第一篇：···山洪災害非工程措施群測群防體系建設驗收意見

。。。

山洪災害非工程措施群測群防體系項目

驗收意見

。。山洪災害非工程措施群測群防體系單項驗收工作組

二〇一二年五月

。。。

山洪災害非工程措施群測群防體系項目驗收

驗收意見

建設單位：

。。防汛抗旱指揮部辦公室

驗收日期： 2012年5月24日 驗收地點：

。。。

。。山洪災害非工程措施群測群防體系建設驗收意見

按照國家防辦《關于做好全國山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收工作的通知》、《關于山洪災害防治縣級非工程措施項目初步驗收有關事項的補充通知》以及省水利廳《江西省山洪災害防治縣級非工程措施項目群策群防體系驗收（單項工程）指導意見》的要求，市防汛辦于2012年5月24日在。。主持召開。。山洪災害非工程措施群測群防體系建設驗收會議。參加會議的有市防汛辦、市水務局、市財政局,。。水務局等單位代表和特邀專家。會議成立了驗收工作組（名單附后），驗收工作組成員察看了項目實施現場，聽取了建設單位匯報，查閱了有關資料，經討論，形成如下驗收意見。

一、工程概況

。。山洪災害防治非工程措施群測群防體系建設內容包括：編制縣級山洪災害防御預案1個、鄉（鎮）山洪災害防御預案13個、村級預案140個；開展山洪災害普查1項，小流域劃分1項，編制了山洪災害防御演練方案，并確定了預警指標；制作山洪災害防御宣傳手冊20000份、明白卡20000份、宣傳光碟200張；制作安裝警示牌85座、宣傳牌宣傳欄130處；完成13個鄉鎮防辦山洪災害防御組織機構、職責、制度建設及監測預警響應方案，初步形成縣、鄉、村防御組織體系。

二、建設單位

建設單位：。。防汛抗旱指揮部辦公室。

三、建設時間

本單項工程于2011年12月開工，2012年4月完工。

四、建設資金使用情況

項目概算批復總投資116.35萬元，實際完成投資35萬元，全部為省項目辦下撥資金。項目建設經費做到了專款專用，財務審批程序規范。

五、建議

1、進一步完善鄉鎮、村級預案的基本資料，增強預案的針對性和可操作性。

2、進一步加強山洪災害防御知識的宣傳和培訓。

3、加強對已建設施的維護和管理。

六、驗收結論

。。山洪災害防治非工程措施群測群防體系建設項目已按實施方案內容基本完成，資金使用規范，工期控制合理，工程質量合格，驗收資料齊全，工程價款能按合同要求支付。系統建成后發揮了應有的作用，達到了預期效果，同意通過驗收。

七、驗收工作組成員簽字表（見附錄1）

第二篇：崇義縣山洪災害防治縣級非工程措施項目群測群防體系建設管理報告

崇義縣山洪災害防治縣級非工程措施項目群測群防體系

建設管理報告

一、河流水系概況

我縣集雨面積大于20km2的河流有30余條。由于群山連續，嶺壑交疊，水系非常發育。河流眾多，溪流交織如茂密樹枝。全縣共有河溪83條，總長980.9km，平均河流密度0.44km/km2。徑流大部分經大江、小江匯入章江干流——上猶江；少數經揚眉江、聶都河流入章江支流——章水；在西部聶都鄉的竹洞河通過廣東仁化縣匯入珠江。

大江：又名麟潭江、古亭水。位于本縣西北部，源自諸廣山脈東麓湖南省汝城縣。自西南蜿延流向東北。支流眾多，遍布整個西北部，水流湍急，水源豐富，為崇義縣境內的第一大河。主流經豐州、古亭、麟潭、過埠流入陡水水庫。縣內主河長82.5km，落差90m，平均坡降0.9‰，集雨面積1691km2，其中縣內1181km2，占全縣總面積的53.7%，主要支流有上堡河、文英河、思順河。

小江：又名茶灘河、崇義河、帶圍水。發源于本縣南部關田、聶都交界的大章山北麓。有關田、鉛廠兩條主要支流。關田河由北東向蜿延經關田圩、蘆柴，在碧坑口附近與穩下河匯集；鉛廠河近南北向東蜿延流經鉛廠圩、穩下與關田河匯合后，轉向北東向，經魚梁、橫水、茶灘等地流入陡水水庫。主河全長67km，自然落差440m，平均比降5.4‰，集雨面積485km2，占全縣總面積22.07%，為我縣第二大河流。

揚眉江：又名田水、廬江。起源于鉛廠鎮黃雀坳。其支流先是近北東向南急流而下，在暗石下與新溪河匯集，匯集后由北東流向轉為東西向，流經長龍、揚眉、長勾，向東流入南康縣境。主河長57km，河段天然落差450m，平均比降7.7‰，集雨面積281.3km2，占全縣總面積12.8%，屬我縣第三大河流。

二、山洪災害防治情況

1、歷史山洪災害情況

我縣屬山區，河流坡降陡，洪水主要為暴雨形成的山洪，洪水過程陡漲陡落。較大洪水過程一般為1～3d。流域內洪水主要有夏汛和秋汛。年最大高水位有72％出現在6月，該時期的洪水往往峰高量大；受臺風影響有28％洪水出現在7～10月。

