第一篇：北京市高級人民法院關(guān)于審理繼承糾紛案件若干疑難問題的解答

北京市高級人民法院關(guān)于審理繼承糾紛案件若干疑

難問題的解答

一、繼承主體

1、以法定繼承或遺囑繼承等單一繼承類案由提起訴訟，審理中當(dāng)事人提出包括法定繼承、遺囑繼承、遺贈、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等在內(nèi)的多個繼承類請求，如何處理？

繼承案件審理中，當(dāng)事人分別提出法定繼承、遺囑繼承、遺贈、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等分屬不同案由的繼承類請求，原則上人民法院應(yīng)一并予以審理，案由列為繼承糾紛。確因涉及當(dāng)事人眾多且不同種類繼承請求一并審理不便于訴訟的，可釋明當(dāng)事人分別提起訴訟。

2、遺產(chǎn)尚未從共有財產(chǎn)中析出如何處理？遺產(chǎn)中有案外人權(quán)益時如何處理？

繼承案件所涉遺產(chǎn)未從共有財產(chǎn)中析出，如共有財產(chǎn)的共有權(quán)人均作為繼承案件當(dāng)事人參加訴訟，人民法院應(yīng)釋明當(dāng)事人提出分家析產(chǎn)訴訟請求，在繼承案件中一并審理，列為分家析產(chǎn)、繼承并列案由。經(jīng)釋明后當(dāng)事人不提出分家析產(chǎn)訴訟請求的,仍對全部共有財產(chǎn)提出繼承請求的,人民法院應(yīng)判決駁回訴訟請求。

確有證據(jù)表明繼承案件所涉遺產(chǎn)與案外人存在權(quán)屬爭議的，應(yīng)釋明當(dāng)事人另案先行處理該權(quán)屬爭議。

3、有證據(jù)表明可能存在未參加訴訟的其他繼承人存在，如何 處理？是否應(yīng)由法院依職權(quán)查明？

在繼承案件中有初步證據(jù)表明可能有其他未參加訴訟的繼承人存在，人民法院在實體審判中應(yīng)依職權(quán)進行調(diào)查核實。依已有證據(jù)及依職權(quán)調(diào)查核實的證據(jù)均無法確證該自然人的存在及繼承人身份的，人民法院不予追加。

二、遺產(chǎn)范圍與分割

4、死亡賠償金、喪葬補助費、死亡撫恤金能否在繼承案件中一并處理？

繼承案件中，如有權(quán)獲得死亡賠償金、喪葬補助費、死亡撫恤金等財產(chǎn)的近親屬均作為當(dāng)事人參加案件審理，并提出死亡賠償金、喪葬補助費、死亡撫恤金等財產(chǎn)的分割請求，人民法院可以在繼承案件中一并處理上述財產(chǎn)的分割。

5、公房承租權(quán)能否作為遺產(chǎn)繼承？

當(dāng)事人請求繼承被繼承人生前的公房承租權(quán)，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人向公房所有權(quán)所在的行政機關(guān)或單位申請辦理公房承租人變更手續(xù)，當(dāng)事人堅持繼承請求的，人民法院裁定駁回起訴。

6、被繼承人購買公房時根據(jù)工齡政策福利，使用已死亡配偶工齡折抵房款的，所獲工齡政策福利能否折算后作為遺產(chǎn)分割？

按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公房時，依國家有關(guān)政策折算已死亡配偶一方工齡而獲得政策性福利的，該政策性福利所對應(yīng)財產(chǎn)價值的個 2 人部分應(yīng)作為已死亡配偶的遺產(chǎn)予以繼承。

該政策性福利所對應(yīng)的財產(chǎn)價值計算參考公式：（已死亡配偶工齡對應(yīng)財產(chǎn)價值的個人部分÷購買公房時房屋市值）×房屋現(xiàn)值。

7、農(nóng)村宅基地上房屋能否適用遺贈？

遺贈人生前將宅基地上房屋遺贈本集體經(jīng)濟組織以外的人，受遺贈人在遺贈人死后主張因遺贈取得宅基地上房屋所有權(quán)的，人民法院不予支持。

8、農(nóng)戶家庭中父母與部分子女共為一戶，該子女未另行分家并新分宅基地。父母死亡時，已另行分家的子女能否主張對相應(yīng)宅基地上房屋進行繼承？

農(nóng)戶家庭中部分子女與父母分家另過；部分子女與父母共為一戶且未新分宅基地。父母死亡時，已分家另過的子女主張對相應(yīng)宅基地上房屋進行繼承的，人民法院不予支持。人民法院應(yīng)釋明當(dāng)事人可對相應(yīng)宅基地上房屋折算價值主張繼承。

上述分家另過子女仍為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份且未取得宅基地的，主張相應(yīng)宅基地上房屋權(quán)利的，應(yīng)予支持。

9、被繼承人死亡后所遺宅基地房屋被翻擴建，如何處理？

被繼承人死亡后，未經(jīng)繼承人同意，擅自對被繼承人生前所有的宅基地上房屋進行翻擴建的，不影響已確定的該宅基地上房屋遺產(chǎn)份額劃分。

繼承人有權(quán)要求上述擅自改擴建人承擔(dān)回復(fù)原狀、賠償損失等 3 責(zé)任，但實際居住管理房屋的繼承人出于居住使用、維護管理目的對房屋進行翻擴建的除外。

10、在被繼承人生前對宅基地房屋翻擴建存在貢獻的人，主張宅基地房屋權(quán)利的，如何處理？

對被繼承人生前宅基地上房屋翻擴建確存在貢獻的人，據(jù)此主張享有宅基地上房屋共有權(quán)或增加相應(yīng)繼承份額的，人民法院不予支持。對于其據(jù)此主張的相應(yīng)補償請求，人民法院應(yīng)根據(jù)相應(yīng)證據(jù)，尊重風(fēng)俗習(xí)慣，從公平角度出發(fā)，在判斷法律關(guān)系性質(zhì)屬于贈予、親屬間無償幫扶亦或債務(wù)的基礎(chǔ)上，確定是否支持。

11、作為遺產(chǎn)的城市住宅平房未經(jīng)審批翻建、改建、擴建，沒有取得新的產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)明確無法辦理新產(chǎn)權(quán)證，繼承人要求繼承該房屋，如何處理？

作為遺產(chǎn)的城市住宅平房未經(jīng)審批翻建、改建、擴建，沒有取得新的產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)明確無法辦理新產(chǎn)權(quán)證的，繼承人要求繼承該房屋及分割使用的，人民法院應(yīng)予支持。但人民法院應(yīng)在判決中明確，該判決不作為拆遷補償依據(jù)；并明確對于該房屋是否屬于違章建筑、能否取得房產(chǎn)證、應(yīng)由相關(guān)行政主管部門依相關(guān)規(guī)定確定。

12、被繼承人死亡時尚未實現(xiàn)的股票期權(quán)等期待性權(quán)利，能否作為遺產(chǎn)請求繼承？

被繼承人死亡時行使權(quán)利條件未成就的股票期權(quán)等期待性權(quán)利，應(yīng)待條件成就時主張遺產(chǎn)分割；該期待性權(quán)利的實現(xiàn)附有相應(yīng)義務(wù)的，4 被繼承人在繼承權(quán)利時應(yīng)一并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

13、離婚時尚未處理的一方遺產(chǎn)，另一方能否主張權(quán)利？

離婚時一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得但尚未實際處理的遺產(chǎn)，配偶方請求確認(rèn)并分割該遺產(chǎn)中的權(quán)利，人民法院不予支持，配偶方可待遺產(chǎn)實際處理后另行主張。

配偶方以侵害夫妻共同財產(chǎn)權(quán)利為由請求確認(rèn)另一方放棄遺產(chǎn)繼承的行為無效、或請求損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/p>

