第一篇：閩建科[2005]43號(hào)福建省建設(shè)廳關(guān)于《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題答疑的通知

福建省建設(shè)廳關(guān)于《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過(guò)程中有

關(guān)問(wèn)題答疑的通知 閩建科[2005]43號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、公用局、市政園林局（園林局）、執(zhí)法局：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）實(shí)施近2個(gè)月來(lái)，省建設(shè)廳針對(duì)各單位在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，多次組織建筑節(jié)能技術(shù)咨詢專家組成員和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫培訓(xùn)教師進(jìn)行分析研討，形成“掌握原則”和《福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)報(bào)審表》（含建筑與建筑熱工、暖通空調(diào)和照明），現(xiàn)印發(fā)給你們，供設(shè)計(jì)、施工圖審查和建設(shè)過(guò)程中參考。

一、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的“掌握原則”

1、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施是否有個(gè)過(guò)渡期，能否過(guò)渡一段時(shí)間再全面執(zhí)行？

答：沒(méi)有過(guò)渡期。凡在2005年7月1日后簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工合同的工程，必須按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求執(zhí)行。

2、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日前已簽訂設(shè)計(jì)合同，但尚未正式開(kāi)工的工程，是否要按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求重新設(shè)計(jì)？

答：根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建科［2005］76號(hào)），除新建建筑應(yīng)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)外，既有建筑也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。為避免建成后進(jìn)行節(jié)能改造造成的資源浪費(fèi)，更好地貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)精神，對(duì)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日前已簽訂設(shè)計(jì)合同、但尚未正式開(kāi)工的工程，鼓勵(lì)按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求重新設(shè)計(jì)。

3、執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，建筑朝向判別和窗墻面積比計(jì)算比較復(fù)雜，能否作統(tǒng)一規(guī)定和簡(jiǎn)化處理？

答：設(shè)計(jì)的公共建筑朝向判定和窗墻面積比計(jì)算可參照《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》第4.1.3.1條說(shuō)明，具體是：

（1）、建筑各朝向偏差在30°以內(nèi)時(shí)，按相應(yīng)朝向處理；超過(guò)30°時(shí)，按不利朝向處理。比如：南偏東13°，則認(rèn)為是南向；南偏東33°，則認(rèn)為是東向。

（2）、當(dāng)建筑物外墻面向外凸時(shí)，凸出部分的長(zhǎng)度小于或等于1.5米時(shí)，則該凸出部分的外墻面積全部計(jì)入寬度面所在外墻朝向面積；凸出部分的長(zhǎng)度大于1.5米時(shí)，按各實(shí)際朝向計(jì)入各朝向面積。

（3）當(dāng)建筑物外墻面向內(nèi)凹時(shí)，凹入部分的寬度小于5米，且大于或等于凹入長(zhǎng)度時(shí)，則該凹入部分的外墻面積全部計(jì)入寬度面所在外墻朝向面積；寬度小于凹入長(zhǎng)度時(shí)，則該凹入部分的外墻面積均不參與計(jì)算，但其材料應(yīng)按節(jié)能計(jì)算的結(jié)果選用。凹入部分的寬度大于或等于5米時(shí)，則按各實(shí)際朝向計(jì)入各朝向面積。

（4）當(dāng)建筑出現(xiàn)回字形結(jié)構(gòu)時(shí)，天井部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)不參與節(jié)能計(jì)算。墻體材料統(tǒng)一按外墻作法。

（5）外墻計(jì)算面積包括同朝向外窗面積。

（6）外窗凸出部分周邊不透光的圍護(hù)結(jié)構(gòu)不參與面積計(jì)算。

（7）外窗的面積是指用透光材料鑲嵌的建筑外門(mén)窗面積，包括鑲嵌透光材料的型材所占面積。

（8）外窗的面積按實(shí)際面積計(jì)算，均計(jì)入窗洞口所在外墻朝向。

以上外窗包括透明幕墻、外門(mén)透明面積。

4、工業(yè)廠區(qū)的辦公樓和職工宿舍是否要按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)？

答：工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的辦公樓和職工宿舍應(yīng)分別按公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)。

