第一篇：蘭州最新版限購細則_蘭州市關于進一步加強房地產市場調控加快保障性安居工程建設的意見(2011.03.14)

蘭州市人民政府關于

進一步加強房地產市場調控加快保障性安居工程建設的意見 各縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）、《甘肅省人民政府關于進一步加強房地產市場調控加快保障性安居工程建設的通知》（甘政發[2011]28號）精神，進一步促進我市房地產市場平穩、健康發展，不斷滿足居民住房需求，提出如下意見：

一、強化責任，切實落實房價控制目標。各縣區、各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家、省市有關調控房地產市場的一系列政策，切實采取有力措施，堅決遏制房價過快上漲。統計部門要及時公布年度居民可支配收入及物價上漲指數。市物價部門要會同房產、統計部門，根據網簽數據、統計調查數據確定年度新建住房價格控制目標，由市政府于一季度向社會公布。開發企業在申請辦理商品房預售許可審批時，要出具經市物價部門審核的備案價格及價格控制幅度，房產部門要對銷售備案情況進行跟蹤檢查，對超出備案價格及價格控制幅度的，停止網上備案，并責令整改；對拒不整改的，注銷其《商品房預售許可證》。

二、進一步加快保障性安居工程建設。2011年全市保障性安居工程建設各類保障性住房50505套，其中新開工建設經濟適用住房11700套、公共租賃住房2000套、限價商品房5555套、棚戶區改造新開工建設31250套。全年配租廉租住房5000套，配售經濟適用住房3000套。為確保今年保障性安居工程建設目標任務全面、如期完成，要強化目標管理，分解任務，靠實責任。棚戶區改造任務通過縣（區）政府、市政府相關部門和中央、省屬在蘭企業等責任主體全力推進。實施指揮部工作模式，對保障性安居工程建設項目涉及的所有審批手續一門受理，現場辦公，集中會審，限時辦結，按要求抓緊開工。加大政策資金支持力度，拓寬保障性住房房源和資金籌集渠道，以招、拍、掛方式出讓建設用地的新建商品房開發項目中，要無償配建比例不低于住宅總建筑面積10%的保障性住房，產權歸政府所有，納入廉租住房、公共租賃住房管理。充分利用住房公積金貸款和商業銀行貸款，支持保障性安居工程建設。土地出讓金總額的5%全部用于保障性住房建設，資金單列，足額撥付。加大監督檢查力度，嚴格責任追究，確保工 1

程質量、進度和建設資金安全。全市今年新建的保障性住房，要確保當年項目開工率達到100%，主體竣工率達到60%以上。進一步完善住房保障制度，強化保障對象準入、退出監督管理，確保低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。

三、調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。稅務部門要加強稅收管理，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買超過5年（含征收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

加強對二手房交易環節中的稅收管理。認真執行市房產、地稅部門委托評估公司評估并頒布的《關于發布新的二手房交易最低計稅價格的通知》，堅決堵塞稅收漏洞。

四、強化差別化住房信貸政策，限制炒房和投機性購房行為。金融機構要堅持 “區別對待、有保有壓”的原則，加大對中小套型、中低價位普通商品住房和保障性住房建設的信貸支持，鼓勵金融機構發放保障性住房建設和管理運營的中長期貸款。從嚴控制高檔商品房、別墅、商業用房的信貸投放。對購買首套自住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年在本市連續2年繳納個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業銀行不得發放住房貸款。人民銀行蘭州中心支行要根據蘭州市人民政府關于新建住房價格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，可適度提高第二套住房貸款的首付比例和利率。同時，要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為嚴肅處理。

五、加大住房用地管理力度，保證住房用地供應。市國土局要增加土地有效供應，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。商品住房用地供應計劃總量不得低于前2年年均實際供應量。

市國土局要拓展土地供應方式，在土地公開出讓中提高招標出讓的比例。對2004年以前的經營性建設用地遺留問題可以協議出讓，用于廉租房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房四類保障性住房建設。積極推廣以“限房價、競地價”、“限地價、競配建保障性住房面積”等方式供應中低價位普通商品住房用地。由統計部門提供居民當年可支配收入，由市政府組織價格、國土、規劃、建設、房產等相關部門及專家確定房價，采取招標等多種方式出讓土地。

