第一篇：全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法

全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家和有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的縣級行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項目的建設(shè)管理。

第三條 全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實行項目管理，由省級人民政府負總責(zé)，縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)項目由兵團負總責(zé)，各團場負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各省）水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源和氣象部門，負責(zé)項目建設(shè)的具體組織實施和管理。

第四條 本項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定。有涉密要求的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國家和相關(guān)部門有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局在《規(guī)劃》和各省申報的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補助資金年度預(yù)算規(guī)模，分輕重緩急，安排每年建設(shè)任務(wù)。

第六條 各省縣級實施方案編制按照平均每縣600萬元投資規(guī)模控制，根據(jù)各縣建設(shè)任務(wù)大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設(shè)內(nèi)容由氣象部門根據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級實施方案。

第七條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門負責(zé)組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復(fù)實施方案，并將匯總編制的省級年度實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第八條 縣級實施方案須依據(jù)《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和《山洪災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報技術(shù)要求》等技術(shù)文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜、科學(xué)合理、經(jīng)濟實用的原則編制。縣級實施方案中氣象建設(shè)內(nèi)容按照氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并滿足山洪災(zāi)害防御的實際需要編制。

第九條 縣級實施方案須充分利用水利、國土資源和氣象部門已建、新建監(jiān)測站網(wǎng)和相關(guān)成果，通過山洪災(zāi)害監(jiān)測

預(yù)警平臺實現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，同時充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關(guān)部門的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設(shè)管理

第十條 水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局對項目建設(shè)管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的重大問題。

第十一條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況在省級或縣級成立項目建設(shè)管理辦公室，負責(zé)項目建設(shè)管理。氣象建設(shè)內(nèi)容須按照實施方案統(tǒng)一組織同步實施。

第十二條 各省應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購管理工作行為，嚴(yán)格投標(biāo)準(zhǔn)入資格和條件，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績的廠家、單位或企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十三條 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺軟件和專業(yè)性較強、通用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省級統(tǒng)一組織招標(biāo)或政府采購。項目建設(shè)的水文、氣象自動監(jiān)測站須分別由水文、氣象部門維護管理。

第十四條 各省應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項目的監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同負責(zé)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度。

第十六條 項目建設(shè)管理單位要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專人負責(zé)檔案管理。

第十七條 用于本項目的監(jiān)測預(yù)警平臺軟件，必須獲準(zhǔn)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十八條 用于本項目且列入全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品,必須獲準(zhǔn)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項目的氣象自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品，必須獲準(zhǔn)氣象部門頒發(fā)的專用技術(shù)裝備使用許可證。對于山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警專用產(chǎn)品，須通過國家級防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十九條 省級及以下水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，加強對項目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標(biāo)采購、項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項目驗收和運行管理

第二十條 各省須制定符合本地實際情況的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目驗收管理辦法。

第二十一條 當(dāng)年項目原則上應(yīng)在下一年汛前完工并投入試運行。省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門組織進行項目驗收。項目驗收后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應(yīng)建立健全運行維護管理機制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實運行維護管理單位和人員，運行維護管理經(jīng)費列入地方年度財政預(yù)算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體建設(shè)管理辦法或細則，并報水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理辦法

全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建

設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家和有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的縣級行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項目的建設(shè)管理。

第三條 全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實行項目管理，由省級人民政府負總責(zé)，縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)項目由兵團負總責(zé)，各團場負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)。

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各省）水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源和氣象部門，負責(zé)項目建設(shè)的具體組織實施和管理。

第四條 本項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定。有涉密要求的建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國家和相關(guān)部門有關(guān)保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局在《規(guī)劃》和各省申報的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補助資金預(yù)算規(guī)模，分輕重緩

急，安排每年建設(shè)任務(wù)。

第六條 各省縣級實施方案編制按照平均每縣600萬元投資規(guī)模控制，根據(jù)各縣建設(shè)任務(wù)大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設(shè)內(nèi)容由氣象部門根據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級實施方案。