（1）民國31年夏（公元1942年）連續數天下大雨，橫水、揚眉山洪暴發，洪水泛濫，揚眉圩進水，縣城北門城內水深數尺。小江兩岸、房屋沖倒90%，上堡圩進水深度2尺，義安山洪暴發，河水丈余。鉛廠、關田、橫水、茶灘、長龍、揚眉、龍勾等地，沿江兩岸田園、房舍多被淹，受災面積達三百平方公里，沖毀農田3500畝，沖毀河堤20余處，沖走牧畜334頭。

（2）民國34年（1945年）5月9日，大水突破建縣以來水災記錄，大小兩江沿岸，沖毀堤防田園房舍甚多，畜、牧損失不可以數字計。

（3）1961年共發生了三次大的洪水過程，尤以6月這次為大。6月中旬以來，連日暴雨，洪水泛濫，橫水塔下田段一片汪洋，莊稼被毀。6月12日，據麟潭水文站實測，最大洪峰流量1270m3/s，最高洪水位217.44mm，沖毀房屋、橋梁、陂堤、田地甚多。

（4）1975年10月6日，日暴雨量182.5mm，茶灘水文站實測最大洪峰流量為591 m3/s，最高洪水位207.69m，揚眉、鉛廠、橫水等地山洪暴發，河水猛漲，陽嶺水庫溢洪道水深1米多；長龍西湖水電站工地的工棚抽水機被洪水沖至下游數華里；橫水中營陳大宴家沖毀房屋二間，造成5人死亡，長龍、揚眉、龍勾等鄉鎮，從上午11時30分至晚上22時30分連續暴雨，雨量達186.8mm，沖淹農田6406.5畝，造成1616畝田地絕收，沖毀房屋83間，油槽3個，小學1所，倒塌房屋215間，死亡1人，重傷1人，輕傷1人，26戶127人無家可歸，沿河兩岸所有水陂、水圳、公路、民用橋梁被沖壞。

（5）1986年5月4日、5月20日遭受暴雨襲擊，特別是6月17日凌晨，全縣有聶都、文英、關田、金坑、過埠、麟潭、橫水、長龍、鉛廠、思順、豐州等鄉鎮59個行政村，3922戶遭受一場大暴雨襲擊，受災面積8714畝，毀壞農田517畝，倒塌房屋55間，損壞27間，其中13戶人家無家可歸，沖毀牛欄、豬欄、廁所49間，沖壞塘壩、陂圳288處，橋梁160座，死亡3人。

（6）1991年9月6日8時~8日8時，受十六號臺風影響，全縣普降暴雨，這次降水時間短、雨量大、相應集中。全縣18個鄉鎮，141個行政村，1058個村民小組，11854戶農民，58536人受災，受災面積33569畝，傷4人，淹死1人，沖毀沖壞河堤298處。沖壞水電站13座，沖毀水輪泵14臺。造成直接經濟損失3500萬元以上，少收糧食1200萬斤。（7）2002年出現了兩次大的洪水過程。6月17日洪水為最大。這次暴雨主要集中在古亭水上游及崇義水和揚眉江。縣城降雨量249.5mm縣城北門橋水位達警戒水位235m；17日下午5時長河壩水庫水位達366.72m，溢流深2.35m，相應下泄流量142 m3/s；西湖水庫17日庫水位達331.15 m；陽嶺水庫庫水位達311.82 m，相應下泄流量25.1 m3/s均為建庫以來最大值。造成縣城城北片以及全縣18個鄉鎮受淹。據不完全統計，這次洪水造成全縣12.1萬人受災，農作物受災面積7萬余畝，毀壞房屋896間，公路中斷4條，沖毀公路12km，毀壞各種橋梁108座，通訊線路21 km，毀壞各種水利設施630余座，造成直接經濟損失9010萬元。

（8）2008年6月12日晚上20時開始至13日20時，樂洞鄉出現了特大暴雨，日降雨量超過288毫米，造成了大面積塌方，基礎設施損失嚴重。此次降雨強度大，持續時間長，是我縣有氣象資料記錄以來最大的一次日降水量。據統計，全縣受災人口9.46 萬人，倒塌房屋1008間，農田受災面積 3181 公頃，成災面積 2403公頃，絕收面積786公頃，減收糧食15487噸，死亡大牲4956頭，水產養殖損失286公頃1123噸，公路中斷 215條次，毀壞路基 115.34公里，路基塌陷22處，公路塌方368處5.85萬立方米，毀壞河堤護岸 353處20.93公里，損毀水利設施1051座（處），損壞輸電線路63.15公里，損壞通訊線路涉及8個鄉鎮光纜56 公里，電纜超過35公里，毀壞水電站（廠）47座，造成企業停產50家，造成11.7萬人飲水安全困難，全縣直接經濟損失3.76億元。（9）2009年7月2日20時至7月3日20時，受中低層切變及強西南氣流影響我縣普降特大暴雨，全縣平均降雨在200mm以上，其中聶都站降雨538.9毫米，為歷史罕見，是江西省有氣象記錄以來的最大值，也是今年國內降雨最大的一次，其次鉛廠鎮399.6毫米、樂洞鄉328.9毫米，短歷時強降雨給我縣帶來了巨大的經濟損失，據統計此次暴雨造成我縣16個鄉鎮均不同程度受災，受災人口6.8萬人，其中緊急轉移人口8200人，倒塌房屋570戶3040間，農作物受災面積2256公頃，絕收面積630公頃，水產面積損失14.7公頃，停產工礦企業231家，公路中斷138條次，供電中斷29條次，通信中斷236條次，損壞堤防148處23.48公里，損壞護岸584處，損壞灌溉設施451處，損壞水電站61座，造成直接經濟損失6.37億元。