加強對企業的土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房建設用地性質的，要堅決糾正，嚴肅查處。對已供應的土地進行跟蹤檢查，超過劃撥文件或出讓合同約定的動工期限兩年沒有取得《施工許可證》開工建設的，應及時收回土地使用權。依法查處非法轉讓土地使用權行為。對房地產建設開發投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。對欠繳土地出讓金、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用權出讓合同的，禁止其在一定期限內參加土地競買或收回土地使用權。

市發改部門在新建商品房開發項目備案時，要按照住宅總建筑面積不小于10%的比例明確無償配套建設廉租住房或公共租賃住房的建設規模指標。市國土、規劃部門在審批時，要按照發改部門的配建指標進行審批，在土地招、拍、掛和規劃條件通知書中明確配套建設廉租住房或公共租賃住房的規劃條件及相關指標，并在出讓合同中明確約定。凡新建商品房開發項目未經發改部門確定配套建設廉租住房或公共租賃住房建設規模指標的，國土、規劃部門不予審批。

六、調整住房供應結構，嚴格限購措施。加大中低價位、中小戶型普通商品房的市場供應，認真落實《甘肅省人民政府關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（甘政發[2010]18號）確定的“四種住房結構”體系，解決不同收入家庭的住房問題。

嚴格限購措施，對已有1套住房（商品房、經濟適用住房、房改房等各類住房，下同）的當地戶籍居民家庭、在我市沒有住房但能夠提供前2年在本市連續2年繳納個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明的非當地戶籍

居民家庭，限購1套住房。

停止本地居民同一家庭（購房人）三套住房簽約，停止非本地居民同一家庭（購房人）二套住房簽約。各房產登記機構對本地居民、非本地居民同一家庭（購房人）超過規定套數的住房停止辦理產權登記。

申請購買商品房、二手房的本地和非本地居民，必須審核家庭戶籍、婚姻狀況等材料。房地產開發企業、中介機構在銷售住房時，必須向購房人事前說明限購政策，由于未說明限購政策而導致退房的，由相關部門追究房地產開發企業、中介機構、銷售人員、經紀人的責任。

七、加大歷史遺留問題房屋權屬登記發證工作力度。盤活存量房市場，增加供應量。市解決房屋產權登記發證歷史遺留問題指揮部各成員單位，要按照“尊重歷史，面對現實”的原則，進一步解放思想、拓展思路、加大力度、降低門檻，2011年底前解決歷史遺留房屋權屬登記發證問題。

八、加強房地產交易秩序監管，引導合理住房消費。加強房地產交易秩序監管，對房地產開發企業虛擬交易、捂盤惜售、哄抬房價、行業壟斷、搞價格聯盟等違法違規行為嚴肅進行查處，問題嚴重的，暫停其網上銷售，注銷《商品房預售許可證》，并記入信用檔案，直至取消其開發資質。

加大對商品房銷售的檢查力度。定期對已辦理《商品房預售許可證》的項目進行監督檢查，凡開盤12個月銷售備案率未達到80%的企業，取消其參加新的土地招、拍、掛的資格。

嚴格執行國家關于商品房預售資金、存量房交易資金監管的通知精神，確保交易資金安全，切實保護購房人權益。

加強商品房銷售人員管理，嚴格實行持證上崗制度。嚴肅查處房地產經紀機構與房地產開發企業聯手炒作、哄抬房價以及慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規行為，問題嚴重的，由房產部門注銷其《房地產中介服務資質證》和經紀人、商品房銷售資格證，由工商部門吊銷《營業執照》；構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

九、加大住房信息系統建設力度，加強房價監測。要以住房信息系統建設為

重點，以房屋登記數據為基礎，切實加大個人住房信息系統建設力度。市縣（區、開發區）兩級發改、國土、財政等部門，要全力支持全市個人住房信息系統建設工作，切實做好信息系統項目論證、評審立項、資金籌措、招標采購、圖紙提供、人員培訓、檔案整理、錄入掃描、登記機構統一等工作。在2011年6月底前完成全市統一平臺和檔案數字化工作，實現系統、數據全市覆蓋，確保全市個人住房信息系統2011年10月底前與住建部、省建設廳聯網。

