第一篇：關(guān)于進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知1

關(guān)于進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:

為進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,推進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》(魯政辦發(fā)〔2011〕5號)精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、明確新建住房價格控制目標(biāo)

按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,2011年我市新建住房價格控制目標(biāo)是:新建住房價格增幅低于同期全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。各縣(市)要按照上級要求,在第一季度向社會公布新建住房價格控制目標(biāo)。

二、進一步加大保障性安居工程建設(shè)力度

(一)擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模。各縣(市、區(qū))要嚴格按照全市城鎮(zhèn)化工作會議上簽訂的《2011年度保障性住房和農(nóng)房建設(shè)責(zé)任書》要求,堅決完成年度任務(wù)目標(biāo)。2011年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù),必須在10月31日前開工建設(shè)。有關(guān)部門和新聞單位要每月公布保障性安居工程建設(shè)開工等完成情況。各縣(市、區(qū))要切實落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費減免等優(yōu)惠政策,確保完成計劃任務(wù)。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。加強保障性住房管理,做好公開分配工作,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。

(二)多渠道籌集保障性住房房源。要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。以縣級市和縣城為重點,提高廉租住房保障收入線標(biāo)準,擴大覆蓋面,實現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟適用住房保障準入標(biāo)準的有效銜接,具備條件的予以并軌,對低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。住房困難戶較多的國有工礦、大型企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下,經(jīng)市、縣(市)政府批準,可以利用自用土地,通過棚戶區(qū)改造、集資建房等方式建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房。參加集資合作建房的對象必須限定在本單位符合市、縣(市)政府規(guī)定條件的人員。建設(shè)公共租賃住房,應(yīng)優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租,但不得出售。有條件的地方,可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

(三)突出增加公共租賃住房供應(yīng)。要在加大政府投入的同時,完善體制機制,運用土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施,合理確定租金水平,鼓勵和吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他機構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運營。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),要組織建設(shè)公共租賃住房。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。

(四)加快推進棚戶區(qū)改造。各縣(市、區(qū))要認真貫徹上級有關(guān)文件和市政府辦公室《關(guān)于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》(德政辦發(fā)〔2010〕12號)精神,用好用足國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策,在土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、融資信貸等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵將棚戶區(qū)改造項目與廉租住房、公共租賃住房和公共服務(wù)、商貿(mào)、旅游、文化等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)。要加強對國家、省、市專項資金的督導(dǎo)檢查,確保各項獎補資金落實到位、專款專用。

(五)落實保障性住房建設(shè)資金。嚴格落實住房公積金增值凈收益、從土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定,結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。資金缺口較大的地方可適當(dāng)提高提取比例。政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金,可用于發(fā)展公共租賃住房,企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。要積極構(gòu)建保障性住房建設(shè)融資平臺,進一步拓展融資渠道。

三、合理引導(dǎo)住房需求

(一)嚴格執(zhí)行完善相關(guān)稅收政策,加強稅收征管。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,個人將購買不足5年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業(yè)稅。稅務(wù)部門要進一步采取措施,確保政策執(zhí)行到位。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù),加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

(二)強化差別化住房信貸政策。執(zhí)行國家統(tǒng)一的第二套及以上住房貸款政策。人民銀行和銀監(jiān)局要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為要嚴肅處理。

四、嚴格住房用地供應(yīng)管理

(一)增加住房用地有效供應(yīng)。要認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中,要單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量,原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。進一步完善土地出讓方式,大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。

(二)加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。

(三)依法查處違法違規(guī)用地行為。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地,超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的,必須及時收回土地使用權(quán),并處以閑置1年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為,對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的(不含土地價款),不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

(四)提高房地產(chǎn)項目投資強度。抓好土地集約利用,統(tǒng)一政策,嚴格規(guī)定,集中建設(shè)標(biāo)準化、規(guī)?；鐓^(qū),完善社區(qū)配套功能,打造優(yōu)美便捷的生活環(huán)境。

