第一篇：FIDIC施工合同條件--復習試題1

FIDIC施工合同條件

一、單項選擇題：在每小題的備選答案中選出一個正確答案，將正確答案填在括號內。（每小題2分，共 20分）1.除合同另有規定，承包商應向（）提供一式六套承包商文件。

A.雇主 B.工程師 C.分包商 D.政府有關部門

2.因進場通路對承包商的使用要求不適應、不能用而發生的費用應由（）承擔。

A.雇主 B.工程師 C.承包商 D.分包商

3.除非專用條件另有規定，FIDIC施工合同條件規定的保險應由（）作為投保方并以合同雙方共同的名義投保。

A.雇主 B.工程師 C.承包商 D.政府有關部門 4.工程師應至少提前（）小時將參加試驗的意圖通知承包商。

A.48 B.24 C.72 D.36 5.承包商向工程師提交說明現場各類承包商人員的人數和各種承包商設備數量的詳細資料。應按工程師批準的格式，（）填報。

A.每周 B.每年 C.每月 D.每季度

6.除非并直到工程師已頒發任何部分工程的（），雇主不得使用該部分工程。

A.接受證書 B.付款證書 C.結清證明 D.履約證書 7.在雇主收到和認可（）前，不確認或辦理付款。

A.付款證書 B.履約擔保 C.合同協議書 D.投標函 8.合同雙方應在（）中規定的日期前，聯合任命一個DAB。

A.專用合同條件 B.中標協議書 C.投標書附錄 D.通用合同條件

9.如果DAB已就爭端事項向合同雙方提交了他的決定，而任一方在收到DAB決定后（）天內，均未發出不滿意的通知、則該決定應成為最終的、對雙方均有約束力。

A.21 B.28 C.56 D.42 10下列說法不正確的是（）．．．A.如果工程師在發出變更指示前要求承包商提出一份建議，承包商應盡快作出書面回應 B.承包商可隨時向工程師提出書面建議，以提高雇主的竣工工程的效率和價值

C.承包商向工程師提出的提高雇主的竣工工程的效率和價值書面建議所需費用由雇主支付 D.承包商在等待其提交給工程師的有關建議的答復期間，不應延誤任何工作

二.多項選擇題：在每小題的備選答案中選出二個或二個以上正確答案，并將正確答案填在括號內，正確答案未選全或選錯，該小題無分。（每小題4分，共40分）11.任何事故發生后，承包商應（）A..立即將事故詳情通報業主 B.立即將事故詳情通報工程師 C.按工程師可能提出的合理要求，保持記錄

D.按工程師可能提出的合理要求，寫出有關財產損害情況報告

E.按工程師可能提出的合理要求，寫出有關人員健康、安全和福利等情況報告。

12.按照FIDIC施工合同條件規定，對承包商索賠同時給予工期、費用補償的情況包括（）

A..延誤移交施工現場 B.不可預見的外界條件 C.異常不利的氣候導致的停工 D.業主提前占用工程 E.不可抗力事件造成損失 13.下列說法正確的是（）

A.承包商應提前21天將它可以進行每項竣工試驗的日期通知工程師 B.工程師可隨時指示承包商暫停工程某一部分或全部施工

C.承包商應至少21天前將各分包商承擔工作的擬定開工日期通知工程師 D.工程師可以修改圖紙

E．承包商應派一事故預防員，負責現場人員的人身安全和安全事故預防工作 14.下列說法正確的有（）

A．承包商應建立質量體系，以證實符合合同要求 B.工程師無權對質量保證體系進行審查

C.遵守質量體系不應解除合同規定的承包商的任何任務、義務或職責 D.質量保證體系應符合合同的詳細規定

E.承包商應在每一設計和實施階段開始前，向工程師提交所有程序和如何貫穿要求的文件的細節，供其參考 15.雇主的人員包括（）

A.工程師 B.工程師代表 C.指定的分包商 D.雇主的所有其他職員、工人和其他雇員 E.雇主指定的DAB成員 16.關于指定的分包商下列說法正確的是（）

A.承包商可以反對指定的分包商 B.指定分包商與承包商沒有合同關系

C.工程師應直接對分包商所完成的工作進行支付 D.承包商應為指定分包商的行為或失誤負責 E.業主應指定分包商的行為或失誤負責

17.關于雇主向承包商的支付，下列說法正確的是（）

A.首期預付款，支付時間應在中標函頒發后的42天，或在收到履約擔保文件后21天，兩者中較晚的日期內 B.各期中付款證書確認的金額，支付時間在工程師收到報表和證明文件后底56天內 C.最終付款證書確認的金額，支付時間在工程師收到該付款證書56天內 D.最終付款證書確認的金額，支付時間在雇住收到該付款證書后56天內 E.工程師不能對以前發生的付款證書做任何修改

18.FIDIC施工合同條件中，合同爭端解決的方式有（）等.A.仲裁 B.工程師的決定 C.友好解決 D.法律訴訟 E.DAB決定 19..FIDIC施工合同條件中雇主承擔的風險有（）

