第一篇：大連市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調控工作的實施意見

大連市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調

控工作的實施意見

大政辦發 [2011] 22號

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發 [2011] 1號）精神，鞏固和擴大調控成果，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家和省市房地產市場調控政策措施

各區市縣政府、先導區管委會和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取有效措施，繼續增加土地有效供應，加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，加快個人住房信息系統建設，促進房地產市場平穩健康發展。成立市和縣（市、區）兩級房地產市場調控領導機構，督促檢查各項調控措施的落實情況。

二、切實將房價控制在合理水平

根據我市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定我市新建住房年度價格控制目標，并于3月份向社會公布。根據確定的年度價格控制目標，確定全年月均新建住房價格環比的控制目標。對價格明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，采取商品房銷售價格重新備案等方式進行嚴格控制。

三、全力做好住房保障工作

認真落實國家關于推進保障性安居工程建設的要求，逐步形成符合我市實際的保障性住房體系。大力發展公共租賃住房，2011年通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬套。加大廉租住房工作力度，通過發放租金補貼和實物配租方式，對符合條件的申請家庭做到應保盡保。加快在建經濟適用住房建設進度，年內全部完成分配銷售工作。研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

四、加強稅收征管

嚴格執行國家和省關于個人轉讓住房的稅收征收政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，全額征收營業稅。稅務部門要進一步采取措施，確保政策執行到位。做好土地增值稅征收管理工作，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅的清算和稽查。稅務、財政、國土房屋、規劃、物價等部門要加強配合，應用房地產價格評估技術強化存量房交易稅收征管，堅決堵塞通過“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

五、嚴格執行差別化住房信貸政策

各金融機構和市住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行首付款比例不得低于60%、貸款利率不得低于基準利率

1.1倍的政策。人民銀行大連市中心支行根據住房市場變化情況和新建住房價格控制目標，在國家統一信貸政策的基礎上，對第二套住房信貸政策進行動態調整。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化信貸政策情況的監督檢查，嚴肅查處違規貸款行為。

六、加強住房用地供應管理

認真落實土地利用年度計劃，優化住房用地供應結構。在年度計劃中，要單列保障性住房用地，明確供地規模、供地時序等內容。各級城鄉規劃部門在提出涉及住宅開發項目的規劃條件時，要明確保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型商品住房占住房總面積的比例，確保三類住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，國土部門要把相關要求寫入土地出讓合同。商品住房用地供應量原則上不低于前2年平均實際供應量。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決及時糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

積極研究采用競爭達到地價上限后改用競聯建公租住房面積或“限房價、限套型、競地價、競聯建”等措施確定受讓人，防止出現高地價影響市場預期。

七、合理引導住房需求

自本意見發布之日起，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女，下同）、能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭及不能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。國土房屋、公安、稅務、民政、人力資源和社會保障等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制，對違反規定購房或提供虛假證明文件的購房人，房地產登記機構不予辦理合同備案和產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發企業、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

八、加快個人住房信息系統建設

各級房地產部門要抓緊工作，有關部門要密切配合，按照統一系統、統一數據、統一規程的原則，盡快完善個人住房信息系統建設，努力提高信息化管理水平。

九、落實約談問責機制

各區市縣政府、先導區管委會和市有關部門要按照確定的保障性住房建設目標、新建住房價格控制目標、個人住房信息系統建設目標，落實工作責任，積極推進。對落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、強化輿論引導

新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，著重宣傳本市房地產調控工作取得的進展和成效，深入解讀各項政策措施，引導居民從國情、市情出發理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

大連市人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日

第二篇：太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見范文

太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

并政發[2011]5號

各縣(市、區)人民政府、各開發區管委會、各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發

[2011]1號)，鞏固和擴大房地產市場調控成果，有效遏制投資投機性購房，穩定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家、省房地產市場調控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據太原經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房價格控制目標，并于2011年一季度向社會公布。

二、繼續加大保障性安居工程建設力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優先安排儲備用地用于保障性安居工程建設，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務及相關部門要落實好稅費減免等優惠政策，引導房地產開發企業積極參與保障性安居工程建設，確保我市目標任務的順利完成。加強我市保障性安居工程建設和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

三、繼續擴大公共租賃住房建設和供應規模。要與棚戶區(舊城)改造、經濟適用住房建設和城中村改造相結合，采取政府、產業園區、國有企業、高校、科研院(所)以及農村集體經濟組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。金融機構要積極參與，發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴大公共租賃住房來源。要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

四、嚴格執行國家差別化住房信貸政策和相關稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。

五、加強住房用地供應管理力度。各有關部門要切實增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、在本市市轄六區購房實行限購政策。自本意見發布之日起，原則上對擁有一套市轄六區住房的本市居民家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房;對已擁有2套及以上市轄六區住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區內向其售房。