第七條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門負責(zé)組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復(fù)實施方案，并將匯總編制的省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第八條 縣級實施方案須依據(jù)《山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》和《山洪災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報技術(shù)要求》等技術(shù)文件以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照因地制宜、科學(xué)合理、經(jīng)濟實用的原則編制。縣級實施方案中氣象建設(shè)內(nèi)容按照氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并滿足山洪災(zāi)害防御的實際需要編制。

第九條 縣級實施方案須充分利用水利、國土資源和氣象部門已建、新建監(jiān)測站網(wǎng)和相關(guān)成果，通過山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺實現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，同時充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關(guān)部門的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設(shè)管理

第十條 水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局對項目建設(shè)管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)中的重大問題。

第十一條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況在省級或縣級成立項目建設(shè)管理辦公室，負責(zé)項目建設(shè)管理。氣象建設(shè)內(nèi)容須按照實施方案統(tǒng)一組織同步實施。

第十二條 各省應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購管理工作行為，嚴(yán)格投標(biāo)準(zhǔn)入資格和條件，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績的廠家、單位或企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十三條 山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺軟件和專業(yè)性較強、通用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省級統(tǒng)一組織招標(biāo)或政府采購。項目建設(shè)的水文、氣象自動監(jiān)測站須分別由水文、氣象部門維護管理。

第十四條 各省應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項目的監(jiān)理任務(wù)。

第十五條 項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同負責(zé)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全和進度。

第十六條 項目建設(shè)管理單位要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專人負責(zé)檔案管理。

第十七條 用于本項目的監(jiān)測預(yù)警平臺軟件，必須獲準(zhǔn)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十八條 用于本項目且列入全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品,必須獲準(zhǔn)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項目的氣象自動監(jiān)測設(shè)備或產(chǎn)品，必須獲準(zhǔn)氣象部門頒發(fā)的專用技術(shù)裝備使用許可證。對于山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警專用產(chǎn)品，須通過國家級防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評。

第十九條 省級及以下水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，加強對項目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設(shè)、招標(biāo)采購、項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項目驗收和運行管理

第二十條 各省須制定符合本地實際情況的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目驗收管理辦法。

第二十一條 當(dāng)年項目原則上應(yīng)在下一年汛前完工并投入試運行。省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門組織進行項目驗收。項目驗收后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應(yīng)建立健全運行維護管理機制，建立相關(guān)規(guī)章制度，落實運行維護管理單位和人員，運行維護管理經(jīng)費列入地方財政預(yù)算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體建設(shè)管理辦法或細則，并報水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：甘肅省山洪災(zāi)害防治非工程措施縣級項目建設(shè)管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施

項目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，促進工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的縣級行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)管理。

第三條 山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行主管部門有關(guān)規(guī)定、已批準(zhǔn)的設(shè)計文件等。有涉密要求的計算機和通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國家和水利部有關(guān)保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局成立全省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)工作。

第五條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，成立山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本市（州）山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)管理工作，在縣（市、區(qū)）水務(wù)局或城建局組建項目法人，具體負責(zé)項目建設(shè)管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)工作；省氣象局負責(zé)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負責(zé)本轄區(qū)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作。

第七條 項目建設(shè)資金由中央財政定額補助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局，根據(jù)全國山洪災(zāi)害防治計劃，安排全省建設(shè)任務(wù)。審查縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施實施方案，匯總編制省級實施方案，通過水利部流域機構(gòu)審核后，由省水利廳批復(fù)實施。省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第九條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門對縣級實施方案進行初審。

第十條 項目法人組織開展山洪災(zāi)害普查，收集整理有關(guān)資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設(shè)計劃，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制縣級實施方案。氣象建設(shè)內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強項目建設(shè)管理。應(yīng)按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績的單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十六條 對監(jiān)測預(yù)警平臺軟硬件和氣象水文監(jiān)測設(shè)備、自動預(yù)警設(shè)備購置安裝等建設(shè)內(nèi)容，由項目法人公開招標(biāo)，選定承建單位。對山洪災(zāi)害普查、危險區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定、預(yù)案編制、宣傳培訓(xùn)等建設(shè)內(nèi)容，可由項目法人組織實施，也可委托有相應(yīng)能力的單位實施。