A.價格與支付方面的風險 B.工程變更的風險

C.通貨膨脹方面的風險 D.工程設備采購方面的風險 E.不可抗力風險 20..FIDIC施工合同條件中“不可抗力”系指（）等異常事件或情況。

A.一方無法控制的 B.該方在簽訂合同前，不能對之進行合理準備的 C.發生后該方不能合理避免或克服的 D.不能主要歸因于它方的 E.一方沒有考慮到的

三、填空題：（每空1分，共10分）

21.除非另有協議，雙方應在承包商收到 后 天內簽定合同協議書。

22.承包商設備運到現場后，應視作準備為工程施工專用。未經 同意，承包商不得從現場運走任何主要承包商設備。但運送貨物或承包商人員的車輛，無須經過同意。

23.工程師應在不少于 天前向承包商發出開工日期的通知。除非專用條件中另有說明，開工日期應在承包商受到中標函后 天內。

24.誤期損害賠償費應按投標書附錄中所列每天應付的金額，以 注明的日期超過相應 的天數計算，但所有計算的賠償總額不得超過投標書附錄中規定的誤期損害賠償費的最高限額。

25.雇主應在 前，將其取得的現場地下、水文條件及環境方面的所有有關數據，提交給承包商。26.承包商在收到 后 天內，向工程師提交按照工程師批準的格式編制的最終報表草案并附證明文件。

四.問答題：（每小題15分，共30分）

27.試寫出FIDIC施工合同條件中規定的構成合同的文件及其優先次序。答：

28.試說明不可抗力的通知程序。答：

第二篇：FIDIC施工合同的心得體會

學習FIDIC施工合同的心得體會

FIDIC合同條件是在國際工程承包活動中享有權威地位，被稱為“土木工程合同的圣經”。隨著中國加入WTO后中國建筑市場的擴大開放以及對外承包工程的需要，我國的眾多工程項目將按照國際慣例采納FIDIC合同條件。

要理解FIDIC合同的特點和理論基礎。FIDIC合同的最大特點是：“程序公開，公平競爭，機會均等”。FIDIC合同的理論基礎是：承包商可以不考慮自己不知道的事情，例如：材料的上漲、下降或不可抗力以及政府法令修改造成的費用變更等導致損失的因素。我們做投標報價的時候，要具體項目具體分析（包括工程市場，勞務市場，交際禮儀，合同條件，以及政治、經濟、宗教、外匯政策等等，“以供領導決策只用”），盡量做到合理報價。

要在合同、企業管理上下功夫，中醫安全、注意質量。糾正觀念的差異，一般說來絕對不提倡“超質量標準，提前工期“，單更不允許偷工減料，要講規范，多看圖紙，要仔細研究合同，以合同書跟業主進行交流和合作。

FIDIC是國際咨詢工程師聯合會的法文縮寫，中文譯為“菲迪克”。他的總部設在瑞士洛桑。FIDIC是一種先進的合同管理形式，是集工業發達國家土木建筑上百年的經驗，是把工程技術、法律、經濟和管理等有機結合起來的合同條件。它的合同條件一般分為通用合同條件和專用合同條件兩部分組成。

通用合同條件大致劃分為：涉及權利義務的條款，涉及費用管理的條款，涉及工程進度控制的條款，涉及質量控制的條款和涉及法規性的條款五大部分。其中的25大項分別是：定義與解釋、工程師及工程師代表、轉讓與分包、合同文件、一般義務、勞務、材料、工程設備和工藝、暫時停工、開工和誤期、變更、添加和省略、索賠程序、承包商的設備、臨時工程和材料、計量、暫定金額、制定的分包商、證書與支付、補救措施、特殊風險、解除履約合同、爭端的解決、通知、業主的違約、費用和法規的變更、貨幣與匯率。當然，還有考慮補充的條款，如賄賂、保密、關稅和稅收的特別規定等。

僅有通用合同條件還是不夠的，具體到某一工程項目，有些條款應進一步明確，還必須考慮工程的具體特點和所在地區的情況予以必要的變動。專用合同條件中的條款的出現可能是基于以下原因：(1)在通用合同條件的措辭中專門要求在專用合同條件中包含進一步說明的信息，如果沒有這些信息，則合同條件就不完整。（2）在通用合同條件中說到專用合同條件中可能包含有補充材料的地方。但如果沒有這些補充條件，合同條件仍不失琦完整性。（3）工程類型、環境或所在地區要求必須增加的條款；（4）工程所在國的法律或特殊環境要求通用合同條件所含的條款有所變更。

