第一篇：人口與計劃生育局2009年綜治目標管理責任制工作總結

我局一年來，以認真學習貫徹黨的十七大三中、四中全會精神，認真落實社會治安綜合治理、維護穩定領導責任制和目標管理責任制，根據中央五部委《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》和普洱市《關于社會治安綜合治理領導責任制的實施辦法》，按照“誰主管、誰負責”和“條塊為主”及“屬地管理”原則，形成社會治安社會治，綜合治理綜

合抓，全社會參與，各部門齊抓共管的大綜治格局，深化平安建設各項措施，爭創“平安創建先進縣”，全力維護社會政治穩定。根據鎮綜字〔2009〕23號關于開展2009綜治目標責任制考核工作要求。現將我局綜治工作總結如下：

一、基層基礎建設情況

1.組織機構健全、人員落實，明確目標責任，做到年初有工作計劃，半年有工作檢查、年終有工作總結并兌現各項考核獎懲。

2.統一思想，提高認識。認真學習科學發展觀，構建社會主義和諧社會為首要任務，高度重視平安建設，著力化解各類矛盾糾紛，減少不和諧因素，按照“同居一地、共保平安”的要求，確保社會治安穩定。

3.加強組織領導，明確職責任務，深入貫徹省、市政法會議精神，認真落實社會治安綜合治理、維護穩定領導責任制和目標管理責任書的要求：“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，守好自己的物”的要求，加強干部職工、家屬的思想政治教育、提高自防自治能力，增強防范意識。

二、社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定及群體性事件處置情況

我局對排查化解矛盾糾紛，做好維護社會穩定工作高度重視。于5月18日以鎮計生字〔2009〕15號號《關于開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》文件形式發出通知，要求全縣各鄉（鎮）計生辦、計生服務所要圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作重點，站在維護社會穩定，構建和諧計生的總體要求，并把這項工作當作一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，要落實責任制，對排查出來的問題，要求“化解得了，控制得住，解決得好”，切實將問題解決在萌芽狀態。在統一思想的基礎上，全縣上下積極配合，集中時間、集中力量的要求，分區域、分階段開展了排查化解矛盾糾紛工作。年內化解3人3件，主要是術后身體較差，申請經費補助。

三、平安建設工作開展情況

為營造良好的社會環境，構建平安和諧××，促進和保障科學發展、和諧發展，《開展爭創省級先進平安縣活動實施方案》的通知要求，首先我們明確指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習十七大和中央、省、市、縣政法工作會議精神，以建立長效機制為核心，嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會穩定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓寬創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推進平安××創建活動深入持久的開展，為人民群眾安居樂業、社會穩定、國家長治久安創造良好的環境。大力宣傳爭創省級先進平安縣活動實施方案的指導思想和目的意義，明確創建目標和工作重點，以平安建設“細胞工程”創建活動為載體，進一步鞏固和深化“平安單位”創建成果。建立了爭創先進平安縣活動工作領導小組，制定相應措施，最大限度減少不和諧因素，避免違法犯罪的發生，更加有效地避免和減少矛盾糾紛及群體性事件的上訪，確保全縣平安創建活動取得新成效。

四、對“五個網絡、三個體系”建設情況

為本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/全力做好維護公共安全工作，把社會治安防空體系建設作為提升綜治維穩工作水平的基礎性工作來抓，構筑全方位的治安防控網絡。進一步建立完善以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社會治安防范為重點，以科技手段為支撐，多警聯動，專群結合，人防、物防、技防相結合的治安防控體系，努力在治安防控的社會化、網絡化、科技化上取得突破，不斷提高預防和打擊犯罪的針對性和有效性。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，深入開展禁毒防艾斗爭，著力解決社會治安中的熱點、難點問題，切實增強人民群眾的安全感。高度重視預防火災、道路交通和安全生產事故工作，最大限度地減少人員傷亡，嚴防發生群死群傷事故。

五、平安建設掛鉤聯系點工作開展情況

我局黨支部及干部職工，在舉國上下開展科學發展觀大討論活動中，為貫徹落實縣委、縣政府的號召，科學發展觀活動，要以社會主義新農村建設為主體。動員全縣各級干部職工、群眾團體、黨組成員要樹立牢固的思想作風，扎實的工作作風，要有實實在在的工作實績，有明明顯顯的效果，要有扶貧對象。為貫徹落實縣委、政府的要求，我局于2009年5月8日以周德仁副局長，黨支部書記一行10余人到振太鄉臺頭村掛鉤扶貧點對本支部全體黨員、困難計生戶走訪慰問，坐