五、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？茖W(xué)編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展,加快構(gòu)建高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化房地產(chǎn)業(yè)體系。重視房地產(chǎn)市場研究分析,加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力量,推動房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系的構(gòu)建,統(tǒng)籌指導(dǎo)全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)以中小套型、中低價位商品住宅為重點,調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),保持合理的房地產(chǎn)投資和開發(fā)建設(shè)規(guī)模,努力滿足城鎮(zhèn)居民的合理購房需求。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,重點查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式,實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項目手冊制度,嚴格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案,加強預(yù)售資金監(jiān)管,推行房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案制度,全方位提升房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量。有重點地培植一批大企業(yè),引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,與一些優(yōu)秀勘察設(shè)計、建筑部品生產(chǎn)企業(yè)以及科研開發(fā)單位密切協(xié)作。圍繞推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅,切實提高技術(shù)集成水平和房產(chǎn)綜合品質(zhì),讓群眾買放心房、住舒心房。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》(住建部令第6號),規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。

(三)規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動。認真貫徹《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》(住建部令第8號),加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員的管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),必須到所在市、縣(市)住建部門備案,否則不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)。住建主管部門、價格主管部門要通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式,采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施,對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員進行監(jiān)督。

(四)加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。要加大資金和人力、物力投入,加快建立健全個人住房信息系統(tǒng),確保房地產(chǎn)稅收、差別化信貸措施有效執(zhí)行。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),年內(nèi)實現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化和省、市、縣(市)三級聯(lián)網(wǎng),以便及時、全面、準確提供房地產(chǎn)市場運行數(shù)據(jù)。

六、進一步明確責(zé)任,建立落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制

(一)明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要切實承擔(dān)起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,全面落實好年度保障性住房和棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)。住建部門要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,做好住房保障工作;財政部門要加大資金投入用于保障性安居工程建設(shè);規(guī)劃部門要強化規(guī)劃引導(dǎo)作用;國土資源部門要加強住房用地供應(yīng)管理;稅務(wù)部門要加強稅收政策執(zhí)行和監(jiān)管;銀監(jiān)部門和人行要強化差別化信貸政策的執(zhí)行;統(tǒng)計部門要做好新建住房價格控制目標(biāo)的監(jiān)督統(tǒng)計;監(jiān)察部門對各級各部門履行職責(zé)情況進行監(jiān)督;其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé),貫徹落實好上級有關(guān)要求。

(二)建立約談問責(zé)機制。市有關(guān)部門要加強對縣(市、區(qū))政府(管委會)住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對于新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價,以及保障性安居工程建設(shè)進度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的,市住建局、國土資源局、監(jiān)察局要會同有關(guān)部門,約談有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)負責(zé)人。新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)要向市政府作出報告。市監(jiān)察局、住建局等部門要視情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也要納入約談和問責(zé)范圍。

七、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用

各縣(市)政府要建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度,提高商品住房交易透明度。特別要引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念,引導(dǎo)居民理性消費。新聞媒體要科學(xué)、準確、深入解讀國家和省的政策措施,加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度,防止虛假信息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。對制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

德州市人民政府辦公室

二○一一年三月二十八日 主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 房地產(chǎn) 市場 通知

第二篇：關(guān)于進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

泰安市人民政府辦公室

關(guān)于進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

泰政辦發(fā)〔2011〕11號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為進一步鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕5號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

市、縣（市）人民政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控的第一責(zé)任主體。各級要從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹、保民生和建設(shè)經(jīng)濟文化強市、打造國際旅游名城的高度，充分認識深化房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性和緊迫性，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加大供應(yīng)和需求的雙向調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)市場理性開發(fā)和消費，推動房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定各縣（市）新建住房價格控制目標(biāo)。2011年，泰安市市區(qū)新建住宅價格指數(shù)（均價）同比漲幅要低于當(dāng)年城市人均可支配收入和經(jīng)濟增長幅度；各縣（市）新建住房價格控制目標(biāo)由各縣（市）研究確定，并于一季度向社會公布。

二、進一步加大保障性安居工程建設(shè)

