第一篇：福建省建設廳關于規范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知(閩建%88

【發布單位】福建省建設廳 【發布文號】閩建房[2008]26號 【發布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設廳關于規范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

(閩建房[2008]26號)

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設局，廈門市國土資源與房產管理局：

根據原建設部《城市房屋行政裁決工作規程》的規定，為規范行政強制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權益，現就做好我省城市房屋行政強制拆遷聽證工作規定如下，請各地遵照執行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，在提出申請前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產權不明確房屋補償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔任。

三、在聽證過程中，負責辦理行政裁決案件的工作人員應當就行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據、過渡周轉房是否落實及是否符合實施強制拆遷的條件等重點陳述。當事人有權在聽證會上進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據、依據。

四、聽證會結束后，聽證主持人應當根據聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當事人提供的材料一并移交行政裁決工作機構審查；行政裁決工作機構應當根據聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強制拆遷申請提出書面審查意見，提交房屋拆遷管理部門領導班子集體研究，作出是否申請強制拆遷的決定。

五、房屋行政強制拆遷聽證其他相關程序參照《福建省建設廳關于印發〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執行。

福建省建設廳

二○○八年十月十三日

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第二篇：關于規范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

關于規范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

閩建房[2008]26號 瀏覽次數:4696

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設局，廈門市國土資源與房產管理局：

根據原建設部《城市房屋行政裁決工作規程》的規定，為規范行政強制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權益，現就做好我省城市房屋行政強制拆遷聽證工作規定如下，請各地遵照執行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，在提出申請前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產權不明確房屋補償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔任。

三、在聽證過程中，負責辦理行政裁決案件的工作人員應當就行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據、過渡周轉房是否落實及是否符合實施強制拆遷的條件等重點陳述。當事人有權在聽證會上進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據、依據。

四、聽證會結束后，聽證主持人應當根據聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當事人提供的材料一并移交行政裁決工作機構審查；行政裁決工作機構應當根據聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強制拆遷申請提出書面審查意見，提交房屋拆遷管理部門領導班子集體研究，作出是否申請強制拆遷的決定。

五、房屋行政強制拆遷聽證其他相關程序參照《福建省建設廳關于印發〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執行。

福建省建設廳

二○○八年十月十三日

第三篇：吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

吉林市城市房屋行政強制拆遷辦法

（2005年6月24日吉林市人民政府第39次常務會議審議通過2005年6月30日吉林市人民政府令第162號公布自2005年8月1日起施行）

第一條為規范我市城市房屋行政強制拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市建設委員會是市城市房屋拆遷行政裁決主管部門，市城市管理行政執法局是市城市房屋行政強制拆遷實施部門。

第三條本市規劃區內國有土地上涉及城市基礎設施、社會公益事業、土地收購儲備、棚戶區改造等建設項目的房屋拆遷，經市建設委員會行政裁決，被拆遷人、房屋承租人或其他住用人在裁決規定的搬遷期限內拒不搬遷的，由市建設委員會向市人民政府申請行政強制拆遷。

第四條拆遷當事人自拆遷公告發布之日起至拆遷期限屆滿之日前，就拆遷補償安置等事宜未達成協議的，可向市建設委員會申請裁決。

第五條市建設委員會受理房屋拆遷裁決申請后，必須按照下列程序進行：

（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權利；

（二）審核安置用房、周轉用房或房屋拆遷補償安置資金證明、房屋拆遷許可證、房屋拆遷估價報告或專家評估委員會鑒定報告、被拆遷房屋權屬證明、拆遷當事人書面協商記錄等；

（三）市建設委員會必須組織拆遷當事人進行調解，充分聽取當事人的意見，對當事人的合理要求應當采納，不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決；

（四）拆遷當事人經調解不成或拒絕調解的，市建設委員會可在法定期限內依法作出裁決。

第六條市建設委員會應自受理裁決申請之日起，在法定期限內作出行政裁決并出具行政裁決書。裁決書應當載明下列內容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據、理由；

（四）根據行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；

（六）裁決日期并加蓋市建設委員會公章。

第七條市建設委員會在申請行政強制拆遷前，必須組織聽證。

第八條市建設委員會向市人民政府提出行政強制拆遷申請時，應提交下列材料：

（一）行政強制拆遷申請書；

（二）裁決調解筆錄和裁決書；

（三）被拆遷房屋的證據保全公證書；

（四）被拆遷人拒收房屋拆遷補償安置資金的，應當提交房屋拆遷補償安置資金的提存證明；

（五）行政強制拆遷聽證記錄和結論性意見。

第九條市人民政府接到市建設委員會行政強制拆遷申請后，責成市房屋行政強制拆遷審理委員會進行審理。對符合行政強制拆遷條件的，在5個工作日內責成市城市管理行政執法局進行行政強制拆遷。

