第一篇：公交建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告[本站推薦]

公交建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于漳州市（區(qū)）城市公交建設(shè)

情況的視察報(bào)告

市十三屆人大四次會議期間，部分代表向大會提出了《關(guān)于將漳州市城市公交建設(shè)列為2005年為民辦實(shí)事工程的建議書》，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)我市市區(qū)公交建設(shè)。人大作為民意機(jī)關(guān)，人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項(xiàng)工作列為今年視

察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實(shí)施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大常委會也派出領(lǐng)導(dǎo)、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長運(yùn)公司、漳州電視臺、廈門日報(bào)駐漳記者站也派人參加學(xué)習(xí)、考察活動。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時(shí)間的工作，視察活動已靠一段落。

為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個(gè)發(fā)揮、三個(gè)結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實(shí)行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運(yùn)營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運(yùn)營機(jī)制；實(shí)行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時(shí)制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果；實(shí)行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個(gè)政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)視察工作堅(jiān)持以實(shí)事求是、促進(jìn)問題解決為指導(dǎo)思想，本著多研究探討體制、機(jī)制問題，多提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)將視察情況匯報(bào)如下：

我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀

城市公交事業(yè)是城市公用事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化進(jìn)程的加快，新城區(qū)范圍的拓展，市區(qū)公交建設(shè)從中獲得了新的動力，取得了長足進(jìn)展。主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是用改革的精神，探索城市公交運(yùn)營機(jī)制。有別于外地的做法，我市市區(qū)公交事業(yè)是由長運(yùn)集團(tuán)公司和市公交公司按合作協(xié)議共同來運(yùn)營，實(shí)行線路經(jīng)營權(quán)和場、站、臺等經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，這種機(jī)制在政府投入不足的情況下，對我市公交事業(yè)步入發(fā)展軌道起了強(qiáng)有力的推動作用。在線路運(yùn)營方式上，采取自營與外包相結(jié)合的做法，現(xiàn)有5線路承包給個(gè)體經(jīng)營。二是城市公交初具規(guī)模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業(yè)擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網(wǎng)總長278.5公里，線網(wǎng)密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個(gè)占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場；積極提供良好的服務(wù)，實(shí)行月票、老人半價(jià)、離休干部免費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發(fā)展到1800張，現(xiàn)每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規(guī)劃，為公交建設(shè)提供依據(jù)。1986年制定了《市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，隨著城市總體規(guī)劃的調(diào)整，在1995年和2004年又先后進(jìn)行調(diào)整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業(yè)的發(fā)展，為其提供了一定的發(fā)展空間。如公路稽征部門每年為公交企業(yè)減免規(guī)費(fèi)185.9萬元。建設(shè)部門加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，今年又計(jì)劃投建30座以上標(biāo)準(zhǔn)公交候車亭，計(jì)劃投資160萬建設(shè)回車場，投資620萬元征地30畝建設(shè)公交停車場和附屬用房800平方米。公安機(jī)關(guān)開展了“反扒”專項(xiàng)活動，促進(jìn)了公交車治安情況的好轉(zhuǎn)。2004年10月至今，僅發(fā)案16起，比整治前下降了86.5。五是市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展面臨著新的良好的機(jī)遇。隨著我市城市化進(jìn)程加快，新區(qū)發(fā)展擺上政府工作議程，群眾出行對公交服務(wù)的需求量在擴(kuò)大，依存度在提高，迫切希望能建立一個(gè)“安全、方便、舒適、快捷”的市區(qū)公交運(yùn)輸系統(tǒng)，這為進(jìn)一步發(fā)展公交事業(yè)提供了良好的社會群眾基礎(chǔ)。

市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析

經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。

一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強(qiáng)，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對400多座停靠亭。而目前除勝利路、南昌路僅有的11對22個(gè)外，大多數(shù)的公交線路均無停靠亭。有的路段也只有個(gè)把站臺，無任何線路標(biāo)示牌。公交線路起點(diǎn)、終點(diǎn)的回車場嚴(yán)重不足，至今仍沒有一條線路有政府明文認(rèn)可的始、終站。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準(zhǔn)點(diǎn)到站、準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車和正常運(yùn)行，失去了公交車的公信度和對市民的吸引力；在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個(gè)左右、投訴信10封左右。

二是公交車數(shù)量不足，公交線路形不成網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)供需矛盾大。按照“暢通工程”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（C類城市三等），每萬人必須具備8.0標(biāo)臺，計(jì)算需有公交車輛400部；但目前漳州市區(qū)僅達(dá)5.2標(biāo)臺，僅有公交車輛153部，公交車臺數(shù)嚴(yán)重不足。加上市區(qū)道路建設(shè)布局不合理，斷頭路多，老城區(qū)人口密度大、路面窄，公交車無法行使，難于有效構(gòu)造覆蓋整個(gè)市區(qū)的公交線路網(wǎng)絡(luò)，造成市民出行想乘公交車不方便，從而抑制了這方面的消費(fèi)需求。另一方面，在一些人口密集、流動性大的居民小區(qū)、市區(qū)附近的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游休閑景點(diǎn)，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時(shí)間長，限制了城市公交網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和公交服務(wù)的拓展。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強(qiáng)行阻攔，公交車運(yùn)營虧損嚴(yán)重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對與公交客運(yùn)存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒有實(shí)施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個(gè)掣肘。公交路線延伸到藍(lán)田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運(yùn)集團(tuán)公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時(shí)招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價(jià)要考慮老百姓承受能力，使公交車運(yùn)營嚴(yán)重虧損。自2000年至2005年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進(jìn)一步發(fā)展壯大的一大難題。

歸結(jié)起來，當(dāng)前我市公交存在“四個(gè)不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。

以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機(jī)制未理順。

一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實(shí)，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實(shí)施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進(jìn)程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實(shí)際工作中沒有得到切實(shí)保證，尤其是在財(cái)力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體和市場運(yùn)營主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強(qiáng)調(diào)后者，要求其實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多。

二是城市公交規(guī)劃、建設(shè)滯后。城市總體規(guī)劃是城市公交規(guī)劃的依據(jù)。過去幾年，我市城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次調(diào)整，幾經(jīng)調(diào)整，而城市公交規(guī)劃建設(shè)自1995年編制雖經(jīng)二次修編，但都跟不上城區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整，存在著公交規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，一些重要的公交基礎(chǔ)設(shè)施未能納入城市規(guī)劃之中；有的雖然做了局部規(guī)劃，卻沒有得到很好執(zhí)行，僅停留在規(guī)劃圖上。目前，我市存在的公交基礎(chǔ)設(shè)施滯后，公交線路網(wǎng)絡(luò)不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規(guī)劃工作不無關(guān)系。

三是公交管理體制、運(yùn)營機(jī)制不順，發(fā)展制約因素多。從管理體制上看，一個(gè)突出問題是公交企業(yè)依然沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，企業(yè)經(jīng)營活動被政府行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價(jià)制定、人事安排等，都缺乏必要的自主權(quán)，在一定程度上仍是政府附屬物。同時(shí)，存在著多頭交叉管理的現(xiàn)象，有權(quán)管理的部門多達(dá)10多個(gè)，許多問題難以協(xié)調(diào)和解決。如建設(shè)部門負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的公交線路規(guī)劃管理，而跨出城區(qū)的公交線路則由交通部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區(qū)運(yùn)行的路線，歸交通部門批準(zhǔn)、管理。在我市公交線路已跨城區(qū)范圍經(jīng)營的情況下，建設(shè)、交通等部門的協(xié)調(diào)問題顯得日益突出。在運(yùn)營機(jī)制上，我市走的是獨(dú)家壟斷經(jīng)營，實(shí)行集團(tuán)化管理的發(fā)展模式，由市長運(yùn)集團(tuán)公司與市公交公司共同管理，實(shí)行線路經(jīng)營權(quán)與場、站、臺建設(shè)經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離，雖然這一模式在實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)起步時(shí)曾起過積極的作用，但隨著城區(qū)擴(kuò)展已暴露出許多不適應(yīng)的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運(yùn)集團(tuán)公司每年要招聘200人；優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，長運(yùn)集團(tuán)公司有資金優(yōu)勢，卻無場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營權(quán)，公交公司有經(jīng)營權(quán)卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運(yùn)營機(jī)制不順已成了公交事業(yè)發(fā)展的一大制約因素。

四是公交企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制尚未形成，發(fā)展后勁不足。公交企業(yè)是公益性的公用事業(yè)單位，可以虧損經(jīng)營，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。但它畢竟還是企業(yè)，還得講求企業(yè)賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，不能因?yàn)槌袚?dān)著一定的社會職能和政府賦予的任務(wù)，在發(fā)展問題上就一味地訴求于政府的財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業(yè)還不同程度地存在著這種情況，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下微觀經(jīng)濟(jì)主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極運(yùn)用資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的手段，通過改革來打破發(fā)展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業(yè)陷于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營中。這種運(yùn)行機(jī)制所產(chǎn)生的問題暴露無遺，亟待解決。

進(jìn)一步推進(jìn)我市市區(qū)公交建設(shè)的建議

市區(qū)公共交通是城市的窗口，是城市的動態(tài)形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，把市區(qū)公交建設(shè)作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)民意工程切實(shí)抓好。為此，我們建議：

（一）牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程形成的一條經(jīng)驗(yàn)性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時(shí)間優(yōu)先。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我市公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項(xiàng)資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入今年工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要狠抓落實(shí)；抓住市區(qū)道路改造建設(shè)已完成這一有利時(shí)機(jī)，加快公交停靠亭、線路牌等的修建、調(diào)整。對郊區(qū)已開通的公交線路要盡快建設(shè)簡易的停靠點(diǎn)和線路牌。在政策扶持上，要加大市區(qū)對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區(qū)嚴(yán)禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報(bào)牌數(shù)、減少自行車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時(shí)實(shí)施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實(shí)施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。

（二）要加強(qiáng)規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學(xué)、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導(dǎo)和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要吸取老城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把城市公交建設(shè)的發(fā)展納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設(shè)滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到哪里，公交規(guī)劃建設(shè)到哪里。

（三）理順關(guān)系，創(chuàng)新體制，推動“大公交”的建設(shè)。我市城市公交建設(shè)所涉及的政府職能部門之間要理順關(guān)系，形成合力，共同推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展。建議政府首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設(shè)稅費(fèi)的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運(yùn)行范圍的界定等等。其次是促進(jìn)、指導(dǎo)公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。實(shí)踐證明，“兩權(quán)”分離的運(yùn)營機(jī)制已形成公交事業(yè)進(jìn)一步拓展的制約因素，適應(yīng)城市建設(shè)和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進(jìn)更深層次的體制改革，合理資源配置。當(dāng)前公交企業(yè)經(jīng)營上有幾種可供選擇的模式，即獨(dú)家壟斷、集團(tuán)化經(jīng)營，成立新興公交公司參與市場競爭，個(gè)體承包經(jīng)營，實(shí)行市場準(zhǔn)入、政府授權(quán)經(jīng)營，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對此，要在借鑒廈門等地做法的基礎(chǔ)上，采用一套適合我市實(shí)際的運(yùn)營機(jī)制和發(fā)展模式。