七、加大對市場違法違規行為查處力度。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。房產管理部門要將市場信息、經批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規行為等情況及時準確地向社會公開。有關部門要主動配合房產管理部門開展違法違規行為查處工作，對已經取得預售許可但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進行重點核查。對存在違法違規行為的，要依法嚴厲查處，責令限期整改，記入房地產信用檔案，并暫停其商品住房網上簽約。

八、加快個人住房信息系統建設。各有關部門要通力合作，盡快實現數據的集中統一和互聯互通。加快完成市、縣兩級系統整合，實現全市住房信息全覆蓋。

九、各縣(市、區)政府和市有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設和供應目標落實工作責任并積極推進。要將住房保障工作目標納入縣(市、區)政府考核內容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、各有關部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉變工作作風，簡化審批流程，縮短辦事環節，提高工作效率，為房地產市場的健康平穩發展創造良好的政務環境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產市場監管和住房保障工作好的做法和經驗，深入解讀政策措施，引導居民從自身實際消費能力出發理性購房。

市政府其他相關內容文件與本意見不一致的，以本意見為準。

二○一一年二月十九日

第三篇：寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調

控工作的通知

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知.txt

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知

2011年03月03日 17時16分

252

主題分類: 土地房產

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“房地產”

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知

甬政辦發[2011]38號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）和《浙江省人民政府關于認真貫徹落實國務院常務會議精神進一步做好房地產市場調控工作的通知》（浙政發明電[2011]22號），鞏固房地產市場調控成果，進一步促進房地產市場平穩健康發展，結合寧波實際，再作如下通知，請即貫徹執行。

一、落實住房價格調控目標

堅決貫徹落實國家、省及本市各項房地產市場調控政策措施,切

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實將本市的住房價格控制在合理水平。根據本市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，市建委應會同相關部門綜合研究確定新建住房價格控制目標，經市政府批準后于2011年3月份向社會公布。有關部門要加強新建住房價格的管理和對房價的監測，及時將房價波動情況報市政府。

二、加大住房保障實施力度

大力發展公共租賃住房，加快建立以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補充的城鎮住房保障體系。各縣（市）區要加快保障性房源建設，2011年全市要實現新開工建設和籌措各類保障性住房70萬平方米，其中公共租賃住房60萬平方米。加大中心城區舊住宅區改造力度，2011年實現啟動非成套房改造5.6萬平方米，完成老小區整治187萬平方米。按照國家和省要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標任務。

三、加強房地產稅收征管

個人將購買不足5年的住房轉手交易的，全額征收營業稅。進一步加強土地增值稅征管，強化房地產開發項目清算力度，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅重點清算和稽查。財稅、建設、國土等部門要加強配合，加大應用房地產價格評估

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技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

四、嚴格差別化住房信貸政策

對居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。在此基礎上，根據本市房地產市場運行情況，可適當提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。人行、銀監部門要繼續加強對執行差別化信貸政策情況的檢查，嚴肅查處違規貸款行為。對為改善居住條件購買第二套商品住房的，住房公積金個人貸款首付比例不得低于60%，貸款利率不得低于同期首套房住房公積金貸款利率的1.1倍。

五、強化住房用地供應管理

加強住房用地供地計劃編制和實施管理，優化住房用地供應結構。住房供地計劃中各類保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%，3月底前向社會公布。原則上各縣（市）區要在2011年6月底前完成2011年保障性住房建設項目的土地報批和開工前各項準備工作。各縣（市）區政府和市級有關部門要開設保障性住房項目行政審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率，促進保障性住房項目的精心收集

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盡快開工建設。各地要密切關注市場動向，提高分析研判能力，切實把握好住宅用地出讓的區域、數量、結構、節奏和時序，增強調控措施的針對性、靈活性和有效性，防止出現高價地。要完善土地出讓方式，積極探索“限房價、競地價”等出讓方式。加大閑置土地處置力度，按照國家、省、市的法律法規和政策規定依法處置閑置土地。規劃部門要合理控制新審批商品住房項目的套型結構比例，增加中小套型房源。

六、合理引導住房消費需求

自本意見發布之日起，在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，下同）、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的在本市無房的非本市戶籍居民家庭，暫定限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地產登記。

建設部門要加快個人住房信息系統的建立和聯網進程，在2011年10月底前實現全市聯網。

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七、建立落實住房保障和穩定房價工作約談問責機制

各縣（市）區政府和市級有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設、供應目標，新建住房價格控制目標，全市個人住房信息系統聯網任務目標，落實工作責任，積極推進。政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的縣（市）區政府，要向市政府作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行約談和問責。

八、加強輿論引導

新聞媒體要加強對本市穩定房價和住房保障的宣傳和報道，正面引導居民住房理性消費。深入解讀政策措施，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。

此前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準?？h（市）區政府和市級有關部門可根據本意見精神制訂具體實施意見。

