第一篇：1關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干(精)

關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見

為進一步深化落實國家關于加強房地產市場調控政策，鞏固調控成果，促進本市房地產市場平穩健康發展，加快推進住房保障工作，現提出如下意見：

一、各區縣政府、各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務院房地產市場調控一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

二、各商業銀行對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。

嚴格執行國家有關規定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。

各商業銀行要認真執行國家有關部門制定的第二套住房認定標準，并加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。

三、對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下或按規定購買本市經濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。

對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

四、本市暫時實行限定居民家庭購房套數的政策。自本意見發布之日起，暫定本市及外省市居民

家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房）。嚴格執行國家關于境外機構和個人購房管理的規定。對違反規定購房的，房地產登記機構不予受理房地產登記。

五、按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求，本市將積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。

六、財稅部門要嚴格執行國家有關房地產交易環節稅收政策的規定。要按照稅法和有關規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率。住房開發項目銷售均價低于項目所在區域（區域按外環內、外環外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高于但不超過1倍 的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。要會同有關部門重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅清算和稽查。

七、為增加普通商品住房供應，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）允許上市交易期限，由取得房地產權證滿5年調整為滿3年。具體辦法另行制定。

八、對2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項目預售應達到的工程進度標準作調整，即完成至主體結構封頂并通過驗收。房地產開發企業憑主體結構《分項、分部工程質量驗收證明書》，申請商品住房預售許可。

九、著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房準入標準，對符合條件的申請家庭要做到“應保盡?！?，并努力提高實物配租比例。年內在中心城區和有條件的郊區全面實施經濟適用住房申請供應工作。積極推進公共租賃住房工作，制訂相關配套措施，抓緊建設和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區城鎮危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區建設，今后5年新增保障性住房100萬套，并提升市政公建配套水平。

十、增加居住用地供應總量，確保完成本市2010年度住房供地1100公頃的計劃目標。積極開展大型居住社區土地儲備工作。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。完善土地供應制度，對商品住房項目，土地出讓合同中應明確保障性住房配建比例、開竣工時間、違約處罰條款等內容。其中，對中小套型普通商品住房項目，土地出讓合同中還應明確套型面積。

十一、規劃國土資源、建設交通、住房保障房屋管理等部門要加強項目規劃、建設、預售許可管理，限制拆零申領項目工程規劃、建設、預售許可?！督ㄔO工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》的建設規模和商品住房的預售規模不得低于3萬平方米。項目規模小于3萬平方米的，應一次性申領《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預售許可證》。

房地產企業應嚴格執行國家和本市關于商品房銷售管理規定，嚴格按照申報價格明碼標價、一房一價對外銷售。銷售價格超出申報價格的，應再次報房管部門備案。

十二、充分發揮上海市房屋狀況信息中心的作用，加強房地產交易秩序監管，對房地產企業虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為，可采取暫停網上銷售，記入信用檔案，降低直至取消資質，暫停其發行股票、公司債券和新購置土地等措施。嚴肅查處房地產經紀機構與房地產開發企業聯手炒作、哄抬房價，從事國家和本市禁止流通的房地產轉讓業務，慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為。

上海市住房保障和房屋管理局 上海市城鄉建設和交通委員會

上海市規劃和國土資源管理局 上海市財政局

上海市地方稅務局 二○一○年十月七日

第二篇：杭州市人民政府關于進一步加強我市房地產市場調控加快保障性住房(精)

杭州市人民政府關于

進一步加強我市房地產市場調控 加快保障性住房建設的實施意見 杭政函〔2010〕232號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實國家和省有關房地產市場調控政策精神，進一步加快我市保障性住房建設，促進房地產市場持續健康穩定發展，結合我市實際，提出以下意見：

一、堅決貫徹落實國家和省有關調控政策，抑制不合理住房需求

（一）統一思想認識。各級各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家和省關于房地產市場調控的一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

（二）落實差別化商業信貸政策。居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）向商業銀行貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。

嚴格執行國家有關規定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明。凡不能提供證明的，商業銀行暫停發放住房貸款。

