第一篇：城市排水體制的選擇及建設中存在的問題

城市排水體制的選擇及建設中存在的問題 江俊

城市排水體制和管道系統是整個水污染控制和水生態環境保護體系中的重要環節。我國對它們的研究還比較薄弱，工程實踐中暴露出的許多矛盾和問題難以得到科學解答和技術支持。如我國城市雨水徑流的嚴重污染、雨水資源的大量流失并由此帶來的一系列城市環境和生態問題等，與發達國家相比至少有10年以上的差距，構成我國城市有效實施水污染控制和水生態環境保護戰略的制約因素。

城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型：

（一）合流制排水系統合流制排水系統是將城市生活污水、工業廢水和雨水徑流匯集在一個管渠內予以輸送、處理和排放的系統。按照對污水處理的程度不同，合流制排水系統可分為直排式合流制、截流式合流制和全處理式合流制。城市污水與雨水徑流不經任何處理直接排入附近水體的合流制稱為直排式合流制排水系統。國內老城區的合流制排水系統均屬于此類。截流式合流制是在直排式合流制的基礎上，修建沿河截污干管，并在適當的位置設置溢流井，在截污主干管的末端修建污水處理廠。該系統可以保證晴天的污水全部進入污水處理廠；雨季時，通過截流設施，截流式合流制排水系統可以收集部分雨水（尤其是污染較重的初期雨水徑流）至污水處理廠。當雨量大到混合污水量超過了截污干管的設計流量時，超出部分將溢流進入城市河道，不可避免會對水體造成短期污染。并且進入處理廠的污水，由于混有大量雨水，使進廠原水水質、水量波動較大，勢必對污水廠各處理單元產生沖擊，對污水廠處理工藝提出了更高的要求。在雨量較小且對水體水質要求較高的地區，可以采用完全合流制。將生活污水、工業廢水和雨水徑流全部送到污水處理廠處理后排放。這種方式對環境水質的污染最小，但對污水處理廠處理能力的要求高，并且需要大量的投資和運行費用。

（二）分流制排水系統

當生活污水、工業廢水和雨水用兩個或兩個以上排水管渠排除時，稱為分流制排水系統。其中排除生活污水、工業廢水的系統稱為污水排水系統；排除雨水的系統稱為雨水排水系統。根據排除雨水方式的不同，又分為完全分流制、不完全分流制和截流式分流制。

完全分流制排水系統分設污水和雨水兩個排水系統，前者收集生活污水、工業廢水，送至處理廠，經處理后排放或加以利用。后者通過各種排水設施收集城市內的雨水和部分工業廢水（較潔凈），就近排入水體。但初期雨水未經處理直接排放到水體后，會對水體造成污染。不完全分流制只建污水排水系統，未建雨水排水系統，雨水沿著地面、道路邊溝和明渠泄入水體。或者在原有渠道排水能力不足之處修建部分雨水管道，待城市進一步發展時再修建雨水排水系統。該排水體制投資少，主要用于有合適的地形、有比較健全的明渠水系的地方，以便順利排泄雨水。不過因為沒有完整的雨水管道，在雨季容易造成徑流污染和洪澇災害，所以最終還需改造為完全分流制。對于常年少雨、氣候干燥的城市可采用這種體制，而對于地勢平坦，多雨易造成積水地區，不宜采用不完全分流制。近年來，對雨水徑流的水質調查發現，雨水徑流特別是初降雨水徑流對水體的污染相當嚴重，因此提出對雨水徑流也要嚴格控制截流式分流制排水系統。截流式分流制既有污水排水系統，又有雨水排水系統，與完全分流制的不同之處是它具有把初期雨水引入污水管道的特殊設施，稱雨水截流井。小雨時，雨水經初期雨水截流干管與污水一起進入污水處理廠處理；大雨時，雨水跳躍截流干管經雨水管排入水體。截流式分流制的關鍵是初期雨水截流井，它要保證初期雨水能進入截流管，而中期以后的雨水能直接排入水體，同時截流井中的污水不能溢出泄入水體。截流式分流制可以較好地保護水體不受污染。由于僅接納污水和初期雨水，截流管的斷面小于截流式合流制，進入截流管內的流量和水質相對穩定，亦減少了污水泵站和污水處理廠的運行管理費用。

分流制的優點是它可以分期建設和實施，一般在城市建設初期建造城市污水系統，在城市建設達到一定規模后再建造雨水系統，收集、處理和排放降水尤其是暴雨徑流。

在一個城市中，有時采用的是復合制排水系統，即既有分流制也有合流制的排水系統。復合制排水系統一般是在由合流制的城市需要擴建排水系統時出現的。在大城市中，因各區域的自然條件以及修建情況可能相差較大，因地制宜地在各區域采用不同的排水體制也是合理的。

發達國家在城市化進程中，在資源、環境與生態方面也走過彎路，他們研究積累了一些好的技術和經驗。尤其是在近20年里，美、德、日等國家對城市排水系統的完善、雨水資源的合理利用與管理、雨水徑流及合流管系溢流（CSO）污染控制都投入大量資金和研究，也取得了顯著成果。

