第一篇：街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案

蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1總則

1.1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道發(fā)生的山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制訂本山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《甘肅省河（洪）道管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.2.2《蘭州市城關(guān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》及市設(shè)計(jì)院《防洪規(guī)劃報(bào)告》等資料。

1.2.3《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.4城關(guān)區(qū)防汛辦發(fā)[2008]04號(hào)文、[2008]05號(hào)文。

1.3編制原則

1.3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

1.3.4因地制宜，科學(xué)合理，具有實(shí)用性和可操作性。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道區(qū)域內(nèi)發(fā)生的由于自然人為因素導(dǎo)致的山洪-泥石流災(zāi)害防御工作及預(yù)案的編制。

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)防洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道須成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)具體的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。防汛指揮機(jī)構(gòu)中指揮長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、保障等5個(gè)工作小組和3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)30人）和多名信號(hào)發(fā)送員。各山洪災(zāi)害防御工作組由街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)主任及群眾組成。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1街道指揮機(jī)構(gòu)在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織街道和社區(qū)的山洪災(zāi)害防御工作。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向區(qū)防汛部門等有關(guān)方面匯報(bào)，并首先啟動(dòng)預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。

2.2.2明確工作職責(zé)

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、泥石流活動(dòng)等信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)街道防治、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪雨預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：轉(zhuǎn)移按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的負(fù)責(zé)人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急遭災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

2.2.3明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人

總指揮：王立元團(tuán)結(jié)新村街道辦事處主任

副總指揮：陳隴團(tuán)結(jié)新村街道辦事處副主任

王錫寶團(tuán)結(jié)新村街道辦事處副主任

成員：

監(jiān)測(cè)組：

陳永軍街道城市管理辦公室主任

龔歡迎街道黨辦主任

汪玉霞街道行政辦主任

信息組：

轉(zhuǎn)移組：

調(diào)度組：

保障組：王素君

白玫城管辦干部高洪艷行政辦干部丁維平行政辦干部張文博天平街社區(qū)主任邸軍梅定西二支路社區(qū)主任王俊明天水南路社區(qū)主任魏士杰紅星巷社區(qū)主任倪玲定西南路社區(qū)主任王曉英團(tuán)結(jié)新村社區(qū)主任黃琳城管辦干部 李恒勞動(dòng)保障所干部 綜治員10名街道勞動(dòng)保障所所長(zhǎng) 張小珍 街道計(jì)生辦主任 何英 八一社區(qū)服務(wù)站主任

綜治員10名

信息發(fā)送組：龔歡迎 街道黨辦主任

楊芝勝 街道綜治辦干部

綜治員5名

3搶險(xiǎn)救災(zāi)

3.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

3.1.1普及山洪災(zāi)害防御知識(shí)

街道、社區(qū)每年召開一次山洪災(zāi)害防御宣傳大會(huì)，召集人民群眾認(rèn)真聽取和學(xué)習(xí)山洪災(zāi)害的防御常識(shí)，增強(qiáng)人民防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。

3.1.2建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定救災(zāi)方案，主要包括人員組織，物資調(diào)撥，車輛調(diào)配和救護(hù)等。

3.1.3搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

3.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)

3.2.1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即向區(qū)防汛指揮部報(bào)告，同時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

3.2.2對(duì)可能造成新的危害的建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。

3.3.3發(fā)生災(zāi)情，首先要把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地

帶。對(duì)轉(zhuǎn)移人員做好臨時(shí)安置，由保障組統(tǒng)一調(diào)派所需車輛、協(xié)調(diào)和發(fā)放食品、衣物等。

3.3.4如果有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處理人畜遺體。

3.3.5當(dāng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)須迅速組織力量進(jìn)行搶修。

4工作要求

4.1各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在提高對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，全面負(fù)責(zé)本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，真正把群眾利益放在第一位，讓轄區(qū)群眾安心、放心。