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)具有計算機信息系統(tǒng)集成三級及以上資質(zhì)或“雙軟”認證資質(zhì)，注冊資金在500萬元以上，擁有專業(yè)人才隊伍，近年承擔(dān)過2個以上山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)。

第十八條 為確保軟件和設(shè)備質(zhì)量，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于兼容和共享，有利于運行維護和售后服務(wù)，用于本項目的監(jiān)測預(yù)警平臺軟件和監(jiān)測預(yù)警設(shè)備應(yīng)符合以下準(zhǔn)入要求：

（一）監(jiān)測預(yù)警平臺軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)組織的測評，測評等級達到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應(yīng)用于我省山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警項目。

對擴充改造項目，原監(jiān)測預(yù)警平臺軟件測評等級達到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過測評的軟件。

計及施工等單位，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系。應(yīng)會同質(zhì)量監(jiān)督部門制定質(zhì)量監(jiān)督制度，指派專人負責(zé)質(zhì)量控制工作，定期報告工程質(zhì)量和進度。

第二十二條 項目設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第二十三條 工程質(zhì)量實行一票否決制，對質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格。對不合格的工程，建設(shè)單位有權(quán)拒付工程款。工程涉及的材料、設(shè)備、軟件等，必須經(jīng)過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗，不合格的不得用于工程建設(shè)。

第二十四條 省級按各縣建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌安排中央財政和省級財政補助資金，其余建設(shè)資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)。藏區(qū)縣項目建設(shè)資金由中央財政全額安排。

第二十五條 項目法人要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)開支。項目法人要主動配合接受審計、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補助資金和省級配套資金不得用于交通工具購置、人員補貼和接待等費用支出。

第二十七條 項目法人要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專人負責(zé)檔案管理。

業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)提早落實運行管理人員，全程參與項目建設(shè)管理，熟悉項目運行管理技術(shù)，提高運行管理水平。

第三十四條 市（州）水務(wù)局（城建局）要建立巡檢機構(gòu)，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)各縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)備、軟件巡檢維護工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測算運行管理維護費用，納入同級財政預(yù)算，落實運行維護管理經(jīng)費，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中央財政山洪災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)補助資金管理暫行辦法

中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施

建設(shè)補助資金管理暫行辦法

第一條 為加強和規(guī)范中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補助資金（以下簡稱中央補助資金）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條 山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目（以下簡稱縣級非工程措施建設(shè)項目）所需資金，由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央補助資金專項用于補助各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱各省）納入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》范圍內(nèi)的縣（區(qū)、市、團場）開展縣級非工程措施建設(shè)項目，提高山洪災(zāi)害防御能力。

第三條 地方財政部門應(yīng)積極籌措資金，切實加大財政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)。地方財政承擔(dān)項目建設(shè)后的運行維護經(jīng)費，確保項目設(shè)施正常運行，發(fā)揮效益。運行維護經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，由地方財政部門會同同級水利、氣象部門制定。

第四條 中央補助資金分配實行與地方財政上一安排的縣級非工程措施建設(shè)項目資金一定比例掛鉤獎補激勵機制。中央財政視財力可能，加大對新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。

第五條 各省縣級非工程措施建設(shè)項目實施方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利、氣象建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，其中氣象建設(shè)內(nèi)容為總投入的10%左右。

第六條 各省水利部門會同同級財政、國土資源、氣象部門，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)上縣級非工程措施建設(shè)項目的總結(jié)評估工作。總結(jié)評估的內(nèi)容包括資金安排、資金管理、建設(shè)進展、建設(shè)管理等有關(guān)情況。總結(jié)評估報告應(yīng)于每年3月31日前聯(lián)合上報財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局，對各省上報的總結(jié)評估報告按照一定比例進行總體評估。總體評估結(jié)果作為當(dāng)年安排中央補助資金的重要參考依據(jù)。

