第一篇：中央財(cái)政山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施

建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱中央補(bǔ)助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目）所需資金，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各省）納入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》范圍內(nèi)的縣（區(qū)、市、團(tuán)場(chǎng)）開展縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，提高山洪災(zāi)害防御能力。

第三條 地方財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。地方財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、氣象部門制定。

第四條 中央補(bǔ)助資金分配實(shí)行與地方財(cái)政上一年度安排的縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目資金一定比例掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政視財(cái)力可能，加大對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。

第五條 各省縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利、氣象建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，其中氣象建設(shè)內(nèi)容為總投入的10%左右。

第六條 各省水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)上年度縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)估工作。總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括資金安排、資金管理、建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)管理等有關(guān)情況。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)于每年3月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局，對(duì)各省上報(bào)的年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告按照一定比例進(jìn)行總體評(píng)估。總體評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)年安排中央補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

第七條 每年5月20日前，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，按照各省財(cái)政上一年度安排的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)資金的一定比例掛鉤測(cè)算，同時(shí)將上年度項(xiàng)目總體評(píng)估結(jié)果作為重要參考依據(jù)，商水利部、國(guó)土資 2 源部、中國(guó)氣象局下達(dá)各省財(cái)政部門當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門。

各省財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門按照預(yù)算控制指標(biāo)等額編報(bào)資金申請(qǐng)文件，于5月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

第八條 每年6月30日前，財(cái)政部將中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)到各省財(cái)政部門，并抄送同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門。

財(cái)政部上一年度按一定比例提前通知的中央補(bǔ)助資金預(yù)算，待本年度下達(dá)正式預(yù)算后再按程序安排使用。

第九條 中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，各省財(cái)政、水利部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、氣象部門，根據(jù)各縣防治任務(wù)和組織實(shí)施方式等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金，用于當(dāng)年安排的縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各省財(cái)政部門原則上在收到中央財(cái)政資金下達(dá)文件一個(gè)月內(nèi)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助資金預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中央補(bǔ)助資金，列入中央本級(jí)預(yù)算。

第十條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)，按照有關(guān)要求 3 如期完成縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。

第十一條 中央補(bǔ)助資金主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警及平臺(tái)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝，軟硬件的購(gòu)置、開發(fā)、集成，轉(zhuǎn)移預(yù)案編制，宣傳培訓(xùn)和演練等實(shí)施方案確定的非工程措施支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通工具購(gòu)置、人員補(bǔ)貼等支出。

第十二條 中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金購(gòu)置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

第十四條 中央補(bǔ)助資金專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及資金使用單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門，加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

第十六條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門，4 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理過(guò)程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第十七條 各省財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門，可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

第十八條 本暫行辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本暫行辦法自2012年3月20日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

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關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施

建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2012]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、氣象局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，2010年11月財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局全面啟動(dòng)了全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作，計(jì)劃用3年時(shí)間，初步建成覆蓋全國(guó)1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理，我們制定了《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 水利部 國(guó)土資源部 中國(guó)氣象局

二〇一二年三月九日

附件：

中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施

建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

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第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱中央補(bǔ)助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目）所需資金，由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各省）納入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》范圍內(nèi)的縣（區(qū)、市、團(tuán)場(chǎng)）開展縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，提高山洪災(zāi)害防御能力。

第三條 地方財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，切實(shí)加大財(cái)政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。地方財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，由地方財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、氣象部門制定。

第四條 中央補(bǔ)助資金分配實(shí)行與地方財(cái)政上一安排的縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目資金一定比例掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政視財(cái)力可能，加大對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。

第五條 各省縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利、氣象建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，其中氣象建設(shè)內(nèi)容為總投入的10%左右。

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第六條 各省水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)上縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)估工作。總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括資金安排、資金管理、建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)管理等有關(guān)情況。總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)于每年3月31日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局，對(duì)各省上報(bào)的總結(jié)評(píng)估報(bào)告按照一定比例進(jìn)行總體評(píng)估。總體評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)年安排中央補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

第七條 每年5月20日前，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，按照各省財(cái)政上一安排的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)資金的一定比例掛鉤測(cè)算，同時(shí)將上項(xiàng)目總體評(píng)估結(jié)果作為重要參考依據(jù)，商水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局下達(dá)各省財(cái)政部門當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門。

各省財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門按照預(yù)算控制指標(biāo)等額編報(bào)資金申請(qǐng)文件，于5月30日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

