第一篇：18年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

2018年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結2007-12-08 12:25:51第1文秘網第1公文網2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結(2)文章標題：2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結 在市、區計生主管部門直接關懷下，在街道黨工委的正確領導下，我街道計生科全體干部職工同心協力、勤勤懇懇、盡職盡責，圓滿完成了上級下達的人口與計劃生育目標管理任務。

一、超額完成了人口計劃指標、“三為主”工作落實到位。

１、總人口變化。根據年報數據反映：我街道總人口為人，與上年度相比增加萬人，增長率為，比去年同期下降了。其中戶籍人口為萬人，與上年度相比增長率為，外來流動人口為萬人，與上年度相比增長率為，增長率均比去年有所下降。

２、當年人口出生。本年度總出生人數1187人，與去年相比增加36人，戶籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，獨生子女領證率為，與去年相比下降了個百分點。流動人口出生736人，其中計劃外出生166人，計劃生育率為，與去年同期相比下降了。符合政策生育人數443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率為，比去年上升了個百分點。

綜合上述二項人口控制重要指標，反映我街計劃生育管理和優質服務已產生了明顯效果，以現居住地管理為主，落實了戶籍、流[第1文秘網-http:// 找文章，到第1文秘網]動兩種人口一齊抓的原則，穩定了低生育水平，超額完成區下達的人口控制指標，街、居人口統計質量穩定提高，人、機、報表“三對號”及信息反饋制度得到嚴格執行。

二、參與全區社會撫養費征收“百日行動”工作

加大了對違反計劃生育行為的處罰力度，堅決處理違法人員，不徇私情。根據我街道實際于今年7月1日至10月10日，在全街開展了征收社會撫養費的“百日行動”，我科室聯合房管所、司法所、執法科、派出所等相關職能部門開展了綜合治理工作。加大超生對象社會撫養費征收力度，調配好人力、車輛，上門請有關職能部門的協查，走訪知情群眾等工作及時到位，從立案、調查到結案全部符合上級要求，成功下達社會撫養費征收決定書份，實征金額萬元。對該接受處理的超生人員，通過多方面的宣傳教育、引導，從而達到征收撫養

費的目的，既嚴肅了國家的人口和計劃生育法，又為國家財政征收了社會撫養費。當年征收率達到上級要求，全部符合行政處罰規范。

三、宣傳教育及協會工作開展的有聲有色

1、開展青春健康教育活動。在活動過程中，以青少年為服務對象，形式創新為基礎,立足轄區實際,大膽改革協會工作方法，因地制宜，因人施教，開展“青春健康”開放式、參與式的教學活動。全年共舉辦青春健康教育活動60場，目標人群3720人并利用計生服務站免費開放親青服務室，為目標人群解答疑難問題?！盎橛嘛L進萬家”宣傳活動94次，受教育人數達27700人。組織街道、社區干部排練的《小巷啼聲》節目獲市文藝調演三等獎，歌曲《難以開口的男子漢》獲貢獻獎。

2、積極開展“兩為”活動，在各社區工作站，企事業組織開展計生知識問答、政策法規咨詢、計生技術項目等活

動，引導廣大育齡群眾在計生方面逐步實行自我教育、自我管理、自我服務。積極開展“我為協會盡職責，我為國策作貢獻”活動，各基層計生協會結合自身世界通過開展活動，激發廣大理事、會員積極、主動、創造性地參與計劃生育各項工作。2005年我街道榮獲第二屆市計生協會模范街道和轄區單位十佳企業計生協會。

3、大力開展優質宣傳服務活動。利用“”世界艾滋病日、“”學雷鋒活動日、“”計生協會周年紀念日、“”世界人口日等開展有獎知識問答，大力宣傳計生協會和計劃生育政策法規的有關知識，向育齡群眾提供生產、生育、生活服務，本年度共發放計生宣傳資料近十萬份，有效地推動基層計生協會與居民之間橋梁紐帶的作用。

4、為深入開展男性健康宣傳教育活動，進一步體現“以人為本、優質服務”精神，今年4月1日我計生科在木頭龍社區舉辦了一場大型的男性健康宣傳教

育經驗交流會，各社區居委會主任、計生專干和居民代表共80多人與會。為紀念“男性健康日”活動，宣傳關注男性健康營造和諧家庭這一口號，10月13日男性健康論壇又在我街道木頭龍社區成功舉辦，出席全國男性健康經驗交流會的120名代表也蒞臨參觀。

4、開展扶貧幫困、送溫暖活動。春節前夕，計生科全體干部職工慰問了轄區內多家獨生子女特困戶家庭。用實際行動參與“樹先鋒形象，展青春風采”活動。通過活動，多次聯系轄區兩個特困獨生子女家庭進行

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

第二篇：XX鄉2012人口和計劃生育目標管理責任制執行情況匯報

XX鎮2012人口和計劃生育目標管理責任制

執行情況匯報

中共XX鎮委員會 XX鎮人民政府

2012年8月8日

2012年以來，XX鎮人口計生工作在上級黨委、政府的正確領導和業務主管部門的具體指導下，堅持“科學發展、和諧計生”工作理念,以鞏固計劃生育優質服務先進單位成果,提升優質服務水平為工作目標，重點開展“四優一滿意”、“兩無一提高”創建活動，深入實施“強基提質工程”，在規范管理、優化服務、誠信計生、依法行政等方面下功夫，加強領導，扎實工作，較好地完成了人口計生工作的各項工作任務?，F將今年的工作情況向考核組各位領導匯報：

