第一篇：16路公交調研報告

關于對16路公交車進行專題調研的報告

趙軍

在新農村建設和城鄉統籌發展戰略的大背景下，我市城鄉公路網不斷完善。近年來，為了加快推進中心城市公共交通發展，我市不斷加大公共交通事業改革和發展力度，推動了城鎮公交快速發展，為下一步我市全面推行城鄉公交一體化打下了基礎。

根據市交通運輸局、市運管局的工作安排，分組對全市19條公交線路車輛進行專題調研。現積極響應市局號召，由市運管局侯雪峰副局長、李躍宗、趙軍組成小組，分別于12月2日至12月4日對16路公交進行專題調研。調研過程中通過三個方面開展工作，一是通過乘坐16路公交了解該路線運營情況和站點建設情況；二是通過與駕駛員和車主交流，了解此路公交的管理情況；三是現場聽取乘客及侯乘人員意見。現將調研情況綜合如下：

一、16路公交車的基本現狀：

1、通過了解，16路公交路線路全長13公里，起于保山市隆陽區康浩公司，止于保山市隆陽區金雞鄉街道，途中經過（九龍環島-花城賓館—天順超市-泰龍商場-貞云公司-啤酒廠-金馬中運-關愛學校-北四環路口-上營村路口-北五環路-北六環路口-下村-太平村路口-柳上村路口-金雞鄉路口-黃沙河-何家莊-營門口），此班車發車時間為（夏天早6點整發車，晚18點30分收車；冬天早6點30分發車，晚18點整收車），單邊旅程需要花費33分鐘，期間候車時間為11分鐘，實際發車間隔15分鐘，每輛車平均每天發車5-6趟次，票價為城內1.5元、下村2元、金雞為3元，在車輛每日的運營過程中未對老年人、軍人、殘疾人實行免費乘坐的優惠，也未對學生實行半價優惠。

2、在此條線路上有10輛由牡丹和力帆產的公交客運汽車在運營。車牌號分別為（云M27490、云M27129、云M25605、云M25650、云M27071、云M27058、云M27515、云M25572、云M27578、云M26735），車主分別為段正偉、董立元、董蓋斌、張阿亮、于從根、趙延紅、陳艷紅、趙兵、汪洪春、李延偉，其中云M27490、云M27129、云M25650、M25572、云M27578由駕駛員范春劉、董志龍、陳洪波、楊遠、趙延春向車主承包經營，承包費為每月2000-2200元之間。以上駕駛人員均持有旅客運輸從業資格證和公交車駕駛員從業資格證。

3、該10車輛出廠時燃油類型均為油、氣雙用，其中云M27490、云M27129、云M25605、云M25650、云M27071、云M27058、云M26735于2003年9月23日進行落戶；云M27515、云M25572、云M27578于2007年3月23日進行落戶，報廢年限均為15年。其中9輛為二次轉讓（購買價格分別為31.6萬、41、33.6萬、35.8萬···不等），1輛為直接新車采購（購買價格12萬元），在購買過程中，在車輛購置方面未享受過稅費減免的優惠，購買過后未進行過任何罐體改裝，為了節能環保，駕駛員長期以來都使用天燃氣為原料，據了解天燃氣價格為4.98元/M3,每天燃油費要花費130元左右。其中政府每年對車輛進行的燃油補貼費為3萬元左右，但是對于補貼的確切數字康浩公司尚未對其進行公布。

二、公交車管理情況

1、據了解此班線10輛公交車均在康浩公司掛靠經營，向康浩公司繳納管理費用757元/月（含車船稅40元），并且于今年交付康浩公司5000元左右用來購買車輛保險（第三人責任險、乘客險，交強險），但公司強制購買指定保險，未遵循車主意愿。

2、在車輛技術方面，2014年10輛公交車未進行過車輛技術等級評定和二級維護（2013年開展過）。只是公司要求每20日在公司進行一次安全例行檢查，公司收費10元/次。

3、在繳納管理費期間，康浩公司為車主提供的服務有組織車主和駕駛員開展安全學習，幫助車主對接和發放燃油補貼以及出現安全事故時幫助協調解決，通知辦理從業資格證件的相關事務等，但無提供休息室，無打掃衛生，無提供飲用水等基本服務，也未對駕駛員購買任何社會保障保險等，據駕駛員告知，路面維護需要通過小組成員花錢請人維護。在車身的廣告植入方面，由公司統一與客戶聯系，統一管理，每年公司將車身廣告費發給車主，收入大約為600-800元/車。

三、對16路公交的評價與建議

我們小組成員通過對10輛公交的依次乘坐，以及與乘客和候車人員的交談，對該路公交車的車容、衛生、路況等還比較滿意，對于當前3元的票價在當今的生活水平條件下尚能接受，但是在當今快節奏的生活條件下存在以下問題，等車難、乘車難、間隔時間長。其中存在安全隱患的問題是，在周末或者法定節假日時，客流量過多，汽車超載嚴重。

四、推進城鄉公交一體化的思路

車主支持公交一體化發展，建議一是進一步完善公交車站點建設，方便車輛停靠；二是建議由有資質的企業統一收購、統一管理。但在收購以后，收購方需考慮收購以后的善后工作。

五、當前城鄉公交存在的主要問題

通過此次調研我小組發現城鄉公交一體化存在以下問題：

1、公交基礎設施薄弱，制約公交健康發展。靠點站牌的建設、維護資金全部由康浩公司負責；政府只負責劃撥建設用地。由此就造成市民候車配套設施不足：市區內繁華商業地段、主要城市道路、居民小區、中小學校等市民集聚區域沒有配備相應的公交始發站場或中轉站場，導致公交線路的營運往往遇到只有起點沒有終點的尷尬場面；市鎮、鎮村公交站場設施更缺乏，沒有達到“一鎮一站、一村一亭、一站一牌的建設要求，符合標準的公交回車場很少，尤其是鎮村線路上的港灣式停靠站、候車亭、回車場更是鳳毛麟角。這些都嚴重制約了城鄉公交一體化的進一步發展。

2、公交線網不夠完善，無法滿足群眾需求。一是保山市城鄉公交一體化線路沒有請有關專家進行專業論證規劃，就有群眾反映線路設置不合理：“從表面看票價低了，但實際算起來并沒有省多少錢，反而麻煩了，老百姓進城要先坐村鎮公交，再坐城鎮公交，要倒車，麻煩多了。”

3、企業經營成本不斷上升，可持續發展遇到困難。造成公交企業經營成本不斷上升的主要原因有：①燃油價格大幅上漲和線路不斷增長，營運車輛公里營收及利潤下降。②統籌政策變化導致企業人力等成本增加。高額的經營成本造成了公交系統管理的疲軟，出現線路盈虧不一。