二○一一年二月二十日

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第四篇：大連市人民政府辦公廳關于進一步加強城市管理行政執法工作的實施意見

大連市人民政府

關于進一步加強城市管理行政執法工作的實施意見

大政發〔2012〕41號

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

一直以來，市委、市政府始終高度重視城市建設與管理工作，圍繞建設富庶美麗文明的現代化國際城市的目標，全力推行全域城市化戰略，大力開展城市建設與開發，不斷加強城市管理各項工作。隨著我市城市建設的持續推進與快速發展，廣大市民和社會各界對進一步改善軟硬兩個城市環境建設也提出了更新更高的要求。為進一步加強城市管理行政執法工作，全面提升城市建設與管理水平，現提出如下實施意見：

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想。在全面整合行政資源、細化明確部門職責的基礎上，通過調整理順城市建設管理與城市管理行政執法的關系，進一步實現城市建設管理工作與城市管理行政執法工作并重、部門管理責任銜接落實與行政執法工作更加協調有力的目標。

（二）基本原則。建管并舉、強化管理的原則；整合資源、節約成本的原則；部門配合、協調有序的原則；快速推進、維護穩定的原則。

二、主要任務

（一）理順關系。按照一個黨委、獨立運行的模式，市城市管理行政執法局（以下簡稱市行政執法局）掛靠市城市建設管理局（以下簡稱市城建局），是大連市城市建成區內的城市管理行政執法機關，依法履行城市管理中相對集中行政處罰權職責。

按照《大連市人民政府關于調整市區城市管理行政執法體制的實 —1—

施意見》（大政發〔2011〕53號）的規定，目前市行政執法局行政執法工作負責管轄的大連市城市建成區的范圍為：中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區建成區域和高新園區建成區域。其中，甘井子建成區域是指甘井子、椒金山、南關嶺、周水子、泉水、機場、興華、泡崖、中華路等9個建成區域街道所轄區域；高新園區建成區域是指北起高新園區紅凌路向南接新紅凌路沿小磨盤山底線連1號路至黃浦路半月廣場以南、以東區域。

（二）明確職責。在行政許可和管理職責不作調整的前提下，在已經相對集中城市管理領域的部分行政執法和行政處罰權的基礎上，對相關部門的部分行政執法和行政處罰權作相應調整。

1．市行政執法局增加的職責：

（1）在規劃管理方面，負責對城市建成區內建設工程未取得《修建性詳細規劃方案批復》進行建設的違法違規行為進行查處，行使行政執法和行政處罰權；

（2）在建筑市場管理方面，負責對城市建成區內建設工程綜合竣工驗收后的違法違規行為進行查處，行使行政執法和行政處罰權；

（3）在城市道路貨物運輸管理方面，負責對城市建成區內超限（超高、超長、超寬、超載）貨物運輸的違法違規行為進行查處，行使行政執法和行政處罰權。

2．市城建局調整的職責：原市城建局（市行政執法局）的城市管理行政執法職責劃歸市行政執法局，其他職責不變。

3．市建委、市規劃局、市交通局調整的職責：除調整給市行政執法局的職責外，其他職責不變。

（三）確定編制。上述行政執法和行政處罰權調整后，市建委、市規劃局、市交通局的人員編制總數保持不變。原市城建局（市行政執法局）機關的內設機構和人員編制按照市城建局、市行政執法局的職責配置和實際工作需要進行重新劃分；市行政執法局各分局的人員編制根據管轄區域和執法范圍的變化情況進行相應調整。具體機構編制由機構編制部門按有關規定審定。

（四）加強保障。本著事權自主、部門協同、合理投入、統一管理的原則，加強組織人事、公安配合以及經費和辦公場所等方面的保障。

1．干部人事問題。市城建局、市行政執法局各自負責本局的組織人事管理工作，需局黨委任命的干部，由市城建局（市行政執法局）黨委履行任命程序。

2．公安保障問題。在公安部門總體不增編、不增人的原則下，市公安局巡警支隊指導協調大隊加掛市公安局公共管理治安分局牌子，主要保障市行政執法局開展城市管理行政執法工作。具體職責和機構編制由市編委辦核定。

3．經費保障問題。市行政執法局及所屬分局的行政經費及行政執法專項經費，由市財政局統一核撥。市行政執法局財務核算實行一級獨立核算；所屬分局財務核算實行二級獨立核算。

4、辦公場所保障問題。市行政執法局、所屬分局、執法大隊以及市公安局公共管理治安分局辦公場所由市、區兩級政府予以保障，以市政府為主。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導。成立大連市進一步加強城市管理行政執法工作領導小組。市政府主管副市長任組長，市委組織部、市編委辦、市政府辦公廳、市公安局、市監察局、市財政局、市人社局、市建委、市規劃局、市城建局、市行政執法局、市交通局、市審計局、市政府法制辦等部門相關領導擔任成員。領導小組辦公室設在市行政執法局。