（四）積極推進(jìn)公交企業(yè)積累機(jī)制的形成，努力實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，營造企業(yè)內(nèi)良性循環(huán)。政府在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時(shí)，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其按市場規(guī)律辦事，形成滾動積累，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合。要積極加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，向內(nèi)部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實(shí)施文明公交車、站、點(diǎn)整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導(dǎo)、輔導(dǎo)、倡導(dǎo)的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)公交運(yùn)輸?shù)墓哦群臀Γ瑒?chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益；抓好公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)層，帶領(lǐng)員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市政府要研究探討靈活的投入機(jī)制，為社會資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺，集社會、政府和企業(yè)三方面的力量推進(jìn)公交建設(shè)。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場化經(jīng)營的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營的力度，特別在線路經(jīng)營權(quán)、場站建設(shè)經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)等方面多做文章，以經(jīng)營城市的理念促進(jìn)效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進(jìn)行自我積累的能力還不強(qiáng)，建議市政府借鑒廈門市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟(jì)范圍，增強(qiáng)其積累和發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)我市公交事業(yè)建設(shè)的新突破。

第二篇：城市公交調(diào)研報(bào)告

一、城市公交基本情況

我市城市公交開通于**年5月，**年11月移交交通部門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運(yùn)營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）。

二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期（2013-2015年）和中遠(yuǎn)期（2016-2030年）城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2015年，全市公交車保有量達(dá)到281輛，公交線路達(dá)到24條（其中新辟10條，調(diào)整線路6條）；到2030年，公交車保有量達(dá)到1089輛，公交線路達(dá)到36條（新增12條，調(diào)整6條），公交線路總里程為595公里。2013年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心（保養(yǎng)場）1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉?0輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車運(yùn)營國有化。

三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議

（一）在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足；二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象；三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。

解決對策：對于新增線路建設(shè)時(shí)序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通；調(diào)整線路的建設(shè)時(shí)序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期（2013-2015年）新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路）；調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠(yuǎn)期（2016-2030年）新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路；調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。2013年新增2條：18路（官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站）、20路環(huán)線（邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐）。

（二）在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對策：進(jìn)一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型LNG動機(jī)公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用8.5米和9米級LNG公交車型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，LNG動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。

（三）在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段；后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。

解決對策：

1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。

3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實(shí)現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。

4、站臺建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。

（四）在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個(gè)方案。

方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到2015年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計(jì)1711輛。按《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共

交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個(gè)，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護(hù)車輛64輛次，可容納停車120輛。

方案二：2020年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明

城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ埽S修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時(shí)間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個(gè)綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。

首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個(gè)首末站今年開始實(shí)施。

（五）在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實(shí)行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運(yùn)營模式進(jìn)行改造，建立公車公營的公司化運(yùn)營機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車公營、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。

針對上述問題，提出如下建議：

（一）建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對于建設(shè)投資（如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè)），建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對于運(yùn)營補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路（特別是新辟線路）客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。

（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。

（三）減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。

四、新能源供應(yīng)必選方案

在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃?xì)廒莘止尽⑸綎|富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。

五、交通融資工作進(jìn)展情況

**年計(jì)劃融資10億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。

第三篇：快速公交調(diào)研報(bào)告

BRT宜人設(shè)計(jì)

——關(guān)于常州快速公交BRT的調(diào)研報(bào)告

目錄

摘要

前言

1.調(diào)研基本情況說明：

1.1調(diào)研的意義：

1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍

1.3調(diào)研時(shí)間和思路

2.現(xiàn)狀調(diào)研分析

2.1初步調(diào)查

2.1.1站臺

2.1.2 車道

2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系

2.2 深入調(diào)查

2.2.1 關(guān)于造成BRT不宜人的主要原因

調(diào)查

2.2.2 對具體路段的調(diào)查

3．建議

3.1站臺改造

3.2 車道改造

3.3 與周邊建筑聯(lián)系

4.結(jié)語

摘要 本文從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，以人性關(guān)懷的視角調(diào)查常州快速公交——BRT，發(fā)現(xiàn)常州BRT存在不宜人的問題，特別是在人們坐車過程中。我們主要從將BRT與城市公共空間結(jié)合的和站臺改造兩方面對常州BRT提出建議，力求對常州BRT的發(fā)展有所幫助，改善公共交通，創(chuàng)造人性化的環(huán)保城市。

關(guān)鍵詞常州快速公交宜人人性化

前言

出行交通對于擁有龐大人口的我國來說一直是個(gè)棘手的問題，中國各個(gè)城市都在努力解決。BRT——快速交通，最早在巴西的庫里蒂巴成功的解決了人們的出行問題，并且給這座城市帶來世界“環(huán)保之都”的榮譽(yù)稱號。目前中國少數(shù)城市也引進(jìn)了快速交通，對于常州一個(gè)二級城市來說，BRT已基本解決常州人的出行問題。但是，由于生活質(zhì)量的改善，對于BRT的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設(shè)計(jì)，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，針對常州BRT進(jìn)行調(diào)查，希望乘坐BRT能成為人們?nèi)绻涔珗@一樣的享受。

1.調(diào)研基本情況說明：

1.1調(diào)研的意義：

快速公交是一種高品質(zhì)，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢，充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念。對于注重環(huán)境的今天，鼓勵(lì)人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統(tǒng)可以大容量地集散乘客，節(jié)省乘客出行時(shí)間，改善混合交通情況，減少小汽車使用率。而提高BRT的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共

交通。

1.2調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍：

（1）文獻(xiàn)調(diào)查法：在前期閱讀大量文獻(xiàn)，從國內(nèi)外成功例子汲取經(jīng)驗(yàn)。《國內(nèi)外快速公交系統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐》《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法》

（2）實(shí)地觀察法：對B1，B2路段進(jìn)行調(diào)研，我們以B2線為主，快速公交二號線從西

林公交中心始發(fā)，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華

北路，東方西路，東方東路至戚區(qū)公交中心站，走訪各個(gè)公交站臺以及站臺周圍建筑

群。

（3）問卷調(diào)查法：對站臺里等待車的人人，學(xué)生，工人，白領(lǐng)進(jìn)行問卷調(diào)查。

（4）訪談法：與常州公交機(jī)務(wù)處，常州規(guī)劃局，常州設(shè)計(jì)院相關(guān)人員進(jìn)行訪談。

1.3調(diào)研時(shí)間和思路：

本次調(diào)查歷時(shí)兩周，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，綜合運(yùn)用各種調(diào)查方法，從站臺，車道，與

周邊建筑聯(lián)系三個(gè)方面研究常州快速公交——BRT，然后分析問題，提出建設(shè)性意見，得到最后的結(jié)論。

2.現(xiàn)狀調(diào)研分析

2.1初步調(diào)查

自從我們來到常州，經(jīng)常會選擇BRT出行，但沒有仔細(xì)研究過，確

定BRT 研究課題后，我們開始深入研究它。經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州快

速公交——BRT比普通公交在站臺和車道上已改善許多，但還有些地方不

盡人意。

2.1.1站臺

站臺外觀沒有特色，并且缺少景觀設(shè)計(jì)。站臺在遮陽，遮蔽風(fēng)雨和抵

御寒暑上有很大缺陷，站臺設(shè)施不夠完善。

2.1.2 車道

BRT專用車道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車道間

只設(shè)一道地面標(biāo)記隔離。

2.1.3 與周邊建筑聯(lián)系

站臺與周邊建筑聯(lián)系方式有天橋，地下通道，路面設(shè)置紅綠燈。

站臺周邊建筑沒有特色，很無趣。

BRT沿線與城市公共空間如廣場，公園，商業(yè)區(qū)聯(lián)系不夠緊密。

2.2 深入調(diào)查

初步進(jìn)行了實(shí)地觀察后，我們對乘客和常州BRT公司有關(guān)人員

進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查。

我們發(fā)放了120份問卷，有效份數(shù)為115。

通過問卷調(diào)查，我們得知：

絕大多數(shù)人對常州快速公交——BRT是滿意的；

大部分人覺得坐車過程中最不宜人； 38.9﹪的人認(rèn)為BRT應(yīng)與城市公共空間結(jié)合；

43.4﹪的人認(rèn)為站臺設(shè)施需改進(jìn)。

2.2.1 關(guān)于造成BRT不宜人的主要原因調(diào)查

問卷第四題：4．您覺得在乘坐BRT過程中什么時(shí)候最不舒適？□ 在站臺等車時(shí)□坐車過程中□進(jìn)入或離開站臺過程中

坐車過程中（44.3﹪）

①由于車子密閉，車內(nèi)的人很多，特別是在上下班高峰期，車內(nèi)環(huán)境非常糟糕，因此不宜人。

現(xiàn)在常州市內(nèi)的BRT車輛一年四季都開空調(diào)，窗戶密閉。人一多，車

內(nèi)的空氣質(zhì)量很差，又擁擠，很容易暈車。因此，目前有能力買小轎

車的還是會選擇自己家的小轎車。

②車道兩側(cè)建筑單調(diào)，缺少公共空間和景觀，給車內(nèi)人的視覺帶來疲乏。

以常州快速公交二號線——B2線為例，B2線共有26對站臺，從公交

一公司開往戚區(qū)公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會館浜橋，懷德橋，瞿秋白紀(jì)念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽橋，五角場，紅梅新村，橫塘河，紫

云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區(qū)政府，革新橋，五一路，戚區(qū)公交中心站。我們把這些路段分成了三類：

第一類是周邊有廣場或公園的：人民公園到文筆塔一段

公交車道與公園相距較遠(yuǎn)，在車內(nèi)的人不能很好的欣賞到公園的景觀，只能匆匆

一瞥。

第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段

店鋪的空間比較呆板，不活躍，缺少公共交流的空間。

第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段

金谷花園，馬公橋等缺少景觀綠化，視覺效果不好。比較偏僻的毓秀園、華豐路

地段雖有景觀綠化，但沒有與車站結(jié)合。

③路面綠化少，近地面層空氣質(zhì)量差，溫度高，特別是在夏天

在站臺等車時(shí)（38.3﹪）

①站臺設(shè)施不夠完善，不能遮風(fēng)避雨，不能隔熱御寒。

BRT車站主要以鋼和玻璃為結(jié)構(gòu)，由于高度和出挑長度限制，不能有效

遮蔽太陽光也不能遮風(fēng)避雨，B2 線路在站臺上已經(jīng)有了改善，在正對乘

務(wù)員作為的地方增加了鐵質(zhì)的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也

是只針對長期工作的乘務(wù)員而設(shè)計(jì)的。乘客還認(rèn)為如果站臺能隔熱御寒

就更好了。

②站內(nèi)功能不完善，在站臺除了等車沒有其它事可做，不能在站臺內(nèi)買報(bào)刊和

點(diǎn)心。

站內(nèi)只能等車，比較無聊。并且買過票進(jìn)入車站就不能再出去了，如果

等車時(shí)間比較長，也不能買報(bào)刊來打發(fā)時(shí)間。

③外觀無特色。

一號線站臺造型模仿動車外形，淺藍(lán)色的表面經(jīng)過風(fēng)水日曬已經(jīng)顯色陳舊。二號線雖然

改變了站臺設(shè)計(jì)，提高了利用率，但是沒有突出常州特色。并且站臺無景觀，不能舒緩

等車人的心情。

進(jìn)入或離開站臺過程中（17.4﹪）

①地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到。

②無景觀。

2.2.2 對具體路段的調(diào)查

地點(diǎn)1 人民公園

人民公園站位于常州商業(yè)中心南大街東，南側(cè)是人民公園，北側(cè)是新建成的仿古商業(yè)區(qū)。西側(cè)是南大街和萊蒙商業(yè)街。由于用地緊張，站臺通過地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設(shè)置商業(yè)店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺未設(shè)置直接去周邊建筑地下層連接的通道。