5、商住樓第一層的店面是否要作節(jié)能設(shè)計(jì)？

答：一層敞開(kāi)式（含采用卷簾門(mén)）的店面，可不作節(jié)能設(shè)計(jì)。

6、既含有住宅（宿舍）又含有辦公用房的綜合樓，如何設(shè)計(jì)和報(bào)審？

答：這種形式的綜合樓,其住宅（宿舍）和辦公用房應(yīng)分別按居住建筑和公共建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和報(bào)審。

7、條文4.2.2對(duì)不同氣候區(qū)的地面和地下室外墻熱阻作了規(guī)定，福建地區(qū)的地下室普遍不供暖，如何執(zhí)行本條規(guī)定？

答：本條文規(guī)定的目的是要控制和防止地面和墻面出現(xiàn)返潮現(xiàn)象。福建省可結(jié)合南方地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)公共建筑地下室的使用功能作適當(dāng)調(diào)整，靈活處理。若地下室作為人員密集的建筑場(chǎng)所（如地下醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本條文規(guī)定；若地下室作為人員較少的建筑場(chǎng)所（如地下車(chē)庫(kù)、設(shè)備用房、非重要物資倉(cāng)庫(kù)等），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活掌握，但最低限度應(yīng)采取通風(fēng)措施。

8、現(xiàn)在“權(quán)衡判斷”設(shè)計(jì)計(jì)算軟件未公布，個(gè)別大型公共建筑體型比較特殊，若圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能局部突破規(guī)定性指標(biāo)，怎么辦？

答：該設(shè)計(jì)方案應(yīng)提交給省建設(shè)廳組織專家論證，經(jīng)論證批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

9、我省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的氣候分區(qū)如何確定？

答：我省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)按“夏熱冬冷地區(qū)”和“夏熱冬暖地區(qū)”兩個(gè)氣候區(qū)分別進(jìn)行設(shè)計(jì)。寧德、南平、三明屬夏熱冬冷地區(qū)；福州、莆田、龍巖、泉州、廈門(mén)、漳州屬夏熱冬暖地區(qū)。

10、考慮既有建筑改造和目前縣、村建設(shè)需要，應(yīng)部分單位的要求，組織專家對(duì)粘土實(shí)心磚和粘土空心磚的墻體傳熱系數(shù)進(jìn)行測(cè)試，現(xiàn)將測(cè)試結(jié)果一并公布，作為《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》附錄C的表C.2的補(bǔ)充，供參考。

粘土實(shí)心磚和粘土空心磚的墻體傳熱性能試驗(yàn)結(jié)果

序號(hào)

墻 體 構(gòu) 造

砌塊容重（kg/m3）

傳熱系數(shù)W/（m2?K）1

10mm水泥沙漿＋240mm實(shí)心粘土磚＋10mm水泥沙漿

1417

2.00

10mm水泥沙漿＋240mm實(shí)心粘土磚＋10mm水泥沙漿

＋15mmZL膠粉聚苯顆粒.1.40 2

10mm水泥沙漿＋190mm空心磚＋10mm水泥沙漿

847（13孔承重）

1.82

10mm水泥沙漿＋190mm空心磚＋10mm水泥沙漿

＋10mmZL膠粉聚苯顆粒

1.21

二、福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)報(bào)審表

《福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)報(bào)審表》包括建筑與建筑熱工（見(jiàn)附表1）、暖通空調(diào)（見(jiàn)附表2）和照明（見(jiàn)附表3）共3個(gè)報(bào)審表，供設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)自審和施工圖審查機(jī)構(gòu)節(jié)能審查參考。

《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過(guò)程中若還有問(wèn)題，請(qǐng)來(lái)電來(lái)函反映，我們將不定期組織咨詢專家組討論，形成意見(jiàn)后，予以答復(fù)并在福建省建設(shè)廳網(wǎng)站上公布。

二○○五年九月七日

第二篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件(2018年版)》通知(閩建科[2018]24號(hào))

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2018年版）》

等三份文件的通知

閩建科〔2018〕24號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、廈門(mén)市市政園林局、泉州市市政公用局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制，適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)的需要，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，省廳組織編制了《福建省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2018年版）》、《福建省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2018年版）》和《福建省標(biāo)準(zhǔn)工程勘察招標(biāo)文件（2018年版）》（三份文件以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、《標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上發(fā)布，各有關(guān)單位可以登錄后下載。