國際承包工程行業涉及到的FIDIC合同包括以下幾種：紅色封皮主要是土木施工方面的，正式名稱為《土木工程施工合同條件》，海外通常叫紅皮FIDIC合同；黃色封皮是機電工程方面的，正式名稱為《機電工程合同條件》，常叫黃皮FIDIC合同；白色封皮是涉及咨詢方面的，正式名稱為《業主與咨詢工程師模式協議》，也叫白皮FIDIC合同；另外，交鑰匙項目專用的一個橙皮的FIDIC合同，正式名稱為《設計、施工及交鑰匙合同條件》，其主要特點就是參考黃皮FIDIC合同做了些變通；還有1999年發布的銀皮的適合融資承包的BOT（一種投資方式：是建設-經營-轉讓）項目的合同條件；以及綠皮的科研合同，適合30萬英鎊（50萬美元）以下，但合約半年一下的項目。FIDIC合同有兩個版本，一個是1977年的第三版，一個是1988年的第四版。到目前為止，除學習、談論和研究領域用的1988版外，在海外承包工程中真正實際應用的仍常見到的是1977年版。1988年版與1977年版的差別主要在“仲裁上”，還有些是文字和條款順序上的修改。另外，1988年版將索賠條款列的更詳細，專門列出第53款，把索賠過程寫的一清二楚。兩個版本的FIDIC合同主要原因就是“仲裁條件不一樣”，1988年版的仲裁條款強調“友好解決”，而1977年版則強調仲裁“要有明確的時間概念”，一旦項目在實施工程中發生爭端并需要付諸仲裁，這對承包商有利。

現在世界上使用范圍較廣的還有ICE合同條件。實際上，ICE合同是FIDIC合同的鼻祖，FIDIC合同是從ICE合同演變而來的。ICE是英國土木工程師協會The Institution Of Engineers 的英文縮寫。ICE合同與FIDIC合同相比，有些相近或雷同，但兩者有著本質上的區別：ICE合同親業主，它側重于維護業主的利益；FIDIC合同是親承包商的，它維護承包商的利益更多一些。所以在實際的應用中我們應該考慮自己作為承包商時盡量簽定FIDIC合同。而分包工程時盡可能的簽定ICE合同，以取得實際的利益。

標書的結構。一般來說，投標文件應包括投標須知、投標書、投標保證書、合同條款和條件（一般的和特殊的）、技術規范、工料單（BQ單Bill of Quantity）及補遺或信函往來等。FIDIC合同是單價合同，量價分析，驗工計價，據實付款。BQ單的格式：序號，工作內容，數量，單位，單價，小計價格，頁小計。如果BQ單中的單價與總價矛盾，應以單價為準：如果數字與英文文字矛盾，應以英文文字為準。在工作中務必要認真填寫，防止出錯，并且是以英文書寫為準。BQ

1作為計量驗工付款的基礎；2作為評估過程單通常具有三種功用：○○3作為得出一個最終的實際費用或核算最終合同價格之變更的基礎；○基礎；而與工程數量是否發生變化無關。大家注意，合同一旦鑒定，這里的文件順序是發生“歧義現象”或“不一致”時的解釋順序。在投標過程中還有一個投標人的資格預審問題。

正確理解業主、承包商、咨詢工程師三方的關系。合約中咨詢工程師總是離業主近一些，因為業主給工程師付錢。咨詢工程師是公正的第三方，他的工作原理是：“承包商干活得到應得到的付款，業主付款而應得到工程?！背邪潭际窃谟媚X子賺錢。有一種情況恰好能說明一種問題：誰是中標者？—“中標者是—承包商在那里想，他還剩下什么!”.如果你作為承包商真想中標，投標時的技巧有兩條：一是早收錢；二是多收錢。具體項目具體分析，調整單價要相對合理。在正式投標前，通過標前會議和現場查看，要盡可能的澄清你的問題，1經但對必選方案，工程量計算上也要留一手。投標時還可以考慮：○2采取分包的方驗和財力不足，可以借用廠房，組成強強聯合體； ○3和當地的公司組成聯合體，降低風險；○4具體操作上學會管法； ○5雇傭當地人或使用代理，可以起到理順關系，從而達到利益平理；○衡的目的。在通常情況下，國外當地的承包商可以享受7.5%的優惠政策。在國際招投標中對風險的考慮必須周全。承包商在業主手中的保函（保證金或叫擔保押金）10%及工程保留金5%合計約占工程總價的15%。它們的期限是這樣的：投標開始至中標期間，承包商承擔2.5%的投標保函；從中標日至保修期承包商承擔10%的履約保函；從中標日至工程完工業主扣留5%的保留金。承包商等工程完工后，可以用5%的保留金保函，換5%保留金現金，但是風險依然存在。根據經驗看，如果投標保函>10%時，就意味著很大的危險，可能會發生業主工程投標，實際是詐騙10%投標保函，所以承包商一定慎重考慮，以防不必要的風險。另外，大家應注意的是，FIDIC合同中業主一般會對第20款的付款期限做出修改，承包商要考慮周轉資金，如果業主的付款沒有明確的時間，承包商就應考慮寧可不拿標，因為一旦簽約，必須認真執行。中國已于1986年12月正式加入了1958年在紐約通過的《承認及執行外國仲裁裁決公約》，目前世界上已有70多個締約國。如果簽約承包商不干了，依照仲裁可以強制執行，業主就首先沒收履約保函一級各類銀行保函，并拒付FIDIC合同第60款項下的所有應付款，甚至立即扣押在場設備及材料，還可以提交仲裁，要求承包商賠償由此引起的全部損失。因此，好的合同可簽，不好的合同寧可不簽。