各商業銀行要認真執行國家有關部門關于第二套住房認定標準，并加強對消費性貸款的管理，禁止將消費性貸款用于購買住房。

（三）落實差別化住房公積金信貸政策。市民連續繳存住房公積金一年以上的，方可申請住房公積金貸款。對家庭購買首套自住房的，住房公積金貸款予以優先保障；對購買非改善型第二套住房的家庭暫停

發放住房公積金貸款；對購買第三套及以上住房的家庭停止發放住房公積金貸款。

住房公積金貸款首付比例按國家規定執行。對貸款購買經濟適用住房等保障性住房的家庭，首付款比例不低于20%；對貸款購買首套商品住房的家庭，首付款比例不低于30%；對貸款購買改善型第二套住房的家庭，首付款比例不低于50%。

（四）落實差別化稅收政策。將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業稅；將購買超過5年（含）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業稅；將購買超過5年（含）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

對購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。購買的普通住房不符合上述規定的，不得享受上述優惠政策。

對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

根據國家稅務總局《關于加強土地增值稅征管工作的通知》(國稅發〔2010〕53號)要求，稅務部門要進一步做好土地增值稅的征收管理工作，市區除保障性住房外，普通住房的土地增值稅預征率為2%，非普通住房（包括排屋、別墅）、商業用房、其他用房的土地增值稅預征率為3%，住房開發項目銷售均價高于項目所在區域屆時新建商品住房平均價格1倍以上的土地增值稅預征率為5%。同時，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，稅務部門要加強稅務稽查，嚴格土地增值稅清算管理。

（五）暫時限定居民家庭購房套數。自本實施意見發布之日起，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買1套商品住房（含二手存量住房）。嚴格執行國家關于境外機構和個人購房管理相關規定。對違反規定購房的，不予辦理房地產登記手續。

停止執行購房補貼政策，恢復征收房地產登記等相關費用。

二、進一步加強保障性住房建設和管理，完善住房保障體系

（六）進一步加大保障性住房建設力度。堅持“租、售、改”三位一體的方針和“租售并舉”的方向，切

實加大保障性住房建設力度，進一步調整優化結構。編制保障性住房“十二五”規劃、2010-2012年住房保障規劃和2010-2012年住房建設規劃，并及時向社會公布。

市區2010年開工建設保障性住房（含拆遷安置房）540萬平方米，完成市區危舊房改善掃尾項目，通過收購、采購二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。

（七）進一步加大保障性住房供地和配套建設力度。優先安排保障性住房建設用地，擴大保障性住房建設用地供應量和供應比例，并按分解用地供應計劃，確保落實到具體地塊。保證大型居住區公建配套建設與住宅同步設計、同步建設、同步交付使用，切實增強保障性住房的宜居性。進一步提高保障性住房品質，實施保障性住房建設代建制，選擇實力強、信譽好的品牌企業承擔經濟適用住房、拆遷安置房、人才專項用房等保障性住房的建設。

（八）擴大經濟適用住房和廉租住房保障覆蓋面。放寬經濟適用住房和廉租住房準入條件，加大困難家庭住房保障力度。市區經濟適用住房供應對象的準入條件逐步擴大至人均可支配收入低于上城鎮居民人均可支配收入80%以下的住房

困難家庭，廉租住房供應對象的準入條件逐步擴大至低保標準2.5倍（含）以下住房困難家庭，以提前兩年實現省政府確定的住房保障工作目標。

（九）進一步加大對保障性住房建設資金的支持力度。確保保障性住房建設資金來源，認真做好利用住房公積金支持保障性住房建設試點工作。市、區財政要對廉租住房、公共租賃住房等保障性住房項目建設給予資金支持。金融機構要加強對保障性住房項目的信貸支持和金融服務。

（十）加快發展公共租賃住房。根據國家和省有關規定，結合我市實際，研究制訂公共租賃住房發展規劃和計劃，出臺公共租賃住房建設管理辦法，明確公共租賃住房建設管理的目標任務、建設標準、管理模式和準入退出機制等。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優惠政策。