第二篇：人口與計劃生育局18年綜治目標管理責任制工作總結

人口與計劃生育局2018年綜治目標管理責任制工作總結免費文秘網免

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人口與計劃生育局2009年綜治目標管理責任制工作總結2010-06-27 22:48:48免費文秘網免費公文網人口與計劃生育局2009年綜治目標管理責任制工作總結人口與計劃生育局2009年綜治目標管理責任制工作總結(2)

我局一年來，以認真學習貫徹黨的十七大三中、四中全會精神，認真落實社會治安綜合治理、維護穩定領導責任制和目標管理責任制，根據中央五部委《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》和普洱市《關于社會治安綜合治理領導責任制的實施辦法》，按照“誰主管、誰負責”和“條塊為主”及“屬

地管理”原則，形成社會治安社會治，綜合治理綜合抓，全社會參與，各部門齊抓共管的大綜治格局，深化平安建設各項措施，爭創“平安創建先進縣”，全力維護社會政治穩定。根據鎮綜字〔2009〕23號關于開展2009綜治目標責任制考核工作要求。現將我局綜治工作總結如下：

一、基層基礎建設情況

1.組織機構健全、人員落實，明確目標責任，做到年初有工作計劃，半年有工作檢查、年終有工作總結并兌現各項考核獎懲。

2.統一思想，提高認識。認真學習科學發展觀，構建社會主義和諧社會為首要任務，高度重視平安建設，著力化解各類矛盾糾紛，減少不和諧因素，按照“同居一地、共保平安”的要求，確保社會治安穩定。

3.加強組織領導，明確職責任務，深入貫徹省、市政法會議精神，認真落實社會治安綜合治理、維護穩定領導責

任制和目標管理責任書的要求：“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，守好自己的物”的要求，加強干部職工、家屬的思想政治教育、提高自防自治能力，增強防范意識。

二、社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定及群體性事件處置情況

我局對排查化解矛盾糾紛，做好維護社會穩定工作高度重視。于5月18日以鎮計生字〔2009〕15號號《關于開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》文件形式發出通知，要求全縣各鄉（鎮）計生辦、計生服務所要圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作重點，站在維護社會穩定，構建和諧計生的總體要求，并把這項工作當作一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，要落實責任制，對排查出來的問題，要求“化解得了，控制得住，解決得好”，切實將問題解決在萌芽狀態。在統一思想的基礎上，全縣上下積極配合，集中時間、集中力量的要求，分區域、分階段開展了排查化解矛盾糾紛工

作。年內化解3人3件，主要是術后身體較差，申請經費補助。

三、平安建設工作開展情況

為營造良好的社會環境，構建平安和諧××，促進和保障科學發展、和諧發展，《開展爭創省級先進平安縣活動實施方案》的通知要求，首先我們明確指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習十七大和中央、省、市、縣政法工作會議精神，以建立長效機制為核心，嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會穩定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓寬創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推進平安××創建活動深入持久的開展，為人民群眾安居樂業、社會穩定、國家長治久安創造良好的環境。大力宣傳爭創省級先進平安縣活動實施方案的指導思想和目的意義，明確創建目標和工作重點，以平安建設“細胞工程”創建活動為載體，進一步鞏固和深

化“平安單位”創建成果。建立了爭創先進平安縣活動工作領導小組，制定相應措施，最大限度減少不和諧因素，避免違法犯罪的發生，更加有效地避免和減少矛盾糾紛及群體性事件的上訪，確保全縣平安創建活動取得新成效。

四、對“五個網絡、三個體系”建設情況

為本文來源：文秘114http://全力做好維護公共安全工作，把社會治安防空體系建設作為提升綜治維穩工作水平的基礎性工作來抓，構筑全方位的治安防控網絡。進一步建立完善以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社會治安防范為重點，以科技手段為支撐，多警聯動，專群結合，人防、物防、技防相結合的治安防控體系，努力在治安防控的社會化、網絡化、科技化上取得突破，不斷提高預防和打擊犯罪的針對性和有效性。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，深入開展禁毒防艾斗爭，著力解決社會治安中的熱點、難點問題，切實增強人