一、工作結果指標完成情況

據統計，2011年10月1日至2012年7月31日,我鎮主要結果指標完成情況，全鎮人口出生225人,符合政策出生220人，出生政策符合率為97.78%，比正常值高1.78個百分點，二孩符合政策生育率為98.07%，有6個村無計劃外生育，全鎮無多孩生育,出生嬰兒性別比為115（比去年同期低4個百分點）。區間內應采取長效避孕措施122人，已落實長效避孕措施106人,區間內長效避孕率為 86.89%（比指標值高1.89個百分點）；應參加孕前優生健康檢查109對,已參加126對,完成115%；應征收社會撫養費64萬元,已征收35.8萬元,征收率為55.9%。總體來看，全鎮人口計生工作呈現出持續健康發展的良好勢頭。

二、工作措施及成效

（一）強化領導，狠抓目標管理責任制的落實

1．加強領導，落實責任，確保工作目標實現。我鎮始終把人口計生工作納入鎮黨委、政府的重要議事日程，層層落實人口計生目標管理責任制，認真執行“一票否決”制，做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成了各部門、各單位齊抓共管的工作格局。今年年初，我鎮召開研究人口計生工作的專題會議，由鎮黨委書記親自布署

全年的計生工作，與各村村委會簽訂人口計生目標管理責任狀，制定分片包干和獎懲辦法，把各項任務指標分解到村，形成橫向到邊縱向到底的目標管理體制。另外，每月我鎮定期召開計生工作專題會議，聽取計生工作匯報，黨政主要領導不定期到計生辦了解工作開展情況，著力解決人口計生工作中存在的問題和困難。今年以來鎮黨委、政府先后召開了責任追究、“三大活動”的開展、打擊“兩非”、機構編制、流動人口管理等計生專題會議11次，及時研究解決工作中遇到的問題。

2．加大財政投入，確保各項計生工作經費的落實。2012年以來，我鎮投入計劃生育事業經費累計39萬元，各種配套資金（服務所建設、計生利益導向政策資金）100%撥付到位，經常性計生工作經費得到切實保障。一是保證了基層計生工作人員待遇的落實，按時發放計劃生育工作人員及村計生副主任工資報酬和村人口管理員的崗位津貼。二是按照《計劃生育技術服務管理條例》有關規定，把用于免費提供避孕節育技術服務手術費及孕前優生健康檢查專項投入列入財政預算，嚴格抓好政策、法規的落實和兌現，讓廣大育齡群眾能享受到法律規定的免費提供避孕節育技術服務及健康檢查的待遇。三是確保法律、法規的各項計生獎勵優惠政策及時兌現，保證計生工作正常運轉。

3．深入實施規范化管理建設，重點開展“四優一滿意”創建活動，努力構建人口計生信息網絡。我們把抓好鎮、村兩級計劃生育服務機構標準化、規范化建設作為一項重要內容抓緊抓好。一是狠抓計劃生育服務機構硬件建設。今年以來，鎮財政及時投入規范化管理硬件工作經費16萬元，重新購置了復印機、辦公桌椅、計算機、檔案柜等一批辦公設備，更新防盜門窗、制度宣傳欄等設施，并爭取擴大內需項目配置乳透儀、紅外線治療儀等醫療服務設備，進一步改善了鎮計生服務所辦公條件和服務功能。在完善鎮級服務所的基礎上，加大投資力度，完善了全鎮9個村（社區）計生服務室建設，并按自治區要求已完成8個村級“幸福家園”服務平臺建設任務，20121

個“幸福家園”點的選址及業務用房也已落實，為廣大育齡婦女提供了舒適優美的服務環境。二是狠抓帳卡表冊統一規范建設和相關檔案資料管理。我鎮按照分類準確、查找方便、整齊規范的歸檔原則，做好統一規范帳卡表冊建設及相關檔案資料管理工作，將統計、政法、技術、藥具、宣傳、協會、流動人口、檔案文件等各種帳卡表冊、服務資料分門別類，并統一卡表冊模式及標準。三是加強信息化建設，努力構建人口計生信息網絡。今年以來，我鎮加強以信息引導服務，提高信息數據質量，人口基礎信息錄入準確，同時努力提升信息運用水平。目前我鎮總人口19777人，至2012年7月31日已全部錄入完畢，其中錄入身份證18866人，身份證錄入率為95.3%，全員人口的數據完整率達95.82%，邏輯錯誤率僅為2.69%，人員重復率僅為0.1%，已婚育齡婦女主要數據完整率達94.67%，各種數據均達到了自治區的指標要求。

4．實施“強基提質工程”，推進隊伍職業化建設，提升人口計生隊伍的服務能力和管理水平。一是成立機構，充實計生行政人員。按照自治區計生委要求掛牌成立鎮人口和計劃生育辦公室、鎮人口和計劃生育服務所，“一辦一所”合署辦公，認真落實計生辦及服務所工作職能。鎮計生服務所配備了8名計生專職人員，并在人員緊張的情況下，及時從鎮移民站、農業服務中心調濟2名干部充實到鎮計生部門協助工作。同時，按照《關于鎮鎮有關機構編制問題的通知》落實鎮鎮計生辦行政編制2名，并配備了鎮流動人口計劃生育管理站站長及2名鎮流動人口計劃生育管理員。二是配齊配全基層計生專干。全鎮配齊了9名村計生專干（兼村級流動人口管理員和藥具管理員），配備了65名村民小組人口管理員，村級計生專干作用得到了有效發揮。三是加強鎮村兩級計生協會建設，從服務所人員中調整充實了1名專職計生協會編制。四是提高計生工作人員待遇。臨時聘用計生專干月工資相應提高，由原來的800元提高到1200元；村（居）計生專干列

為定工干部，其工資待遇享受與村（居）副主任月工資待遇，從原來的300元提高到550元。五是按“創國優”標準，配備了3名技術服務人員，其中執業醫師 1名，檢驗醫務人員1名，計生技術服務人員持證上崗。六是加強對鎮村兩級計生工作人員的業務培訓，提高計生隊伍的行政執法能力和技術服務水平，打造一支作風優良、技術過硬的技術服務隊伍。七是開展“三大活動”，制定了隊伍作風優化年工作方案，開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，針對我計生所人員存在的庸”、“懶”、“散”、“粗”等作風問題進行教育并責令整改，開展廉政風險防范管理工作，規范社會撫養費的征收及管理，杜絕一切違法違規收費現象發生。