第八條 每年6月30日前，財(cái)政部將中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)到各省財(cái)政部門，并抄送同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門。

財(cái)政部上一按一定比例提前通知的中央補(bǔ)助資金預(yù)算，待本下達(dá)正式預(yù)算后再按程序安排使用。

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第九條 中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，各省財(cái)政、水利部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、氣象部門，根據(jù)各縣防治任務(wù)和組織實(shí)施方式等實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金，用于當(dāng)年安排的縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各省財(cái)政部門原則上在收到中央財(cái)政資金下達(dá)文件一個(gè)月內(nèi)按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)中央補(bǔ)助資金預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中央補(bǔ)助資金，列入中央本級(jí)預(yù)算。

第十條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)，按照有關(guān)要求如期完成縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)。

第十一條 中央補(bǔ)助資金主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警及平臺(tái)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝，軟硬件的購(gòu)置、開發(fā)、集成，轉(zhuǎn)移預(yù)案編制，宣傳培訓(xùn)和演練等實(shí)施方案確定的非工程措施支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通工具購(gòu)置、人員補(bǔ)貼等支出。

第十二條 中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金購(gòu)置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

第十四條 中央補(bǔ)助資金專款專用，任何部門和單位不得以任何

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理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及資金使用單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門，加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

第十六條 地方各級(jí)財(cái)政、水利、國(guó)土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。對(duì)中央補(bǔ)助資金使用管理過(guò)程中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

第十七條 各省財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、氣象部門，可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)送財(cái)政部、水利部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局。

第十八條 本暫行辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本暫行辦法自2012年3月20日起施行。

第三篇：全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法

全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的建設(shè)管理。

第三條 全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理，由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目由兵團(tuán)負(fù)總責(zé)，各團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各省）水利部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體組織實(shí)施和管理。

第四條 本項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定。有涉密要求的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和相關(guān)部門有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局在《規(guī)劃》和各省申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，分輕重緩急，安排每年建設(shè)任務(wù)。

第六條 各省縣級(jí)實(shí)施方案編制按照平均每縣600萬(wàn)元投資規(guī)模控制，根據(jù)各縣建設(shè)任務(wù)大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設(shè)內(nèi)容由氣象部門根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級(jí)實(shí)施方案。

第七條 省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門負(fù)責(zé)組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復(fù)實(shí)施方案，并將匯總編制的省級(jí)實(shí)施方案報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局備案。

第八條 縣級(jí)實(shí)施方案須依據(jù)《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和《山洪災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)要求》等技術(shù)文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則編制。縣級(jí)實(shí)施方案中氣象建設(shè)內(nèi)容按照氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并滿足山洪災(zāi)害防御的實(shí)際需要編制。

第九條 縣級(jí)實(shí)施方案須充分利用水利、國(guó)土資源和氣象部門已建、新建監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和相關(guān)成果，通過(guò)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)

預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關(guān)部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設(shè)管理

第十條 水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。

第十一條 省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況在省級(jí)或縣級(jí)成立項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理。氣象建設(shè)內(nèi)容須按照實(shí)施方案統(tǒng)一組織同步實(shí)施。

第十二條 各省應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作行為，嚴(yán)格投標(biāo)準(zhǔn)入資格和條件，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績(jī)的廠家、單位或企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十三條 山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件和專業(yè)性較強(qiáng)、通用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)或政府采購(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)的水文、氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站須分別由水文、氣象部門維護(hù)管理。

第十四條 各省應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和合同負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專人負(fù)責(zé)檔案管理。

第十七條 用于本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件，必須獲準(zhǔn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警軟件產(chǎn)品登記證書，通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)。

第十八條 用于本項(xiàng)目且列入全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或產(chǎn)品,必須獲準(zhǔn)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項(xiàng)目的氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或產(chǎn)品，必須獲準(zhǔn)氣象部門頒發(fā)的專用技術(shù)裝備使用許可證。對(duì)于山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警專用產(chǎn)品，須通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)。

第十九條 省級(jí)及以下水利部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行管理

第二十條 各省須制定符合本地實(shí)際情況的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法。

第二十一條 當(dāng)年項(xiàng)目原則上應(yīng)在下一年汛前完工并投入試運(yùn)行。省級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理單位和人員，運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體建設(shè)管理辦法或細(xì)則，并報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：2011山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工