索賠問題是在工程承包中是一個很重要的話題。索賠，在對外承包工程中是一個重要的手段，但承包商不要寄絕對的希望。為什么呢?因為索賠談何容易！索賠講究的是證據，所以你的信函往來要看盡量使用合同語言，要做好索賠記錄、索賠通知、索賠計算、索賠談判，并注意索賠的期限。理論上講的索賠事件發生28天后咨詢工程師的不答復不一定默認，并且不一定我們就有理。索賠的計算主要是工程

1直接費，變更令、趕工費（時間利息、人員加班）等，大致包括：○

2管理費；○3趕工費；如工費、料費、機械折舊費或機械閑置費等；○4額外發生的工料機費；○5延長工期及延期管理費；○6資金回收，一○

7業主拖延支付索賠而致使承包商損失把不使用“利潤”的提法； ○8整理索賠時發生的費用（一般費用是據實報銷的）的利息；○。

其中點工（通常我們所說的計時工）的計算遵循的手冊就是厚厚的一大本，是英國本土工商協會（CECA）編制的，全名叫《合約工程項下臨時發生的點工計費標準》，計算相當復雜。特別是加班有規定，費用也很高。我們作為承包商的目標就是對業主多計多點工，對分包商要少計點工。作為承包商的賺錢原則是：“入袋為安”。索賠一方面不好拿到錢，就存在一定的風險；另一方面，請律師，仲裁員費用也很高，相對而言，少量的索賠金額根本就花不來打過國際仲裁了，只好放棄了。商人常常講：“只斗財，不斗氣”，真正打起國際仲裁來風險很大，雙方勝訴的可能性各占50%。

FIDIC合同的內容很多，很豐富，比如業主的違約、保險、不可抗力等等。大家對FIDIC合同條款有興趣可以仔細研究，特別是有些同志在今后的工作中可能還會遇到，要仔細理解合同本身，才能把合同應用好。在國外市場中取得了成功、賺了錢的企業的經驗告訴我們：一要和業主、咨詢工程師、分包商多溝通、交流，消除誤會，不能相互猜疑，你可能會一時得逞，但就會埋下隱患，最終是名利雙誤，責任還逃不掉；二要把企業搞好，搞好企業的標志是，人能上也能下，人能出也能進，收入能高也能低。他們在國際市場中闖蕩多年，信的“期票和保函”。其實我們在今后的工作中，也應該相信他們的寶貴經驗！

第三篇：FIDIC合同條件下的施工索賠

FIDIC合同條件下的施工索賠

中鐵第十一工程局 張慶軍

摘要：以FIDIC合同條件原文為基礎，對土木工程施工索賠的起因、種類、索賠的依據、索賠程序及索賠成功的關鍵進行探討。

關鍵詞：FIDIC合同條件 施工 索賠

在1989年1月正式發布的FIDIC土木工程施工合同條件第4版中，施工索賠(Construction claim)被作為一個獨立的主題——索賠程序(Procedure for claims)，以5個分條款(53.1～53.5)的篇幅加以詳細的規定。對于欲在國際工程承包領域取勝盈利的承包商(Contractor)來說，施工索賠工作十分關鍵。

筆者以FIDIC合同條件的原文為基礎，借鑒國內一些承包商在國際工程承包施工中的實踐經驗，對FIDIC合同條件下的施工索賠進行探討。索賠的發生和分類 1.1 索賠的起因

在施工過程中，引起索賠的原因是很多的，主要如下所列：

(1)風險分擔不均。這是國際工程承包業受“買方市場”現狀制約這一客觀事實所決定的。在這種情況下，中標的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風險，彌補各種風險引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數遠遠超過業主(Employer)反索賠案數的原因。

(2)施工條件變化。土建工程施工與地質條件密切相關，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經驗的承包商也無法事前預料。因此施工條件的異常變化必然會引起施工索賠。

(3)工程變更(Variations)。承包商施工時完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ—Bill of quantities)中所列工程量的15%以上時，或者在施工過程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM用，或需要延長工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補自己不應承擔的經濟損失。

(4)工期拖延(Construction delay)。施工過程中，由于受天氣、地質等因素影響，經常出現工期拖延。如果工期拖延的責任在業主方面，承包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠；如果責任在承包商方面，則應自費采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應承擔誤期損害賠償費(Liquidated damages for delay)。

(5)業主違約(Default of employer)。指業主未按規定為承包商施工提供條件，未按規定時限向承包商支付工程款，工程師未按規定時間提供施工圖紙、指令或批復，或者由于業主堅持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。

(6)合同缺陷。按FIDIC合同條件，由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時引起成本增加或工期拖延時，則屬于業主方面的責任，承包商有權提出索賠。

(7)工程所在國家法令變更。如提出進口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補償。變更的時間標準，是從投標截止日期(一般均為開標日期)之前的第28天開始。