一、城市排水體制的分類

二、發達國家排水體制的經驗美國從70年代開始重視對城市雨水徑流和CSO污染控制的研究。早在1965年通過國會批準的專項資金尋求城市雨水的控制方案。到上世紀80年代，經過10多年的努力，研究開發出各種技術和措施，如城市雨水污染的評價與監測，科學管理城市雨水資源和控制雨水徑流污染的技術與非技術體系，CSO及雨水處理技術等。日本在上世紀80年代也開展了對城市雨水利用與管理的研究。他們提出“雨水抑制型下水道”，并納入國家下水道推進計劃，制定相應的政策，已有大量的工程實施。在全國63.5％下水道中，合流制約占20％，但在一些大中城市，合流制則占有更大的比例。如東京的合流制超過90％，對已有的合流制下水道采取的主要對策是對雨季的溢流污水進行處理。這與德國及一些歐美國家的策略類似。

這些發達國家的經驗說明，城市排水系統的規劃設計如果還只停留在如何盡快地將城市雨水直接排放和簡單地依賴“雨污分流”等傳統觀念上，已明顯不能滿足現代城市發展和生態環境保護的要求。

為了進一步改善受納水體的水質，建立理想的排水體制，在排水體制的選擇上應改變觀念，允許部分地區在相當長的時間內采用合流制截流體系并將工作重點放在提高污水處理率上，這才是保護水體的根本方法。在對老城市合流制排水系統改造時要結合實際制定可行方案，在各地新建開發區規劃排水系統時也有必要充分分析當地條件、資金的合理運作，同時還要從管理水平、動態發展角度進行研究，不要盲目模仿、生搬條款。在已有二級污水處理廠的合流制排水管網中，適當的地點建造新型的調節、處理設施（滯留池、沉淀滲濾池、塘和濕地等）是進一步減輕城市水體污染的關鍵性補充措施。它能攔截暴雨初期沖刷起的污染物并將其送往污水廠處理，減少混合污水溢流的次數、水量和改善溢流的水質，以及均衡進入污水廠混合污水的水量和水質，它也能對污染物含量較多的雨水作初步處理。

（一）排水管網的建設 不少城市和地區，往往只把污水處理廠作為重點工程對待，而放松與之相配套的污水管網的建設。常常是污水處理廠按計劃建成投產，而污水管網卻只建了部分污水干管，造成一方面污水處理廠處理量不足，一方面污水仍直接排入河體污染環境的情況。因此，排水管網的建設應與污水處理廠的建設作為一個整體，同步實施。

（二）截流倍數的選擇

無論是合流制還是分流制排水系統，其排水干管或干渠，都應采用截留式排水系統，在其末端加設溢流井，其頂端設置溢流堰，排水干管采用適宜的截留倍數；其大小直接影響受納水體的潔凈與否，過小會導致受納水體遭受嚴重污染；過大則會造成浪費。故合理選取截流倍數是關鍵，其取值應綜合考慮受納水體的水質要求、受納水體的自凈能力、城鎮的文明程度（或級別）、人口密度、降雨量、投資等各種因素。

（三）雨水徑流污染物含量及控制隨著經濟的高速發展，城市人口密度不斷增加，對污水收集系統容量的要求也不斷增加，這不僅由于不斷擴大的城市產生了越來越多的污水，而且由于不透水排水面積的增加導致了城市暴雨徑流量的增加。最終導致了在大的居民區內，更多的是大城市、超大城市的周邊，水文環境和城市水源受到嚴重的污染和破壞。因此，無論合流制或分流制排水系統，都應對截留雨水徑流進行處理。

（四）排水管網的管理

對于建成后的排水管網，管理的成效至關重要。如果一個排水系統已經進行了雨、污分流，而管理措施跟不上，沿街居民私自亂接出戶管，或圖方便省錢，將生活污水管就近接入雨水管道，就會造成花大量資金建成的雨污分流系統失去作用，污水由雨水管直接排入水體造成河流污染。因此，城市排水系統能否真正發揮其應有的環境效益、社會效益和經濟效益，必須采取有效措施加強對排水管網的管理，從源頭上做好雨、污分流。隨著城市化的發展，排水系統在社會可持續發展中起著越來越重要的作用。我國城市排水體制選擇應充分借鑒別人的經驗，少走彎路，應充分體現前瞻性、戰略高度和因地制宜，應與城市雨水資源的利用相結合，與城市徑流污染控制相結合，與削弱城市徑流和水澇相結合，與城市的生態環境保護相結合，應建設一種可持續性的、生態型的新型城市排水系統。