（二）創新工作機制，突出重點，全面提升人口計生工作水平

1、全面推行誠信計生，開創和諧計生新局面。我鎮作為全縣推行誠信計生的試點鎮，確立起“突出特色，強化導向，民主制定，規范運作，注重實效”的工作思路，去年6月率先在XXX開展“誠信計生”工作，兩個試點工作取得實實在在的效果。特別是XX村“深化誠信計生村規民約，提升計劃生育村民自治水平”的誠信計生工作經驗，得到市、區領導的認可。當年9月，XX村支書代表全市在全省誠信計生會議上做 “XXX經驗”的典型發言。目前，我們鎮的誠信計生工作已全面開展，并初見成效。全鎮9個行政村成立誠信小組267個，簽訂誠信計生協議書267份，建立起“政府誠信、群眾守信、村（居）民互信”的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

2、開展創建鎮（鎮）無政策外多孩生育和村（居）無政策外生育活動。為“兩無一提高”創建活動取得實效，我鎮制定了活動實施方案，落實責任，并及時解決工作中的困難和問題，做到了網絡建立健全到位、政策落實到位、宣傳教育落實到位、孕前孕情跟蹤管理服務到位。至2012年7月31日止，我鎮實現了無政策外多孩出生，全鎮有6個村實現無計劃外生育，占全鎮9個行政村的66.67%。

3、推行層級動態管理責任機制，工作重心下移。我鎮堅持把實行

動態管理責任制，作為落實計生工作長效機制的一項重要措施來抓，一是制定了《XX鎮人口計生目標管理責任追究制度》，實行鎮領導掛村、鎮干部包屯、村干部包戶動態管理責任制。鎮領導班子成員每人包1—2個行政村，全體鎮干部分成9個駐村工作組，每個工作組包1個行政村，每名干部包1—3個自然屯。每周負責掌握和反饋聯系點的婚、孕、育及參加季度服務情況，配合計生部門將聯系戶的補救措施或節育措施在規定時限內落實到位。二是實行孕前孕期責任跟蹤服務管理三項制度，建立了鎮村干部孕前孕情跟蹤管理服務包干制度、孕前孕情層級動態管理服務責任和獎懲制度。根據責任表，將跟蹤對象名單分給鎮、村、組三級責任人（形成“三盯一”），責任人要明確職責，開展“三查”和跟蹤管理，掌握孕情。孕情跟蹤管理服務做到一月一隨訪、一月一登記、一月一報告。2012年累計跟蹤到懷孕對象 306人，現孕61人,其中政策內一孩43人,政策內二孩18人,孕情跟蹤率達98%以上。

4、依托“農事村辦”平臺，推動人口計生工作發展。我鎮充分利用“農事村辦”這個平臺，全面開展“人口計生五項服務”，在服務內容上，重點突出了人口政策咨詢、生育文化傳播、計生證件辦理、獎勵扶助金兌現、避孕藥具發放等五個方面。在人口政策咨詢方面，以“農事村辦”服務站點為主陣地，全方位開展政策法律法規咨詢服務，為群眾解難答疑；在生育文化傳播方面，利用宣傳欄、版報、發放宣傳資料等形式開展新型生育文化教育，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念；在計生證件辦理報務方面，除《二孩生育證》和《獨生子女父母光榮證》由區人口計生局審批辦理外，《計劃生育服務手冊》和《流動人口婚育證明》等證件，均由派駐“農事村辦”服務站點計生工作人員審核相關材料屬實、齊全后，當日受理，免費辦理；在避孕藥具發放服務方面，各個“農事村辦”服務站點內均設有避孕藥具發放點，方便群眾就近取藥。

（三）加大宣傳力度，嚴厲打擊“兩非”，努力遏制出生人口性別比偏高勢頭

1、大力開展“爭創生育文明示范村，爭當生育文明模范戶”活動，培育農村生育文明。我鎮以XXXX和XXXX作為示范點，重點結合“關愛女孩”、獨生子女父母獎勵、60周歲以上計生人群獎勵扶助等工作，大力開展宣傳教育活動，把所有的村（社區）培育成生育文明示范村、把5%左右的農戶培育成生育文明模范戶、把80%以上的農戶培育成生育文明戶。同時，不斷創新宣傳載體、建設和完善鎮村人口計生宣傳教育陣地，通過設置戶外大型公益宣傳牌、建立“人口計生文化長廊”、宣傳欄等方式，增強計生宣傳的藝術性、欣賞性和吸引力，實現了宣傳教育工作新跨躍。據統計，今年以來共投入宣傳教育經費3.2萬元，開展婚育新風和“關愛女孩行動”文藝活動3場次，受教育1.2萬人次，制作永久性宣傳標語牌（畫）356塊（幅），發放宣傳品（單）3.5萬多份，計生宣傳品進村入戶率100%。群眾享有的基本權利知曉率達91.5%，避孕方法基本知識知曉率達86.8%。

2、綜合治理出生性別比偏高問題。我鎮始終把出生人口性別比專項治理作為人口計生工作重點常抓不懈。一是成立領導機構，先后制定了《XX鎮打擊“兩非”專項活動實施方案》、《XX鎮2012年綜合治理出生人口性別比偏高問題實施方案》以及綜合治理出生人口性別比偏高問題的各項制度，確保了有機構、有方案、有措施，為活動的開展提供了有力組織保障；二是開展專項整治活動。今年7月份我鎮開展了打擊“兩非”專項整治活動，加強孕情跟蹤，密切關注領取《二孩生育證》人員懷孕后的去向問題，目前我鎮已發現3例孕情消失案源。經過一系列有力措施，今年我鎮人口出生性別比為115，比去年同期下降了4個百分點，性別比偏高勢頭得到有效遏制。

