第一篇：關于印發(fā)澄江鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御應急預案的

澄府發(fā)［2010］ 號

澄江鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《澄江鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御應急預案》的

通

知

各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《澄江鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

澄江鎮(zhèn)人民政府 2010年 月 日

主題詞:山洪 地質(zhì)災害 防御預案 通知

抄 送:縣政府辦 縣防汛抗旱指揮部 澄江鎮(zhèn)黨政辦公 2010年 月 日

（共印30份）

澄江鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御應急預案

總則 1.1 目的

山洪災害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我鎮(zhèn)山洪災害防御預案。

1.2 編制依據(jù)

本預案制定依據(jù)有：《中華人共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《江西省防汛抗旱應急預案》、《中共江西省紀委、省監(jiān)察廳關于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定（試行）》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災害及其引發(fā)的山塘及水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災害。

1.4 工作原則

以人為本，堅持科學發(fā)展觀，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術責任制和值班責任制。

概況 2.1 自然狀況 2.1.1 地理位臵

我鎮(zhèn)位于尋烏縣東北部，西鄰福建省武平縣城，北接會昌縣城。

2.1.2地形地貌土壤植被

我鎮(zhèn)地處東江源中上游的丘陵山區(qū)，總土地面積191平方公里，地勢北高南低，境內(nèi)河流縱

橫交錯，植被較差，水土流失較嚴重，具有雨水匯流時間短，河水易漲易退的特點。一旦遇到暴雨，易引起山洪暴發(fā)，尤其是山區(qū)村，傍山建房的農(nóng)戶較多，隨時都有發(fā)生山體滑波、泥石流等地質(zhì)災害的可能。

2.1.3氣象水文

我鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū),氣候溫和,雨量充沛、四季分明。

暴雨類型一般有鋒面氣旋雨和臺風雨等。全年各月均有出現(xiàn)。3—6月以鋒面氣旋雨為主，7—9月受臺風影響，暴雨歷時短，強度大。

區(qū)域內(nèi)河半蓄能力低，常常因暴雨導致山洪突發(fā)。洪水過程陡漲陡落，洪水最時出現(xiàn)在三月份，大洪水大部出現(xiàn)在四至六月。

2.2社會經(jīng)濟

澄江鎮(zhèn)是尋烏縣北部重鎮(zhèn)，206國道橫貫該鎮(zhèn)，正建的濟廣高速公路也經(jīng)過該鎮(zhèn)，距尋烏縣城僅半個小時車程，西鄰福建省武平縣城，北距會昌縣城，4

中心位臵突出。總面積191平方公里，其中有耕地1.8萬畝，山地20萬畝，下設14個行政村，181個村民小組,總人口2.84萬人。

澄江是果業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)已有果業(yè)面積9萬余畝，人均超過3畝。2009年果業(yè)總產(chǎn)量達8萬噸,產(chǎn)值達2.2億,農(nóng)民人均收入超過3800元。同時，通過招商引資、激活民間投資，全鎮(zhèn)已有果品加工企業(yè)24家。

2.3水利工程

我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多，有水電站2座，水庫1座，山塘3座，河堤15公里。

2.4山洪災害防御現(xiàn)狀

基于山洪災害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來進行山洪災害防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、特殊的地理位臵，防災信傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如斗晏村含塘小組。且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊，每次

遇山洪災害發(fā)生，公路補沖毀中斷、通信及輸電桿線被傾倒毀壞，對信息傳遞造成相當大的困難。

汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞后的方式已經(jīng)遠遠不能適應山洪災害緊急避險的需要。

2、防御工程措施較少非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實地調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災害的工程措施比較少，即使有防護堤，在山洪災害發(fā)生時河堤防洪能力相當差，不能抵御洪水侵襲，同時，由于沒有建筑擋砂壩，排洪渠山塘等水利工程設施，致使每次發(fā)生山洪災害時，只能聽天由命，任山洪泛濫成災。

非工程措施相當薄弱，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)僅有1處雨量觀測站點。

3、違章建筑也是導致山洪災害的原因之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，山區(qū)人民也不斷在改變自己的衣食住行條件。由于山區(qū)受地形地貌的限制，不少群眾不經(jīng)過水行政主管部門、國土部門等單位的批準，隨意將房子修建在溪河邊上亂建、亂采、亂挖、亂倒等“四亂”現(xiàn)象嚴重，造成溪河行洪能力降低。