三、城市排水體制的選擇

四、排水系統建設中存在的問題及建議

五、結語（作者單位：襄陽市市政設計研究院

第二篇：教師隊伍建設中存在問題及建議

教師隊伍建設中存在問題及建議

一、存在問題

1、教師無事業心，把教育教學工作當作職業對待。有的老師就是拿工資吃飯，混日子，好逸惡勞，拈輕怕重，工作一味應付。

2、藝體專業教師嚴重不足，不能滿足藝體學科的教學需要。

3、有的老師想上進，想干一番事業，但缺乏指導；時間長了，看沒有成績，也就懈怠了。

二、建議

1、加強教師職業修養，提高師德水平，用新教育觀念引領教師，使教師感到職業幸福，切實落實績效工資，提高教師從教的積極性。

2、加強教師培訓，積極參加各級業務培訓，搞好校本培訓，讓學有所長的教師當老師，帶動教師學習，從教師評價方面激勵教師主動學習專業技能。

3、與先進學校搞教研，提高本校教師的教育教學能力，培養名師。

第三篇：城鎮化建設中存在的問題及對策

城鎮化建設中存在的問題及對策

推進新型城鎮化建設是加快縣域經濟發展的戰略舉措，而所謂新型城鎮化，就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮化的本質是以人為本，統籌兼顧，以新型工業化為動力，推動城市現代化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展的城鎮化建設路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進新型城鎮化的發展目標和工作思路，吹響了新型城鎮化的號角。充分利用縣域地理區位優勢和特色產業優勢，推動縣域新型城鎮化建設快速發展，值得認真研究和思考。城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志，我國正處在城鎮化發展的關鍵時期，堅持走中國特色的城鎮化道路，一要按照循序漸進，節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約，環境友好，經濟高效，社會和諧的城鎮發展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步提高城鎮化水平。對于擴大內需，推動國民經濟增長，對優化城鄉經濟結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展都具有重大意義。二要堅持統籌城鄉發展，在經濟社會發展的基礎上不斷推進城鎮化，可以加強城鄉聯系，在廣大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配置。有序轉移農村富余勞動力。實現以工促農，以城帶鄉，最終達到城鄉共同繁榮。

近幾年城鎮化速度加快，城鎮面貌發生了巨大的變化，一批新型城鎮正在形成。但城鎮化發展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾方面：

一、城鎮化建設中存在的問題

（一）城鎮化建設缺乏規劃。大部分鄉鎮沒有編制鄉鎮總體規劃，使各鄉鎮在城鎮化建設過程中沒有明確的目標和方向，使得小城鎮與小城鎮之間小城鎮與周邊鄉村之間，難以形成分工明確，布局科學合理的城鎮體系和空間格局。部分鄉鎮有總體規劃，也設有詳細控規，不注重特色設計。

（二）對鄉鎮的城鎮化建設重視不夠。近來縣城面貌日新月異。相比之下，大部分中心鎮建制鎮發育程度不高，鎮區規模普遍不大，基礎設施建設欠賬較多，配套功能還不完善，經濟實力缺少第二、三產業的支撐，城鎮吸納積聚功能比較弱。重點中心鎮難以發揮其規模效益和輻射服務等功能。

（三）制約城鎮發展的因素難以突破。中心鎮城鎮建設融資能力較弱，小城鎮基礎設施建設多元化多渠道投資體制尚未建立。城鎮建設與用地的矛盾較突出，土地利用規劃沒有很好地與城市總體規劃、城鎮體系規劃相銜接，土地流轉較為困難、用地不足，建設用地調劑受到制約。農村集體土地拆遷缺乏相關法律、法規依據和政策措施。

（四）社會保障及戶籍制度不健全。失地農民沒有健全的社會保障機制，使得失地農民心理不踏實，由于戶籍制度的制約，失地農民農轉非較為困難，即使農轉非，也沒有享受城市低保，城市青年服兵役等城鎮非農業人口的待遇。

（五）建設管理機制不健全，隨著城鎮化進程的加快對城鎮建設管理提出更高要求。由于前些年機構改革把鄉鎮的城建辦取消，這就使各鄉鎮的建設處于無人管理的狀態。形成亂搭亂建亂占耕地現象嚴重。

二、對城鎮化建設的幾點思考與建議

隨著時代的發展，小城鎮的形成，內容和觀念是不斷變化的。現在的城鎮化建設不應當孤立的，整從城市擴展與農村城市化的互動過程來考慮，根據多方面的相關因素來統籌規劃小城鎮的發展，如房產業、文化、傳統、城鎮與城鎮之間，小城鎮與農村居民之間、小城鎮與大城市之間、小城鎮的現在與未來等多種關系，來把握和設計城鎮，對此城鎮的建設應從以下幾個方面進行考慮。

一、從傳統、現在和未來發展的角度高起點，高水平建設小城鎮。城鎮的建設要考慮到傳統、現在和未來。特別要預測未來的發展，按照將來而不是現在的需要進行規劃，這就是先進性。建設水平低的城鎮是一種資源的浪費，應當從整體上高水平、高起點看待城鎮建設，要超前規劃，這樣才能使城鎮有廣闊的發展的空間，不要到有能力來發展的時侯，而沒有空間。

二、從資源、產業、城鎮的基礎設施、交通等綜合因素來考慮城鎮化的建設，城鎮化要考慮多方面的因素。不能只是考慮單一的因素，根據這些綜合因素來統籌設計城鎮規模。特別是從以鄉鎮企業為基礎的城鎮向以產業為基礎的城鎮轉變，突出城鎮的產業特色和支撐。

三、城鎮與城鎮之間的關系構筑功能互補型的城鎮體系。隨著城鎮化的發展，城鎮之間的的關聯性越來越強。過去由于城鎮發展水平不高，比較重視單個的城鎮建設，面對城鎮之間的關系重視不夠。隨著交通和現代通信的發展。縮短了城鎮與城鎮之間的距離，可以統籌城鎮之間的關系，從整體上設計城鎮的發展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的城鎮體系，而不是建立小而全的城鎮，已就是說構建城鎮體系，實現共享，而不是某一個地方的發展，而是一個區域共同發展。