2、山洪災害防治非工程措施建設情況（1）山洪災害預警系統建設情況

我縣山洪災害預警系統建設主要包括水雨情監測系統、信息服務系統、預警子系統等三個方面。

水雨情監測系統通過建設水位、雨量監測站，將實時監測到的水雨情信息通過GPRS發送到縣防汛指揮中心和市水情中心，達到水雨情自動監測、長期記錄、實時發送的目的。

我縣山洪防治縣級非工程措施項目群測群防體系建設已布設自動雨量站34個，人工雨量站5個，自動水位站7個，監測范圍覆蓋全縣16個鄉（鎮）124個行政村2206.27km2。

（2）預案編制情況 崇義縣防汛辦根據《山洪災害防御預案編制大綱》，編制了《江西省崇義縣山洪災害防御預案》。完成崇義縣城區地形高程測量、大余縣社會經濟狀況詳查、防洪工程現狀調查、歷史洪澇災害調查等工作后，編制制定山洪災害防御預案。由崇義縣防汛辦組織指導有山洪災害防治任務的16個鄉（鎮）防汛辦編制《鄉鎮山洪災害防御預案》。

（3）采取的防治措施 ①加強領導，明確責任。

我縣各級黨政高度重視防汛防災工作，調整充實了防汛抗旱指揮部、地質災害防治領導小組和應急搶險指揮部等相關機構，制定了防治方案和應急預案等；層層落實責任，任務到人，形成了政府主管領導牽頭，職能部門具體負責，相關部門密切配合，鄉村干部聯戶防范，群防群治的山洪災害防范體系。

②加強宣傳教育，提高全社會防災避災的意識和能力

我縣各級黨政和有關部門加大了防御山洪災害的宣傳力度，投入大量的人力、物力和資力廣泛深入地開展了有關法律法規和科普知識的宣傳，普及山洪災害的發生規律及特點，推廣防災避災常識和措施，做到家喻戶曉，使廣大群眾掌握山洪災害識別、監測、避災的基本方法，增強廣大群眾防御山洪災害的意識和能力，減少誘發山洪災害的人為因素。我縣共發放山洪災害防御宣傳手冊32000份、制作發放明白卡3200份、制作發放山洪災害防御宣傳光盤124份、制作安裝警示牌80塊、制作安裝宣傳牌80塊。通過大力宣傳，廣大干部群眾的防災意識和能力明顯提高，群眾主動避險和服從組織轉移，有效降低了人員傷亡和財產損失。

③加強各類預案演練，提高突發事件應對能力。

為打造一支基本素質好、精干高效、戰斗力強的綜合應急隊伍，使其在抗洪搶險中發揮骨干作用，根據我縣防汛抗旱實際情況，我縣組建了以縣水利局內部職工、縣人武部民兵、預備役、縣森林消防大隊為主的應急隊伍，指定專人負責，明確了職責及分工，并注重加強應急演練，加強隊伍能力建設，確保發生險情時能拉的出、沖的上，能順利完成賦予的各項任務。今年我縣組織應急預案演練2次，分別為陽嶺水庫大壩潰口搶險演練和橫水鎮山洪災害防御演練。同時我縣各鄉（鎮）、教育部門、地礦部門等也分別組織開展了相應的預案演練，為我縣防汛抗洪搶險救災最大限度地減少人員傷亡和財產損失打下了堅實的基礎。

④加強排查，建立和完善山洪災害聯戶防范責任制。

近年來，我縣對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災害易發區的建筑物進行了全面調查，調查內容包括住戶家庭地址、家庭成員情況、房屋結構、山洪災害類型、監測預警及搶險避災措施、通信聯絡方法等，并將調查情況登記造冊，存放到鄉、村、村民小組各級組織和住戶。在調查摸底的基礎上，建立和完善山洪災害聯戶防范責任制，做到縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，村組干部包農戶，把責任層層分解，落到實處，使居住在山洪災害易發區的每一戶家庭都落實有一名鄉村干部為山洪災害聯戶防范行政責任人，做到責任明確，措施到位，心中有數。各鄉（鎮）將山洪災害聯戶防范責任制落實情況匯編后存當地防汛辦和地礦部門備案。鄉村責任人在汛前深入到所負責的群眾家中，幫助群眾制定落實山洪災害防御措施，確定緊急報警聯絡方式和信號；當接到暴雨及山洪災害預警信息后，立即通知并組織群眾轉移。