總之，山區(qū)山洪災害防御工作是社會全民性工作，是一項較為復雜的防御系紡工作是社會全民性工作則一項較為復雜的防御系統(tǒng)工程，要搞好山區(qū)山洪災害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，使洪水損失減小到最低限度，必須對村小組的群眾進行群策群防的知識宣傳，加強現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡建設，做到能隨時掌握區(qū)域內(nèi)的雨情 水情 災情，傳遞山洪避險信息。

3、山洪災害區(qū)域劃分

危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)

一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結構相對縹緲較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

4組織指揮系統(tǒng) 4.1組織指揮機構

為了建立我鎮(zhèn)防汛快速反應機制，切實貫徹中央、省、市、縣的有關防汛文件精神，減輕洪澇災害造成的損失，維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，組織和領導山洪災害防御工作，成立澄江鎮(zhèn)防汛指揮部。領導和組織山洪災害防御工作。山洪災害防御實行統(tǒng)一領導，各村、各部門單位協(xié)作配合的原則，共同做好防山洪和搶險救災工作。

鎮(zhèn)長任指揮長，相關部門負責人為成員。指揮部下沒信息監(jiān)測、轉移、調(diào)度、保障4個工作

小組和1個應急搶險隊。各行政村成立以村主任為責任人的山洪災害防御工作組。同時，各村成立以基干民兵為主體的應急搶險隊每隊不少于20人。每個村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名或幾名信號發(fā)送員，并造花名冊報送鎮(zhèn)防辦及縣防辦備查。信號發(fā)送員向相應工作組報送有關情況。

4.2職責和分工

在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下開展山洪災害防御工作。全鎮(zhèn)的山洪災害防御工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。其職責如下：

指揮長：由林石泉鎮(zhèn)長擔任，負責全鎮(zhèn)山洪災害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災害預害及各級職責的落實，并根據(jù)山洪預警汛情的需要，指揮、調(diào)度 命令、調(diào)集搶險物資器材和人員。

副指揮長：由人武部部長潘其樟、分管水利副鎮(zhèn)長張俊波擔任，協(xié)助指揮工作。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：具體負責全鎮(zhèn)山洪災害防御日常工作。負責擬訂全鎮(zhèn)山洪災害防治的發(fā)展規(guī)劃并貫徹實施；制定全鎮(zhèn)防御山洪災害防御預案、洪水調(diào)度方案；指導推動各行政村制定和實施山洪災害防御預案；督促指導境內(nèi)河道 渠道內(nèi)阻礙物清除；負責抗洪搶險技術指導和水毀工程的修復值班，確保防災避災信息及時上情下達下情上報。

鎮(zhèn)人武部：具休負責民兵參加抗洪搶險工作。鎮(zhèn)民政所：負責災民生活救濟工作，及時向縣防汛辦和縣民政局上報洪澇災情統(tǒng)計資料。

鎮(zhèn)土管所：負責監(jiān)測預報山體滑坡泥石流等地質(zhì)災害，并制訂好預防防治方案。

鎮(zhèn)水管站：全力配合防辦做好各項工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。

鎮(zhèn)電信所：負責電信通訊設施防洪安全，保證雨水情和抗洪搶險調(diào)度命令傳遞及時準確，保證防洪指揮聯(lián)絡暢通。

鎮(zhèn)供電所：負責所轄電力工程的運行安全，保證抗洪救災的電力供應。

信息監(jiān)測組；負責對縣、鎮(zhèn)防指、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。掌握本鎮(zhèn)（鎮(zhèn)（區(qū)域各村組信號發(fā)送員反饋的山體開裂 降雨等信息，及時為指揮長決策提供依據(jù)。

澄江鎮(zhèn)信息監(jiān)測組人員名單： 組 長：潘 建

成 員：鐘亦鑒 凌藝莎 謝孫華 轉移組：負責按照指揮長和縣、鎮(zhèn)防指的命令，組織群眾按預定路線轉移，一人不漏地動員到戶到人。

澄江鎮(zhèn)轉移組人員名單： 組 長：鐘偉民

成 員：袁燕珍 袁忠武 陳群忠 謝 君 調(diào)度組：負責與交通、農(nóng)機、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物資等部門與單位的聯(lián)系，調(diào)度并管理所有搶險救災物料 車輛等，且負責善后補償與處理。同時，在搶險中經(jīng)指揮長同意，有權緊急征用搶險所需的一切物料及車輛，確保災民的生活生產(chǎn)。

澄江鎮(zhèn)調(diào)度組人員名單： 組 長：林石泉

副組長：潘雪梅 張俊波

保障組：負責轉移人員的安臵，逐戶逐人落實，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有病能得到醫(yī)治。