4.2轄區(qū)各單位對(duì)本單位的防災(zāi)工作要做到了如指掌，經(jīng)常對(duì)危險(xiǎn)地段及隱患地區(qū)進(jìn)行巡視，積極和街道聯(lián)系，使防災(zāi)救災(zāi)工作做到萬無一失。

4.3各單位接到文件后，要加強(qiáng)值班制度，并立即成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上報(bào)街道城管辦公室。

第二篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

***村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

為有效防治我村山洪災(zāi)害，避免和減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣上安排部署，結(jié)合本村實(shí)際，特定本預(yù)案。

一、***村基本情況

該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個(gè)村民小組戶，人，其中重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象（2名五保戶）。

二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、工作機(jī)構(gòu)：

在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。

組長(zhǎng)：

成員：

2、應(yīng)急工作組及成員職責(zé)

應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，公布本預(yù)案；基本落實(shí)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施;做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體職責(zé)分工如下：

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)本村山洪災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間每天執(zhí)行“零報(bào)告制度”。

民兵連長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)，組織山洪災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

村民小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。

應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長(zhǎng)指揮下開展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等工作。

三、救災(zāi)搶險(xiǎn)

1、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，由村民小組長(zhǎng)立即鳴鑼報(bào)警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前調(diào)查選點(diǎn)，做到心中有數(shù)，確保安全。

2、監(jiān)測(cè)、巡查要求

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測(cè)、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強(qiáng)觀察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。

3、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

四、保障措施

1、宣傳到位。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識(shí)防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。

2、措施到位。山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)勘測(cè)到位，并向村民公布。

二○一二年三月二十六日

第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的

通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

遜河鎮(zhèn)人民政府 二0一二年六月五日

遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及《遜克縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

1、主要目標(biāo)

本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

2、編制原則

本預(yù)案的編制原則：以防為主、防搶結(jié)合、全面布置、實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。

3、法律、法規(guī)依據(jù)

本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。

二、實(shí)施責(zé)任

1、本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

3、對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的，視情節(jié)和危害后果，按《防洪法》有關(guān)條例對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

三、基本情況

1、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

遜河鎮(zhèn)管轄1個(gè)社區(qū)居民委，9個(gè)行政村，13個(gè)屯。現(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。境內(nèi)區(qū)域?yàn)榍鹆甑孛玻椒迤鸱粩啵刭|(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長(zhǎng)花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。森林資源覆蓋率達(dá)65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為-32℃，多年平均無霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。

2、山洪災(zāi)害危害及成因分析

山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。

山洪災(zāi)害的基本特征：

⑴暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強(qiáng)。7、8、9三個(gè)月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8、9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)多個(gè)村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

⑶山洪來勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢(shì)兇猛，以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。

⑷山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

山洪災(zāi)害原因：

⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。從我鎮(zhèn)山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石表面土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

⑶高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于第四積溫帶氣候區(qū)，每到汛期，特別是主汛期7、8、9月)，我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過程。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

⑷由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。

3、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個(gè)村處為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施

四、實(shí)施措施

1、組織指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)防御工作。機(jī)構(gòu)組成：

指揮長(zhǎng)：孔志偉（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)）

徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）

劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）

監(jiān)測(cè)組：各村村主任

信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

轉(zhuǎn)移組：各村民兵營(yíng)長(zhǎng)、村干部

調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站

保障組：土地所、衛(wèi)生院

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。

2、職責(zé)和分工

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等監(jiān)測(cè)信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。同時(shí)，確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員的安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號(hào)（手機(jī)、鳴鑼）發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3、及時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視，對(duì)可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警，組織群眾撤離，并上報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)警發(fā)布及程序?yàn)榭h――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)級(jí)防汛指揮結(jié)構(gòu)。

六、轉(zhuǎn)移安置

當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。

七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

3、發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

4、做好對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

八、保障措施

汛前，鎮(zhèn)村應(yīng)組織人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，及時(shí)處理。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域及時(shí)修復(fù)，對(duì)一時(shí)無法修復(fù)的應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)防守。積極開展形式多樣的宣傳，利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開展1－2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。