⑤加強監測預報，掌握防災避災主動權。

為掌握防御山洪災害工作的主動權，我縣在全面掌握山洪災害的分布情況，確定降雨可能誘發泥石流、滑坡、山洪等災害的危險區域，分析標明災害可能發生的程度及影響范圍的基礎上，加強防汛、礦管、氣象等部門的會商和配合，建立必要的監測設施，健全山洪災害的“群測群防、群專結合”監測預報體系和縣、鄉、村和村小組四級群測群防網絡。氣象、礦管等部門將災害性天氣預報和山洪災害預警信息及時報告縣政府和縣防汛抗旱指揮部，縣政府和縣防汛辦迅速通知到鄉、村，并通過山洪災害聯戶防范責任人通知到每一戶群眾。

⑥加強建設用地的嚴格審批，從源頭上杜絕災害隱患。我縣城建、國土等部門加強城鄉居民點的規劃建設和管理，進一步強化城鄉規劃編制和審批工作，嚴格對山洪災害易發地區工程項目的規劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區域。對居住在易受山洪災害威脅區域的群眾，采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批地將人員搬遷到安全區域居住。

⑦加強依法防治力度，嚴禁發生加劇山洪災害的違法行為。加強河道管理，嚴禁在河道內進行亂采、亂挖、亂倒、亂建等一切違章行為，做好河道清淤除障，確保河道行洪通暢。加強水土保持和小流域治理，大力實施25度以上坡耕地的退耕還林還草工作，嚴禁亂砍濫伐森林，提高山地植被覆蓋率，保護生態環境。

三、存在的主要問題和建議

雖然我縣在山洪災害防御方面采取了一系列防災措施，取得了一定的防災減災效果。但從總體上看，目前我縣對山洪災害特別是小流域洪水還缺乏一個完整、系統、科學的防治體系，遠不能滿足國民經濟發展要求。由于對山洪災害的研究相對滯后，缺乏專門針對山洪災害的有關調查和系統工作，對山洪災害知識的宣傳力度不夠，群眾主動防災避災意識不強，以致于在河道邊、山洪出口一帶建住房、搞開發，不斷侵占河道，亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道不斷淤塞，泄洪能力嚴重萎縮，從而進一步加劇了山洪災害的發生和損失。加上我縣監測預警手段和措施不完善，山洪災害監測預警能力還十分薄弱，需要大范圍建設山洪災害監測預警系統。特別是鄉村的警報措施還很落后，而且水位雨量采集站設臵數量還遠遠不夠，尚未形成高效、健全的通信、報警網絡。

目前，我縣在山洪災害應急處臵上，還存在許多問題有待解決，主要有以下幾個方面。

（1）山洪災害面廣量大，防治難度大。這是當前防治工作中最突出的問題。尤其是我縣地質災害危害點多，分布范圍廣，影響人數多，建議對那些地質易發點的觀測員實行補貼，同時要制訂相應的優惠政策，有計劃地動員和引導那些居住在地質災害區的居民易地而居。（2）塘壩的除險加固工作存在較大資金缺口。由于大多數塘壩建于上世紀50-70年代，受當時財力、物力及技術條件的限制，普遍存在建設標準偏低、施工質量較差等缺陷，加上運行時間長，大多數存在不同程度的安全隱患。如果要對所有的塘壩進行除險加固，存在很大的資金缺口問題。希望上級能夠每年安排一定的資金，逐年進行除險加固。

（3）對小流域容易形成的洪水災害防治缺乏系統的規劃和研究，對小流域洪水災害缺乏科學的預測和積極主動的預防、搶險措施。縣城和部分鄉鎮村的防洪標準偏低或無防洪堤，加上近兩年洪水的毀壞，有些地方已無法抵御一般洪災，成了全縣防汛工作的難題。建議上級逐年投入資金加大我縣的防洪工程基礎設施建設，同時加大水利基礎設施建設。

（4）預警預報水平低。山洪災害的發生具有突發性和不確定性，防御工作需要有較高水平的預警預報手段作為支撐。全縣16個鄉鎮目前僅有34處雨水情自動監測點，布點少、覆蓋面窄，局地性、小范圍的強降雨無法準確監測預報。建議上級加大非工程措施方面的投入，進一步完善我縣預警預報系統。

崇義縣防汛辦

二〇一二年五月二十九日

第三篇：2011山洪災害非工程措施建設項目

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工

驗收委員會 2014年9月25日

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

建設單位：XXX人民政府

設計單位：XXX省水利水電勘測設計院

承建單位：北京大恒創新技術有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發有限責任公司、北京圣世信通科技發展有限公司、XXX省三超科技信息系統有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司

監理單位：武漢長源信息工程有限公司

運行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗收時間：2014年9月25日 驗收地點：XXX水務局

XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目

竣工驗收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務局主持召開了“XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收會議”，參加驗收會議的有州水務局、州財政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發改局、縣國土資源局、縣審計局、縣財政局、縣紀檢監察、縣氣象局、縣水務局、北京大恒創新技術有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀科技有限公司、貴陽前程科技開發有限責任公司、北京圣世信通科技發展有限公司、XXX省三超科技信息系統有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司、武漢長源信息工程有限公司等單位領導和代表，會議成立了XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收委員會，驗收委員會和與會代表認真聽取建設單位和承建單位的情況匯報，仔細查閱項目竣工驗收資料，形成XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目竣工驗收鑒定意見如下：

