第一篇：2011年度山洪災害非工程措施建設項目

XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工

驗收委員會 2014年9月25日

XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

建設單位：XXX人民政府

設計單位：XXX省水利水電勘測設計院

承建單位：北京大恒創新技術有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發有限責任公司、北京圣世信通科技發展有限公司、XXX省三超科技信息系統有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司

監理單位：武漢長源信息工程有限公司

運行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗收時間：2014年9月25日 驗收地點：XXX水務局

XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務局主持召開了“XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收會議”，參加驗收會議的有州水務局、州財政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發改局、縣國土資源局、縣審計局、縣財政局、縣紀檢監察、縣氣象局、縣水務局、北京大恒創新技術有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發有限責任公司、北京圣世信通科技發展有限公司、XXX省三超科技信息系統有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司、武漢長源信息工程有限公司等單位領導和代表，會議成立了XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收委員會，驗收委員會和與會代表認真聽取建設單位和承建單位的情況匯報，仔細查閱項目竣工驗收資料，形成XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收鑒定意見如下：

一、項目概況

（一）項目主要建設內容；

該項目設計總投資460.25萬元，其中：中央補助資金

400萬元，省級建設資金40萬元，地方配套20.25萬元。批復建設內容：

1、改造中控室及視頻會商室1個,2、建設簡易雨量報警監測站87個，簡易水位站9個，自動雨量站10個，自動水位站3個，圖像視頻監控點3個,3、建6要素自動氣象站2個,4、安裝鄉/村級無線預警廣播27臺，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個縣級、9個鄉鎮級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案,6、印制宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設過程

1、招標過程

根據水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局聯合印發的《關于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設工作的通知》（水汛[2010]481號）和省水利廳《全省山洪災害防治縣級非工程措施建設招標采購專題會議紀要》的要求，XXX山洪災害防治非工程措施建設主要項目招投標工作是由省防辦統一組織完成。

2、項目建設過程

2012年4月初，XXX水務局分別與各中標單位簽定合同并進行施工，2012年10月基本完成批復建設內容。

（三）項目具體完成情況和完成主要內容

1、中心機房建設：改造中心機房及視頻會商室1處。

2、預警設施建設：建設簡易雨量報警監測站87處，簡

易水位站9處，自動雨量站10處，自動水位站3處，圖像視頻監控點3處，建6要素自動氣象站2處，安裝鄉/村級無線預警廣播27處，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預案編制：編制1個縣級、9個鄉鎮級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案。

4群測群防組織體系：印發宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災害防治演練和知識培訓，受訓人數達1500多人。

二、項目驗收情況

根據黔水辦［2011］79號《關于印發“XXX省省山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目按要求在合同建設任務全部完成后都組織了合同驗收；在合同驗收全部完成并滿足試運行條件后組織了初步驗收，并對各驗收階段遺留問題提出處理意見。項目建設單位對遺留問題提出處理意見都能認真整改。

三、投資完成情況

工程批復總投資480萬元，其中：中央補助資金400萬元，省級建設資金60萬元，地方配套20萬元，實際到位資金468萬元，完成投資342萬元，完成項目總投資的73.07%。

預留資金用于開支山洪災害普查、危險期劃分、預案編制費等。

四、工程運行管理情況

（一）運行情況

1、縣級預警平臺運行情況。縣級預警平臺主要有基礎信息，實時監控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務，預警發布，應急響應，信息管理，系統管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統從2012年10月運行至今，運行基本正常。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調試安裝，情況基本正常，都可以進行遙測數據的上報，目前設備在運行過程中暫未發現問題。

3、氣象六要素監測站點：通過調試安裝，情況基本正常，可以進行遙測數據的上報，目前設備在運行過程中未發現問題。

（二）管理情況

1、財務管理：為了保證資金的專款專用，山洪災害項目的資金設立專賬，按相關的資金管理要求，設專職財務人員負責資金的管理與使用，做到資金開支手續齊備，帳目清楚，無截留，挪用資金現象。推行以項目法人責任制為主體的管理制度，按照嚴格科學、高效的原則推進管理工作的制度化、規范化、科學化。做到項目資金專戶蓄存，嚴格管理。遵守財經紀律，堅持一支筆簽字，手續完備的報銷原則，帳目日清月結，無截留挪用，無揮霍浪費。

2、項目公示：在工程實施區實行項目公示，政務公開，讓群眾了解工程實施的內容、目標，提高群眾參與建設和管理的積極性。

3、檔案資料：按時上報工程進度、財務報表和工作總結，內容豐富，報表齊全、及時準確，有專人負責。有實施計劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術檔案齊全，管理規范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質量標準、檢查驗收辦法及各種規章制度。