1.2 索賠的分類

按施工索賠的目的可分為工期索賠(Claim for extension of time)和經濟索賠(Financial claims)。

(1)工期索賠。即承包商向業主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償業主由于工程項目較晚投入運行而受的經濟損失，按日計算賠償金，可以累計達到合同額的10%。FIDIC第44.1分條明確規定了可以延長工期的5種情況，給承包商賦予了工期索賠權。

(2)經濟索賠。即承包商向業主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支(Losses and expenses)，也就是取得合理的經濟補償。前提是：在實際施工過程中所發生的施工費用超過了投標報價書中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導致工作效率降低；二是業主指令工程變更或產生額外工程，導致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費用(Additional cost)或額外費用(Extra cost)，承包商有權索賠。索賠的依據

2.1 承包商進行索賠的主要依據

為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權利，而且所提出的索賠款額是準確的，即論證索賠權和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，以下10個方面的資料是不可缺少的。

(1)招標文件。它是工程項目合同文件的基礎，包括通用條件、專用條件、施工技術規程、工程量表、工程范圍說明、現場水文地質資料等文本，都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承包商投標報價的依據，也是索賠時計算附加成本的依據。

(2)投標報價文件。在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設備和材料列出了數量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽訂施工協議書(Construction agreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據。

(3)施工協議書及其附屬文件。在簽訂施工協議書以前合同雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據。

(4)來往信件。如工程師(或業主)的工程變更指令(Variation orders)、口頭變更確認函(Confirmation of oral instruction)、加速施工指令(Acceleration order)、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結算和索賠的依據資料。

(5)會議記錄。如標前會議紀要、施工協調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規定一個核簽期限(如7 d)，如紀要稿送出后7 d內不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現場記錄。主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質量檢查記錄、設備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄相等等。對于重要記錄，如質量檢查、驗收記錄，還應有工程師派遣的監理員簽名。

(7)工程財務記錄。如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設備、材料和零配件采購單、付款收據，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務單證十分重要。

(8)現場氣象記錄。許多的工期拖延索賠與氣象條件有關。施工現場應注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達數年，對物價變動等報道資料，應系統地收集整理，這對于工程款的調價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規則等等。對于重大的索賠事項，如遇到復雜的法律問題時，承包商還需要聘請律師，專門處理這方面的問題。

2.2 承包商索賠可引用的合同條款

在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在FIDIC總部編寫的關于第4版的“摘要”(“Digest of FIDIC conditions”)中做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時，還提出每個不同的索賠內容可以得到哪些方面的補償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計劃的利潤(Profit,代號為P)，或相應的工期延長(EOT，代號為T)。

可以說，FIDIC總部的這個“摘要”所提出的可索賠條款相當明確的，無疑也是比較權威的，值得國際工程承包商仔細研究和應用，見表

表1 承包商可引用的索賠條款

序號 合同條款號 條款主題內容 可調整的事項 1 5.2 合同論述含糊 T+C 2 6.3～6.4 施工圖紙拖期交付 T+C 3 12.2 不利的自然條件 T+C 4 17.1 因工程師數據差錯，放線錯誤 C+P 5 18.1 工程師指令鉆孔勘探 C+P 6 20.3 業主的風險及修復 C+P 7 27.1 發現化石、古跡等建筑物 T+C 8 31.2 為其他承包商提供服務 C+P 9 36.5 進行試驗 T+C 10 38.2 指示剝露或鑿開 C 11 40.2 中途暫停施工 T+C 12 42.2 業主未能提供現場 T+C 13 49.3 要求進行修理 C+P 14 50.1 要求檢查缺陷 C 15 51.1 工程變更 C+P

1。16 52.1～52.2 變更指令付款 C+P 17 52.3 合同額增減超過15% ±C 18 65.3 特殊風險引起的工程破壞 C+P 19 65.5 特殊風險引起其他開支 C 20 65.8 終止合同 C+P 21 69 業主違約 T+C 22 70.1 物價變化 按調價公式±C 23 70.2 法規變化 ±C 24 71 貨幣及匯率變化 C+P

在表1所列24項索賠條款中，按條款主題內容分析，承包商有索賠權的事項原因是多方面的。其中：(1)屬于工程變更的有6項(No.11,15,16,17,20,22)；(2)屬于進行修理或補充勘探方面的有5項(No.5,9,10,13,14)；(3)屬于工程師工作差錯或拖交圖紙的有3項(No.1,2,4)；(4)屬于特殊風險或業主風險的有3項(No.6,18,19)；(5)屬于不利自然條件的有2項(No.3,7)；(6)屬于業主違約的有2項(No.12,21);(7)屬于法規或匯率變化的有2項(No.23，24)；(8)屬于為其他承包商服務的有1項(No.8)。索賠的程序

3.1 索賠文件的組成部分

按照FIDIC合同條件的規定，在每一索賠事項的影響結束以后，承包商應在28 d以內寫出該索賠事項的總結性的索賠報告書。承包商應十分重視索賠報告書的編寫工作，使自己的索賠報告書充滿說服力，邏輯性強，符合實際，論述準確，使閱讀者感到合情合理，有根有據，使正當的索賠要求得到應有的妥善解決。索賠報告書包括以下4～5個組成部分。