民群眾的安全感。高度重視預防火災、道路交通和安全生產事故工作，最大限度地減少人員傷亡，嚴防發生群死群傷事故。

五、平安建設掛鉤聯系點工作開展情況

我局黨支部及干部職工，在舉國上下開展科學發展觀大討論活動中，為貫徹落實縣委、縣政府的號召，科學發展觀活動，要以社會主義新農村建設為主體。動員全縣各級干部職工、群眾團體、黨組成員要樹立牢固的思想作風，扎實的工作作風，要有實實在在的工作實績，有明明顯顯的效果，要有扶貧對象。為貫徹落實縣委、政府的要求，我局于2009年5月8日以周德仁副局長，黨支部書記一行10余人到振太鄉臺頭村掛鉤扶貧點對本支部全體黨員、困難計生戶走訪慰問，坐

第三篇：人口與計劃生育局2013年綜治目標管理責任制工作總結

我局一年來，以認真學習貫徹黨的xx大三中、四中全會精神，認真落實社會治安綜合治理、維護穩定領導責任制和目標管理責任制，根據中央五部委《關于實行社會治安綜合治理領導責任制的若干規定》和普洱市《關于社會治安綜合治理領導責任制的實施辦法》，按照“誰主管、誰負責”和“條塊為主”及“屬地管理”原則，形成社會治安社會治，綜合治理綜合抓，全社會參與，各部門齊抓共管的大綜治格局，深化平安建設各項措施，爭創“平安創建先進縣”，全力維護社會政治穩定。根據鎮綜字〔XX〕23號關于開展XX綜治目標責任制考核工作要求。現將我局綜治工作總結如下：

一、基層基礎建設情況

1.組織機構健全、人員落實，明確目標責任，做到年初有工作計劃，半年有工作檢查、年終有工作總結并兌現各項考核獎懲。

2.統一思想，提高認識。認真學習科學發展觀，構建社會主義和諧社會為首要任務，高度重視平安建設，著力化解各類矛盾糾紛，減少不和諧因素，按照“同居一地、共保平安”的要求，確保社會治安穩定。

3.加強組織領導，明確職責任務，深入貫徹省、市政法會議精神，認真落實社會治安綜合治理、維護穩定領導責任制和目標管理責任書的要求：“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，守好自己的物”的要求，加強干部職工、家屬的思想政治教育、提高自防自治能力，增強防范意識。

二、社會矛盾糾紛排查調處，維護社會穩定及群體性事件處置情況

我局對排查化解矛盾糾紛，做好維護社會穩定工作高度重視。于5月18日以鎮計生字〔XX〕15號號《關于開展矛盾糾紛集中排查調處活動的通知》文件形式發出通知，要求全縣各鄉（鎮）計生辦、計生服務所要圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作重點，站在維護社會穩定，構建和諧計生的總體要求，并把這項工作當作一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，要落實責任制，對排查出來的問題，要求“化解得了，控制得住，解決得好”，切實將問題解決在萌芽狀態。在統一思想的基礎上，全縣上下積極配合，集中時間、集中力量的要求，分區域、分階段開展了排查化解矛盾糾紛工作。年內化解3人3件，主要是術后身體較差，申請經費補助。

三、平安建設工作開展情況

為營造良好的社會環境，構建平安和諧××，促進和保障科學發展、和諧發展，《開展爭創省級先進平安縣活動實施方案》的通知要求，首先我們明確指導思想，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習xx大和中央、省、市、縣政法工作會議精神，以建立長效機制為核心，嚴格落實責任制為抓手，以推進社會治安綜合治理和維護社會穩定基層基礎建設為根本，以鞏固提升平安建設為載體，拓寬創建領域，豐富創建內容，提升創建層次，推進平安××創建活動深入持久的開展，為人民群眾安居樂業、社會穩定、國家長治久安創造良好的環境。大力宣傳爭創省級先進平安縣活動實施方案的指導思想和目的意義，明確創建目標和工作重點，以平安建設“細胞工程”創建活動為載體，進一步鞏固和深化“平安單位”創建成果。建立了爭創先進平安縣活動工作領導小組，制定相應措施，最大限度減少不和諧因素，避免違法犯罪的發生，更加有效地避免和減少矛盾糾紛及群體性事件的上訪，確保全縣平安創建活動取得新成效。