九、責(zé)任追究

實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1.總則

1.1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害的發(fā)生，確保我市南部山區(qū)安全度汛，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市地理現(xiàn)狀，特制定我市山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《

中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

1.2.2經(jīng)過國(guó)家批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

1.2.3經(jīng)過市政府批準(zhǔn)的《滎陽市地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》。

1.3編制原則

1.3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。

1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

2、基本情況

2.1.1河流分布情況

我市地跨黃河、淮河兩大流域。全市有河流5條，其中黃河流域2條，淮河流域3條。黃河流域面積425.7平方公里，占全市總面積的46％。淮河流域面積482.3平方公里，占全市總面積的54％。

黃河水系

黃河流域包括我市環(huán)翠峪管委、劉河鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一部分。黃河干流在我市境內(nèi)長(zhǎng)43公里，在境內(nèi)的支流有汜水河和枯河。

汜水河：總長(zhǎng)42公里，流域面積373.3平方公里，流量0.58～2.23立方米/秒。

枯河：全長(zhǎng)40.6公里，流域面積227.69平方公里，流量0.2～0.3立方米/秒，遇干旱易斷流。

淮河水系

淮河流域包括我市賈峪鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)、喬樓鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、豫龍鎮(zhèn)、金寨鄉(xiāng)、京城街道、索河街道、高山鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一部分。支流有索河、賈峪河、須水河。

索河是賈魯河的主要支流，淮河的三級(jí)支流，全長(zhǎng)48.8公里，流域面積299.24平方公里，是我市城區(qū)和南部地區(qū)的泄洪河道之一。索河上有丁店、楚樓、河王等中小型水庫(kù)7座，河道現(xiàn)狀過水能力2160立方米∕秒。

賈峪河：發(fā)源于新密市原莊鄉(xiāng)南灣長(zhǎng)里溝，流經(jīng)我市上灣、寺河水庫(kù)，經(jīng)張莊入鄭州市中原區(qū)常莊水庫(kù)，境內(nèi)控制流域面積35.4平方公里。

須水河：發(fā)源于我市賈峪鎮(zhèn)岵山東麓的飲馬坑，經(jīng)郝洞向北0.5公里入鄭州市郊區(qū)，境內(nèi)河道長(zhǎng)10公里，流域面積20平方公里，河道比降為千分之四，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，現(xiàn)狀過水能力為157立方米∕秒。

2.1.2區(qū)域內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特性

我市屬北溫帶半干旱大陸性氣候，四季分明，春季干燥少雨，夏季炎熱，冬季寒冷，降雨多集中在夏秋兩季。多年平均氣溫14.3℃，最高氣溫42.9℃，最低氣溫零下16.5℃。多年平均日照時(shí)數(shù)為2522小時(shí)，無霜期平均223天。

2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況

我市處于豫東平原和豫西黃土丘陵過渡地帶，南、北、西三面為低山丘陵環(huán)繞，中間為開闊沖積平原。總體上由西南向東北傾斜，坡度變化大，近山區(qū)為10％～15％，崗地傾斜平原為2％～3％，沖積平原為0.5％～1.5％。南部山區(qū)以陡坡、孤峰、單面山為主，海拔300～700米，相對(duì)高差400米。西北部為邙山黃土丘陵，海拔130～250米，相對(duì)高差120米。邙嶺南坡寬緩、北坡陡窄，近黃河岸邊多見直立峭壁。中部以平坦地形為主，視野開闊，海拔110～150米，相對(duì)高差40米。依形態(tài)特征、成因和物質(zhì)組成劃分為侵蝕殘余山地區(qū)、黃土丘陵崗區(qū)、山前沖洪平原區(qū)、河流漫灘階地四個(gè)區(qū)。

地貌影響著地下水分布。河谷和平原地帶，地形低凹、平坦，有利于降水和地表水的滲入，地下水位埋藏淺且水量豐富。山區(qū)和丘陵區(qū)，溝谷縱橫，坡度大，切割強(qiáng)烈，降水大量流失，地下水位埋藏深且水量變化大。