四、從城鄉協調發展來考慮城鎮化建設。現在建設城鎮背景與過去不同。主要變化是現在的城鎮處在城鄉協調發展的大背景下，城鎮建設要考慮與各級城鎮的關系。因為城市的擴張，對周邊的鄉鎮發展有輻射和帶動作用，因此要從與城市整體發展的高度來統籌城鎮建設，形成以城市為中心的城鎮系統。有的小城鎮可以提升和納入縣級城市的一部分，使小城鎮進一步發展。有的地方根據產業的特色可以新建一些小城鎮。

城鎮化建設是一項長期的歷史任務，是一項穩步開展的過程。在這個過程中，必然會出現一些新情況、新問題需要我們認真進行研究，針對城鎮化建設中的現實情況提出如下幾點建議：

（一）抓住機遇高起點修編規劃，各鄉鎮要抓住我省優先扶持發展皖西北及沿淮縣市的歷史性機遇，以城市總體規劃為綱，從全新的縣城地位思考城鎮發展的定位，及時對總體規劃和詳細規劃進行修編，盡快形成科學完整的規劃體系。

一是科學規劃。合理確定城鎮人口規模、用地規模，優化城鎮的空間布局、形態結構和人居環境，堅持城鎮發展與經濟發展相適應。

二是打造特色。城鎮建設要各具特色，要根據自己的人文歷史、自然條件、產業優勢和發展目標做出規劃特色。

（二）強化產業支撐，產業是立城之本，興鎮之基。要堅持把經濟發展放在城鎮建設的首位，以工業化推動城鎮化，以城鎮化促進工業化和現代化，實現良性互動、協調發展。要根據自身特點和發展條件充分挖掘比較優勢，側重于某一產業，進行錯位發展，切實改變產業雷同、項目重復、效益低下、資源浪費的狀況。從根本上增強城鎮的內聚力和輻射力。加強對各級工業園區特別城鎮的工業聚集區的分層分類別指導扶持。不斷完善基礎設施，構建項目落戶、企業集中、產業聚集的平臺。

（三）統籌發展，推進城鄉一體化進程。要充分調動各方面積極性，重點加快推進城鄉基礎設施、公共服務設施建設，使城鎮服務功能不斷增強、人居環境不斷改善。

一是加快推進城鄉基礎設施一體化建設，大型基礎設施建設，逐步實現向重點中心鎮，一般建制鎮延伸，做到區域一體、聯動共建、設施共享、造福于民。二是加快城鄉公共服務資源一體化，改善城鎮人口的生活質量，吸引更多的農民到城鎮來。

三是加快推進城鄉就業保障一體化，幫助農民提高職業技能和就業能力。建立完善的城鎮社會保障機制。積極推行農村社會保障工作，提高農民進城落戶的積極性。

四是注重小城鎮建設與新農村建設的互動作用。推進城鎮化與新農村建設是實現現代化建設進程中兩個重要方面。農村的經濟的發展有利于提高城鎮化水平，而城鎮化水平的提高又可帶動農村經濟的進一步發展。

（四）不斷完善政策。一是應加快戶籍制度改革步伐，逐步放開對農民的進城落戶的限制。二是應完善農村土地流轉制度。在穩定家庭聯產責任制，嚴格保護耕地的前提下，探索農村集體建設用地改革，為城鎮建設提供土地支持。積極引得農民轉向二、三產業，推動農村土地不斷向少數農民集中，實現農業規模化、產業化、集約化、特色化經營，促使其更好地向城鎮轉移，三是完善投融資政策。要充分利用市場機制，逐步引導建立以招商引資為主，政府扶持為輔；農民帶資進城、集資進鎮，企業與個人參與等多渠道、多元化的投入機制，四是完善拆遷政策。縣級部門要研究制定農民集體土地拆遷安置的實施細則和工作指導性意見，推進規范化拆遷，使拆遷工作有更加明確的法律依據。

（五）提高城鎮居民綜合文化素質。即要注重城鎮化的表面特征，又要著力提升城鎮發展的內涵。只有城鎮居民素質的提高，才能不斷提升城鎮發展的軟實力，一是加強城鎮意識的宣傳教育。充分利用各類教育陣地，大力普及文明禮儀

規范和各種現代知識，幫助農民向居民轉變，逐步形成科學文明的生活方式，促進城鎮文明程度的提高。二是強化綜合管理。根據各地實際情況，提出“居民行為規范”、“居民道德規范”等居民行為準則來規范居民的行為。

讓更多的人到城市生活，讓城市的生活更美好，是擺在我們面前現實而又要迫切解決的問題，探索一條又好又快發展城鎮化道路必將任重而道遠，我們在科學發展觀指導下，運用超前的發展理念，吸收先進的經驗，以民為本，開創城鎮化建設新局面。

第四篇：企業文化建設中存在的問題及策略

企業文化建設中存在的問題及策略

摘 要：

近幾年來，國內眾多企業都在開展企業文化建設，但是尚有一些企業在如何認識企業文化，以及如何將文化落到實處等方面還存在相當大的不足。本文歸納和總結了在企業文化建設過程中的一些問題，并相應提出了文化建設的幾點建議。

關鍵詞：

企業文化 問題 對策

Abstract: In the last few years, domestic multitudinous enterprise all development enterprise culture construction, but how still had some enterprises in to know the enterprise culture, how as well as did land on feet the culture and so on the aspects also to exist the quite big insufficiency.This article induced and summarized in enterprise culture construction process some questions, and correspondingly put forward cultural reconstruction several proposals.Key word: Enterprise culture Question Countermeasure