四、對“五個網絡、三個體系”建設情況

為全力做好維護公共安全工作，把社會治安防空體系建設作為提升綜治維穩工作水平的基礎性工作來抓，構筑全方位的治安防控網絡。進一步建立完善以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社會治安防范為重點，以科技手段為支撐，多警聯動，專群結合，人防、物防、技防相結合的治安防控體系，努力在治安防控的社會化、網絡化、科技化上取得突破，不斷提高預防和打擊犯罪的針對性和有效性。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，深入開展禁毒防艾斗爭，著力解決社會治安中的熱點、難點問題，切實增強人民群眾的安全感。高度重視預防火災、道路交通和安全生產事故工作，最大限度地減少人員傷亡，嚴防發生群死群傷事故。

五、平安建設掛鉤聯系點工作開展情況

我局黨支部及干部職工，在舉國上下開展科學發展觀大討論活動中，為貫徹落實縣委、縣政府的號召，科學發展觀活動，要以社會主義新農村建設為主體。動員全縣各級干部職工、群眾團體、黨組成員要樹立牢固的思想作風，扎實的工作作風，要有實實在在的工作實績，有明明顯顯的效果，要有扶貧對象。為貫徹落實縣委、政府的要求，我局于XX年5月8日以周德仁副局長，黨支部書記一行10余人到振太鄉臺頭村掛鉤扶貧點對本支部全體黨員、困難計生戶走訪慰問，坐談了解基本情況，對扶貧工作作指導，在此期間扶貧經濟3848元。并送給全村黨員、困難計生戶被子26床（戶）同時開展醫學監護工作，體現了計生部門為民辦實事，做好事的服務行動。

六、存在問題

1.全縣計生隊伍對社會治安及信訪工作的認識有待于提高。有的同志缺乏群眾利益無小事的思想意識，對初信初訪工作的重要性認識不足，重視程度不夠。

2.在本系統工作方面，違法生育、術后問題，政策咨詢正成為群眾信訪的熱點。

3.在處理一些社會治安及信訪工作事項的辦法還有所欠缺，有部分優先、優惠政策方面的工作，未得到及時兌現。

七、今后的工作

我們要明確做好我縣社會治安綜合治理及信訪工作是一個永恒的課題，保證提升人口計生工作水平的重要組成部分。我們將會認真貫徹落實黨的xx大三中、四中全會精神，維護社會治安，認真學習《信訪條例》，逐年做好信訪工作，處理好各方面的來信來訪，化解群眾的各類矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”充分發揮群眾在人口計劃生育工作中的主人翁地位，動員廣大群眾參與、支持、監督人口和計劃生育工作。

第四篇：淺談改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制

淺談改革和完善人口與計劃生育目標管理責任制

中共中央、國條院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》（2000年3月2 日）指出，要根據工作需要繼續“堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制”，以強化計劃生育的綜合治理機制。實行人口與計劃生育目標管理責任制，是多年來人口與計劃生育實踐經驗的總結，是關系計劃生育工作導向的關鍵處。適應形勢和任務的變化，不斷改革和完善人口與計劃生育工作新機制，對于不斷提高計劃生育整體工作水平，具有很重要的政治意義。

一、人口與計劃生育工作，目標管理責任制的發展歷史及作用。

目標管理又稱為成果管理，作為一種先進的管理理論和方法，20世紀50年代起源于美國，后迅速被歐美和日本的企業界廣泛應用，并逐步拓展到社會管理領域。20世紀70年代末80年代初引進到我國后，80年代中期應用到計劃生育領域。1989年河北省開始全面推行人口與計劃生育目標管理責任制，十幾年來，結合計劃生育工作的特點和實際，經過不斷地探索和實踐，基本形成了人口指標、工作指標、保障措施指標“三位一體”科學、合理而行之有效的目標管理體系。成為具有中國特色人口與計劃生育工作的重要組成部分 1 和基本經驗之一。對于我國人口與計劃生育事業的健康、持續、穩定發展發揮了重要作用。