驗(yàn)收委員會(huì) 2014年9月25日

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

建設(shè)單位：XXX人民政府

設(shè)計(jì)單位：XXX省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院

承建單位：北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀(jì)科技有限公司、貴陽(yáng)前程科技開發(fā)有限責(zé)任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無(wú)線電子科技研究所有限公司

監(jiān)理單位：武漢長(zhǎng)源信息工程有限公司

運(yùn)行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗(yàn)收時(shí)間：2014年9月25日 驗(yàn)收地點(diǎn)：XXX水務(wù)局

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務(wù)局主持召開了“XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)議”，參加驗(yàn)收會(huì)議的有州水務(wù)局、州財(cái)政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣氣象局、縣水務(wù)局、北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀(jì)科技有限公司、貴陽(yáng)前程科技開發(fā)有限責(zé)任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無(wú)線電子科技研究所有限公司、武漢長(zhǎng)源信息工程有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)和代表，會(huì)議成立了XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)和與會(huì)代表認(rèn)真聽取建設(shè)單位和承建單位的情況匯報(bào)，仔細(xì)查閱項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料，形成XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定意見如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資460.25萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金

400萬(wàn)元，省級(jí)建設(shè)資金40萬(wàn)元，地方配套20.25萬(wàn)元。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容：

1、改造中控室及視頻會(huì)商室1個(gè),2、建設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站87個(gè)，簡(jiǎn)易水位站9個(gè)，自動(dòng)雨量站10個(gè)，自動(dòng)水位站3個(gè)，圖像視頻監(jiān)控點(diǎn)3個(gè),3、建6要素自動(dòng)氣象站2個(gè),4、安裝鄉(xiāng)/村級(jí)無(wú)線預(yù)警廣播27臺(tái)，配臵手搖報(bào)警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個(gè)縣級(jí)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防治預(yù)案和宣傳培訓(xùn)及演練方案,6、印制宣傳手冊(cè)50000冊(cè)、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設(shè)過(guò)程

1、招標(biāo)過(guò)程

根據(jù)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛[2010]481號(hào)）和省水利廳《全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)專題會(huì)議紀(jì)要》的要求，XXX山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)主要項(xiàng)目招投標(biāo)工作是由省防辦統(tǒng)一組織完成。

2、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程

2012年4月初，XXX水務(wù)局分別與各中標(biāo)單位簽定合同并進(jìn)行施工，2012年10月基本完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目具體完成情況和完成主要內(nèi)容

1、中心機(jī)房建設(shè)：改造中心機(jī)房及視頻會(huì)商室1處。

2、預(yù)警設(shè)施建設(shè)：建設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站87處，簡(jiǎn)

易水位站9處，自動(dòng)雨量站10處，自動(dòng)水位站3處，圖像視頻監(jiān)控點(diǎn)3處，建6要素自動(dòng)氣象站2處，安裝鄉(xiāng)/村級(jí)無(wú)線預(yù)警廣播27處，配臵手搖報(bào)警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預(yù)案編制：編制1個(gè)縣級(jí)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防治預(yù)案和宣傳培訓(xùn)及演練方案。

4群測(cè)群防組織體系：印發(fā)宣傳手冊(cè)50000冊(cè)、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災(zāi)害防治演練和知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500多人。

二、項(xiàng)目驗(yàn)收情況

根據(jù)黔水辦［2011］79號(hào)《關(guān)于印發(fā)“XXX省省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目按要求在合同建設(shè)任務(wù)全部完成后都組織了合同驗(yàn)收；在合同驗(yàn)收全部完成并滿足試運(yùn)行條件后組織了初步驗(yàn)收，并對(duì)各驗(yàn)收階段遺留問(wèn)題提出處理意見。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見都能認(rèn)真整改。

三、投資完成情況

工程批復(fù)總投資480萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，省級(jí)建設(shè)資金60萬(wàn)元，地方配套20萬(wàn)元，實(shí)際到位資金468萬(wàn)元，完成投資342萬(wàn)元，完成項(xiàng)目總投資的73.07%。

預(yù)留資金用于開支山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)期劃分、預(yù)案編制費(fèi)等。

四、工程運(yùn)行管理情況

（一）運(yùn)行情況

1、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況。縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象國(guó)土信息，預(yù)報(bào)水情，雨水情服務(wù)，預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預(yù)警，短信預(yù)警14個(gè)模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運(yùn)行至今，運(yùn)行基本正常。