我市地跨黃淮兩大流域，境內(nèi)分五個(gè)流域：索河流域、賈峪河流域、須水河流域、汜河流域、枯河流域。

全市地勢(shì)西南高，東北低，最高海拔854米，最低96米，相對(duì)高差758米。隴海鐵路線南5°以上丘陵區(qū)和土石山區(qū)地形復(fù)雜，溝壑縱橫，裸巖面積大，植被稀疏，采石業(yè)集中，是我市水土流失的主要區(qū)域；隴海線以北是向邙嶺過渡的平原和黃河南岸的禿山邙嶺區(qū)。該區(qū)東部的廣武鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)通過近3年的水土

保持生態(tài)工程建設(shè)，水土流失得到了有效地控制。西部的王村鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)一帶荒山禿嶺，植被稀疏，是我市目前黃河流域水土流失最嚴(yán)重的地帶。

2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況

我市轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)街道辦事處，一個(gè)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，2007年末全市總?cè)丝?9.89萬

人，城鎮(zhèn)人口25.66萬人，農(nóng)村人口34.23萬人。

2.2.2區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等

我市常用耕地面積62.4萬畝，盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、棉花、經(jīng)濟(jì)林果林等糧食作物和蘋果、柿餅、冬桃、金銀花和黃河鯉魚等農(nóng)副土特產(chǎn)品，是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地縣。

我市自然資源豐富，已探明礦藏70多種，主要有煤、鋁礬土、大理石、石灰石、花崗巖等12種，其中煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)2.05億噸，其它礦產(chǎn)儲(chǔ)量37.7億噸，水資源可利用量達(dá)1.2億立方米。

2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)

全市生產(chǎn)總值達(dá)到241.4億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到10.17億元，全部工業(yè)增加值達(dá)到152.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到144.6億元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到6549元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11192元。

2.3歷史山洪災(zāi)害損失及成因

我市地處中原，屬北溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，特點(diǎn)是冷暖氣團(tuán)交替頻繁，四季分明,夏季多雨，水熱同期。年平均降水量為608.2毫米，且時(shí)空分布很不均勻，汛期6月～9月降水量占全年降水量的65.1%，易形成洪澇災(zāi)害。

城區(qū)主要災(zāi)害為內(nèi)澇，其成因?yàn)椋?/P>

（1）降水時(shí)空分布不均，降水量集中。

（2）市區(qū)處在南、西、北三面皆為淺山丘陵環(huán)抱之中，是典型的山前沖積平原，土地坡降變化不大，退水緩慢，主要依靠工程設(shè)施排澇。

（3）城區(qū)排水管比較齊備，但管徑偏小，多為雨污合流，遇暴雨排泄能力不足。

（4）河道多年淤積及違章建筑，造成河道排洪能力低，形成內(nèi)澇。

（5）城區(qū)低洼處排水不暢，積水較嚴(yán)重。

歷史洪澇災(zāi)害：1975年8月4日至9日，雨量達(dá)174.6毫米，而8月6日自西南向北普降中到大雨，個(gè)別地區(qū)暴雨，其來勢(shì)猛，強(qiáng)度大，是我市多年所未見。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我市各地降雨量為100毫米左右，崔廟鎮(zhèn)最大降雨量達(dá)190毫米。全市因澇成災(zāi)面積5.5萬畝，減收糧食320萬公斤，倒塌房屋540間，死亡人員2人，傷58人，牲畜傷83頭，死17頭，豬羊死傷264只。河王水庫(kù)觀測(cè)六至八時(shí)降雨60毫米，丁店水庫(kù)觀測(cè)七至九時(shí)降雨75毫米，汜河、索河、賈峪河猛漲，黃河倒灌，水圍汜水城。賈峪寺河水庫(kù)溢洪道泄洪，大壩迎水坡四處沉陷。河王水庫(kù)迎水坡北端沉陷。楚樓水庫(kù)水位和溢洪道底相平，啟閉機(jī)鋼絲繩在啟閉泄洪時(shí)拉斷。這就是著名的“七五八”雨型。