第七條 每年5月20日前，財政部根據(jù)當(dāng)年中央補助資金預(yù)算規(guī)模，按照各省財政上一安排的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)資金的一定比例掛鉤測算，同時將上項目總體評估結(jié)果作為重要參考依據(jù)，商水利部、國土資 2 源部、中國氣象局下達各省財政部門當(dāng)年中央補助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送同級水利、國土資源、氣象部門。

各省財政部門會同同級水利、國土資源、氣象部門按照預(yù)算控制指標(biāo)等額編報資金申請文件，于5月30日前聯(lián)合上報財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

第八條 每年6月30日前，財政部將中央補助資金預(yù)算下達到各省財政部門，并抄送同級水利、國土資源、氣象部門。

財政部上一按一定比例提前通知的中央補助資金預(yù)算，待本下達正式預(yù)算后再按程序安排使用。

第九條 中央補助資金預(yù)算下達后，各省財政、水利部門會同同級國土資源、氣象部門，根據(jù)各縣防治任務(wù)和組織實施方式等實際情況，統(tǒng)籌安排中央補助資金，用于當(dāng)年安排的縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各省財政部門原則上在收到中央財政資金下達文件一個月內(nèi)按預(yù)算級次和程序及時下達中央補助資金預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的中央補助資金，列入中央本級預(yù)算。

第十條 地方各級財政、水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)，按照有關(guān)要求 3 如期完成縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)。

第十一條 中央補助資金主要用于監(jiān)測預(yù)警及平臺設(shè)施設(shè)備的購置、安裝，軟硬件的購置、開發(fā)、集成，轉(zhuǎn)移預(yù)案編制，宣傳培訓(xùn)和演練等實施方案確定的非工程措施支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理費、會議費、交通工具購置、人員補貼等支出。

第十二條 中央補助資金使用中，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 地方各級財政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，應(yīng)當(dāng)加強對中央補助資金購置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

第十四條 中央補助資金專款專用，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及資金使用單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第十五條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級水利、國土資源、氣象部門，加強對中央補助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況應(yīng)當(dāng)及時上報財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

第十六條 地方各級財政、水利、國土資源、氣象部門，4 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)財務(wù)資料。對中央補助資金使用管理過程中存在財政違法行為的單位及個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理。

第十七條 各省財政部門會同同級水利、國土資源、氣象部門，可根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細則，并報送財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

第十八條 本暫行辦法由財政部會同水利部、國土資源部、中國氣象局負責(zé)解釋。

第十九條 本暫行辦法自2012年3月20日起施行。

第五篇：山洪災(zāi)害防治縣及非工程措施項目驗收管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治

縣級非工程措施項目驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目（以下簡稱為“項目”）驗收工作，根據(jù)水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局《關(guān)于開展全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛〔2010〕481號）、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）和國家防辦《關(guān)于做好全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目驗收工作的通知》（辦汛〔2011〕20號）等規(guī)章規(guī)程及文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 項目驗收由初步驗收和竣工驗收等兩個階段組成。項目建設(shè)任務(wù)完成，具備試運行條件后組織初步驗收；通過初步驗收并經(jīng)汛期試運行后組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。

第三條 根據(jù)計劃和項目實際，初步驗收分別由水行政主管部門、氣象部門主持。

市（州）水行政主管部門主持，會同市（州）財政、國土資源和氣象等部門，組織對縣（區(qū)、市）項目進行初步驗收；市防汛指揮部會同市水利、財政、國土資源和氣象等部門，組織對城區(qū)項目進行初步驗收。

省級氣象部門主持，會同省級水利、財政、國土資源等部門，對氣象部門負責(zé)建設(shè)的氣象監(jiān)測項目進行初步驗收。

第四條 竣工驗收由省水利廳主持，會同省級財政、國土資源和氣象部門共同驗收。

第五條 初步驗收和竣工驗收前，應(yīng)組織進行水雨情信息共享測試和山洪災(zāi)害預(yù)警等防洪管理信息共享測試。

省水文水資源局組織技術(shù)人員，測試自動監(jiān)測站水文統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)按水文標(biāo)準(zhǔn)入庫和共享功能，提交雨水情信息共享功能測試專項報告。