(四)堅持依法行政，推進“陽光計生”建設

1、嚴格依法執行計生政策。我鎮以抓好“六亂”治理，堅持實行憑證生育，絕不亂開生育口子為工作原則，嚴格依法執行計生政策。今年以來，我鎮應發放服務手冊142本，已發142本，應發二孩生育證96本，已發放96本，發證率達100 %；對計劃外生育者，堅持及時立案處罰，以嚴肅計生政策，2012年應立案5例，已立案5例，立

案率100%。

2、堅持政務公開。我鎮把計生“八個不準”、領取各種計生證件名單和征收社會撫養費情況按季度上墻公布，接受群眾監督，今年以來未發生過計生惡性案件，無群眾集體上訪事件。

3、嚴格依法征收社會撫養費。我鎮通過整合部門力量，加強與法院協作，加大依法征收社會撫養費工作力度，推動征收工作，2012年應征收社會撫養費64萬元，已征收35.8萬元，征收率達55.9%。

（五）以人為本，優質服務，提高群眾滿意度

今年以來，我鎮緊緊圍繞生育、節育、不育開展“服務關懷進萬家”活動，為育齡夫婦提供婚前婚后、產前產后、孕前孕后一條龍服務，深入鎮村做好藥具免費發放、術后回訪、健康檢查等工作，滿足群眾需求。一是實施孕前孕情跟蹤服務管理，對所有服務對象實行跟蹤服務責任管理，落實鎮村領導干部包村、包組、包對象責任制，定期上門開展服務。目前，跟蹤到懷孕對象共61例，孕情跟蹤率達98%以上。二是充分發揮計生便民服務作用，開展多形式、多層次、全方位的優質服務，為農村已婚育齡群眾提供免費孕前優生健康檢查，截止2012年8月2日全鎮共有126對夫婦參加了這一健康檢查項目，免費服務落實率達100%，其中有9對已懷孕，有1對夫婦已生育。三是開展以“三查”為主要內容的經常性系列服務，先后為育齡群眾婦檢、康檢、義診5825人次。四是扎實開展出生缺陷干預工程，發放出生缺陷干預宣傳資料255份，加強了優先監測，已孕婦女監測率達90%以上，新生兒產后7天回訪率達90%以上，有效地降低了出生人口的缺陷發生率。

（六）落實獎扶政策，引導群眾實行計劃生育

一是認真兌現獨生子女父母保健費。今年以來，已兌現農村2012獨生子女父母保健費411戶，共4.92萬元；二是認真落實全省農村部分計生家庭獎勵政策。目前，有38名60周歲以上計生對象已享受國家獎勵。三是全省農村計生家庭獎勵救助政策落實到位。今年以來，共兌現30戶農村獨生子女領證戶及落實絕育手術戶一次性獎勵

3.46萬元。落實了19名農村獨生子女領證戶及雙女結扎戶子女中考升學加分，落實了1015戶的獨生子女和雙女結扎戶新型合作醫療參合費代繳工作，代繳率達100%。落實893戶獨生子女和雙女結扎戶參加了愛心保險，參保率達100%。

（七）加強流動人口計劃生育服務管理，推動實現“一盤棋”管理格局

今年以來，我鎮認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照流動人口服務管理“一盤棋”、“三年三步走”的工作要求，切實加強流動人口計劃生育的服務和管理。一是加強了驗證、辦證工作。全年共辦理《流動人口婚育證明》34本，驗證8本。二是每季度由計生辦牽頭，協同公安部門，對外來流入人口進行登記、造冊，與常住人口一樣同管理、同服務、同宣傳。三是建立健全協作制度，充分利用“流動人口計劃生育信息交換平臺”加大與流入地計生部門的協查協管工作力度，不斷強化兩地流動人口信息交流和聯絡，提高信息通報率和反饋率。四是實行流動人口均等化服務工作，我鎮以XXXX為流出人口基本公共服務均等化工作示范點，力爭用三年時間，實現全鎮流動人口與當地戶籍人口同等享受計劃生育基本公共服務，實現在現居住地獲得免費計劃生育基本技術服務全覆蓋、優生優育服務同待遇、生殖健康服務共享受。據統計，2012年全鎮流出人口365人，已婚育齡婦女39人；全鎮流入人口為78人，已婚育齡婦女9人，9人全部享受了免費計劃生育基本技術服務、優生優育服務及生殖健康服務。

三、存在問題及今后打算

我鎮人口計生工作雖取得了一定成績，但仍存在不少工作難點沒有突破。如：信息員作用發揮不明顯、社會撫養費征收難、出生人口性別比偏高整治難、流動人口服務管理難、組織孕情檢查難、落實長效節育措施難等問題依然突出。今后，我們堅持做到力度不減、經費不減、機構不撤、人員不散，不斷深化優質服務，鞏固計生創國優成果，以“誠信計生”工作為重點，繼續完善層級動態管理機制，不斷推動流動人口計劃生育“一盤棋”服務管理工作，積極開展創建“兩