地點(diǎn)2 毓秀園

毓秀園位于B2線路東側(cè)，離末站戚區(qū)公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區(qū)和廠房為主，有零散的商業(yè)小鋪。

3．建議

3.1站臺改造：

安裝百葉窗，空氣可以自由流通；在車站上加建雨篷，在避免外面的雨水打入車站內(nèi)；擋住下雨天時(shí)避免雨水落在人身上。夏日強(qiáng)烈陽光。

將特殊站點(diǎn)如公交換乘站和首末站裝點(diǎn)以鮮花、樹木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風(fēng)格上盡量保持通透性。乘客可以在這些站點(diǎn)內(nèi)隨意散布、購物、交談、打電話、賣報(bào)紙。

3.2車道改造：①城市道路除了該備良好的交通功能，同時(shí)還應(yīng)有良好的生態(tài)功能和景觀功

能。考慮到常州有些路段并不寬闊，不能種植高大闊葉喬木，我們建議將專用道

路中央改成草坪。草坪可以吸收熱量，吸納粉塵，減少揚(yáng)塵污染，并且增加視覺

效果。

3.3與周邊建筑聯(lián)系：

①BRT車道沿線與周邊建筑的聯(lián)系

第一類是周邊有廣場或公園的：人民公園到文筆塔一段

廣場設(shè)計(jì)可設(shè)置深夜酒吧、咖啡廳、零售店等商業(yè)設(shè)施，能提供最新的BRT系統(tǒng)交通信息。廣場中心位置的告示牌上要有易懂的地圖和指引。

舒適的座椅、長凳，同時(shí)還應(yīng)該配備報(bào)紙書刊、花壇。

公園空間內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置能夠貫穿整個(gè)公園的休閑景觀路線，甚至延伸進(jìn)

附近的居民社區(qū)。公園還應(yīng)適合于多類型的體育鍛煉，創(chuàng)造足夠多的樹

蔭和風(fēng)雨棚，使其成為居民多彩戶外活動場所。

第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：瞿秋白紀(jì)念館到文化宮一段

賦予沿街的店鋪更多自主創(chuàng)造空間，例如店鋪門前留出一部分空地開

放，布置茶座，咖啡座等有特色的公共場地。

第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段

整個(gè)道路兩邊種上茂密的闊葉喬木，形成與周邊居民區(qū)的綠色緩沖帶，隔離噪聲和空氣污染，改善小氣候，改善車內(nèi)人的視覺感受。

4.結(jié)語

從08年BRT一號線開通到現(xiàn)在，常州BRT已經(jīng)慢慢完善，這個(gè)過程中是會凸顯出一系列問題。而我們現(xiàn)在調(diào)研所能發(fā)現(xiàn)的問題也只是其中的一小部分。如何讓常州BRT更加人性化，我們還有很長一段路要走。但我們相信，只要有心，總有一天，BRT會成為常州人的驕傲。

常州BRT快速公交第一輪問卷調(diào)查

時(shí)間：月日（時(shí)）

你好，我們是常州工學(xué)院建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生，為了了解常州BRT的運(yùn)營情況，對 常州BRT的宜人設(shè)計(jì)提供依據(jù)，我們對BRT現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

此次調(diào)查所有的問題均為匿名，調(diào)查結(jié)果將用于更好的進(jìn)行城市規(guī)劃以及管理，感謝您的大力支持和配合。（本資料“屬于私人單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意不得泄露。”《統(tǒng)計(jì)法》第十三章14條）（總發(fā)放問卷150份，有效問卷105份）

1．您的性別□男37□女78總數(shù)：115

2．您的年齡□20周歲以下□20～40周歲□40～60周歲□60周歲以上792115

總數(shù)：115

3．您對常州快速公交即BRT滿意嗎？□滿意□基本滿意□不滿意

總數(shù)：11554547

4．您覺得在乘坐BRT過程中什么時(shí)候最不舒適？

□在站臺等車時(shí)□坐車過程中□進(jìn)入或離開站臺過程中

445120

總數(shù)：115

5．您覺得BRT 站臺哪些地方需改進(jìn)？（可多選）

□外觀，例如可以設(shè)計(jì)的更富有常州特色還可以增加景觀綠化 13

□功能，站臺里除了等車就沒有其它功能 47

□站臺設(shè)施，例如不能隔熱御寒56

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)13

總數(shù)：129

6．您覺得BRT車道有哪些地方需要改進(jìn)？（可多選）

□ 應(yīng)改變車道位置，目前是設(shè)置在路中19

□在專用車道邊設(shè)置綠化隔離 20

□紅綠燈智能設(shè)計(jì)沒有落實(shí)24

□可將BRT車道與城市公園等一些公共空間相結(jié)合 44

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)6

總數(shù)：113

7． 您覺得站臺周邊建筑哪些地方需要改進(jìn)？（可多選）

□有些站臺周圍應(yīng)多設(shè)一些城市公共空間如廣場，公園40

□有些站臺周圍應(yīng)更多的商業(yè)建筑，如沿街店鋪45

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)31

總數(shù)：116

8． 您覺得聯(lián)通到站臺的地下通道和天橋哪些地方要改進(jìn)？（可多選）

□ 應(yīng)該增加景觀17

□地下通道兩邊雖有店鋪，但很單調(diào)，很少有人會停下來去逛 27

□地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到 55

□已經(jīng)很好，不需改進(jìn)24

總數(shù)：123

謝謝您的配合！

第四篇：公交虧損調(diào)研報(bào)告

大慶市城市公交調(diào)研報(bào)告

——基于大慶市公交乘坐乘客的調(diào)查研究

指導(dǎo)教師： 姚旭

團(tuán)隊(duì)成員： 鄒瑩瑩

姜峰

陳思宇

齊越

齊齊哈爾工程學(xué)院

2014年9月

目 錄

第一部分大慶市公交第八大隊(duì)辦公區(qū)調(diào)研報(bào)告....................................1

一、公交第八大隊(duì)調(diào)查結(jié)果分析......................................................1

（一）調(diào)研采訪人群....................................................................1

（二）調(diào)研內(nèi)容.........................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

二、互聯(lián)網(wǎng)的使用情況分析及對策..................................(轉(zhuǎn)載于:公交虧損調(diào)研報(bào)告)................3

（一）情況分析............................................................................3

（二）解決對策............................................................................4 第二部分需求調(diào)研報(bào)告............................................................................6

一、手機(jī)問卷投票調(diào)查結(jié)果分析......................................................6

二、手機(jī)問卷投票需求分析及對策..................................................7

（一）主要問題............................................................................7

（二）解決對策............................................................................7 第一部分大慶市公交第八大隊(duì)辦公區(qū)調(diào)研

報(bào)告

為了從整體上了解大慶市城市公交的基本情況，2014年9月xx日，我調(diào)研團(tuán)隊(duì)在大慶市第八大隊(duì)辦公地點(diǎn)進(jìn)行了訪談，了解其城市公交運(yùn)營時(shí)間和消費(fèi)客流量等情況。

一、公交第八大隊(duì)調(diào)查結(jié)果分析

（一）調(diào)研采訪人群 該統(tǒng)計(jì)人員總體人數(shù)＿22＿，學(xué)生人數(shù)＿0＿，教師人數(shù)＿2＿，公交司機(jī)10人，公交公司領(lǐng)導(dǎo)＿3＿人，公交公司工作人員＿7＿人，性別比例＿50%＿。

（二）調(diào)研內(nèi)容

目前，大慶市公交公司直屬于大慶石油管理局公共汽車有限公司。我們首先會從公交公司單位的管理者與執(zhí)行者進(jìn)行采訪，進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息進(jìn)行對比，并找出相應(yīng)問題作為我們下一步目標(biāo)和調(diào)研任務(wù)。

公共交通是城市公共服務(wù)體系的環(huán)節(jié)，是市民極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。城市的公交服務(wù)質(zhì)量，更是衡量城市文明程度的標(biāo)志。市對我市公交發(fā)展，爭創(chuàng)“全國先進(jìn)，交通滿意”的城市公交發(fā)展。為我市公交優(yōu)先發(fā)展，我們成立了調(diào)研小組，對公交發(fā)展的各因素，對公交的長期

發(fā)展戰(zhàn)略，解決市民出行難等問題進(jìn)行調(diào)研。

我們得出的信息是：

1、現(xiàn)階段大慶市推行ic卡票制改革，公交出行分擔(dān)率市公交集團(tuán)公司推出ic卡并相繼一系列優(yōu)惠措施后，ic卡發(fā)行量增長。2012年底為18萬張，2014年底增至26萬張，2012年7月17萬張。ic卡票制改革吸引了乘坐公交車，解決了公交公司對于現(xiàn)金管理的部分麻煩，由于每天收取現(xiàn)金的金額數(shù)量較大，導(dǎo)致現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的程序過于麻煩費(fèi)事，推行ic卡票有力的減緩了各大隊(duì)的統(tǒng)計(jì)效率。

2、試行公交專用道公交運(yùn)行交管在世紀(jì)大道兩側(cè)設(shè)定兩條公交專

用道。據(jù)測定，車速由原來的12公里/小時(shí)到15～20公里/小時(shí)，路段可達(dá)30公里/小時(shí)，公交車運(yùn)行節(jié)約20，快捷性體現(xiàn)。

3、公交公司走向進(jìn)入新世紀(jì)以來，公司堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變

經(jīng)營思路，努力優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整線網(wǎng)布局，不斷滿足廣大市民日益增長的乘車需求，充分發(fā)揮國有公交的主渠道作用；堅(jiān)持以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，加快體制、機(jī)制、票制改革，整合公交資源，打造新興產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起城市公共交通、汽車技術(shù)服務(wù)、工程施工服務(wù)、站場經(jīng)營與商飲服務(wù)、廣告、旅游、汽車燃?xì)怃N售與利用、公交培訓(xùn)和田園文化等業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)新格局。該公司堅(jiān)持以科技興企為方向，積極投放新型公交車輛，采用gps運(yùn)行管理系統(tǒng)等多項(xiàng)新技術(shù)，不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形像，狠抓優(yōu)

