第一篇：關于進一步加強我市房地產市場調控有關問題的通知

關于進一步加強我市房地產市場調控有關問題的通知

信息來源：佛山市住房和城鄉建設管理局 發布時間：2011-10-11 11:49:00 各區國土城建和水務（利）局：

為鞏固我市房地產市場調控工作成果，進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，切實完成今年新建住房價格控制目標任務，經市政府批準，現就有關問題通知如下：

一、嚴格執行非本市戶籍居民家庭購房限購政策，對補繳個人所得稅以及社會保險的非本市戶籍人員，在購房時不予認可。

二、對符合市、區人才引進政策的非本市戶籍人員，由市、區人社部門出具人才引進證明，購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制。

三、已辦理房地產權證超過5年（含）的住房產權轉移，不納入限購范圍。

四、本市戶籍居民家庭在現行限購政策和住房套數的基礎上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

五、本市戶籍“村改居”家庭，在購買7500元/平方米以下的新建商品住房時，其擁有的因村改居由集體土地改為國有土地的自建住房，不計入住房套數。

本通知自2011年10月12日起生效，請各區嚴格執行。

二○一一年十月十一日

第二篇：關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知

泰安市人民政府辦公室

關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知

泰政辦發〔2011〕11號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為進一步鞏固和擴大房地產市場調控成果，促進房地產市場平穩健康發展，根據《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產市場調控的通知》（魯政辦發〔2011〕5號）精神，結合我市實際，現就改進和加強房地產市場調控有關事項通知如下：

一、高度重視房地產市場調控工作

市、縣（市）人民政府是房地產市場調控的第一責任主體。各級要從穩增長、調結構、抗通脹、保民生和建設經濟文化強市、打造國際旅游名城的高度，充分認識深化房地產市場調控的重要性和緊迫性，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監管等手段，加大供應和需求的雙向調節力度，引導市場理性開發和消費，推動房地產業與經濟社會協調可持續發展。要根據我市經濟社會發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定各縣（市）新建住房價格控制目標。2011年，泰安市市區新建住宅價格指數（均價）同比漲幅要低于當年城市人均可支配收入和經濟增長幅度；各縣（市）新建住房價格控制目標由各縣（市）研究確定，并于一季度向社會公布。

二、進一步加大保障性安居工程建設

2011年，全市共建設各類保障性住房18713套，其中經濟適用住房3495套，廉租住房1122套，公共租賃住房3826套，限價商品房600套，棚戶區改造9670套。各縣(市)要結合實際，適當提升廉租住房保障收入線標準，盡快實現廉租住房與經濟適用住房保障標準的有效銜接，有條件的可予以并軌。可把城市危舊房、非成套住宅（筒子樓）、城中村納入城市棚戶區改造范圍，棚戶區和危舊房改造中符合“解困”政策的家庭，均可納入保障性住房范圍；要突出增加公共租賃住房供應，把人才公寓、農民工公寓、干部與教師周轉房納入公共租賃住房管理；在符合城鄉規劃和土地利用規劃的前提下，經批準，允許各類園區、企業利用自用土地，以集體宿舍等形式建設公共租賃住房；嚴格執行土地供應、資金投入和稅費減免等優惠政策，從住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結余部分可用于建設公共租賃住房。直管公有住房出售收入的結余資金，也可一并用于發展公共租賃住房。各級要把保障性住房建設作為一項嚴肅的政治任務，堅定不移地完成市政府下達的各類保障性住房建設任務。

三、進一步增加住房用地有效供應

認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求，在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。2011年的商品住房用地供應計劃總量，原則上不得低于前兩年年均實際供應量。要加強對土地市場準入資格和資金來源的審查，對參加房地產開發土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產開發資質等相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，因企業自身原因超過兩年沒有開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到投資總額25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

四、合理引導住房市場需求

嚴格落實國家和省新的房地產稅收及信貸政策，著力抑制投資性、投機性購房，繼續支持自住性購房需求。

（一）嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，必須進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

（二）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府確定的新建住房價格控制目標和政策要求，在國家和省統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

（三）保證本市市區居民的購房需求。在一定時期內，凡能夠提供自購房之日起前兩年內在本市市區累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市市區戶籍居民家庭，在本市市區范圍內限購一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暫停向其售房；凡擁有一套及以上住房的非本市市區戶籍居民家庭，暫停在本市市區向其售房。違反規定的，相關部門將不予辦理合同備案及房屋產權登記手續。

五、進一步加強房地產市場監管

繼續整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規劃、經營權證、施工及預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為；推行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式，實行房地產開發項目規劃建設條件意見書和項目手冊管理制度；全面實施新建商品房買賣合同網上備案，加強預售資金監管，完善房地產開發項目綜合驗收備案制度；認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規范發展住房租賃市場，加強對房地產經紀機構和人員的管理。各地要加快完善房地產市場信息系統建設，加快建立健全個人住房信息系統，著力構建完善的預警預報體系、信息披露機制和銀行應用網絡，進一步增強商品房交易的透明度，為今后房地產市場預測分析、監控及信息運用提供科學、有效依據。