一、項目概況

（一）項目主要建設內容；

該項目設計總投資460.25萬元，其中：中央補助資金

400萬元，省級建設資金40萬元，地方配套20.25萬元。批復建設內容：

1、改造中控室及視頻會商室1個,2、建設簡易雨量報警監測站87個，簡易水位站9個，自動雨量站10個，自動水位站3個，圖像視頻監控點3個,3、建6要素自動氣象站2個,4、安裝鄉/村級無線預警廣播27臺，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個縣級、9個鄉鎮級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案,6、印制宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設過程

1、招標過程

根據水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局聯合印發的《關于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設工作的通知》（水汛[2010]481號）和省水利廳《全省山洪災害防治縣級非工程措施建設招標采購專題會議紀要》的要求，XXX山洪災害防治非工程措施建設主要項目招投標工作是由省防辦統一組織完成。

2、項目建設過程

2012年4月初，XXX水務局分別與各中標單位簽定合同并進行施工，2012年10月基本完成批復建設內容。

（三）項目具體完成情況和完成主要內容

1、中心機房建設：改造中心機房及視頻會商室1處。

2、預警設施建設：建設簡易雨量報警監測站87處，簡

易水位站9處，自動雨量站10處，自動水位站3處，圖像視頻監控點3處，建6要素自動氣象站2處，安裝鄉/村級無線預警廣播27處，配臵手搖報警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預案編制：編制1個縣級、9個鄉鎮級、56個村級山洪災害防治預案和宣傳培訓及演練方案。

4群測群防組織體系：印發宣傳手冊50000冊、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災害防治演練和知識培訓，受訓人數達1500多人。

二、項目驗收情況

根據黔水辦［2011］79號《關于印發“XXX省省山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目按要求在合同建設任務全部完成后都組織了合同驗收；在合同驗收全部完成并滿足試運行條件后組織了初步驗收，并對各驗收階段遺留問題提出處理意見。項目建設單位對遺留問題提出處理意見都能認真整改。

三、投資完成情況

工程批復總投資480萬元，其中：中央補助資金400萬元，省級建設資金60萬元，地方配套20萬元，實際到位資金468萬元，完成投資342萬元，完成項目總投資的73.07%。

預留資金用于開支山洪災害普查、危險期劃分、預案編制費等。

四、工程運行管理情況

（一）運行情況

1、縣級預警平臺運行情況。縣級預警平臺主要有基礎信息，實時監控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務，預警發布，應急響應，信息管理，系統管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統從2012年10月運行至今，運行基本正常。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調試安裝，情況基本正常，都可以進行遙測數據的上報，目前設備在運行過程中暫未發現問題。

3、氣象六要素監測站點：通過調試安裝，情況基本正常，可以進行遙測數據的上報，目前設備在運行過程中未發現問題。

（二）管理情況

1、財務管理：為了保證資金的專款專用，山洪災害項目的資金設立專賬，按相關的資金管理要求，設專職財務人員負責資金的管理與使用，做到資金開支手續齊備，帳目清楚，無截留，挪用資金現象。推行以項目法人責任制為主體的管理制度，按照嚴格科學、高效的原則推進管理工作的制度化、規范化、科學化。做到項目資金專戶蓄存，嚴格管理。遵守財經紀律，堅持一支筆簽字，手續完備的報銷原則，帳目日清月結，無截留挪用，無揮霍浪費。

2、項目公示：在工程實施區實行項目公示，政務公開，讓群眾了解工程實施的內容、目標，提高群眾參與建設和管理的積極性。

3、檔案資料：按時上報工程進度、財務報表和工作總結，內容豐富，報表齊全、及時準確，有專人負責。有實施計劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術檔案齊全，管理規范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質量標準、檢查驗收辦法及各種規章制度。

五、工程試運行及效益

1、縣級預警平臺運行情況。縣級預警平臺主要有基礎信息，實時監控，氣象國土信息，預報水情，雨水情服務，預警發布，應急響應，信息管理，系統管理，傳真預警，短信預警14個模塊組成。該系統從2012年10月運行至今，運行基本正常，沒有發生重大事故。

2、村級預警平臺運行情況

村級預警平臺主要有無線廣播，10個一體化自動雨量站，3個自動水位遙測站。通過調試安裝，目前運行情況正常，都可以進行遙測數據的上報。

3、效益分析：預警系統建成后，可以提高我縣山洪監測預警水平，尤其是防汛搶險指揮決策信息上傳下達，保證了其科學性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統有了質的飛躍，主要表現在：

（1）縣級平臺預警系統滿足了當前防御山洪工作的需

要，通過在線監控，防汛辦就能實現山洪災害預警監控、預警發布、應急響應、水情預報以及信息查詢、統計、分析、維護等功能，基本滿足用戶實際防汛工作的需要。

（2）提升了監測預警水平和工作效率。未建山洪預警系統前，對水雨情的監視和預警需要指定專人負責，數據的整理需要較長的時間，現在進行了加密監測站點建設和自動監測設備投入，基本做到自動監測預警和無人值守，節省了大量的成本，同時提高了工作效率。