六、對我市公交建設的幾點建議

實施城鄉公交一體化也是推進新型城市化、統籌城鄉發展的重要內容和基礎條件，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。近年來，我市不斷加大公共交通事業改革和發展力度，推動了城鎮公交快速發展，為下一步我市全面推行城鄉公交一體化打下了基礎。對此，我小組對我市公交建設有以下建議：

1、加強領導，進一步提高加快市域公共交通發展的認識。城鄉公交一體化是建設社會主義新農村的客觀要求，是事關民生的公益事業。建立科學合理的城鄉公交一體化體系，即：“管理體制一體化，線路走向一體化，營運模式一體化，政策扶持一體化”。采用“政府推動為主導，企業改動為主體，政策激勵為動力，市場帶動為活力”的模式，達到“滿足百姓需要，提升政府形象”的目的。城鎮公交要與長途客運分離，實行公司獨立運作。對公交行業發展實行“統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理”，統籌城市公交和城鎮公交的共同發展。

2、加強規劃，進一步完善公交基礎設施。城鎮公共交通基礎設施是實現城鄉公交一體化的關鍵。為此，一是要統一規劃，同步建設。按照統籌城鄉發展的要求，調整、完善公交基礎設施，使公交場站設施建設與公交運力發展相適應。

3、加強扶持，進一步完善政府投入和考核機制。城鄉公交一體化是一種準公共產品，不可能完全依靠公交公司本身的力量來發展公交，政府必須要承擔起為人民群眾提供公共交通服務的重要社會職能，采取一系列扶持政策來鼓勵、支持公交企業的運營。

以上是我們調研小組的粗淺認識和不成熟建議，僅供參考，請予指正。

調研人員：侯雪峰、李躍宗、趙軍

第二篇：公交虧損調研報告

大慶市城市公交調研報告

——基于大慶市公交乘坐乘客的調查研究

指導教師： 姚旭

團隊成員： 鄒瑩瑩

姜峰

陳思宇

齊越

齊齊哈爾工程學院

2014年9月

目 錄

第一部分大慶市公交第八大隊辦公區調研報告....................................1

一、公交第八大隊調查結果分析......................................................1

（一）調研采訪人群....................................................................1

（二）調研內容.........................................錯誤！未定義書簽。

二、互聯網的使用情況分析及對策..................................(轉載于:公交虧損調研報告)................3

（一）情況分析............................................................................3

（二）解決對策............................................................................4 第二部分需求調研報告............................................................................6

一、手機問卷投票調查結果分析......................................................6

二、手機問卷投票需求分析及對策..................................................7

（一）主要問題............................................................................7

（二）解決對策............................................................................7 第一部分大慶市公交第八大隊辦公區調研

報告

為了從整體上了解大慶市城市公交的基本情況，2014年9月xx日，我調研團隊在大慶市第八大隊辦公地點進行了訪談，了解其城市公交運營時間和消費客流量等情況。

一、公交第八大隊調查結果分析

（一）調研采訪人群 該統計人員總體人數＿22＿，學生人數＿0＿，教師人數＿2＿，公交司機10人，公交公司領導＿3＿人，公交公司工作人員＿7＿人，性別比例＿50%＿。

（二）調研內容

目前，大慶市公交公司直屬于大慶石油管理局公共汽車有限公司。我們首先會從公交公司單位的管理者與執行者進行采訪，進行調查與統計相關信息進行對比，并找出相應問題作為我們下一步目標和調研任務。

公共交通是城市公共服務體系的環節，是市民極為關注的熱點問題。城市的公交服務質量，更是衡量城市文明程度的標志。市對我市公交發展，爭創“全國先進，交通滿意”的城市公交發展。為我市公交優先發展，我們成立了調研小組，對公交發展的各因素，對公交的長期

發展戰略，解決市民出行難等問題進行調研。

我們得出的信息是：

1、現階段大慶市推行ic卡票制改革，公交出行分擔率市公交集團公司推出ic卡并相繼一系列優惠措施后，ic卡發行量增長。2012年底為18萬張，2014年底增至26萬張，2012年7月17萬張。ic卡票制改革吸引了乘坐公交車，解決了公交公司對于現金管理的部分麻煩，由于每天收取現金的金額數量較大，導致現統計的程序過于麻煩費事，推行ic卡票有力的減緩了各大隊的統計效率。

2、試行公交專用道公交運行交管在世紀大道兩側設定兩條公交專

用道。據測定，車速由原來的12公里/小時到15～20公里/小時，路段可達30公里/小時，公交車運行節約20，快捷性體現。

3、公交公司走向進入新世紀以來，公司堅持以市場為導向，轉變

經營思路，努力優化車型結構，合理調整線網布局，不斷滿足廣大市民日益增長的乘車需求，充分發揮國有公交的主渠道作用；堅持以轉換經營機制為重點，加快體制、機制、票制改革，整合公交資源，打造新興產業，初步構建起城市公共交通、汽車技術服務、工程施工服務、站場經營與商飲服務、廣告、旅游、汽車燃氣銷售與利用、公交培訓和田園文化等業務板塊的產業新格局。該公司堅持以科技興企為方向，積極投放新型公交車輛，采用gps運行管理系統等多項新技術，不斷提高整體素質，增強企業發展后勁；堅持內強素質，外樹形像，狠抓優

質服務和職工隊伍建設，努力塑造優秀企業文化形象和企業形象，形成了符合自身特點的服務文化體系；堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，黨建和思想政治工作不斷取得階段性成果，職工隊伍素質進一步提高，企業凝聚力明顯增強，涌現出了以“李素麗式”乘務員劉云娟為代表的一大批先進典型，企業的各項工作始終走在全省同行業的前列。

4、面對的問題市公交公司的成功改制，雖然改善了城區的公交狀況，但目前公交服務的總體水平距離群眾出行的愿望和要求、距離建設雙百城市的目標和要求、距離全國城市公交發展平均水平、距離國務院關于優先發展城市公交的要求都還存在著相當大的差距。

二、城市公交分析及對策

（一）情況分析（請根據調查結果分條總結，并簡要分析）根據上述內容我們小組進行分析得出如下內容：

1、ic卡使用情況調查 ic卡的使用數量近些年使用量明顯下降，現在使用現金的人員比例較高，導致早晚高峰時期客流量較大上車投票時間過長，常常出現延時情況。導致交通不暢通不能夠有效的加快公交的效率問題和群眾出行問題。

2、公交專用道篇二：城鄉公交一體化調研報告 城鄉公交一體化調研報告

“村村通”工程實施后，我市鄉村公路網不斷完善。如何讓農民更好地享受到交通發展帶來的好處？實現“城鄉客運一體化，逐步推行城鄉公交化”，把城市與鄉村的公共交通納入到同一幅發展藍圖中才是問題的解決之道。

實施城鄉公交一體化也是推進新型城市化、統籌城鄉發展的重要內容和基礎條件，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。近年來，我市不斷加大公共交通事業改革和發展力度，推動了城鎮公交快速發展，為下一步我市全面推行城鄉公交一體化打下了基礎。