六、加強對住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核

各縣（市）政府、市政府有關部門要認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保保障性住房土地供應、保障性住房建設管理、新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統建設等目標任務的完成。對未完成工作目標任務、房地產市場調控政策落實不到位以及工作不力的，市監察、住房城鄉建設、國土資源等部門要按照規定對相關負責人進行約談，問題突出的要進行問責。執行差別化住房信貸、稅收政策不到位以及房地產相關稅收征管不力等問題，也將納入約談和問責范圍。

七、注重發揮新聞媒體的輿論引導作用

新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家、省、市的政策措施，加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。特別要引導城鎮新就業人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

附件：泰安市房地產市場調控工作領導小組成員名單

二○一一年三月二日

附件

泰安市房地產市場調控工作

領導小組成員名單

組長： 宋魯

（副市長）

副組長：董樹平（市政府副秘書長）

李際山（市住房城鄉建設委主任）

張麗娟（市監察局副局長）

成員： 畢思忠（市政府法制辦副主任）

任廣軍（市發展改革委副主任）

付振民（市民政局副調研員）

趙衍杰（市財政局總會計師）

劉增祥（市人力資源社會保障局副局長）

陳云增（市國土資源局副局長）

徐繁坤（市住房城鄉建設委副主任）

竇從東（市規劃局副局長）

王勇

（市統計局副局長）

尚慶國（市物價局副局長）

高萍

（市金融辦副主任）

呂長文（市住房公積金管理中心副主任）

張濤

（市房產管理局局長）

孫杰

（市國稅局副局長）

張繼穎（市地稅局副局長）

龐建敏（人行泰安市中心支行副行長）

張琳

（泰安銀監分局副調研員）

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，徐繁坤兼辦公室主任。

第三篇：關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知1

關于進一步改進和加強房地產市場調控的通知

各縣(市、區)人民政府(管委會),市政府各部門:

為進一步改進和加強房地產市場調控,推進全市房地產市場平穩健康發展,根據省政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產市場調控的通知》(魯政辦發〔2011〕5號)精神,經市政府同意,現就有關問題通知如下:

一、明確新建住房價格控制目標

按照國家有關規定,根據我市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,2011年我市新建住房價格控制目標是:新建住房價格增幅低于同期全市城鎮居民人均可支配收入增幅。各縣(市)要按照上級要求,在第一季度向社會公布新建住房價格控制目標。

二、進一步加大保障性安居工程建設力度

(一)擴大保障性住房建設規模。各縣(市、區)要嚴格按照全市城鎮化工作會議上簽訂的《2011保障性住房和農房建設責任書》要求,堅決完成任務目標。2011年的保障性安居工程建設任務,必須在10月31日前開工建設。有關部門和新聞單位要每月公布保障性安居工程建設開工等完成情況。各縣(市、區)要切實落實土地供應、資金投入和稅費減免等優惠政策,確保完成計劃任務。要引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。加強保障性住房管理,做好公開分配工作,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。

(二)多渠道籌集保障性住房房源。要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點,提高廉租住房保障收入線標準,擴大覆蓋面,實現廉租住房與經濟適用住房保障準入標準的有效銜接,具備條件的予以并軌,對低收入住房困難家庭實現應保盡保。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業,在符合城鄉規劃和土地利用規劃的情況下,經市、縣(市)政府批準,可以利用自用土地,通過棚戶區改造、集資建房等方式建設經濟適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣(市)政府規定條件的人員。建設公共租賃住房,應優先向本企業符合條件的職工出租,但不得出售。有條件的地方,可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。

(三)突出增加公共租賃住房供應。要在加大政府投入的同時,完善體制機制,運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施,合理確定租金水平,鼓勵和吸引房地產開發企業和其他機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。外來務工人員集中的開發區和產業園區,要組織建設公共租賃住房。鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

(四)加快推進棚戶區改造。各縣(市、區)要認真貫徹上級有關文件和市政府辦公室《關于進一步加快棚戶區改造工作的通知》(德政辦發〔2010〕12號)精神,用好用足國家和省相關優惠政策,在土地供應、稅費優惠、融資信貸等方面予以優先支持。鼓勵將棚戶區改造項目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務、商貿、旅游、文化等設施統一規劃、配套建設。要加強對國家、省、市專項資金的督導檢查,確保各項獎補資金落實到位、專款專用。

(五)落實保障性住房建設資金。嚴格落實住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障的規定,結余部分可用于建設公共租賃住房。資金缺口較大的地方可適當提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結余資金,可用于發展公共租賃住房,企事業單位可參照執行。要積極構建保障性住房建設融資平臺,進一步拓展融資渠道。