（3）專業的應急指揮平臺，提高了業務水平。山洪災害防治軟件投入試運行以后，使應急指揮和管理有了一個可操作的平臺，可以高效地對山洪災害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動了防汛指揮決策建設的蓬勃發展。

（4）山洪預警系統建成后，當遇有險情，及時通過多渠道預警，可使危險區46個村137個村民小組，37家企事業，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災害給群眾帶來的損失，具有極大的社會效益和經濟效益。

六、意見和建議

（一）建設存在的主要問題及處理意見

1、設備系統和軟件運行有時不穩定，要加強設備調試。

2、由于點多、面廣、線長，需要解決維護保養經費。

3、需要完善防辦、氣象、國土部門通過VPN設備的信息共享。

4、培訓、演練工作要進一步加強，充分利用監測預警平臺發布預警信息開展山洪演練。

（二）對運行管理的建議

1、XXX水務局和防辦要積極爭取將系統運行維護經費列入縣級財政正常預算，建立穩定運行的長效機制。

2、XXX防辦要制定系統試運行方案，及時統計和匯總系統建設發揮的效益。

3、加大對管理人員、設備所在鄉鎮和政府相關人員的培訓，保障系統正常運行。

七、驗收結論

綜上所述，驗收委員會一致認為，“XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設項目”建設達到了《全國山洪災害防治非工程建設項目監測預警系統建設技術要求》、《全國縣級山洪災害防治非工程建設項目驗收大綱》和項目實施方案批復要求，達到設計目標，無安全事故，工程質量合格，工程驗收資料基本齊全，同意通過竣工驗收，交由XXX防辦運行使用。

附：

1、XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設竣工驗收委員會委員簽字表

2、XXX2011山洪災害防治縣級非工程措施建設竣工驗收被驗收單位代表簽字表

第四篇：山洪災害防治縣及非工程措施項目驗收管理辦法

甘肅省山洪災害防治

縣級非工程措施項目驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好省山洪災害防治縣級非工程措施項目（以下簡稱為“項目”）驗收工作，根據水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局《關于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設工作的通知》（水汛〔2010〕481號）、《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—2008）和國家防辦《關于做好全國山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收工作的通知》（辦汛〔2011〕20號）等規章規程及文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 項目驗收由初步驗收和竣工驗收等兩個階段組成。項目建設任務完成，具備試運行條件后組織初步驗收；通過初步驗收并經汛期試運行后組織竣工驗收。未經竣工驗收或竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。

第三條 根據計劃和項目實際，初步驗收分別由水行政主管部門、氣象部門主持。

市（州）水行政主管部門主持，會同市（州）財政、國土資源和氣象等部門，組織對縣（區、市）項目進行初步驗收；市防汛指揮部會同市水利、財政、國土資源和氣象等部門，組織對城區項目進行初步驗收。

省級氣象部門主持，會同省級水利、財政、國土資源等部門，對氣象部門負責建設的氣象監測項目進行初步驗收。

第四條 竣工驗收由省水利廳主持，會同省級財政、國土資源和氣象部門共同驗收。

第五條 初步驗收和竣工驗收前，應組織進行水雨情信息共享測試和山洪災害預警等防洪管理信息共享測試。

省水文水資源局組織技術人員，測試自動監測站水文統一編碼、數據按水文標準入庫和共享功能，提交雨水情信息共享功能測試專項報告。

省防汛部門組織技術人員，測試縣級監測預警平臺預警等防洪管理信息上報和上下級防汛部門信息共享功能，提供山洪災害預警信息共享測試專項報告。

第六條 驗收主持單位依照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）等規章和規程規定，負責組建驗收委員會和驗收專家組，開展項目驗收工作。驗收委員會和驗收專家組職責、委員和專家權利及責任等依照《水利水電建設工程驗收管理規定》（水利部令第30號）等規章和規程規定執行。

第七條 項目運行管理單位作為驗收委員會成員參加驗收工作。設計單位、承建單位、監理單位派代表參加驗收工作。

第二章 初步驗收

第八條 項目建設完成后，項目法人應組織設計、施工、安裝、監理等單位及時進行自查，整理項目相關資料，向驗收主持單位提出初步驗收申請。

第九條 氣象觀測站、氣象信息終端等項目，可以項目為單元，由省氣象局主持初步驗收，并對驗收結果負責。水利部門主持初步驗收各縣（區、市）項目時，應對縣（區、市）氣象觀測站、氣象信息終端建設情況、信息共享功能予以統一驗收。

第十條 驗收主持單位接到初步驗收申請，應及時核查項目建設及初步驗收準備情況，組織初步驗收。

第十一條 驗收主持單位對縣(區、市)項目安裝集成、監測預警等有關技術指標進行綜合測試和鑒定，提供技術測試報告。

第十二條 各縣（區、市）項目初步驗收應具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設任務。雨量、水位監測站和預警廣播站全部安裝、監測預警平臺軟硬件集成到位，符合《山洪災害防治縣級監測預警系統建設技術要求》及相關技術標準、規范，具備監測預警功能；完成防治區山洪災害普查和縣、鄉、村山洪災害防御預案編制完善工作，防治范圍內安全區、危險區劃定和各觀測站點臨界雨量、水位等預警指標明確合理，群測群防預警設備配置和山洪災害防御基層責任制落實到位，完成宣傳培訓和演練任務。