為了當好市委、市政府推行城鄉公交一體化健康發展的參謀，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局長的帶領下赴萊蕪市和鄒平縣學習考察了當地的城鄉公交一體化工程。現將調研情況綜合如下：

一、萊蕪市城鄉公交的基本現狀

萊蕪市轄萊城區、鋼城區、1個省級高新區和5個省級園區，20個鄉鎮（街道辦事處），1083個行政村（居），1266個自然村，面積2246.21平方公里，常住人口129.85萬人。2010年gdp完成546.33億元，地方財政收入30億元。截至目前全市公路通車里程3600公里。萊蕪市于2010年10月成立了以市委常委、副市長為組長的 城鄉公交一體化工作領導小組，并于11月開始全面推開城鄉公交一體化改革，利用一個多月時間完成了全市98條線路、347輛個體車輛的收購工作：首先委托中介機構對每條線路、每輛車的年純收入和殘值進行評估，根據評估價值和剩余的經營期限由經營企業給予原車輛經營者一次性經濟補償。對2008年以前更新的車輛，補償價值為到期后的車輛殘值和剩余經營期預期收益（車輛殘值為到期后的殘值，19座以下的8年期1.5萬元，6年期2萬元，5年期2萬元；20坐以上的8年期2萬元，6年期3萬元，5年期2.5萬元。）；對2009年以后更新的車輛，補償價值為車輛購臵費用和2年的預期經營收益。收購過程中，對規定期限內退出的業戶給予一定獎勵，逾期不予收購，經營期滿收回經營權。此次收購過程每輛車補償15至50萬元不等，共計花費7000萬元，按照“政府規劃指導，企業規范運作、自負盈虧”的原則，全部由兩家公交運營企業自籌資金支付。

目前萊蕪市已初步形成城區、市鎮、鎮村公交三位一體的城鄉公交新格局：在延伸調整原城區公交線的基礎上，以萊蕪城區為中心，設臵主線和支線，主線是從市到鎮（節點）的線路，支線是從鎮（節點）到村的線路。客運價格執行“3、2、1”，即主線2元（12公里內）、3元，支線1元，發車密度為每10至60分鐘一班。截止目前，已開通主線9條（2條環行線、7條輻射線），日發280個班次；14個節點（中轉站）到村的支線80條，日發798個班次。按照車型與路況相配套、同線車型統一的原則，主線新上10米以上高檔空調燃氣車114輛，支線投放收購的中小型客車92輛，全部實行公車公營、無人售票、全程票價的公交模式。

此舉主要為城鄉居民進城下鄉提供了巨大便利：平均票價由原來的7.5元降至3.5元，客流量明顯增加，比原來翻了近一番，平時每天達到2.5萬人次，高峰時達到3.5萬人次以上，僅次一項，每年可為全市農村居民節省出行費用4000萬元以上。

二、鄒平縣城鄉公交的基本現狀

萊蕪轄12個鎮、4個街道辦事處和一個國家級經濟技術開發區，858個行政村，73萬人口，版圖面積1252平方公里。2010年gdp完成540億元，財政收入75億元，其中地方財政收入36.58億元。截至目前全縣公路通車里程2600公里，其中縣道185.4公里、鄉道308公里、村道1979公里，公路密度達到每百平方公里207公里，所有行政村均通達等級路。近年來，鄒平城市公共交通事業發展迅猛，現擁有各類營運車輛23000部，其中出租車473部，公交車282部，公交線路38條，全縣853個行政村通上了客車或公交車，通達率達到99.5%。鄒平縣于2007年投資400余萬元順利完成了魏、碼、臺三鎮34連客運班車改制，由縣內客運班車順利過渡為公交車運營，為城鄉公交一體化奠定了基礎。2009年6月在長山鎮啟動城鄉公交一體化試點工作：鄒平縣公交客運有限公司投資380萬元，投入14輛公交車，新建站牌216個，新規劃公交線路7條，覆蓋

長山鎮107個村莊，惠及群眾7.3萬人，順利實現了鎮（辦）農村公交與城區公交的對接。

2010年鄒平縣成立了以縣委常委、副縣長為組長的城鄉公交一體化工作領導小組，按照“統一規劃、分步實施；整體推進、分級負責；面向群眾、改善服務；公車公營、歸口管理；政策扶持、優先發展”的思路和原則，全面推開城鄉公交一體化改革：借城區6條線路68輛公交車承包經營合同到期之機，縣交通局積極協調公交公司和承包業戶進行溝通，于2月12日達成了“經營安全押金全部退還承包業戶，公交公司一次性補貼承包業戶每車10萬元（含車輛殘值及就業補助金等）收回公交車輛及有關手續，解除公交車承包經營合同”的協議，收回了所有承包經營車輛，并全部實行公車公營。8月底，原掛靠在鄒平縣出租公司的36輛縣內客運班車每車補償7萬元，全部過戶到公交公司并改制為公交車，截止11月基本完成了一二級公交網絡的改造和實施工作。12月1日，韓店鎮三級免費公交網絡正式開通，2條線路投入公交車5輛，沿途經過38個村莊，惠及群眾3萬多人。

鄒平縣公交客運有限公司先后分別投資2100和3300余萬元，統一新購臵73輛和109輛公交車。截至目前，全縣公交網絡基本上形成了以城區為中心，輻射各鎮（辦）的格局：一級公交網絡（城區運行）規劃9條運行線路，計劃投入公交車120輛，現已開通7條運行線路，投入運行公交車88輛；二級公交網絡（縣城直達鎮（辦）駐地）規劃9條運行線路，計劃投入公交車 64輛；三級公交網絡（鎮（辦）駐地通往行政村）規劃44條運行線路，計劃投入公交車104輛，現已開通23條運行線路，投入運行公交車46輛。共覆蓋15個鎮（辦），惠及人口70余萬人。

鄒平縣公交網絡現全部實行公車公營、無人售票、全程票價的公交模式：一級公交網絡每人每次1元，二級公交網絡每人每次2元，三級公交網絡每人每次1元或免費。其中，使用ic卡乘車的65周歲以上老年人全部免費，普通乘客9折優惠，學生乘車8折優惠，殘疾人乘車5折優惠。在此基礎上，縣財政投資260余萬元安裝了3g智能調度管理系統，實現了公交車智能調度管理信息與公安、城管等部門信息共享、部門聯動，提升了服務水平和質量。鄒平縣委、縣政府大力支持城鄉公交一體化建設：一是優先安排建設用地，凡經全縣綜合交通規劃、城鄉公交網絡線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農村客運站、公交停車場、首末站、換乘點、加油加氣站、調度中心等重要公交基礎設施，優先安排建設用地計劃。二是實行補貼、補償制度。①積極支持各鎮（辦）建設標準化農村公交客運站、站臺、站亭、站牌，補貼資金納入縣財政交通工程建設經費預算；②對城區公交首末站、巡回場、港灣、換乘點、站亭、站臺等基礎設施建設資金，納入城市工程建設經費預算；③逐步建立完善城鄉公交一體化財政補貼和經濟補償機制，每年從縣財政劃撥1000萬元對公交企業進行補貼和補償，同時減免稅費，減輕公交企業的負擔；④各鎮（辦）轄區篇三：關于我市城市公共交通問題的調查報告