三、合理引導住房需求

(一)嚴格執行完善相關稅收政策,加強稅收征管。嚴格執行個人轉讓住房營業稅政策,個人將購買不足5年的住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業稅。稅務部門要進一步采取措施,確保政策執行到位。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術,加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

(二)強化差別化住房信貸政策。執行國家統一的第二套及以上住房貸款政策。人民銀行和銀監局要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查,對違規行為要嚴肅處理。

四、嚴格住房用地供應管理

(一)增加住房用地有效供應。要認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求。在新增建設用地計劃中,要單列保障性住房用地,做到應保盡保。2011年的商品住房用地供應計劃總量,原則上不得低于前2年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式,大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

(二)加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供房地產開發資質等相應證明。

(三)依法查處違法違規用地行為。對擅自改變保障性住房用地性質的,要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地,超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的,必須及時收回土地使用權,并處以閑置1年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為,對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款),不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

(四)提高房地產項目投資強度。抓好土地集約利用,統一政策,嚴格規定,集中建設標準化、規模化社區,完善社區配套功能,打造優美便捷的生活環境。

五、強化房地產市場監管

(一)構建現代產業體系建設,促進房地產業健康發展。科學編制房地產業發展規劃,促進房地產市場有序健康發展,加快構建高端高質高效的現代化房地產業體系。重視房地產市場研究分析,加強房地產市場監管力量,推動房地產業現代化體系的構建,統籌指導全市房地產業發展。

(二)調整優化住房供應結構。繼續以中小套型、中低價位商品住宅為重點,調整優化住房供應結構,保持合理的房地產投資和開發建設規模,努力滿足城鎮居民的合理購房需求。繼續整頓房地產市場秩序,重點查處未辦理規劃、施工、預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為。推行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式,實行房地產開發項目規劃建設條件意見書和項目手冊制度,嚴格執行新建商品房買賣合同網上備案,加強預售資金監管,推行房地產開發項目綜合驗收備案制度,全方位提升房地產開發建設質量。有重點地培植一批大企業,引導房地產和建筑施工骨干企業組成戰略聯盟,與一些優秀勘察設計、建筑部品生產企業以及科研開發單位密切協作。圍繞推進住宅產業現代化、建設節能省地環保型住宅,切實提高技術集成水平和房產綜合品質,讓群眾買放心房、住舒心房。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》(住建部令第6號),規范發展住房租賃市場。

(三)規范房地產經紀活動。認真貫徹《房地產經紀管理辦法》(住建部令第8號),加強對房地產經紀機構和人員的管理。房地產經紀機構及其分支機構自領取營業執照之日起30日內,必須到所在市、縣(市)住建部門備案,否則不得從事房地產經紀業務。住建主管部門、價格主管部門要通過現場巡查、合同抽查、投訴受理等方式,采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施,對房地產經紀機構和房地產經紀人員進行監督。

(四)加快個人住房信息系統建設。要加大資金和人力、物力投入,加快建立健全個人住房信息系統,確保房地產稅收、差別化信貸措施有效執行。繼續完善房地產市場信息系統,年內實現房產檔案數字化和省、市、縣(市)三級聯網,以便及時、全面、準確提供房地產市場運行數據。

六、進一步明確責任,建立落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制

(一)明確責任。各縣(市、區)政府(管委會)要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任,全面落實好保障性住房和棚戶區改造目標任務。住建部門要加強房地產市場監管,做好住房保障工作;財政部門要加大資金投入用于保障性安居工程建設;規劃部門要強化規劃引導作用;國土資源部門要加強住房用地供應管理;稅務部門要加強稅收政策執行和監管;銀監部門和人行要強化差別化信貸政策的執行;統計部門要做好新建住房價格控制目標的監督統計;監察部門對各級各部門履行職責情況進行監督;其他有關部門也要根據各自職責,貫徹落實好上級有關要求。

(二)建立約談問責機制。市有關部門要加強對縣(市、區)政府(管委會)住房保障和穩定房價工作的監督和檢查。對于新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價,以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的,市住建局、國土資源局、監察局要會同有關部門,約談有關縣(市、區)政府(管委會)負責人。新建住房價格上漲幅度超過控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的,相關縣(市、區)政府(管委會)要向市政府作出報告。市監察局、住建局等部門要視情況,根據有關規定對相關負責人進行問責。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產相關稅收征管不力,以及個人住房信息系統建設滯后等問題,也要納入約談和問責范圍。

七、注重發揮新聞媒體的輿論引導作用

各縣(市)政府要建立完善房地產市場信息發布制度,提高商品住房交易透明度。特別要引導城鎮新就業人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念,引導居民理性消費。新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家和省的政策措施,加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度,防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的,要追究有關當事人的責任。