第十條市城市管理行政執法局接到市人民政府的行政強制拆遷意見后，應在3個工作日內制定出行政強制拆遷具體實施方案。行政強制拆遷15日前，應將行政強制拆遷有關事宜在拆遷現場予以公告。

第十一條市城市管理行政執法局在進行行政強制拆遷時，應對被拆遷房屋及物品進行證據保全，并將有關資料存檔。

第十二條拆遷當事人在行政復議或行政訴訟期間，不影響行政強制拆遷的執行。

第十三條拆遷當事人無理阻礙行政強制拆遷，妨礙公務的，由公安機關依據治安管理的有關規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條城市房屋拆遷主管部門和強制拆遷實施部門的工作人員，必須嚴格遵守本辦法，玩忽職守、徇私舞弊的，由本單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條各縣（市）城市房屋行政強制拆遷可參照本辦法執行。

第十六條本辦法自2005年8月1日起施行。

第四篇：福建省《城市房屋拆遷管理部門工作規程》

城市房屋拆遷管理部門工作規程

為進一步提高城鎮房屋拆遷規范化管理水平，堅持依法行政，促進城鎮房屋拆遷工作健康有序進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》及有關法規規定，結合我省實際，制定本城市房屋拆遷管理工作規程。

一、《房屋拆遷許可證》的審批

1、房屋拆遷管理部門應將辦理《房屋拆遷許可》的事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

2、申請領取《房屋拆遷許可證》的，房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應按規定要求申請人提交下列資料并提供原件核實：

（1）建設項目批準文件；

（2）建設用地規劃許可證；

（3）國有土地使用權批準文件；

（4）拆遷計劃和拆遷方案；

（5）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

其中，拆遷計劃和拆遷方案應當包括以下內容：

（1）拆遷實施方式；

（2）拆遷期限和過渡期限；

（3）預計實行貨幣補償和房屋產權調換的面積；

（4）擬用于房屋產權調換的安置用房和周轉用房情況；

（5）所需拆遷補償安置資金的測算；

（6）擬對拆遷范圍內依法應當予以保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取的保護措施。

房屋拆遷管理部門在審查申請人提交的材料時，應審查項目批文、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件之間的規模、用地范圍等相關數據及相關內容是否保持一致。房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發《房屋拆遷許可證》。不符合條件的，應書面告知。

3、申請延長拆遷期限的，房屋拆遷管理部門應當審查拆遷人提交的拆遷進度、補償情況等相關材料，并自收到延期拆遷申請之日起10日內給予書面答復；房屋拆遷管理部門同意延長拆遷期限的，應該作出書面決定，并同時以公告的形式予以公布。

二、發布拆遷公告

房屋拆遷管理部門應當在發放《房屋拆遷許可證》之日起的三日內，在擬拆遷地域的明顯位置發布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號、拆遷人及其實施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關手續。同時，房屋拆遷管理部門應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

三、行政裁決

依據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定，房屋拆遷行政裁決應嚴格遵循以下程序：

1、案件受理。拆遷管理部門應當自收到裁決申請之日起5個工作日內向申請人作出受理或不予受理通知書；申請裁決應提交的資料不齊全的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料之次日起計算。房屋拆遷管理部門在受理城市房屋拆遷行政裁決申請前，是否進行聽證，按省建設廳《關于規范城市房屋拆遷裁決受理前舉行聽證的標準和程序的通知》（閩建房[2004]48號）規定的程序進行。

2、告知被申請人權利。拆遷管理部門應當在受理裁決申請之日起3日內向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并書面告知被申請人的權利。

《受理通知書》、《答辯通知書》應當同時載明案件主辦人員、受送達的當事人應提供的證據、規定的舉證期限及逾期提供證據的法律后果。

3、舉證、證據質證。當事人舉證期限為10日（申請人收到答辯書副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日）。當事人應當在舉證期限內向裁決機關提交證據材料，同時對其提交的證據材料分類編號，制作證據清單，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，并簽名或者蓋章，注明提交日期。當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利，逾期提交的，不予組織質證，但對方當事人同意質證的除外。當事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，可以提前進行質證。