五、工程試運行及效益

1、縣級預警平臺運行情況。縣級預警平臺主要有基礎信息，實時監控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務，預警發布，應急響應，信息管理，系統管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統從2012年10月運行至今，運行基本正常，沒有發生重大事故。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調試安裝，目前運行情況正常，都可以進行遙測數據的上報。

3、效益分析：預警系統建成后，可以提高我縣山洪監測預警水平，尤其是防汛搶險指揮決策信息上傳下達，保證了其科學性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統有了質的飛躍，主要表現在：

（1）縣級平臺預警系統滿足了當前防御山洪工作的需

要，通過在線監控，防汛辦就能實現山洪災害預警監控、預警發布、應急響應、水情預報以及信息查詢、統計、分析、維護等功能，基本滿足用戶實際防汛工作的需要。

（2）提升了監測預警水平和工作效率。未建山洪預警系統前，對水雨情的監視和預警需要指定專人負責，數據的整理需要較長的時間，現在進行了加密監測站點建設和自動監測設備投入，基本做到自動監測預警和無人值守，節省了大量的成本，同時提高了工作效率。

（3）專業的應急指揮平臺，提高了業務水平。山洪災害防治軟件投入試運行以后，使應急指揮和管理有了一個可操作的平臺，可以高效地對山洪災害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動了防汛指揮決策建設的蓬勃發展。

（4）山洪預警系統建成后，當遇有險情，及時通過多渠道預警，可使危險區46個村137個村民小組，37家企事業，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災害給群眾帶來的損失，具有極大的社會效益和經濟效益。

六、意見和建議

（一）建設存在的主要問題及處理意見

1、設備系統和軟件運行有時不穩定，要加強設備調試。

2、由于點多、面廣、線長，需要解決維護保養經費。

3、需要完善防辦、氣象、國土部門通過VPN設備的信息共享。

4、培訓、演練工作要進一步加強，充分利用監測預警平臺發布預警信息開展山洪演練。

（二）對運行管理的建議

1、XXX水務局和防辦要積極爭取將系統運行維護經費列入縣級財政正常預算，建立穩定運行的長效機制。

2、XXX防辦要制定系統試運行方案，及時統計和匯總系統建設發揮的效益。

3、加大對管理人員、設備所在鄉鎮和政府相關人員的培訓，保障系統正常運行。

七、驗收結論

綜上所述，驗收委員會一致認為，“XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設項目”建設達到了《全國山洪災害防治非工程建設項目監測預警系統建設技術要求》、《全國縣級山洪災害防治非工程建設項目驗收大綱》和項目實施方案批復要求，達到設計目標，無安全事故，工程質量合格，工程驗收資料基本齊全，同意通過竣工驗收，交由XXX防辦運行使用。

附：

1、XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設竣工驗收委員會委員簽字表

2、XXX2011年度山洪災害防治縣級非工程措施建設竣工驗收被驗收單位代表簽字表

第二篇：湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目情況分析

湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目情況分析1、2011年實施縣名單：

恩施：巴東、鶴峰、來鳳、建始；

十堰：丹江口、竹溪、鄖西、隕縣；

宜昌：秭歸、興山、夷陵、五峰、當陽；

黃石：陽新、大冶；

黃岡：英山；

荊門：京山；

襄樊：保康、實施；

咸寧：通城

2、投資情況：

每個縣投資600萬元進行信息化建設，此項計劃屬于中央財政投資，此次招標到位資金200萬元。

3、招標主體：

湖北省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目由省水利廳防辦統一招標，各個實施縣水利局派代表參與，業主的意見很關鍵。

4、招標業主：

省水利廳防汛抗旱辦公室領導及各個實施縣水利局領導。

第三篇：新疆伊犁州特克斯縣山洪災害防治非工程措施建設項目招標

新疆伊犁州特克斯縣山洪災害防治非工程措施建設項目招標

1、招標條件：新疆伊犁州特克斯縣山洪災害防治非工程措施建設項目已經新疆維吾爾自治區水利廳新水辦防汛【2011】11號文批準，建設資金來源為國家投資（已到位），工程現已具備招標條件。本工程的發包人為特克斯縣水利管理總站，現對該項目施工進行公開招標，特請合格的企業法人投標。

2、工程概況與招標范圍：特克斯縣被列入自治區2010年山洪災害防治縣級非工程措施建設項目計劃的實施縣之一。

本次擬對特克斯縣7條主要的山洪河溝及縣內各行政村的關鍵防御位置處，建設8處自動雨量監測站，2處自動雨量水位監測站，69處簡易雨量監測站，2處簡易水位監測站以及特克斯縣山洪災害防御指揮部中心站一處，并配備山洪災害預警設備設施；山洪災害防御預案的編制；群測群防組織體系的建設；雨量臨界值的確定；安全區及危險區的劃分；防災宣傳及培訓等。本次特克斯縣山洪災害防治非工程措施建設項目分為一個標段，建設內容包括：水雨情監測系統、預警系統建設，縣山洪災害防治防御指揮部監測預警中心平臺建設，群測群防組織體系的建設，各山洪河溝危險區、安全區標志的設立，群體性避險轉移道路、場所的簡易整治，備品備件及系統安裝調試等。以上水雨情監測及預警設備須從2011年自治區山洪災害防治縣級非工程措施建設項目第一階段設備中標入圍企業中采購。