三、進一步加強普通住房供地及建設管理，增加住房有效供給

（十一）加快住房建設項目行政審批進度。國土資源、規劃、建設、房管等部門要共同建立保障性住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批“綠色”通道。各部門要及時溝通辦理結果，主動進行銜接，提高辦事效率，加快住房項目供地、建設和上市進度，增加住房的有效供應。

（十二）嚴格規范土地出讓收入分期繳納行為。土地出讓后，必須在10個工作日內簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個月內，受讓企業必須繳納土地價款50%的首付款，余款按合同約定及時繳納，付款時間不得超過1年。

（十三）加大土地市場監管力度。各部門要加大土地批后監管和施工現場監管力度，督促房地產開發企業嚴格執行土地出讓合同和規劃、施工許可等規定，在保證工程質量的前提下，促進商品住房開工、建設，形成市場持續有效供應。要認真落實房地產項目開竣工申報制度，對不執行開竣工申報制度的企業進行曝光，并規定其至少在1年內不得參加新的土地出讓交易活動。未按時繳納土地出讓價款的單位，在付清合同應付價款前不得參與新的土地出讓交易活動。未按照合同約定時間開工的單位申請參與新的土地出讓交易活動的，在出具已受讓地塊限期開工的書面承諾后，其競買保證金按出讓起價的50%繳納，并按合同規定收繳違約金。依法加大閑置土地清理處置力度，收回的閑置土地符合城市規劃的，應優先安排用于保障性住房和普通商品住房建設。

四、進一步加強市場監管，促進房地產業持續健康穩定發展

（十四）加強商品房預售許可管理。全面規范商品房預售條件，嚴格加強商品房預售管理。房地產開發企業應當按照商品房預售方案銷售商品房。申請商品住房預售許可時應當申報每套房屋價格，實行一房一價，銷售時應當嚴格按照申報價格實行明碼標價并一次性公開銷售，提高銷售價格的，需經物價管理部門備案并公示。

（十五）加強商品房預售資金監管。嚴格執行省有關商品房預售資金監管規定，將商品房預售資金納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，降低購房者資金風險和金融風險，保護消費者合法權益。（十六）加強房地產銷售代理和房地產經紀監管。商品房實行代理銷售的，應當委托在房產主管部門備案的房地產經紀機構代理。房地產經紀機構應當將經紀服務項目、服務內容和收費標準在顯著位置進行

公示；額外提供的延伸服務項目，需事先向當事人說明，并在委托合同中明確約定，不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務費等費用。房地產經紀機構和執業人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得慫恿客戶簽訂“陰陽合同”，不得發布虛假信息和未經核實的信息。

（十七）加強聯合執法。建設、發改、房產、國土資源、規劃、稅務、工商、物價、國有資產和金融管理等部門要各司其職、分工協作，加強對房地產企業和項目的監督管理，建立房地產信用管理制度和聯動監管工作機制，采取聯合執法、綜合檢查等方式，加大對違規囤地、閑置土地、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度，對消費者投訴集中的項目，要進行重點檢查。對有上述違法違規行為的房地產開發企業，可以采取暫停網上銷售、記入信用檔案、降低直至取消資質以及暫停其發行股票、公司債券和新購置土地等措施，各商業銀行停止對其新開發項目發放貸款和貸款展期。（十八）引導房地產企業健康發展。引導房地產開發企業積極應對市場變化，促進普通商品住房銷售。鼓勵和引導金融機構加大對普通商品住房建設項目特別是中小套型、中低價位住房建設項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽的房地產開發企業兼并、重組及參與保障性住房建設提供融資和相關金融服務。（十九）提高政府服務水平。市各有關部門及各城區政府要創造良好的房地產發展環境，加強與房地產企業的溝通聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難；要加強服務，提高效率，減少審批環節，縮短審批時限。同時，要認真貫徹《杭州市人民政府關于暫停征收152項行政事業性收費的通知》（杭政函〔2008〕184號）、《杭州市人民政府辦公廳關于貫徹落實國家、省涉及部分行政事業性收費政策有關事項的通知》（杭政辦函〔2008〕432號）、《杭州市人民政府關于取消暫停征收部分行政事業性收費項目和降低部分收費標準的通知》（杭政函〔2009〕168號）精神，確保涉及房地產的取消、暫停征收項目和降低征收標準項目落實到位。