澄江鎮(zhèn)保障組人員名單： 組 長：劉永斌

成 員：劉軍生 汪承浩 王 雄 應急搶險隊：由鎮(zhèn)政府組織成立一支以基干民兵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關干部等組成的約30人的搶險隊。每個村也建立一支20人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒 雨衣等工具，聽從命令進行有序有搶險救災工作。

澄江鎮(zhèn)應急搶險隊人員名單： 總 指 揮：林石泉 副總指揮：潘其樟 張俊波

分隊長：黃育連

一班：古小青（班長）凌佛明（副班長）

王星輝 王宏剛 袁燕征 溫林浩 劉建生 袁忠武

二班：謝承龍（班長）藍群圣（副班長）

廖?？?王永貴 凌 華 凌 峰 凌瓊浩 凌桂明 藍彩斌

三班：王奇榮（班長）王佳京（副班長）

王揚帆 王世平凌宏輝 戴 林 凌宏治 王昌富 王庚林 安全轉移方案

第一條轉移線路206國道沿線群眾往高山上轉移，第一條轉移線路東門街群眾向圩鎮(zhèn)高地和牛坪崠轉移，第一條轉移線路汶口壩子街群眾向國道旁山上和糧管所轉移。

5.1監(jiān)測預警

在一般情況下，按縣——鎮(zhèn)——村——組——戶的次序進行預警，緊急情況下按縣——村——組的次序進行預警。縣防指在接到水文、氣象

部門的雨情、水情信息之后，電話通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓防辦應立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組，各村在預警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情應立即 發(fā)出警報信號，通知到各戶，并將各有信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦立即 報告縣防辦，如遇緊急情況（大面積滑坡 水庫山塘潰壩等村組可直接報告縣防汛辦，由縣防指統(tǒng)一指揮。部門在救災款中解決一部分，鎮(zhèn)政府和村委會給予適當?shù)难a貼，除特殊災民外，不足部分由災民自行負擔。

對可能造成新的危害的山體建筑物等，指揮部要安排專有監(jiān)測、防御。

如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。

洪災發(fā)生后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關村醫(yī)療站必須迅速組織防疫醫(yī)療隊帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災區(qū)，對災區(qū)人民進行防病工作，采取行之有效的措施做好醫(yī)療病工作，防止疾病的流行漫延，確保災區(qū)人民的身體健康。

有關單位迅速組織力量搶修水 電 路 通信等基礎實施。

6保障措施 6.1汛前檢查

鑒于各應急組人員每年可能有變動，規(guī)定每年汛前將新的應急搶險隊伍組建好，并登記造冊。

對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程 區(qū)域等安排專人負責防守。

做好安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)新問題，要建立好明白卡工作，同時采取整改措施，該搬遷，該治理的令其治理。

水利、國土、規(guī)劃部門嚴禁審批沿河、切坡建房。

6.2宣傳培訓及演練

對本預案內(nèi)的主要內(nèi)容，將利用會議、墻報 標語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳。

各村組織危險區(qū)內(nèi)有群眾熟悉轉移路線及安臵方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部每年汛前要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急搶險隊，村應急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過程有適應能力。

6.3紀律

1、在汛期內(nèi)，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領導24小時不關機，確保防汛信息暢通。

2。在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位 部門和個人不得擅自離崗，并且要服從防汛指揮部的安排做好各自的工作。

3。我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛責任制，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成責任網(wǎng)絡。

4，汛期過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對山洪災害防御工作進行總結 評比、表彰。對山洪災害防御做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定報請上級追認烈士；對山洪災害防御工作中玩忽職守造成損失有，依

照有關規(guī)定，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7附則 7.1預案管理

預案一般為每2年修訂一次，情況有；較大變化時應及時修訂。

7.2實施時間

預案自印發(fā)之日起實施。

第二篇：小學防御山洪與地質(zhì)災害應急預案

高橋小學防御山洪災害應急預案

為高效、有序地做好防御山洪災害工作，避免或最大限度地減輕山洪災害造成的損失，及時有效的處置山洪災害，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護學校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《關于抓緊實施山洪災害非工程措施項目的緊急通知》特制定本預案。

一、組織機構及部門主要職責

（一）高橋小學防御山洪災害搶險救災指揮工作領導小組，領導小組由校長任組長，班主任為組員。

（二）領導小組及各成員單位主要職責：

1、領導小組主要職責：根據(jù)山洪災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織防御山洪災害工作；執(zhí)行上級下達的其他有關防災救災的任務。