二、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》。各有關(guān)使用單位和個(gè)人在執(zhí)行中有何意見(jiàn)建議，請(qǐng)向省廳科技設(shè)計(jì)處或省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)反映。

三、本《標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》自2018年10月1日起執(zhí)行，《福建省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2013年版）》、《福建省建筑工程勘察招標(biāo)文件（2013年版）》和《福建省市政工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2015年版）》同時(shí)停止使用。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年6月21日

第三篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證工作的通知(閩建%88

【發(fā)布單位】福建省建設(shè)廳 【發(fā)布文號(hào)】閩建房[2008]26號(hào) 【發(fā)布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證工作的通知

(閩建房[2008]26號(hào))

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設(shè)局，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證行為，保證聽(tīng)證工作的獨(dú)立、客觀、公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證工作規(guī)定如下，請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，在提出申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽(tīng)證。

二、聽(tīng)證主持人由房屋拆遷管理部門(mén)指定本部門(mén)辦理該強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補(bǔ)償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔(dān)任。

三、在聽(tīng)證過(guò)程中，負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的工作人員應(yīng)當(dāng)就行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)、過(guò)渡周轉(zhuǎn)房是否落實(shí)及是否符合實(shí)施強(qiáng)制拆遷的條件等重點(diǎn)陳述。當(dāng)事人有權(quán)在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，提出聽(tīng)證建議，連同聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證申請(qǐng)材料、當(dāng)事人提供的材料一并移交行政裁決工作機(jī)構(gòu)審查；行政裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄、申請(qǐng)材料和其他事實(shí)對(duì)房屋行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)?zhí)岢鰰?shū)面審查意見(jiàn)，提交房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出是否申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的決定。

五、房屋行政強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證其他相關(guān)程序參照《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽(tīng)證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號(hào)）執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

二○○八年十月十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告制度的通知(閩建城[2008]1號(hào))

【發(fā)布單位】福建省建設(shè)廳 【發(fā)布文號(hào)】閩建城[2008]1號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省建設(shè)廳關(guān)于建立城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告制度的通知

(閩建城[2008]1號(hào))

各市縣建設(shè)局、公用局、市政局：

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行的管理，建設(shè)部建立了《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目信息系統(tǒng)》并已啟用。同時(shí)建設(shè)部文件還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法〉的通知》（建城[2007]277號(hào)）和《關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的通知》（建辦城函[2007]805號(hào)）的通知，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、各市、縣要明確市、縣主管部門(mén)和污水處理單位的分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，按《關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的通知》的附表要求填報(bào)，并于2008年1月15日前將名單報(bào)送我廳城建處。

二、《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目信息系統(tǒng)》中的信息今后將作為核查和評(píng)估的重要依據(jù)之一，各地要認(rèn)真組織相關(guān)責(zé)任人學(xué)習(xí)、了解城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的要求，落實(shí)報(bào)告、核查和評(píng)估各項(xiàng)制度、措施，對(duì)于實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋。

三、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)污水處理廠建設(shè)和營(yíng)運(yùn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性要加強(qiáng)核查；各地要加快污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)、水量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加快步伐，建立具備計(jì)量認(rèn)證資格的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

四、《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目信息系統(tǒng)》的初始用戶代碼和密碼見(jiàn)附件三。各地收到后，要及時(shí)更改密碼，并做好保密工作。

五、省廳將對(duì)各地城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、檢查和評(píng)估制度落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

附件：

1、《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查和評(píng)估辦法〉的通知》（建城[2007]277號(hào)）

2、《關(guān)于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)送工作的通知》（建辦城函[2007]805號(hào)）

福建省建設(shè)廳

二○○八年一月四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知(閩建村〔2003〕1號(hào),2003年1月2日)

福建省建設(shè)廳

關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的通知

閩建村【2003】1號(hào)

(2003年1月2日)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國(guó)發(fā)［２００２］１３號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提出了明確要求，是城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展的重要文件。近年來(lái)，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。但在小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中還存在不少問(wèn)題：小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，規(guī)劃水平不高，不適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；一些地方?jīng)]有規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)序分散建房的現(xiàn)象仍然存在；有的歷史文化名鎮(zhèn)（村）得不到有效保護(hù)；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，人居環(huán)境質(zhì)量不高；一些地方規(guī)劃監(jiān)督管理乏力，規(guī)劃得不到有效實(shí)施。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要途徑之一，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的全局，關(guān)系到我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》及《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)我省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、科學(xué)規(guī)劃，努力提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平