目錄

前言...........................................................1

1、企業文化建設中存在的問題.........................................1 1.1、忽視企業文化建設工作..........................................1 1.2、對企業文化建設的認識不足.....................................2 1.3、將企業文化等同于企業精神而脫離企業管理實踐。...................2 1.4、忽視了企業文化的創新和個性化。................................2

2、企業文化建設的措施和途徑.........................................3 2.1、企業領導者必須成為推動企業文化建設的中堅力量...................3 2.2、企業文化建設必須與企業管理相互融合。...........................3 2.3、企業文化必須得到企業全員的認同。...............................3 2.4、企業文化建設必須堅持長期建設和不斷創新。.......................4 結束語..............................................................5 參考文獻............................................................6

前 言

我國的國民經濟逐步走上良性循環的軌道。改革開放的大門越敞越大，中國大力借助發達國家先進的管理和技術力量以及雄厚的資金來發展民族工業、農業和服務業，在引進國外硬件和軟件資源的過程中，必然發生中華民族文化、企業文化與西方發達國家文化模式之間的碰撞，解決這一根本問題的方法就是企業文化的中國化。文化觀念對整個經濟發展起著十分重要的作用，經濟和文化一體化是21世紀的大趨勢，所以企業文化從理論到實踐是很有挖掘的富礦。況且企業文化的存在有充足的理由：（1）企業本身的需要。企業文化是企業概念中必不可少的要素之一。尤其對現階段處于由人治向法治轉換過程中的國內公司，健康的企業文化將能削弱甚至取代個人影響力在企業中的過分存在，為企業的平穩發展創造條件。（2）管理制度實施的需要。沒有完美的管理制度。制度中存在的各種漏洞導致的后果的大小完全取決于員工對企業的忠誠度。（3）人才競爭的需要。對共同價值的認同，會使員工產生穩定的歸屬感，從而吸引、留住人才。（4）市場競爭的需要。良好、健康的企業文化能夠提高效率，減少費用支出，提升品牌含金量，增加產品的價值，從而增強企業競爭力。因為市場中影響競爭產品定價的因素除通用的生產成本等有形價值外，還包括品牌價值，而品牌價值的影響因素即包括受企業文化影響的公司、員工形象。企業文化的核心是價值觀，表現為行為，即企業的凝聚力、員工對企業的忠誠度、責任感、自豪感、精神面貌和職業化行為規范，因此文化的改變會帶來行為方式的改變。而且企業文化具備開放性、階段性、發展性的特點。在運作中不能準確把握企業文化的這些特點，將對企業的經營活動產生非常嚴重的后果。

1.企業文化建設中存在的問題

當今社會不僅是知識經濟、網絡經濟時代，更是文化經濟的時代，企業之間的競爭越來越表現為文化力的競爭，企業文化已成為推動生產力發展的強勁動力。企業文化建設也越來越受到眾多企業的重視，但目前很多企業對企業文化建設的認識不足，企業文化建設中存在許多問題，主要反映在以下幾個方面： 1.1 忽視企業文化建設工作

企業文化建設工作雖然已經得到了多數企業的認可和重視，但也有相當數量的企業，其管理理念還沒有轉變過來，沒有充分認識到企業文化建設對企業經營、管理與發展的重要意義，簡單認為企業文化建設不能產生直接的經濟效益。在實際工作中，只重視技術、市場等企業經營管理的實際工作，忽視企業文化建工作，企業文化建設處于簡單的自然發展狀態。1.2 對企業文化建設的認識不足

一些企業長期以來，對如何做企業文化，企業文化的內涵包括哪些內容缺乏明確的認知，認為企業文化的實質和內容就是做一些公關宣傳活動、廣告推廣活動、社會公益活動和職工的文化娛樂活動，而忽視了企業文化中最本質的部分，即企業理念和行為方式的確立與推廣。也有的企業在做企業文化建設時，將工作重點放在視覺文化上，認為統一了著裝，統一了企業的標識，做了形象設計和形象宣傳，就是在做企業文化，使企業文化建設陷入了形式化、膚淺化的誤區。1.3 將企業文化等同于企業精神而脫離企業管理實踐

有些企業家認為，企業文化就是要塑造企業精神或企業的圣經，而與企業管理沒有多大關系。這種理解是很片面的。企業文化就是以文化為手段，以管理為目的，這種理解是有一定道理的，因為企業組織和事業性組織都屬于實體性組織，它們不同于教會的信念共同體，它們是要依據生產經營狀況和一定的業績來進行評價的，精神因素對企業內部的凝聚力、企業生產效率及企業發展固然有著重要的作用，但這種影響不是單獨發揮作用的，它是滲透于企業管理的體制、激勵機制、經營策略之中，并協同起作用的。企業的經營理念和企業的價值觀是貫穿在企業經營活動和企業管理的每一個環節和整個過程中的，并與企業環境變化相適應的，因此不能脫離企業管理。1.4 忽視了企業文化的創新和個性化

企業文化是某一特定文化背景下該企業獨具特色的管理模式，是企業的個性化表現，不是標準統一的模式，更不是迎合時尚的標語。綜觀許多企業的企業文化，方方面面都大體相似，但是缺乏鮮明的個性特色和獨特的風格。其實，每一個企業的發展歷程不同，企業的構成成分不同，面對的競爭壓力也不同，所以其對環境作出反應的策略和處理內部沖突的的方式都會有自己的特色，不可能完全雷同。企業文化是在某一文化背景下，將企業自身發展階段、發展目標、經營策

