第一篇：福建省建設廳關于印發《福建省城市房屋拆遷單位工作規程》等兩個規范性文件的通知

福建省建設廳關于印發《福建省城市房屋拆遷單位工作規程》等兩個規范性文件的通知

為規范城鎮房屋拆遷管理工作，提高房屋拆遷管理部門辦事效率和服務質量，促進城鎮房屋拆遷健康有序進行，根據《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》等法律法規及相關配套文件，我部制定了《城鎮房屋拆遷管理規范化工作指導意見（試行）》，現印發給你們，請結合當地實際認真實施。

二00四年八月二十四

城鎮房屋拆遷管理規范化工作指導意見(試行)

一、管理規范化的基本目標

以《城市房地產管理法》、《城市規劃法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》等法律法規及相關配套文件為依據，通過推進城鎮房屋拆遷管理規范化，逐步建立起科學有序、行為規范、辦事高效、公開透明的城鎮房屋拆遷工作機制，不斷提高城鎮房屋拆遷管理水早和服務質量，切實維護拆遷當享人合法權益。

二、管理規范化的主要內容

(一)拆遷管理機構及人員規范化要求

1.健全管理機構。房屋拆遷管理工作實現政、企分開，房屋拆遷管理部門與拆遷公司、拆遷估價機構脫鉤，拆遷管理崗位設置明確，職責清晰。

2.配備專職管理人員。拆遷管理工作人員熟悉并掌握拆遷管理及相關法律法規和政策，拆遷管理工作人員相關業務知識的學習培訓己制度化、經常化。

3.健全管理規范化的相關制度。全面實行崗位責任制、目標考核制和責任追究制，落實限時辦理、信息公示、信訪接待、投訴舉報處理、監督檢查等各項措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。

4.實現房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統計報表制度，及時、準確填報各項統計數據；依托信息管理系統，及時掌握拆遷信息，并形成規范的拆遷指標分析和數據處理方式，實現拆遷動態管理。5.建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

6.公開辦事制度。設立對外辦事窗口，房屋拆遷許可審批實現一個窗口收件、發證。積極推行電子政務，基本實現辦件結果網上或電話查詢。辦事程序、收件條件、收費標準公開，各類標識清楚、醒目。7.服務行為規范。管理人員服務態度耐心、熱情、周到，服務用話文明、規范，作風清正廉潔，無 “吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。

8，建立拆遷初信初訪責任制及拆遷糾紛調處機制。實行首問責任制，拆遷群體性上訪、越級上訪、重復上訪事件得到有效控制和妥善解決。(二)拆遷程序規范化要求

9.申請辦理《房屋拆遷許可證》的有關事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

10.嚴格按照《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規規定的程序、權限和時限，辦理《房屋拆遷許可證》及相關事項的審批手續，《房屋拆遷許可證》各項內容填寫準確、清楚。

11.房屋拆遷管理部門按照《城市房屋拆遷管理條例》的規定，建立了有效的拆遷補償資金監管制度，各項監管措施執行到位。

12.嚴格執行《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，依照規定程序組織拆遷裁決聽證，行政裁決書規范、清楚，符合法定文書要求，并在規定時限內做出。

13.行政強制拆遷嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》及《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的有關規定執行，做到程序合法，行政強制拆遷行為合法，安置補償到位。(三)拆遷行為監督管理規范化要求

14.對拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構及人員的市場準入管理到位，并依照職責對拆遷單位指導、監督、檢查。對拆遷活動中發現的違規違法行為，依法及時進行糾正和處理。

15.及時有效制止房屋拆遷單位野蠻拆遷，或通過停水、停電等方式強迫被拆遷人、房屋承租人搬遷的行為。16.未發生利用行政手段或其他不正當方式干預拆遷人、拆遷單位、拆遷評估機構的正常拆遷業務活動的行為。

17.建立拆遷單位、拆遷評估機構、房屋拆除單位及相關人員信用檔案，有健全的企業業績、信用和相關人員信用事項的收集整理、記錄登載、公示查閱制度，檔案內容完整、準確。

三、管理規范化的考核(一)考核對象 18.管理規范化考核主要對象為：省、自治區的設區的市(盟、州，下同)、縣(旗、縣級市，下同)房屋拆遷管理部門；

直轄市及其所轄的縣房屋拆遷管理部門。

直轄市房地局(建委)參照本指導意見，開展對所轄區的考核工作。(二)考核辦法

19.各省(自治區)建設廳負責本行政區的考核組織及對設區的市的具體考核工作，設區的市房屋拆遷行政主管部門負責所轄縣的具體考核工作；各直轄市房地局(建委)負責本行政區的考核組織及對所轄縣的具體考核工作。考核每年進行一次，各省(自治區、直轄市)建設廳(建委、房地局)原則上在每年3月底前完成本地區上年度的考核工作。對直轄市的考核工作，由建設部負責。

20.考核按房屋拆遷行政主管部門自查，考核部門現場考核并評分(城鎮房屋拆遷管理規范化工作考核表附后)，省(自治區、直轄市)建設廳(建委、房地局)公示、公告、授牌等程序進行(省、自治區建設廳在此之前還要對由設區的市負責的具體考核工作進行抽檢和驗收)。公示時間應不低于10個工作日。