2、村級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況

村級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有無(wú)線廣播，10個(gè)一體化自動(dòng)雨量站，3個(gè)自動(dòng)水位遙測(cè)站。通過(guò)調(diào)試安裝，情況基本正常，都可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，目前設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中暫未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3、氣象六要素監(jiān)測(cè)站點(diǎn)：通過(guò)調(diào)試安裝，情況基本正常，可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，目前設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（二）管理情況

1、財(cái)務(wù)管理：為了保證資金的專款專用，山洪災(zāi)害項(xiàng)目的資金設(shè)立專賬，按相關(guān)的資金管理要求，設(shè)專職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金的管理與使用，做到資金開支手續(xù)齊備，帳目清楚，無(wú)截留，挪用資金現(xiàn)象。推行以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主體的管理制度，按照嚴(yán)格科學(xué)、高效的原則推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。做到項(xiàng)目資金專戶蓄存，嚴(yán)格管理。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持一支筆簽字，手續(xù)完備的報(bào)銷原則，帳目日清月結(jié)，無(wú)截留挪用，無(wú)揮霍浪費(fèi)。

2、項(xiàng)目公示：在工程實(shí)施區(qū)實(shí)行項(xiàng)目公示，政務(wù)公開，讓群眾了解工程實(shí)施的內(nèi)容、目標(biāo)，提高群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

3、檔案資料：按時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)報(bào)表和工作總結(jié)，內(nèi)容豐富，報(bào)表齊全、及時(shí)準(zhǔn)確，有專人負(fù)責(zé)。有實(shí)施計(jì)劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術(shù)檔案齊全，管理規(guī)范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收辦法及各種規(guī)章制度。

五、工程試運(yùn)行及效益

1、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況。縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象國(guó)土信息，預(yù)報(bào)水情，雨水情服務(wù)，預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預(yù)警，短信預(yù)警14個(gè)模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運(yùn)行至今，運(yùn)行基本正常，沒有發(fā)生重大事故。

2、村級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況

村級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有無(wú)線廣播，10個(gè)一體化自動(dòng)雨量站，3個(gè)自動(dòng)水位遙測(cè)站。通過(guò)調(diào)試安裝，目前運(yùn)行情況正常，都可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)。

3、效益分析：預(yù)警系統(tǒng)建成后，可以提高我縣山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，尤其是防汛搶險(xiǎn)指揮決策信息上傳下達(dá)，保證了其科學(xué)性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統(tǒng)有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在：

（1）縣級(jí)平臺(tái)預(yù)警系統(tǒng)滿足了當(dāng)前防御山洪工作的需

要，通過(guò)在線監(jiān)控，防汛辦就能實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、水情預(yù)報(bào)以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)等功能，基本滿足用戶實(shí)際防汛工作的需要。

（2）提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和工作效率。未建山洪預(yù)警系統(tǒng)前，對(duì)水雨情的監(jiān)視和預(yù)警需要指定專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)的整理需要較長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)在進(jìn)行了加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，基本做到自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和無(wú)人值守，節(jié)省了大量的成本，同時(shí)提高了工作效率。

（3）專業(yè)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高了業(yè)務(wù)水平。山洪災(zāi)害防治軟件投入試運(yùn)行以后，使應(yīng)急指揮和管理有了一個(gè)可操作的平臺(tái)，可以高效地對(duì)山洪災(zāi)害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動(dòng)了防汛指揮決策建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

（4）山洪預(yù)警系統(tǒng)建成后，當(dāng)遇有險(xiǎn)情，及時(shí)通過(guò)多渠道預(yù)警，可使危險(xiǎn)區(qū)46個(gè)村137個(gè)村民小組，37家企事業(yè)，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災(zāi)害給群眾帶來(lái)的損失，具有極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、意見和建議

（一）建設(shè)存在的主要問(wèn)題及處理意見

1、設(shè)備系統(tǒng)和軟件運(yùn)行有時(shí)不穩(wěn)定，要加強(qiáng)設(shè)備調(diào)試。

2、由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，需要解決維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

3、需要完善防辦、氣象、國(guó)土部門通過(guò)VPN設(shè)備的信息共享。

4、培訓(xùn)、演練工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息開展山洪演練。

（二）對(duì)運(yùn)行管理的建議

1、XXX水務(wù)局和防辦要積極爭(zhēng)取將系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政正常預(yù)算，建立穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、XXX防辦要制定系統(tǒng)試運(yùn)行方案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮的效益。