德州市人民政府辦公室

二○一一年三月二十八日 主題詞:城鄉建設 房地產 市場 通知

第四篇：房地產調控問題

B題: 房地產調控問題

從2002年8月26日六部委頒發217號文件起，我國房地產調控歷史走過了十余年。細第一階段，調控起步期(2002年至2004年)：主要以收緊土地供給和房地產信貸為主第二階段，調控加碼期(2005年至2008年上半年)：加碼的手段以結構性調整為主，心盤點房地產調控的十年，大致可以劃分為四個階段： 要手段，以抑制房地產市場投資過熱為目的。在抑制房地產投資過熱的同時，提出穩房價的新目標。國八條、新國八條、國六條相繼出臺，重點打擊囤地行為、改善商品房和保障房供應結構、提高首付比例、推出稅收調控手段，改善供給結構的同時開始調節商品房投資性需求。

第三階段，緊急救市期(2008年下半年至2009年上半年)：為應對全球性金融危機對中國經濟的沖擊，政府政策全面轉向，以樓市穩定來支持經濟穩定，從中央到地方全面放松各項房地產調控措施，甚至出臺利率打折等購房刺激政策。

第四階段，調控全面加碼期(2010年至今)：遏制房價過快上漲或促進房價合理回歸成為突出調控目標。國十一條、新國十條、限購令等號稱史上最嚴厲調控措施相繼出爐，涵蓋土地供給、信貸、稅收、保障房等各方面的住房差別化調控體系逐漸形成。近十年，從單一供給管理轉向供給與需求綜合管理，從防止房地產市場投資過熱轉向重點遏制房價過快上漲，我國房地產調控目標逐漸清晰，政策體系逐漸建立。然而，雖然調控取得一定成績，但調控多為定性的行政手段，量化調控方案很少。并且調控政策一般只是短暫實用某一特定時期。近期很多省市相繼出臺調控目標：房價的增長速度不高于GDP的增長速度。請根據浙江省某個城市近年經濟數據解決以下問題：

3、結合該市市民工資收入的具體情況，評價調控政策“商品住宅價格的增長速度不高于GDP的增長速度”在多長時間內有效。并嘗試建立數學模型模擬商品住宅價格、GDP增速、市民工資水平之間的關系。

1、收集整理該市近十年各片區商品住宅價格變化數據、大宗商品價格變化數據、工資收入和GDP數據等；并挖掘它們之間的關系。

2、根據近十年已知數據建立數學模型并預測2013年6月至12月間商品住宅價格，大宗商品價格變化趨勢。

第五篇：步做好房地產市場調控工作有關問題的通知

國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知

國務院

國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知國辦發〔2011〕1號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號，以下簡稱國發10號文件)印發后，房地產市場出現了積極的變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，進一步做好房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，經國務院同意，現就有關問題通知如下：

一、進一步落實地方政府責任

地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行國發10號文件及其相關配套政策，切實將房價控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。各地要繼續增加土地有效供應，進一步加大普通住房建設力度;繼續完善嚴格的差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房;加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據;繼續做好住房保障工作，全面落實好年內開工建設保障性住房和棚戶區改造住房的目標任務。

二、加大保障性安居工程建設力度

2011年，全國建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。中央將加大對保障性安居工程建設的支持力度。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設和棚戶區改造，確保完成計劃任務。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區，可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。

要努力增加公共租賃住房供應。各地要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。鼓勵金融機構發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

三、調整完善相關稅收政策，加強稅收征管

調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。稅務部門要進一步采取措施，確保政策執行到位。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

四、強化差別化住房信貸政策

對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求，在國家統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

各地要增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。房價高的城市要增加限價商品住房用地計劃供應量。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、合理引導住房需求

各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其售房。

已采取住房限購措施的城市，凡與本通知要求不符的，要立即調整完善相關實施細則，并加強對購房人資格的審核工作，確保政策落實到位。尚未采取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺住房限購實施細則。其他城市也要根據本地房地產市場出現的新情況，適時出臺住房限購措施。

七、落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制

國務院有關部門要加強對城市人民政府住房保障和穩定房價工作的監督和檢查。對于新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，住房城鄉建設部、國土資源部、監察部要會同有關部門，約談省級及有關城市人民政府負責人。對未如期確定并公布本地區新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的，相關省(區、市)人民政府要向國務院作出報告。監察部、住房城鄉建設部等部門要視情況，根據有關規定對相關負責人進行問責。對于執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統建設滯后等問題，也要納入約談和問責范圍。

省級人民政府及其有關部門，要參照上述規定，建立健全對轄區內城市落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。

八、堅持和強化輿論引導

新聞媒體要對各地穩定房價和住房保障工作好的做法和經驗加大宣傳力度，深入解讀政策措施，引導居民從國情出發理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。