二、應急準備

（一）領導小組及各成員，應根據(jù)本預案和職責，制定具體的搶險救災應急方案，并備案。

（二）領導小組各成員，應根據(jù)應急預案和行動方案的要求，保證應急設施、設備、救災物品、器械等物質(zhì)儲備。

（三）各班主任，應根據(jù)各自的職責，切實做好防御山洪災害工作，健全防災方案，落實隱患點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災害預警、災情速報及工作督查等制度。在主汛期，要對學校所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災害的隱患點和校舍進行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設計規(guī)范落實校舍的防雷措施，采取防護措施，防止校舍因強暴雨造成破壞。

（四）領導小組要建立監(jiān)測和預警機制，制定詳細的師生避險工作預案，預案要明確責任人，并根據(jù)學校實際，確定預警方法、避險轉移路線、臨時安置點，把防御措施落實到每個學校、每個班級、每個學生。要設置臨災預警信號，要將涉及山洪與地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“防災明白卡”，發(fā)到存在災害隱患的學校師生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災措施。

（五）學校通過各種有效形式在師生中開展防災減災知識、應急預案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預案的演練，以保證預案應急正常啟動；要以多種形式加強學生應對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應急訓練，增強師生的防范意識，提高師生應對事故和自救自護的能力。學校必要時要落實教師或家長接送學生上學、放學。

三、臨災應急

（一）接到山洪與地質(zhì)災害臨災險情報告后，領導小組應迅速組織應急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應急搶險措施建議，并向領導小組提出是否啟動臨災應急預案建議。

（二）領導小組接到啟動臨災應急預案的建議后，應立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險救災各項工作，并根據(jù)實際情況宣布啟動本預案。

（三）啟動本預案后，有序地組織搶險救災工作：

1、調(diào)查險情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險避災方案。

2、根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定山洪與地質(zhì)災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)師生和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。

3、對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作。

4、組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施應急避險工程，減輕和排除災害險情發(fā)展。

（四）及時向市、鎮(zhèn)報告險情和搶險避災情況，取得指導和支援。

（五）災害險情得到有效控制，應當根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結束臨災應急期，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門組織實施。

四、災害應急

（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災害后，領導小組應立即派出應急調(diào)查組或工作組，趕赴災區(qū)調(diào)查、核實災情，指導有關采取有效應急措施，防止災情擴大，并向領導小組提交啟動災害應急預案的建議。

（二）領導小組接到啟動預案的建議后，立即召開緊急會議，進行災情會商，宣布啟動災情應急預案，研究部署搶險救災各項工作。

（三）發(fā)生山洪與地質(zhì)災害后，應先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措施。

（四）災情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應當根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結束災害應急期，撤消搶險救災特別管制區(qū)，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當?shù)卣跋嚓P部門組織實施。

防御山洪災害應急預案

高橋小學 2011年6月

第三篇：遂昌縣中小學防御山洪與地質(zhì)災害應急預案

遂昌縣中小學防御山洪與地質(zhì)災害應急預案

一、總則

（一）為高效、有序地做好防御山洪和地質(zhì)災害工作，避免或最大限度地減輕山洪與地質(zhì)災害造成的損失，及時有效的處置山洪與地質(zhì)災害等突發(fā)性自然災害，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護學校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關于做好中小學防御山洪與地質(zhì)災害工作的緊急通知》、《遂昌縣防汛抗洪應急預案》和《遂昌縣突發(fā)性山洪與地質(zhì)災害應急預案》，特制定本預案。

（二）山洪與地質(zhì)災害應急，是指一旦發(fā)生山洪與地質(zhì)災害或者出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕山洪與地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。

山洪與地質(zhì)災害臨災險情，是指出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

（三）山洪與地質(zhì)災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急：出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災害臨災險情后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動。

災害應急：發(fā)生山洪與地質(zhì)災害后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（四）防御山洪與地質(zhì)災害應急工作遵循以人為本、快速反應、統(tǒng)一領導、分級負責、依靠科學、部門協(xié)作和因地制宜的原則。

（五）本預案適用于遂昌縣中小學發(fā)生上述山洪與地質(zhì)災害4個等級以及臨災險情的4個等級的緊急防災和搶險救災工作。

二、組織機構及部門主要職責

（一）縣中小學防御山洪與地質(zhì)災害搶險救災指揮機構為中小學防御山洪與地質(zhì)災害工作領導小組，領導小組由縣政府領導任組長，縣政府辦公室副主任和縣教育局局長任副組長，領導小組辦公室設在教育局。