（二十）進一步加強房地產市場監測分析。市實施“居者有其屋”工程領導小組應不定期召集成員單位及相關部門，分析當前房地產形勢，及時準確地發布房地產市場動態信息，穩定市場預期。各有關部門要

積極做好政策解讀工作，加強對法律法規以及購房投資風險等知識的宣傳。同時，制訂房地產市場突發事件應急處置預案，建立完善突發事件處理機制，積極應對房地產市場發展過程中出現的突發公共事件。（二十一）加快信息系統建設。加強組織領導，落實各項保障，加快全市個人住房信息系統建設，在2010年年底前完成市區數據資源整合工作，滿足宏觀調控政策的實現需要；在2011年6月底前完成所有區、縣（市）數據資源整合工作；在兩年內完成房產紙質檔案數字化工作，個人住房信息系統統一升級到基于SOA架構的杭州市個人住房信息系統。

（二十二）進一步加強輿論引導。引導媒體全面、客觀地報道房地產市場形勢，大力宣傳房地產市場調控政策和我市保障性住房建設成果，加強對消費者理性購房的引導，樹立合理的住房消費觀念，形成有利于房地產市場持續健康穩定發展的輿論氛圍。

前發文件與本意見不一致的，以本意見為準。

第三篇：20101011 [杭州]杭州市關于進一步嘉慶杭州市房地產市場調控、加快保障性住房建設的實施意見

一、杭州房產限購令、杭州住房限購政策、杭州限購令內容 1、2010年10月11日，杭州市出臺了《關于進一步加強杭州市房地產市場調控、加快保障性住房建設的實施意見》。

2、暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）。

3、主要內容包括：堅決貫徹落實國家和省有關調控政策，抑制不合理住房需求、進一步加強保障性住房建設和管理，完善住房保障體系。

4、進一步加強普通住房供地及建設管理，增加住房有效供給和進一步加強市場監管，促進房地產業持續健康穩定發展四個部分，共22條。

5、特別規定，自發布之日起，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)。

6、嚴格執行國家關于境外機構和個人購房管理的規定；對違反規定購房的，不予辦理房地產登記。

7、停止執行購房補貼政策，恢復征收房地產登記等相關收費。

8、提出落實差別化信貸政策，要求各商業銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%。

9、貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

10、貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。

第四篇：關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知

泰安市人民政府辦公室

關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知

泰政辦發〔2011〕11號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為進一步鞏固和擴大房地產市場調控成果，促進房地產市場平穩健康發展，根據《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產市場調控的通知》（魯政辦發〔2011〕5號）精神，結合我市實際，現就改進和加強房地產市場調控有關事項通知如下：

一、高度重視房地產市場調控工作

市、縣（市）人民政府是房地產市場調控的第一責任主體。各級要從穩增長、調結構、抗通脹、保民生和建設經濟文化強市、打造國際旅游名城的高度，充分認識深化房地產市場調控的重要性和緊迫性，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監管等手段，加大供應和需求的雙向調節力度，引導市場理性開發和消費，推動房地產業與經濟社會協調可持續發展。要根據我市經濟社會發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定各縣（市）新建住房價格控制目標。2011年，泰安市市區新建住宅價格指數（均價）同比漲幅要低于當年城市人均可支配收入和經濟增長幅度；各縣（市）新建住房價格控制目標由各縣（市）研究確定，并于一季度向社會公布。