（二）實現與氣象、水文等部門間雨水情信息共享，可用于臨災預警，通過信息共享測試。

（三）自查發現的問題整改到位，無遺留問題和合同糾紛，初步建立運行管理制度，落實運行管理機構、人員及經費。

（四）有關驗收資料、報告準備就緒。

（五）其它規定的條件。

第十三條 氣象觀測站、氣象信息終端項目初步驗收應具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設任務，氣象觀測站全部安裝，信息終端軟硬件集成到位，VPN虛擬專線接入縣級監測預警平臺，符合《山洪災害防治縣級監測預警系統建設技術要求》及相關技術標準、規范，能夠穩定向縣級監測預警平臺發送信息。

（二）每縣氣象信息終端能夠登錄縣級監測預警平臺，實現信息共享。

（三）無遺留問題和合同糾紛。

（四）有關驗收資料、報告準備就緒。

（五）其它規定的條件。

第十四條 初步驗收應提交以下資料：

（一）實施方案、批復文件及建設合同文本。

（二）建設管理工作報告，包括資金到位及支出情況。

（三）施工管理工作報告。

（四）監理工作報告。

（五）技術測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（六）山洪災害防御預案等建設成果和文本。

（七）運行管理制度。

（八）其它應提交的文檔。

第十五條 初步驗收的主要工作：

（一）現場檢查項目建設情況及試運行情況。

（二）聽取、審議建設管理工作報告、施工管理工作報告、監理工作報告和專家組測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（三）由驗收委員會討論通過初步驗收鑒定書，對存在問題等提出處理意見。

第十六條 驗收文檔資料、初步驗收鑒定書由建設管理單位、試運行管理單位等有關單位歸檔管理。

第三章 竣工驗收

第十七條 項目通過初步驗收，經過汛期試運行，遺留問題已處理或整改到位，經全面測試合格后，項目法人應及時申請竣工驗收。

第十八條 各縣（區、市）項目竣工驗收申請由所在市（州）水行政主管部門向省水利廳提交。氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收申請由省氣象局向省水利廳提交。

第十九條 驗收主持單位接到竣工驗收申請，應及時核查遺留問題整改及初步驗收建議意見執行情況，適時組織竣工驗收。省水利廳根據初步驗收劃分的驗收單元，組織水利、財政、國土資源、氣象等部門人員及相關專業專家，組成驗收委員會負責驗收工作。

第二十條 驗收專家組對縣(區、市)項目安裝集成、監測預警等技術指標進行全面測試，提供技術測試報告。

第二十一條 竣工驗收應具備的條件：

（一）初步驗收遺留問題已整改或處理，系統試運行穩定，通過技術測試，具備投入運行的條件。

（二）項目法人編制完成竣工財務決算報告。

（三）各縣（區、市）項目竣工財務決算報告通過省水利廳審計；氣象觀測站、氣象終端項目竣工財務決算報告通過省氣象局審計。

（四)項目參建單位已向項目法人提供設計、安裝、調試、運行、維護和管理等方面必備的文檔資料。

（五）檔案資料滿足水利工程檔案管理有關規定要求，歸檔資料符合檔案管理有關規定。

（六）其它規定的條件。

第二十二條 竣工驗收應提交的資料：

（一）初步驗收要求提供的資料。

（二）項目試運行管理報告。

（三）技術測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（四）初步驗收鑒定書。

（五）初步驗收遺留問題整改報告。

（六）財務決算報告。

（七）審計報告。

（八）驗收委員會要求補充的其它文件。

第二十三條 氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收，還應提交監測預警平臺運行管理單位或項目法人出具的信息共享系統運行情況證明文件。

第二十四條 竣工驗收的主要工作：

（一）現場檢查項目建設情況。

（二）聽取、審查有關報告和文檔。

（三）竣工驗收委員會討論通過竣工驗收鑒定書，決定是否通過驗收。

第四章 資產移交和運行管理

第二十五條 項目竣工驗收后，項目法人要按照竣工驗收意見書的要求，妥善處理遺留問題，完成尾留工程，將處理情況和驗收成果報送驗收主持單位。

第二十六條 項目通過竣工驗收,驗收遺留問題處理完畢和掃尾工程完工并通過驗收后，項目法人應及時向運行管理單位辦理交付使用手續。

第二十七條 項目移交后，項目法人及各承建單位應當按照法律法規規定和合同約定，承擔后續相關責任。法人已經撤消的，由撤消法人的部門承擔相關責任。

第二十八條 項目縣應建立健全符合自身實際的建后運行管理機制，落實運行管理單位、人員和運行維護經費。運行管理單位應建立相關規章制度，強化人員培訓，加強運行維護，確保項目發揮效益。