在當事人舉證期限屆滿后，應對證據進行質證，并提前兩天將質證地點書面通知當事人。

4、評估鑒定：根據《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定，當事人對評估結果有異議的，均應對評估報告進行鑒定。需要對被拆遷房屋、安置用房評估報告進行鑒定的，應當在質證的基礎上，由裁決機關委托拆遷評估技術鑒定委員會進行鑒定，并以鑒定的估價結果作為裁決依據。

5、調解：質證、鑒定結束后應當及時進行調解，未經調解不得裁決，調解達成一致意見的，出具裁決終結書。調解和質證過程應當制作筆錄，并由申請人及其代理人、被申請人及其代理人簽字認可，不愿意在筆錄上簽字的，記錄人員應在筆錄上注明原因。調解和質證過程應至少有兩名裁決人員參加，并應在筆錄上簽字。

6、裁決：當事人不同意調解或調解達不成協議的應在審限內作出裁決。需要中止裁決的，應書面告知當事人，中止裁決的因素消除后，恢復裁決。裁決書應當寫明當事人的基本情況、案由、申請裁決和立案情況、當事人的理由、查明的事實、裁決的理由、適用的法律、法規規章、裁決結果、不服裁決起訴（復議）的期限、裁決機關名稱、裁決日期。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。書面裁決須經裁決機關領導集體討論決定。

7、審理期限：裁決機關應當在30日內作出拆遷裁決。辦理證據保全、重新評估、鑒定、公告期間不記入裁決期限。

8、送達：裁決機關法律文書的送達應當符合《行政訴訟法》中關于送達的法律規定。

四、執行

行政強制拆遷執行程序：

1、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定后，方可向當地政府提出行政強制拆遷申請。

2、決定申請行政強制拆遷前，拆遷管理部門應當組織對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準等內容，進行聽證。

3、實施強制拆遷前，拆遷人應當就拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全公證。

4、裁決機關在行政強制拆遷前，應當提前15日通知被拆遷人，認真做好宣傳解釋工作，再次組織雙方當事人進行調解，動員被拆遷人自行搬遷。

司法強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門依法向法院提出執行申請。

五、拆遷項目的批后管理

1、加強拆遷補償安置資金監管。督促拆遷人就資金使用的范圍、計劃、監管等事項與金融機構簽訂監管協議；定期檢查資金的到位和使用情況，發現拆遷補償安置資金不足的，應及時通知拆遷人補足。

2、房屋拆遷管理部門對已核發拆遷許可證的拆遷項目確定一名項目跟蹤管理人員，對該項目的實施情況進行跟蹤管理，監督拆遷人和拆遷實施單位依法依規拆遷，并及時處理存在的問題。

3、房屋拆遷管理部門應建立拆遷信訪責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制，應在每一個拆遷項目的拆遷現場設立舉報箱，受理對拆遷人以及拆遷單位的舉報和投訴。要建立拆遷糾紛矛盾排查調處機制，及時化解拆遷矛盾，解決拆遷糾紛。

4、建立健全規范化管理的相關制度。配合拆遷規范化管理需要，對內建立崗位責任、目標管理、責任追究等制度；對外建立限時辦理承諾、公示、信訪接待、投訴舉報、監督檢查等配套制度。力求拆遷管理規范化、制度化，不斷提高管理與服務水平。

5、建立并落實房屋拆除安全管理制度。樹立安全高于一切的意識，定期派人到現場檢查指導，確保房屋拆除工程安全。

6、建立拆遷統計制度。加強房屋拆遷動態跟蹤管理。配備計算機管理系統，基本實現房屋拆遷數字化管理，確定專人負責，準確填報房屋拆遷統計數據，及時跟蹤拆遷動態，掌握最新信息并更新數據，確保每月一次報表。

7、建立健全拆遷檔案管理制度。建立較完善的拆遷許可審批檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等。配備專職拆遷檔案管理人員，有健全的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度。

8、建立責任追究制度。對拆遷人和拆遷單位違反《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》規定，經查實的，房屋拆遷管理部門應依法予以處理；拆遷管理工作人員違規發放拆遷許可證及核發拆遷許可證后不履行監管職責、對拆遷過程中的違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五篇：福建省建設廳關于印發《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等3個文件的通知(閩建法〔2002〕142號,2003