2011年，全市共建設(shè)各類保障性住房18713套，其中經(jīng)濟適用住房3495套，廉租住房1122套，公共租賃住房3826套，限價商品房600套，棚戶區(qū)改造9670套。各縣(市)要結(jié)合實際，適當(dāng)提升廉租住房保障收入線標(biāo)準，盡快實現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟適用住房保障標(biāo)準的有效銜接，有條件的可予以并軌。可把城市危舊房、非成套住宅（筒子樓）、城中村納入城市棚戶區(qū)改造范圍，棚戶區(qū)和危舊房改造中符合“解困”政策的家庭，均可納入保障性住房范圍；要突出增加公共租賃住房供應(yīng)，把人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房納入公共租賃住房管理；在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準，允許各類園區(qū)、企業(yè)利用自用土地，以集體宿舍等形式建設(shè)公共租賃住房；嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)、資金投入和稅費減免等優(yōu)惠政策，從住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，結(jié)余部分可用于建設(shè)公共租賃住房。直管公有住房出售收入的結(jié)余資金，也可一并用于發(fā)展公共租賃住房。各級要把保障性住房建設(shè)作為一項嚴肅的政治任務(wù)，堅定不移地完成市政府下達的各類保障性住房建設(shè)任務(wù)。

三、進一步增加住房用地有效供應(yīng)

認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，在新增建設(shè)用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量，原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。要加強對土地市場準入資格和資金來源的審查，對參加房地產(chǎn)開發(fā)土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，因企業(yè)自身原因超過兩年沒有開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到投資總額25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

四、合理引導(dǎo)住房市場需求

嚴格落實國家和省新的房地產(chǎn)稅收及信貸政策，著力抑制投資性、投機性購房，繼續(xù)支持自住性購房需求。

（一）嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

（二）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的新建住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在國家和省統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

（三）保證本市市區(qū)居民的購房需求。在一定時期內(nèi)，凡能夠提供自購房之日起前兩年內(nèi)在本市市區(qū)累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內(nèi)限購一套住房（含新建商品住房和二手住房），不能提供的，暫停向其售房；凡擁有一套及以上住房的非本市市區(qū)戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定的，相關(guān)部門將不予辦理合同備案及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

五、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、經(jīng)營權(quán)證、施工及預(yù)售許可手續(xù)進行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為；推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和項目手冊管理制度；全面實施新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強預(yù)售資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案制度；認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員的管理。各地要加快完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立健全個人住房信息系統(tǒng)，著力構(gòu)建完善的預(yù)警預(yù)報體系、信息披露機制和銀行應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進一步增強商品房交易的透明度，為今后房地產(chǎn)市場預(yù)測分析、監(jiān)控及信息運用提供科學(xué)、有效依據(jù)。

六、加強對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核

各縣（市）政府、市政府有關(guān)部門要認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，確保保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房建設(shè)管理、新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實不到位以及工作不力的，市監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門要按照規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人進行約談，問題突出的要進行問責(zé)。執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位以及房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力等問題，也將納入約談和問責(zé)范圍。

七、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用

新聞媒體要科學(xué)、準確、深入解讀國家、省、市的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。特別要引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念，引導(dǎo)居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

附件：泰安市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一一年三月二日

附件

泰安市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長： 宋魯

（副市長）

副組長：董樹平（市政府副秘書長）

李際山（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任）

張麗娟（市監(jiān)察局副局長）

成員： 畢思忠（市政府法制辦副主任）

任廣軍（市發(fā)展改革委副主任）

付振民（市民政局副調(diào)研員）

趙衍杰（市財政局總會計師）

劉增祥（市人力資源社會保障局副局長）

陳云增（市國土資源局副局長）

徐繁坤（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任）

竇從東（市規(guī)劃局副局長）

王勇

（市統(tǒng)計局副局長）

尚慶國（市物價局副局長）

高萍

（市金融辦副主任）

呂長文（市住房公積金管理中心副主任）

張濤

（市房產(chǎn)管理局局長）

孫杰

（市國稅局副局長）

張繼穎（市地稅局副局長）

龐建敏（人行泰安市中心支行副行長）

張琳

（泰安銀監(jiān)分局副調(diào)研員）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，徐繁坤兼辦公室主任。

第三篇：關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)問題的通知

信息來源：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 發(fā)布時間：2011-10-11 11:49:00 各區(qū)國土城建和水務(wù)（利）局：

為鞏固我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作成果，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實完成今年新建住房價格控制目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格執(zhí)行非本市戶籍居民家庭購房限購政策，對補繳個人所得稅以及社會保險的非本市戶籍人員，在購房時不予認可。