關于我市城市公共交通問題的調查報告

桃夭

城市公交是一項惠民的“民心工程”，與其他交通工具相比，既能最大限度減少占用道路資源，又能最大限度減少交通堵塞，它也是城市的“窗口”，代表著一個城市的形象。最近，筆者就我市城市公交事業的發展問題進行了一次專題調查，現將情況簡要匯報如下：

一、我市公交事業發展歷程 1984年1月30日，我市公共汽公司成立，市事財政撥款購置連接時大轎車2輛、普通大轎車7輛、面包車1輛、就卡車1輛；貸款購進5輛波蘭產5人座小轎車。開辟公交線路2條。1路從火車站到河西轉盤，全程7公里票價0.4元，2路從火車站都河西精鹽廠，全程10公里，票價0.7元。1路車普通式轎車高峰期每臺乘坐余 30人，風高峰期每臺乘坐約15人1路車平均每15分鐘一趟，2路車平均每30分鐘一趟。1990年公司有公共汽車14輛。京華牌鉸接式公交車2輛、中型公共汽車7輛、面包車1輛。1997年公司新購小公共車26領域社會車輛（120余輛），共同參與市區公共交通運營。因車輛分別掛靠在3家出租汽車公司，客運市場無法實行統一規劃、統一管理，運營較為混亂。2000年，進行體制改革，將社會車輛統一管理，開通運營線路5條（路）、線路長53公里，參加運營車輛215輛，票價實行一票制，每張1元。2001年，新開辟3路、4路公交線，火車站至郭勒木德鎮新村小學、農建司水泥廠、園藝場，以及昆侖經濟開發區至郭勒木德

鎮東村，均有公交線路。2004年6月，又開辟旅游專線，市區至金魚湖、軍航站也有公交線路經過，2005年又開辟河西農場專線和河東農場專線。至此，我市公交線路基本覆蓋城鄉。

隨著公交公司經營管理和服務水平的不斷提高，我市公交事業發生了明顯變化： 1.主要經營指標大幅度增長，客運量逐年攀升。2.經營管理明顯改善，將部分社會車輛納入公司統一管理，進一步規范了經營。3.營運服務質量有所提高。公交線網得到優化。新開了6路、7路、河西農場專線、河東農場專線、旅游專線等，2009年，我市加大資金投入力度，購置新車并投入營運，提高了車輛檔次，改善了乘車環境。

二、當前我市公共交通中存在的主要問題

市公交公司的成功有效營運，雖然改善了我市城區的公交狀況，但目前公交服務的總體水平距離群眾出行的愿望和要求還存在著相當大的差距，對此，我們必須保持清醒的認識。1.公交運營服務能力不能滿足群眾要求，公交出行比例偏低。突出表現是：①高峰期公交過于擁擠、低峰期部分線路等車時間過長。如目前1路、3路、6路等高峰期特別擁擠，前門上后門下的乘車規則都無法遵守。②公交線路不夠優化，乘車不夠便利，有的路有多輛公交線路通過，而有的路段則無任何公交線路涉及。如6路公交車經過市人民檢察院站或到916臺站，再到光明新村站，4路公交車也經

過916臺站這一段，而市人民檢察院至建設巷西這一路段則無公交車通過，這一路段內有一所學校，家長接送孩子及學生上學、放學乘坐公交車極為不便。③部分路線的車輛出車間隔時間較長，如4路、6路公交車，低峰時間隔時間達20分鐘甚至30分鐘，群眾乘車極為不便。

2.我市公交事業基本處于虧損運營。筆者在走訪中了解到，我市天天搭乘公交車的人并不多。另外，市民們“公交先行”意識薄弱，我市市區面積較小，各主要單位基本處于城市中心地段，步行就可到達。而我市現有出租車2100余輛，在市區內乘坐出租車價格在5～7元之間，沒有公交車的情況下，很多市民都會選擇乘坐出租車，同時，隨著私家車的日益普及，解決了中長途交通工具問題，這些都導致了當前我市公交車高峰期車輛嚴重超載，而低峰期基本空跑的狀況。3.部分公交車營運人員素質較差。①乘車高峰期，只要有上車的顧客司機都會讓其上車，全然不顧車輛承載能力，乘客坐在車上能明顯感到車輛傾斜、車身在顫抖中前行。②司機不按站點停車。雖然我市市民已經習慣按照站點上下車，但沒到下車站點必須提前告知司機，否則到了站點司機不停車。另外，出了市區，公交車基本不按站點上下車，成為“招手停”，給道路安全帶來隱患。

三、對我市發展城市公交的幾點建議 城市公交是城市重要的基礎設施，是改善民生的重要公益性事業。在節約能源、緩解交通擁擠、方便普通群眾安全出行等方面，有著出租車等交通工具不可比擬的優勢。優先發展城市公交，認真解決

我市公交事業發展中的困難和問題，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益，構建和諧社會；堅持以人為本的科學發展觀，建設節約型社會；減輕群眾出行負擔，提高群眾生活質量；塑造文明城市形象，改善招商引資環境等都具有重要意義，必須引起高度重視。因此，針對我市城市公交現狀筆者建議如下： 1.各級政府要高度重視和大力支持公交事業發展。在市場經濟條件下，公交企業作為企業，毫無疑問，必須遵循市場經濟的一般規則，自主經營、自負盈虧、公平競爭、優勝劣汰，否則就不能不斷改善經營管理、推進技術進步、以最少的勞動消耗提供更多的服務產品。因此，公交企業應該努力通過自身的經營和管理獲得利潤，求得發展。但是，公交企業又是一個具有較強公益性、福利性和一定自然壟斷性的企業。公益性和福利性突出表現在：其營運線路和時間的設定是以市民和流動人口出行方便為主要目標，而不是以是否贏利和贏利大小為主要目標；其營運價格的設定是以質優價廉適當利潤為原則，而不能以利潤最大化為原則。其自然壟斷性突出表現在：生產要素不可任意分割，必須具有一定的經營規模才能降低生產成本、節約資源，一定時間所能開辟的營運線路和所能容納的公交企業數量受到城市發展規模的較強約束。與此相適應，公交企業在追求經濟效益的同時，應當兼顧為公眾服務的社會效益，政府應對公交行業實行特殊的市場準入政策，優惠的財政稅收政策及其他特殊的公共服務。因此，忽視市場競爭，依靠政府包辦公交的認識和忽視公交企業特點、單純依靠市場調節的認識都是片面的，都是不利于公交事業優先發展的。從這