省防汛部門組織技術(shù)人員，測試縣級監(jiān)測預(yù)警平臺預(yù)警等防洪管理信息上報和上下級防汛部門信息共享功能，提供山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測試專項報告。

第六條 驗收主持單位依照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定，負責(zé)組建驗收委員會和驗收專家組，開展項目驗收工作。驗收委員會和驗收專家組職責(zé)、委員和專家權(quán)利及責(zé)任等依照《水利水電建設(shè)工程驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

第七條 項目運行管理單位作為驗收委員會成員參加驗收工作。設(shè)計單位、承建單位、監(jiān)理單位派代表參加驗收工作。

第二章 初步驗收

第八條 項目建設(shè)完成后，項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理等單位及時進行自查，整理項目相關(guān)資料，向驗收主持單位提出初步驗收申請。

第九條 氣象觀測站、氣象信息終端等項目，可以項目為單元，由省氣象局主持初步驗收，并對驗收結(jié)果負責(zé)。水利部門主持初步驗收各縣（區(qū)、市）項目時，應(yīng)對縣（區(qū)、市）氣象觀測站、氣象信息終端建設(shè)情況、信息共享功能予以統(tǒng)一驗收。

第十條 驗收主持單位接到初步驗收申請，應(yīng)及時核查項目建設(shè)及初步驗收準(zhǔn)備情況，組織初步驗收。

第十一條 驗收主持單位對縣(區(qū)、市)項目安裝集成、監(jiān)測預(yù)警等有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進行綜合測試和鑒定，提供技術(shù)測試報告。

第十二條 各縣（區(qū)、市）項目初步驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)。雨量、水位監(jiān)測站和預(yù)警廣播站全部安裝、監(jiān)測預(yù)警平臺軟硬件集成到位，符合《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具備監(jiān)測預(yù)警功能；完成防治區(qū)山洪災(zāi)害普查和縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制完善工作，防治范圍內(nèi)安全區(qū)、危險區(qū)劃定和各觀測站點臨界雨量、水位等預(yù)警指標(biāo)明確合理，群測群防預(yù)警設(shè)備配置和山洪災(zāi)害防御基層責(zé)任制落實到位，完成宣傳培訓(xùn)和演練任務(wù)。

（二）實現(xiàn)與氣象、水文等部門間雨水情信息共享，可用于臨災(zāi)預(yù)警，通過信息共享測試。

（三）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，無遺留問題和合同糾紛，初步建立運行管理制度，落實運行管理機構(gòu)、人員及經(jīng)費。

（四）有關(guān)驗收資料、報告準(zhǔn)備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十三條 氣象觀測站、氣象信息終端項目初步驗收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)，氣象觀測站全部安裝，信息終端軟硬件集成到位，VPN虛擬專線接入縣級監(jiān)測預(yù)警平臺，符合《山洪災(zāi)害防治縣級監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，能夠穩(wěn)定向縣級監(jiān)測預(yù)警平臺發(fā)送信息。

（二）每縣氣象信息終端能夠登錄縣級監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)信息共享。

（三）無遺留問題和合同糾紛。

（四）有關(guān)驗收資料、報告準(zhǔn)備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十四條 初步驗收應(yīng)提交以下資料：

（一）實施方案、批復(fù)文件及建設(shè)合同文本。

（二）建設(shè)管理工作報告，包括資金到位及支出情況。

（三）施工管理工作報告。

（四）監(jiān)理工作報告。

（五）技術(shù)測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測試專項報告。

（六）山洪災(zāi)害防御預(yù)案等建設(shè)成果和文本。

（七）運行管理制度。

（八）其它應(yīng)提交的文檔。

第十五條 初步驗收的主要工作：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設(shè)情況及試運行情況。

（二）聽取、審議建設(shè)管理工作報告、施工管理工作報告、監(jiān)理工作報告和專家組測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測試專項報告。