21.拆遷管理部門在考核年度內沒有發生重大事故且考核評分達到70分及以上的，為城鎮房屋拆遷管理規范化合格達標單位；90分及以上的，為城鎮房屋拆遷管理規范化優秀達標單位。

22.拆遷管理部門在考核年度內有下列情形之一的，應認定為城鎮房屋拆遷管理規范化不合格單位:(1)考核評分低于70分(不含70分)的；(2)因拆遷管理部門原因發生拆遷惡性事件的；

(3)對拆遷矛盾排查不力，拆遷糾紛調解不當，造成拆遷群體性上訪、越級上訪、重復上訪增加或產生嚴重后果的；

(4)拆遷管理部門程序違法或其他違法違規行為導致嚴重損害群眾利益的。

23.對拆遷管理規范化不合格單位，由省(自治區、直轄市)建設廳(建委、房地局)給予通報批評，并限期整改；對合格達標單位，由省(自治區、直轄市)建設廳(建委、房地局)進行公示，公示無異議后，可認定為城鎮房屋拆遷管理規范化工作單位，予以授牌；對優秀達標單位，省(自治區、直轄市)建設廳(建委、房地局)要給予通報表揚，并可向建設部推薦，作為“全國城鎮房屋拆遷管理規范化工作先進單位” 候選單位，經考核通過并公示無異議的，由建設部授予“全國城鎮房屋拆遷管理規范化工作先進單位”稱號。附件：城鎮房屋拆遷管理規范化工作考核表

第二篇：福建省《城市房屋拆遷管理部門工作規程》

城市房屋拆遷管理部門工作規程

為進一步提高城鎮房屋拆遷規范化管理水平，堅持依法行政，促進城鎮房屋拆遷工作健康有序進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》及有關法規規定，結合我省實際，制定本城市房屋拆遷管理工作規程。

一、《房屋拆遷許可證》的審批

1、房屋拆遷管理部門應將辦理《房屋拆遷許可》的事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

2、申請領取《房屋拆遷許可證》的，房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應按規定要求申請人提交下列資料并提供原件核實：

（1）建設項目批準文件；

（2）建設用地規劃許可證；

（3）國有土地使用權批準文件；

（4）拆遷計劃和拆遷方案；

（5）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

其中，拆遷計劃和拆遷方案應當包括以下內容：

（1）拆遷實施方式；

（2）拆遷期限和過渡期限；

（3）預計實行貨幣補償和房屋產權調換的面積；

（4）擬用于房屋產權調換的安置用房和周轉用房情況；

（5）所需拆遷補償安置資金的測算；

（6）擬對拆遷范圍內依法應當予以保護的建筑物、構筑物和其他設施、樹木等采取的保護措施。

房屋拆遷管理部門在審查申請人提交的材料時，應審查項目批文、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件之間的規模、用地范圍等相關數據及相關內容是否保持一致。房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發《房屋拆遷許可證》。不符合條件的，應書面告知。

3、申請延長拆遷期限的，房屋拆遷管理部門應當審查拆遷人提交的拆遷進度、補償情況等相關材料，并自收到延期拆遷申請之日起10日內給予書面答復；房屋拆遷管理部門同意延長拆遷期限的，應該作出書面決定，并同時以公告的形式予以公布。

二、發布拆遷公告

房屋拆遷管理部門應當在發放《房屋拆遷許可證》之日起的三日內，在擬拆遷地域的明顯位置發布拆遷公告，公布房屋拆遷的許可文號、拆遷人及其實施的拆遷單位、拆遷范圍、拆遷期限等，并書面通知有關部門暫停辦理房屋新建改建擴建、改變房屋和土地用途、房屋租賃等有關手續。同時，房屋拆遷管理部門應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

三、行政裁決

依據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定，房屋拆遷行政裁決應嚴格遵循以下程序：

1、案件受理。拆遷管理部門應當自收到裁決申請之日起5個工作日內向申請人作出受理或不予受理通知書；申請裁決應提交的資料不齊全的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料之次日起計算。房屋拆遷管理部門在受理城市房屋拆遷行政裁決申請前，是否進行聽證，按省建設廳《關于規范城市房屋拆遷裁決受理前舉行聽證的標準和程序的通知》（閩建房[2004]48號）規定的程序進行。

2、告知被申請人權利。拆遷管理部門應當在受理裁決申請之日起3日內向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并書面告知被申請人的權利。

《受理通知書》、《答辯通知書》應當同時載明案件主辦人員、受送達的當事人應提供的證據、規定的舉證期限及逾期提供證據的法律后果。

3、舉證、證據質證。當事人舉證期限為10日（申請人收到答辯書副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日）。當事人應當在舉證期限內向裁決機關提交證據材料，同時對其提交的證據材料分類編號，制作證據清單，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，并簽名或者蓋章，注明提交日期。當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利，逾期提交的，不予組織質證，但對方當事人同意質證的除外。當事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，可以提前進行質證。