質(zhì)服務(wù)和職工隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造優(yōu)秀企業(yè)文化形象和企業(yè)形象，形成了符合自身特點(diǎn)的服務(wù)文化體系；堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，黨建和思想政治工作不斷取得階段性成果，職工隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)凝聚力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了以“李素麗式”乘務(wù)員劉云娟為代表的一大批先進(jìn)典型，企業(yè)的各項(xiàng)工作始終走在全省同行業(yè)的前列。

4、面對的問題市公交公司的成功改制，雖然改善了城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求、距離建設(shè)雙百城市的目標(biāo)和要求、距離全國城市公交發(fā)展平均水平、距離國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的要求都還存在著相當(dāng)大的差距。

二、城市公交分析及對策

（一）情況分析（請根據(jù)調(diào)查結(jié)果分條總結(jié)，并簡要分析）根據(jù)上述內(nèi)容我們小組進(jìn)行分析得出如下內(nèi)容：

1、ic卡使用情況調(diào)查 ic卡的使用數(shù)量近些年使用量明顯下降，現(xiàn)在使用現(xiàn)金的人員比例較高，導(dǎo)致早晚高峰時(shí)期客流量較大上車投票時(shí)間過長，常常出現(xiàn)延時(shí)情況。導(dǎo)致交通不暢通不能夠有效的加快公交的效率問題和群眾出行問題。

2、公交專用道篇二：城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告 城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告

“村村通”工程實(shí)施后，我市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)不斷完善。如何讓農(nóng)民更好地享受到交通發(fā)展帶來的好處？實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，逐步推行城鄉(xiāng)公交化”，把城市與鄉(xiāng)村的公共交通納入到同一幅發(fā)展藍(lán)圖中才是問題的解決之道。

實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化也是推進(jìn)新型城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。近年來，我市不斷加大公共交通事業(yè)改革和發(fā)展力度，推動了城鎮(zhèn)公交快速發(fā)展，為下一步我市全面推行城鄉(xiāng)公交一體化打下了基礎(chǔ)。

為了當(dāng)好市委、市政府推行城鄉(xiāng)公交一體化健康發(fā)展的參謀，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局長的帶領(lǐng)下赴萊蕪市和鄒平縣學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化工程。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、萊蕪市城鄉(xiāng)公交的基本現(xiàn)狀

萊蕪市轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、1個(gè)省級高新區(qū)和5個(gè)省級園區(qū)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），1083個(gè)行政村（居），1266個(gè)自然村，面積2246.21平方公里，常住人口129.85萬人。2010年gdp完成546.33億元，地方財(cái)政收入30億元。截至目前全市公路通車?yán)锍?600公里。萊蕪市于2010年10月成立了以市委常委、副市長為組長的 城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于11月開始全面推開城鄉(xiāng)公交一體化改革，利用一個(gè)多月時(shí)間完成了全市98條線路、347輛個(gè)體車輛的收購工作：首先委托中介機(jī)構(gòu)對每條線路、每輛車的年純收入和殘值進(jìn)行評估，根據(jù)評估價(jià)值和剩余的經(jīng)營期限由經(jīng)營企業(yè)給予原車輛經(jīng)營者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對2008年以前更新的車輛，補(bǔ)償價(jià)值為到期后的車輛殘值和剩余經(jīng)營期預(yù)期收益（車輛殘值為到期后的殘值，19座以下的8年期1.5萬元，6年期2萬元，5年期2萬元；20坐以上的8年期2萬元，6年期3萬元，5年期2.5萬元。）；對2009年以后更新的車輛，補(bǔ)償價(jià)值為車輛購臵費(fèi)用和2年的預(yù)期經(jīng)營收益。收購過程中，對規(guī)定期限內(nèi)退出的業(yè)戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，逾期不予收購，經(jīng)營期滿收回經(jīng)營權(quán)。此次收購過程每輛車補(bǔ)償15至50萬元不等，共計(jì)花費(fèi)7000萬元，按照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，全部由兩家公交運(yùn)營企業(yè)自籌資金支付。

目前萊蕪市已初步形成城區(qū)、市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公交三位一體的城鄉(xiāng)公交新格局：在延伸調(diào)整原城區(qū)公交線的基礎(chǔ)上，以萊蕪城區(qū)為中心，設(shè)臵主線和支線，主線是從市到鎮(zhèn)（節(jié)點(diǎn)）的線路，支線是從鎮(zhèn)（節(jié)點(diǎn)）到村的線路。客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行“3、2、1”，即主線2元（12公里內(nèi)）、3元，支線1元，發(fā)車密度為每10至60分鐘一班。截止目前，已開通主線9條（2條環(huán)行線、7條輻射線），日發(fā)280個(gè)班次；14個(gè)節(jié)點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站）到村的支線80條，日發(fā)798個(gè)班次。按照車型與路況相配套、同線車型統(tǒng)一的原則，主線新上10米以上高檔空調(diào)燃?xì)廛?14輛，支線投放收購的中小型客車92輛，全部實(shí)行公車公營、無人售票、全程票價(jià)的公交模式。

此舉主要為城鄉(xiāng)居民進(jìn)城下鄉(xiāng)提供了巨大便利：平均票價(jià)由原來的7.5元降至3.5元，客流量明顯增加，比原來翻了近一番，平時(shí)每天達(dá)到2.5萬人次，高峰時(shí)達(dá)到3.5萬人次以上，僅次一項(xiàng)，每年可為全市農(nóng)村居民節(jié)省出行費(fèi)用4000萬元以上。

二、鄒平縣城鄉(xiāng)公交的基本現(xiàn)狀

萊蕪轄12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，858個(gè)行政村，73萬人口，版圖面積1252平方公里。2010年gdp完成540億元，財(cái)政收入75億元，其中地方財(cái)政收入36.58億元。截至目前全縣公路通車?yán)锍?600公里，其中縣道185.4公里、鄉(xiāng)道308公里、村道1979公里，公路密度達(dá)到每百平方公里207公里，所有行政村均通達(dá)等級路。近年來，鄒平城市公共交通事業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)擁有各類營運(yùn)車輛23000部，其中出租車473部，公交車282部，公交線路38條，全縣853個(gè)行政村通上了客車或公交車，通達(dá)率達(dá)到99.5%。鄒平縣于2007年投資400余萬元順利完成了魏、碼、臺三鎮(zhèn)34連客運(yùn)班車改制，由縣內(nèi)客運(yùn)班車順利過渡為公交車運(yùn)營，為城鄉(xiāng)公交一體化奠定了基礎(chǔ)。2009年6月在長山鎮(zhèn)啟動城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)工作：鄒平縣公交客運(yùn)有限公司投資380萬元，投入14輛公交車，新建站牌216個(gè)，新規(guī)劃公交線路7條，覆蓋

長山鎮(zhèn)107個(gè)村莊，惠及群眾7.3萬人，順利實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村公交與城區(qū)公交的對接。

2010年鄒平縣成立了以縣委常委、副縣長為組長的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；整體推進(jìn)、分級負(fù)責(zé)；面向群眾、改善服務(wù)；公車公營、歸口管理；政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的思路和原則，全面推開城鄉(xiāng)公交一體化改革：借城區(qū)6條線路68輛公交車承包經(jīng)營合同到期之機(jī)，縣交通局積極協(xié)調(diào)公交公司和承包業(yè)戶進(jìn)行溝通，于2月12日達(dá)成了“經(jīng)營安全押金全部退還承包業(yè)戶，公交公司一次性補(bǔ)貼承包業(yè)戶每車10萬元（含車輛殘值及就業(yè)補(bǔ)助金等）收回公交車輛及有關(guān)手續(xù)，解除公交車承包經(jīng)營合同”的協(xié)議，收回了所有承包經(jīng)營車輛，并全部實(shí)行公車公營。8月底，原掛靠在鄒平縣出租公司的36輛縣內(nèi)客運(yùn)班車每車補(bǔ)償7萬元，全部過戶到公交公司并改制為公交車，截止11月基本完成了一二級公交網(wǎng)絡(luò)的改造和實(shí)施工作。12月1日，韓店鎮(zhèn)三級免費(fèi)公交網(wǎng)絡(luò)正式開通，2條線路投入公交車5輛，沿途經(jīng)過38個(gè)村莊，惠及群眾3萬多人。

鄒平縣公交客運(yùn)有限公司先后分別投資2100和3300余萬元，統(tǒng)一新購臵73輛和109輛公交車。截至目前，全縣公交網(wǎng)絡(luò)基本上形成了以城區(qū)為中心，輻射各鎮(zhèn)（辦）的格局：一級公交網(wǎng)絡(luò)（城區(qū)運(yùn)行）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車120輛，現(xiàn)已開通7條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車88輛；二級公交網(wǎng)絡(luò)（縣城直達(dá)鎮(zhèn)（辦）駐地）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車 64輛；三級公交網(wǎng)絡(luò)（鎮(zhèn)（辦）駐地通往行政村）規(guī)劃44條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車104輛，現(xiàn)已開通23條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車46輛。共覆蓋15個(gè)鎮(zhèn)（辦），惠及人口70余萬人。

鄒平縣公交網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)全部實(shí)行公車公營、無人售票、全程票價(jià)的公交模式：一級公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元，二級公交網(wǎng)絡(luò)每人每次2元，三級公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元或免費(fèi)。其中，使用ic卡乘車的65周歲以上老年人全部免費(fèi)，普通乘客9折優(yōu)惠，學(xué)生乘車8折優(yōu)惠，殘疾人乘車5折優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政投資260余萬元安裝了3g智能調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交車智能調(diào)度管理信息與公安、城管等部門信息共享、部門聯(lián)動，提升了服務(wù)水平和質(zhì)量。鄒平縣委、縣政府大力支持城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)：一是優(yōu)先安排建設(shè)用地，凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車場、首末站、換乘點(diǎn)、加油加氣站、調(diào)度中心等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃。二是實(shí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。①積極支持各鎮(zhèn)（辦）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公交客運(yùn)站、站臺、站亭、站牌，補(bǔ)貼資金納入縣財(cái)政交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；②對城區(qū)公交首末站、巡回場、港灣、換乘點(diǎn)、站亭、站臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，納入城市工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；③逐步建立完善城鄉(xiāng)公交一體化財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，每年從縣財(cái)政劃撥1000萬元對公交企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和補(bǔ)償，同時(shí)減免稅費(fèi)，減輕公交企業(yè)的負(fù)擔(dān)；④各鎮(zhèn)（辦）轄區(qū)篇三：關(guān)于我市城市公共交通問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市城市公共交通問題的調(diào)查報(bào)告

桃夭

城市公交是一項(xiàng)惠民的“民心工程”，與其他交通工具相比，既能最大限度減少占用道路資源，又能最大限度減少交通堵塞，它也是城市的“窗口”，代表著一個(gè)城市的形象。最近，筆者就我市城市公交事業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)查，現(xiàn)將情況簡要匯報(bào)如下：