14、繼承糾紛中請求對城市成套住宅、住宅平房進行所有權(quán)分割的，如何處理？

繼承糾紛中數(shù)個繼承人請求將登記為成套住宅的遺產(chǎn)分割為數(shù)個不動產(chǎn)物權(quán)進行繼承的，人民法院不予支持。

繼承糾紛請求將登記為住宅平房的遺產(chǎn)分割為數(shù)個不動產(chǎn)物權(quán)進行繼承的，應(yīng)先征詢相關(guān)行政主管機關(guān)意見，對是否具備物理分割、單獨辦理不動產(chǎn)權(quán)證的條件進行明確。避免出現(xiàn)與相關(guān)政策沖突難以執(zhí)行情況。

上述不能分割為數(shù)個不動產(chǎn)物權(quán)進行繼承的，人民法院應(yīng)釋明當(dāng)事人變更訴訟請求為對不動產(chǎn)物權(quán)繼承份額進行確定，并可請求進行實際使用分割。

三、法定繼承、遺囑繼承與遺贈

15、如何認(rèn)定繼父母子女間具備法定繼承人身份？

繼父母子女間是否具有法定繼承人資格，以是否存在扶養(yǎng)關(guān)系 5 為判斷標(biāo)準(zhǔn)。人民法院在判斷是否存在扶養(yǎng)關(guān)系時，應(yīng)依扶養(yǎng)時間的長期性、經(jīng)濟與精神扶養(yǎng)的客觀存在、家庭身份的融合性等因素綜合進行判斷，必要時應(yīng)依職權(quán)進行調(diào)查。

16、繼承開始前放棄繼承期待權(quán)的承諾是否有效？

繼承糾紛中，當(dāng)事人以繼承人在繼承開始前已明確表示放棄繼承期待權(quán)為由，請求確認(rèn)繼承權(quán)喪失的，人民法院不予支持；但該放棄表示系在分家析產(chǎn)等合意行為中作出，涉及繼承權(quán)之外其他權(quán)利義務(wù)安排，繼續(xù)享有繼承權(quán)有違相關(guān)習(xí)俗并導(dǎo)致顯失公平的，人民法院對作出放棄表示方請求繼承遺產(chǎn)的請求不予支持。

17、遺囑的形式要件認(rèn)定規(guī)則？

未嚴(yán)格按照法律規(guī)定的形式要件作出的遺囑，人民法院應(yīng)認(rèn)定無效。

簽署日期不全的自書遺囑應(yīng)為無效。以遺書形式處分遺產(chǎn)的，如該遺書具備法律規(guī)定的自書遺囑形式要件的，應(yīng)認(rèn)定有效。

18、打印遺囑的性質(zhì)與效力？

繼承案件中當(dāng)事人以打印遺囑系被繼承人自己制作為由請求確認(rèn)打印遺囑為有效自書遺囑的，人民法院不予支持。但確有達到排除合理懷疑程度的證據(jù)表明打印遺囑由被繼承人全程制作完成，并具備自書遺囑形式要件的，可認(rèn)定為有效自書遺囑。

打印遺囑由被繼承人以外的人制作的，應(yīng)符合法律規(guī)定的代書遺囑形式要件。

19、共同遺囑能否認(rèn)定有效？在世一方能否單方撤銷、變更共同遺囑？

以夫妻雙方名義共同訂立的處理夫妻共同財產(chǎn)的遺囑，符合遺囑形式要件的應(yīng)為有效。當(dāng)事人僅以遺囑內(nèi)容為一方書寫，不符合代書遺囑相關(guān)形式要件為由請求認(rèn)定遺囑無效的，人民法院不予支持。

夫妻一方先死亡的，在世一方有權(quán)撤銷、變更遺囑中涉及其財產(chǎn)部分的內(nèi)容；但該共同遺囑中存在不可分割的共同意思表示，上述撤銷、變更遺囑行為違背該共同意思表示的除外。

20、遺囑所涉特定財產(chǎn)在繼承開始前非因被繼承人原因發(fā)生形態(tài)變化的，所涉部分之遺囑能否被認(rèn)為撤銷？

遺囑中所涉特定財產(chǎn)在繼承開始前非因被繼承人原因發(fā)生形態(tài)變化的，如損害賠償?shù)龋焕^承人未對形態(tài)變化后的財產(chǎn)安排再次作出遺囑意思表示的，視為原遺囑已撤銷；但有證據(jù)表明被繼承人客觀上無法再次作出遺囑意思表示的除外。

21、公證被撤銷的公證遺囑效力如何認(rèn)定？

公證遺囑因公證程序本身存在瑕疵等原因?qū)е鹿C被撤銷的，公證遺囑喪失法律效力。但對于公證處在制作公證遺囑過程中留存保管的當(dāng)事人自行制作的自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑等，應(yīng)結(jié)合《繼承法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定對遺囑效力作出認(rèn)定。

22、最后一份遺囑被撤銷時在先遺囑效力？

被繼承人立有數(shù)份內(nèi)容抵觸的有效遺囑，最后一份遺囑被撤銷的，在先的前一份遺囑發(fā)生效力，但當(dāng)事人對是否恢復(fù)在先遺囑效力以及恢復(fù)哪一份遺囑效力另有表示的除外。

被繼承人立有數(shù)份內(nèi)容抵觸的有效遺囑，最后一份遺囑被認(rèn)定無效時，在先的前一份遺囑發(fā)生效力。

23、遺囑真實性舉證證明責(zé)任承擔(dān)的原則，鑒定不能情況下舉證證明責(zé)任如何分配？

繼承糾紛中，原則上應(yīng)由持有遺囑并主張遺囑真實一方承擔(dān)遺囑真實性舉證證明責(zé)任。

在因無法提供足夠的鑒定對比樣本而導(dǎo)致遺囑筆跡鑒定不能情況下，如有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有鑒定對比樣本而拒不提供的，人民法院可根據(jù)案情確定由該方承擔(dān)不利后果。

24、繼承人具有繼承法第七條外嚴(yán)重?fù)p害被繼承人、其他被繼承人權(quán)益情形時，如何承擔(dān)責(zé)任？

繼承人以爭奪遺產(chǎn)為目的嚴(yán)重?fù)p害被繼承人、其他繼承人權(quán)益，未構(gòu)成《繼承法》第七條規(guī)定情形的，人民法院可酌情減少其應(yīng)繼承的遺產(chǎn)。

四、被繼承人債務(wù)履行及其他

25、繼承人均明確表示放棄繼承權(quán)，債權(quán)人能否起訴繼承人要求履行被繼承人生前所負(fù)債務(wù)？

繼承人均明確表示放棄繼承權(quán)，但存在繼承人實際占有、使用、8 收益、處分遺產(chǎn)情形的。債權(quán)人起訴實際占有、使用、收益、處分遺產(chǎn)的繼承人，請求配合履行被繼承人生前債務(wù)的，法院可根據(jù)案件情況予以支持。

26、是否所有繼承人都應(yīng)當(dāng)參加被繼承人債務(wù)履行案件訴訟程序？主文如何表述？

被繼承人債務(wù)履行案件中，債權(quán)人僅起訴部分繼承人的，人民法院應(yīng)釋明債權(quán)人追加其他繼承人作為被告參加訴訟；經(jīng)釋明債權(quán)人不追加其他繼承人的，人民法院應(yīng)在告知其可能喪失相應(yīng)債權(quán)請求權(quán)后，依職權(quán)通知其他繼承人以第三人身份參加訴訟，以便一并查明繼承遺產(chǎn)情況。

被繼承人債務(wù)履行案件中，如人民法院判決繼承人承擔(dān)履行債務(wù)責(zé)任，判決主文應(yīng)表述為“法定繼承人хх、ххх在遺產(chǎn)繼承范圍內(nèi)連帶清償……；不足部分由遺囑繼承人（受遺贈人）某某承擔(dān)х分之х、遺囑繼承人（受遺贈人）某某某承擔(dān)х分之х……”。