二、對符合市、區(qū)人才引進政策的非本市戶籍人員，由市、區(qū)人社部門出具人才引進證明，購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制。

三、已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍。

四、本市戶籍居民家庭在現(xiàn)行限購政策和住房套數(shù)的基礎(chǔ)上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。

五、本市戶籍“村改居”家庭，在購買7500元/平方米以下的新建商品住房時，其擁有的因村改居由集體土地改為國有土地的自建住房，不計入住房套數(shù)。

本通知自2011年10月12日起生效，請各區(qū)嚴格執(zhí)行。

二○一一年十月十一日

第四篇：四川省人民政府關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知

四川省人民政府關(guān)于進一步貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）印發(fā)以來，我省加快推進保障性住房建設(shè)，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化，房價走勢平穩(wěn)。為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件精神有關(guān)問題通知如下。

一、提高認識，明確職責(zé)，建立健全考核問責(zé)機制

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題事關(guān)國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。各地、各部門必須充分認識房價上漲過快的危害性，深刻理解加快保障性住房建設(shè)的重大意義，認真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取有力措施，堅決遏制房價過快上漲，狠抓保障性住房建設(shè)，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）完善調(diào)控政策措施。各市（州）要結(jié)合本地房地產(chǎn)市場實際，研究制定貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的實施細則，細化和完善遏制房價過快上漲，加大保障性住房建設(shè)工作力度的相關(guān)措施。實施細則應(yīng)于12月中旬制訂并向社會公布。已出臺實施細則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施和本通知精神進行調(diào)整和完善。房價過高、上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，要根據(jù)實際，明確在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局等要各司其職、密切配合，形成調(diào)控合力，切實加強對各地工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項政策措施落到實處。

（三）加強考核與問責(zé)。各市（州）政府要切實擔(dān)負起穩(wěn)定房價和住房保障工作的主體責(zé)任。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區(qū)）政

府，層層抓落實的考核問責(zé)機制。省政府授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳對市（州）政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責(zé)。對穩(wěn)定房價、推進保障性安居工程建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要進行約談，直至追究責(zé)任。

二、嚴格差別化信貸稅收政策，抑制不合理住房需求

（四）嚴格執(zhí)行差別化信貸政策。金融機構(gòu)要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2010〕10號和《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于完善差別化住房信貸政策有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2010〕275號）對購買不同套數(shù)住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信貸政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。

（五）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。各地要嚴格執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕94號）有關(guān)規(guī)定，不得擅自變更優(yōu)惠政策標(biāo)準，擴大優(yōu)惠政策適用范圍。

（六）加強對偷稅漏稅行為的查處。各地要繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，加強對二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為的查處。對成交價格明顯低于市場價格的，要積極利用房地產(chǎn)價格評估等手段強化稅收征管。

三、加強住房建設(shè)和用地管理，增加住房有效供給

（七）加強住房用地供應(yīng)和住房建設(shè)計劃管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳要加大對各地2010年住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性安居工程建設(shè)計劃和供地計劃。保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設(shè)用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國土資源部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)計劃實行宗地預(yù)安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)落實到具體項目和地塊。

（八）加快住房用地供應(yīng)和建設(shè)項目審批。各地國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、政務(wù)服務(wù)中心等部門要共同建立保障性安居工程建設(shè)項目和中小套型普通商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道。各部門要及時互通辦理結(jié)果，主動銜接配合，提高辦事效率，加快住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

（九）嚴格土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件。各地規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源部門，嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對于中小套型普通商品住房建設(shè)項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

（十）嚴格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設(shè)項目應(yīng)在土地劃撥決定書和出讓合同中約定：土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。土地劃撥決定書和出讓合同中應(yīng)明確違約責(zé)任追究及處罰條款，載明土地受讓人遵守約定的承諾。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)出讓條件。

四、加大工作力度，加快推進保障性安居工程建設(shè)