(1)總論部分。包括以下具體內容：

①序言；

②索賠事項概述；

③具體索賠要求：工期延長天數或索賠款額；

④報告書編寫及審核人員。

(2)合同引證部分。索賠報告關鍵部分之一，是索賠成立的基礎。一般包括以下內容：

①概述索賠事項的處理過程；

②發出索賠通知書的時間；

③引證索賠要求的合同條款；

④指明所附的證據資料。

(3)索賠額計算部分。索賠報告書的主要部分，也是經濟索賠報告的第3部分。索賠款計算的主要組成部分是：由于索賠事項引起的額外開支的人工費、材料費、設備費、工地管理費、總部管理費、投資利息、稅收、利潤等等。每一項費用開支，應附以相應的證據或單據。并通過詳細的論證和計算，使業主和工程師對索賠款的合理性有充分的有了解，這對索賠要求的迅速解決十分重要。

(4)工期延長論證部分。工期索賠報告的第3部分。在索賠報告中論證工期的方法，主要有：

①橫道圖表法(Bar chart method);

②關鍵路線法(CPM—Critical path method)；

③進度評估法(PERT—Programme evaluation and review technique)等等。

承包商在索賠報告中，應該對工期延長(EOT)、實際工期(Actual time for completion)、理論工期(Theoretical time for completion)等進行詳細的論述，說明自己要求工期延長(天數)的根據。

(5)證據部分。通常以索賠報告書附件(Appendix)的形式出現，它包括了該索賠事項所涉及的一切有關證據以及對這些證據的說明。索賠證據資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關政治、經濟、技術、財務、氣象等許多方面的資料。對于重大的索賠事項，承包商還應提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等。3.2 索賠的一般程序

在合同實施階段中的每一個施工索賠事項，都應按照國際工程施工索賠的慣例和工程項目合同條件的具體規定，一般按以下5個步驟進行：提出索賠要求；報送索賠資料；會議協商解決；邀請中間人調解；提交仲裁或訴訟。

對于每一項索賠工作，承包商和業主都應力爭通過友好協商的方式解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

(1)提出索賠要求。按照FIDIC合同條件(53.1分條)的規定，承包商應在索賠事項發生后的28 d內，向工程師正式書面發出索賠通知書(NOC—notice of claims)，并抄送業主。否則，將遭業主和工程師的拒絕。

(2)報送索賠資料。在正式提出索賠要求以后，承包商應抓緊準備索賠資料，計算索賠款額或工期延長天數，編寫索賠報告書，并在下一個28 d以內正式報出。如果索賠事項的影響還在發展時，則每隔28 d向工程師報送1次補充資料，說明事態發展情況。最后，當索賠事項影響結束后，在28 d內報送此項索賠的最終報告，附上最終帳單和全部證據資料，提出具體的索賠款額或工期延長天數，要求工程師和業主審定。

(3)會議協商解決。第1次協商一般采取非正式的形式，雙方互相探索立場觀點，爭取達到一致見解。如需正式會議，雙方應提出論據及有關資料，內定可接受的方案，爭取通過1次或數次會議，達成解決索賠問題的協議。

(4)邀請中間人調解。當雙方直接談判無法取得一致時，為爭取友好解決，根據國際工程施工索賠的經驗，可由雙方協商邀請中間人進行調停。

(5)提交仲裁或訴訟。象任何合同爭端一樣，對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過國際仲裁或法院訴訟解決。

應該指出，我國有許多國際工程，如長江三峽工程、黃河小浪底工程，以及許多大型發電站、公路、海洋石油開發等工程項目，都是進行公開的國際競爭性招標，按照國際通用的合同條件實施。工程項目合同爭端的仲裁機構、仲裁地點，應盡量在合同文件中明確在中國進行。4 索賠成功的關鍵

實踐經驗證明，每一項索賠要求的成功，都離不開以下4個方面的工作，甚至可以說缺一不可。

(1)建好工程項目。這是索賠成功的基礎。如果承包商在施工過程中克服了重重困難，甚至發現原設計中不合理或錯誤的地方，提出了改進協議并為業主和工程師采納；則承包商的索賠要求，甚至是難以實現的索賠要求，或在索賠程序上的某些疏忽，都可能取得業主和工程師的理解和諒解，使索賠得到比較滿意的結果。

(2)做好合同管理。這是索賠成功的必要條件，包括多方面的內容，在索賠管理方面，主要是做好下列工作：

①通曉工程項目的全部合同文件，能夠從索賠的角度理解合同條款，不失去任何應有的索賠機會。

②隨時注意業主和工程師發布的指令或口頭要求，一旦發現實際工程超出合同規定的工作范圍時，及時地提出索賠要求。

③在編寫索賠報告文件和進行索賠談判時，會運用合同知識來解釋和論證自己的索賠權，并能正確計算出自己應得的工期延長和經濟補償。

(3)做好成本管理。主要包括定期的(如每月或每季1次)成本核算和成本分析工作，進行成本控制，隨時發現成本超支(Cost overrun)的原因。如果發現哪一項直接費的支出超過計劃成本時，應立即分析原因，采取相應措施。如果發現是屬于計劃外的成本支出時，應提出索賠補償。