略、企業內外環境等多種因素綜合考慮而確定的獨特的文化管理模式，因此，企業文化的形式可以是標準化的，但其側重點各不相同，其價值內涵和基本假設各不相同，而且企業文化的類型和強度也都不同，正因如此才構成了企業文化的個性化特色。

2.企業文化建設的措施和途徑

為使企業科學、可持續地發展，我們必須高度重視企業文化建設,融合中族優秀的文化傳統，培育形成具有中國特色的企業文化。新形勢下企業文化建的具措施和途徑主要有：

2.1 企業領導者必須成為推動企業文化建設的中堅力量

企業文化從某種特定意義上可以說是“企業家”文化，因為企業是由領導者進行管理的，企業文化在很大程度上取決于領導者的決心和行動。企業領導者應該帶頭學習企業文化知識，對企業文化的內涵要有深刻的認識，對建設本企業文化有獨到的見解，對本企業發展有長遠的戰略思考。要親自參與文化理念的提煉，指導企業文化各個系統的設計，提出具有個性化的觀點，突出強調獨具個性和前瞻性的管理意識，通過長遠目光、人格魅力和管理藝術，感染和影響職工發揮最大的潛力，推動企業科學和可持續發展。2.2 企業文化建設必須與企業管理相互融合

加強企業文化建設并不意味著拋開制度管理。沒有較完善的規章制度，企業就無法進行有效的生產和經營活動。但是，不論規章制度多么完善，也不可能包羅企業的一切活動，不能從根本上規范每一個職工的行為意識。而企業文化則是一種無形的文化上的約束力量，形成一種規范和理念，來彌補規章制度的不足。企業文化對管理的現實指導意義就在于挖掘文化管理的本質，豐富文化管理的內涵,提高文化管理的導向作用。企業文化優勢是：可以增強企業的內聚力，加強職工的自我控制；能激勵職工工作激情，提高生產效率，形成創業動；有助于提高企業對環境的適應能力；有利于改善人際關系,產生極大的協同力；有利于樹立企業形象，提高企業聲譽，擴大企業影響。通過文化對管理的先導作用，實現職工與企業的共同目標，使企業不斷提高品位，提升企業在市場中的競爭力。2.3 企業文化必須得到企業全員的認同

要增強內部凝聚力和外部競爭力，推動企業可持續發展，必須使職工形成同

一的理念，并且貫徹落實。通過在職培訓等形式，增強職工對企業文化系統的認識，讓職工人人參與在其中，從“要求我這樣做”轉化為“我應該這樣做”，才能按照企業文化管理的要求，用文化理念指導個人行為，使之符合企業發展的需要。

2.4 企業文化建設必須堅持長期建設和不斷創新

企業文化建設工作的長期性在于它伴隨著企業建設和發展的全過程，要使文 化理念化為職工的自覺行為，必須有長期“作戰”的準備。企業文化建設不是一朝一夕的事情，它需要一批批、一代代的企業家和員工在經營企業的過程中去營造、培養和發展。企業文化要不斷創新。員工把企業文化與自身融為一體，從自己身上就能體現出企業文化，員工需要像完善自身一樣去完善企業文化，這些都僅僅完成了企業文化建設的初始進程。創新企業文化才是企業文化建設的第二步進程。由于企業是處在一個不斷變化的環境中，企業不能固守一種固定文化表現形式，它既要保持其文化的本質不變，又要不斷創新它的表現形式，增添新的文化內容，這是企業文化獲得鞏固和發展的必然要求。創新不能一次完成，員工能住所發展變化自覺不斷地創新企業文化，才能使企業文化走向成熟。成熟的企業文化是一個能隨著環境變化而變化的文化，其標志是上下同欲，自覺求新求變。企業文化深入到企業的各個層面、各個環節、各種活動，并有巨大的同化作用，使新的企業員工能很快融入到企業的文化當中，接受、理解企業文化、認同企業文化、自覺約束自己，通過自身體現企業文化、加入到創新企業文化的過程中。創新是企業活的靈魂。創新是企業文化建設的特點和生命力所在，是企業價值觀的內核，它與時代的發展和環境變化同步，不能有絲毫的窒息和停滯。沒有創新的文化就沒有創新的企業英雄人物和創新的員工隊伍，就沒有創新的技術、創新的管理、創新的產品、創新的服務和市場，企業就會喪失其社會價值的依據。把創新這個內核植入企業價值觀，全方位融入企業文化諸多要素和建設企業文化的全過程，培育全體員工的創新精神，使創新成為企業的品質，這是企業文化建設必須始終關注的焦點問題，也是所有成功企業的共同經驗。創新作為一條成功的共同經驗，又存在于各個企業的個性化實踐之中，以本企業特有的表達方式、實踐式和實際效果表現出來。成為富有創新精神的企業，與企業的發展目標保持一致。要激發和培養員工的創新意識，同時為其提供創新的外部環境，大力推進企

業的經營理念創新、管理創新、技術創新和產品創新。在企業文化建設中，注意發現、總結、提升獨具特色的創新內核，無疑是一項十分重要的工作。【結束語】企業文化具有一種強大的力量。有些物質資源也許會枯竭，惟有文化生生不息。企業文化是一種無形的生產力，一種潛在的生產力，無形的資產和財富。企業文化會極大的促進企業的發展，所以只要做到企業和企業文化的互相協調，互相補充、互相促進，使兩者同步運行，建設出一套優秀的企業文化來，一定會對企業的長遠發展起到積極的、不可估量的作用。