規(guī)劃是指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。各地必須充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，高度重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

要加快縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制步伐。到目前為止，全省僅有約１／３的市縣完成或基本完成縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，這與建設(shè)部的要求差距較大，不適應(yīng)當(dāng)前小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的要求。為此，沒(méi)有編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣（市）要迅速組織力量，按照建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》進(jìn)行編制，于２００３年底前完成審批。

要抓緊調(diào)整小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃并嚴(yán)格審批程序。對(duì)不適應(yīng)發(fā)展要求的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，要在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，認(rèn)真搞好調(diào)整完善工作。要嚴(yán)把小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批關(guān)，規(guī)劃報(bào)批前要組織專家進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃質(zhì)量。省定２０個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整要在２００３年完成，并于２００３年１２月３０日前報(bào)省建設(shè)廳備案核準(zhǔn)。

要抓緊編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)用地的詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和工業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制并按法定程序報(bào)批。編制小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃要有利于統(tǒng)一建設(shè)或統(tǒng)代建方式的實(shí)施，從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)分散建房模式；要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)小城鎮(zhèn)住宅進(jìn)區(qū)、工業(yè)進(jìn)園、商業(yè)進(jìn)場(chǎng)。

要抓緊編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。正確處理好歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，明確保護(hù)原則，劃定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施和控制要求。

二、明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施管理

規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)則實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)，涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利 1

用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面，必須嚴(yán)格執(zhí)行。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要按照建設(shè)部印發(fā)的《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》，補(bǔ)充完善強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容要向社會(huì)公布。

規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不得隨意變更，需要調(diào)整的必須組織論證，就調(diào)整的必要性提出專題報(bào)告，并進(jìn)行公示，經(jīng)上級(jí)政府認(rèn)定后方可編制調(diào)整方案，按規(guī)定程序重新審批。

建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批程序。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程要執(zhí)行規(guī)劃“一書(shū)兩證”制度；在村莊和集鎮(zhèn)的單位建設(shè)以及個(gè)人興建生產(chǎn)建筑要執(zhí)行規(guī)劃“一書(shū)一證”制度；個(gè)人自建住宅要執(zhí)行“一證”制度。要加強(qiáng)規(guī)劃批后跟蹤管理，依法查處違法建設(shè)。嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，各城鎮(zhèn)不得為國(guó)家已明確強(qiáng)制淘汰和限制建設(shè)的各類企業(yè)安排用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公示資金來(lái)源，嚴(yán)格禁止不切實(shí)際的大廣場(chǎng)、大街道等“形象工程”。要嚴(yán)格按規(guī)劃管理公路兩側(cè)的房屋建設(shè)，特別是商業(yè)服務(wù)用房建設(shè)。要建立和完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

三、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響到小城鎮(zhèn)的功能完善程序，關(guān)系到小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力。小城鎮(zhèn)在進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃時(shí)要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的實(shí)際和發(fā)展遠(yuǎn)景，積極做好與小城鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域條件和投資環(huán)境。“十五”期間，小城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理重點(diǎn)放在水口庫(kù)周和九龍江流域，按照兩個(gè)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道、全方位籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)以公用民營(yíng)、民辦公助、股份制等多種方式吸引個(gè)人資本、社會(huì)資本、境外資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)。推行公益性基礎(chǔ)設(shè)施的有償使用，引導(dǎo)公益性事業(yè)逐步向自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)型方向轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)相鄰小城鎮(zhèn)共享共建基礎(chǔ)設(shè)施，提高投資效益。