相關部門要積極配合，做好房地產基礎數據的報送工作。市稅務部門要依據信息系統，在做好土地增值稅、營業稅、企業所得稅日常征管工作的基礎上，對商品住宅定價明顯偏高、超過周邊房價水平的房地產開發項目進行專項稽查，并將結果向社會公布。市物價局要對商品房開發項目進行價格監測，今后市物價、國土、房產等部門要將廉租房、經濟適用住房、公共租賃房、限價商品房等開發項目的成本構成因素、基準地價、房地產價格等信息定期向社會發布。

十、加強正面宣傳，強化輿論引導。新聞媒體要在及時準確宣傳住房保障和房地產市場政策、正確引導住房需求的同時，積極宣傳住房保障、穩定房價的典型經驗和有效措施，引導居民理性消費，引導社會輿論更好地理解、支持政府的政策措施，形成良好的輿論氛圍。完善房地產市場信息發布制度，及時公開市場調控等信息，穩定市場預期。對制造、散布虛假信息的，要嚴肅追究有關當事人的責任。

十一、落實住房保障和執行政策問責制。市政府每年與各縣區、各部門簽訂保障性住房建設目標任務，并加強對保障性住房建設進度的督查。對貫徹執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后和推進保障性住房建設不力的縣區政府、有關部門，要向市政府做出檢查，并由市監察局、市效能辦對相關責任人進行約談、問責。

第二篇：房地產市場調控和保障性安居工程建設情況匯報

近年來，我縣認真貫徹落實國家關于房地產宏觀調控政策，把滿足中低收入家庭住房需求作為房地產工作的立足點，完善調控手段，強化市場管理，推進房地產開發與保障性住房建設，努力構筑住房供應體系，取得了一定成績。現將我縣關于房地產市場調控和保障性安居工程建設情況匯報如下：

一、主要做法

（一）認真貫徹執行房地產市場調控政策。一是根據《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦[2011]1號）、《XX省人民政府關于進一步加強房地產市場調控加快保障性安居工程建設的通知》（X政發[2011]28號）文件以及市政府貫徹落實房地產市場加快保障性住房建設的實施意見精神，經過充分調研，研究制定了我縣貫徹落實房地產調控和保障性住房建設的實施意見，正在準備提交政府常務會議實施。二是進一步加強了房地產市場監管力度，對城區房地產開發企業實行跟蹤管理，嚴把房屋預售許可審批關，嚴格禁止囤積土地、捂盤惜售、違規貸款、內部認購、預收定金等違規行為。二是根據2010年我縣經濟發展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三項硬性指標，結合當前城區房價和住宅建設造價，研究確定了我縣2011新建住房價格控制目標，并于3月中旬上報市建設主管部門備案，作為我縣2011年控制房價的一項指標嚴格執行。三是積極創造條件，著手推進城鎮個人住房信息系統建設，完善房屋購銷管理，遏制非自住性房屋及第三套住房購買行為。

（二）不斷加快保障性安居工程建設步伐。一是加快2010年保障性安居工程建設進度，督促落實已開工建設的XXX套、XXX平方米廉租住房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區改造安置住房和普通商品房建設任務。二是積極落實2011年保障性安居工程建設任務，確保4月底前開工建設XXX套、XXX平方米廉租住房，XXX套、XXX平方米限價商品房和XXX套、XXX平方米城市棚戶區改造安置住房和普通商品房。

（三）利用信貸稅收調控房地產市場。一是切實貫徹執行差別化住房信貸政策。對城區貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。二是加強個人轉讓住房營業稅、所得稅征收管理。對個人購買商品住房不足5年而轉手交易的，統一按其實際銷售收入全額征稅。加強存量房交易稅收征管工作，嚴格房地產價格評估，房屋交易價格一律按評估價核算，堅決杜絕“陰陽合同”產生，充分發揮稅收在房價調控中的杠桿作用。

（四）加強住房用地供應管理。一是增加土地有效供應，2011年我縣住房用地供應計劃總量為XXX萬平方米，其中限價商品房X萬平方米，廉租住房XX萬平方米，棚戶區改造安置房和普通商品房XX萬平方米，保障性住房用地占用地總量的XX%。二是計劃對新建住房采取“先限房價、后競地價”的供地方式供應中低價位普通商品住房用地。三是積極鼓勵房地產開發企業在普通商品房建設中配建一定比例的公共租賃住房，并持有產權，在政府指導下，合理確定租金標準，向中、低收入家庭租賃。四是進一步加強對房地產開發企業土地市場準入資格和資金來源審查，嚴肅查處擅自改變用地性質、非法轉讓土地使用權等違法違規行為。