無一提高”活動，著力開展基層基礎工作，建立和完善人口計生工作長效機制，確保全鎮人口和計劃生育事業健康發展。

注：人口和計劃生育主要指標：政策符合率、二孩率、政策外多孩率、當年長效避孕節育措施落實率、社會撫養費征收率等“五率”；

創建“兩無一提高”活動：開展創建鎮鎮、街道無政策外多孩出生和村、社區居民委員會無政策外生育，提高計劃生育率

“六亂”治理：開展治理行政執法亂為、統計數字亂報、征收社會撫養費亂來、二孩生育證亂發、黨員干部違法亂生、專項資金亂用等“六亂”行為。

打擊“兩非”專項治理活動：打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專項治理活動

第三篇：2008年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

文章標題：2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

2005年人口與計劃生育目標管理責任制執行情況總結

在市、區計生主管部門直接關懷下，在街道黨工委的正確領導下，我街道計生科全體干部職工同心協力、勤勤懇懇、盡職盡責，圓滿完成了上級下達的人口與計劃生育目標管理任務。

一、超額完成了人口計劃指標、“三為主”工作落實到位。

１、總人口變化。根據年報數據反映：我街道總人口為12.67人，與上相比增加1.18萬人，增長率為9.31，比去年同期下降了0.55。其中戶籍人口為5.4萬人，與上相比增長率為7.4，外來流動人口為7.1萬人，與上相比增長率為9.9，增長率均比去年有所下降。

２、當年人口出生。本總出生人數1187人，與去年相比增加36人，戶籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，獨生子女領證率為37.46，與去年相比下降了3.14個百分點。流動人口出生736人，其中計劃外出生166人，計劃生育率為77.17，與去年同期相比下降了6.73。符合政策生育人數443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率為98.27，比去年上升了0.32個百分點。

綜合上述二項人口控制重要指標，反映我街計劃生育管理和優質服務已產生了明顯效果，以現居住地管理為主，落實了戶籍、流[范文搜網-http://www.tmdps.cn找文章，到范文搜網]動兩種人口一齊抓的原則，穩定了低生育水平，超額完成區下達的人口控制指標，街、居人口統計質量穩定提高，人、機、報表“三對號”及信息反饋制度得到嚴格執行。

二、參與全區社會撫養費征收“百日行動”工作

加大了對違反計劃生育行為的處罰力度，堅決處理違法人員，不徇私情。根據我街道實際于今年7月1日至10月10日，在全街開展了征收社會撫養費的“百日行動”，我科室聯合房管所、司法所、執法科、派出所等相關職能部門開展了綜合治理工作。加大超生對象社會撫養費征收力度，調配好人力、車輛，上門請有關職能部門的協查，走訪知情群眾等工作及時到位，從立案、調查到結案全部符合上級要求，成功下達社會撫養費征收決定書39份，實征金額82.4萬元。對該接受處理的超生人員，通過多方面的宣傳教育、引導，從而達到征收撫養費的目的，既嚴肅了國家的人口和計劃生育法，又為國家財政征收了社會撫養費。當年征收率達到上級要求，全部符合行政處罰規范。

三、宣傳教育及協會工作開展的有聲有色

1、開展青春健康教育活動。在活動過程中，以青少年為服務對象，形式創新為基礎,立足轄區實際,大膽改革協會工作方法，因地制宜，因人施教，開展“青春健康”開放式、參與式的教學活動。全年共舉辦青春健康教育活動60場，目標人群3720人并利用計生服務站免費開放親青服務室，為目標人群解答疑難問題?！盎橛嘛L進萬家”宣傳活動94次，受教育人數達27700人。組織街道、社區干部排練的《小巷啼聲》節目獲市文藝調演三等獎，歌曲《難以開口的男子漢》獲貢獻獎。

2、積極開展“兩為”活動，在各社區工作站，企事業組織開展計生知識問答、政策法規咨詢、計生技術項目等活動，引導廣大育齡群眾在計生方面逐步實行自我教育、自我管理、自我服務。積極開展“我為協會盡職責，我為國策作貢獻”活動，各基層計生協會結合自身世界通過開展活動，激發廣大理事、會員積極、主動、創造性地參與計劃生育各項工作。2005年我街道榮獲第二屆市計生協會模范街道和轄區單位十佳企業計生協會。

3、大力開展優質宣傳服務活動。利用“12.1”世界艾滋病日、“3.15”學雷鋒活動日、“5.29”計生協會周年紀念日、“7.11”世界人口日等開展有獎知識問答，大力宣傳計生協會和計劃生育政策法規的有關知識，向育齡群眾提供生產、生育、生活服務，本共發放計生宣傳資料近十萬份，有效地推動基層計生協會與居民之間橋梁紐帶的作用。

4、為深入開展男性健康宣傳教育活動，進一步體現“以人為本、優質服務”精神，今年4月1日我計生科在木頭龍社區舉辦了一場大型的男性健康宣傳教育經驗交流會，各社區居委會主任、計生專干和居民代表共80多人與會。為紀念“男性健康日”活動，宣傳關注男性健康營造和諧家庭這一口號，10月13日男性健康論壇又在我街道木頭龍社區成功舉辦，出席全國男性健康經驗交流會的120名代表也蒞臨參觀。

4、開展扶貧幫困、送溫暖活動。春節前夕，計生科全體干部職工慰問了轄區內多家獨生子女特困戶家庭。用實際行動參與“樹先鋒形象，展青春風采”活動。通過活動，多次聯系轄區兩個特困獨生子女家庭進行

第四篇：淺談改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制

淺談改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制

中共中央、國條院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（2000年3月2 日）指出，要根據工作需要繼續“堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制”，以強化計劃生育的綜合治理機制。實行人口與計劃生育目標管理責任制，是多年來人口與計劃生育實踐經驗的總結，是關系計劃生育工作導向的關鍵處。適應形勢和任務的變化，不斷改革和完善人口與計劃生育工作新機制，對于不斷提高計劃生育整體工作水平，具有很重要的政治意義。

一、人口與計劃生育工作，目標管理責任制的發展歷史及作用。

目標管理又稱為成果管理，作為一種先進的管理理論和方法，20世紀50年代起源于美國，后迅速被歐美和日本的企業界廣泛應用，并逐步拓展到社會管理領域。20世紀70年代末80年代初引進到我國后，80年代中期應用到計劃生育領域。1989年河北省開始全面推行人口與計劃生育目標管理責任制，十幾年來，結合計劃生育工作的特點和實際，經過不斷地探索和實踐，基本形成了人口指標、工作指標、保障措施指標“三位一體”科學、合理而行之有效的目標管理體系。成為具有中國特色人口與計劃生育工作的重要組成部分 1 和基本經驗之一。對于我國人口與計劃生育事業的健康、持續、穩定發展發揮了重要作用。