2005年7月21日20時(shí)至24日8時(shí)，受5號(hào)臺(tái)風(fēng)“海棠”的影響，我市經(jīng)歷了一次百年不遇的強(qiáng)降雨過程，我市平均降雨量294.4毫米。最大點(diǎn)降雨量和最大日降雨量分別為342毫米和242毫米。根據(jù)鄭州市水文勘測(cè)局分析，建國(guó)以來我市最大日降雨量為208.8毫米，而此次日最大降雨量為242毫米，屬我市百年一遇，歷史罕見。其中22日8時(shí)至14時(shí)，我市河王水庫(kù)降雨171毫米，城區(qū)降雨156毫米，楚樓水庫(kù)降雨131毫米；22日14時(shí)至20時(shí)，我市楚樓水庫(kù)降雨54毫米，城區(qū)降雨71毫米；截止24日8時(shí)降雨過程基本結(jié)束。強(qiáng)降雨造成了我市的4座中型水庫(kù)，10座小型水庫(kù)，5條內(nèi)河，5處中型灌區(qū)水位全線上漲，多處防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情。其中河王水庫(kù)最高水位達(dá)126.31米，超汛限水位2.41米，溢洪道出水流量最大達(dá)60立方米／秒；唐崗水庫(kù)最高水位118.03米，超汛限水位1.03米；楚樓水庫(kù)最高水位147.54米，低于汛限水位0.46米。

此次特大暴雨造成我市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含當(dāng)時(shí)北邙鄉(xiāng)）全部受災(zāi)，受災(zāi)人口94305人，死亡2人，傷12人；損壞房屋2416間，倒塌房屋486間；被淹農(nóng)作物24萬畝，絕收23000多畝；損失各類樹木10萬棵，畜禽死亡近萬只；同時(shí)，還有大量道路、橋涵、堤防、塘堰壩、機(jī)井被損壞，隴海鐵路也出現(xiàn)三次塌方，被迫停運(yùn)19個(gè)小時(shí)，全市直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.42億元。

2.4山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題。

（1）防災(zāi)知識(shí)宣傳由市三個(gè)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等宣傳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在日常播出；汛期加大宣傳力度，適時(shí)播報(bào)汛情信息。

（2）監(jiān)測(cè)通信工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室負(fù)責(zé)汛情的通報(bào)，在降雨時(shí)密切關(guān)注汛情變化。

（3）防御山洪預(yù)警系統(tǒng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室負(fù)責(zé)；出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害情況時(shí)由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)；市防汛指揮部作為全市防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各方面的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。

（4）防災(zāi)預(yù)案、救災(zāi)措施和防災(zāi)管理工作由市民政局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（5）目前存在的問題是受資金、機(jī)構(gòu)編制等方面的影響，防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施落后，人員不足，加上南部山區(qū)礦山等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，地貌變化快，對(duì)監(jiān)測(cè)工作和安全問題造成嚴(yán)重影響。

2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題。

（1）南部丘陵和土石山區(qū)的防災(zāi)工程主要是三仙廟、老邢、飲馬坑、王河等10座小型水庫(kù)和丁店、楚樓、河王三座中型水庫(kù)。這些水庫(kù)均建于五、六十年代，10座小型水庫(kù)均存在不同程度的工程隱患，受資金限制，這些水庫(kù)均未進(jìn)行除險(xiǎn)加固；三座中型水庫(kù)中，雖然丁店水庫(kù)于2000年、2006年對(duì)溢洪道等工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但仍屬三類險(xiǎn)壩，各種隱患不斷；楚樓、河王水庫(kù)目前大壩、泄洪渠、溢洪道等均存在不同程度的工程隱患。在2005年的“7.22”洪水中，以上中小型水庫(kù)發(fā)揮了巨大的防洪蓄水作用，但也暴露出許多急待解決的問題，急需進(jìn)行工程除險(xiǎn)加固。