（五）積極推行城區住房限購政策。在城區推行商品房開發建設成本核算，對已取得開發土地使用權的商品房的買賣限定最高售價。房地產開發企業在商品房定價前，必須向建設行政主管部門和物價部門提交商品房開發投入成本，政府主管部門在確保商品房開發成本的真實性和制定銷價的合理性的基礎上，確定綜合基準售價。首次購房標準實現以戶為單位（家庭人口兩人以上，并具有法定瞻養、扶養關系）認定，將購房者從“個人”變為“戶”，進一步明確首次購房標準，使首次購房的人群進一步縮小，把投資性和投機性購房者擠出購房隊伍。隨著國家穩定住房價格等各項調控措施的落實，我縣房地產市場運行總體上朝著遏制投機、穩定房價的調控目標發展，市場預期趨于穩定，開發投資趨向理性，投資規模穩步增長，商品房供銷兩旺，房地產市場總體健康穩定。

二、存在的主要問題

（一）住房價格漲勢比較明顯。受供需關系及建設成本等多種因素影響，我縣商品住房價格仍呈上漲趨勢，房地產

第三篇：關于進一步加快保障性安居工程建設的

關于進一步加快保障性安居工程建設的

實施意見

各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：

為認真貫徹落實全省住房保障工作會議精神，進一步加快保障性安居工程建設步伐，有效解決低收入家庭的住房困難，推動城鎮面貌“三年大變樣”工作順利實施，根據河北省人民政府《關于加快全省保障性安居工程建設的意見》（冀政〔2009〕114號），結合我市實際，提出如下實施意見：

一、進一步提高對保障性安居工程建設重要性的認識

保障性安居工程是黨中央做出的一項重大決策部署，是保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生的一項重大舉措，是促進房地產市場穩定健康發展的一個必要條件，也是省會城市建設“三年大變樣”的一個重要標志。近年來，我市不斷加強住房保障制度建設，加快解決低收入家庭的住房困難，實現了廉租住房與經濟適用住房保障條件的并軌，為符合保障條件的家庭提供了享受租賃住房補貼、廉租住房實物配租和購買經濟適用住房等多種保障方式，城鎮低收入家庭的住房條件得到了明顯改善。但是，從總體情況來看，個別縣（市）和部門還不同程度的存在著重視程度不高、工作協調不夠、推進機制不完善、建設規模偏小、布局不合理等問題，影響了全市保障性安居工程建設整體水平的進一步提高。因此，各級、各部門一定要高度重視，切實站在全局的高度，充分認識抓好保障性安居工程建設的重要性、緊迫性，采取積極有效的措施，推進保障性安居工程建設順利進行。

二、總體思路和目標任務

（一）總體思路。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞打造繁華舒適、現代一流省會城市的總體目標，進一步完善住房保障體系，加快保障性安居工程建設，保證分配公平，切實提高保障能力，努力解決低收入家庭的住房困難，改善居民居住環境。

（二）目標任務。2009年-2011年，通過集中建設、配建、購買和租賃等多種方式籌集廉租住房約10000套，到2010年底廉租住房實物配租率達到應保障戶數的50%以上；完成85萬平方米危陋住宅改建和160個、640萬平方米的舊小區改善。

三、制定和完善保障性安居工程規劃

（一）保障標準和保障方式。享受住房保障家庭的收入線標準由市、縣（市、礦區）政府每年向社會公布。要調整保障性住房的供應結構，保障性住房建設由經濟適用住房、廉租住房建設并重向廉租住房建設為主轉變；要采取新建、購買和租賃等多種渠道加大廉租住房實物配租房源的籌集力度，保障方式逐步由發放租賃補貼為主向實物配租為主轉變；廉租住房租賃補貼標準要結合當地住房租賃市場實際合理確定，并及時、足額發放到位，確保低收入家庭租得起房。