一、我市公交事業(yè)發(fā)展歷程 1984年1月30日，我市公共汽公司成立，市事財(cái)政撥款購置連接時(shí)大轎車2輛、普通大轎車7輛、面包車1輛、就卡車1輛；貸款購進(jìn)5輛波蘭產(chǎn)5人座小轎車。開辟公交線路2條。1路從火車站到河西轉(zhuǎn)盤，全程7公里票價(jià)0.4元，2路從火車站都河西精鹽廠，全程10公里，票價(jià)0.7元。1路車普通式轎車高峰期每臺乘坐余 30人，風(fēng)高峰期每臺乘坐約15人1路車平均每15分鐘一趟，2路車平均每30分鐘一趟。1990年公司有公共汽車14輛。京華牌鉸接式公交車2輛、中型公共汽車7輛、面包車1輛。1997年公司新購小公共車26領(lǐng)域社會車輛（120余輛），共同參與市區(qū)公共交通運(yùn)營。因車輛分別掛靠在3家出租汽車公司，客運(yùn)市場無法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，運(yùn)營較為混亂。2000年，進(jìn)行體制改革，將社會車輛統(tǒng)一管理，開通運(yùn)營線路5條（路）、線路長53公里，參加運(yùn)營車輛215輛，票價(jià)實(shí)行一票制，每張1元。2001年，新開辟3路、4路公交線，火車站至郭勒木德鎮(zhèn)新村小學(xué)、農(nóng)建司水泥廠、園藝場，以及昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)至郭勒木德

鎮(zhèn)東村，均有公交線路。2004年6月，又開辟旅游專線，市區(qū)至金魚湖、軍航站也有公交線路經(jīng)過，2005年又開辟河西農(nóng)場專線和河?xùn)|農(nóng)場專線。至此，我市公交線路基本覆蓋城鄉(xiāng)。

隨著公交公司經(jīng)營管理和服務(wù)水平的不斷提高，我市公交事業(yè)發(fā)生了明顯變化： 1.主要經(jīng)營指標(biāo)大幅度增長，客運(yùn)量逐年攀升。2.經(jīng)營管理明顯改善，將部分社會車輛納入公司統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營。3.營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有所提高。公交線網(wǎng)得到優(yōu)化。新開了6路、7路、河西農(nóng)場專線、河?xùn)|農(nóng)場專線、旅游專線等，2009年，我市加大資金投入力度，購置新車并投入營運(yùn)，提高了車輛檔次，改善了乘車環(huán)境。

二、當(dāng)前我市公共交通中存在的主要問題

市公交公司的成功有效營運(yùn)，雖然改善了我市城區(qū)的公交狀況，但目前公交服務(wù)的總體水平距離群眾出行的愿望和要求還存在著相當(dāng)大的差距，對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識。1.公交運(yùn)營服務(wù)能力不能滿足群眾要求，公交出行比例偏低。突出表現(xiàn)是：①高峰期公交過于擁擠、低峰期部分線路等車時(shí)間過長。如目前1路、3路、6路等高峰期特別擁擠，前門上后門下的乘車規(guī)則都無法遵守。②公交線路不夠優(yōu)化，乘車不夠便利，有的路有多輛公交線路通過，而有的路段則無任何公交線路涉及。如6路公交車經(jīng)過市人民檢察院站或到916臺站，再到光明新村站，4路公交車也經(jīng)

過916臺站這一段，而市人民檢察院至建設(shè)巷西這一路段則無公交車通過，這一路段內(nèi)有一所學(xué)校，家長接送孩子及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘坐公交車極為不便。③部分路線的車輛出車間隔時(shí)間較長，如4路、6路公交車，低峰時(shí)間隔時(shí)間達(dá)20分鐘甚至30分鐘，群眾乘車極為不便。

2.我市公交事業(yè)基本處于虧損運(yùn)營。筆者在走訪中了解到，我市天天搭乘公交車的人并不多。另外，市民們“公交先行”意識薄弱，我市市區(qū)面積較小，各主要單位基本處于城市中心地段，步行就可到達(dá)。而我市現(xiàn)有出租車2100余輛，在市區(qū)內(nèi)乘坐出租車價(jià)格在5～7元之間，沒有公交車的情況下，很多市民都會選擇乘坐出租車，同時(shí)，隨著私家車的日益普及，解決了中長途交通工具問題，這些都導(dǎo)致了當(dāng)前我市公交車高峰期車輛嚴(yán)重超載，而低峰期基本空跑的狀況。3.部分公交車營運(yùn)人員素質(zhì)較差。①乘車高峰期，只要有上車的顧客司機(jī)都會讓其上車，全然不顧車輛承載能力，乘客坐在車上能明顯感到車輛傾斜、車身在顫抖中前行。②司機(jī)不按站點(diǎn)停車。雖然我市市民已經(jīng)習(xí)慣按照站點(diǎn)上下車，但沒到下車站點(diǎn)必須提前告知司機(jī)，否則到了站點(diǎn)司機(jī)不停車。另外，出了市區(qū)，公交車基本不按站點(diǎn)上下車，成為“招手停”，給道路安全帶來隱患。

三、對我市發(fā)展城市公交的幾點(diǎn)建議 城市公交是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善民生的重要公益性事業(yè)。在節(jié)約能源、緩解交通擁擠、方便普通群眾安全出行等方面，有著出租車等交通工具不可比擬的優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展城市公交，認(rèn)真解決

我市公交事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，對于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益，構(gòu)建和諧社會；堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會；減輕群眾出行負(fù)擔(dān)，提高群眾生活質(zhì)量；塑造文明城市形象，改善招商引資環(huán)境等都具有重要意義，必須引起高度重視。因此，針對我市城市公交現(xiàn)狀筆者建議如下： 1.各級政府要高度重視和大力支持公交事業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)作為企業(yè)，毫無疑問，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、公平競爭、優(yōu)勝劣汰，否則就不能不斷改善經(jīng)營管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、以最少的勞動消耗提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。因此，公交企業(yè)應(yīng)該努力通過自身的經(jīng)營和管理獲得利潤，求得發(fā)展。但是，公交企業(yè)又是一個(gè)具有較強(qiáng)公益性、福利性和一定自然壟斷性的企業(yè)。公益性和福利性突出表現(xiàn)在：其營運(yùn)線路和時(shí)間的設(shè)定是以市民和流動人口出行方便為主要目標(biāo)，而不是以是否贏利和贏利大小為主要目標(biāo)；其營運(yùn)價(jià)格的設(shè)定是以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉適當(dāng)利潤為原則，而不能以利潤最大化為原則。其自然壟斷性突出表現(xiàn)在：生產(chǎn)要素不可任意分割，必須具有一定的經(jīng)營規(guī)模才能降低生產(chǎn)成本、節(jié)約資源，一定時(shí)間所能開辟的營運(yùn)線路和所能容納的公交企業(yè)數(shù)量受到城市發(fā)展規(guī)模的較強(qiáng)約束。與此相適應(yīng)，公交企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧為公眾服務(wù)的社會效益，政府應(yīng)對公交行業(yè)實(shí)行特殊的市場準(zhǔn)入政策，優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策及其他特殊的公共服務(wù)。因此，忽視市場競爭，依靠政府包辦公交的認(rèn)識和忽視公交企業(yè)特點(diǎn)、單純依靠市場調(diào)節(jié)的認(rèn)識都是片面的，都是不利于公交事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的。從這

個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)，政府要制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施，搞好宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，營造有序開放的公交市場。加強(qiáng)公交路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提供公交優(yōu)先發(fā)展的營運(yùn)平臺。對公交企業(yè)承擔(dān)的公益性、福利性任務(wù)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對有政府投資的公交企業(yè)同時(shí)要履行好股東的權(quán)利義務(wù)，努力使國有資產(chǎn)保值增值。2.建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評價(jià)制度和政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。目前，影響公交營運(yùn)成本，減少公交營運(yùn)收入的主要有兩大政策性因素。一是社會公益性減免。2007年起，我市60歲以上老人憑老年證可免費(fèi)乘車。二是價(jià)格因素。我市現(xiàn)行公交票價(jià)通過票價(jià)聽證會的形式核定的。這幾年油價(jià)上漲過快，油料成本大幅上升，影響了公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。合理的經(jīng)營利潤是企業(yè)維持生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提。因政策因素導(dǎo)致的企業(yè)非經(jīng)營性虧損政府是應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?shù)摹栴}是，應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償，補(bǔ)償多少?這就需要建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評價(jià)制度和政府價(jià)格補(bǔ)償制度，明確政府補(bǔ)償?shù)臈l件、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度化、規(guī)范化。3.實(shí)行鼓勵(lì)公交優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政稅收政策。國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公交的意見明確要求：“城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)，并向公共交通傾斜。”因此，相應(yīng)的公交發(fā)展基本建設(shè)資金在城市有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用中列支是必要的，也是合理的。為此筆者建議：篇四：對中小城市公交系統(tǒng)運(yùn)營情況的調(diào)研報(bào)告 2011年大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”暑期實(shí)踐活動

調(diào)研報(bào)告

團(tuán)隊(duì)名稱： “蒲公英”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)

所屬單位： 巢湖學(xué)院 調(diào)研項(xiàng)目： 城市公交系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

指導(dǎo)老師： 王震宇、吳玲

團(tuán)隊(duì)成員： 葛凱源、任春陽、付代保等 填寫日期: 二0一一年九月八日

對中小城市公交系統(tǒng)運(yùn)營情況的調(diào)研報(bào)告 ——以巢湖市公交系統(tǒng)為例

摘要： 為響應(yīng)省共青團(tuán)關(guān)于大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”活動的號召，同時(shí)配合我市文明城市的創(chuàng)建工作，我們計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院“愛心蒲公英”團(tuán)隊(duì)在院領(lǐng)導(dǎo)以及指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，于7月1日至9月4日期間分兩個(gè)階段在全市范圍內(nèi)開展文明公交勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動，同時(shí)在活動過程中完成對巢湖市城市公交系統(tǒng)現(xiàn)狀的調(diào)研。

在調(diào)研活動中，我們通過參考有關(guān)文獻(xiàn)討論制定了訪談問題和調(diào)查問卷，對乘客、公交公司、政府相關(guān)部門分別進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前的公交系統(tǒng)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們心目中的所期望的情形。以巢湖市目前的公交系統(tǒng)現(xiàn)狀為例，存在公交車的環(huán)境欠佳、公交線路設(shè)置不合理、運(yùn)營時(shí)間短等弊端。

引言：此調(diào)研報(bào)告的撰寫旨在展示我們“蒲公英志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”赴巢湖進(jìn)行暑期社會實(shí)踐取得的成果，通過對公交系統(tǒng)的調(diào)查，來分析城市公交運(yùn)營中存在的弊端，并且就如何解決調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的城市公交問題，發(fā)展健康便利、環(huán)保低碳的公共交通系統(tǒng)提出我們的建議，以供政府相關(guān)部門和公交公司在后續(xù)的城市公交系統(tǒng)改建過程中作為參考。