（二）縣中小學防御山洪與地質(zhì)災害工作領導小組成員單位為：縣教育局、縣水利局、縣國土資源局、縣建設局、縣氣象局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣民政局。

（三）領導小組及各成員單位主要職責：

1、領導小組主要職責：根據(jù)山洪與地質(zhì)災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織防御山洪與地質(zhì)災害工作；執(zhí)行縣委、縣政府和國務院、省、市防汛抗洪與地質(zhì)災害搶險救災指揮部下達的其他有關防災救災的任務。

2、辦公室主要職責：檢查督促各部門和中小學防御山洪與地質(zhì)災害的應急準備工作；組織山洪與地質(zhì)災害災情、險情調(diào)查和評估，提出啟動山洪與地質(zhì)災害應急預案的建議；根據(jù)領導小組的各項指示、命令，負責實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應急工作；有關信息、聯(lián)絡、接待等各項領導小組的日常工作。

3、教育局主要職責：編制中小學避險預案，加強對學校防御山洪與地質(zhì)災害的監(jiān)督管理。

4、水利局主要職責：及時通報小流域地區(qū)水庫的分布情況，查明山洪易發(fā)區(qū)的情況，加強病險水庫的安全管理。

5、國土資源局主要職責：查明對學?？赡茉斐捎绊懙纳襟w滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患，做好監(jiān)測工作，調(diào)查、核實險情或災情，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，組織險情或災情監(jiān)測和評估，提出應急防范對策、措施。

6、建設局主要職責：加強學校建設的規(guī)劃選址和質(zhì)量監(jiān)督。

7、氣象局主要職責：加強災害性天氣特別是短歷時強降雨的預測預報，及時預警。

8、公安局主要職責：指導和支持災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)集搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被困人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織受到山洪與地質(zhì)災害威脅的人員財產(chǎn)轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災疏散。

9、財政局主要職責：負責中小學應急救災資金的籌集和落實，做好應急款物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

10、交通局主要職責：指導災區(qū)組織力量搶修交通設施，維護道路交通秩序。

11、衛(wèi)生局主要職責：組織縣屬醫(yī)療機構應急救護隊伍，搶救傷員；向受災學校提供所需救護、消毒、殺蟲藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測受災學校的飲用水源、食品等，采取有效措施，預防、控制傷害面的擴大和各種疾病的暴發(fā)流行。

12、民政局主要職責：指導災區(qū)政府做好受災學校師生的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調(diào)配和管理，受災學校師生的轉移、臨時安置及死難者的善后、保險理賠等工作。

三、應急準備

（一）領導小組及各成員單位，應根據(jù)本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急方案，并報縣中小學防御山洪與地質(zhì)災害工作領導小組備案。

（二）領導小組各成員單位，應根據(jù)應急預案和行動方案的要求，保證應急設施、設備、救災物品、器械等物質(zhì)儲備。

（三）縣政府各有關部門和單位應當抓好應急隊伍建設和人員落實，定期對相關機構和人員進行應急處理相關知識、技能的培訓，提高應對各類突發(fā)山洪與地質(zhì)災害的能力。

（四）各有關部門和各中小學，應根據(jù)各自的職責，切實做好防御山洪與地質(zhì)災害工作，健全防災方案，落實隱患點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災害預警、災情速報及工作督查等制度。在主汛期，各有關部門要對中小學所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災害的隱患點和沿溪、靠山的校舍進行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設計規(guī)范落實校舍的防雷措施，采取防護措施，防止校舍因強暴雨造成破壞。

（五）各中小學要建立監(jiān)測和預警機制，制定詳細的師生避險工作預案，預案要明確責任人，并根據(jù)學校實際，確定預警方法、避險轉移路線、臨時安置點，把防御措施落實到每個學校、每個班級、每個學生。要設置臨災預警信號，要將涉及山洪與地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“防災明白卡”，發(fā)到存在災害隱患的學校教師、學生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災措施。

（六）各中小學要通過各種有效形式在師生中開展防災減災知識、應急預案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預案的演練，以保證預案應急正常啟動；要以多種形式加強學生應對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應急訓練，增強師生的防范意識，提高師生應對事故和自救自護的能力。各中小學必要時要落實教師或家長接送學生上學、放學。

四、臨災應急

（一）接到山洪與地質(zhì)災害臨災險情報告后，領導小組辦公室應迅速組織應急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應急搶險措施建議，并向領導小組提出是否啟動臨災應急預案建議。

（二）領導小組接到啟動臨災應急預案的建議后，應立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險救災各項工作，并根據(jù)實際情況宣布啟動本預案。