（二）科學編制保障性安居工程建設規劃。各級住房保障部門要根據住房保障范圍和廉租住房建設、危陋住宅改建以及舊住宅小區改善任務提出需求，各級規劃、發改部門要據此編制保障性安居工程建設規劃，制定建設計劃，并在規劃設計上抓好落實。對配建廉租住房的普通商品住宅項目，要明確劃定建設區域和土地面積，由本級住房保障部門組織開發建設，并以此作為規劃審批的前提條件。對不符合條件的項目，一律不予規劃許可和項目備案。廉租住房建設選址要與城市總體規劃、土地利用總體規劃和經濟社會發展規劃相銜接，統籌規劃、合理布局，在城市的不同區域安排建設項目或配建項目，努力為低收入家庭工作生活、子女上學提供便利條件。市內各區要根據市委《關于進一步推進農村改革發展的意見》（石發〔2009〕1號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈石家莊市推進農村改革發展工作責任目標分解〉的通知》（石辦字〔2009〕21號）精神，積極指導本區企事業單位解決進城務工人員的住房困難問題。

（三）認真組織實施建設計劃。要認真制定計劃，對擬建項目的建設方式、資金來源、供應對象等事項以及開工竣工、投入使用時間做出安排，有序推進保障性安居工程建設。廉租住房建設原則上在普通商品住房、危陋住宅改建中配建，也可在劃撥土地上集中建設。對各縣（市、礦區）列入建設計劃的項目，市住房保障和房產管理部門及發改、國土、財政、規劃等部門要及時列入全市保障性安居工程建設計劃，在資金、用地等方面優先安排。危陋住宅改建要堅持整體開發、總體平衡、完善功能的原則，重點改建集中成片的危陋住宅區，按照先易后難、輕重緩急分期分批實施。

鑒于我市廉租住房保障對象與經濟適用住房供應對象保障條件已經并軌，今后原則上不再集中新建經濟適用住房。

四、落實建設資金

（一）落實廉租住房保障配套資金。住房公積金增值收益扣除貸款風險準備金和管理費后的余額要全部用于廉租住房保障。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不得低于10%。國家代為發行的地方政府債券，也要優先用于廉租住房建設。市、縣財政部門在預算中要足額安排廉租住房租賃補貼資金和項目建設資金。廉租住房建設資金要及時劃撥到項目開發建設單位，保障工程建設的順利進行。

（二）加大專項資金投入力度。要積極爭取中央和省級財政對住房保障工作的補助資金，且做到專款專用。在此基礎上，市、縣財政部門也要安排專項資金。市政府每年安排不少于2600萬元的城建資金用于市區舊住宅小區改善，各區政府也要安排一定資金專項用于舊住宅小區改善。

（三）拓寬融資渠道。要充分利用現有或開拓新的融資平臺，通過引進戰略投資者、建立銀企合作機制、爭取信貸支持等多種方式，多渠道籌集建設資金。市、縣（市、礦區）投融資平臺籌集的建設資金，應當優先用于保障性安居工程建設。要鼓勵和引導各金融機構創新信貸產品，對符合貸款條件的保障性安居工程項目和購房人，要優先發放項目貸款或個人按揭貸款，并給予利率優惠。在舊住宅小區改善工作中，要積極動員和協調原開發建設單位、公共設施運營單位和居民承擔相應的資金，確保工程正常啟動和順利實施。

五、加大政策支持力度

（一）強化土地的調控作用。廉租住房建設用地，要以劃撥方式供應。根據住房保障規劃和計劃，市國土部門要認真編制土地利用計劃，積極做好保障性安居工程用地的儲備工作，每年提供不少于80畝的廉租住房建設用地。市、縣（市、礦區）國土部門對集中新建的廉租住房建設用地，要單列指標、直接下達到具體項目，實行定點供應。危陋住宅改建建設用地要按照城市規劃用途，實行綜合利用開發或納入政府儲備。

（二）認真落實減免收費政策。對集中新建廉租住房項目以及危陋住宅改建項目用于搬遷居民建設的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等各種行政事業性收費和政府性基金。所涉及的經營服務性收費，應按相關標準的下限收費或給予減免收費。對集中新建的廉租住房和危陋住宅改建項目需要配套建設的基礎設施等，由當地政府統籌安排、統一規劃和建設。

（三）加大稅收政策的支持力度。對集中新建廉租住房項目建設用地，免收城鎮土地使用稅；對廉租住房管理機構購買住房作為廉租住房房源的，免征契稅；被拆遷居民因拆遷而重新購置住房，其購買住房總價未超出房屋拆遷補償費的，免征契稅。