第五章 驗收責任

第二十九條 項目法人及承建單位提交的驗收資料不真實導致驗收結論有誤的，由提交資料的單位承擔責任，竣工驗收單位收回驗收鑒定書，對責任單位通報批評；造成嚴重后果的，依照有關法律法規處罰。

第三十條 參加驗收的專家、國家機關工作人員在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假的，依照《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）及相關規定處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：甘肅省山洪災害防治非工程措施縣級項目建設管理辦法

甘肅省山洪災害防治縣級非工程措施

項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理，保證建設質量，促進工程盡早發揮效益，根據《全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理暫行辦法》規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規劃》（以下簡稱《規劃》）的縣級行政區山洪災害防治非工程措施項目建設管理。

第三條 山洪災害防治縣級非工程措施項目建設要嚴格執行國家有關法律、法規、政策、規章和技術標準，執行主管部門有關規定、已批準的設計文件等。有涉密要求的計算機和通信網絡等建設內容，嚴格執行國家和水利部有關保密規定。

第四條 省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局成立全省山洪災害防治縣級非工程措施建設領導小組，組織領導全省山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。

第五條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，成立山洪災害防治縣級非工程措施建設領導機構，負責組織協調本市（州）山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。第六條 縣（市、區）人民政府負責本行政區域內的項目建設管理工作，在縣（市、區）水務局或城建局組建項目法人，具體負責項目建設管理工作。省、市（州）、縣（區）氣象局成立項目建設領導機構，負責組織協調項目建設工作；省氣象局負責氣象建設內容的建設管理工作，市（州）、縣（區）氣象局負責本轄區氣象建設內容的建設管理工作。

第七條 項目建設資金由中央財政定額補助，省內統籌使用。地方投資由省、市、縣三級財政共同承擔。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局，根據全國山洪災害防治計劃，安排全省建設任務。審查縣（市、區）山洪災害防治縣級非工程措施實施方案，匯總編制省級實施方案，通過水利部流域機構審核后，由省水利廳批復實施。省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第九條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門對縣級實施方案進行初審。

第十條 項目法人組織開展山洪災害普查，收集整理有關資料，根據《規劃》和建設計劃，委托有資質的設計單位編制縣級實施方案。氣象建設內容由省氣象局根據《規劃》和建

法人制、招標投標制、施工監理制和合同管理制，加強項目建設管理。應按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質要求、信譽良好、在山洪災害防御領域有較好業績的單位承擔建設任務。

第十六條 對監測預警平臺軟硬件和氣象水文監測設備、自動預警設備購置安裝等建設內容，由項目法人公開招標，選定承建單位。對山洪災害普查、危險區劃定、預警指標確定、預案編制、宣傳培訓等建設內容，可由項目法人組織實施，也可委托有相應能力的單位實施。

第十七條 投標人應具有計算機信息系統集成三級及以上資質或“雙軟”認證資質，注冊資金在500萬元以上，擁有專業人才隊伍，近年承擔過2個以上山洪災害監測預警系統項目建設。

第十八條 為確保軟件和設備質量，統一技術標準，有利于兼容和共享，有利于運行維護和售后服務，用于本項目的監測預警平臺軟件和監測預警設備應符合以下準入要求：

（一）監測預警平臺軟件必須獲得軟件產品登記證書，通過國家級防洪減災相關專業技術機構組織的測評，測評等級達到優秀，并且該研發單位的軟件已經應用于我省山洪災害監測預警項目。

對擴充改造項目，原監測預警平臺軟件測評等級達到良好以上的，可采用原軟件研發單位通過測評的軟件。

計及施工等單位，建立健全工程質量、安全管理和監督體系。應會同質量監督部門制定質量監督制度，指派專人負責質量控制工作，定期報告工程質量和進度。

第二十二條 項目設計、施工、監理以及設備、材料供應等單位應按照《水利工程質量管理規定》（1997年，水利部令第7號）等有關規定和合同約定，承擔質量責任，確保項目建設質量。

第二十三條 工程質量實行一票否決制，對質量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格。對不合格的工程，建設單位有權拒付工程款。工程涉及的材料、設備、軟件等，必須經過現場質量檢驗，不合格的不得用于工程建設。

第二十四條 省級按各縣建設任務統籌安排中央財政和省級財政補助資金，其余建設資金由市（州）、縣（市、區）財政承擔。藏區縣項目建設資金由中央財政全額安排。

第二十五條 項目法人要嚴格執行預算管理及資金支付的有關程序和規定，嚴肅財經紀律，規范資金管理，嚴禁違規開支。項目法人要主動配合接受審計、稽查和監督檢查。

第二十六條 中央補助資金和省級配套資金不得用于交通工具購置、人員補貼和接待等費用支出。

第二十七條 項目法人要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

業技術人員。應提早落實運行管理人員，全程參與項目建設管理，熟悉項目運行管理技術，提高運行管理水平。

第三十四條 市（州）水務局（城建局）要建立巡檢機構，配備2～3名專業技術人員，負責各縣（市、區）山洪災害防治非工程措施設備、軟件巡檢維護工作。

第三十五條 各縣（市、區）要規范測算運行管理維護費用，納入同級財政預算，落實運行維護管理經費，保障系統持續穩定運行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起施行。