27、受贈人能否要求繼承人繼續(xù)履行被繼承人生前簽訂的贈與合同？繼承人是否享有撤銷贈與的權(quán)利？

被繼承人生前簽訂贈與合同約定將財產(chǎn)贈與受贈人，死亡時尚未履行的，受贈人有權(quán)請求繼承人履行贈與合同；繼承人有權(quán)按照《中華人民共和國合同法》第一百八十六條撤銷該贈與合同。

28、特定財產(chǎn)繼承權(quán)歸屬判決主文如何表述？

繼承糾紛中，人民法院在判決中對特定財產(chǎn)繼承權(quán)歸屬應(yīng)表述為： 9 х（財產(chǎn)）由ххх繼承；不應(yīng)表述為：х（財產(chǎn)）為ххх所有。

第二篇：北京市高級人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見

《北京市高級人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見（試行）》

為正確審理物業(yè)管理糾紛案件，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律，并參照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，就當(dāng)前我市法院審理物業(yè)管理糾紛案件中的相關(guān)問題，提出如下意見。

一、關(guān)于適用范圍

1、本意見所稱物業(yè)管理糾紛是指居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主或業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)之間因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛。

現(xiàn)有居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公房使用人與物業(yè)管理企業(yè)之間形成物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系的，該公房使用人的權(quán)利義務(wù)等同于前款中的業(yè)主。

2、不具有物業(yè)管理資質(zhì)的單位(如村委會、自行管理公房的單位等)因提供物業(yè)服務(wù)與業(yè)主發(fā)生的糾紛，不適用本意見。如果爭議的雙方系平等主體的，按照一般的民事糾紛處理。

3、業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的民事糾紛，不適用本意見。

4、業(yè)主與業(yè)主團體(業(yè)主大會、業(yè)主委員會)之間因內(nèi)部管理行為發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向政府房地產(chǎn)行政主管部門申請?zhí)幚怼?/p>

5、商業(yè)物業(yè)管理區(qū)域或特種物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛可參照適用本意見，但有特別規(guī)定的除外。

二、關(guān)于管轄

6、當(dāng)事人一方違反物業(yè)服務(wù)合同約定造成另一方損害，發(fā)生違約與侵權(quán)競合的，另一方可以選擇提起違約之訴或者侵權(quán)之訴，由法院根據(jù)訴訟性質(zhì)依法確定管轄。

三、關(guān)于訴訟主體

7、業(yè)主委員會于下列情形下可作為原告參加訴訟，以其主要負(fù)責(zé)人(主任或副主任)作為代表人：

(1)物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定損害業(yè)主公共權(quán)益的；

(2)業(yè)主大會決定提前解除物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)管理企業(yè)拒絕退出的；

(3)物業(yè)服務(wù)合同終止時，物業(yè)管理企業(yè)拒絕將物業(yè)管理用房和《物業(yè)管理條例》第二十九條第一款規(guī)定的資料移交給業(yè)主委員會的；

(4)其它損害全體業(yè)主公共權(quán)益的情形。

業(yè)主委員會的成立應(yīng)當(dāng)符合法定程序。沒有成立業(yè)主委員會的，由全體業(yè)主行使提起訴訟的權(quán)利。

8、業(yè)主委員會作為原告提起訴訟，業(yè)主要求作為共同原告參加訴訟的，不予準(zhǔn)許。

業(yè)主委員會起訴且法院已經(jīng)受理后，業(yè)主又以相同的事實和理由起訴的，不予受理。

9、物業(yè)管理企業(yè)侵害的權(quán)益僅涉及單個業(yè)主或部分業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)由單個業(yè)主或部分業(yè)主作為原告提起訴訟。

10、物業(yè)管理企業(yè)因業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同的約定而起訴業(yè)主委員會或要求將業(yè)主委員會列為共同被告的，不予準(zhǔn)許。

11、物業(yè)使用人有下列情形之一的，可以作為訴訟當(dāng)事人：

(1)物業(yè)使用人與物業(yè)管理企業(yè)直接簽訂物業(yè)服務(wù)合同的；

(2)物業(yè)使用人接受物業(yè)服務(wù)，已經(jīng)與物業(yè)管理企業(yè)形成事實上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系的；

(3)業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的；

(4)物業(yè)使用人違反《物業(yè)管理條例》和業(yè)主公約的規(guī)定的。

在上述(3)、(4)情形下，業(yè)主可以列為共同被告。

12、因前期物業(yè)服務(wù)發(fā)生糾紛的，業(yè)主應(yīng)以物業(yè)管理企業(yè)為被告。沒有選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)以實際提供物業(yè)服務(wù)的單位為被告。

四、關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同的效力

13、物業(yè)管理企業(yè)雖不具有獨立的法人資格，但具備國家規(guī)定的物業(yè)管理資質(zhì)的，可以確認(rèn)其所簽物業(yè)服務(wù)合同的效力。

14、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會簽訂物業(yè)服務(wù)合同后，違規(guī)將物業(yè)服務(wù)全部轉(zhuǎn)托給其他物業(yè)管理企業(yè)的，如果該轉(zhuǎn)托行為已經(jīng)公告且業(yè)主接受了物業(yè)服 務(wù)的，應(yīng)依公平原則確定業(yè)主向?qū)嶋H提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)支付適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)服務(wù)費用。

15、物業(yè)服務(wù)合同期限內(nèi)，當(dāng)事人一方擅自解除合同的，另一方可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)合同到期后，雙方?jīng)]有解除合同并繼續(xù)履行合同的，視為合同自動延續(xù)。

16、業(yè)主委員會代表業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同后，單個業(yè)主或部分業(yè)主要求解除物業(yè)服務(wù)合同的，不予支持。

五、關(guān)于管理權(quán)糾紛

17、物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同行使管理權(quán)。業(yè)主違反規(guī)定妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可予以制止，并要求其承擔(dān)民事責(zé)任。

18、物業(yè)管理企業(yè)違約或違規(guī)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備營利，損害業(yè)主公共權(quán)益的，業(yè)主委員會可以要求物業(yè)管理企業(yè)恢復(fù)原狀，賠償損失，并返還收益。

19、業(yè)主在物業(yè)共用部位搭建自用設(shè)施，妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主排除妨礙，恢復(fù)原狀，并賠償相應(yīng)損失。

20、業(yè)主在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物，構(gòu)成妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主承擔(dān)停止侵害、消除危險等民事責(zé)任。

21、業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同或業(yè)主公約的規(guī)定裝修、裝飾房屋，損害公用部位、公用設(shè)施設(shè)備或構(gòu)成妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

六、關(guān)于管理費糾紛

22、有下列情形之一的，業(yè)主可以要求減收物業(yè)服務(wù)費用或要求返還多交的物業(yè)服務(wù)費用：

(1)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)項目和質(zhì)量與合同約定標(biāo)準(zhǔn)差距明顯的；

(2)物業(yè)管理企業(yè)擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費的。

23、業(yè)主因自身原因未居住房屋并以此為由要求減免物業(yè)服務(wù)費用的，一般不予支持。

24、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會雖未簽訂書面的物業(yè)服務(wù)合同，但業(yè)主 事實上接受了物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主交納相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費用。

雙方當(dāng)事人沒有約定物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的，法院可參照政府規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)或同類物業(yè)服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)交納的物業(yè)服務(wù)費用。

25、業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費用，物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)約定請求一并支付滯納金的，應(yīng)予支持。滯納金數(shù)額過高的，可以依據(jù)欠費方的請求予以適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的滯納金一般不應(yīng)超過欠費金額。

26、審理追索物業(yè)服務(wù)費案件，應(yīng)依照現(xiàn)行法律關(guān)于訴訟時效的規(guī)定。但在適用訴訟時效時不宜過苛，除物業(yè)管理企業(yè)明顯怠于行使權(quán)利的，可認(rèn)定其在持續(xù)主張權(quán)利。

27、業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費用的，物業(yè)管理企業(yè)可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令。