個基本觀點出發，政府要制定有利于公交優先發展的政策措施，搞好宏觀調控和市場監管，營造有序開放的公交市場。加強公交路網等基礎設施規劃建設，提供公交優先發展的營運平臺。對公交企業承擔的公益性、福利性任務給予相應的經濟補償。對有政府投資的公交企業同時要履行好股東的權利義務，努力使國有資產保值增值。2.建立規范的公交成本費用評價制度和政府經濟補償制度。目前，影響公交營運成本，減少公交營運收入的主要有兩大政策性因素。一是社會公益性減免。2007年起，我市60歲以上老人憑老年證可免費乘車。二是價格因素。我市現行公交票價通過票價聽證會的形式核定的。這幾年油價上漲過快，油料成本大幅上升，影響了公交企業的經濟效益。合理的經營利潤是企業維持生產和擴大再生產的前提。因政策因素導致的企業非經營性虧損政府是應當予以補償的。問題是，應當如何補償，補償多少?這就需要建立規范的公交成本費用評價制度和政府價格補償制度，明確政府補償的條件、范圍和標準，使政府經濟補償制度化、規范化。3.實行鼓勵公交優先發展的財政稅收政策。國務院關于優先發展城市公交的意見明確要求：“城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。”因此，相應的公交發展基本建設資金在城市有關基礎設施建設費用中列支是必要的，也是合理的。為此筆者建議：篇四：對中小城市公交系統運營情況的調研報告 2011年大學生“三下鄉”暑期實踐活動

調研報告

團隊名稱： “蒲公英”志愿服務團隊

所屬單位： 巢湖學院 調研項目： 城市公交系統現狀分析

指導老師： 王震宇、吳玲

團隊成員： 葛凱源、任春陽、付代保等 填寫日期: 二0一一年九月八日

對中小城市公交系統運營情況的調研報告 ——以巢湖市公交系統為例

摘要： 為響應省共青團關于大學生暑期“三下鄉”活動的號召，同時配合我市文明城市的創建工作，我們計算機與信息工程學院“愛心蒲公英”團隊在院領導以及指導老師的帶領下，于7月1日至9月4日期間分兩個階段在全市范圍內開展文明公交勸導志愿服務活動，同時在活動過程中完成對巢湖市城市公交系統現狀的調研。

在調研活動中，我們通過參考有關文獻討論制定了訪談問題和調查問卷，對乘客、公交公司、政府相關部門分別進行了調研。通過調研，我們發現目前的公交系統遠沒有達到人們心目中的所期望的情形。以巢湖市目前的公交系統現狀為例，存在公交車的環境欠佳、公交線路設置不合理、運營時間短等弊端。

引言：此調研報告的撰寫旨在展示我們“蒲公英志愿服務團隊”赴巢湖進行暑期社會實踐取得的成果，通過對公交系統的調查，來分析城市公交運營中存在的弊端，并且就如何解決調研過程中發現的城市公交問題，發展健康便利、環保低碳的公共交通系統提出我們的建議，以供政府相關部門和公交公司在后續的城市公交系統改建過程中作為參考。

關鍵詞：城市公交系統；公交志愿服務；公交問題

目 錄

一、活動簡介.....................................................................................1 1.前期準備..................................................................................1 2.動員、培訓：...........................................................................1 3.活動內容..................................................................................1

二、調查概況.....................................................................................2

三、活動思考.....................................................................................3 1.城市公交存在問題...................................................................3 2.深入分析..................................................................................5 3.對策思考..................................................................................6

四、活動總結.....................................................................................9

一、活動簡介 1.前期準備

完成活動方案設計，同時與公交公司商討活動中各項事宜并達成共識。2.動員、培訓： 6月30日晚7點在敏行樓一樓會議室召開所有活動相關人員動員、培訓會。邀請公交公司代表出席此次會議，并且對所有團隊志愿者做出具體要求并進行相關培訓；在培訓結束后，由公交公司代表將志愿者綬帶，橫幅等分發給與會志愿者。3.活動內容

我們的活動包括兩個方面，分別為公交志愿服務和公交現狀調研。

我們在公交志愿服務中按照上車服務、站點服務、文明公交宣傳服務三個類別開展的。在上車服務過程中，我們的隊員分成兩人一組，跟隨固定班車開展服務。一人負責引導老人兒童上下車，一人站在車廂內進行文明乘車宣傳，同時維持車廂內秩序，并且在公交車到達終點站整理期間，由該車上的志愿者進行車廂清掃保潔，保證乘客擁有一個整潔舒服的乘車環境。在站點服務過程中，我們的隊員在人流量較大的公交站點手持指示牌引導乘客有序文明排隊候車，幫助老、弱、病、殘、孕婦、抱嬰者及其它有困難的乘客上下車，為市民排憂解難，并且在各主要路口都有我們的隊員協助交警管理維護交通秩序，引導行人和非機動車駕駛人員遵守交通信號、各行其道，按斑馬線及紅綠燈的指引正確通行。在文明宣傳服務過程中，我們的隊員在公交車和人流量較大站點上宣講文明禮讓知識，分發文明乘車宣傳單頁，并在公交車上粘貼由我團隊自制的文明標語。

我們在公交現狀調研中主要采用文獻法、訪談法、調查問卷的方法對課題展開調研。然后對調研的數據與結果進行分析與比對，以發現公交系統存在的問題。由于公交系統涉及到乘客、公交公司、政府相關部門三個方面，所以我們對以上

三個方面分別展開了調研，以達到調研過程的準確性與完整性。

二、調查概況

【調查地點】：巢湖市各主要乘車點，各主干線公交車上； 【調查目的】：

主要調查了解巢湖市當前公交出行的現狀、人們對乘坐公交車的感受和滿意程度、大眾心目中的公交車形象和服務質量與未來的發展形勢；旨在了解巢湖市當前公交事業的發展情況，了解政府為了百姓生活而對公交事業采取的政策措施，了解當前的公交現狀對百姓生活的影響；通過對公交系統情況的調查，來分析預測巢湖公交事業的發展趨勢，為發展健康便利、環保低碳的公交事業做出合理科學的方案與計劃，初步制定出更方便人們坐公交車的便利方案。