（三）啟動本預案后，縣領導小組根據(jù)需要設立若干工作組，指導協(xié)助有關中小學有序地組織搶險救災工作：

1、調(diào)查險情，組織專家會商，提出應急搶險救災措施建議，確定搶險避災方案。

2、根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定山洪與地質(zhì)災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)師生和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。

3、對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作。

4、組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施應急避險工程，減輕和排除災害險情發(fā)展。

（四）及時向省、市報告險情和搶險避災情況，取得指導和支援。

（五）災害險情得到有效控制，應當根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結束臨災應急期，確定撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門組織實施。

五、災害應急

（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災害后，領導小組辦公室應立即派出應急調(diào)查組或工作組，趕赴災區(qū)調(diào)查、核實災情，指導有關中小學采取有效應急措施，防止災情擴大，并向領導小組提交啟動災害應急預案的建議。

（二）領導小組接到啟動預案的建議后，立即召開緊急會議，進行災情會商，宣布啟動災情應急預案，研究部署搶險救災各項工作。

（三）縣領導小組根據(jù)需要設立若干工作組，指導、協(xié)助有關中小學高效有序的組織搶險救災工作。其主要任務是：

1、組織緊急搶險和急救隊伍，搶救被困學生和傷員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災害”進行搶險，消除隱患。

2、查明災害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及成因，組織災情監(jiān)測和評估、分析、預測災害發(fā)展趨勢，提出應急對策措施。

3、根據(jù)調(diào)查組建議，及時劃定山洪與地質(zhì)災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，禁止與搶險救災行動無關的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

4、維護災區(qū)社會治安，落實應急資金和物品，妥善安排受災師生生活，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

5、搶修受損毀的校舍、交通、通信、供水、供電和水利等工程設施，指導、幫助受災學校盡快恢復教育教學秩序。

6、及時向省、市報告災情和搶險救災情況，取得指導和支援。

7、做好新聞報道、受災群眾慰問等工作。

（四）發(fā)生山洪與地質(zhì)災害后，各中小學應先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災措施。

（五）災情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應當根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結束災害應急期，撤消搶險救災特別管制區(qū)，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當?shù)卣跋嚓P部門組織實施。

（六）災害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應當根據(jù)山洪與地質(zhì)災害災情和山洪與地質(zhì)災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災學校的重建工作。

六、附則

（一）本預案解釋權歸縣中小學防御山洪與地質(zhì)災害工作領導小組辦公室。

（二）本預案自公布之日起施行。

第四篇：雅酉鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御預案

雅酉鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御預案

為認真貫徹落實《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防止條例》等國家公布的有關法律、法規(guī)，預防降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命財產(chǎn)造成損失的災害，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主。防，搶，救相結合的方針，以堅持科學發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，有效地防御山洪災害，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預案。

一、指導思想和工作目標

地質(zhì)災害防災工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，遵循預防為主，避讓與治理相結合的原則，建立和完善群策群防網(wǎng)絡，強化對突發(fā)性地質(zhì)災害的防御。鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作實行黨政一把手負責制，防災工作由地質(zhì)災害防災減災工作領導小組統(tǒng)一指揮，分級負責，落實崗位責任制。通過監(jiān)測、預警、預報，控制不合理的人為工程活動，有效減輕地質(zhì)災害造成人民生命財產(chǎn)損失，促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟建設順利進行。

二、地質(zhì)災害基本情況及2010年趨勢預測

我鎮(zhèn)存在的重點地質(zhì)隱患點位于下水村6組7.12山體滑坡處。經(jīng)過省、縣地質(zhì)專家組織的險情排查和觀測確認，地裂縫2處，縫長共60余米，縫口最寬處10公分，最窄處5公分，縫深處達0.6米，險情處于危險狀態(tài)。據(jù)預測，造大雨襲擊，隨時都有可能再次滑坡。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，對下水村 1

隱患點指派專人負責，組織人員監(jiān)測，汛期加強巡查，及時

排險，保證人民生命財產(chǎn)安全。

三、地質(zhì)災害防御措施

1、加強領導，明確責任

為保障防災減災工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災害防

災領導小組，負責防災搶險工作的領導、決策、協(xié)調(diào)和指揮。

領導小組由鎮(zhèn)長石維鈞任組長，副鎮(zhèn)長麻勇、候遠星和人大

副主席麻昌海任副組長，成員有本鎮(zhèn)全體干部職工及下水村

村支兩委成員，下設辦公室，辦公室主任由龍云芝兼任。小

組成員要從大局出發(fā)，樹立有備無患意識，服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配，保證防災搶險工作責任到位，措施到位，落實到