（一）目標管理責任制的實行，極大地調動了各級黨委、政府領導和計劃生育系統廣大干部職工的積極性。人口與計劃生育目標，以各級黨政一把手簽訂責任書的形式，具體明確了各級黨委、政府在人口與計劃生育工作中的責任和義務，使各級黨政一把手真正成為人口與計劃生育工作的第一責任人。對目標完成情況嚴格考核，兌現獎懲，完成目標不好的各級政府黨委及單位，實行計劃生育“一票否決”，切實引起了各級黨政一把手和各級計劃生育部門的高度重視，落實對于“黨政一把手親自抓負總責”方法，全力抓好抓緊計劃生育工作，起到了重要的組織保證作用。

（二）目標管理責任制的實行，推進了人口與計劃生育整體工作水平的提高。人口與計劃生育目標管理責任制，通過目標的分解、實施、考核，使各級黨委、政府和計劃生育部門以目標為中心，充分發揮主觀能動性，統籌安排，周密計劃，強化措施，確保目標實現。對責任目標完成不好的地方實行“重點管理”和“領導聯系”制度，促進了后進轉化工作，對計劃生育促進人口與計劃生育整體工作水平的提高起到了積極的推進作用。

（三）目標管理責任制的實行，保證了人口與計劃生育工作依法管理局面的形成。人口與計劃生育法律、法規和政 策是國家實現人口與計劃生育總目標的重要措施，同時也是各地制定人口與計劃生育分目標的基本依據，作為一種管理手段，實行目標管理責任制，使法律法規的各項規定落到實處，使計劃生育工作做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，納入依法治理軌道，對于提高計劃生育要依法行政水平提供發揮了有力的制度保障作用。

（四）目標管理責任制的實行，促進了低生育水平的穩定。在國民經濟發展規劃中，人口控制目標是一項重要內容。多年來，我國人口與計劃生育工作正是在國家宏觀目標的指導下，在經濟還不發達的情況下，依靠包括目標管理責任制在內的強有力行政手段，才可以有效地控制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。據第五次人口普查（2000年11月1日0時），全國總人口為129533萬人，其中大陸總人口為126583萬人，人口出生率從1970年的33.43 ‰下降到2000年的15.3‰，人口自然增長率從1970年的25.83‰下降到2000年的8.7‰。在這一歷史性的轉變過程中，目標責任制的實行發生了不可替代推進作用。

二、人口與計劃生育工作面臨的新形勢及當前目標管理責任制存在的主要問題

中共中央、國務院《決定》明確人口與計劃生育工作目標是：“到2010年末，全國人口總數（不含香港、澳門特別行政區和臺灣?。┛刂圃?4億以內，年均人口出生率不超過15‰；出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制”?！霸趯崿F人口再生產類型轉變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水平，提高出生人口素質”。在2003年中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記強調指出：“人口和計劃生育工作，主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創造良好的人口環境”。新形勢、新任務為計劃生育部門賦予了更多更新的職能，提出了更高的困難。隨著我國人口再生產類型的轉變，市場經濟體制的充分建立和發展，中國加入ＷＴＯ后，經濟體制和社會管理體制逐步與世界接軌，出現流動人口逐漸增多、戶籍制度的改革等新情況，使人口與計劃生育工作面臨著新的挑戰，面對新形勢、新問題、新任務，人口與計劃生育目標管理責任制必須適時進行調整、改革和完善。目前的人口與計劃生育目標管理責任制中存在的主要問題是：

（一）目標責任的制定和分解環節

下達目標過高、過多、過細，脫離實際，基層壓力較大。目標管理是面向未來的管理，目標是在一時期內預期達到的目的和任務，目標的制定應當本著“跳一跳，夠得著”的原則來制定。在中央制定了人口與計劃生育工作總目標后，各級政府和計劃生育部門在分解目標，制定本行政區域內的人口與計劃生育目標時，缺乏充分深入的調查研究和與基層的交流協商，未能全面準確地掌握基層的實際情況，一些基層政府好大喜功，對上級“報喜不報憂”，導致上級過高估計了基層計劃生育工作基礎和條件；一些地方為保證上級下達的人口與計劃生育責任目標的完成而層層加碼，到了基層，導致目標偏高，壓力沉重，很難完成。不但不利于充分調動基層的工作積極性，反之，迫使基層為了完成工作目標，“打腫臉充胖子”，急功近利，追求短期效益，甚至搞形式主義，而是通過弄虛作假來應付上級考核，形成了副面效應。二是目標的制定下達缺乏分類指導。城市和農村以及不同的行政區域之間的經濟條件、人口結構、人口素質存在較大差異，政策要求和群眾需求有所不同，人口與計劃生育的工作基礎參差不齊。面對這些情況，在制定人口與計劃生育責任目標時，為“一碗水端平”，實行目標一致，考核標準一致，就好比體育競賽中，不同年齡組或不同級別比賽，結 5 果可想而知。目標管理的激勵作用、導向作用不能正確地發揮。

三是人口與計劃生育目標體系的制定缺乏科學性和操作性?？茖W、合理的目標體系，不僅要有總目標而且在目標的分解上，既要有縱向的目標分解，也要有橫向的目標分解。目前的人口與計劃生育目標體系中注重縱向的目標分解，而橫向目標的分解有待改進一步完善。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，它不僅要有各級黨委政府強有力的領導，更需要紀檢監察、組織、宣傳、計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農業、文化、衛生、廣播、電視、統計、工商、房產等部門和各級工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等群眾團體的積極參與，實行綜合治理。特別是流動人口計劃生育的管理更是需要多管齊下，齊抓共管。人口與計劃生育工作只有把相關職能部門共同納入目標管理體系，根據職責任務分解目標，并組織實施考核，使縱向目標管理和橫向目標管理有機結合，才能形成完整的目標體系結構，進而相互配合，齊抓共管，形成綜合治理的工作格局。