二、進一步加大保障性安居工程建設

2011年，全市共建設各類保障性住房18713套，其中經濟適用住房3495套，廉租住房1122套，公共租賃住房3826套，限價商品房600套，棚戶區改造9670套。各縣(市)要結合實際，適當提升廉租住房保障收入線標準，盡快實現廉租住房與經濟適用住房保障標準的有效銜接，有條件的可予以并軌?？砂殉鞘形Ｅf房、非成套住宅（筒子樓）、城中村納入城市棚戶區改造范圍，棚戶區和危舊房改造中符合“解困”政策的家庭，均可納入保障性住房范圍；要突出增加公共租賃住房供應，把人才公寓、農民工公寓、干部與教師周轉房納入公共租賃住房管理；在符合城鄉規劃和土地利用規劃的前提下，經批準，允許各類園區、企業利用自用土地，以集體宿舍等形式建設公共租賃住房；嚴格執行土地供應、資金投入和稅費減免等優惠政策，從住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結余部分可用于建設公共租賃住房。直管公有住房出售收入的結余資金，也可一并用于發展公共租賃住房。各級要把保障性住房建設作為一項嚴肅的政治任務，堅定不移地完成市政府下達的各類保障性住房建設任務。

三、進一步增加住房用地有效供應

認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求，在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。2011年的商品住房用地供應計劃總量，原則上不得低于前兩年年均實際供應量。要加強對土地市場準入資格和資金來源的審查，對參加房地產開發土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產開發資質等相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，因企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到投資總額25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

四、合理引導住房市場需求

嚴格落實國家和省新的房地產稅收及信貸政策，著力抑制投資性、投機性購房，繼續支持自住性購房需求。

（一）嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，必須進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

（二）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府確定的新建住房價格控制目標和政策要求，在國家和省統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

（三）保證本市市區居民的購房需求。在一定時期內，凡能夠提供自購房之日起前兩年內在本市市區累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市市區戶籍居民家庭，在本市市區范圍內限購一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暫停向其售房；凡擁有一套及以上住房的非本市市區戶籍居民家庭，暫停在本市市區向其售房。違反規定的，相關部門將不予辦理合同備案及房屋產權登記手續。

五、進一步加強房地產市場監管

繼續整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規劃、經營權證、施工及預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為；推行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式，實行房地產開發項目規劃建設條件意見書和項目手冊管理制度；全面實施新建商品房買賣合同網上備案，加強預售資金監管，完善房地產開發項目綜合驗收備案制度；認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規范發展住房租賃市場，加強對房地產經紀機構和人員的管理。各地要加快完善房地產市場信息系統建設，加快建立健全個人住房信息系統，著力構建完善的預警預報體系、信息披露機制和銀行應用網絡，進一步增強商品房交易的透明度，為今后房地產市場預測分析、監控及信息運用提供科學、有效依據。

六、加強對住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核

各縣（市）政府、市政府有關部門要認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保保障性住房土地供應、保障性住房建設管理、新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統建設等目標任務的完成。對未完成工作目標任務、房地產市場調控政策落實不到位以及工作不力的，市監察、住房城鄉建設、國土資源等部門要按照規定對相關負責人進行約談，問題突出的要進行問責。執行差別化住房信貸、稅收政策不到位以及房地產相關稅收征管不力等問題，也將納入約談和問責范圍。

七、注重發揮新聞媒體的輿論引導作用

新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家、省、市的政策措施，加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。特別要引導城鎮新就業人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

附件：泰安市房地產市場調控工作領導小組成員名單

二○一一年三月二日

附件

泰安市房地產市場調控工作

領導小組成員名單

組長： 宋魯

（副市長）

副組長：董樹平（市政府副秘書長）

李際山（市住房城鄉建設委主任）

張麗娟（市監察局副局長）

成員： 畢思忠（市政府法制辦副主任）

任廣軍（市發展改革委副主任）

付振民（市民政局副調研員）

趙衍杰（市財政局總會計師）

劉增祥（市人力資源社會保障局副局長）

陳云增（市國土資源局副局長）

徐繁坤（市住房城鄉建設委副主任）

竇從東（市規劃局副局長）

王勇

（市統計局副局長）

尚慶國（市物價局副局長）

高萍

（市金融辦副主任）

呂長文（市住房公積金管理中心副主任）

張濤

（市房產管理局局長）

孫杰

（市國稅局副局長）

張繼穎（市地稅局副局長）

龐建敏（人行泰安市中心支行副行長）

張琳

（泰安銀監分局副調研員）

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，徐繁坤兼辦公室主任。

第五篇：北京市貫徹落實國辦通知精神 進一步做好本市房地產市場調控工作的通知

《北京市人民政府辦公廳貫徹落實<國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知>精神 進一步做好本市房地產市場調控工作的通知》