3、加大對(duì)管理人員、設(shè)備所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)人員的培訓(xùn)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

七、驗(yàn)收結(jié)論

綜上所述，驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為，“XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)達(dá)到了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》、《全國(guó)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》和項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)要求，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，無(wú)安全事故，工程質(zhì)量合格，工程驗(yàn)收資料基本齊全，同意通過(guò)竣工驗(yàn)收，交由XXX防辦運(yùn)行使用。

附：

1、XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收委員會(huì)委員簽字表

2、XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收被驗(yàn)收單位代表簽字表

第五篇：甘肅省山洪災(zāi)害防治非工程措施縣級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施

項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理。

第三條 山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行主管部門有關(guān)規(guī)定、已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。有涉密要求的計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局成立全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作。

第五條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門，成立山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市（州）山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)管理工作，在縣（市、區(qū)）水務(wù)局或城建局組建項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作；省氣象局負(fù)責(zé)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財(cái)政定額補(bǔ)助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局，根據(jù)全國(guó)山洪災(zāi)害防治計(jì)劃，安排全省建設(shè)任務(wù)。審查縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施實(shí)施方案，匯總編制省級(jí)實(shí)施方案，通過(guò)水利部流域機(jī)構(gòu)審核后，由省水利廳批復(fù)實(shí)施。省級(jí)實(shí)施方案報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局備案。

第九條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門對(duì)縣級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行初審。

第十條 項(xiàng)目法人組織開展山洪災(zāi)害普查，收集整理有關(guān)資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設(shè)計(jì)劃，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制縣級(jí)實(shí)施方案。氣象建設(shè)內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。應(yīng)按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十六條 對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件和氣象水文監(jiān)測(cè)設(shè)備、自動(dòng)預(yù)警設(shè)備購(gòu)置安裝等建設(shè)內(nèi)容，由項(xiàng)目法人公開招標(biāo)，選定承建單位。對(duì)山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定、預(yù)案編制、宣傳培訓(xùn)等建設(shè)內(nèi)容，可由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，也可委托有相應(yīng)能力的單位實(shí)施。

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)及以上資質(zhì)或“雙軟”認(rèn)證資質(zhì)，注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上，擁有專業(yè)人才隊(duì)伍，近年承擔(dān)過(guò)2個(gè)以上山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

第十八條 為確保軟件和設(shè)備質(zhì)量，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于兼容和共享，有利于運(yùn)行維護(hù)和售后服務(wù)，用于本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備應(yīng)符合以下準(zhǔn)入要求：

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書，通過(guò)國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)等級(jí)達(dá)到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應(yīng)用于我省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。

對(duì)擴(kuò)充改造項(xiàng)目，原監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件測(cè)評(píng)等級(jí)達(dá)到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過(guò)測(cè)評(píng)的軟件。

計(jì)及施工等單位，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系。應(yīng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門制定質(zhì)量監(jiān)督制度，指派專人負(fù)責(zé)質(zhì)量控制工作，定期報(bào)告工程質(zhì)量和進(jìn)度。

第二十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第二十三條 工程質(zhì)量實(shí)行一票否決制，對(duì)質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗(yàn)收合格。對(duì)不合格的工程，建設(shè)單位有權(quán)拒付工程款。工程涉及的材料、設(shè)備、軟件等，必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的不得用于工程建設(shè)。

第二十四條 省級(jí)按各縣建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌安排中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，其余建設(shè)資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。藏區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財(cái)政全額安排。

第二十五條 項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)開支。項(xiàng)目法人要主動(dòng)配合接受審計(jì)、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金不得用于交通工具購(gòu)置、人員補(bǔ)貼和接待等費(fèi)用支出。

第二十七條 項(xiàng)目法人要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專人負(fù)責(zé)檔案管理。

業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)提早落實(shí)運(yùn)行管理人員，全程參與項(xiàng)目建設(shè)管理，熟悉項(xiàng)目運(yùn)行管理技術(shù)，提高運(yùn)行管理水平。

第三十四條 市（州）水務(wù)局（城建局）要建立巡檢機(jī)構(gòu)，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)備、軟件巡檢維護(hù)工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測(cè)算運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。