參考文獻

【1】程思遠《創新是企業文化的靈魂》 經濟日報 2001 【2】韓小俊《加強企業文化建設》 滁州年鑒 2007 【3】陳春花《高成長企業的組織與文化創新 》 中信出版社 2004 【4】王馳 《當代企業文化導論》 湖南出版社 2004 【5】劉鳳海《加強企業文化建設的思考》 渤海經濟瞭望 2008 【6】王健《加強企業文化建設 促進企業健康發展 》 中河北企業2008 【7】韓雪松、李晶 《加強企業文化建設》 中小企業管理與科技(下旬刊)2008

第五篇：群眾文化建設中存在的問題及對策

群眾文化建設中存在的問題及對策

胡貴鋒（重慶市九龍坡區文化館，重慶 九龍坡 400050）

隨著社會的進步和人們生活方式的變化，群眾文化活動的基本形態呈現了新的走向，群眾文化活動成為人們生活中的主題。基層群眾文化活動組織與開展直接關系到千家萬戶群眾的根本利益，是文化工作面臨的的重點和難點，同時也是一項需要長期抓實抓好的工作。只有群眾文化建設得到長足的發展、精神文化生活不斷豐富、文化需求得到滿足、文化素質不斷提高,人們就會以飽滿的熱情、良好的精神狀態投身社會主義和諧社會建設。努力推動文化文化建設,切實滿足人民群眾精神文化需求,必將極大地促進地區物質文明、政治文明和精神文明的共同發展，有利于加快地區進入全面小康社會。

一、文化建設中存在的主要問題 1思想重視不夠

由于各級政府和領導一直把經濟發展狀況作為衡量干部工作成績好壞的一個重要標準，因而，一些管理部門和部分干部對文化建設工作的重要性認識不夠，只注重抓經濟這一中心工作，認為只要把經濟搞上去了，就一切都辦好了。在這種思想指導下，他們忽視了文化建設對經濟和社會發展的影響，在工作中將文化建設排在各項工作的最后，結果導致對文化建設工作領導不力，文化建設落后于經濟的發展，為經濟的可持續發展和全面建設小康社會留下了障礙。

2經費投入不足

經費是開展文化活動的基本物質保證。通過調查分析，由于文化活動經費來源渠道有限極大的制約了文化建設的發展，在數額較少，需要開展活動較多的情況下，導致文化生活形式單調，內容單一，大部分社區活動，服裝，道具等物品都是社區居民自己支付的，經費不足是影響和制約文化發展的重要因素，造成文化活動絕大部分停留在中下層次水平，盡管個文化管理部門對文化建設的資金投入逐漸增加，但高層次的文化交流還是難以開展，更多的造成了部分群眾性文化活動缺乏經常性、持續性及周期性，不能全方位滿足群眾的需要。

3設施建設滯后

目前全國還有一部分縣、鄉沒有建立自己的圖書館、文化館站，還有相當一部分的圖書館、文化館’站有名無實，只掛牌子而無館舍。現有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設。鄉鎮文化站的情形更差，現有鄉鎮文化站中，許多只有一個位子，一個工作人員、一塊牌子、一枚章子、一間房子，有的連單獨的房子都沒有，文化 活動的器材更是少得可憐。村辦的圖書室、文化活動室之類場所無圖書、無活動器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子。以前，許多鄉鎮都建有電影院或電影放映隊，現在，這些電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，一些電影放映隊也已解散。

4專業人才缺乏

對于文化工作中的志愿者或者是兼職人員來說，工作、時間、精力等多重原因，很難全心投入到文化建設中，從而導致文化工作管理人員不足，居民文化活動缺少有效的組織、協調、指導；同時，由于文化干部的待遇與專業文藝團體存在較大的差距，加之工作任務繁雜，存在著現有文化管理干部隊伍人員不穩定問題。一些年紀輕、文化程度較高、有技術特長的年輕工作者對于待遇與工作負荷難以對應等問題導致工作者隊伍不穩定，隨著社會經濟的迅速發展，傳統文化活動已經難以滿足群眾日益增長的文化需求，也需要融入現代化元素的，從而看出群眾文化熱情高漲與文化作品供給不足的矛盾，影響了群眾參與的積極性和文化水平的提高。

5市場管理不善

文化市場管理不善的問題也十分突出。一方面，人民群眾迫切需要正當的文化娛樂生活，但有些地方文化建設卻嚴重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動重新抬頭，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動也死灰復燃。另一方面，文化活動的創造性不高，有些節目多次上演，導致部分地區群眾參與的積極性不高。

二、文化建設的發展對策 1轉變觀念

當前要解決好三個問題：一是正確認識和處理經濟與文化的關系。文化建設對經濟起著重大的推動作用，沒有文化建設，也就沒有經濟的持續發展。二是文化建設要立足于“大文化”建設，要確立建設“大文化”的觀念。“大文化”包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術、教育、醫療、衛生、體育等方面。搞好文化建設是各級黨政機關和各個部門共同的任務，需要黨政領導統籌安排，搞好協調。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應該支持和創造條件辦文化，不辦就會更窮。