（2）北部邙山黃土丘陵區(qū)的防災(zāi)工程設(shè)施主要有99座谷坊，14座淤地壩和2座骨干壩。這些工程修建于2003年—2004年，經(jīng)過2005年“7.22”洪水考驗(yàn)，工程質(zhì)量可靠，防洪效果顯著。

3、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分

3.1劃分原則

根據(jù)我市山洪、地質(zhì)災(zāi)害的分布致災(zāi)因素和降雨趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布以及河道現(xiàn)狀、防洪能力等，確定賈峪鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)、劉河鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)、喬樓鎮(zhèn)、廣武鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、環(huán)翠峪風(fēng)景區(qū)為我市山洪災(zāi)害的防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域。

3.2“兩區(qū)”的基本情況

重點(diǎn)防洪隱患區(qū)域有：

（1）汜水—廣武危險(xiǎn)地段：該地段是以崩滑為主的西北部黃土丘陵重點(diǎn)防治區(qū)。范圍包括汜水鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一帶，面積約80平方公里。該地段突出特征是：黃土崩塌、滑坡特別發(fā)育，且規(guī)模大、危險(xiǎn)性強(qiáng)。河王水庫(kù)、唐崗水庫(kù)位于該段，南水北調(diào)中線工程、西氣東輸工程、開洛高速公路、隴海鐵路等重點(diǎn)工程和交通樞紐均于該地段通過，致災(zāi)后果十分嚴(yán)重。

（2）劉河—賈峪危險(xiǎn)地段：該地段是以地面塌陷、崩滑為主的西南部環(huán)山丘陵重點(diǎn)防治區(qū)。范圍包括劉河鎮(zhèn)、崔廟鎮(zhèn)、賈峪鎮(zhèn)一帶，面積約80平方公里。突出特征為：山洪形成迅速，煤礦采空區(qū)地面塌陷和采石廠滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害十分發(fā)育，且規(guī)模大、危害范圍廣。該地段是我市重要的經(jīng)濟(jì)帶，廠礦企業(yè)眾多，人口密集，王河水庫(kù)、三仙廟水庫(kù)、寺河水庫(kù)、s232省道、地方鐵路，均位于該地段。

（3）環(huán)翠峪危險(xiǎn)地段：該地段是以崩塌、滑坡、泥石流為主的西部中低山重點(diǎn)防治區(qū)。主要范圍是環(huán)翠峪風(fēng)景區(qū)，面積12平方公里。我市最高山峰臥龍臺(tái)位于該地區(qū)，山勢(shì)雄偉，山高谷深，崩塌、滑坡、泥石流十分發(fā)育。

（4）高山—喬樓危險(xiǎn)地段：該地段是以崩滑為主的南部低山及黃土丘陵重點(diǎn)防治區(qū)。范圍包括高山鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、喬樓鎮(zhèn)一帶，面積80平方公里。該地段突出特征是：黃土崩塌、滑坡特別發(fā)育，且規(guī)模大、危險(xiǎn)性強(qiáng)，致災(zāi)后果十分嚴(yán)重。村、鎮(zhèn)密集，人口多。丁店水庫(kù)、楚樓水庫(kù)皆位于該段，310國(guó)道從中通過。

（5）索河街道—豫龍次危險(xiǎn)地段：該地段是以崩滑為主的中部崗丘、傾斜平原次重點(diǎn)防治區(qū)。范圍包括索河街道、京城路街道、豫龍鎮(zhèn)一帶，面積40平方公里。崩塌、滑坡較為發(fā)育，地裂縫次之。該地段位于我市中部，廠礦村鎮(zhèn)眾多，人口密集，310國(guó)道、南水北調(diào)中線工程、西氣東輸工程、西南繞城高速公路從該地段通過。

除以上五處危險(xiǎn)區(qū)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還存在著不同程度的隱患區(qū)（點(diǎn)），主要是位于山區(qū)的采石場(chǎng)崩塌（滑坡）區(qū)，河流水系附近分布的煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)等，是汛期山洪災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域。