(4)善于進行索賠談判。施工索賠人員的談判能力對索賠的成敗關系甚大。談判者必須熟悉合同，懂工程技術，并有利用合同知識論證自己索賠要求的能力。在施工索賠談判中，雙方應注意做到以下幾點：

①談判應嚴格按照合同條件的規定進行，不要采取強加于人的態度。

②談判雙方應客觀冷靜，以理服人，并具有靈活性，為談判解決留有余地。

③談判前要做充分準備，擬好提綱，對準備達到的目標心中有數。

④善于采納對方合理意見，在堅持原則的基礎上做適當的讓步，尋求雙方都能接受的解決辦法。

⑤要有耐性，不要首先退出會談，不宜率先宣布談判破裂。

第四篇：FIDIC合同條件下施工索賠程序問題

FIDIC合同條件下施工索賠程序問題

劉莉

根據FIDIC合同條件（1994年版）的第五十三條規定，索賠事件發生之后，索賠處理就成了當務之急，無端的時間拖延只會增加索賠的成本。所以該條就專門規定了一個對業主和承包商都有利的關于索賠的約束方式，即索賠程序條款，并特別對索賠通知和證明提出了時間限制，要求保持同期紀錄。這些規定主要是為了及時和順利地解決施工中的索賠爭端事項，提高處理問題的而制定的。索賠程序規定使各方在索賠事件發生后，在限定時間內發出索賠通知和提交有關證明資料，并保持事件的同期紀錄，做到了有章可循。

處理索賠問題大體經歷以下幾個階段。

第一階段：承包商提出索賠意向書及索賠報告；

第二階段：工程師審合同期紀錄及索賠報告；

第三階段：工程師和業主，承包商進行協商；

第四階段：支付及最終索賠處理；

第五階段：索賠爭端解決的其他。

一、國際工程承包合同索賠的一般程序

在索賠事件發生后，承包商應抓住索賠機會，迅速作出反應。承包商應在索賠事件發生后的28天內向工程師遞交索賠意向通知，并送業主一份副本，聲明將對此索賠事件提出索賠，該意向通知是承包商就具體的索賠事件向工程師和業主表示的賠償愿望和要求。如果走過這個期限，工程師和業主有權拒絕承包商的索賠要求。

與此同時，從索賠事件發生之日起，承包商就應作好現場條件和施工情況的同期記錄，最后提交索賠報告。承包商提交索賠意向通知后的28天內，或是在工程師可能的其他合理時間內，承包商遞送正式的索賠報告。如果索賠事件的影響持續存在，28天內還不能算出索賠額和工期展延天數時，承包商應按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期陸續報出第一間隔時間段內的索賠證據資料和索賠要。在該項索賠事件影響結束后的28天內，最終詳細報告，提出索賠誰資料和累積索賠額。

工程師收到承包商提出的索賠通知后，在不必承認業主責任的情況下，對同期現場記錄及索賠報告進行審查。當工程師校核了同期記錄之后，為了使合同雙方對索賠達成一致，作為中間人，他必須積極穿梭于業主和承包商之間，通過一次或多次的協商，一種既切合實際情況，又可以使業主和承包商都能接受的解決方法。這個方法可以是全部索賠的解決方法，也可以是索賠事件某個部分的解決方法。根據工程師在業主方和承包商之間的游說與斡旋，工程師、業主和承包商就索賠處理達成一致性意見。并且索賠報告經業主批準后，工程師就可簽發支付證書，根據FIDIC條款（1994年版）第60條的規定：“業主應在收到臨時付款證書后的28天內向承包商支付，最終證書應在56天內支付。如未按規定時間付款，則應按投標書附錄中規定的利率計算。”

二、國際工程承包合同索賠爭端的解決程序

如果業主和承包商雙方既不同意對方意見，也不同意工程師的意見，這時雙方均可按照合同條款中有關爭端解決的條款，如FIDIC條款（1994年版）的第67條，來將自己的要求或不滿意作為爭端提出，而后按爭端程序進行處理。在國際工程承包合同索賠出現爭端時，FIDIC合同條件吸收了美國的經驗和恐怖行動組織解決爭端的方法，形成了國際工程承包合同特有的爭端評審委員會方式（即DRB方式）和爭端裁決委員會方式（即DAB方式）。

DRB方式和DAB方式是介于工程師處理爭端和仲裁訴訟處理爭端之間的一種解決爭端的方式。期爭端的解決程序，并不影響工程師處理爭端的程序，當任一方對工程師的決定不滿意時，均可將爭端事項提交DRB或DAB。且在合同規定的時間內，任一方仍不滿意DAB或DRB的建議，還可提交提交仲裁或提起訴訟。否則，DRB或DAB的決定將是終局的，對雙方均有約束力。運用DAB與DRB解決爭端快捷省時，對項目的干擾小，所需費用低。DRB與DAB的成員均是雙方認可的技術專家，雙方認可和接受，并得到執行。