七、關(guān)于代收代繳糾紛

28、業(yè)主拖欠公共性服務(wù)或特約服務(wù)等物業(yè)服務(wù)費用，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過合法途徑進行追索。

物業(yè)管理企業(yè)采取停止供應(yīng)電、水、氣、熱等方式催交物業(yè)服務(wù)費用給業(yè)主造成損失的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

29、物業(yè)管理企業(yè)與電、水、氣、熱等供應(yīng)部門因代收代繳發(fā)生爭議，致使供應(yīng)部門停止電、水、氣、熱等供應(yīng)給業(yè)主造成損失的，業(yè)主有權(quán)選擇要求物業(yè)管理企業(yè)履行合同義務(wù)，并賠償損失。物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任后，認(rèn)為自己沒有過錯的，有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人追償。

30、物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭姓w供熱的，部分業(yè)主要求停止供熱并以此為由拒絕交納供熱費，不予支持。

八、關(guān)于管理責(zé)任糾紛

31、物業(yè)管理企業(yè)未按合同約定提供服務(wù)或者提供服務(wù)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。

32、物業(yè)服務(wù)合同約定有財物保管服務(wù)，在發(fā)生財物丟失或毀損時，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)依保管義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)合同沒有約定財物保管服務(wù)，但物業(yè)管理企業(yè)在其職責(zé)范圍內(nèi) 未盡到安全防范義務(wù)或未配置應(yīng)有的安全防范設(shè)備，對財物丟失或毀損有過錯的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任。

33、物業(yè)管理企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)有車輛泊位，并對停放的車輛收取泊位維護費用，在發(fā)生車輛丟失或毀損時，按照雙方簽訂的停車管理服務(wù)協(xié)議確定賠償責(zé)任。沒有簽訂停車管理服務(wù)協(xié)議，物業(yè)管理企業(yè)有過錯的，可以根據(jù)其過錯程度、收費標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

34、物業(yè)管理企業(yè)或其聘請的施工人員在維修施工時，違反施工規(guī)章制度，不設(shè)置明示標(biāo)志或不采取其他安全措施，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

35、物業(yè)管理企業(yè)的受雇人員在履行職務(wù)中給業(yè)主人身或財產(chǎn)造成損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

36、因物業(yè)管理企業(yè)疏于管理，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的娛樂、運動器材等公共設(shè)施存在不安全因素，造成業(yè)主在使用或靠近這些設(shè)施時受到傷害的，受害人可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

37、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生電梯事故，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

38、物業(yè)管理企業(yè)怠于行使管理職責(zé)，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、物業(yè)坍塌等事故，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

39、第三人侵權(quán)造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害，受害人起訴要求物業(yè)管理企業(yè)賠償損失的，可根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)是否履行保安職責(zé)或履行保安職責(zé)是否存在過錯確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)否承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

40、本意見自2004年1月1日起試行，并由北京市高級人民法院民一庭負(fù)責(zé)解釋。法律、司法解釋另有規(guī)定的，按法律和司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：北京市高級人民法院審理經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答

北京市高級人民法院審理經(jīng)濟糾紛案件若干問題的解答

（之二）

（１９９９年１２月３日）

目錄

一、購銷合同糾紛案件方面的問題

（一）當(dāng)事人對合同標(biāo)的質(zhì)量的約定違反強制性等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者未約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，如何處理？

（二）當(dāng)事人約定分期履行債務(wù)的，原告就到債務(wù)與未到期債務(wù)一并起訴，如何審理？

二、擔(dān)保糾紛案件方面的問題

（三）在一般保證的保證期間內(nèi)，債權(quán)人向債務(wù)人提起訴訟或申請仲裁的，保證期間從何時起算？

（四）因主合同無效，導(dǎo)致保證合同無效時，是否還適用保證責(zé)任期間的規(guī)定？

（五）如何確定當(dāng)事人保證責(zé)任期間是否明確？

（六）“以貸還貸”合同，保證人如何承擔(dān)保證責(zé)任？

（七）當(dāng)事人在抵押合同中及辦理抵押登記時，明確了抵押期間的，如何處理？

（八）當(dāng)事人簽訂抵押合同后，因辦理抵押登記的部門不予辦理，致使雙方未能辦理抵押物登記的，抵押合同的效力如何確定？

三、金融糾紛案件方面的問題

（九）“以貸還貸”合同的效力如何確定？

（十）“名為委貸實為信貸"合同的效力如何確定？

（十一）對未經(jīng)資金融通中心簽訂的同行業(yè)拆借合同及當(dāng)事人為將合同展期而重新簽訂的新的拆借合同，應(yīng)如何審理？

（十二）逾期還、付款的法律后果，如何認(rèn)定？

（十三）對同行業(yè)無效拆借合同,如何確定利率標(biāo)準(zhǔn)？

（十四）證券回購合同被判令無效后，依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判令回購方按同行業(yè)拆借利率償付利息，同行業(yè)拆借利率取消上限后，應(yīng)如何判定利率標(biāo)準(zhǔn)？

（十五）持票人以票據(jù)法律關(guān)系起訴出票人，出票人以其與持票人無基礎(chǔ)關(guān)系進行抗辯的，如何處理？

四、期貨、外匯按金糾紛案件方面的問題

（十六）如何理解期貨交易所保證期貨合約履行的責(zé)任？

（十七）兩種案件入市交易的舉證責(zé)任，應(yīng)如何確定？

（十八）客戶以經(jīng)紀(jì)公司多戶一碼、挪用保證金、違規(guī)平倉等行為，提出要求經(jīng)紀(jì)公司賠償其期貨交易損失的，如何處理？

（十九）透支交易的盈利部分如何處理？

（二十）對當(dāng)事人提出的理論虧損，是否予以支持？

（二十一）如何界定全權(quán)委托及法律責(zé)任？

（二十二）經(jīng)紀(jì)公司行使強制平倉的條件？

（二十三）經(jīng)紀(jì)公司將客戶的開倉指令，執(zhí)行為平倉指令的法律后果？

（二十四）經(jīng)紀(jì)人與客戶簽訂擔(dān)保協(xié)議的法律后果？

（二十五）如何認(rèn)定期貨交易二級代理的效力？

（二十六）期貨糾紛案件的管轄，如何確定？

五、訴訟程序方面的問題

（二十七）對不符合受理條件的案件，如何處理？

（二十八）公司沒有經(jīng)過年檢又未注銷的，如何處理？

（二十九）被告及被告上級開辦單位均被撤銷的，如何處理？

（三十）起訴被告上級主管單位的如何處理？

（三十一）企業(yè)對其開辦企業(yè)承擔(dān)何種責(zé)任？

（三十二）當(dāng)事人拒絕交納審計費的如何處理？

（三十三）涉農(nóng)案件中，無營業(yè)執(zhí)照的魚塘、雞場、豬場等養(yǎng)殖業(yè)對外發(fā)生糾紛，訴訟主體如何確定？

（三十四）法院能否依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，對違法行為進行處罰？

一、購銷合同糾紛案件方面的問題

（一）當(dāng)事人對合同標(biāo)的質(zhì)量的約定違反強制性等級規(guī)定的，或者未約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，如何處理？

國家行政主管部門對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有強制性規(guī)定的，如：建設(shè)部批準(zhǔn)的《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》，等等。如果當(dāng)事人在合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家行政主管部門強制性標(biāo)準(zhǔn)時，當(dāng)事人約定的條款無效。如果當(dāng)事人在合同中沒有約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同履行中，買方有證據(jù)證明供方所提供的產(chǎn)品質(zhì)量違反了國家行政主管部門批準(zhǔn)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，按供方違約處理。

（二）當(dāng)事人約定分期履行債務(wù)的，原告就到期債務(wù)與未到期債務(wù)一并起訴，如何審理？

法院不應(yīng)保護原告請求被告履行未到期債務(wù)而提起的訴訟請求，如果在一審訴訟期間，起訴時未到期債務(wù)履行期限屆滿，原告可以追加訴訟請求，一審法院根據(jù)案件審理情況，決定是否受理或告知原告另行起訴；如果在二審訴訟期間，當(dāng)事人以同樣理由追加訴訟請求，二審法院應(yīng)告知當(dāng)事人另行起訴。