4、組織指揮體系

4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

4.1.1組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成我市防汛指揮部具體負(fù)責(zé)我市山洪防御工作，防汛指揮部辦公室設(shè)在我市水利局，指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員單位由市水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、交通、財(cái)政、物資、公安、衛(wèi)生、防疫、廣電、電力、通訊等相關(guān)部門組成。指揮部下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度和保障5個(gè)工作組。

4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個(gè)工作小組和2～3個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的1～2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于10人）。每個(gè)村、組落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定一名或幾名信號(hào)發(fā)送員，造花名冊(cè)層層上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并報(bào)市防汛指揮部備案。

4.2職責(zé)和分工

4.2.1各相關(guān)單位和部門嚴(yán)格按照《滎陽市防汛指揮部成員單位職責(zé)》的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

4.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)在我市防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村組的山洪災(zāi)害防御工作。發(fā)現(xiàn)異常情況要采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并及時(shí)向市防汛指揮部匯報(bào)，4.2.3明確工作職責(zé)

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)域及溪溝水位、泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)我市防汛、氣象等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策及時(shí)提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照防汛指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，必須確保轉(zhuǎn)移人員和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用、搶險(xiǎn)人員的調(diào)配調(diào)度，管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活必需品和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新房用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

5、監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.3通信

5.3.1采用有線與無線相結(jié)合的通信方式，結(jié)合電視、廣播以及其它通信形式，確保信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。

5.4預(yù)報(bào)預(yù)警

5.4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容主要有氣象、水情、泥石流及滑坡等預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象局負(fù)責(zé)；河道洪水和水庫(kù)水位等水情預(yù)報(bào)由水利局負(fù)責(zé)；泥石流和滑坡由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。各部門信息均應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)市防汛指揮部。

5.4.2預(yù)警內(nèi)容包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息、暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息、降雨和洪水位臨界值信息、水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息、可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)時(shí)，各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)人要高度重視，安排相關(guān)人員加強(qiáng)監(jiān)測(cè)通報(bào)；當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，市防汛指揮部發(fā)布暴雨預(yù)警信息，各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道負(fù)責(zé)人要進(jìn)入一線，靠前指揮，市電視臺(tái)、廣播站及時(shí)向群眾發(fā)布暴雨信息。

（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即向下游發(fā)布預(yù)警信息并上報(bào)市防汛指揮部。

（3）當(dāng)出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆時(shí)，國(guó)土資源部門要立即發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織災(zāi)害發(fā)生地開展避災(zāi)、救援的相關(guān)工作。

（4）水庫(kù)及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)，市防汛指揮部立即發(fā)布相關(guān)信息，重點(diǎn)向水庫(kù)下游地區(qū)通報(bào)詳細(xì)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排人員全力做好防范營(yíng)救工作。

5.4.4預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按照臨界雨量、水位、山洪、災(zāi)害征兆，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。

（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由市防汛指揮部發(fā)布。

（2）緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）下，村組可直接報(bào)告市防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，力求在第一時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警發(fā)布。

5.4.5預(yù)警方式主要采用廣播、電視、電話等形式。

6轉(zhuǎn)移安置

6.1轉(zhuǎn)移安置

6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

在汛期，國(guó)土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關(guān)注危險(xiǎn)地帶及天氣情況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，首先確定需要轉(zhuǎn)移的區(qū)域，立即對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并設(shè)立警示標(biāo)志，防止傷亡事故的發(fā)生，并及時(shí)上報(bào)市防汛指揮部。

6.1.2轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)有組織地以集體轉(zhuǎn)移為主。

6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定

遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)。汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪、河、溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

6.1.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)制定、制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標(biāo)示牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

6.1.6制定當(dāng)交通、通訊中斷時(shí)，鄉(xiāng)、村（組）躲災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急措施。

6.2轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移工作采取市、鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。

7、搶險(xiǎn)救災(zāi)