四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境

城鎮(zhèn)綠化及優(yōu)美環(huán)境是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)極為重要指標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要改變觀念，從見(jiàn)縫插針建房轉(zhuǎn)變?yōu)橐?jiàn)縫插針搞綠化，從無(wú)序綠化轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)劃有計(jì)劃綠化，從單色平面綠化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗌{(diào)立體綠化?！笆濉逼陂g，每個(gè)省定重點(diǎn)中心鎮(zhèn)要新增公共綠地３０００ｍ２。在小城鎮(zhèn)綠化中，要堅(jiān)持以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，構(gòu)筑山林、道路、庭院、廣場(chǎng)等綠化體系，逐步改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。加大小城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，對(duì)城鎮(zhèn)主街道兩側(cè)破舊建筑進(jìn)行規(guī)范整治，解決馬路市場(chǎng)問(wèn)題。通過(guò)治理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化，為城鎮(zhèn)居民、客商進(jìn)鎮(zhèn)投資創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、清新舒適的人居環(huán)境。

五、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重點(diǎn)是抓好中心鎮(zhèn)的建設(shè)。“十五”期間，應(yīng)突出抓好縣城及省政府確定的２０個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，防止遍地開(kāi)花。各地要把中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)作為主要任務(wù)切實(shí)抓好，從領(lǐng)導(dǎo)班子配備到建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及各項(xiàng)政策扶持上給以必要的傾斜，以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。

到“十五”期末，省定２０個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)要達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

——住宅：２００５年前每個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)至少要建成一個(gè)省級(jí)村鎮(zhèn)住宅示范小區(qū)。示范

小區(qū)要做到：布局合理、功能齊全、特色明顯、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和綠化標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求符合《福建省村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案和管理辦法》?！?zhèn)區(qū)綠化：人均公共綠地面積６平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率２５％以上。——給排水系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)集中供水。供水有保障，生活用水水質(zhì)符合國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水普及率達(dá)９５％以上。污水處理率達(dá)到１５％以上。

——垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生：無(wú)害化處理率達(dá)１５％以上，無(wú)害化公廁布點(diǎn)合理，經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生，家禽家畜全部圈養(yǎng)。鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理要采取分段、分片承包的方式，責(zé)任落實(shí)到人，隨時(shí)清掃，日掃日清。

——公共建筑：至少應(yīng)有一座功能完善、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩喙δ芪幕顒?dòng)中心，中學(xué)、中心小學(xué)、中心醫(yī)院、幼兒園、圖書(shū)館、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公用設(shè)施齊全，布局合理，公共場(chǎng)所保持整齊、潔凈。

重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，首先要認(rèn)真做好規(guī)劃，科學(xué)確定鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，明確功能分區(qū)，統(tǒng)籌布置好各項(xiàng)建設(shè)。中心鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，應(yīng)由具備乙級(jí)以上資質(zhì)的規(guī)劃單位編制。其次要重視建筑設(shè)計(jì)工作，要開(kāi)放建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，提高建筑創(chuàng)作水平。

重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)要著眼于擴(kuò)大規(guī)模和完善功能，要改善小城鎮(zhèn)用地制度，在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民宅基地的有序轉(zhuǎn)移，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量土地，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要按照省政府《福建省建設(shè)用地土地置換管理暫行規(guī)定》（閩政［２００１］２８號(hào)）精神，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理，分期分批實(shí)施置換，鼓勵(lì)農(nóng)村居民通過(guò)土地置換向小城鎮(zhèn)、中心村集中，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)要停止居民分散零星建房的審批，加大綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的力度，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的統(tǒng)一建設(shè)方式。要建立有序的建筑市場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)各種建筑工程嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)管理規(guī)定。要加快培育中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、健全機(jī)構(gòu)，壯大隊(duì)伍，依法管理

要建立健全各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的機(jī)構(gòu)或配備專門(mén)人員從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有條件的建制鎮(zhèn)要成立城建綜合監(jiān)察分隊(duì)。各地要按照國(guó)務(wù)院《通知》精神，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括建設(shè)咨詢、材料供應(yīng)、施工裝飾、房屋開(kāi)發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為村鎮(zhèn)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)的委托承擔(dān)部分村鎮(zhèn)建設(shè)管理職能。通過(guò)有償服務(wù)，自我發(fā)展，促使建設(shè)事業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平。

要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對(duì)小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)、試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，提高規(guī)劃建設(shè)人員的管理水平。省建設(shè)廳將發(fā)揮省鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)會(huì)作用，定期組織鎮(zhèn)長(zhǎng)參加小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要有計(jì)劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，充實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。

二○○三年一月二日