（十一）加快推進棚戶區(qū)改造。全省城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房（以下簡稱林區(qū)棚戶區(qū)）、國有農(nóng)場（墾）棚戶區(qū)、中央下放煤礦棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)（以下簡稱煤礦棚戶區(qū)）等各類棚戶區(qū)居民（職工）住房應(yīng)在2012年底前全部啟動實施改造，力爭2013年底前全面完成。各地、各有關(guān)部門要按要求作好各類棚戶區(qū)改造的規(guī)劃編制和計劃制定工作，確定改造項目，安排改造時序，落實資金、土地、稅費和金融等支持政策，做好拆遷安置工作。相關(guān)政策措施及規(guī)定按照我省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造要求執(zhí)行。對城市規(guī)劃區(qū)外的國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)場（墾）棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)等各類行業(yè)棚戶區(qū)職工住房改造，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)進一步加大支持力度，在土地供應(yīng)、優(yōu)惠政策落實、審批手續(xù)等方面給予盡可能的幫助和服務(wù)，有條件的地區(qū)可予以資金支持。

（十二）加大保障性住房建設(shè)力度。各地應(yīng)大力發(fā)展公共租賃住房。設(shè)區(qū)城市要嚴格落實《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）中關(guān)于在商品住房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的要求，有條件的地區(qū)可按上限5%的配建比例建設(shè)，鼓勵縣級城市執(zhí)行公共租賃住房配建制度。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將公共租賃住房配建指標(biāo)作為商品住房開發(fā)項目的土地供應(yīng)、規(guī)劃和施工許可的前置條件。同時，要積極推進廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房等保障性住房建設(shè)。具備條件的地區(qū)，可試行廉租住房、公共租賃住房建設(shè)統(tǒng)籌安排、逐步并軌運行，探索政府租賃住房統(tǒng)一建設(shè)、分類保障的新體制新途徑。商品住房價格過高、房價上漲過快、房源供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)大幅度增加經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應(yīng)。鼓勵各地在普通商品住房項目中按一定比例配建各類保障性住房。

（十三）多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金。各地應(yīng)加大對保障性安居工程建設(shè)的財政資金投入，確保建設(shè)資金按時足額到位。要嚴格執(zhí)行財政預(yù)算安排、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。中央代發(fā)的地方債券資金，應(yīng)向保障性安居工程建設(shè)項目傾斜。從2010年起，各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房；在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財政部門批準，可將中央財政廉租住房保障專項補助資金用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。對符合貸款條件的保障性安居工程建設(shè)項目，金融機構(gòu)應(yīng)加大支持力度，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。有條件的地區(qū)可建立貸款擔(dān)保機制，引導(dǎo)社會資金投入。

（十四）確保保障性安居工程建設(shè)項目用地供應(yīng)。各市（州）人民政府要在2011年3月底前制定并公布2012年前（含）各類保障性住房建設(shè)項目、城市棚戶區(qū)改造安置住房項目的供地計劃并落實到具體地塊。城市規(guī)劃區(qū)外的各類行業(yè)棚戶

區(qū)改造后職工需進入城鎮(zhèn)安置的，最遲應(yīng)在2011年5月底前向當(dāng)?shù)乜h及以上人民政府提交安置住房建設(shè)計劃和用地申請。市（州）人民政府應(yīng)在2011年6月底前確定供地計劃并落實到具體地塊。原則上城市規(guī)劃區(qū)外各類行業(yè)棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項目應(yīng)在原縣域內(nèi)實施，情況特殊確需跨縣域?qū)嵤┑?，報市（州）人民政府批準?/p>

在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項目用地計劃得到落實的同時，各地要加快建設(shè)用地的整理，依法依規(guī)完成征地拆遷等工作，及時為保障性住房建設(shè)項目、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項目提供可建設(shè)用地。不能按時完成征地拆遷工作的，應(yīng)及時調(diào)整用地計劃，在依法收回的閑置土地或具備“凈地”供應(yīng)的儲備土地中優(yōu)先安排，確保按期開工建設(shè)。

五、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

（十五）嚴肅查處囤地炒地閑置土地行為。各市（州）人民政府要加快查清和處置閑置土地。對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，各級國土資源部門必須依法堅決查處；對政府及政府相關(guān)部門原因造成土地閑置的，各地政府要按照《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）等有關(guān)規(guī)定，準確把握政策界限，分類限期完成整改處置工作，并于12月20日前將書面報告送國土資源廳匯總報省政府。因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。各級國土資源部門應(yīng)將閑置土地信息核實結(jié)果及時通報同級銀行、證券監(jiān)管部門。