7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

7.1.1普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)全市人民防災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要利用廣播、電視等多種手段連續(xù)播出防御山洪地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，同時(shí)以標(biāo)語、墻報(bào)等形式廣泛進(jìn)行宣傳，使群眾清楚知道危險(xiǎn)區(qū)域、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任干部等信息。

7.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，民政部門應(yīng)建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。人員組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施；物資調(diào)撥由民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施；車輛調(diào)配由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、交通、公安等部門負(fù)責(zé)實(shí)施；救護(hù)工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

7.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)

7.2.1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)向市防汛指揮部電話報(bào)告，同時(shí)，險(xiǎn)情發(fā)生地政府部門要在第一時(shí)間內(nèi)投入應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制災(zāi)情蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下，可以強(qiáng)制征用車輛、設(shè)備、物資等。

7.2.2對(duì)可能造成新危害的山體、建筑物等，國(guó)土部門應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人監(jiān)測(cè)、防御。

7.2.3災(zāi)情發(fā)生后首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

7.2.4如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，衛(wèi)生部門及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒，防止疫情發(fā)生。

7.2.5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物等生活必需品，同時(shí)做好人員衛(wèi)生防疫工作。

7.2.6迅速組織力量搶修水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

8、保障措施

8.1汛前檢查

汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛指揮部要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。國(guó)土資源部門對(duì)全市山洪災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行初步劃定，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市防汛指揮部對(duì)全市山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行督查、督促。

8.2宣傳教育及演練

8.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。

8.2.3組織區(qū)域內(nèi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練。

主題詞：水利防汛通知

滎陽市人們政府辦公室2008年4月　日印發(fā)

第五篇：2011年山洪災(zāi)害防御預(yù)案

黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府 2011年山洪災(zāi)害防御預(yù)案

根據(jù)黔江防指發(fā)?2011?1號(hào)文件精神,為了認(rèn)真做好全鎮(zhèn)2011年山洪防御工作,以保安全、保穩(wěn)定為工作重點(diǎn),全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕山洪災(zāi)害事故發(fā)生，特指定本防御預(yù)案。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防洪要由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化水患意識(shí)，增強(qiáng)全民的防洪責(zé)任和緊迫感，做到有備無患，確保全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作落到實(shí)處，并發(fā)揮積極效應(yīng)。

工作措施:

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)

全鎮(zhèn)干群對(duì)山洪災(zāi)害的防御工作要有憂患和責(zé)任意識(shí)，并統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防汛辦的統(tǒng)一部署工作中來，依靠集體力量做好此項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，深化管理

（一）成立山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：田景銀 副組長(zhǎng)：曹繼紅、楊軍

成 員：陳樹生、謝云、黃祖鵬、倪瓊、李家全 各村領(lǐng)導(dǎo)小組分別由村主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村四職為成員

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)防洪意識(shí)。利用廣播、墻報(bào)、專欄、標(biāo)語、印發(fā)資料等多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造好的工作氛圍，增強(qiáng)全民對(duì)山洪災(zāi)害的防御意識(shí)和戰(zhàn)勝災(zāi)害的科學(xué)方法，全面提高綜合防治能力。

（三）建立山洪災(zāi)害防御應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心公示值班電話，嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，鎮(zhèn)村成立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，做到險(xiǎn)來即報(bào)、正確果斷決策，并精心組織、快速出擊，保障防御救災(zāi)工作有序開展。

（四）堅(jiān)持“以防為主、防重于治、搶重于救”的防洪工作方針，樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，強(qiáng)化對(duì)各村存在隱患的堰、渠等做好排查，在山洪到來之前做好相應(yīng)預(yù)防 工作。

三、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)

（一）鎮(zhèn)成立防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作的督查力度。

（二）建立督查制度，采取定時(shí)不定時(shí)地對(duì)全鎮(zhèn)山洪防災(zāi)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題就立即整改。

（三）建立責(zé)任追究制。在對(duì)防洪工作中工作不力，弄虛作假，有令不行造成災(zāi)害事故和人員傷亡的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、值班班電話 政府辦公室： 79540001 陳樹生： *** 梁銘江： ***

二○一一年三月七日