【調查對象】

調查者是社會上的多種角色，包括職工、教師、農民、學生、公務員等，帶有一定程度上的普遍性、全面性。【調查形式】

采取問卷調查的形式。調查問卷共600份，回收有效問卷540份，回收率達90%，調查文件采用單項選擇、不定項選擇、主觀題三種方式來設計問卷。

【調查內容】

公交車是城市的一種形象，在某種程度上反映了城市公共事業的建設和維護情況。

調查的內容大致有：

（1）巢湖公交車的具體市場環境如何，都存在什么樣的問題和弊端。（2）市民對巢湖市公交的滿意情況篇五：公交調查報告

南京財經大學

調查心得

上學、工作、娛樂、走親戚、旅游、出差等外出活動都不可避免地與公交車打交道。隨著國家政策的改革、社會經濟的繁榮、人民生活水平的提高、環保意識的增強與低碳概念的提出，公交車的市場越來越得到市民的歡迎。然而就目前的公交車現狀來看，還遠沒有達到人們心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交現狀為例，公交車的環境欠好、車票不太合理、服務質量欠佳等弊端。作為中國的大學生，針對這一生活現象，我們展開了關于公交車市場形勢而作了調查。此次調查者，我們采取對社會上的多種角色，包括職工、教師、農民、學生、公務員等而進行比較全面的了解，它帶有一定程度上的普遍性、全面性。本次調查中，職工104人，占總人數的33.9%，為群體主導人群；教師85人，占總體人數的15%；學生34人，占總體人數的16%；公務員18人，占總體人數的1%；其他65人。

可以看出，教職工對于公交車的改革等社會問題較其他職務的人員更為關注一些，也說明了教職工是選擇坐公交車的主要成員。相對來說，學生對一些關乎社會生活的關注要少一些，可能是生活環境與日常活動有所不同。

然而，根據這次調查結果我可以初步得出以下結論：

1、公交事業與人們的日常生活、生產工作息息相關。由于環保意識的提高與低碳經濟的提出，越來越多的人們選擇坐公交車去上班、上學與外出，這種現象漸漸成為一種時尚與習慣，公交事業的發展和人們的生活越來越緊密，越來越貼切。

2、人們對公交事業的發展比較關注。公交車的實惠與便利使百姓們出門更多了選擇乘坐公交車，因而也成為人們比較關注的對象。

3、公交車的服務質量不是最好，還有待提高和完善；

4、選擇乘坐公交車是合理利用資源、積極環保的措施。有資料顯示：從占用空間和能源消耗來看，一輛大型公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車，而載客量卻是兩輛小汽車的40倍左右，其完成單位客運量所消耗的能量則是小汽車的十分之一左右；從空氣污染來看，按單位客運量計算，大型公交車輛比小汽車低90%。因此大力發展公交事業是可持續發展和科學發展之舉。

價格是市場上的重要指標，是調解政府、產商和消費者的重要手段。制定合理的價格政策，對于正確指導市場的行為，合理的利用市場資源，盡可能的減少市場的通貨膨脹、通貨緊縮和黑市交易等不和諧的現象，具有十分重要的意義。

1、對于合肥公交車以來多年的價格調整，市民們有非常強烈的反響，也說明了公交事業在民眾中的地位重要、需求迫切、意義非凡。

2、從理論上講，票價的上升（比如從1元漲到了1.5元或1.5元漲到了2元），在公眾心中會產生一定的陰影，認為汽油價格上漲了，物價也調整了，民眾會更加注意自己出行的行為和選擇。也許選擇坐公交車出行的人數不會有太大的變動，但個人出行的次數可能要相對少一些。尤其是遇到緊急事情的時候，那么民眾會更傾向于選擇其他的交通運輸形式。票價的下降（比如從1.5元降到了1元），民眾會認為，選擇坐公交車就更實惠一些，也就會有意識去增加一些坐公交的次數，即使有時會延長一些等車的時間，但在公眾心中的，這種效應是值得的，是在自己的滿意程度之內的。

面對這次調查，我們首先應該站在經濟學的角度思考生活中的一些問題，站在生活中實際問題角度上學習、理解經濟學原理。多關心國家的經濟政策，學會從經濟學角度來分析；善于從生活中找到經濟學原理，找出根源的問題 2，現實中的經濟問題遠比書上學的模型復雜的多，我們要從復雜的情況中找到根本的作用因素，化繁為簡，才能找到個因素間的作用機理 3，經濟學問題都是環環相扣的，每個現象都有其原因，而每個原因必將導致一定的結果，故分析經濟學問題應該嚴謹，客觀 4，從公交車的問題可以看出，當前我國居民的社會意識比較 缺乏，國家應加大力度提高公民的認識水平，將人們思考問題的角度從個人上升到社會

同時，也可看出，我國基礎設施當前處于一個較低的水平，政府應注重基礎設施建設，為群眾的生活提供更多的便利。

第三篇：公交調研報告提綱1

公交調研報告提綱

1、企業名稱：交通局勞動服務公司

364路發車時間——高峰：7-8分平峰：7-8分低谷：7-8分單程公里數：26.3公里

2、車隊自然狀況

364路：配車18臺，車型：黃海10臺、宇通4臺、金龍4臺1998年上線。在冊司機：19名。

3、運營管理

364路車隊：調度2名；安全員1名；隊長1名；機務員1名；修理工2名。

4、機務管理

5、衛生管理

364路衛生員：4名；上班時間：8點至18時月薪：1200元

6、成本管理

364路車隊：周次135周，駕駛員工資22元/周；在不丟圈的情況下，好的司機可以開5000元左右。

7、工資管理

364路車隊：調度4人：1000元/每人；安全隊長：2600元；隊長：3000元；機務員：6000元；修理工：3500-4000元。工作時間：早7點—晚18點。

8、食堂管理

中午自己做，10元標準。

9、其它管理

職工通勤：自己有車接送。

安全費用：大事故擔50%，小事故擔20%—30%。

第四篇：路堡調研報告

調研報告

為全面推進扶貧攻堅行動，鄉村干部共10余人于2013年5月6日至12日深入后官寨鄉路堡村11個自然村進行調查，一方面宣傳中央的惠農政策，另一方面探討如何走活扶貧攻堅的路子。結合實地察看，以便有效地促進貧困村整體穩定脫貧。

一、基本情況

路堡村位于西峰區后官寨鄉西端。東臨馬集村，北靠東平村，南連孔原村，西臨蒲河，西孔公路穿村而過。平均海拔1120米，年均氣溫8.7℃，年無霜期285天，年均降雨量450-530毫米。

全村共轄11個自然村，627戶2657人。勞動力1675人。總耕地面積5996。村黨支部現有黨員64名，村干部5人。近年來，村兩委會以增加農民收入為核心，艱苦創業，努力奮斗。全村經濟社會發展邁上新臺階。2011年全村總產值620萬，其中第一產業占總產值97%，第二產業占0.5%，第三產業產2.5%.在農業總產值中，糧食占54%，其他經濟作物占46%。農民人均純收入2337元。2008年被評為“區級文明村”。

二、存在的問題

雖然路堡村地理環境優越，社會較為穩定，但客觀上存在的一些問題仍然制約著該村的發展。

1、農民收入渠道狹窄。該村農戶經濟收入主要來源是種田、打工，輔之以果種植和豬、羊、雞、牛養殖。由于出外打工村民較多，青壯勞動力在家比例很小，導致相當一部分在家務農的農戶缺少勞動