位，確保地質(zhì)災害防治工作的順利進行。

2、加強監(jiān)測預報

明確專人對地裂縫定期進行觀測，及時掌握水平和垂直

變化情況，做好記錄，隨時根據(jù)新情況推斷隱患體變化趨勢。

落實防治、監(jiān)測責任人，具體監(jiān)測人，預報預警方式，進入

汛期，監(jiān)測組必須加強巡回檢查，全面掌握險情變化，及時

做出預測預報。

3、加強監(jiān)管，控制人為活動誘發(fā)地質(zhì)災害

鎮(zhèn)人民政府依法加大監(jiān)督檢查力度，及時查處引發(fā)地質(zhì)

災害的不規(guī)范行為。堅決禁止對存在地質(zhì)隱患的山體、斜破

開挖取土、加重負荷，在危險區(qū)內(nèi)疏通排水，確保暢通。不

得在易發(fā)區(qū)內(nèi)修建民房和安排其他新的建設項目。

4、落實經(jīng)費，保證地質(zhì)災害防治工作的順利開展

鎮(zhèn)政府將把地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展的計

劃，安排一定的資金，列入本級預算，用于抵制災害防治管

理，災變險情監(jiān)測，預報預警系統(tǒng)建設，突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)

查處理及治理工作。

5、完善和落實各項工作制度，制定緊急避災預案，提

高應急反應能力

嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)防治值班，險情巡視和災情速報等制

度。進入汛期，及時安排值班人員，設立專線通訊，實行24

小時值班，確保信息暢通。制定緊急避災預案，以應對災害

發(fā)生的緊急情況，在預案中確定監(jiān)災時的鳴警方式、撤離路

線、災情速報方式和應急搶險救災組織和責任，以便能迅速

搶救災工作，并采取應急處理措施，防止災害進一步擴大。

6、宣傳普級地質(zhì)災害防治知識

加強對災害工作的領導和宣傳，實現(xiàn)群策群防，使廣大

群眾掌握地質(zhì)災害監(jiān)測、預防、避險、治理等有關知識技能，提高人民群眾防災減災意識，實現(xiàn)自覺防災，全民防災。

雅酉鎮(zhèn)人民政府

二0一0年七月五日

下水村山體滑坡?lián)岆U防災應急預案

為確保在我鎮(zhèn)下水村六組7.12出現(xiàn)的山體滑坡災害后類似情況再次發(fā)生，使鎮(zhèn)救災應急工作及時高效的開展，提高對自然災害的應變能力，最大限度地減少損失，特制定本預案。

一、組織領導

為熟稔掌握的對搶險防災工作的領導，特成立搶險防災領導小組，行使搶險防災的領導工作。

組長：李夢濤鎮(zhèn)黨委書記***

副組長：石維鈞鎮(zhèn)長***

麻勇副鎮(zhèn)長***

候遠星副鎮(zhèn)長***

麻昌海鎮(zhèn)人大副主席***

成員：龍云芝麻樹齊張明磊石全清

觀測員：龍紹興*** 吳成保***

領導小組辦公室主任：龍云芝

值班電話：75811181、加強值班，實施監(jiān)測預報工作

編制輪流值班表，落實值班責任制。并定下水村龍紹興和退休老師午吳成保為日常觀測員，定期對下水村7.12發(fā)生的山體滑坡后的山體進行觀測，做好記錄，及時匯報險情，有事報事，無

事報平安。在雨期特別是暴雨期，增加觀測人員和觀測站次數(shù)，如發(fā)現(xiàn)有變化，每天一次或24小時看守監(jiān)測。辦公室必須堅持24小時值班，保持信息的暢通。

二、應急措施

為使救災應急工作及時高效的開展，特組建了疏散組、搶險組、后勤組、醫(yī)療組、聯(lián)絡辦公室。

1、信息組：負責人胡煥群，負責對各種信息的收集，整理分析掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡，及時為領導指揮決策提供依據(jù).2、轉移組：負責人麻勇，負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定路線和地點轉移的組織工作，負責轉移的責任要一個也不漏地動員到戶、到人、同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

3、調(diào)度組：負責人候遠星，負責搶險人員的調(diào)配、調(diào)度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償?shù)奶幚淼取?/p>

4、保障組：負責人石林安，負責轉移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地審批手續(xù)的工作。

5、應急搶險隊：負責人龍新輝，負責在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

6、醫(yī)療組：負責人王建軍，負責受傷群眾的治療和轉醫(yī)治療工作。

7、信號發(fā)送員：吳五金，在獲得險情監(jiān)測信息和接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。