關(guān)鍵詞：城市公交系統(tǒng)；公交志愿服務(wù)；公交問題

目 錄

一、活動簡介.....................................................................................1 1.前期準(zhǔn)備..................................................................................1 2.動員、培訓(xùn)：...........................................................................1 3.活動內(nèi)容..................................................................................1

二、調(diào)查概況.....................................................................................2

三、活動思考.....................................................................................3 1.城市公交存在問題...................................................................3 2.深入分析..................................................................................5 3.對策思考..................................................................................6

四、活動總結(jié).....................................................................................9

一、活動簡介 1.前期準(zhǔn)備

完成活動方案設(shè)計(jì)，同時(shí)與公交公司商討活動中各項(xiàng)事宜并達(dá)成共識。2.動員、培訓(xùn)： 6月30日晚7點(diǎn)在敏行樓一樓會議室召開所有活動相關(guān)人員動員、培訓(xùn)會。邀請公交公司代表出席此次會議，并且對所有團(tuán)隊(duì)志愿者做出具體要求并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；在培訓(xùn)結(jié)束后，由公交公司代表將志愿者綬帶，橫幅等分發(fā)給與會志愿者。3.活動內(nèi)容

我們的活動包括兩個(gè)方面，分別為公交志愿服務(wù)和公交現(xiàn)狀調(diào)研。

我們在公交志愿服務(wù)中按照上車服務(wù)、站點(diǎn)服務(wù)、文明公交宣傳服務(wù)三個(gè)類別開展的。在上車服務(wù)過程中，我們的隊(duì)員分成兩人一組，跟隨固定班車開展服務(wù)。一人負(fù)責(zé)引導(dǎo)老人兒童上下車，一人站在車廂內(nèi)進(jìn)行文明乘車宣傳，同時(shí)維持車廂內(nèi)秩序，并且在公交車到達(dá)終點(diǎn)站整理期間，由該車上的志愿者進(jìn)行車廂清掃保潔，保證乘客擁有一個(gè)整潔舒服的乘車環(huán)境。在站點(diǎn)服務(wù)過程中，我們的隊(duì)員在人流量較大的公交站點(diǎn)手持指示牌引導(dǎo)乘客有序文明排隊(duì)候車，幫助老、弱、病、殘、孕婦、抱嬰者及其它有困難的乘客上下車，為市民排憂解難，并且在各主要路口都有我們的隊(duì)員協(xié)助交警管理維護(hù)交通秩序，引導(dǎo)行人和非機(jī)動車駕駛?cè)藛T遵守交通信號、各行其道，按斑馬線及紅綠燈的指引正確通行。在文明宣傳服務(wù)過程中，我們的隊(duì)員在公交車和人流量較大站點(diǎn)上宣講文明禮讓知識，分發(fā)文明乘車宣傳單頁，并在公交車上粘貼由我團(tuán)隊(duì)自制的文明標(biāo)語。

我們在公交現(xiàn)狀調(diào)研中主要采用文獻(xiàn)法、訪談法、調(diào)查問卷的方法對課題展開調(diào)研。然后對調(diào)研的數(shù)據(jù)與結(jié)果進(jìn)行分析與比對，以發(fā)現(xiàn)公交系統(tǒng)存在的問題。由于公交系統(tǒng)涉及到乘客、公交公司、政府相關(guān)部門三個(gè)方面，所以我們對以上

三個(gè)方面分別展開了調(diào)研，以達(dá)到調(diào)研過程的準(zhǔn)確性與完整性。

二、調(diào)查概況

【調(diào)查地點(diǎn)】：巢湖市各主要乘車點(diǎn)，各主干線公交車上； 【調(diào)查目的】：

主要調(diào)查了解巢湖市當(dāng)前公交出行的現(xiàn)狀、人們對乘坐公交車的感受和滿意程度、大眾心目中的公交車形象和服務(wù)質(zhì)量與未來的發(fā)展形勢；旨在了解巢湖市當(dāng)前公交事業(yè)的發(fā)展情況，了解政府為了百姓生活而對公交事業(yè)采取的政策措施，了解當(dāng)前的公交現(xiàn)狀對百姓生活的影響；通過對公交系統(tǒng)情況的調(diào)查，來分析預(yù)測巢湖公交事業(yè)的發(fā)展趨勢，為發(fā)展健康便利、環(huán)保低碳的公交事業(yè)做出合理科學(xué)的方案與計(jì)劃，初步制定出更方便人們坐公交車的便利方案。

【調(diào)查對象】

調(diào)查者是社會上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員等，帶有一定程度上的普遍性、全面性。【調(diào)查形式】

采取問卷調(diào)查的形式。調(diào)查問卷共600份，回收有效問卷540份，回收率達(dá)90%，調(diào)查文件采用單項(xiàng)選擇、不定項(xiàng)選擇、主觀題三種方式來設(shè)計(jì)問卷。

【調(diào)查內(nèi)容】

公交車是城市的一種形象，在某種程度上反映了城市公共事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)情況。

調(diào)查的內(nèi)容大致有：

（1）巢湖公交車的具體市場環(huán)境如何，都存在什么樣的問題和弊端。（2）市民對巢湖市公交的滿意情況篇五：公交調(diào)查報(bào)告

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)

調(diào)查心得

上學(xué)、工作、娛樂、走親戚、旅游、出差等外出活動都不可避免地與公交車打交道。隨著國家政策的改革、社會經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民生活水平的提高、環(huán)保意識的增強(qiáng)與低碳概念的提出，公交車的市場越來越得到市民的歡迎。然而就目前的公交車現(xiàn)狀來看，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們心目中的所期望的情形。就以合肥目前的公交現(xiàn)狀為例，公交車的環(huán)境欠好、車票不太合理、服務(wù)質(zhì)量欠佳等弊端。作為中國的大學(xué)生，針對這一生活現(xiàn)象，我們展開了關(guān)于公交車市場形勢而作了調(diào)查。此次調(diào)查者，我們采取對社會上的多種角色，包括職工、教師、農(nóng)民、學(xué)生、公務(wù)員等而進(jìn)行比較全面的了解，它帶有一定程度上的普遍性、全面性。本次調(diào)查中，職工104人，占總?cè)藬?shù)的33.9%，為群體主導(dǎo)人群；教師85人，占總體人數(shù)的15%；學(xué)生34人，占總體人數(shù)的16%；公務(wù)員18人，占總體人數(shù)的1%；其他65人。

可以看出，教職工對于公交車的改革等社會問題較其他職務(wù)的人員更為關(guān)注一些，也說明了教職工是選擇坐公交車的主要成員。相對來說，學(xué)生對一些關(guān)乎社會生活的關(guān)注要少一些，可能是生活環(huán)境與日常活動有所不同。

然而，根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果我可以初步得出以下結(jié)論：

1、公交事業(yè)與人們的日常生活、生產(chǎn)工作息息相關(guān)。由于環(huán)保意識的提高與低碳經(jīng)濟(jì)的提出，越來越多的人們選擇坐公交車去上班、上學(xué)與外出，這種現(xiàn)象漸漸成為一種時(shí)尚與習(xí)慣，公交事業(yè)的發(fā)展和人們的生活越來越緊密，越來越貼切。

2、人們對公交事業(yè)的發(fā)展比較關(guān)注。公交車的實(shí)惠與便利使百姓們出門更多了選擇乘坐公交車，因而也成為人們比較關(guān)注的對象。

3、公交車的服務(wù)質(zhì)量不是最好，還有待提高和完善；

4、選擇乘坐公交車是合理利用資源、積極環(huán)保的措施。有資料顯示：從占用空間和能源消耗來看，一輛大型公交車所占道路面積約等于兩輛小汽車，而載客量卻是兩輛小汽車的40倍左右，其完成單位客運(yùn)量所消耗的能量則是小汽車的十分之一左右；從空氣污染來看，按單位客運(yùn)量計(jì)算，大型公交車輛比小汽車低90%。因此大力發(fā)展公交事業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之舉。

價(jià)格是市場上的重要指標(biāo)，是調(diào)解政府、產(chǎn)商和消費(fèi)者的重要手段。制定合理的價(jià)格政策，對于正確指導(dǎo)市場的行為，合理的利用市場資源，盡可能的減少市場的通貨膨脹、通貨緊縮和黑市交易等不和諧的現(xiàn)象，具有十分重要的意義。

1、對于合肥公交車以來多年的價(jià)格調(diào)整，市民們有非常強(qiáng)烈的反響，也說明了公交事業(yè)在民眾中的地位重要、需求迫切、意義非凡。

2、從理論上講，票價(jià)的上升（比如從1元漲到了1.5元或1.5元漲到了2元），在公眾心中會產(chǎn)生一定的陰影，認(rèn)為汽油價(jià)格上漲了，物價(jià)也調(diào)整了，民眾會更加注意自己出行的行為和選擇。也許選擇坐公交車出行的人數(shù)不會有太大的變動，但個(gè)人出行的次數(shù)可能要相對少一些。尤其是遇到緊急事情的時(shí)候，那么民眾會更傾向于選擇其他的交通運(yùn)輸形式。票價(jià)的下降（比如從1.5元降到了1元），民眾會認(rèn)為，選擇坐公交車就更實(shí)惠一些，也就會有意識去增加一些坐公交的次數(shù)，即使有時(shí)會延長一些等車的時(shí)間，但在公眾心中的，這種效應(yīng)是值得的，是在自己的滿意程度之內(nèi)的。

面對這次調(diào)查，我們首先應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度思考生活中的一些問題，站在生活中實(shí)際問題角度上學(xué)習(xí)、理解經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。多關(guān)心國家的經(jīng)濟(jì)政策，學(xué)會從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析；善于從生活中找到經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，找出根源的問題 2，現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問題遠(yuǎn)比書上學(xué)的模型復(fù)雜的多，我們要從復(fù)雜的情況中找到根本的作用因素，化繁為簡，才能找到個(gè)因素間的作用機(jī)理 3，經(jīng)濟(jì)學(xué)問題都是環(huán)環(huán)相扣的，每個(gè)現(xiàn)象都有其原因，而每個(gè)原因必將導(dǎo)致一定的結(jié)果，故分析經(jīng)濟(jì)學(xué)問題應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，客觀 4，從公交車的問題可以看出，當(dāng)前我國居民的社會意識比較 缺乏，國家應(yīng)加大力度提高公民的認(rèn)識水平，將人們思考問題的角度從個(gè)人上升到社會

同時(shí)，也可看出，我國基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前處于一個(gè)較低的水平，政府應(yīng)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾的生活提供更多的便利。

第五篇：公交調(diào)研報(bào)告

蘇州公交發(fā)展與城市變化（調(diào)研報(bào)告）

摘要：近年來，隨著蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和該地區(qū)的城市化進(jìn)程的加速，蘇州城市人口的急劇增加以及居住郊區(qū)化等帶來的交通需求量的劇增，使得蘇州交通量和道路交通設(shè)施供應(yīng)、管理、技術(shù)、空間不足之間的矛盾日益突出，汽車化成為蘇州市交通需求迅速增加的重要原因，蘇州市城市交通需求管理中存在的問題進(jìn)一步加劇了蘇州市城市交通問題。蘇州市的城市交通已經(jīng)極大地影響了蘇州市民的日常生活和工作，成為最為深刻的城市問題。所以，大力發(fā)展蘇州市的公共交通、實(shí)施公交優(yōu)先、解決蘇州城市交通擁擠問題迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：城市交通 公共交通 公交優(yōu)先 交通管理 蘇州