（二）職責分工。具體工作由市行政執法局牽頭組織實施。涉及市管干部調整和黨的組織建設工作由市委組織部負責；涉及職能配置和機構編制工作由市編委辦負責，各相關部門負責本部門的內部調整工作；涉及固定資產（辦公場所、車輛、裝備）劃分調整工作由市政府辦公廳負責；涉及人事方面工作由市人社局負責；涉及財務方面工作由市財政局負責；涉及審計工作由市審計局負責；涉及違規違紀問題查處工作由市監察局負責；涉及相對集中行政處罰權的指導和規范

工作由市政府法制辦負責。

四、工作步驟

（一）前期準備階段。2012年7月23日前，各相關部門要完成包括職責確定、編制批復、人員劃轉方案、辦公場所及裝備調整方案等前期準備工作。

（二）調整實施階段。2012年7月底前，完成全部調整理順工作。8月1日起，各相關部門按調整后的職責正式運行和開展工作。

五、工作要求

（一）高度重視。各地區、各有關部門要充分認識加強城市管理行政執法工作的重要意義，站在全面改善城市環境、維護大連城市形象、提升依法治市水平、切實保護民生訴求的高度，關注、關心和支持城市管理行政執法工作，不斷加大力量投入和經費保障，使全市的城市建設和管理工作再上新臺階。

（二）密切配合。加強城市管理行政執法工作是一項復雜的系統工程，各地區、各有關部門要識大體、顧大局，加強合作、協同配合，按照規定的工作步驟按時完成工作任務，要確保正常工作開展。

（三）嚴肅紀律。各地區、各有關部門要認真履行城市管理職責，黨員領導干部要帶頭遵守城市管理法律法規，全力支持城市管理工作。涉及職責調整、關系理順的部門、單位和黨員干部，要服從組織安排，嚴格組織人事紀律。對工作過程中發現的違法違紀行為，要依法依紀嚴肅處理。

（四）長效穩定。要從健全法制、改進體制、強化管理、科學方法等方面著手，建立加強城市管理行政執法工作的長效機制。要汲取實行城市管理行政執法工作以來的經驗教訓，近期內要結合職責調整、關系理順的實際，有針對性地做好相關單位和人員的思想工作，確保隊伍和人員的穩定。

大連市人民政府

二○一二年七月十九日

第五篇：太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見.txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？

太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

2011年02月24日 16時44分 350 主題分類: 土地房產

“房地產”

太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

并政發[2011]5號

各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號），鞏固和擴大房地產市場調控成果，有效遏制投資投機性購房，穩定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家、省房地產市場調控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據太原經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房價格控制目標，并于2011年一季度向社會公布。

二、繼續加大保障性安居工程建設力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優先安排儲備用地用于保障性安居工程建設，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務及相關部門要落實好稅費減免等優惠政策，引導房地產開發企業積極參與保障性安居工程建設，確保我市目標任務的順利完成。加強我市保障性安居工程建設和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

三、繼續擴大公共租賃住房建設和供應規模。要與棚戶區（舊城）改造、經濟適用住房建設和城中村改造相結合，采取政府、產業園區、國有企業、高校、科研院（所）以及農村集體經濟組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。金融機構要積極參與，發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴大公共租賃住房來源。要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

四、嚴格執行國家差別化住房信貸政策和相關稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。

五、加強住房用地供應管理力度。各有關部門要切實增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、在本市市轄六區購房實行限購政策。自本意見發布之日起，原則上對擁有一套市轄六區住房的本市居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上市轄六區住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區內向其售房。

七、加大對市場違法違規行為查處力度。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。房產管理部門要將市場信息、經批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規行為等情況及時準確地向社會公開。有關部門要主動配合房產管理部門開展違法違規行為查處工作，對已經取得預售許可但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進行重點核查。對存在違法違規行為的，要依法嚴厲查處，責令限期整改，記入房地產信用檔案，并暫停其商品住房網上簽約。

八、加快個人住房信息系統建設。各有關部門要通力合作，盡快實現數據的集中統一和互聯互通。加快完成市、縣兩級系統整合，實現全市住房信息全覆蓋。

九、各縣（市、區）政府和市有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設和供應目標落實工作責任并積極推進。要將住房保障工作目標納入縣（市、區）政府考核內容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、各有關部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉變工作作風，簡化審批流程，縮短辦事環節，提高工作效率，為房地產市場的健康平穩發展創造良好的政務環境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產市場監管和住房保障工作好的做法和經驗，深入解讀政策措施，引導居民從自身實際消費能力出發理性購房。

市政府其他相關內容文件與本意見不一致的，以本意見為準。

二○一一年二月十九日