二、擔(dān)保糾紛案件方面的問題

（三）在一般保證的保證期間內(nèi)，債權(quán)人向債務(wù)人提起訴訟或申請仲裁的，保證期間從何時起算？

按照擔(dān)保法第２５條第２款的規(guī)定，債權(quán)人未對債務(wù)人提起訴訟或者申請仲裁的，保證人免除保證責(zé)任；債權(quán)人已提起訴訟或者申請仲裁的，保證期間適用訴訟時效中斷的規(guī)定。保證期間從對債務(wù)人執(zhí)行程序因無財產(chǎn)可供執(zhí)行而中止或終結(jié)次日起重新計算。

（四）因主合同無效，導(dǎo)致保證合同無效時，是否還適用保證責(zé)任期間的規(guī)定？

主合同無效，保證合同也無效，因保證人承擔(dān)的是過錯責(zé)任，所以不適用保證責(zé)任期間的規(guī)定。

（五）如何確定當(dāng)事人約定保證責(zé)任期間是否明確？

當(dāng)事人約定保證責(zé)任起止期間的，視為保證責(zé)任期間明確。當(dāng)事人未明確約定保證責(zé)任起止期間的，視為保證責(zé)任期間不明確。如“從主合同生效開始至主合同失效時止”，“債務(wù)人不履行合同起十日后，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任”等等。

（六）“以貸還貸”合同，保證人如何承擔(dān)保證責(zé)任？

如果前后兩個合同均是一個保證人，保證人不能免責(zé)。如前一合同無保證人，或者前后兩個合同不是同一保證人，后一合同的保證人，不知道“以貸還貸”的情況，應(yīng)免除保證人保證責(zé)任。

（七）當(dāng)事人在抵押合同中及辦理抵押登記時，明確了抵押期間的，如何處理？

當(dāng)事人約定的關(guān)于抵押期間的條款無效，只要擔(dān)保的債權(quán)存在，抵押權(quán)也存在。

（八）當(dāng)事人簽訂抵押合同后，因辦理抵押物登記的部門不予辦理，致使雙方未能辦理抵押物登記的，抵押合同的效力如何確定？

當(dāng)事人簽訂抵押合同后，確有辦理抵押物登記的行為，但因當(dāng)事人主觀因素以外的原因，辦理抵押物登記的部門未予辦理抵押物登記的，不應(yīng)以抵押合同的當(dāng)事人未辦理登記為由認(rèn)定抵押合同無效，但該種情況下，抵押權(quán)人不得對抗第三人。

三、金融糾紛案件方面的問題

（九）“以貸還貸”合同的效力如何確定？

借款人為清償銀行貸款，與同一貸款銀行簽訂新的借款合同用以還貸，該合同不違反法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合同有效。

（十）“名為委貸實為信貸”合同的效力如何確定？

因合同是當(dāng)事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上訂立的，合同內(nèi)容不違反國家法律的規(guī)定，所以應(yīng)認(rèn)定合同有效。

（十一）對未經(jīng)資金融通中心簽訂的同行業(yè)拆借合同及當(dāng)事人為將合同展期而重新簽訂的新的拆借合同，應(yīng)如何審理 ？

均可按照有效合同審理。

（十二）逾期還、付款的法律后果，如何認(rèn)定？

逾期貸款或擠占挪用貸款的，從逾期或擠占挪用之日起，按中國人民銀行規(guī)定的同期罰息利率計收罰息，對貸款逾期或挪用期間不能按期支付的利息按罰息利率按季（短期貸款也可按月）計收復(fù)利。

（十三）對同行業(yè)無效拆借合同，如何確定利率標(biāo)準(zhǔn)？

１９９６年５月１７日，中國人民銀行《關(guān)于取消同行業(yè)拆借利率上限管理的通知》下發(fā)后，按中國人民銀行同期貸款利率計息。

（十四）證券回購合同被判令無效后，依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判令回購方按同行業(yè)拆借利率償付利息，同行業(yè)拆借利率取消上限后，應(yīng)如何判定利率標(biāo)準(zhǔn)？

證券回購合同糾紛是特定時期產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定。確定利率的標(biāo)準(zhǔn)仍應(yīng)以國務(wù)院１９９６年６月２５日國發(fā)（２０）號文，中國人民銀行銀發(fā)（１９９６）２４４號文和１９９６年９月２７日銀發(fā)（１９９６）３４９號文為依據(jù)。

（十五）出票人簽發(fā)未記載收款人的支票，持票人以票據(jù)法律關(guān)系起訴出票人，出票人以其與持票人無基礎(chǔ)關(guān)系進行抗辯的，如何處理？

出票人簽發(fā)未記載收款人的支票，交付賣貨方，拿到該票據(jù)的人又因債權(quán)債務(wù)關(guān)系交付他人（即持票人），由于支票空頭，持票人以票據(jù)法律關(guān)系起訴出票人，出票人以其與持票人無基礎(chǔ)關(guān)系進行抗辯的，法院不予支持。根據(jù)我國票據(jù)法第８６條、第８７條的規(guī)定，支票可以授權(quán)補記，出票人未記載支票金額或收款人的，視為出票人授權(quán)補記，支票補記的法律后果由出票人承擔(dān)。

四、期貨、外匯按金糾紛案件方面的問題

（十六）如何理解期貨交易所保證期貨合約履行的責(zé)任？

最高法院《關(guān)于審理期貨糾紛案件座談會紀(jì)要》中規(guī)定：“任何一方不能如期全面履行期貨合約規(guī)定的義務(wù)時，交易所均應(yīng)代為履行，未代為履行的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”期貨交易是以保證金為基礎(chǔ)的買賣交易，故又稱保證金交易。所以當(dāng)一方違約時，交易所應(yīng)按交易規(guī)則將違約方的保證金劃入守約方保證金帳戶內(nèi)，如果交易所未按規(guī)則劃撥保證金。交易所則應(yīng)承擔(dān)未按交易規(guī)則劃撥保證金的民事責(zé)任，而不是由交易所去買賣期貨合約或進行實物交割。

（十七）兩種案件入市交易的舉證責(zé)任，應(yīng)如何確定？

國內(nèi)期貨交易，經(jīng)紀(jì)公司必須舉出客戶交易指令進入期貨交易所的證據(jù)；國際期貨交易，客戶指令成交情況必須舉出國外期貨交易所會員或結(jié)算會員，經(jīng)過公證、認(rèn)證的該會員或結(jié)算會員的證明文件及成交記錄。外匯按金交易，經(jīng)紀(jì)公司只提供將客戶交易指令打入境外或香港的證據(jù)即可。

（十八）客戶以經(jīng)紀(jì)公司多戶一碼、挪用保證金、違規(guī)平倉等行為，提出要求經(jīng)紀(jì)公司賠償其期貨交易損失的，如何處理？

主要是審查客戶交易損失與經(jīng)紀(jì)公司違規(guī)行為之間有無因果關(guān)系，有因果關(guān)系的經(jīng)紀(jì)公司按過錯承擔(dān)責(zé)任；無因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事責(zé)任。

（十九）透支交易的盈利部分如何處理？

期貨交易市場禁止進行透支交易。所以因透支交易所獲得的盈利屬于非法收入，應(yīng)予沒收。

（二十）對當(dāng)事人提出的理論虧損，是否予以支持？

理論虧損是指因期貨市場價格的變化反映投資者的交易頭寸在其帳面上的虧損，是持倉 結(jié)算的結(jié)果，實際虧損是指對投資者的交易頭寸進行平倉后所產(chǎn)生的虧損，是平倉結(jié)算的結(jié)果。當(dāng)事人以理論虧損提出訴訟請求的，法院不予支持。