在當事人舉證期限屆滿后，應對證據進行質證，并提前兩天將質證地點書面通知當事人。

4、評估鑒定：根據《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定，當事人對評估結果有異議的，均應對評估報告進行鑒定。需要對被拆遷房屋、安置用房評估報告進行鑒定的，應當在質證的基礎上，由裁決機關委托拆遷評估技術鑒定委員會進行鑒定，并以鑒定的估價結果作為裁決依據。

5、調解：質證、鑒定結束后應當及時進行調解，未經調解不得裁決，調解達成一致意見的，出具裁決終結書。調解和質證過程應當制作筆錄，并由申請人及其代理人、被申請人及其代理人簽字認可，不愿意在筆錄上簽字的，記錄人員應在筆錄上注明原因。調解和質證過程應至少有兩名裁決人員參加，并應在筆錄上簽字。

6、裁決：當事人不同意調解或調解達不成協議的應在審限內作出裁決。需要中止裁決的，應書面告知當事人，中止裁決的因素消除后，恢復裁決。裁決書應當寫明當事人的基本情況、案由、申請裁決和立案情況、當事人的理由、查明的事實、裁決的理由、適用的法律、法規規章、裁決結果、不服裁決起訴（復議）的期限、裁決機關名稱、裁決日期。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。書面裁決須經裁決機關領導集體討論決定。

7、審理期限：裁決機關應當在30日內作出拆遷裁決。辦理證據保全、重新評估、鑒定、公告期間不記入裁決期限。

8、送達：裁決機關法律文書的送達應當符合《行政訴訟法》中關于送達的法律規定。

四、執行

行政強制拆遷執行程序：

1、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定后，方可向當地政府提出行政強制拆遷申請。

2、決定申請行政強制拆遷前，拆遷管理部門應當組織對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準等內容，進行聽證。

3、實施強制拆遷前，拆遷人應當就拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全公證。

4、裁決機關在行政強制拆遷前，應當提前15日通知被拆遷人，認真做好宣傳解釋工作，再次組織雙方當事人進行調解，動員被拆遷人自行搬遷。

司法強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門依法向法院提出執行申請。

五、拆遷項目的批后管理

1、加強拆遷補償安置資金監管。督促拆遷人就資金使用的范圍、計劃、監管等事項與金融機構簽訂監管協議；定期檢查資金的到位和使用情況，發現拆遷補償安置資金不足的，應及時通知拆遷人補足。

2、房屋拆遷管理部門對已核發拆遷許可證的拆遷項目確定一名項目跟蹤管理人員，對該項目的實施情況進行跟蹤管理，監督拆遷人和拆遷實施單位依法依規拆遷，并及時處理存在的問題。

3、房屋拆遷管理部門應建立拆遷信訪責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制，應在每一個拆遷項目的拆遷現場設立舉報箱，受理對拆遷人以及拆遷單位的舉報和投訴。要建立拆遷糾紛矛盾排查調處機制，及時化解拆遷矛盾，解決拆遷糾紛。

4、建立健全規范化管理的相關制度。配合拆遷規范化管理需要，對內建立崗位責任、目標管理、責任追究等制度；對外建立限時辦理承諾、公示、信訪接待、投訴舉報、監督檢查等配套制度。力求拆遷管理規范化、制度化，不斷提高管理與服務水平。

5、建立并落實房屋拆除安全管理制度。樹立安全高于一切的意識，定期派人到現場檢查指導，確保房屋拆除工程安全。

6、建立拆遷統計制度。加強房屋拆遷動態跟蹤管理。配備計算機管理系統，基本實現房屋拆遷數字化管理，確定專人負責，準確填報房屋拆遷統計數據，及時跟蹤拆遷動態，掌握最新信息并更新數據，確保每月一次報表。

7、建立健全拆遷檔案管理制度。建立較完善的拆遷許可審批檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等。配備專職拆遷檔案管理人員，有健全的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度。

8、建立責任追究制度。對拆遷人和拆遷單位違反《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》規定，經查實的，房屋拆遷管理部門應依法予以處理；拆遷管理工作人員違規發放拆遷許可證及核發拆遷許可證后不履行監管職責、對拆遷過程中的違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三篇：福建省建設廳關于印發《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等3個文件的通知(閩建法〔2002〕142號,2003

福建省建設廳

關于印發《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》

等3個文件的通知

閩建法〔2002〕142號（2002年12月4日）

福州、漳州、泉州、南平、龍巖市房管局，三明、莆田、寧德市建設局，廈門市土地房產管理局：

現將《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等三個文件印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：1．福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

2．福建省城市房屋拆遷估價技術規范

3．福建省城市房屋拆遷單位管理規定

福建省建設廳

二○○二年十二月四日

附件1

福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

第一條 為規范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護當事人的合法權益，保障房屋拆遷的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依法取得《房屋拆遷許可證》項目的城市房屋拆遷糾紛裁決。

第三條 本辦法所稱當事人，是指城市房屋拆遷糾紛裁決涉及的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人、房屋承租人對城市房屋拆遷補償方式和補償金額，安置用房（即產權調換的房屋，下同）面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，達不成協議而發生的糾紛。