（二）人口與計劃生育目標責任執行環節

一是重出生人口數量控制指標輕出生人口素質指標。以往的人口與計劃生育目標管理中，在各級分解目標的考核 中，偏重于人口出生率、計劃生育率、統計求實率、自然增長率等人口控制目標，所在分值比重較大，而在出生人口素質方面重視不夠，如出生缺陷發生率、新生嬰幼兒死亡率、病殘率、智能低下率等。導致一些地方政府在實施目標過程中，仍注重人口數量的控制而忽視了出生人口素質的提高，忽視了控制人口增長與提高人口素質的辯證協調發展。

二是重懲處指標，輕獎勵保障措施。認為計劃外生育一旦形成就難以補救，而工作指標，可以在考核前突擊彌補。這些地方即使人口控制指標完成了，但是由于工作指標和保障措施不能及時跟上，很難保證已經形成的低生育水平的穩定，導致個別地方的工作長期在低水平徘徊。

三是重目標的制定與考核而輕目標執行過程中的監督指導。兩頭硬，中間軟，不能及時掌握目標完成進度，平時不聞不問，考核“一錘定音”，致使個別基層單位在一些目標的完成上平時不用力，臨時抱佛腳。

（三）人口與計劃生育目標責任的考核環節

一是集中考核次數多，規模過大，完成基層負擔過重。省、市、縣每年考核評詁兩次，基層近三分之一的時間用來應付考核，不利于基層集中精力為育齡群眾開展服務工作。目前采用集中考核的方式，規模過大，浪費人力、精力和財力，而且重考核過程，考核標準過高、過細，時間要求過急，使基層忙于做表面文章，不能真正反映工作水平和質量。二是考核對象不清，責任不明。人口與計劃生育目標的第一責任人是各級黨委、政府的一把手，而考核評估卻是由計劃生育部門代表同級黨委政府進行，由于沒有相關領導和部門的參加，考核內容涉及黨政領導、相關部門、計劃生育部門，目標責任沒有分開，致使一些地方黨政主要領導和相關部門對人口與計劃生育工作重視不夠，一些本來應該是黨委政府、計劃生育部門和社會相關部門共同承擔的責任，往往由計劃生育部門獨立擔負，嚴重挫傷了基層計劃生育干部的工作積極性。

三是目標管理責任的考核對人口與計劃生育的指導作用發揮不夠。目標考核是目標實現程度的評價，目的是發現問題、找到差距、改進工作。但是目前的人口與計劃生育目標考核，缺乏透明度，考核標準、考核情況和考核結果基本不公布，不交換意見，被考核單位不知問題所在，差距所在，了目標考核不能發揮正確的導向作用。

三、改革和完善人口與計劃生育目標管理的思路

（一）科學設臵目標體系，正確發揮目標管理責任制的作用。要結合實際，逐步剔除那些實際工作中作用不大，過于繁瑣和設臵不科學的內容，改進要求過高，不切實際的指標，做到少而精，簡便易行，體現科學性、可操作性，使人口與計劃生育的責任目標更貼近基層實際，為基層減壓松綁。

按整體推進與分類指導相結合原則，根據國家人口與計劃生育總目標要求，對各項目標統籌安排，既要有人口與計劃生育工作所必需的共性目標，又要結合不同地區的工作基礎和客觀條件確定一些個性目標，力戒“一刀切”。這樣既能體現人口與計劃生育整體工作均衡發展，工作水平逐年提高，又能充分調動廣大基層計劃生育干部的工作積極性。

對于人口與計劃生育目標的分解，堅持縱向分解與橫向分解相結合，在縱向分級分解的同時，橫向針對黨政領導、相關部門、計劃生育職能部門在人口與計劃生育工作中的不同職責，分解責任目標，明確各自的側重點如工作指標中黨政領導主要目標為“責任、措施、投入”到位情況，相關部門主要目標為參與協作、齊抓共管，落實優生優育政策和履行職責，計劃生育部門的目標重點為人口控制目標、落實生育政策、對違反計劃生育的人員實施征收社會撫養費和行政處罰、為群眾提供優質服務等。

（二）改革考核評估方式、適當減少集中考核次數。實行定性指標與定量指標相結合、過程評估與結果評估相結合、平時檢查與集中考核相結合，綜合評估，要重結果輕過程，整體優化，成果至上。按《決定》“考核要突擊重點，注重實效，把基層工作重點和基層注意力引導到為群眾提供優質服務和提高工作水平上來”的要求。減少集中考核次數，省對市、市對縣區的集中考核每年一次，加大平時調研、解 剖、督導力度，通過走訪群眾、問卷調查、查閱資料等多種形式，了解基層工作情況，掌握目標進度，適時進行指導，促進目標的按時完成，使基層從疲于應付考核中解脫出來，基層工作人員把更多的精力用于改進工作和開展優質服務上來，提高工作水平和群眾對計劃生育工作的滿意度。要增強考核工作的透明度，對于考核中發現的問題，要及時與被考核單位交換意見，限期改進，同時也保證了考核人員客觀公正地評價被考核單位的工作。

分線考核與橫向考核相結合，以分線考核為主。目標考核必須與目標的分解相適應，既要有黨政線、計劃生育線、相關部門線“三條線”分線對口的縱向考核，也要有各級人口與計劃生育領導小組對同級各職能部門就人口與計劃生育工作的各自目標完成情況的橫向考核。將人口與計劃生育的目標責任納入分線的上一級部門對下一級對口部門整體工作的一部分進行考核，充分調動各級黨政領導和各職能部門的積極性，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理機制，促進國家人口與計劃生育總目標的實現。