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

近年來，本市堅決貫徹落實中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，取得了積極成效。為進一步鞏固調控成果，堅決落實《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(國辦發〔2013〕17號)精神，結合本市實際，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、切實承擔穩定房價工作的責任

(一)高度重視房地產市場調控工作。堅持房地產市場調控、堅決抑制投機投資性購房，既是促進房地產市場健康發展、保障首都人民群眾住有所居的需要，也是本市實現人口資源環境相協調、推動城市可持續發展的需要。當前，本市房地產市場調控仍處于關鍵時期，各區縣政府和市有關部門要充分認識房地產市場調控工作的重要性，增強工作的主動性和自覺性，毫不動搖，常抓不懈。

(二)認真落實房價控制目標。繼續嚴格執行各項調控政策和措施，保持房地產市場總體平穩。2013年本市房價控制目標是：全市新建商品住房價格與2012年價格相比保持穩定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

(三)建立穩定房價工作責任制。市發展改革、住房城鄉建設、規劃、國土、稅務、公安、民政、財政、人力社保、工商等部門要密切配合，加強聯動，認真落實好本部門承擔的房地產調控工作任務。各區縣政府要認真落實各項調控措施，切實做好房價穩定工作，確保轄區內新建商品住房價格與全市房價控制目標總體一致。

二、堅決抑制投機投資性購房

(四)繼續嚴格執行住房限購措施。按照《北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》(京政辦發〔2011〕8號)等文件要求，繼續嚴格落實住房限購措施。自本通知下發次日起，本市戶籍成年單身人士在本市未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。

(五)嚴格購房資格審核，加大執法查處力度。本市成立專門的購房資格審核機構，統籌住房城鄉建設、公安、稅務、民政、人力社保等部門，進一步完善工作機制，加強購房資格聯網審核。嚴肅查處限購措施執行中的違法違規行為，對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的房地產開發企業和中介機構，暫停網上簽約，責令限期整改，并嚴肅處理相關責任人；購房人不具備購房資格的，企業要與購房人解除合同。對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的家庭，不予辦理產權登記手續，家庭承擔相應的法律責任，且5年內不得在本市購買住房。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

(六)繼續嚴格實施差別化住房信貸政策。各商業銀行、北京住房公積金管理中心，要繼續落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，繼續暫停第三套及以上住房貸款發放；進一步強化購房人貸款資格審核，嚴格按規定調查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，嚴禁向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。中國人民銀行營業管理部、北京住房公積金管理中心在國家統一信貸政策基礎上，根據本市房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

(七)充分發揮稅收政策的調節作用。繼續推進存量房交易計稅價格動態調整工作。稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，根據市場情況適時提高定價過高、預計增值額過大的房地產開發項目的土地增值稅預征率，加強預征和清算管理，加大稽查力度。對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免征個人所得稅。

三、增加普通商品住房及用地供應

(八)穩定普通商品住房用地供應。統籌考慮本市人口、資源、環境因素，保持適度土地供應規模，2013年本市住房用地供應計劃為1650公頃。繼續完善土地出讓方式，通過“限房價、競地價”等方式增加自住型、改善型住房的土地供應。土地出讓前，住房城鄉建設部門要提出商品住房項目的住房建設套數、套型建筑面積、設施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據，并納入出讓合同。