第五條 本辦法所稱裁決機關，是指依照本辦法第六條規定受理城市房屋拆遷糾紛裁決的市、縣人民政府或房屋拆遷管理部門。

第六條 本辦法所稱拆遷期限，是指《房屋拆遷許可證》確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期。

第七條 城市房屋拆遷糾紛由被拆遷房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府裁決。

第八條 裁決機關審理城市房屋拆遷糾紛案件，以事實為依據，以法律為準繩，遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第九條 裁決機關審理城市房屋拆遷糾紛案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解；調解不成的，應當及時裁決。

第十條 申請裁決必須符合下列條件：

（一）申請人是拆遷當事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機關受理裁決的范圍。

第十一條 申請人申請裁決的，應當在距拆遷期限屆滿40日前向裁決機關提出書面申請，并附有本辦法第十三條、第十四條規定的相應的證據材料，同時按照被申請人人數提交申請書副本。

當事人確因確權等客觀原因無法在前款規定期限內提出裁決申請，但在拆遷期限屆滿前提出的，裁決機關可以依照本辦法的規定予以受理。

第十二條 申請書應當載明以下事項：

（一）當事人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負責人的姓名、職務；

（二）裁決請求和所根據的事實與理由；

（三）證據和證據來源，證人姓名和住所。

當事人對被拆遷房屋或者安置房評估報告有異議要求予以鑒定的，應當在申請書中載明。

第十三條 申請人為拆遷人的，申請裁決時應當提供以下證據材料：

（一）《房屋拆遷許可證》復印件；

（二）被拆遷房屋產權審查證明；

（三）被拆遷房屋、安置房結構、面積、平面示意圖以及相應的評估報告。

因被拆遷人或者房屋承租人拒絕提供必要配合，拆遷人無法提供被拆遷房屋結構、面積、平面示意圖及其評估報告的，可以在裁決申請書中做出說明并提供相應證明材料，裁決機關經核實情況屬實的，可以先行受理。

第十四條 申請人為被拆遷人或房屋承租人的，申請裁決時應當提供以下證據材料：

（一）房屋產權來源證明或者租賃關系證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復印件。

對被拆遷房屋、安置房評估結果有異議的，還應提供相應的評估報告。

第十五條 裁決機關收到裁決申請及相應的證據材料后，應當在3日內進行審查，并向符合申請裁決條件的申請人發出《受理通知書》；不符合申請裁決條件的，向申請人發出《不予受理決定書》。申請人對《不予受理決定書》不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十六條 裁決機關應當在受理裁決申請之日起3日內將申請書副本、《提出答辯通知書》送達被申請人，被申請人應當在收到上述材料之日起7日內提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機關審理。

被申請人提交答辯書的，裁決機關應當在收到答辯書之日起3日內將答辯書副本送達申請人。

第十七條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》應當同時載明案件主辦人員、受送達的 2 當事人應提供的證據、本辦法第十八條第一款規定的舉證期限及第十八條第二款、第三款、第二十三條第六款規定的逾期提供證據的法律后果。

第十八條 當事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，認為需要補充舉證的，補充舉證期限為3日。

當事人應當在舉證期限內向裁決機關提交證據材料，當事人在舉證期限不提交的，視為放棄舉證權利。

對于當事人逾期提交的證據材料，裁決機關審理時不組織質證，但對方當事人同意質證的除外。

第十九條 當事人及其代理人確因客觀原因無法提供的證據材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機關調查收集。

第二十條 裁決機關進行現場勘查的，應當由二人以上勘查人員進行，并邀請拆遷裁決糾紛所屬項目的拆遷實施單位、當地基層組織或者當事人所在單位派人參加。當事人或者當事人的成年家屬應當到場，拒不到場的，不影響勘查的進行。

勘查人員應當將勘查情況制作筆錄，記載勘查的時間、地點、勘查人、在場人、勘查的經過和結果，由勘查人員、當事人和在場人簽名或者蓋章。當事人拒不到場、不簽名或蓋章的，勘查人員應當在勘查筆錄中注明。

第二十一條 當事人可以委托一至二人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機關提交其簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書必須載明委托事項和權限。代理人代為承認、放棄、變更裁決請求，進行調解，必須有委托人的特別授權。

第二十二條 裁決機關應當在當事人舉證期限屆滿后、實施調解之前組織對案件證據材料進行質證和對被拆遷房屋、安置房評估報告進行鑒定。當事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，裁決機關可以提前進行質證和鑒定。

第二十三條 裁決機關應當提前2日將舉行質證的時間、地點書面通知當事人。申請人無正當理由拒不參加質證或者未經裁決機關同意在質證過程中拒絕繼續質證的，可以按撤回申請處理，被申請人提出反申請的，申請人的上述行為不影響裁決機關審理；被申請人無正當理由拒不參加質證或者未經裁決機關同意在質證過程中拒絕繼續質證的，不影響裁決機關審理。