福建省建設廳

關于印發《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》

等3個文件的通知

閩建法〔2002〕142號（2002年12月4日）

福州、漳州、泉州、南平、龍巖市房管局，三明、莆田、寧德市建設局，廈門市土地房產管理局：

現將《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等三個文件印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：1．福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

2．福建省城市房屋拆遷估價技術規范

3．福建省城市房屋拆遷單位管理規定

福建省建設廳

二○○二年十二月四日

附件1

福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

第一條 為規范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護當事人的合法權益，保障房屋拆遷的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依法取得《房屋拆遷許可證》項目的城市房屋拆遷糾紛裁決。

第三條 本辦法所稱當事人，是指城市房屋拆遷糾紛裁決涉及的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人、房屋承租人對城市房屋拆遷補償方式和補償金額，安置用房（即產權調換的房屋，下同）面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，達不成協議而發生的糾紛。

第五條 本辦法所稱裁決機關，是指依照本辦法第六條規定受理城市房屋拆遷糾紛裁決的市、縣人民政府或房屋拆遷管理部門。

第六條 本辦法所稱拆遷期限，是指《房屋拆遷許可證》確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期。

第七條 城市房屋拆遷糾紛由被拆遷房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府裁決。

第八條 裁決機關審理城市房屋拆遷糾紛案件，以事實為依據，以法律為準繩，遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第九條 裁決機關審理城市房屋拆遷糾紛案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時裁決。

第十條 申請裁決必須符合下列條件：

（一）申請人是拆遷當事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機關受理裁決的范圍。

第十一條 申請人申請裁決的，應當在距拆遷期限屆滿40日前向裁決機關提出書面申請，并附有本辦法第十三條、第十四條規定的相應的證據材料，同時按照被申請人人數提交申請書副本。

當事人確因確權等客觀原因無法在前款規定期限內提出裁決申請，但在拆遷期限屆滿前提出的，裁決機關可以依照本辦法的規定予以受理。

第十二條 申請書應當載明以下事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務；

（二）裁決請求和所根據的事實與理由；

（三）證據和證據來源，證人姓名和住所。

當事人對被拆遷房屋或者安置房評估報告有異議要求予以鑒定的，應當在申請書中載明。

第十三條 申請人為拆遷人的，申請裁決時應當提供以下證據材料：

（一）《房屋拆遷許可證》復印件；

（二）被拆遷房屋產權審查證明；

（三）被拆遷房屋、安置房結構、面積、平面示意圖以及相應的評估報告。

因被拆遷人或者房屋承租人拒絕提供必要配合，拆遷人無法提供被拆遷房屋結構、面積、平面示意圖及其評估報告的，可以在裁決申請書中做出說明并提供相應證明材料，裁決機關經核實情況屬實的，可以先行受理。

第十四條 申請人為被拆遷人或房屋承租人的，申請裁決時應當提供以下證據材料：

（一）房屋產權來源證明或者租賃關系證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復印件。

對被拆遷房屋、安置房評估結果有異議的，還應提供相應的評估報告。

第十五條 裁決機關收到裁決申請及相應的證據材料后，應當在3日內進行審查，并向符合申請裁決條件的申請人發出《受理通知書》；不符合申請裁決條件的，向申請人發出《不予受理決定書》。申請人對《不予受理決定書》不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十六條 裁決機關應當在受理裁決申請之日起3日內將申請書副本、《提出答辯通知書》送達被申請人，被申請人應當在收到上述材料之日起7日內提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機關審理。

被申請人提交答辯書的，裁決機關應當在收到答辯書之日起3日內將答辯書副本送達申請人。

第十七條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》應當同時載明案件主辦人員、受送達的 2 當事人應提供的證據、本辦法第十八條第一款規定的舉證期限及第十八條第二款、第三款、第二十三條第六款規定的逾期提供證據的法律后果。

第十八條 當事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日。

當事人應當在舉證期限內向裁決機關提交證據材料，當事人在舉證期限不提交的，視為放棄舉證權利。

對于當事人逾期提交的證據材料，裁決機關審理時不組織質證，但對方當事人同意質證的除外。

第十九條 當事人及其代理人確因客觀原因無法提供的證據材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機關調查收集。

第二十條 裁決機關進行現場勘查的，應當由二人以上勘查人員進行，并邀請拆遷裁決糾紛所屬項目的拆遷實施單位、當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場，拒不到場的，不影響勘查的進行。