(九)完善土地市場監管。繼續實行供應計劃地塊公布機制，合理安排土地開發供應節奏和時序，穩定市場預期。加快存量土地儲備開發力度，盡快形成實際用地供應。對已供應的土地，督促盡快開工建設，加大閑置土地清理、公示、處置力度，密切跟蹤土地供應后開發建設進度，強化房地產用地供應和開發利用的全過程監管。

(十)加快普通商品住房供應。發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設等部門要建立中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實開竣工申報制度，督促房地產開發企業嚴格按照合同約定建設施工。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市。對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目，銀行業金融機構在符合信貸條件的前提下優先支持其開發貸款需求。

四、加快保障性安居工程建設

(十一)進一步加大保障性安居工程建設力度。落實2013年建設籌集各類保障性住房16萬套，竣工7萬套的任務。二季度前完成項目供地、規劃等手續，落實財政資金，三季度確保項目開工建設。加快城市和國有工礦棚戶區改造，完成“三區三片”棚戶區安置房建設，推進新增五片棚戶區改造。開展非成片棚戶區和危舊房改造，繼續實施1000萬平方米老舊小區抗震節能綜合整治和簡易住宅樓改造工程，做好城鄉結合部地區重點村回遷安置房建設工作。

(十二)加強建設分配管理。強化城市總體規劃和土地利用統籌管理，嚴把規劃設計關、施工質量關、建筑材料關和竣工驗收關，落實工程質量責任，確保工程質量安全。加大配套基礎設施建設，確保與住宅同步交付使用。統一保障性住房申請，完善保障家庭的經濟及住房狀況審核機制，嚴肅查處擅自改變用途等違法違規行為，健全退出機制，確保公平分配。2013年年底前，各區縣要將符合條件、有穩定就業的來京外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍。加強保障性住房小區運營管理，完善社區公共服務，切實解決入住家庭后顧之憂。

五、加強商品房銷售管理(十三)嚴格商品房預售管理。從工程投資和形象進度、交付時限等方面提高商品房預售許可門檻，具體辦法由市住房城鄉建設部門另行制定并發布。繼續完善和嚴格執行商品房預售資金監管制度，確保預售款優先用于工程建設。

(十四)加強商品房銷售價格引導。繼續總結完善本市價格引導經驗，對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目價格且不接受指導的商品房項目，可暫不核發預售許可證書或暫不辦理現房銷售備案。商品房項目在銷售中，要繼續嚴格執行明碼標價、一房一價規定，實際銷售價格不得高于申報價格。

六、強化市場監管和預期引導

(十五)加強房地產企業信用管理。搭建本市房地產企業信用管理系統，全面整合住房城鄉建設、發展改革、國土、規劃、金融、稅務、工商、統計等部門掌握的房地產企業信用信息，建立和完善信用信息歸集、管理和對外發布制度，實現對房地產企業違法違規行為的聯動監管。

(十六)嚴厲打擊開發企業的違法違規行為。對存在閑置土地、炒地、捂盤惜售和哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，市住房城鄉建設等部門要密切配合、加強聯動，加大查處力度。國土部門禁止其參加土地競買，銀行業金融機構不得對其發放新開發項目貸款，證券監管部門暫停批準其上市、再融資或重大資產重組，銀行業監管部門禁止其通過信托計劃融資，稅務部門對其強化土地增值稅的征收管理工作，嚴格按照有關規定進行清算審核和稽查。

(十七)加強房地產經紀活動監管。房地產經紀機構及房地產經紀人員應依法從事房地產經紀活動，受委托對外發布真實的房源和價格信息，不得搶占房源信息、哄抬房價和租金等。房地產經紀服務實行明碼標價，不得利用虛假或使人誤解的標價內容和方式等進行價格欺詐。發展改革、住房城鄉建設、工商等部門要聯合開展房屋中介市場專項治理工作，加大市場監管力度，依法嚴肅查處房地產經紀機構違法違規行為。

(十八)合理引導市場預期。各有關部門要密切關注房地產市場變化，加強市場監測和研究分析，全面、客觀、及時發布房地產市場相關信息，主動解讀市場走勢、調控政策措施及廣大居民關注的熱點問題，合理引導市場預期。加強輿情監測和應對，對誤導市場、誤報誤讀的不實信息和言論，要及時予以糾正和澄清；問題嚴重的，應追究相關單位和人員責任。