（三）由驗收委員會討論通過初步驗收鑒定書，對存在問題等提出處理意見。

第十六條 驗收文檔資料、初步驗收鑒定書由建設(shè)管理單位、試運行管理單位等有關(guān)單位歸檔管理。

第三章 竣工驗收

第十七條 項目通過初步驗收，經(jīng)過汛期試運行，遺留問題已處理或整改到位，經(jīng)全面測試合格后，項目法人應(yīng)及時申請竣工驗收。

第十八條 各縣（區(qū)、市）項目竣工驗收申請由所在市（州）水行政主管部門向省水利廳提交。氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收申請由省氣象局向省水利廳提交。

第十九條 驗收主持單位接到竣工驗收申請，應(yīng)及時核查遺留問題整改及初步驗收建議意見執(zhí)行情況，適時組織竣工驗收。省水利廳根據(jù)初步驗收劃分的驗收單元，組織水利、財政、國土資源、氣象等部門人員及相關(guān)專業(yè)專家，組成驗收委員會負責(zé)驗收工作。

第二十條 驗收專家組對縣(區(qū)、市)項目安裝集成、監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)指標(biāo)進行全面測試，提供技術(shù)測試報告。

第二十一條 竣工驗收應(yīng)具備的條件：

（一）初步驗收遺留問題已整改或處理，系統(tǒng)試運行穩(wěn)定，通過技術(shù)測試，具備投入運行的條件。

（二）項目法人編制完成竣工財務(wù)決算報告。

（三）各縣（區(qū)、市）項目竣工財務(wù)決算報告通過省水利廳審計；氣象觀測站、氣象終端項目竣工財務(wù)決算報告通過省氣象局審計。

（四)項目參建單位已向項目法人提供設(shè)計、安裝、調(diào)試、運行、維護和管理等方面必備的文檔資料。

（五）檔案資料滿足水利工程檔案管理有關(guān)規(guī)定要求，歸檔資料符合檔案管理有關(guān)規(guī)定。

（六）其它規(guī)定的條件。

第二十二條 竣工驗收應(yīng)提交的資料：

（一）初步驗收要求提供的資料。

（二）項目試運行管理報告。

（三）技術(shù)測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測試專項報告。

（四）初步驗收鑒定書。

（五）初步驗收遺留問題整改報告。

（六）財務(wù)決算報告。

（七）審計報告。

（八）驗收委員會要求補充的其它文件。

第二十三條 氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收，還應(yīng)提交監(jiān)測預(yù)警平臺運行管理單位或項目法人出具的信息共享系統(tǒng)運行情況證明文件。

第二十四條 竣工驗收的主要工作：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設(shè)情況。

（二）聽取、審查有關(guān)報告和文檔。

（三）竣工驗收委員會討論通過竣工驗收鑒定書，決定是否通過驗收。

第四章 資產(chǎn)移交和運行管理

第二十五條 項目竣工驗收后，項目法人要按照竣工驗收意見書的要求，妥善處理遺留問題，完成尾留工程，將處理情況和驗收成果報送驗收主持單位。

第二十六條 項目通過竣工驗收,驗收遺留問題處理完畢和掃尾工程完工并通過驗收后，項目法人應(yīng)及時向運行管理單位辦理交付使用手續(xù)。

第二十七條 項目移交后，項目法人及各承建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)相關(guān)責(zé)任。法人已經(jīng)撤消的，由撤消法人的部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條 項目縣應(yīng)建立健全符合自身實際的建后運行管理機制，落實運行管理單位、人員和運行維護經(jīng)費。運行管理單位應(yīng)建立相關(guān)規(guī)章制度，強化人員培訓(xùn)，加強運行維護，確保項目發(fā)揮效益。

第五章 驗收責(zé)任

第二十九條 項目法人及承建單位提交的驗收資料不真實導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的，由提交資料的單位承擔(dān)責(zé)任，竣工驗收單位收回驗收鑒定書，對責(zé)任單位通報批評；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十條 參加驗收的專家、國家機關(guān)工作人員在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的，依照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）及相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省水利廳負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。