質證由裁決機關指定的人員主持。

當事人質證時，應當圍繞證據的真實性、合法性、與案件事實的關聯性，針對證據證明力有無和證明力大小，進行質疑、說明和辯駁。

在不受外力影響的情況下，一方當事人提供的證據，對方當事人明確表示認可的，可以認定該證據的證明效力；對方當事人予以否認，但不能提供充分的證據進行反駁的，裁決機關可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。

質證必須制作記錄，并由參加質證的當事人及其代理人、辦案人員逐頁簽名或蓋章。

未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據，但本條第一款規定不影響裁決機關審理的情形除外。

第二十四條 需要對被拆遷房屋、安置房評估報告進行鑒定的，應當在質證的基礎上，3 由裁決機關委托房地產估價師學會（沒有設立房地產估價師學會的，應當委托房地產業協會）依照本規定組建的拆遷評估技術鑒定委員會負責。

沒有設立房地產估價師學會或者房地產業協會的縣（市），裁決機關可以將評估報告鑒定工作依照前款規定委托設區的市的房地產估價師學會或者房地產業協會組織進行。

拆遷評估技術鑒定委員會由三名以上單數、從事房地產評估滿5年的注冊房地產估價師組成，由裁決機關從省建設廳或設區市房屋拆遷管理部門提供的專家名冊中隨機抽取確定。

與拆遷當事人或出具拆遷評估報告的評估機構有利害關系的專家，不得作為相關案件的拆遷評估技術鑒定委員會成員。

第二十五條 裁決機關可以根據拆遷評估技術鑒定委員會的要求通知評估機構和估價人員到場，就評估報告的有關情況向拆遷評估技術鑒定委員會作出說明并接受拆遷評估專家的詢問。

拆遷評估技術鑒定委員會應當從評估機構選用的估價方法是否適宜估價對象和估價目的、是否符合估價原則、是否遵循估價程序、參數選擇是否合理、公式選用是否恰當、基礎數據是否準確、計算過程是否有誤等方面及其對評估結果的影響進行技術鑒定，提出鑒定意見。拆遷評估技術鑒定委員會經鑒定認可評估報告的，應當出具由技術鑒定委員會全體成員簽名的認可意見；認為評估報告存在涉及評估結果的問題需要進行修正的，應出具由拆遷評估技術鑒定委員會全體成員簽名的修正意見，由裁決機關要求評估機構按照該意見對評估報告進行修正。

第二十六條 評估機構進行評估報告修正，不得向委托人收取評估費用。

第二十七條 評估機構進行評估報告修正的期限為7日，自評估機構收到修正意見之日起計算。

評估機構在前款規定期限內未向拆遷評估技術鑒定委員會提供修正后的評估報告，或者評估機構未根據拆遷評估技術鑒定委員會的修正意見對評估報告進行修正，致使修正后的評估報告仍得不到拆遷評估技術鑒定委員會認可的，拆遷評估技術鑒定委員會應當出具不予認可的意見，該評估報告中確定的評估結果不作為拆遷糾紛裁決的依據。

拆遷評估技術鑒定委員會不予認可評估結果，造成裁決缺乏相應依據的，由裁決機關另行選定一家評估機構重新進行評估，重新評估的費用由原委托評估的當事人繳納。當事人繳納評估費用后，可以依照委托評估合同向評估機構追償。

第二十八條 當事人一方委托評估或裁決機關另行選定評估機構進行評估，評估報告（含按拆遷評估技術鑒定委員會提出的修正意見修正后的評估報告，下同）經拆遷評估技術鑒定委員會鑒定認可的，該報告中確定的評估結果作為拆遷糾紛裁決的依據。

當事人雙方各自委托評估，雙方的評估報告均得到拆遷評估技術鑒定委員會鑒定認可的，被拆遷房屋貨幣補償金額、安置房的產權調換價格以雙方經鑒定認可的評估報告中確定的評估結果之和的簡單算術平均值確定；其中一方的評估報告存在本辦法二十七條第二款規定情形的，以經拆遷評估技術鑒定委員會鑒定認可的另一方的評估報告中確定的評估結果作為拆遷糾紛裁決的依據。

第二十九條 拆遷評估技術鑒定委員會應當在3日內完成對一份評估報告的鑒定。裁決機關另行選定評估機構進行重新評估的，重新評估期限不得超過15日。

第三十條 拆遷評估技術鑒定費用由評估結果異議方在申請裁決時向裁決機關委托組建拆遷評估技術鑒定委員會的房地產估價師學會或者房地產業協會預交。當事人雙方各自委托評估且對對方提出的評估結果有異議的，由雙方各自預交鑒定費用。評估結果異議方未交納鑒定費用造成對評估結果無法進行鑒定的，應當對所提評估結果異議承擔舉證不能的法律后果。經鑒定評估結果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔；經鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結果異議方承擔。

評估結果異議成立，造成原委托評估的一方承擔鑒定費用的，委托方可以依照委托評估合同的約定向評估機構追償。

第三十一條 質證、鑒定結束后，裁決機關應當及時進行調解。

調解必須雙方自愿，不得強迫。調解達成的拆遷補償安置協議，其內容不得違反法律、法規的規定。

調解達成協議的，終結裁決程序。

第三十二條 當事人不同意調解或經調解達不成協議的，裁決機關應當及時作出裁決。

第三十三條 裁決機關應當自收到裁決申請之日起30日內作出拆遷裁決。辦理證據保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。