3、投標人資格要求：

(1)投標人應具有獨立法人資格、注冊資本500萬元以上(含)，具備本項目所需的設計、供貨、安裝測試、維護的能力，具有信息產業部核發的計算機信息系統集成三級(含三級)以上資質或自治區信息工程系統集成乙級(含乙級)以上資質；

(2)投標人近三年承擔過2項以上水雨情遙測系統或防汛預警系統的建設，并附合同協議書、用戶反饋意見或其他相關證明資料；

(3)投標企業須在新疆水利廳登記備案，在疆內有固定的售后服務機構和技術人員。

(4)本工程不接受代理商及聯合體投標。

4、招標文件的獲取:(1)招標人在出售招標文件時對報名企業按上述條件進行資格審查，投標人須攜帶營業執照副本、資質證書副本、新疆水利廳核發的從業單位登記備案核準證、法人授權委托書及被委托人身份證(以上證件均須原件)以及類似業績證明資料等，并請投標申請人各備復印件一份(須加蓋企業公章)。

資格審查合格的投標申請人即可購買招標文件。(2)招標文件將于2011年11月14日至11月18日每日上午10：00至14：00，下午15：30至19：30(北京時間，下同)，在特克斯縣水利管理總站出售，招標文件售價為人民幣(大寫)叁仟元整，謝絕郵寄，售后不退。(3)購買招標文件的同時應附交投標保證金伍萬元整(現金形式)，未提交投標保證金者不予出售招標文件。

5、踏勘現場和投標預備會:發包人將于2011年11月19日在特克斯縣水利管理總站組織投標人踏勘現場。投標人需派出擬在本工程中擔任項目經理和技術負責的人員參加現場踏勘。

6、投標文件的遞交:投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2011年12月5日10時30分，地點為伊寧市斯大林街三巷七號友誼賓館A座三樓會議室。逾期送達或未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

7、發布公告的媒介:本次招標公告同時在《新疆經濟報》、新疆水利廳網站上發布。

8、聯系方式發包人：特克斯縣水利管理總站地址：特克斯縣阿扎提街二環外 聯系人：李云電話：***招標代理：新疆新水建設工程造價咨詢有限責任公司地址：烏魯木齊市黃河路93號匯通大廈八樓835室聯系人：陳秀琴 電話：0991-5843311時間：2011年11月2日

第四篇：2012山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表填報說明

2012山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表填報說明

各鄉鎮水利站：

2011年底山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表各鄉鎮已上傳，經設計院審查，不能滿足設計要求，現將設計院發來的普查表發給你們，請認真按照表格要求，重新調查、填報，并于2月14日前發回縣防汛辦郵箱。現就有關事項說明如下：

1、此次工程省防汛辦將建寧列入精品工程進行建設，對各項工作的要求進一步提高，特別是對于山洪災害普查資料的收集，省里有明確要求，要實事求是進行調查，摸底，不得弄虛作假。

2、此次普查，有安排專項經費，一個行政村資料按500-800元發放，各鄉鎮資料收集上傳由縣防汛辦審查，合格后即統一按此項經費發給各水利站，作為業務補貼使用。

3、縣里將統一對各鄉鎮指揮部進行標準化裝修及設備配套（同水利站合署），請各鄉鎮匯報主要領導，調整相關辦公室，將辦公室具體情況（位置、面積、簡單圖紙）上報縣防汛辦。

4、相關表格說明：

表1：同統計年鑒核對，精確到自然村組名，不得遺漏。表2：填報鄉鎮社會經濟概況介紹。

表3：各項數據要同統計年鑒核對，要準確，負責人一般為村書記，防汛責任人一般為村主任，聯系手機要準確。

表4：數據要準確，便于繪制山洪災害風險圖。表11：鄉鎮有建設堤防的要填報。

表13：上報鄉、村級山洪災害防御預案。（可等修編完成后上報。）

表14：每個鄉鎮按照一個鄉（鎮）防汛抗旱指揮部及一個行政村一個村防御工作組填報。

表15：根據表14內容，填報相應的最新的預警人員信息，人員名單及聯系手機要準確無誤。

建寧縣防汛辦 2012.2.10 2

第五篇：甘肅省山洪災害防治非工程措施縣級項目建設管理辦法

甘肅省山洪災害防治縣級非工程措施

項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理，保證建設質量，促進工程盡早發揮效益，根據《全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理暫行辦法》規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規劃》（以下簡稱《規劃》）的縣級行政區山洪災害防治非工程措施項目建設管理。