（三）完善獎懲兌現措施，綜合運用考核結果。堅持實事求是、公平、公正的原則，嚴格按照考核結果兌現獎懲，鞭策后進，激勵先進。除按總體目標完成情況進行獎懲外，對于單項指標如人口指標或職能部門分線考核評估成績突 出的給予單項獎勵，對于后進轉化明顯，進步較大的給予進步獎，對于目標完成情況達不到要求的，在評先評優中，堅決實行“一票否決”。同時，對于目標完成情況認真分析，總結經驗，為確定下一步工作重點和制定下一階段人口與計劃生育責任目標提供依據。

第五篇：2009年人口與計劃生育目標管理責任制(計生)

2009年我市人口計劃指標分別是：出生率11.00‰，人口自然增長率6.30‰。為穩定我市低生育水平，確保人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展，市政府繼續實行人口與計劃生育目標管理責任制。

一、人口計劃責任制指標

出生率‰自然增長率‰政策生育率%

禪城區11.00

6.3095.00

南海區11.106.4095.00

順德區11.106.4095.00

高明區11.156.4594.00

三水區11.006.3095.00

出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。

其它指標的考核按照《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案》進行考評。

二、工作要求

（一）繼續全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見》、《關于進一步加強我市農村人口和計劃生育工作的實施意見》，加強農村人口計生工作，不斷探索建立新時期人口計生工作新機制，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，把人口計生工作納入社會經濟發展的總體規劃，制定和完善各項有利于人口計生工作的配套政策和措施。

（二）認真落實計劃生育工作目標責任制。按照黨政一把手對人口計生工作“親自抓、負總責”的要求，進一步完善“一把手”責任制和層級動態管理責任制，落實“一票否決權”。不斷完善和落實職責明確、操作性強的人口計生層級動態管理責任制。按照省的要求和我市工作方案，認真落實各級黨政領導、部門掛鉤幫扶基層人口計生工作的措施，促進基層人口計生工作又好又快發展。

（三）加強基層基礎工作，積極開展省“鎮（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生”活動，加強孕前型管理，抓好查環查孕和長效節育措施的落實，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，為我市建設現代制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園創造一個良好的人口環境。

（四）堅持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。建立完善依法行政的各項制度，規范行政執法行為，維護群眾的合法權益，構建和諧計生，維護社會和諧穩定。在計生利益導向和優質服務方面加大創新力度，著力構建多層次的利益導向機制和優質服務機制。積極建立社會撫養費征收新機制，通過司法程序加大強制征收社會撫養費的力度，努力提高征收率，開創我市人口與計劃生育事業新局面。

（五）積極推進新型生育文化建設，加大人口計生宣傳力度。堅持人口計生宣傳教育工作的改革與創新，積極探索新形勢下計劃生育宣傳教育的新路子。運用市場化、信息化的手段，提高宣傳教育的檔次和品位，將新型生育文化宣傳融入到平安和諧社區建設和社會主義新農村建設之中。加強村級生育文化宣傳環境建設及新聞媒體計生專題欄目建設，大力宣傳計生法律法規知識和計劃生育科普知識，增強計生宣傳教育的時代性。加強各級計生協會組織建設。

（六）加強流動人口計劃生育管理與服務工作。認真貫徹落實《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規范（試行）》和《佛山市流動人口計劃生育管理服務實施細則》，進一步完善流動人口的屬地化、制度化、規范化和信息化管理，統籌考慮常住人口的協調發展。加強與流出地的溝通協調，推進計劃生育區域協作。加強有關職能部門的溝通，進一步完善流動人口計生綜合治理新機制，不斷提升我市流動人口計生管理與服務水平。

（七）加大綜合治理人口與計劃生育工作的力度。認真貫徹省、市有關文件精神，按照市委、市政府《關于進一步加強各部門的職能作用實行計劃生育齊抓共管綜合治理的通知》和市人口計生領導小組《關于印發<佛山市人口與計劃生育綜合治理單位及其職責>的通知》的要求，落實各相關部門的職責任務，各負其責，加強協調配合。進一步加大對出生人口性別比整治、社會撫養費合法強制征收及住宅小區計生管理的力度，形成齊抓共管，綜合治理的社會氛圍。

（八）堅持以人為本，實施以技術服務為重點的計劃生育優質服務。加強全市計生技術服務網絡建設和服務機構能力建設，重點加強標準化建設、規范化管理和提高技術服務人員素質，更好地為廣大育齡群眾提供“三查一服務”和免費提供避孕節育技術服務等。進一步抓好全市免費婚前醫學檢查、產前醫學檢查和出生缺陷干預工程，促進出生人口素質的提高。

（九）加強信息網絡的完善與應用，全面提升整體工作水平。依托省、市政務

專網平臺，完成覆蓋全市各區、鎮（街道）、村（居）委四級計劃生育行政管理、技術服務部門的網絡互聯。加快與流管等部門信息平臺的建設，實現信息資源共享。

（十）加強人口計生隊伍的建設。加快建立體現科學發展觀要求的績效考評體系，將人口計生隊伍建設作為人口計生工作的一項重要任務來抓。不斷優化隊伍結構，加大計生業務的培訓力度，強化

作風建設，進一步提高人口計生隊伍的業務水平和綜合服務能力，全面提升人口計生干部隊伍整體素質。

三、考核及獎勵辦法

以省、市年終考核和經常性抽查結果為依據進行綜合考評，根據考評結果，由佛山市人民政府通報各區、鎮（街道）人口與計劃生育目標管理責任制完成情況，并根據其完成情況給予獎勵，對未完成任務的單位實行“一票否決”。