（二十一）如何界定全權(quán)委托及法律責(zé)任？

經(jīng)紀(jì)公司作為全權(quán)委托的受托人是期貨交易規(guī)則嚴(yán)格禁止的行為。其表現(xiàn)形式為受托人有資金調(diào)撥權(quán)、指令下達權(quán)、交易確認(rèn)權(quán)。如果經(jīng)紀(jì)公司接受全權(quán)委托，對交易損失，經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)主要責(zé)任，客戶承擔(dān)次要責(zé)任。

（二十二）經(jīng)紀(jì)公司行使強制平倉的條件？

經(jīng)紀(jì)公司行使強制平倉權(quán)，必須符合當(dāng)事人雙方的協(xié)議或期貨交易所的規(guī)則，一般在通知追加保證金失敗后，方可行使強制平倉權(quán)。經(jīng)紀(jì)公司依約定或期貨交易所交易規(guī)則的規(guī)定，在不履行通知追加保證金義務(wù)的情況下，行使強制平倉權(quán)的，強制平倉的法律后果由客戶承擔(dān)。

（二十三）經(jīng)紀(jì)公司將客戶的開倉指令，執(zhí)行為平倉指令的法律后果？

在此情況下，經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)立即恢復(fù)客戶的交易頭寸，及開倉指令的期貨合約數(shù)量，因此造成的損失由經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)。

（二十四）經(jīng)紀(jì)人與客戶簽訂擔(dān)保協(xié)議的法律后果？

經(jīng)紀(jì)人與客戶簽訂保證協(xié)議約定，在客戶交易損失達到一定數(shù)額內(nèi)，由經(jīng)紀(jì)人擔(dān)保承擔(dān)客戶交易虧損，此協(xié)議無效。不能依此擔(dān)保協(xié)議判令經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)責(zé)任。

（二十五）如何認(rèn)定期貨交易二級代理的效力？

會員公司不能做二級代理，期貨經(jīng)紀(jì)公司可以進行二級代理。

（二十六）期貨糾紛案件的管轄，如何確定？

以被告住所地或接受客戶指令下達地（即履行地）法院管轄。

五、訴訟程序方面的問題

（二十七）對不符合受理條件的案件，應(yīng)如何處理？

對不符合立案條件的案件，經(jīng)濟審判庭可不經(jīng)開庭審理，直接裁定駁回起訴。

（二十八）公司沒有經(jīng)過年檢又未注銷的如何處理？

公司未注銷，雖未經(jīng)年檢也不應(yīng)影響其民事主體和訴訟主體的法律地位。

（二十九）被告及被告上級開辦單位均被撤銷的如何處理？

如能等待確定權(quán)利義務(wù)承受人的，應(yīng)中止審理，待確定以后再恢復(fù)訴訟；如不能確定權(quán)利義務(wù)承受人的，應(yīng)終結(jié)訴訟。

（三十）起訴被告上級主管單位的如何處理？

分以下幾種情況處理：１、如果上級主管單位亦為被告開辦單位，按照最高法院法復(fù)（１９９４）４號批復(fù)精神處理；２、如果上級主管單位非被告開辦單位，僅起訴上級主管單位，被告又無可清理財產(chǎn)的，應(yīng)裁定駁回起訴。

（三十一）企業(yè)對其開辦企業(yè)承擔(dān)何種責(zé)任？

主要承擔(dān)以下三種責(zé)任：１、當(dāng)其開辦的企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后，判令其承擔(dān)清理其開辦企業(yè)的清理責(zé)任。２、對其投入資金不符的部分，承擔(dān)有限賠償責(zé)任。３、如果認(rèn)定其開辦的企業(yè)不具備法人條件，其開辦企業(yè)的民事責(zé)任由該企業(yè)承擔(dān)。

（三十二）當(dāng)事人拒絕交納審計費的如何處理？

原告拒絕交納審計費，因無法確定其請求標(biāo)的的數(shù)額，所以應(yīng)判決駁回訴訟請求。

（三十三）涉農(nóng)案件中，無營業(yè)執(zhí)照的魚塘、雞場、豬場等養(yǎng)殖業(yè)對外發(fā)生糾紛，訴訟主體如何確定？

分以下幾種情況處理：

１、村辦魚塘、雞場、豬場等養(yǎng)殖業(yè)對外發(fā)生糾紛，以村委會為訴訟主體；

２、政府撥款扶持開辦的魚塘、雞場、豬場等養(yǎng)殖業(yè)對外發(fā)生糾紛，應(yīng)直接以魚塘、雞場、豬場等為訴訟主體，以其負(fù)責(zé)人為代表人，以其自有財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

（三十四）法院能否依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，對違法行為進行處罰？

審理經(jīng)濟糾紛案件中對違法行為需采用收繳制裁措施的必須有明確的授權(quán)性法律規(guī)定，制裁的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人從事經(jīng)濟活動中所取得的非法所得。對于當(dāng)事人違反行政法規(guī)的行為，法院不應(yīng)依據(jù)行政法規(guī)對訴訟當(dāng)事人進行處罰，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門發(fā)出司法建議函，由行政部門依法行使職權(quán)。

第四篇：北京市高級人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見(試行)

北京市高級人民法院關(guān)于審理物業(yè)管理糾紛案件的意見（試行）

為正確審理物業(yè)管理糾紛案件，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律，并參照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，就當(dāng)前我市法院審理物業(yè)管理糾紛案件中的相關(guān)問題，提出如下意見。

一、關(guān)于適用范圍

1、本意見所稱物業(yè)管理糾紛是指居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主或業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)之間因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛。

現(xiàn)有居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公房使用人與物業(yè)管理企業(yè)之間形成物業(yè)業(yè)務(wù)合同關(guān)系的，該公房使用人的權(quán)利義務(wù)等同于前款中的業(yè)主。

2、不具有物業(yè)管理資質(zhì)的單位(如村委會、自行管理公房的單位等)因提供物業(yè)業(yè)務(wù)與業(yè)主發(fā)生的糾紛，不適用本意見。如果爭議的雙方系平等主體的，按照一般的民事糾紛處理。

3、業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的民事糾紛，不適用本意見。

4、業(yè)主與業(yè)主團體(業(yè)主大會、業(yè)主委員會)之間因內(nèi)部管理行為發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向政府房地產(chǎn)行政主管部門申請?zhí)幚怼?/p>

5、商業(yè)物業(yè)管理區(qū)域或特種物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因物業(yè)管理行為發(fā)生的民事糾紛可參照適用本意見，但有特別規(guī)定的除外。

二、關(guān)于管轄

6、當(dāng)事人一方違反物業(yè)業(yè)務(wù)合同約定造成另一方損害，發(fā)生違約與侵權(quán)競合的，另一方可以選擇提起違約之訴或者侵權(quán)之訴，由法院根據(jù)訴訟性質(zhì)依法確定管轄。

三、關(guān)于訴訟主體

7、業(yè)主委員會于下列情形下可作為原告參加訴訟，以其主要負(fù)責(zé)人(主任或副主任)作為代表人：

(1)物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定損害業(yè)主公共權(quán)益的；

(2)業(yè)主大會決定提前解除物業(yè)業(yè)務(wù)合同，物業(yè)管理企業(yè)拒絕退出的；

(3)物業(yè)業(yè)務(wù)合同終止時，物業(yè)管理企業(yè)拒絕將物業(yè)管理用房和《物業(yè)管理條例》第二十九條第一款規(guī)定的資料移交給業(yè)主委員會的；

(4)其它損害全體業(yè)主公共權(quán)益的情形。

業(yè)主委員會的成立應(yīng)當(dāng)符合法定程序。沒有成立業(yè)主委員會的，由全體業(yè)主行使提起訴訟的權(quán)利。

8、業(yè)主委員會作為原告提起訴訟，業(yè)主要求作為共同原告參加訴訟的，不予準(zhǔn)許。

業(yè)主委員會起訴且法院已經(jīng)受理后，業(yè)主又以相同的事實和理由起訴的，不予受理。

9、物業(yè)管理企業(yè)侵害的權(quán)益僅涉及單個業(yè)主或部分業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)由單個業(yè)主或部分業(yè)主作為原告提起訴訟。