裁決規定的搬遷期限不得超出拆遷期限，因前款規定事由造成搬遷期限可能超過拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。

裁決機關作出拆遷裁決，應當制作拆遷裁決書，并加蓋印章。拆遷裁決書一經送達，即發生法律效力。

第三十四條 拆遷裁決書應當載明以下事項：

（一）申請人、被申請人的姓名或名稱、住所、法定代表人的姓名、職務及代理人的姓名、身份；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的依據；

（四）裁決決定；

（五）提起行政復議、行政訴訟的期限和受理機關。

第三十五條 拆遷裁決書應當在作出之日起5日內依照《民事訴訟法》的有關規定送達當事人。

第三十六條 拆遷裁決依法作出后，當事人應當在裁決規定的期限內，予以履行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由裁決機關提請房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第三十七條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴或者自裁決書送達之日起60日內向上一級行政機關依法申請行政復議。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第三十八條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》中規定當事人應當提供的證據，當事人沒有在裁決過程中依照本規定提供，在復議程序中提供的，對該證據復議機關一般不予采納。裁決機關了解證據線索并且能夠自行收集的證據除外。

第三十九條 拆遷評估技術鑒定委員會成員有以下行為之一的，由裁決機關責令改正，并可提請拆遷評估專家管理機關取消其專家資格：

（一）收受當事人、評估機構或者其他利害關系人的財物或者其他好處的；

（二）在鑒定過程中擅離職守，影響鑒定程序正常進行的；

（三）所提出的的個人鑒定意見明顯違反法律、法規、房地產評估有關規范及本辦法的規定并堅持該意見的。

拆遷評估技術鑒定委員會成員的上述行為影響了鑒定工作的繼續進行或者鑒定意見的客觀公正的，已出具的鑒定意見無效，裁決機關應當及時更換拆遷評估專家，重新組成鑒定委員會進行鑒定。

第四十條 裁決機關違反《福建省城市房屋拆遷管理條例》和本辦法規定，無正當理由不予受理依法提出的裁決申請、在法定期限內不作出行政裁決或者違反本辦法規定程序進行裁決的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。上級行政機關發現裁決機關存在上述違法行為的，應當責令其改正，并向有關行政機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分的建議。

第四十一條 本辦法由福建省建設廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自2003年1月1日起實施。

第四篇：福建省城市房屋拆遷單位管理規定

關于印發《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》的通知

閩建房[2005]107號 瀏覽次數:3142

各設區市城市房屋拆遷管理部門：

原《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》自2003年1月1日實施以來，為規范我省城市房屋拆遷單位的拆遷行為、促進城市房屋拆遷的順利實施起到了積極的作用。但隨著城市房屋拆遷環境的變化，原《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》中的一些條款已經不能適應實踐的需要。為進一步規范拆遷行為，促進拆遷市場的有序競爭，我廳對原《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》進行了修改，現予印發，請遵照執行。

附件：福建省城市房屋拆遷管理規定

福建省建設廳

二○○五年七月十五日

附件

福建省城市房屋拆遷單位管理規定

第一條

為加強城市房屋拆遷單位的管理，根據《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》和建設部《城市房屋拆遷單位管理規定》，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條

福建省建設廳負責全省城市房屋拆遷單位的管理工作。各市、縣房屋拆遷管理部門負責本行政轄區內城市房屋拆遷單位的管理工作。

第三條

本規定所稱城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位），是指依法取得《城市房屋拆遷單位資格證書》（以下簡稱《資格證書》），對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償安置協議，協助組織拆除房屋及其附屬物的具有法人資格的單位。第四條