勘查人員應當將勘查情況制作筆錄，記載勘查的時間、地點、勘查人、在場人、勘查的經過和結果，由勘查人員、當事人和在場人簽名或者蓋章。當事人拒不到場、不簽名或蓋章的，勘查人員應當在勘查筆錄中注明。

第二十一條 當事人可以委托一至二人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機關提交其簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書必須載明委托事項和權限。代理人代為承認、放棄、變更裁決請求，進行調解，必須有委托人的特別授權。

第二十二條 裁決機關應當在當事人舉證期限屆滿后、實施調解之前組織對案件證據材料進行質證和對被拆遷房屋、安置房評估報告進行鑒定。當事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，裁決機關可以提前進行質證和鑒定。

第二十三條 裁決機關應當提前2日將舉行質證的時間、地點書面通知當事人。申請人無正當理由拒不參加質證或者未經裁決機關同意在質證過程中拒絕繼續質證的，可以按撤回申請處理，被申請人提出反申請的，申請人的上述行為不影響裁決機關審理；被申請人無正當理由拒不參加質證或者未經裁決機關同意在質證過程中拒絕繼續質證的，不影響裁決機關審理。

質證由裁決機關指定的人員主持。

當事人質證時，應當圍繞證據的真實性、合法性、與案件事實的關聯性，針對證據證明力有無和證明力大小，進行質疑、說明和辯駁。

在不受外力影響的情況下，一方當事人提供的證據，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據進行反駁的，裁決機關可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。

質證必須制作記錄，并由參加質證的當事人及其代理人、辦案人員逐頁簽名或蓋章。

未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據，但本條第一款規定不影響裁決機關審理的情形除外。

第二十四條 需要對被拆遷房屋、安置房評估報告進行鑒定的，應當在質證的基礎上，3 由裁決機關委托房地產估價師學會（沒有設立房地產估價師學會的，應當委托房地產業協會）依照本規定組建的拆遷評估技術鑒定委員會負責。

沒有設立房地產估價師學會或者房地產業協會的縣（市），裁決機關可以將評估報告鑒定工作依照前款規定委托設區的市的房地產估價師學會或者房地產業協會組織進行。

拆遷評估技術鑒定委員會由三名以上單數、從事房地產評估滿5年的注冊房地產估價師組成，由裁決機關從省建設廳或設區市房屋拆遷管理部門提供的專家名冊中隨機抽取確定。

與拆遷當事人或出具拆遷評估報告的評估機構有利害關系的專家，不得作為相關案件的拆遷評估技術鑒定委員會成員。

第二十五條 裁決機關可以根據拆遷評估技術鑒定委員會的要求通知評估機構和估價人員到場，就評估報告的有關情況向拆遷評估技術鑒定委員會作出說明并接受拆遷評估專家的詢問。

拆遷評估技術鑒定委員會應當從評估機構選用的估價方法是否適宜估價對象和估價目的、是否符合估價原則、是否遵循估價程序、參數選擇是否合理、公式選用是否恰當、基礎數據是否準確、計算過程是否有誤等方面及其對評估結果的影響進行技術鑒定，提出鑒定意見。拆遷評估技術鑒定委員會經鑒定認可評估報告的，應當出具由技術鑒定委員會全體成員簽名的認可意見；認為評估報告存在涉及評估結果的問題需要進行修正的，應出具由拆遷評估技術鑒定委員會全體成員簽名的修正意見，由裁決機關要求評估機構按照該意見對評估報告進行修正。

第二十六條 評估機構進行評估報告修正，不得向委托人收取評估費用。

第二十七條 評估機構進行評估報告修正的期限為7日，自評估機構收到修正意見之日起計算。

評估機構在前款規定期限內未向拆遷評估技術鑒定委員會提供修正后的評估報告，或者評估機構未根據拆遷評估技術鑒定委員會的修正意見對評估報告進行修正，致使修正后的評估報告仍得不到拆遷評估技術鑒定委員會認可的，拆遷評估技術鑒定委員會應當出具不予認可的意見，該評估報告中確定的評估結果不作為拆遷糾紛裁決的依據。

拆遷評估技術鑒定委員會不予認可評估結果，造成裁決缺乏相應依據的，由裁決機關另行選定一家評估機構重新進行評估，重新評估的費用由原委托評估的當事人繳納。當事人繳納評估費用后，可以依照委托評估合同向評估機構追償。