2籌集經費

多渠道籌集經費，加強文化陣地建設經費問題是文化建設中面臨的最困難的問題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會籌集，三是 自身積累。國家撥款，在我國經濟還不是十分發達的情況下，目前不可能有大幅度的提高，而社會籌集和自身積累卻有很大的潛力可挖。社會籌集和自身積累都應圍繞開發文化市場、興辦文化產業來進行，集體、個人通過聯建、聯辦農村文化場所，開辦文化活動等方式，活躍生活，共同受益。文化單位必須解放思想，轉變觀念，在堅持社會效益第一的前提下，努力實現社會效益和經濟效益的統一，達到“以文養文”，增強發展后勁的目的。為此，文化單位應該用好用足國家有關文化經濟政策，千方百計開拓創收門路，擴大自身積累。

3找準定位

群眾文化活動是人民群眾以自身為活動主體，以娛樂方式為主要內容，以滿足自身精神生活需求為目的的文化活動。正是因為主動參與，群眾在活動中才能實現自我教育，獲得情操的陶冶和審美享受，并在健康的審美享受中建立和升華高尚的審美趣味，提升自身的文化藝術修養和境界。要認真研究群眾文化活動的需求是什么，盡量組織開展一些他們熱心參與的群眾文化活動。比如老年楹聯書畫活動，老年戲曲愛好者活動，廣場舞蹈、腰鼓表演，少兒藝術培訓，少兒讀書閱覽演講活動等。總之，文學藝術、工藝收藏、科技教育、花鳥盆栽各個文化領域。要通過努力，讓特色文化家庭成為人們的追求時尚。4 加強管理

應重視抓好專業文化工作者隊伍的建設和管理，切實加強文化伍的建設，要按照政治強、業務精、素質高、作風正的要求，建立一支專兼結合的文化輔導隊伍，及時解決現有文化工作人員的編制問題，真正穩定文化工作者隊伍。同時在文化隊伍建設上，在形式上要提倡多樣化，防止單一化，采取多重形式選拔，培養多種文化人才，定期開展專業培訓，并深入實際、深入生活、深入群眾，增強文化建設的生機與活力。

5拓寬思路

文化建設是一個系統工程，它涉及各個方面。其中最主要的是尋求經濟與文化的結合點，尋求傳統文化與現代生活、人文歷史與經濟建設的結合點，大力推進特色文化建設，發揮文化的獨特作用和巨大潛力，為對外開放、經濟建設服務，為廣泛開展群眾性的文化活動服務。建設特色文化主要通過這三個方面來實現。群眾文化活動的廣泛開展，既烘托了當地的文化氛圍，又提升了品位。可以從建設本地大文化的角度入手，首先對傳統文化進行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區域文化特色，又可賦予更多時代精神的在國內外有較高知名度的文化現象、歷史事件，將其作為特色文化的重點品牌推向社會。

6提高素質

群眾對自身的文化素養要求也越來越高，針對這種實際情況，文化館及時開創培訓班，積極發現人才并努力挖掘其潛力，通過開展培訓班，提高群眾的綜合文化素質，滿足社會發展需要，豐富人民文化生活。各種文化可以以點帶面，輻射到社會的各個階層，利于促進本地區群眾文化生活的有序開展，牢固把握時代脈搏，積極開展群眾文化工作的新局面，促進社會發展。

7緊抓團隊

引導文化藝術院團的專業人員參加社區文化建設，組織文藝演出下基層、進社區，提高居民的藝術素養。也要充分發揮文化館、歌舞團等文化單元的輔導、培訓功能，提高群眾業余文藝演出隊伍的水平；充分考慮到傳統文化與現代文化、鄉土文化與外來文化、通俗文化與高雅文化的結合，要做到想社區居民之所想，應社區居民之所需，解社區居民之所盼，堅持貼近社區實際、貼近社區居民生活，開展豐富多彩、生動活潑的社區文化活動，本著人人參與活動、人人參與維護的原則，以維持正常的運行，更好的為社區居民服務。推進文化的推廣和普及。

8志愿服務

志愿者就是可以大力發展文化中的一支隊伍，采取文化部門與團委聯合推薦，有計劃地組織大學生志愿者定期、定點的深入到社區開展文化活動指導，同時加強各類社區文化興趣協會的建設，從中發現有專長的文化骨干，及時吸收到社區文化輔導員隊伍中，應采取多種形式充實力量，充分發揮共青團、高校、行業協會、民間組織的作用，進行一系列的招募、選拔、組織管理、教育培訓不斷提高志愿者隊伍服務社區文化建設的能力和水平。充分發揮社區文體愛好者的積極性，按照業余自愿、形式多樣、健康有益的要求，吸引更多居民積極參加社區文化活動，為社區居民文化生活水平的提高做出重大貢獻，弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，從而鼓勵高校、院團的文化人才，深入社區，開展社區文化志愿服務，不斷壯大志愿者服務的隊伍，提高志愿者服務水平，組織和參與社區的文化活動，增強社區文化活動的吸引力。

總之，發展和諧社會必須提高群眾文化建設，為了精神文明建設的進步，加強文化假設是時代的要求，是廣大居民的要求。文化建設既是群眾文化工作的基礎，又是構建社會主義和諧社區建設的重要內容。把文化建設提高到一個新水平，要在發展中不斷創新，在創新中不斷發展，讓文化在社會主義建設事業中發揮更大的作用。