六、做好項目建設管理工作

（一）及時辦理項目手續。對列入建設計劃的保障性安居工程，要認真組織開展相關前期準備工作，及時完成規劃編制、項目審批、建設用地、建設許可等審批手續。按照《河北省人民政府關于提高行政審批效能優化房地產業發展環境的意見》和《石家莊市房地產項目聯合審批綠色通道工作方案》等有關要求，有關部門要采取提前介入、主動服務、超前服務和聯合審批、一站式辦公等方式，最大限度地壓縮審批時限，限時辦結相關手續。危陋住宅改建項目經市危陋住宅改建工作領導小組批準后，其他部門方可辦理相關審批手續。對舊住宅小區改善工作，市內各區政府可以直接委托有資質的招標代理機構和設計單位負責項目招投標和規劃設計，工程施工和工程監理單位要通過競標的方式確定，確保工程進度和質量。

（二）抓好工程建設。要逐一落實項目建設計劃，完善建設程序，盡快開工建設。要保證建設資金的及時撥付，切實加快建設進度，爭取項目盡早竣工投用。要認真搞好規劃設計，力求戶型設計科學合理，在較小的戶型內實現基本的使用功能。要加強項目建設管理，強化對工程建設各環節的監督，保證工程質量。危陋住宅改建項目要鼓勵對居民實行貨幣補償。舊住宅小區改善要充分尊重群眾意愿，考慮居民的承受能力，在改善后的住宅小區內積極推行市場化物業管理服務，建立長效管理機制。

七、加強組織領導

（一）加強組織協調。市政府成立全市保障性安居工程建設領導小組，統一領導和協調全市保障性安居工程建設。組長由主管副市長擔任，副組長由市政府主管副秘書長、市住房保障和房產管理局局長擔任，成員由市住房保障、發改、財政、規劃、建設、國土、地稅、監察、民政、審計、人民銀行等部門和單位的負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市住房保障和房產管理局。領導小組各成員單位要各司其職，認真做好各自工作。市住房保障部門負責對保障對象的認定、租賃補貼的發放和廉租住房實物配租，以及保障性安居工程的組織實施；市發展改革部門負責落實廉租住房建設計劃以及上報備案；市財政部門在籌措廉租住房保障資金的基礎上，積極落實廉租住房上級補助資金和工作經費，并加強對使用資金的監管；市規劃部門負責編制住房建設和保障規劃，做好保障性安居工程的規劃與審批工作；市建設部門負責保障性安居工程的工程質量管理；市國土部門負責落實保障性住房建設用地，落實到具體地塊，采用行政劃撥、單列指標、定向供應等方式優先安排；市財政、稅務部門負責落實好對保障性住房免收各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，并對廉租住房經營管理免征有關稅費；市民政部門負責城鎮低收入家庭的資格認定；市審計、監察部門負責對建設資金的使用和建設過程的全程監督；各類金融機構要在防范風險的前提下，加大信貸支持力度。各縣（市、礦區）也要成立相應的領導機構，落實工作責任，結合本地實際制定對保障性安居工程建設的支持政策，推動工作順利開展。

（二）完善配套政策。市民政部門要盡快出臺《低收入家庭資格認定辦法》，為低收入家庭資格認定提供依據，年底前啟動低收入家庭的資格認定工作。市住房保障部門要抓緊研究制定《廉租住房管理辦法》，加強對廉租住房的日常管理，嚴格廉租住房實物配租的準入、退出機制，實行動態管理。

（三）健全工作體系。各有關部門要根據各自職能，各負其責，加強溝通，協調一致，形成合力。各縣（市、礦區）區要建立和完善住房保障機制和工作機構，各街道辦事處要有專門負責本轄區住房保障工作的人員，并列入街道辦事處的編制。社區居委會要明確專職人員負責住房保障工作，切實履行工作職責。市住房保障部門開展住房保障工作的經費，由市住房保障部門作出預算，市財政專項安排，并保證足額撥付。各縣（市）、區和街道辦事處、居委會開展住房保障工作的經費，由各縣（市）、區財政部門按照每戶每年不少于50元的標準列入預算，由各縣（市）、區住房保障部門統一掌握使用。各縣（市）、區要完善低收入家庭的認定辦法和程序，依法建立規范的家庭收入和住房狀況審查制度，公正、公平、公開確定保障對象。對擬提供保障的家庭，要向社會公示，嚴防弄虛作假。