對城市房屋拆遷單位實行資格管理制度，未取得房屋拆遷資格證書的單位不得接受委托承擔拆遷業務。

第五條

新設立房屋拆遷單位應當具備以下條件：

（一）已領取營業執照；

（二）有健全的組織章程和管理制度；

（三）注冊資金不低于75萬元人民幣；

（四）有專職建筑結構工程師1人，初級以上的工程、經濟專業技術人員不少于4人。

第六條

新設立的房屋拆遷單位應當自領取營業執照之日起30日內，申請核發《資格證書》。

第七條

申請《資格證書》的單位，應提交下列文件和材料：

（一）《城市房屋拆遷單位資格申報表》一式三份；

（二）企業法人工商營業執照（副本）、企業章程和注冊資金證明文件；

（三）法定代表人身份證明文件；

（四）有職稱的工程技術、經濟管理人員的職稱證書復印件及勞動聘用合同；

（五）拆遷從業人員培訓合格證書；

（六）房屋拆遷管理部門認為需要提交的其它材料。

試用期不滿一年或兼職聘用的技術人員不得計入所在房屋拆遷單位的技術人員總數。

第八條

《資格證書》由省建設廳統一核發。

房屋拆遷單位應持本規定第七條規定的申報材料，經所在地設區市或縣（市）房屋拆遷管理部門初審后，報省建設廳審批并核發《資格證書》。

第九條

房屋拆遷單位發生分立、合并的，應當在變更登記后30日內，向省建設廳申請注銷原資格后，按本辦法的規定，重新申請資格認定。

第十條

持有《資格證書》的房屋拆遷單位可以在全省范圍內承攬拆遷業務，且拆遷規模不受限制。

跨區域承攬拆遷業務的拆遷單位應于簽訂委托合同后十日內到拆遷項目所在地的拆遷管理部門備案。

第十一條

房屋拆遷單位在破產、歇業或者因其他原因終止業務前，應當在向工商行政管理部門辦理注銷《營業執照》的同時，向省建設廳申請注銷《資格證書》。

第十二條

《資格證書》遺失的，必須公開登報申明作廢后，方可向省建設廳申請補發。

第十三條

從事房屋拆遷業務的人員應當接受法規、政策和業務、技術培訓。

第十四條

房屋拆遷單位接受委托拆遷時，應當與拆遷人依法簽訂拆遷委托合同。拆遷委托合同需載明委托的形式、拆遷地點、范圍、任務、費用、安置方式、時間、安置房和周轉房的數量和提供方式、違約責任、以及雙方認為必須訂立的其他內容。拆遷委托合同應報核發拆遷許可證的拆遷管理部門備案。

房屋拆遷單位不得將受托的拆遷業務轉委托給其他單位。

第十五條

房屋拆遷單位應當推行使用由省建設廳和省工商行政管理局統一監制的拆遷補償安置協議示范文本。

第十六條

房屋拆遷單位應認真建立拆遷業務檔案，妥善保管房屋拆遷補償、安置的相關資料。拆遷檔案除文字資料外還應包括拆遷過程中必要的音像資料。

房屋拆遷單位應在拆遷完畢后兩個月內做好房屋拆遷項目工作總結及被拆遷人補償、安置情況匯總表，并報核發拆遷許可證的拆遷管理部門備案。

第十七條

房屋拆遷單位實行資格年檢制度。

凡成立滿一年的房屋拆遷單位，均應按規定接受年檢。

年檢應提交下列材料：

（一）填報《年檢登記表》一式三份；

（二）《資格證書》副本；

（三）法定代表人或主要負責人變更的，應附相關證明文件；

（四）職工花名冊及聘用合同；

（五）新增有職稱的工程技術、經濟管理人員的職稱證書原件和復印件；

（六）房屋拆遷管理部門認為需要提交的其它材料。

第十八條

房屋拆遷單位年檢時間為三月一日至四月三十日，房屋拆遷單位應于每年三月十日前將年檢材料送交注冊地房屋拆遷管理部門初審。

注冊地房屋拆遷管理部門應將經初審的房屋拆遷單位年檢材料，在三月底前匯總報省建設廳審定。

對于未申報年檢或年檢不合格的拆遷單位，應當限期改正；逾期不改或者整改后仍不合格的，由省建設廳注銷其《資格證書》。

第十九條

房屋拆遷單位存在下列行為之一的，房屋拆遷管理部門責令其改正，記入其信用檔案，其年檢按不合格處理：

（一）偽造、涂改、轉讓《資格證書》的；

（二）接受單位、個人掛靠的；

（三）與拆遷人惡意串通，損害被拆遷人或者房屋承租人利益的；

（四）對房屋拆遷管理部門要求其依法處理的投訴問題，拒不處理或者拖延處理的，以及未按要求反饋處理情況，情節嚴重的；

（五）在實施拆遷過程中存在其他違法行為，損害拆遷當事人合法權益的。房屋拆遷單位年檢不合格的，不得承攬新的拆遷業務。

第二十條

城市房屋拆遷單位申請時隱瞞真實情況、弄虛作假取得《資格證書》的，由省建設廳撤銷其《資格證書》。

第二十一條

城市房屋拆遷單位有下列情形之一的，由市、縣人民政府房屋拆遷管理部門予以警告，責令限期改正，并可按照有關規定給予沒收非法所得、罰款等處罰；對有關責任人員，由有權部門給予行政處分：

（一）未取得《資格證書》，從事房屋拆遷活動的；

（二）偽造、涂改、出租、轉借、轉讓《資格證書》的；

（三）采取停水、停電、停氣、阻斷交通等手段強迫被拆遷人搬遷的；

（四）采取補償安置費用包干的方式承攬房屋拆遷業務的。

第二十二條

城市房屋拆遷單位及其從業人員應當遵守職業道德，嚴格保守拆遷人的商業秘密和被拆遷人的有關信息資料，為拆遷當事人依法提供規范、優質服務。

第二十三條

房屋拆遷工作人員弄虛作假、以權謀私的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第二十四條

房屋拆遷工作人員有下列行為之一的，房屋拆遷單位應當將其調離崗位：

（一）在拆遷過程中濫用職權，損害拆遷當事人合法權益的；

（二）工作方式簡單粗暴，或者政策水平低，激化拆遷矛盾，群眾多次投訴的。

房屋拆遷單位未按規定將前款規定人員調離崗位的，房屋拆遷管理部門可以按照本規定第十九條第一款第（四）項的規定處理。

第二十五條

本規定由福建省建設廳負責解釋。

第二十六條 本規定自2005年8月1日起施行。2003年1月1日實施的《福建省城市房屋拆遷單位管理規定》同時廢

發布時間:2005年07月15日

第五篇：福建省人民政府關于印發福建省城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法的通知

【發布單位】81302 【發布文號】閩政[2002]5號 【發布日期】2002-01-28 【生效日期】2002-01-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府關于印發