第二十八條 當事人一方委托評估或裁決機關另行選定評估機構進行評估，評估報告（含按拆遷評估技術鑒定委員會提出的修正意見修正后的評估報告，下同）經拆遷評估技術鑒定委員會鑒定認可的，該報告中確定的評估結果作為拆遷糾紛裁決的依據。

當事人雙方各自委托評估，雙方的評估報告均得到拆遷評估技術鑒定委員會鑒定認可的，被拆遷房屋貨幣補償金額、安置房的產權調換價格以雙方經鑒定認可的評估報告中確定的評估結果之和的簡單算術平均值確定；其中一方的評估報告存在本辦法二十七條第二款規定情形的，以經拆遷評估技術鑒定委員會鑒定認可的另一方的評估報告中確定的評估結果作為拆遷糾紛裁決的依據。

第二十九條 拆遷評估技術鑒定委員會應當在3日內完成對一份評估報告的鑒定。裁決機關另行選定評估機構進行重新評估的，重新評估期限不得超過15日。

第三十條 拆遷評估技術鑒定費用由評估結果異議方在申請裁決時向裁決機關委托組建拆遷評估技術鑒定委員會的房地產估價師學會或者房地產業協會預交。當事人雙方各自委托評估且對對方提出的評估結果有異議的，由雙方各自預交鑒定費用。評估結果異議方未交納鑒定費用造成對評估結果無法進行鑒定的，應當對所提評估結果異議承擔舉證不能的法律后果。經鑒定評估結果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔；經鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結果異議方承擔。

評估結果異議成立，造成原委托評估的一方承擔鑒定費用的，委托方可以依照委托評估合同的約定向評估機構追償。

第三十一條 質證、鑒定結束后，裁決機關應當及時進行調解。

調解必須雙方自愿，不得強迫。調解達成的拆遷補償安置協議，其內容不得違反法律、法規的規定。

調解達成協議的，終結裁決程序。

第三十二條 當事人不同意調解或經調解達不成協議的，裁決機關應當及時作出裁決。

第三十三條 裁決機關應當自收到裁決申請之日起30日內作出拆遷裁決。辦理證據保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。

裁決規定的搬遷期限不得超出拆遷期限，因前款規定事由造成搬遷期限可能超過拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。

裁決機關作出拆遷裁決，應當制作拆遷裁決書，并加蓋印章。拆遷裁決書一經送達，即發生法律效力。

第三十四條 拆遷裁決書應當載明以下事項：

（一）申請人、被申請人的姓名或名稱、住所、法定代表人的姓名、職務及代理人的姓名、身份；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的依據；

（四）裁決決定；

（五）提起行政復議、行政訴訟的期限和受理機關。

第三十五條 拆遷裁決書應當在作出之日起5日內依照《民事訴訟法》的有關規定送達當事人。

第三十六條 拆遷裁決依法作出后，當事人應當在裁決規定的期限內，予以履行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由裁決機關提請房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第三十七條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴或者自裁決書送達之日起60日內向上一級行政機關依法申請行政復議。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第三十八條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》中規定當事人應當提供的證據，當事人沒有在裁決過程中依照本規定提供，在復議程序中提供的，對該證據復議機關一般不予采納。裁決機關了解證據線索并且能夠自行收集的證據除外。

第三十九條 拆遷評估技術鑒定委員會成員有以下行為之一的，由裁決機關責令改正，并可提請拆遷評估專家管理機關取消其專家資格：

（一）收受當事人、評估機構或者其他利害關系人的財物或者其他好處的；

（二）在鑒定過程中擅離職守，影響鑒定程序正常進行的；

（三）所提出的的個人鑒定意見明顯違反法律、法規、房地產評估有關規范及本辦法的規定并堅持該意見的。

拆遷評估技術鑒定委員會成員的上述行為影響了鑒定工作的繼續進行或者鑒定意見的客觀公正的，已出具的鑒定意見無效，裁決機關應當及時更換拆遷評估專家，重新組成鑒定委員會進行鑒定。

第四十條 裁決機關違反《福建省城市房屋拆遷管理條例》和本辦法規定，無正當理由不予受理依法提出的裁決申請、在法定期限內不作出行政裁決或者違反本辦法規定程序進行裁決的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。上級行政機關發現裁決機關存在上述違法行為的，應當責令其改正，并向有關行政機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分的建議。

第四十一條 本辦法由福建省建設廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自2003年1月1日起實施。