10、物業(yè)管理企業(yè)因業(yè)主違反物業(yè)業(yè)務(wù)合同的約定而起訴業(yè)主委員會或要求將業(yè)主委員會列為共同被告的，不予準(zhǔn)許。

11、物業(yè)使用人有下列情形之一的，可以作為訴訟當(dāng)事人：

(1)物業(yè)使用人與物業(yè)管理企業(yè)直接簽訂物業(yè)業(yè)務(wù)合同的；

(2)物業(yè)使用人接受物業(yè)業(yè)務(wù)，已經(jīng)與物業(yè)管理企業(yè)形成事實上的物業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系的；

(3)業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)業(yè)務(wù)費用的；

(4)物業(yè)使用人違反《物業(yè)管理條例》和業(yè)主公約的規(guī)定的。

在上述(3)、(4)情形下，業(yè)主可以列為共同被告。

12、因前期物業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛的，業(yè)主應(yīng)以物業(yè)管理企業(yè)為被告。沒有選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)以實際提供物業(yè)業(yè)務(wù)的單位為被告。

四、關(guān)于物業(yè)業(yè)務(wù)合同的效力

13、物業(yè)管理企業(yè)雖不具有獨立的法人資格，但具備國家規(guī)定的物業(yè)管理資質(zhì)的，可以確認(rèn)其所簽物業(yè)業(yè)務(wù)合同的效力。

14、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會簽訂物業(yè)業(yè)務(wù)合同后，違規(guī)將物業(yè)業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)托給其他物業(yè)管理企業(yè)的，如果該轉(zhuǎn)托行為已經(jīng)公告且業(yè)主接受了物業(yè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)依公平原則確定業(yè)主向?qū)嶋H提供物業(yè)業(yè)務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)支付適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)業(yè)務(wù)費用。

15、物業(yè)業(yè)務(wù)合同期限內(nèi)，當(dāng)事人一方擅自解除合同的，另一方可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

物業(yè)業(yè)務(wù)合同到期后，雙方?jīng)]有解除合同并繼續(xù)履行合同的，視為合同自動延續(xù)。

16、業(yè)主委員會代表業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)業(yè)務(wù)合同后，單個業(yè)主或部分業(yè)主要求解除物業(yè)業(yè)務(wù)合同的，不予支持。

五、關(guān)于管理權(quán)糾紛

17、物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)業(yè)務(wù)合同行使管理權(quán)。業(yè)主違反規(guī)定妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可予以制止，并要求其承擔(dān)民事責(zé)任。

18、物業(yè)管理企業(yè)違約或違規(guī)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備營利，損害業(yè)主公共權(quán)益的，業(yè)主委員會可以要求物業(yè)管理企業(yè)恢復(fù)原狀，賠償損失，并返還收益。

19、業(yè)主在物業(yè)共用部位搭建自用設(shè)施，妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主排除妨礙，恢復(fù)原狀，并賠償相應(yīng)損失。

20、業(yè)主在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物，構(gòu)成妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主承擔(dān)停止侵害、消除危險等民事責(zé)任。

21、業(yè)主違反物業(yè)業(yè)務(wù)合同或業(yè)主公約的規(guī)定裝修、裝飾房屋，損害公用部位、公用設(shè)施設(shè)備或構(gòu)成妨害物業(yè)管理秩序的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

六、關(guān)于管理費糾紛

22、有下列情形之一的，業(yè)主可以要求減收物業(yè)業(yè)務(wù)費用或要求返還多交的物業(yè)業(yè)務(wù)費用：

(1)物業(yè)管理企業(yè)提供的業(yè)務(wù)項目和質(zhì)量與合同約定標(biāo)準(zhǔn)差距明顯的；

(2)物業(yè)管理企業(yè)擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費的。

23、業(yè)主因自身原因未居住房屋并以此為由要求減免物業(yè)業(yè)務(wù)費用的，一般不予支持。

24、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會雖未簽訂書面的物業(yè)業(yè)務(wù)合同，但業(yè)主事實上接受了物業(yè)業(yè)務(wù)的，物業(yè)管理企業(yè)可以要求業(yè)主交納相應(yīng)的物業(yè)業(yè)務(wù)費用。

雙方當(dāng)事人沒有約定物業(yè)業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的，法院可參照政府規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)或同類物業(yè)業(yè)務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)交納的物業(yè)業(yè)務(wù)費用。

25、業(yè)主拖欠物業(yè)業(yè)務(wù)費用，物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)約定請求一并支付滯納金的，應(yīng)予支持。滯納金數(shù)額過高的，可以依據(jù)欠費方的請求予以適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的滯納金一般不應(yīng)超過欠費金額。

26、審理追索物業(yè)業(yè)務(wù)費案件，應(yīng)依照現(xiàn)行法律關(guān)于訴訟時效的規(guī)定。但在適用訴訟時效時不宜過苛，除物業(yè)管理企業(yè)明顯怠于行使權(quán)利的，可認(rèn)定其在持續(xù)主張權(quán)利。

27、業(yè)主拖欠物業(yè)業(yè)務(wù)費用的，物業(yè)管理企業(yè)可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令。

七、關(guān)于代收代繳糾紛

28、業(yè)主拖欠公共性業(yè)務(wù)或特約業(yè)務(wù)等物業(yè)業(yè)務(wù)費用，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過合法途徑進行追索。

物業(yè)管理企業(yè)采取停止供應(yīng)電、水、氣、熱等方式催交物業(yè)業(yè)務(wù)費用給業(yè)主造成損失的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

29、物業(yè)管理企業(yè)與電、水、氣、熱等供應(yīng)部門因代收代繳發(fā)生爭議，致使供應(yīng)部門停止電、水、氣、熱等供應(yīng)給業(yè)主造成損失的，業(yè)主有權(quán)選擇要求物業(yè)管理企業(yè)履行合同義務(wù)，并賠償損失。物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任后，認(rèn)為自己沒有過錯的，有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人追償。

30、物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭姓w供熱的，部分業(yè)主要求停止供熱并以此為由拒絕交納供熱費，不予支持。

八、關(guān)于管理責(zé)任糾紛

31、物業(yè)管理企業(yè)未按合同約定提供業(yè)務(wù)或者提供業(yè)務(wù)不符合約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。

32、物業(yè)業(yè)務(wù)合同約定有財物保管業(yè)務(wù)，在發(fā)生財物丟失或毀損時，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)依保管義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

物業(yè)業(yè)務(wù)合同沒有約定財物保管業(yè)務(wù)，但物業(yè)管理企業(yè)在其職責(zé)范圍內(nèi)未盡到安全防范義務(wù)或未配置應(yīng)有的安全防范設(shè)備，對財物丟失或毀損有過錯的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任。

33、物業(yè)管理企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)有車輛泊位，并對停放的車輛收取泊位維護費用，在發(fā)生車輛丟失或毀損時，按照雙方簽訂的停車管理業(yè)務(wù)協(xié)議確定賠償責(zé)任。沒有簽訂停車管理業(yè)務(wù)協(xié)議，物業(yè)管理企業(yè)有過錯的，可以根據(jù)其過錯程度、收費標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

34、物業(yè)管理企業(yè)或其聘請的施工人員在維修施工時，違反施工規(guī)章制度，不設(shè)置明示標(biāo)志或不采取其他安全措施，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

35、物業(yè)管理企業(yè)的受雇人員在履行職務(wù)中給業(yè)主人身或財產(chǎn)造成損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

36、因物業(yè)管理企業(yè)疏于管理，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的娛樂、運動器材等公共設(shè)施存在不安全因素，造成業(yè)主在使用或靠近這些設(shè)施時受到傷害的，受害人可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

37、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生電梯事故，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