七、加快推進長效機制建設

(十九)加強基礎性工作。按照全國個人住房信息系統建設的總體部署和要求，繼續推進本市城鎮個人住房信息系統建設，完善管理制度和基礎信息。認真落實國務院關于建立完善房地產市場管理長效機制的要求，立足本市實際，進一步探索完善符合首都特點的基本住房制度，完善差別化、多層次的住房需求調節機制，建立科學穩定的住房供應體系，逐步實現住房保障對象應保盡保、自住型和改善型需求得到有效滿足，切實解決人民群眾住房問題，促進首都房地產市場保持平穩健康發展。

政策問答1、2013年北京房價控制目標是什么？

答：本市2013年的房價控制目標確定為“全市新建商品住房價格與2012年價格相比保持穩定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。”這一目標，首先要求新建商品住房價格與2012年相比，要總體上保持穩定。在此基礎上，為進一步促進住房回歸居住屬性，《通知》還將短期調控和長效機制建設相結合，明確要降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理，妥善解決群眾住房問題。

2、怎樣理解“進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理”？

答：上述目標將市場調控與長效機制建設相結合，促進住房回歸居住屬性。今后，我市將一方面增加“限房價、競地價”地塊的供應，另一方面對正在開發建設的適合自住、改善需求的商品住房項目，在政府提供相應優惠政策基礎上，降低房價，納入限價房序列管理，提前鎖定商品房上市銷售價格。此類住房主要是解決居民自住型、改善型等基本居住要求。同時，對此類住房的上市年限和收益將進行一定的限制。

3、為什么規定本市戶籍單身個人限購一套住房政策？

答：北京市此次從嚴限購政策，主要是為了進一步實現住房資源的優化配置，在現有條件下，滿足更多的剛性自住需求。結合本市人口、資源、環境現狀，考慮到單身人士擁有一套住房基本能夠滿足自住需求，當前對單身人士購買第二套住房進行適當限制，有利于使有限的住房資源配置給更多的急需住房的剛性自住需求，也能抑制部分投資投機性需求。

4、我市落實二手房交易所得稅20%的細則是什么？

答：對3月31日以后完成網上簽約的二手房交易，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能合適房屋原值的，依法嚴格按轉讓住房所得的20%計征個人所得稅，以有效抑制投機投資購房。不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。與此同時，為支持和保護自住、改善型需求，對個人轉讓自用5年以上家庭唯一生活用房的，繼續實施免征個人所得稅的稅收優惠政策。新舊政策以存量房買賣合同網簽時間為準。

5、我市加強房地產市場監管方面的措施？

答：一是將提高預售門檻。根據國務院文件要求，《通知》提出從工程投資和形象進度、交付時限等方面提高預售門檻，并授權市住房城鄉建設部門制定和發布具體辦法，予以細化落實。二是嚴格實施商品房價格引導，對定價高、上漲快項目，不予批準銷售。三是嚴厲查處違法違規行為。對開發企業存在閑置土地和炒地、捂盤銷售、哄抬房價等違法違規行為的，在土地競買、新開發項目貸款、上市、再融資或重大資產重組、通過信托計劃融資等方面一律禁止。對房地產經紀機構和人員搶占房源信息、哄抬房價和租金、價格欺詐等行為，聯合開展專項治理，凈化市場環境。

6、我市對違反限購政策騙購方面的處罰措施？

答：將進一步加大執法檢查力度，繼續堅決查處各種違反限購政策的違法違規行為，絕不姑息，確保限購措施執行不走樣。對于教唆、協助購房人騙取購房資格的房地產開發企業和中介機構，將根據不同情況要求整改甚至停業整頓，并處罰有關人員。對于通過各種手段騙取購房資格的家庭，不僅要承擔相應的經濟和法律責任，不予辦理房產證，且5年內不能在本地購房；構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。