（一）目標管理責任制的實行，極大地調動了各級黨委、政府領導和計劃生育系統廣大干部職工的積極性。人口與計劃生育目標，以各級黨政一把手簽訂責任書的形式，具體明確了各級黨委、政府在人口與計劃生育工作中的責任和義務，使各級黨政一把手真正成為人口與計劃生育工作的第一責任人。對目標完成情況嚴格考核，兌現獎懲，完成目標不好的各級政府黨委及單位，實行計劃生育“一票否決”，切實引起了各級黨政一把手和各級計劃生育部門的高度重視，落實對于“黨政一把手親自抓負總責”方法，全力抓好抓緊計劃生育工作，起到了重要的組織保證作用。

（二）目標管理責任制的實行，推進了人口與計劃生育整體工作水平的提高。人口與計劃生育目標管理責任制，通過目標的分解、實施、考核，使各級黨委、政府和計劃生育部門以目標為中心，充分發揮主觀能動性，統籌安排，周密計劃，強化措施，確保目標實現。對責任目標完成不好的地方實行“重點管理”和“領導聯系”制度，促進了后進轉化工作，對計劃生育促進人口與計劃生育整體工作水平的提高起到了積極的推進作用。

（三）目標管理責任制的實行，保證了人口與計劃生育工作依法管理局面的形成。人口與計劃生育法律、法規和政 策是國家實現人口與計劃生育總目標的重要措施，同時也是各地制定人口與計劃生育分目標的基本依據，作為一種管理手段，實行目標管理責任制，使法律法規的各項規定落到實處，使計劃生育工作做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，納入依法治理軌道，對于提高計劃生育要依法行政水平提供發揮了有力的制度保障作用。

（四）目標管理責任制的實行，促進了低生育水平的穩定。在國民經濟發展規劃中，人口控制目標是一項重要內容。多年來，我國人口與計劃生育工作正是在國家宏觀目標的指導下，在經濟還不發達的情況下，依靠包括目標管理責任制在內的強有力行政手段，才可以有效地控制了人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。據第五次人口普查（2000年11月1日0時），全國總人口為129533萬人，其中大陸總人口為126583萬人，人口出生率從1970年的33.43 ‰下降到2000年的15.3‰，人口自然增長率從1970年的25.83‰下降到2000年的8.7‰。在這一歷史性的轉變過程中，目標責任制的實行發生了不可替代推進作用。

二、人口與計劃生育工作面臨的新形勢及當前目標管理責任制存在的主要問題

中共中央、國務院《決定》明確人口與計劃生育工作目標是：“到2010年末，全國人口總數（不含香港、澳門特別行政區和臺灣省）控制在14億以內，年均人口出生率不超過15‰；出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制”。“在實現人口再生產類型轉變之后，人口與計劃生育工作的主要任務將轉向穩定低生育水平，提高出生人口素質”。在2003年中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記強調指出：“人口和計劃生育工作，主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創造良好的人口環境”。新形勢、新任務為計劃生育部門賦予了更多更新的職能，提出了更高的困難。隨著我國人口再生產類型的轉變，市場經濟體制的充分建立和發展，中國加入ＷＴＯ后，經濟體制和社會管理體制逐步與世界接軌，出現流動人口逐漸增多、戶籍制度的改革等新情況，使人口與計劃生育工作面臨著新的挑戰，面對新形勢、新問題、新任務，人口與計劃生育目標管理責任制必須適時進行調整、改革和完善。目前的人口與計劃生育目標管理責任制中存在的主要問題是：

（一）目標責任的制定和分解環節

下達目標過高、過多、過細，脫離實際，基層壓力較大。目標管理是面向未來的管理，目標是在一時期內預期達到的目的和任務，目標的制定應當本著“跳一跳，夠得著”的原則來制定。在中央制定了人口與計劃生育工作總目標后，各級政府和計劃生育部門在分解目標，制定本行政區域內的人口與計劃生育目標時，缺乏充分深入的調查研究和與基層的交流協商，未能全面準確地掌握基層的實際情況，一些基層政府好大喜功，對上級“報喜不報憂”，導致上級過高估計了基層計劃生育工作基礎和條件；一些地方為保證上級下達的人口與計劃生育責任目標的完成而層層加碼，到了基層，導致目標偏高，壓力沉重，很難完成。不但不利于充分調動基層的工作積極性，反之，迫使基層為了完成工作目標，“打腫臉充胖子”，急功近利，追求短期效益，甚至搞形式主義，而是通過弄虛作假來應付上級考核，形成了副面效應。二是目標的制定下達缺乏分類指導。城市和農村以及不同的行政區域之間的經濟條件、人口結構、人口素質存在較大差異，政策要求和群眾需求有所不同，人口與計劃生育的工作基礎參差不齊。面對這些情況，在制定人口與計劃生育責任目標時，為“一碗水端平”，實行目標一致，考核標準一致，就好比體育競賽中，不同年齡組或不同級別比賽，結 5 果可想而知。目標管理的激勵作用、導向作用不能正確地發揮。