蘇州公交現(xiàn)狀

司機(jī)工作現(xiàn)狀：工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度高、收入水平低、精神壓力大是造成蘇州公交司機(jī)流失的主要原因，而司機(jī)流失的背后是緣于政府財(cái)政投入不足。

1）工資收入低

數(shù)據(jù)顯示，蘇州公交司機(jī)的正常收入僅是市區(qū)企業(yè)職工社會平均工資的76%。如果按人均每小時(shí)收入算，蘇州公交司機(jī)每小時(shí)收入最低且增幅最小，比南京、常州、無錫、上海四地分別低了1.7、3.1、5.9、11.4元。每小時(shí)收入水平已由2007年的倒數(shù)第2降到去年的倒數(shù)第1。從收入漲幅來看，上面四地超過40%，蘇州的增幅僅為24%。

據(jù)了解，盡管蘇州公交司機(jī)年收入在4萬元以上，但加班加時(shí)收入約占到了40%。在蘇州開了5年多公交車的張師傅告訴透露，從當(dāng)上公交司機(jī)第一天起，他就開始了“起早摸黑”的生活。如果是頭班的話，經(jīng)常凌晨三四點(diǎn)就要離家，如果是晚班的話，下班后還要駕車回場、加油、檢修，經(jīng)常要到深夜24時(shí)才能回家。遇到節(jié)假日或其他司機(jī)請假，臨時(shí)頂班或開雙班也是家常便飯。

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘇州很多公交司機(jī)每月實(shí)際工作時(shí)間都超過了234個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)高于勞動法的規(guī)定，也遠(yuǎn)比周邊城市公交司機(jī)工作時(shí)間長，其中2007年蘇州公交司機(jī)月工作時(shí)間是上海的1.4倍，去年擴(kuò)大到了1.51倍。工作強(qiáng)度高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公交司機(jī)選擇離開，除收入低、時(shí)間長外，直接原因是工作強(qiáng)度高。記者隨機(jī)登上了幾路公交車進(jìn)行全程考察，一些公交線路超長，有的達(dá)到40公里以上，跑一圈

需要2個(gè)多小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)部的規(guī)定。除長時(shí)間精神集中外，公交司機(jī)還要開關(guān)車門、監(jiān)督乘客投幣刷卡、回答乘客問訊、為車上老年人服務(wù)等，這些都無形中加大了他們的勞動強(qiáng)度。

此外，工作環(huán)境也比較艱苦。蘇州公交車型檔次低，部分老舊車輛缺少助力裝置，司機(jī)在拐彎打方向盤時(shí)需用很大力氣，尤其是一些女司機(jī)一天工作下來胳膊酸痛，體力透支嚴(yán)重。據(jù)了解，近幾年蘇州公交車車況雖然在不斷改善，但空調(diào)車比例還是偏低，僅占41%，半數(shù)以上司機(jī)要經(jīng)受高溫、嚴(yán)寒的考驗(yàn)，特別是夏季車廂悶熱難耐，三伏天車內(nèi)溫度更高達(dá)50度以上。目前很多公交司機(jī)的休息場所還存在休息難、吃飯難、上廁所難等問題，很多女司機(jī)更是不敢多喝水，多年的辛勞，不少人落下了腸胃病、腰肌勞損等職業(yè)病。

精神壓力重

作為窗口行業(yè)，公交行業(yè)受關(guān)注程度越來越高，司機(jī)的一言一行都在乘客的監(jiān)督之下，司機(jī)的心理壓力特別大。目前有關(guān)蘇州公交司機(jī)的投訴平均每天在13起左右，給他們帶來了嚴(yán)重的心理壓力。

而隨著私家車和電動車的快速增長，中心城區(qū)公交車輛的行駛速度和準(zhǔn)點(diǎn)率逐年下降，公交司機(jī)面對公司考核和乘客的期待，心里一直處于焦灼狀態(tài)。部分乘客對公交司機(jī)工作不理解，有時(shí)出現(xiàn)辱罵甚至毆打。今年3月8日蘇州一公交司機(jī)就無辜被酒醉小伙群毆，2007年11月蘇州一公交女司機(jī)更是被超車不成的私家車主打暈倒在方向盤上。

目前，蘇州市區(qū)每天有130萬人次乘公交出行，公交卡日均刷卡33萬人次。自2007年蘇州實(shí)施70周歲以上老人免費(fèi)乘坐公交以來，高齡卡的辦卡量和刷卡量逐年上升，老人車廂事故也逐年上升，高齡老人公交出行的增多給司機(jī)也帶來很大的精神負(fù)擔(dān)。

這些都是造成公交司機(jī)紛紛離職的原因之一。蘇州交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)直言不諱地講，蘇州一些工作條件相對較好、收入豐厚的外資企業(yè)，“吸”走了很多公交駕駛員。公交公司已經(jīng)成了“搖籃”。

財(cái)政投入不足

據(jù)了解，公交行業(yè)是一個(gè)對安全性要求非常高的特殊行業(yè)，每一名駕駛員要想獨(dú)立開上公交車，必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，這當(dāng)中至少需要6至8個(gè)月的培訓(xùn)，考核合格后需要2到3個(gè)月的實(shí)習(xí)跟車，所以如今的尷尬就是，培訓(xùn)速度跟不上需求速度和流失速度。

早在去年初，蘇州市十四屆人大二次會議上，31名代表聯(lián)名提交的《關(guān)于加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略的議案》被列為大會議案，并經(jīng)市第十四屆人大常委會第十次會議審議通過，交市政府組織實(shí)施。

但是，如今一年多的時(shí)間過去了，蘇州公交優(yōu)先戰(zhàn)略依然不容樂觀。蘇州市客管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公交優(yōu)先戰(zhàn)略包括四個(gè)優(yōu)先：規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先、政策優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先和政府財(cái)政投入優(yōu)先。路權(quán)優(yōu)先是基礎(chǔ)，城市道路設(shè)施必須向公共交通傾斜，同時(shí)對非公共交通給予限制；財(cái)政投入是保證，公交是公益性事業(yè)，必須由政府來為公交兜底。

蘇州公交發(fā)展規(guī)劃（2009年規(guī)劃）未來看點(diǎn)一：

公交路權(quán)得到進(jìn)一步保障將開辟更多公交專道

據(jù)市交巡警支隊(duì)秩序管理科趙盛華科長介紹，國內(nèi)一些城市發(fā)展公交優(yōu)先，很多都是通過施工建設(shè)，開辟專用公交車道來實(shí)現(xiàn)的。作為一個(gè)擁有2500年歷史的古城，蘇州不可能完全照搬這樣的做法。在現(xiàn)有的條件下，要實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先，除了引導(dǎo)市民的出行方式外，作為交通管理部門，寄希望通過發(fā)展公交專用車道、限制私家車路權(quán)等一系列措施來保證公交優(yōu)先戰(zhàn)略。

●開辟更多的專用車道。據(jù)介紹，目前我市已在人民路、現(xiàn)代大道部分路段、竹園路等路段開辟了公交專用車道，這也包括了運(yùn)行一年多的公交快線1號線。將來設(shè)想在市區(qū)開辟更多的公交專用車道，以保證公交路權(quán)。

規(guī)劃：近期結(jié)合東環(huán)路施工建設(shè)，交管部門已有計(jì)劃在東環(huán)路、楊枝塘路至現(xiàn)代大道路段以及各個(gè)路口設(shè)置專用公交車道。今后，包括西環(huán)路、南環(huán)路等多條路段在內(nèi)，也有設(shè)置公交專用車道的設(shè)想。

●私家車限制性通行。交管部門將通過在中心城區(qū)禁行信號燈優(yōu)化配置、增加可變車道、私家車禁左禁右等交通管理方式，限制私家車在中心城區(qū)的通行。

規(guī)劃：在目前中心城區(qū)無法開展大規(guī)模道路改造的前提下，公交優(yōu)先必然會對私家車通行起到限制作用。未來交管部門設(shè)想，將在路口通過信號燈配置、可變車道分流、私家車禁左禁右等方式，保證公交車的優(yōu)先通行。

●打通關(guān)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)交警部門調(diào)查，目前市區(qū)道路范圍內(nèi)有22處交通節(jié)點(diǎn)。在這些擁堵點(diǎn)，公交車相比私家車更容易受堵。

規(guī)劃：針對市區(qū)范圍內(nèi)的22個(gè)交通節(jié)點(diǎn)，交管部門將結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，通過道路拓寬、改造等方式，改善22個(gè)節(jié)點(diǎn)的交通狀況。

未來看點(diǎn)二：

排放不達(dá)標(biāo)車輛將逐步淘汰575輛車明年3月前換心臟

截至2008年底，我市機(jī)動車保有量達(dá)到177萬輛，其中有8.16萬輛屬于高污染車，中間也有部分是排放不達(dá)標(biāo)的公交車。公交車的黑煙問題，始終困擾著管理部門，而對于市民而言，這樣的公交出行質(zhì)量也是無法令人滿意的。昨天記者了解到，到明年3月份，公交車冒黑煙的問題將被妥善解決。

●575輛車更換“心臟”。目前市區(qū)范圍內(nèi)共有2791輛公交車，其中有800多輛是2007年7月1日以后購買的，符合國3排放標(biāo)準(zhǔn)。而大部分車輛，其排放標(biāo)準(zhǔn)要低于現(xiàn)行的國3標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市已開始對575輛國2排放發(fā)動機(jī)的公交車進(jìn)行發(fā)動機(jī)置換，統(tǒng)一換成國3排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。這項(xiàng)工作，將在明年3月1日完成。

●其余車輛發(fā)動機(jī)大修及改造。此外我市于2003-2005年購買的國2排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車以及部分國1排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車，開始了發(fā)動機(jī)大修工作。以及進(jìn)行包括渦輪增壓器改造、加裝油水分離器、發(fā)動機(jī)點(diǎn)火器改造等3項(xiàng)改造工作。這項(xiàng)工作，也將在明年3月1日前到位。

未來看點(diǎn)三：

公交線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化公交快線總數(shù)將達(dá)6條;截至今年8月底，我市公交線路已達(dá)到232條，總里程達(dá)5101公里。今年以來新增、更新公交車140輛，上半年公交客流達(dá)2.5億人次，平均日客流量達(dá)135萬人次，公交卡日均刷卡33萬人次，每天有19萬人次享受優(yōu)惠、免費(fèi)乘車。

但與此同時(shí)，古城區(qū)公交車平均運(yùn)行時(shí)速去年僅12-13公里，比前年下降了1-2公里，高峰時(shí)段時(shí)速更低于10公里，準(zhǔn)點(diǎn)率僅為55%，甚至跑不過自行車。在這種前提下，對公交資源進(jìn)行優(yōu)化配置的需求成為必然。