第三條 山洪災害防治縣級非工程措施項目建設要嚴格執行國家有關法律、法規、政策、規章和技術標準，執行主管部門有關規定、已批準的設計文件等。有涉密要求的計算機和通信網絡等建設內容，嚴格執行國家和水利部有關保密規定。

第四條 省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局成立全省山洪災害防治縣級非工程措施建設領導小組，組織領導全省山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。

第五條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，成立山洪災害防治縣級非工程措施建設領導機構，負責組織協調本市（州）山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。第六條 縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的項目建設管理工作，在縣（市、區）水務局或城建局組建項目法人，具體負責項目建設管理工作。省、市（州）、縣（區）氣象局成立項目建設領導機構，負責組織協調項目建設工作；省氣象局負責氣象建設內容的建設管理工作，市（州）、縣（區）氣象局負責本轄區氣象建設內容的建設管理工作。

第七條 項目建設資金由中央財政定額補助，省內統籌使用。地方投資由省、市、縣三級財政共同承擔。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局，根據全國山洪災害防治計劃，安排全省建設任務。審查縣（市、區）山洪災害防治縣級非工程措施實施方案，匯總編制省級實施方案，通過水利部流域機構審核后，由省水利廳批復實施。省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第九條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門對縣級實施方案進行初審。

第十條 項目法人組織開展山洪災害普查，收集整理有關資料，根據《規劃》和建設計劃，委托有資質的設計單位編制縣級實施方案。氣象建設內容由省氣象局根據《規劃》和建

法人制、招標投標制、施工監理制和合同管理制，加強項目建設管理。應按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質要求、信譽良好、在山洪災害防御領域有較好業績的單位承擔建設任務。

第十六條 對監測預警平臺軟硬件和氣象水文監測設備、自動預警設備購置安裝等建設內容，由項目法人公開招標，選定承建單位。對山洪災害普查、危險區劃定、預警指標確定、預案編制、宣傳培訓等建設內容，可由項目法人組織實施，也可委托有相應能力的單位實施。

第十七條 投標人應具有計算機信息系統集成三級及以上資質或“雙軟”認證資質，注冊資金在500萬元以上，擁有專業人才隊伍，近年承擔過2個以上山洪災害監測預警系統項目建設。

第十八條 為確保軟件和設備質量，統一技術標準，有利于兼容和共享，有利于運行維護和售后服務，用于本項目的監測預警平臺軟件和監測預警設備應符合以下準入要求：

（一）監測預警平臺軟件必須獲得軟件產品登記證書，通過國家級防洪減災相關專業技術機構組織的測評，測評等級達到優秀，并且該研發單位的軟件已經應用于我省山洪災害監測預警項目。

對擴充改造項目，原監測預警平臺軟件測評等級達到良好以上的，可采用原軟件研發單位通過測評的軟件。

計及施工等單位，建立健全工程質量、安全管理和監督體系。應會同質量監督部門制定質量監督制度，指派專人負責質量控制工作，定期報告工程質量和進度。

第二十二條 項目設計、施工、監理以及設備、材料供應等單位應按照《水利工程質量管理規定》（1997年，水利部令第7號）等有關規定和合同約定，承擔質量責任，確保項目建設質量。

第二十三條 工程質量實行一票否決制，對質量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格。對不合格的工程，建設單位有權拒付工程款。工程涉及的材料、設備、軟件等，必須經過現場質量檢驗，不合格的不得用于工程建設。

第二十四條 省級按各縣建設任務統籌安排中央財政和省級財政補助資金，其余建設資金由市（州）、縣（市、區）財政承擔。藏區縣項目建設資金由中央財政全額安排。

第二十五條 項目法人要嚴格執行預算管理及資金支付的有關程序和規定，嚴肅財經紀律，規范資金管理，嚴禁違規開支。項目法人要主動配合接受審計、稽查和監督檢查。

第二十六條 中央補助資金和省級配套資金不得用于交通工具購置、人員補貼和接待等費用支出。

第二十七條 項目法人要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

業技術人員。應提早落實運行管理人員，全程參與項目建設管理，熟悉項目運行管理技術，提高運行管理水平。

第三十四條 市（州）水務局（城建局）要建立巡檢機構，配備2～3名專業技術人員，負責各縣（市、區）山洪災害防治非工程措施設備、軟件巡檢維護工作。

第三十五條 各縣（市、區）要規范測算運行管理維護費用，納入同級財政預算，落實運行維護管理經費，保障系統持續穩定運行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起施行。