三是人口與計劃生育目標體系的制定缺乏科學性和操作性。科學、合理的目標體系，不僅要有總目標而且在目標的分解上，既要有縱向的目標分解，也要有橫向的目標分解。目前的人口與計劃生育目標體系中注重縱向的目標分解，而橫向目標的分解有待改進一步完善。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，它不僅要有各級黨委政府強有力的領導，更需要紀檢監察、組織、宣傳、計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農業、文化、衛生、廣播、電視、統計、工商、房產等部門和各級工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等群眾團體的積極參與，實行綜合治理。特別是流動人口計劃生育的管理更是需要多管齊下，齊抓共管。人口與計劃生育工作只有把相關職能部門共同納入目標管理體系，根據職責任務分解目標，并組織實施考核，使縱向目標管理和橫向目標管理有機結合，才能形成完整的目標體系結構，進而相互配合，齊抓共管，形成綜合治理的工作格局。

（二）人口與計劃生育目標責任執行環節

一是重出生人口數量控制指標輕出生人口素質指標。以往的人口與計劃生育目標管理中，在各級分解目標的考核 中，偏重于人口出生率、計劃生育率、統計求實率、自然增長率等人口控制目標，所在分值比重較大，而在出生人口素質方面重視不夠，如出生缺陷發生率、新生嬰幼兒死亡率、病殘率、智能低下率等。導致一些地方政府在實施目標過程中，仍注重人口數量的控制而忽視了出生人口素質的提高，忽視了控制人口增長與提高人口素質的辯證協調發展。

二是重懲處指標，輕獎勵保障措施。認為計劃外生育一旦形成就難以補救，而工作指標，可以在考核前突擊彌補。這些地方即使人口控制指標完成了，但是由于工作指標和保障措施不能及時跟上，很難保證已經形成的低生育水平的穩定，導致個別地方的工作長期在低水平徘徊。

三是重目標的制定與考核而輕目標執行過程中的監督指導。兩頭硬，中間軟，不能及時掌握目標完成進度，平時不聞不問，考核“一錘定音”，致使個別基層單位在一些目標的完成上平時不用力，臨時抱佛腳。

（三）人口與計劃生育目標責任的考核環節

一是集中考核次數多，規模過大，完成基層負擔過重。省、市、縣每年考核評詁兩次，基層近三分之一的時間用來應付考核，不利于基層集中精力為育齡群眾開展服務工作。目前采用集中考核的方式，規模過大，浪費人力、精力和財力，而且重考核過程，考核標準過高、過細，時間要求過急，使基層忙于做表面文章，不能真正反映工作水平和質量。二是考核對象不清，責任不明。人口與計劃生育目標的第一責任人是各級黨委、政府的一把手，而考核評估卻是由計劃生育部門代表同級黨委政府進行，由于沒有相關領導和部門的參加，考核內容涉及黨政領導、相關部門、計劃生育部門，目標責任沒有分開，致使一些地方黨政主要領導和相關部門對人口與計劃生育工作重視不夠，一些本來應該是黨委政府、計劃生育部門和社會相關部門共同承擔的責任，往往由計劃生育部門獨立擔負，嚴重挫傷了基層計劃生育干部的工作積極性。

三是目標管理責任的考核對人口與計劃生育的指導作用發揮不夠。目標考核是目標實現程度的評價，目的是發現問題、找到差距、改進工作。但是目前的人口與計劃生育目標考核，缺乏透明度，考核標準、考核情況和考核結果基本不公布，不交換意見，被考核單位不知問題所在，差距所在，了目標考核不能發揮正確的導向作用。