規(guī)劃:★增加公交快線。在原有公交快線1號線的基礎(chǔ)上，今年年底公交快線2號線也將運(yùn)行。根據(jù)規(guī)劃，未來蘇州市區(qū)的公交快線將不少于6條。★現(xiàn)有線路優(yōu)化配置。未來將有99條線路得到優(yōu)化調(diào)整。一些過于長線的公交線路將被截短，以減少市民等候時(shí)間。在城區(qū)主干道，降低部分線路的密度，減少重復(fù)系數(shù)。同時(shí)，加密新的居住區(qū)、新城區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的公交線路，提高這些區(qū)域居民乘坐公交的方便度。

未來看點(diǎn)四：

增加公交場站建設(shè)15條公交線將對接滬寧城鐵

與公交線路的優(yōu)化配置以及新增相對應(yīng)的，是公交的場站建設(shè)。如何在有限的空間里對場站進(jìn)行合理地布局，如何在現(xiàn)有站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，更好地為市民提供服務(wù)，這成為了未來公交場站建設(shè)的重點(diǎn)。2009年市區(qū)開工建設(shè)了第五和蓮花兩個(gè)公交車保養(yǎng)場，汽車南站、火車站等15個(gè)首末站、換乘樞紐站，新建公交候車亭540只，更新公交候車亭55只。

規(guī)劃：★未來包括園區(qū)、相城、吳中、高新區(qū)在內(nèi)的4個(gè)區(qū)將建成包括蓮花保養(yǎng)場、望亭、甪直、滸關(guān)等在內(nèi)的450處公交場站。★2012年，將建成包括汽車南站樞紐站、廣濟(jì)路首末站、玻纖路等在內(nèi)的19項(xiàng)公交場站項(xiàng)目，其中包括與滬寧城鐵接軌的15條公交線路，以及與輕軌一號線接軌的蘇州樂園、人民路、星湖街、星港街等6個(gè)換乘樞紐站。

未來看點(diǎn)五：

公交服務(wù)將進(jìn)一步到位電子站牌2至3年覆蓋市區(qū)

目前各公交線路上平均日客流量達(dá)135萬人次，到2011年，預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字將達(dá)到200萬人次以上。如何更加人性化地服務(wù)市民，是公交車運(yùn)營的重要使命。

規(guī)劃：★減少市民等候時(shí)間。未來進(jìn)入中心城區(qū)的公交班車，最大發(fā)車間隔不超過12分鐘，發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率不低于90%。首班車最晚不超過早上5點(diǎn)30分，末班車不得早于晚上12點(diǎn)，要讓乘客滿意度達(dá)到85%以上。★在現(xiàn)有的GPS系統(tǒng)、公交調(diào)度系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)以及公交信息發(fā)布系統(tǒng)基礎(chǔ)上，還將在市區(qū)大面積推廣公交電子站臺，以滿足乘客對于公交信息的需求。目前公交電子站臺的方案

已經(jīng)初步定下，即將在三香路、石路地區(qū)、鳳凰街、臨頓路等市區(qū)主要干道上首批運(yùn)用，預(yù)計(jì)在12月底投入使用，并計(jì)劃用2-3年的時(shí)間在市區(qū)大面積覆蓋。

解決具體方案。明確政府職能，強(qiáng)化市場機(jī)制 公交是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，它需要政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌安排，同時(shí)也需要適應(yīng)市場機(jī)制，引入競爭。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下，公交要發(fā)展，不僅是公交企業(yè)自身的問題，還與政府的政策及所能提供的環(huán)境有關(guān)，“公交優(yōu)先”已成為城市交通的發(fā)展趨勢，政府部門必須在多方面給予支持，如城市建設(shè)、土地利用方面優(yōu)先考慮，提供良好的道路交通設(shè)施，控制個(gè)體機(jī)動車的發(fā)展規(guī)模和速度，對公交企業(yè)在財(cái)政、稅費(fèi)上給予一定的優(yōu)惠等等，總之，政府必須明確職責(zé)，宏觀上把握未來城市發(fā)展定位，順應(yīng) 市場運(yùn)作規(guī)律，為公交發(fā)展提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2．建立合理穩(wěn)定的公共交通設(shè)施建設(shè)資金渠道 蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，但公交建設(shè)資金仍然是一個(gè)棘手的問題。為了確保公交企業(yè)的正常經(jīng)營，必須建立強(qiáng)大的發(fā)展基金作為公交的經(jīng)濟(jì)后盾，考慮蘇州地區(qū)的實(shí)際情況，基金來源可依賴整個(gè)社會，多渠道籌集，主要有以下幾個(gè)方面：

? 政府給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入。公共交通設(shè)施的資金投入屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)，鑒于“長三角”地區(qū)城市小汽車飛速發(fā)展的趨勢，可以考慮引進(jìn)德國的做法，對小汽車使用者收取一定的燃油稅費(fèi)來作為公交補(bǔ)助基金。

? 政府給予公交企業(yè)優(yōu)惠政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政的手段，調(diào)整票價(jià)、減免稅費(fèi)等，通過政策扶持確保公交企業(yè)生存和發(fā)展。

? 蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，采用民間集資方式來獲得公交發(fā)展基金也是十分可行的，如采用BOT融資方式，BOT融資方式是一種新型的投資方式，由政府和私營部門的項(xiàng)目公司簽訂合同，由項(xiàng)目公司完成建設(shè)工作，并在一定期限內(nèi)享有權(quán)利，回收投資，獲得效益，協(xié)議期滿后，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給政府。BOT投資一般所需資金較大，這就需要實(shí)力雄厚的項(xiàng)目公司，蘇州是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，而且是外商經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，完全具備這個(gè)條件。加強(qiáng)公交企業(yè)的調(diào)度與管理，提高科學(xué)管理手段 公交企業(yè)運(yùn)營管理與調(diào)度的好壞，直接影響到公交發(fā)展的好壞。在這一方面要解決兩個(gè)問題：一是實(shí)現(xiàn)各線路車輛的動態(tài)優(yōu)化配置，充分發(fā)揮公交運(yùn)力；二是制訂突發(fā)事件下（例如雨雪天）的行車調(diào)度計(jì)劃，使公交車能在各種不利條件下繼續(xù)提供良好的服務(wù)。這就需要利用首末站調(diào)度信息、運(yùn)營報(bào)表歷史數(shù)據(jù)等，通過相關(guān)軟件的分析，作出實(shí)時(shí)客流預(yù)測，從而提供優(yōu)化的運(yùn)營調(diào)度方案和措施。條件成熟時(shí)可以引進(jìn)車輛自動定位系統(tǒng)（AVL）的實(shí)時(shí)調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)，從而對車輛的運(yùn)營進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控。地區(qū)在公交運(yùn)營調(diào)度管理方面，需要進(jìn)一步引進(jìn)國外先進(jìn)的通訊、信息和決策技術(shù)，以更好的實(shí)現(xiàn)對公交車的動態(tài)實(shí)時(shí)管理。

4改善公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 有關(guān)專家曾將常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)分為以下四種基本的聯(lián)接結(jié)構(gòu)：單通道、單樞紐、多樞紐、分叉式。在最簡單的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下，當(dāng)公交網(wǎng)絡(luò)不分層時(shí)，單樞紐結(jié)構(gòu)的點(diǎn)可達(dá)性（點(diǎn)可達(dá)性的定義為該點(diǎn)需要經(jīng)過多少弧段可以與圖上所有其它的點(diǎn)連通）最高，網(wǎng)絡(luò)效率也最高。多樞紐結(jié)構(gòu)次之。在公交網(wǎng)絡(luò)分層時(shí)，多樞紐的網(wǎng)絡(luò)效率增長速度最快。因此，單樞紐和多樞紐結(jié)構(gòu)都是比較優(yōu)良的結(jié)構(gòu)。

蘇州地區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可以采納這種分層次的思想，根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，城市道路等級級配為：快速路︰主干道︰次干道︰支路＝1︰2︰4︰8，根據(jù)這種思想，可以將城市公交線路分為以下幾種：

（1）公交主干線：大運(yùn)量客車、高發(fā)車頻率、服務(wù)于主干道路、次干道路或公交專用線。

（2）公交次干線：大中運(yùn)量客車、中等發(fā)車頻率、服務(wù)于主干道路、次干道路。

（3）公交支線：中小運(yùn)量客車、低發(fā)車頻率、服務(wù)于次干道路及支路。并實(shí)現(xiàn)公交線路等級級配優(yōu)化，據(jù)有關(guān)專家的推薦值為：主干線︰次干線︰支線 ＝ 1︰2︰4。

蘇州應(yīng)發(fā)展包含以市中心為樞紐的單中心放射狀公交網(wǎng)絡(luò)。這種結(jié)構(gòu)具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，減少換乘；第二，在市中心沒有車輛存放處和沒有倒轉(zhuǎn)回線；第三，在整個(gè)行程中徒勞的轉(zhuǎn)彎、緩沖時(shí)間和在終點(diǎn)站的時(shí)間會相應(yīng)的減少。提高公交服務(wù)水平，實(shí)施人本交通 城市生活以人為主體，城市交通自然要以人為依據(jù)，而非僅求車行順暢。現(xiàn)代化的城市必須構(gòu)建一個(gè)文明交通體系，即建立一個(gè)尊重生命，尊重他人，遵守規(guī)則；科學(xué)化，現(xiàn)代化，系統(tǒng)化；統(tǒng)一生態(tài)、生活和生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的交通體系。公交車作為大多數(shù)人的出行工具，更應(yīng)該體現(xiàn)這種“以人為本”的思想，主要表現(xiàn)為提高公交服務(wù)水平。

蘇州地區(qū)的軌道交通建設(shè)正在大力進(jìn)行，可以考慮將地鐵、公共巴士等聯(lián)票，這樣不僅方便乘客，還會因此吸引更多的客流量到公共交通方式上來，緩解交通壓力。蘇州地區(qū)公交服務(wù)水平的提高主要可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

1.行車安全性。主要是降低事故率。

2.方便性。評價(jià)指標(biāo)主要包括到站與離站時(shí)間、換乘系數(shù)、換乘站距、候車時(shí)間等的大小，是否實(shí)行IC卡或車票通用等。

3.公交的準(zhǔn)點(diǎn)率。行車準(zhǔn)點(diǎn)性與企業(yè)調(diào)度管理、運(yùn)營組織、道路條件、天氣情況等因素相關(guān)，準(zhǔn)點(diǎn)率越高，公交服務(wù)水平越高。

4.舒適性。通過高峰和平峰滿載率比較、換乘系數(shù)、車型配置、公交站點(diǎn)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度等方面反映公交的舒適程度。

結(jié)語：蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在向著更加協(xié)調(diào)、更有效率、更具國際競爭力的一體化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對公共交通的發(fā)展提出了更高的要求，引進(jìn)適合蘇州地區(qū)實(shí)際情況的科學(xué)的思想和方法，進(jìn)一步提高蘇州地區(qū)公交發(fā)展水平，以實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。