（四）強化監督檢查。市政府每年將責任目標分解到各縣（市）、區，各縣（市）、區要將保障性安居工程建設計劃在主要媒體上向社會公布，強化社會監督。市政府督查室要抓好督查，定期通報。市住房保障和房產管理部門要會同市有關部門定期調度，每年年底組織檢查考核。考核結果將納入對各縣（市）、區政府和市政府部門績效考核、領導班子考核范圍。對各項工作不落實、完不成責任目標的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

（五）抓好宣傳引導。各級新聞媒體要深入宣傳保障性安居工程建設的重要性和相關政策，及時總結、推廣、宣傳保障性安居工程建設好的經驗、做法，營造良好的輿論氛圍，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，為改善群眾居住條件做出積極貢獻。

二○○九年十一月十一日

主題詞：城鄉建設 安居 工程意見

第四篇：全市房地產市場調控和保障性安居工程進展匯報(6.20現場會)

白銀市房地產市場調控和保障性安居工程

情況匯報

尊敬的劉省長，各位領導，同志們：

大家好﹗按照會議安排，下面我將白銀市房地產市場調控和保障性安居工程做一簡要匯報。

近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在省住建廳等省直有關部門的大力支持下，白銀市委、市政府認真貫徹落實國家和省上關于房地產市場調控和加快保障性安居工程建設一系列政策措施，把滿足中低收入家庭住房需求作為重要的民生工程，不斷拓寬工作思路，創新工作方法，全力推進保障性住房建設，加強房地產市場調控，努力構筑住房供應體系，取得了明顯成效。

一、全面落實國家房地產調控政策

一是合理確定房價控制目標。我們研究制定了《白銀市人民政府關于進一步加強房地產市場調控加快保障性安居工程建設工作的實施意見》，為調控全市房地產市場提供了政策支持。綜合考慮我市經濟發展水平、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等因素，確定2011年新建城區住房價格漲幅不超過8%，低于2010年地區生產總值12%的增幅。

二是切實加大住房用地供應力度。加大中低價位普通商品住房用地供應力度，優先供給保障性住房建設用地。嚴格執行商品房建設用地競價出讓，強化對企業土地市場準入資格和資金來源審查，凡參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。

三是發揮稅收和信貸的調節作用。積極推廣試行房地產價格評估技術和手段，強化存量房交易稅收征管，堅決杜絕“陰陽合同”，大力推進稅款清算。同時根據人民銀行、銀監會關于完善差別化住房信貸的有關要求，加強房地產市場監測分析，制定和完善差別化住房信貸操作細則，房地產信貸管理不斷強化。

四是嚴格執行商品房明碼標價制度。我們以商品房明碼標價工作為契機，加強了商品房預售管理，要求房地產開發企業在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼銷售。

五是強化輿論宣傳引導。加強對房地產調控和保障性安居工程政策宣傳，引導居民樹立合理的住房消費理念，穩定市場心理預期。及時發布市場運行、商品房預售等信息。加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的曝光和查處力度。全市房地產市場呈現出投資穩步增長、市場平穩發展的良好態勢。全市商品房平均每平方米售價3041元，同比增長0.23%。其中白銀城區新建商品住房每平方米平均售價

3578元，同比增長0.41%。房價漲幅在合理空間。

二、努力解決中低收入家庭住房問題

一是強化組織領導。為做好今年保障性安居工程建設工作，我們成立了以市委、市政府主要領導為組長，市委、市政府分管領導和各大企業負責人為副組長，各縣區、各相關部門主要負責人和各項目主體企業相關負責人為成員的專門協調領導小組，為全面協調解決保障性住房建設中出現的問題提供了組織保障。

二是加快保障性住房建設。2008年以來，我們把保障性住房建設作為改善民生的重點領域，通過在商品房、經濟適用住房中配建和收購改建等方式，擴大保障性住房供給規模，改善中低收入家庭的住房條件。2008-2010年，共實施四期廉租住房項目23個、13337套、66.25萬平方米。目前，已有17個項目主體工程完工，7668套、38.34萬平方米廉租房已竣工，竣工率為57.49%，累計投資7.21億元，已完成配售配租6865套、33.64萬平方米，實現入住4657戶，入住率為34.92%；共實施經濟適用住房項目10個、5186套、35.62萬平方米，有7個項目3432套、24.44萬平方米竣工，完成投資2.82億元，已配售1524套，入住1260戶，入住率為24.30%；共回購改建舊辦公用房388套（間）、1.48萬平方米，全部作為公共租賃住房投入使用。共發放廉租住房租賃補貼5586萬元，累計保障家庭27614戶（次）。2011年