福建省城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法的通知

（閩政〔2002〕5號）

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將《福建省城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法》印發給你們，請遵照執行，執行中有關問題徑向省建設廳反映。

福建省人民政府

二00二年一月二十八日

福建省城市房屋拆遷貨幣補償暫行辦法

第一條 第一條 為規范城市房屋拆遷貨幣補償工作，保障房屋拆遷當事人的合法權益，根據國務院《 城市房屋拆遷管理條例》和國家有關規定，結合我省實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 第二條 本暫行辦法適用于被拆遷房屋的貨幣補償。

第三條 第三條 拆遷當事人可以根據自愿、公平、等價有償的原則，協商被拆遷房屋的貨幣補償金額。協商不成的，拆遷人可以委托房地產價格評估機構進行評估，以評估價格作為貨幣補償金額的依據。

第四條 第四條 市、縣房地產行政主管部門應會同價格主管部門根據房地產市場行情的變化情況及時公布城市規劃區范圍內各地段等級各類房屋的交易價格行情，為拆遷當事人協商貨幣補償金額提供參考。

第五條 第五條 被拆遷房屋的評估應當由具有相應資格條件的房地產價格評估機構（以下簡稱估價機構）進行，并遵循《房地產估價規范》和國家、省關于房屋拆遷評估的有關規定。

市、縣房屋拆遷管理部門應當建立從事房屋拆遷評估的估價機構及其行為的檔案，加強對房屋拆遷評估的監督。

第六條 第六條 被拆遷房屋的評估應當由兩名以上注冊房地產估價師進行，估價報告應由兩名以上注冊房地產估價師簽字并加蓋估價機構公章后生效。

第七條 第七條 被拆遷房屋的評估價格應當以估價時點房屋所在地的房地產市場價格確定。

被拆遷房屋的估價時點為《 房屋拆遷許可證》核發之日。延長拆遷期限的，估價時點為批準延長拆遷期限之日。

第八條 第八條 對同一拆遷范圍內同類被拆遷房屋的估價，應當選用同一種估價方法。

第九條 第九條 被拆遷房屋的評估由拆遷人委托，估價費用由委托人支付。

同一拆遷范圍內的拆遷估價業務只能委托一家估價機構承擔。

第十條 第十條 被拆遷房屋評估的委托人與估價機構應當簽訂委托估價書面合同。委托估價合同應明確估價機構指派的估價人員。

估價人員發生變更的，估價機構應在變更的當日向房屋拆遷管理部門報備。

估價機構接受委托后，不得向其他估價機構轉讓受托的估價業務。

第十一條 第十一條 拆遷人應當如實向估價機構提供拆遷補償估價所必須的資料，協助估價機構開展現場查勘等工作。

被拆遷人應當配合估價機構進行現場查勘。

第十二條 第十二條 估價機構應當在估價合同約定的時間內完成估價任務，并以獨立的房屋產權為單位分別向委托人提交估價報告。委托估價合同約定估價機構須提交拆遷項目總體估價報告的，從其約定。

第十三條 第十三條 拆遷人委托評估的，拆遷人應當在接到估價機構出具的估價報告之日起3日內將評估確定的貨幣補償金額在拆遷區域內公布，并在10日內將估價報告送達被拆遷人。

第十四條 第十四條 拆遷人對評估確定的貨幣補償金額有異議的，可以在接到估價報告之日起15日內向估價機構提出復核的書面申請，估價機構應當在10日內做出復核結論。

被拆遷人對估價報告確認的貨幣補償金額有異議的，被拆遷人可以在接到估價報告之日起15日內向拆遷入提出書面復核申請，拆遷人應當在接到申請之日起5日內將復核申請轉交估價機構按前款規定處理。

第十五條 第十五條 拆遷人與被拆遷人就貨幣補償金額的復核結論達不成補償安置協議的，可以參考評估結果進一步協商議定貨幣補償金額，也可以依照國務院《 城市房屋拆遷管理條例》的規定，向房屋拆遷管理部門申請裁決。

第十六條 第十六條 經房屋拆遷管理部門裁決，估價報告或復核結論有明顯錯誤的，裁決申請人有權向原估價機構追償。

第十七條 第十七條 被拆遷房屋的二次裝飾補償價格需要進行評估的，應當在委托估價合同中載明或者由委托人另行委托。

第十八條 第十八條 產權調換房屋價格的評估依照本辦法的規定執行。

第十九條 第十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。在2001年11月1日以后、本暫行辦法公布之日以前核發《 房屋拆遷許可證》的項目，拆遷人與被拆遷人就被拆除房屋的貨幣補償金額末達成協議的，依照本辦法規定執行。

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