力，給農業生產帶來困難。

2、有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，項目開展不起來。

3、村活動室建設進度緩慢。

4、鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。

三、思考和建議

從路堡村的貧困狀況來看，很多群眾仍處于落后的生產和生活當中。外界信息閉塞，科學技術不發達，知識面有很大的局限性。因此，應盡快地幫助該村特困群眾改善生產、生活條件，改變貧困落后面貌。從該村的貧困原因來看，主要是受自然條件的制約，而又缺乏正確的帶動和科學地促進，以至于經濟徘徊不前。要加快路堡村的脫貧致富步伐，扶貧工作一定要創新模式，一改以往救濟式扶貧的老路，必須注重項目帶動，用項目來增強貧困村和貧困人群投資意識。為此，提出如下建議:

一要以培訓項目帶動素質提高。一是在搞好九年義務教育的基礎上，利用我區農民實用技術培訓基地的有利條件，加大資金投入和培訓力度，力爭通過三到五年的努力，每戶有一個明白人，每戶有一個主要勞動力掌握一至兩門非農致富技術。同時選擇一批青年農民參加市里組織的實用技術和勞務技術培訓，為農民提高闖市場的能力。

二是在調整充實村級班子的基礎上，辦好貧困村村干部培訓班，開闊村干部的思路，活躍村干部的思維，促使貧困村的領頭人擺脫“等、靠、要”的思想束縛，切實樹立自力更生、科學發展的觀念，提高指導和帶領全村群眾發展經濟、脫貧致富的能力。

三是以基地項目帶動產業開發。對農產品的加工和銷售加大扶持力度，通過對本村農產品種植銷售一體化式的改造，農產品的銷路暢通無阻，使農民的勞動生產積極性有了大幅度提高，以帶動全村經濟迅速發展。

四是要加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。要充分利用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民群眾的積極性和創造性，消除農民“等、靠、要”的思想。

第五篇：優先發展公交事業狀況調研報告

優先發展公交事業，積極推進城鄉公交一體化是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重大舉措，是推動社會主義新農村建設的必然要求。為了促進我區公交事業的健康發展，筆者牽頭組織部分人大代表開展調研，并召集交通、建設、發改、財政、科技、國土資源、國稅、人事勞動、交警、國資公司、老齡委等單位座談。現將調查情況報告如下。

一、我區公交事業發展的基本情況

我區公交事業起步于八十年代初期，1984年6月成立的**市公交公司（現已更名為**市第一公交公司），是首家國有公交企業，隸屬**市城建委管理，2001年2月劃歸交通局管理。后**汽車運輸有限公司（國有控股，現更名為金豹運業有限公司）、**市客運有限公司相繼經營公交業務。**境內原有較多的個體車輛從事短途客運，客運市場秩序較為混亂，經交通運輸市場整治，實行公司化管理后，以個人承包、掛靠等形式分別隸屬三家公司，但由于體制不同、素質差異而造成服務質量良莠不齊、線路調整困難、管理難度極大等問題。近年來，對掛靠、承包到期的車輛和經營權分別由三家公司采取有償收回，實行公車公營。經營權收回后，公交車輛更新改造，車容車貌車況得到極大改善，服務范圍不斷擴大，服務質量也有所提升，方便了城鄉群眾出行，受到了群眾的歡迎。到2006年底，我區共有15條公交線路，148輛公交車，服務范圍覆蓋約245個村，占我區行政村總數的88.7%。2007年元旦正式成立**市都市公共交通有限公司（股份企業，其中市一公司占55%，金豹公司30%，交通實業公司15%），實行統一經營管理，為優化線路資源配置，提高服務質量，推行公交城鄉一體化奠定了良好的基礎。

二、公交事業發展中存在的主要困難和問題

調研中我們發現，一方面群眾對公交發展提出更高、更迫切的要求，廣大代表迫切期望公交能夠進一步擴大服務覆蓋面，為人民群眾提供安全、優質、快捷的服務，另一方面公交發展中存在許多困難和問題，若不及時幫助解決，公交事業不僅不能得到發展，群眾的要求不能得到滿足，就連公交企業自身的生存都受到極大考驗。

（一）體制問題影響公交事業的發展。**作為一個組合式的城市，公交問題本應由市一級政府統一管理安排，但目前除經營效益較好的901、902線由**環線公司經營外，其余均由三區政府各自承擔本區域的公交事業，同一城市里跨區經營受到限制，資源優勢不能得到合理的優化配置；同時財政對公共事業的扶持也不能得到有效集中的體現。公交事業作為政府為群眾提供的公共服務產品，國家明確規定實行低票價政策，票價調整實行聽證程序。公交建設投入要以政府投入為主，其發展應當納入政府公共財政體系，統籌安排，而實際上**區級財政也相當困難，扶持力度有限，因此**公交事業發展比較艱難。市一公司雖于2001年經區政府批準改制方案，但至今尚未實施，企業產權不夠明確，經營管理不順。

（二）權利與義務不對稱給公交企業帶來沉重負擔。2006年建設部、發改委、財政部、勞動和社會保障部等國家四部委文件規定，城市公共交通有責任承擔社會公益性服務和政府指令性任務，同時要求政府按照國家法律法規規定合理準確界定社會公益性服務項目，對公交企業承擔的社會公益性服務和完成政府指令性任務所增加的支出定期核定后進行專項經濟補償，不得拖欠和挪用。從我區的實際情況看，公益性服務項目的界限沒有明確，市、區兩級政府的指令性任務也沒有得到及時足額的補償，如：為了改善車容車貌，提升城市形象，2003年市、區政府要求提前更新城區主要線路的公交車輛，而置換下來的30輛車除5輛投放大陳外，其余25輛閑置，造成較大的損失；為方便群眾出行，政府要求開通的一些冷線造成虧損，如為方便武警部隊和兆橋村民出行開通的102路虧損100多萬元，大陳公交5輛車每年20多萬元虧損等等；1999年至2005年市政府主要領導要求給高教園區學生降低票價0.5元/人次，減少企業收入300多萬元；政府出臺政策，讓老年人享受優惠，2003年開始實行至2006年4月30日減半乘坐，三年共減免300多萬元，區財政貼補了105萬元（對2006年5月至今的補貼，區政府最近作了專題協調），2006年5月1日起實行60-70歲老人減半，70周歲以上老人免費乘坐的政策，據估計，每年將達200萬元以上；政府性大型活動、疏散上訪群眾、處理突發事件等政府公共事務調用車輛，基本未收費或少量繳付油料補貼。

（三）原有公交企業的沉重包袱使都市公司經營十分困難。由于實行低票價政策與公交企業經營中油料連續漲價增加成本、社會福利乘車減少收入、農村冷線經營虧損的矛盾，原有三家公司經營中均存在虧損現象，如金豹公司經營公交2005年和2006年分別虧損180萬元、101萬元，市一公司2002年略有利潤1.4萬元，2003年開始出現虧損，至2006年