五、轉移路線

1、沿村級公路向北方向轉移。

2、向寨后高善坡東北方向開闊地轉移。

雅酉鎮(zhèn)人民政府

二0一0年七月十五日

第五篇：防御山洪害應急預案

高州市分界一中防御山洪災害應急預案

一、預案編制總則

（一）為高效、有序地做好防御山洪和地質(zhì)災害工作，避免或最大限度地減輕山洪與地質(zhì)災害造成的損失，及時有效的處置山洪與地質(zhì)災害等突發(fā)性自然災害，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護學校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《高州市山洪災害防御預案》及高教辦[2011]187號文件精神，特制定本預案。

（二）山洪與地質(zhì)災害應急，是指一旦發(fā)生山洪與地質(zhì)災害或者出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災害臨災險情時，為了避免或最大限度地減輕山洪與地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。

（三）山洪與地質(zhì)災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。

臨災應急：出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災害臨災險情后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動。

災害應急：發(fā)生山洪與地質(zhì)災害后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。

（四）防御山洪與地質(zhì)災害應急工作遵循以人為本、快速反應、統(tǒng)一領導、分級負責、依靠科學、部門協(xié)作和因地制宜的原則。

（五）本預案適用于分界一中緊急防災山洪災害和搶險救災工作。

二、防御山洪災害工作領導小組

組長：張煜彬

副組長：劉啟滄 江立海 鄧力熙 謝寶強

組員：彭志鋒 吳伯龍 陳云海 蘇龍琪 賴日興 冼延寬 鄧澤業(yè)劉秋實

三、學校山洪災害監(jiān)測點

容易發(fā)生山洪災害的地方有兩處：一是學校至墟出入路，二是金崗山到學校的路。

四、安全的轉移路線和避險地點

本校適宜于避險的最佳地點是教學樓前的空地和學校的球場。一旦發(fā)生山洪災害，當班的教師要帶領學生轉移到這個地點。

五、落實責任

各位值日領導和值日教師在平時的值日工作中增加一項新的任務：要落實隱患點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災害預警、災情速報及工作督查等制度。在主汛期，要對學校所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災害的隱患點和靠山的校舍進行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設計規(guī)范落實校舍的防雷措施，采取防護措施，防止校舍因強暴雨造成破壞。

六、應急準備

（一）領導小組各成員單位，應根據(jù)應急預案和行動方案的要求，保證應急設施、設備、救災物品、器械等物質(zhì)儲備。

(二)在主汛期，對所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災害的隱患點和沿溪、靠山的校舍進行一次實地排查，存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設計規(guī)

范落實校舍的防雷措施，采取防護措施，防止校舍因強暴雨造成破壞。

（三）設置分界一中臨災預警信號，要將涉及山洪與地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“分界一中防災手冊”，發(fā)到教師、學生手中，做好具體的防范工作。

六、防洪意識培養(yǎng)和教育

要通過各種有效形式在師生中開展防災減災知識、應急預案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預案的演練，以保證預案應急正常啟動；要以多種形式加強學生應對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應急訓練，增強師生的防范意識，提高師生應對事故和自救自護的能力。必要時要落實教師或家長接送學生上學、放學。

七、災害應急時的救災

如果發(fā)生災害，應做到如下幾項工作：

1、江立海副校長和陳云海主任應馬上吹響應急哨子，并通過學校的廣播系統(tǒng)通知正在上課的師生。根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定山洪與地質(zhì)災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)師生和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災疏散。

2、鄧力熙副校長和蘇龍琪主任應對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作。

3、賴日興主任和冼延寬主任組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施應急避險工程，減輕和排除災害險情發(fā)展。

4、組長張煜彬校長要及時向鎮(zhèn)、局報告險情和搶險避災情況，取得指導和支援。

5、彭志鋒主任和吳伯龍主任應組織學生撤離及緊急搶險和急救隊伍，搶救被困學生和傷員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災害”進行搶險，消除隱患。

6、鄧澤業(yè)主任和劉秋實團支部書記應維護治安，落實應急資金和物品，妥善安排受災師生生活，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

7、黃金培負責搶修受損毀的校舍、交通、通信、供水、供電和水利等工程設施，指導、幫助受災學校盡快恢復教育教學秩序。

八、附則

（一）本預案解釋權歸分界一中防御山洪災害工作領導小組辦公室。

（二）本預案自公布之日起施行。

高州市分界第一中學

2011年6月29日