共計劃建設廉租住房2904套、14.52萬平方米，目前項目已全部開工；計劃建設經濟適用住房146套、1.4萬平方米，目前開工64套、0.52萬平方米；計劃建設公共租賃住房198套、1.4萬平方米，目前開工64套、0.42萬平方米；計劃建設限價商品房1036套、10.28萬平方米，目前開工520套、5.14萬平方米。

三是強力推進棚戶區改造。我們把棚戶區改造作為城市轉型和改善民生的重點工程，多方向上匯報，引起黨中央、國務院的高度關注，得到省委、省政府的大力支持。2010年啟動“棚戶區改造攻堅年”活動，分步驟改造棚戶區172萬平方米，新建住房3.8萬套、315萬平方米，截至目前，全市拆遷棚戶區53.5萬平方米，整合、提供各類土地155公頃，開工建設棚改房20068套、169.12萬平方米，完成投資29、11億元，已竣工11586套、96.13萬平方米，竣工率為57.73%，分配入住5163戶，入住率為25.73%。2011年棚戶區改造任務為11609套、99.87萬平方米，目前已開工7498套、62.65萬平方米，開工率為64.59%，完成投資2.88億元。

經過努力，我市房地產市場調控和保障性安居工程取得了取得了一定成效，但我們清醒地認識到，全市房地產市場發展中還存在不少問題和薄弱環節。我市將以這次現場會為契機，認真貫徹落實國家和省上有關房地產調控精神，認真

研究解決房地產市場中存在的問題，強化住房保障，保持房價基本穩定，促進房地產市場健康平穩發展，努力解決好城鎮居民的居住問題。

（一）加快建設進度。今年，省政府下達我市保障性安居工程15893套。截止目前，已開工11050套，開工率為69.53萬元。已籌集保障性安居工程中央、省級及縣區補助資金18487.67萬元。我們將對列入建設計劃的保障性根據工程項目，逐個進行檢查，確保當年保障性安居工程建設項目開工率達到100%，主體竣工率達到60%以上；往年保障性安居工程建設項目竣工率達到80％，分配入住率達到60%。

（二）拓寬融資渠道。緊緊抓住中央加大住房保障資金投入的機遇，積極探索吸引社會資金投入保障性住房的措施，認真落實地方配套資金，不斷拓寬保障性安居工程融資渠道。對保障性住房建設項目和棚戶區改造項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。在土地供應計劃中優先安排保障性住房建設用地，劃撥供地。調動社會力量參與保障性安居工程建設。

（三）嚴格工程管理。按照全國保障性安居工程質量管理電視電話會議要求，嚴格質量管理，認真執行項目法人責任制等工作，強化對各環節的監督管理。嚴格按照保障性住房和棚戶區改造項目資金管理有關規定，設立資金專戶，實現專戶存儲、分賬核算，保證項目資金安全使用。創新多部

門協作審核機制，實行房源公開、過程公開、配租配售方案公開，讓社會信服，讓老百姓滿意。

以上匯報，不妥之處，請批評指正。

第五篇：20101011 [杭州]杭州市關于進一步嘉慶杭州市房地產市場調控、加快保障性住房建設的實施意見

一、杭州房產限購令、杭州住房限購政策、杭州限購令內容 1、2010年10月11日，杭州市出臺了《關于進一步加強杭州市房地產市場調控、加快保障性住房建設的實施意見》。

2、暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房（含二手存量住房）。

3、主要內容包括：堅決貫徹落實國家和省有關調控政策，抑制不合理住房需求、進一步加強保障性住房建設和管理，完善住房保障體系。

4、進一步加強普通住房供地及建設管理，增加住房有效供給和進一步加強市場監管，促進房地產業持續健康穩定發展四個部分，共22條。

5、特別規定，自發布之日起，暫定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新購買一套商品住房(含二手存量住房)。

6、嚴格執行國家關于境外機構和個人購房管理的規定；對違反規定購房的，不予辦理房地產登記。

7、停止執行購房補貼政策，恢復征收房地產登記等相關收費。

8、提出落實差別化信貸政策，要求各商業銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%。

9、貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

10、貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。