（十六）加大房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門建立房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管制度，開展商品住房銷售現(xiàn)場的日常巡查和實地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違規(guī)行為。各級工商行政管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大對經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。要結(jié)合《四川省合同監(jiān)督條例》的實施，做好格式條款備案監(jiān)督工作，堅決遏制違法行為發(fā)生。各市（州）要集中開展一次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查活動，重點

檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果于12月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)會同有關(guān)部門進行抽查。

（十七）嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊管理制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊管理制度是《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）規(guī)定的一項基本制度，是政府主管部門實施房地產(chǎn)監(jiān)督管理的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促開發(fā)企業(yè)及時做好開發(fā)項目備案，按月報送項目開發(fā)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)，加強項目開發(fā)經(jīng)營全程動態(tài)監(jiān)管。凡未按要求進行房地產(chǎn)開發(fā)項目備案的，作為不良行為記入企業(yè)信用檔案并予以公布。

六、加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強輿論正面引導(dǎo)

（十八）加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要把房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)作為貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的一項重要工作，切實抓緊抓實。要加快建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為群眾住房消費和房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理提供全面、及時、準確的信息。各市（州）個人住房信息系統(tǒng)與省級信息系統(tǒng)聯(lián)接要按照隨建隨聯(lián)、穩(wěn)步推進的原則進行。全省在2012年6月底前基本完成市級個人住房信息系統(tǒng)與省級信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，甘孜、阿壩、涼山3州最遲2012年12月底前完成此項工作。房地產(chǎn)市場和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)所需費用，由各地財政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實。

（十九）完善房地產(chǎn)市場預(yù)警監(jiān)測體系。各級統(tǒng)計和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強信息交流與溝通，實現(xiàn)各類相關(guān)資料互聯(lián)共享，全面加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計監(jiān)測工作。建立健全房地產(chǎn)價格統(tǒng)計制度，完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，定期對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析。

（二十）加強正面輿論引導(dǎo)。新聞媒體要加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為等方面的宣傳報道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，形成良好的輿論氛圍。

第五篇：臺州市《關(guān)于進一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》內(nèi)容

臺州市《關(guān)于進一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》內(nèi)容

臺州市這份名為《關(guān)于進一步落實房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》強調(diào)，全市市域(含所轄縣〈市、區(qū)〉)范圍內(nèi)的家庭和市域范圍外能提供自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的家庭，可在市區(qū)購買1套新建商品住房。對在市區(qū)已有2套及以上住房的市域范圍內(nèi)家庭、已有1套及以上住房的市域范圍外家庭、不能提供自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的市域范圍外家庭，暫停其在市區(qū)購買新建商品住房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

通知指出，購房人在購買新建商品住房前，可以向房屋登記機構(gòu)提出家庭住房情況核查申請；購房人在簽訂商品住房買賣合同時，應(yīng)提供房屋登記信息查詢證明。購房人在購買新建商品住房時，應(yīng)如實提供有關(guān)材料、證明、信息；購房人提供虛假材料、證明、信息的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

通知要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂商品住房買賣合同時，應(yīng)核驗購房人的有關(guān)材料、證明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本通知規(guī)定銷售商品住房的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由有關(guān)部門按規(guī)定予以處罰。房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強審核，在受理房屋登記申請時，應(yīng)核驗購房人的有關(guān)材料、證明；凡不符合規(guī)定的，不予受理。

通知還明確，家庭擁有住房數(shù)量指房屋權(quán)屬登記在家庭成員名下及已進行合同備案的住房。家庭成員包括購房人、配偶及未成年子女。購房人在購買新建商品住房時，應(yīng)如實提供有關(guān)材料、證明、信息；購房人提供虛假材料、證明、信息的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，通知要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂商品住房買賣合同時，應(yīng)核驗購房人的有關(guān)材料、證明。

對此，中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，臺州率先主動出臺限購令是一種好的做法，有利于穩(wěn)定市場對限購范圍擴大的預(yù)期。從限購內(nèi)容和限購形式來看，臺州公布的限購令中明確要求購房者對自己提供的房產(chǎn)信息承擔(dān)法律責(zé)任以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有檢驗購房人提供材料的義務(wù)，是一種創(chuàng)新，值得其他城市借鑒。