38、物業(yè)管理企業(yè)怠于行使管理職責(zé)，致使物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、物業(yè)坍塌等事故，造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害的，業(yè)主可以要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

39、第三人侵權(quán)造成業(yè)主人身或財產(chǎn)損害，受害人起訴要求物業(yè)管理企業(yè)賠償損失的，可根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)是否履行保安職責(zé)或履行保安職責(zé)是否存在過錯確定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)否承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

40、本意見自2004年1月1日起試行，并由北京市高級人民法院民一庭負(fù)責(zé)解釋。法律、司法解釋另有規(guī)定的，按法律和司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：北京市高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見

北京市高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見

（2004年12月20日市高級人民法院審判委員會第138次會議通過）

為了正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律、政策，結(jié)合我市法院審理農(nóng)村土地承包合同糾紛的審判實踐，制定本指導(dǎo)意見。

一、關(guān)于訴訟主體及訴訟請求問題

1、在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件中，往往會形成集團訴訟。在審理這些訴訟中，各級法院應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》第五十四條、第五十五條及最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見＝第五十九條至第六十四條的規(guī)定審理。

在審理中，各級法院應(yīng)貫徹以下審判原則：

（1）在受理上，應(yīng)切實保障訴訟代表人的合法權(quán)益，不得以任何理由限制其行使法律賦予的訴訟權(quán)利。

（2）在處理上，應(yīng)慎重處理，積極協(xié)調(diào)，多做調(diào)解工作。

（3）在審判效果上，應(yīng)注重集體利益與農(nóng)民個人利益的平衡。

2、村民僅以違反民主程序，而要求確認(rèn)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對外簽訂的全部的承包合同、租賃合同無效的案件，因沒有針對特定承包合同、租賃合同，沒有具體的訴訟請求，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條起訴的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)裁定駁回其起訴。

3、村基層組織對外發(fā)生農(nóng)村土地承包（租賃）合同糾紛或其他債權(quán)債務(wù)糾紛，應(yīng)以村民委員會或村集體經(jīng)濟組織為主體參加訴訟。

（1）村民委員會根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條、第五條的規(guī)定，享有管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)的權(quán)利，其可作為獨立的訴訟主體。

（2）村集體經(jīng)濟組織包括村經(jīng)濟合作社及村辦企業(yè)等多種形式。村經(jīng)濟合作社作為村集體經(jīng)濟的代表，可作為獨立的訴訟主體參加訴訟。

村辦企業(yè)對外發(fā)生糾紛，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可作為訴訟主體；未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，其開辦單位為訴訟主體；開辦單位亦未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，以村民委員會或村經(jīng)濟合作社為訴訟主體。

4、村民依據(jù)其與村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂的協(xié)議以合同轉(zhuǎn)讓、侵權(quán)、排除妨礙等為由起訴本村其他村民，被告以與村集體經(jīng)濟組織或村民委員會亦存在土地承包關(guān)系進行抗辯的案件，按以下原則處理：

（1）在案證據(jù)可以查明案件事實，則不應(yīng)追加村集體經(jīng)濟組織或村民委員會參加訴訟；

（2）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會不參加訴訟無法查清事實，法院應(yīng)首先告知原告變更村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告；

（3）如原告堅持其所列被告及訴訟請求的，法院可追加村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告，變更被告村民為第三人。

二、關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)問題

5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶家庭內(nèi)部就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的糾紛，法院應(yīng)予受理。在審理中，按以下原則處理：

（1）以承包經(jīng)營戶的代表人與村集體經(jīng)濟組織或村民委員會簽訂的農(nóng)村土地承包合同或已領(lǐng)取的土地確權(quán)證書所確認(rèn)的土地面積為限。

（2）在承包經(jīng)營戶家庭成員內(nèi)部進行平均分割，確認(rèn)各自享有土地經(jīng)營權(quán)的份額。

6、對已經(jīng)受理的村民主張村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與村集體組織以外第三方簽訂土地承包（租賃）合同因未履行民主程序，要求確認(rèn)合同無效的案件，應(yīng)以村民個人為原告、村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告、村集體組織以外的承包人（租賃人）為第三人。但采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式簽訂的土地承包合同除外。

案件審理的處理原則：

（1）首先應(yīng)注重調(diào)解工作，促使享有土地承包經(jīng)營權(quán)的村民與現(xiàn)承包方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系；

（2）通過修訂承包合同內(nèi)容、提高租金的等方法，在保護村民合法權(quán)益的前提下，維護合同關(guān)系的穩(wěn)定；

（3）確實違反民主議定程序，且雙方協(xié)商不成的，應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，確認(rèn)合同無效。同時，注意區(qū)分過錯責(zé)任，在原承包戶反訴請求賠償損失的前提下，對原承包方的合理投入及預(yù)期利益要予以保護。

7、因減免農(nóng)業(yè)稅等政策的影響，村民依原土地承包合同或土地確權(quán)證書要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的案件，應(yīng)區(qū)別對待：

（1）已經(jīng)完成二輪土地延包、土地平均承包到戶的地區(qū)，有證據(jù)證明已經(jīng)自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的村民，現(xiàn)要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)駁回其訴訟請求。但可協(xié)調(diào)村民委員會與村民，有條件的在機動土地中調(diào)劑解決，沒有機動地的可通過土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。

（2）對不能證明已經(jīng)自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的村民，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有土地狀況及本地區(qū)農(nóng)委制定的相關(guān)政策，保護村民利益，將土地或土地收益給予村民。

二、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)及土地征用過程中引起的民事糾紛問題

8、在土地征用補償案件中，村民認(rèn)為補償費用偏低而起訴村集體經(jīng)濟組織或村民委員會的案件，應(yīng)區(qū)別情況處理：

（1）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會通過民主議定方式形成分配決議，并無截留、扣繳、挪用或分配不公情形的，應(yīng)裁定駁回村民的起訴。

（2）因村集體經(jīng)濟組織或村民委員會對土地征用補償費截留、扣繳、挪用或分配不公等原因，村民認(rèn)為沒有實際得到補償費用的，應(yīng)以村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告。在審理中，有證據(jù)證明確有截留、扣繳、挪用或分配不公事實的，村民要求返還收益的，法院應(yīng)予支持。

9、村民個人以村集體經(jīng)濟組織或村民委員會為被告，認(rèn)為村集體經(jīng)濟組織或村民委員會改變土地用途而無合法審批手續(xù)，請求確認(rèn)“土地征用”無效的案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第八條、《中華人民共和國土地管理法》第四條的規(guī)定原則上應(yīng)認(rèn)定“土地征用”無效。但在案件審理終結(jié)前，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提交了土地改變用途審批手續(xù)或土地征用合法審批手續(xù)的除外。

四、關(guān)于涉農(nóng)案件法律適用及訴訟費用問題

10、關(guān)于法律適用，審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)案件中，對于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施后的行為，應(yīng)當(dāng)一律適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。對于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施以前的行為，要適用當(dāng)時的法律及司法解釋的有關(guān)規(guī)定；當(dāng)時沒有規(guī)定的，可以參照適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

對于審理土地流轉(zhuǎn)、土地征用補償案件，要嚴(yán)格適用《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定。

對于審理其他涉農(nóng)合同糾紛案件，除適用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定外，應(yīng)參照北京市制定的有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策性文件。

11、關(guān)于訴訟費用，農(nóng)民所訴合同糾紛案件，應(yīng)繳納訴訟費用，但決不能在訴訟費用之外再收取其他費用。對符合《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定》第4條規(guī)定的緩交、減交或者免交訴訟費用條件的，農(nóng)民已申請緩交、減交、免交訴訟費用的，受理案件的法院可酌情處理，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、其他

本意見自下發(fā)之日起施行。

下發(fā)之日起尚未審結(jié)的一、二審案件適用本意見；下發(fā)之日起已經(jīng)終審、當(dāng)事人申請再審或者按審判監(jiān)督程序提起再審的案件，不適用本意見。

本意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。