底累計達528.9萬元。從2002年起對承包、掛靠到期的車輛和經營權逐步回收，市一公司回收8條線路上的71輛車，回收資金為963.8萬元；金豹公司投入664萬元回收了4條線路上的31輛車；三家公司聯合回收了2條線路上的24輛車，投入409.2萬元。2002年至今累計回收了126輛，總投資2037萬元。回收后大部分車輛進行更新改造，2003年三家公司共在8條線路上投運89輛新車，投資1955萬元。巨額的投資給企業帶來沉重的包袱，尤其是在都市公司中占控股的市一公司尚有1300萬元的負債，使新成立的都市公司融資十分困難。企業經營繼續虧損，今年一季度雖然是客流旺季，共營運491萬人次，營收850萬元，但仍虧損63萬元，企業的生存面臨威脅。

（四）公交基礎設施落后亟待改善。我區目前僅有1個公交場站（工人路）和1個臨時租用的停車點，根本無法滿足經營權回收后車輛集中停放的要求。雖然按**市城市綜合交通規劃（2004—2020），**境內有3個公交停保場、4個公交樞紐站（含工人路）和1個公交修理廠，但這些規劃點與城市總體規劃和土地利用總體規劃均未銜接，具體位置、建設規模都不確定，城建、國土部門難以在規劃和用地上控制，實施建設時具體困難很多。公交回轉場站嚴重不足，在道路上直接調頭存在嚴重的安全隱患。除城區和椒北83省道外均未設立公交候車亭，候乘群眾飽受日曬雨淋之苦，甚至有不少地方沒有候車指示牌，隨意停車，安全隱患嚴重。區建設規劃部門于2005年開始每年安排了100萬元左右用于公交基礎設施建設，但相對嚴重滯后的公交基礎設施建設而言，顯然遠遠不能滿足。

（五）公交服務質量和能力與群眾的要求存在較大距離。在區八屆一次人代會上，代表們要求加快公交發展，合理安排線路，提高公交服務質量的呼聲強烈，所提出的由交通部門主辦的15件議案和建議中，有5件是有關公交事業發展的，占三分之一，內容涉及加快推進公交城鄉一體化、加強公交基礎設施建設、擴大公交服務范圍和提高公交服務質量等，充分體現了代表們對公交事業發展的高度關注和迫切要求。代表們對個別線路未能很好執行政府優待老年人政策反映較大，老年人候車多趟不能上車，或者上車后司乘人員另眼相看，冷言冷語，服務態度不佳，與政府出臺政策的敬老養老助老初衷相違，也有違社會公德和職業道德，影響公交的整體形象。

三、幾點建議和意見

（一）提高思想認識，切實加強領導。公共交通是與人民群眾生活密切相關的社會公共事業，優先發展公共交通，加強規劃和基礎設施建設，改善交通條件，是提高人民群眾生活品質，促進社會和諧有序發展重要舉措，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設節約型社會的具體體現，也是解決城市化迅速推進而引發的交通擁堵、停車難、群眾出行不便等“城市病”的有效手段，因此，必須引起政府和有關部門的高度重視，切實加強領導，進一步確立“公交優先”發展戰略，通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，提高運營質量和效率，形成高效快捷、安全可靠、服務優良、經濟舒適的公交服務系統，適應我區社會和經濟發展的需要。

（二）加快企業改制，優化重組資源。市一公司體制未改，產權不夠清，責權不夠明，其所積累的負債和虧損已嚴重束縛公交事業的發展，同時，由于市一公司在新組建的都市公司中占有55%的股份，沉重的包袱也極大地影響了都市公司的健康發展，因此必須加快該公司改制步伐，從根本上解決歷史遺留問題。要支持并加快工人路公交場站實施易地改造，置換出來的地塊允許其開發建設，若確需保留市區公交停車點，也可采用兼顧公交停車和商住開發功能的形式予以開發建設，其開發收益用于新場站建設及原有負債的還貸，解決該公司負擔過重的問題。

（三）落實優先發展政策，加大扶持力度。近年來，國務院辦公廳及國家相關部委連續出臺優先發展公共交通的政策，省政府辦公廳也于今年3月轉發省建設廳、發改委、科技廳、公安廳、財政廳、勞動保障廳、國土資源廳、物價局等七部門關于優先發展城市公共交通的若干意見，區政府及相關部門應認真研究，抓好落實，并根據**實際情況，制定**公交發展規劃，出臺相應的扶持政策。一是進一步加大財政投入，將公交發展納入政府公共財政體系，每年安排一定的專項資金用于公交基礎設施建設，對更新的車輛實行購車補貼及貼息貸款，所征收的城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金向公共交通傾斜。二是實行補貼補償政策，對政策性虧損及公交企業承擔社會公益性服務和政府指令任務的，合理界定和計算，實行補貼補償，特別是老年人優惠乘車政策，要及時合理予以補貼。三是部門合力扶持，交通部門按規定給予養路費等規費減免，公安交警合理核定乘員標準，國土資源部門對場站等基礎設施建設用地符合《劃撥用地目錄》的以劃撥方式供地，稅務部門按國家有關規定給予稅收優惠，科技部門扶持公交系統積極推廣和運用信息化、智能化高新技術和先進科技成果，等等，通過共同的努力，保障公交事業健康發展。

（四）加快基礎設施建設，夯實發展基礎。要盡快確定公交場站、回轉場站等基礎設施建設規劃，明確具體位置和建設用地規模，與城市總體規劃和土地利用總體規劃做好銜接，并根據財力許可制訂實施計劃。當前重點要抓好岳頭嶺公交場站建設，盡快處理政策，辦理審批手續，早日付諸實施，同時對**市城市綜合交通規劃中的客運總站公交樞紐站的用地問題，要進一步做好論證和協調，爭取盡早落實。候車亭建設是造福群眾的大事，要積極參照兄弟縣市的經驗，充分調動各方積極性，探索建設和養護管理的新路子，盡快在全區所有公交站點建成候車亭，為群眾提供良好的候車環境。

（五）加強行業管理，提升服務檔次。要按照安全可靠、方便周到、高效快捷、經濟舒適的要求，優化公交線路，科學調度車輛，方便群眾出行。要維護職工的合法權益，穩定公交職工隊伍，充分發揮職工的積極性、主動性和創造性。要加強司乘人員的職業道德教育和職業技能培訓，樹立愛崗敬業、服務群眾、奉獻社會的良好風尚，自覺做到主動、熱情、誠懇、耐心接待乘客，特別對老年乘客，要主動熱情地攙扶上下車，提醒其他乘客讓座，充分發揚和體現中華民族尊老敬老的傳統美德，以優異的服務、優美的環境贏得廣大群眾的信任，共同為**公交事業的健康發展作出努力。