三、改革和完善人口與計劃生育目標管理的思路

（一）科學設臵目標體系，正確發揮目標管理責任制的作用。要結合實際，逐步剔除那些實際工作中作用不大，過于繁瑣和設臵不科學的內容，改進要求過高，不切實際的指標，做到少而精，簡便易行，體現科學性、可操作性，使人口與計劃生育的責任目標更貼近基層實際，為基層減壓松綁。

按整體推進與分類指導相結合原則，根據國家人口與計劃生育總目標要求，對各項目標統籌安排，既要有人口與計劃生育工作所必需的共性目標，又要結合不同地區的工作基礎和客觀條件確定一些個性目標，力戒“一刀切”。這樣既能體現人口與計劃生育整體工作均衡發展，工作水平逐年提高，又能充分調動廣大基層計劃生育干部的工作積極性。

對于人口與計劃生育目標的分解，堅持縱向分解與橫向分解相結合，在縱向分級分解的同時，橫向針對黨政領導、相關部門、計劃生育職能部門在人口與計劃生育工作中的不同職責，分解責任目標，明確各自的側重點如工作指標中黨政領導主要目標為“責任、措施、投入”到位情況，相關部門主要目標為參與協作、齊抓共管，落實優生優育政策和履行職責，計劃生育部門的目標重點為人口控制目標、落實生育政策、對違反計劃生育的人員實施征收社會撫養費和行政處罰、為群眾提供優質服務等。

（二）改革考核評估方式、適當減少集中考核次數。實行定性指標與定量指標相結合、過程評估與結果評估相結合、平時檢查與集中考核相結合，綜合評估，要重結果輕過程，整體優化，成果至上。按《決定》“考核要突擊重點，注重實效，把基層工作重點和基層注意力引導到為群眾提供優質服務和提高工作水平上來”的要求。減少集中考核次數，省對市、市對縣區的集中考核每年一次，加大平時調研、解 剖、督導力度，通過走訪群眾、問卷調查、查閱資料等多種形式，了解基層工作情況，掌握目標進度，適時進行指導，促進目標的按時完成，使基層從疲于應付考核中解脫出來，基層工作人員把更多的精力用于改進工作和開展優質服務上來，提高工作水平和群眾對計劃生育工作的滿意度。要增強考核工作的透明度，對于考核中發現的問題，要及時與被考核單位交換意見，限期改進，同時也保證了考核人員客觀公正地評價被考核單位的工作。

分線考核與橫向考核相結合，以分線考核為主。目標考核必須與目標的分解相適應，既要有黨政線、計劃生育線、相關部門線“三條線”分線對口的縱向考核，也要有各級人口與計劃生育領導小組對同級各職能部門就人口與計劃生育工作的各自目標完成情況的橫向考核。將人口與計劃生育的目標責任納入分線的上一級部門對下一級對口部門整體工作的一部分進行考核，充分調動各級黨政領導和各職能部門的積極性，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理機制，促進國家人口與計劃生育總目標的實現。

（三）完善獎懲兌現措施，綜合運用考核結果。堅持實事求是、公平、公正的原則，嚴格按照考核結果兌現獎懲，鞭策后進，激勵先進。除按總體目標完成情況進行獎懲外，對于單項指標如人口指標或職能部門分線考核評估成績突 出的給予單項獎勵，對于后進轉化明顯，進步較大的給予進步獎，對于目標完成情況達不到要求的，在評先評優中，堅決實行“一票否決”。同時，對于目標完成情況認真分析，總結經驗，為確定下一步工作重點和制定下一階段人口與計劃生育責任目標提供依據。

第五篇：2009年人口與計劃生育目標管理責任制(計生)

2009年我市人口計劃指標分別是：出生率11.00‰，人口自然增長率6.30‰。為穩定我市低生育水平，確保人口與計劃生育工作持續、穩定、健康發展，市政府繼續實行人口與計劃生育目標管理責任制。

一、人口計劃責任制指標

出生率‰自然增長率‰政策生育率%

禪城區11.00

6.3095.00

南海區11.106.4095.00

順德區11.106.4095.00

高明區11.156.4594.00

三水區11.006.3095.00

出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。

其它指標的考核按照《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案》進行考評。

二、工作要求

（一）繼續全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見》、《關于進一步加強我市農村人口和計劃生育工作的實施意見》，加強農村人口計生工作，不斷探索建立新時期人口計生工作新機制，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，把人口計生工作納入社會經濟發展的總體規劃，制定和完善各項有利于人口計生工作的配套政策和措施。

（二）認真落實計劃生育工作目標責任制。按照黨政一把手對人口計生工作“親自抓、負總責”的要求，進一步完善“一把手”責任制和層級動態管理責任制，落實“一票否決權”。不斷完善和落實職責明確、操作性強的人口計生層級動態管理責任制。按照省的要求和我市工作方案，認真落實各級黨政領導、部門掛鉤幫扶基層人口計生工作的措施，促進基層人口計生工作又好又快發展。

（三）加強基層基礎工作，積極開展省“鎮（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生”活動，加強孕前型管理，抓好查環查孕和長效節育措施的落實，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，為我市建設現代制造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園創造一個良好的人口環境。

（四）堅持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。建立完善依法行政的各項制度，規范行政執法行為，維護群眾的合法權益，構建和諧計生，維護社會和諧穩定。在計生利益導向和優質服務方面加大創新力度，著力構建多層次的利益導向機制和優質服務機制。積極建立社會撫養費征收新機制，通過司法程序加大強制征收社會撫養費的力度，努力提高征收率，開創我市人口與計劃生育事業新局面。

（五）積極推進新型生育文化建設，加大人口計生宣傳力度。堅持人口計生宣傳教育工作的改革與創新，積極探索新形勢下計劃生育宣傳教育的新路子。運用市場化、信息化的手段，提高宣傳教育的檔次和品位，將新型生育文化宣傳融入到平安和諧社區建設和社會主義新農村建設之中。加強村級生育文化宣傳環境建設及新聞媒體計生專題欄目建設，大力宣傳計生法律法規知識和計劃生育科普知識，增強計生宣傳教育的時代性。加強各級計生協會組織建設。

（六）加強流動人口計劃生育管理與服務工作。認真貫徹落實《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規范（試行）》和《佛山市流動人口計劃生育管理服務實施細則》，進一步完善流動人口的屬地化、制度化、規范化和信息化管理，統籌考慮常住人口的協調發展。加強與流出地的溝通協調，推進計劃生育區域協作。加強有關職能部門的溝通，進一步完善流動人口計生綜合治理新機制，不斷提升我市流動人口計生管理與服務水平。

（七）加大綜合治理人口與計劃生育工作的力度。認真貫徹省、市有關文件精神，按照市委、市政府《關于進一步加強各部門的職能作用實行計劃生育齊抓共管綜合治理的通知》和市人口計生領導小組《關于印發<佛山市人口與計劃生育綜合治理單位及其職責>的通知》的要求，落實各相關部門的職責任務，各負其責，加強協調配合。進一步加大對出生人口性別比整治、社會撫養費合法強制征收及住宅小區計生管理的力度，形成齊抓共管，綜合治理的社會氛圍。

（八）堅持以人為本，實施以技術服務為重點的計劃生育優質服務。加強全市計生技術服務網絡建設和服務機構能力建設，重點加強標準化建設、規范化管理和提高技術服務人員素質，更好地為廣大育齡群眾提供“三查一服務”和免費提供避孕節育技術服務等。進一步抓好全市免費婚前醫學檢查、產前醫學檢查和出生缺陷干預工程，促進出生人口素質的提高。

（九）加強信息網絡的完善與應用，全面提升整體工作水平。依托省、市政務

專網平臺，完成覆蓋全市各區、鎮（街道）、村（居）委四級計劃生育行政管理、技術服務部門的網絡互聯。加快與流管等部門信息平臺的建設，實現信息資源共享。

（十）加強人口計生隊伍的建設。加快建立體現科學發展觀要求的績效考評體系，將人口計生隊伍建設作為人口計生工作的一項重要任務來抓。不斷優化隊伍結構，加大計生業務的培訓力度，強化

作風建設，進一步提高人口計生隊伍的業務水平和綜合服務能力，全面提升人口計生干部隊伍整體素質。

三、考核及獎勵辦法

以省、市年終考核和經常性抽查結果為依據進行綜合考評，根據考評結果，由佛山市人民政府通報各區、鎮（街道）人口與計劃生育目標管理責任制完成情況，并根據其完成情況給予獎勵，對未完成任務的單位實行“一票否決”。