1、爭端評審委員會方式（Dispute Review Board，簡稱DRB）是在國際工程承包實踐中，逐步發展起來的種新的解決爭端的方式。它最早是由世界銀行在1995年1月出版的“工程采購標準投標文件”附錄中借鑒美國的經驗而提出的。DRB的出現代替了工程師解決爭端的作用，同時也克服了工程師自己解決爭端的種種弊病。DRB是一種介于工程師處理和仲裁或訴訟處理爭端之間的解決爭端方式。這種在國際工程承包業中特有的解決爭端的方式，本質上屬于一種非訴的性質，即ADR（Alternative Dispute Resolution）性質的解決爭端方式。

通常的爭端評審委員由3名成員組成，由業主方與承包商各指定一名成員，再由該兩名成員聘請第3名成員。如雙方決定采用DRB方式，則應在合同正式開始改造之前組成爭端評審委員會（DRB），并在合同簽訂之后開始工作。

2、爭端裁決委員會方式(Dispute Adjudication Board，簡稱DAB)也是一種ADR，即非訴性質的爭端解決的方式。它是對DRB方式改進而形成的一種更合理、更完善的解決爭端的方式。DAB方式最早是在FIDIC系列合同條件中的“設計——建造與交鑰匙工程合同”中提出的。在1999版的FIDIC系列合同條件中，正式規定統一采用了DAB的方式，并在合同后面專門附上“爭端裁決協議書的通用條件”和“程序規則”等文件。DAB方式，也是由3名成員組成的，先由業主和承包商各提名1位DAB委員，由對方批準后，合同雙方再與這二人協商確定第3位委員作為主席，共同組成DAB。DAB委員的報酬由雙方平均支付。

3、DRB與DAB的區別?？植佬袆拥耐稑藭戒浿幸幎ǖ腄RB與FIDIC合同條件中（99版）的專用條件中規定的DAB都是借鑒美國國內行之有效的爭端解決的經驗，但它們在委員的選定、工程程序等方面還有區別，下面作一簡要比較：

①關于委員的選定：DAB與DRB是在規定時間內由合同雙方各推薦1人，經對方批準，DAB是合同雙方和這2位委員共同推薦第3位委員任主席，DRB則是由被批準的2位委員推舉第3人，經合同雙方批準，如推薦有困難時，由投標書附錄（DRB）或專用條件（DAB）中指定的機構任命委員。

②關于委員會任期的終止：DAB規定是在結清單生效或雙方商定的時間任期的終止：DRB則規定是在最后一個區段的缺陷責任期滿或承包商被逐出現場時委員會工作即告終止。③關于工作程序的時效規定：在合同任一方就工程師來說能解決的爭端提出局面報告后，DAB應在84天內應作出局面決定（DAB18天，DRB14天）未提出異議，即應遵守執行。如果一方既未表示反對，而相反又不執行，則另一方可直接申請仲裁，如收到委員會的決定或建議后任一方表示不滿，或委員會在一定時間（DAB84天，DRB56天）內未能作出決定或建議，則可在一個時限內（DAB28天，DRB14天）要求仲裁，但FIDIC規定在要求仲裁后必須經過一個56天的友好解決期，而世行無此要求。由以上對比可以看出，DAB規定的處理問題的時限較DRB長一些。

——《施工企業管理》

第五篇：建設工程施工合同與FIDIC《施工合同條件》比較

摘要:本人介紹了建設工程施工合同與FIDIC《施工合同條件》的產生和發展現狀。通過對兩者的對比分析指出兩者的相同點及清單計價體系方面、投標報價方面、承包商的選擇、法律體系方面、咨詢工程師的權利和地位方面等五個方面的差異。在此基礎上提出完善建設工程施工合同的措施,以此提高我國工程項目管理的水平。

關鍵詞:建設工程;施工合同;比較

合同也稱為契約。是指有關當事人之間為了實現某個工程項目中的特定目的而簽定的確定相互權利和義務關系的協議。國際上比較規范的合同范本有很多,如國際通用的FIDIC《施工合同條件》、世界銀行推薦采用的。施工合同條件、ICE(英國土木工程師學會)合同條件、AIA(美國建筑師學會)合同條件等等。其中,使用最廣泛的即為FIDIC《施工合同條件》,它對我國的施工合同訂立具有很大的借鑒作用。本文主要介紹《建設工程施工合同(示范文本)》(GF--1999--0201)(以下簡稱《示范文本》)與FIDIC《施工合同條件》的產生和發展現狀。通過對兩者的對比分析指出兩者之間關于總的結構框架、對業主的職責權利和義務、對承包商的要求、變更與索賠四個方面的差異。在此基礎上提出完善和應用《示范文本》的一些建議。

1、《示范文本》與FIDIC《施工合同條件》應用的現狀

1.1 FIDIC《施工合同條件》的產生與發展

國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)所編制的FIDIC合同條件廣泛應用于世行、亞行、非行等國際金融組織的貸款項目以及世界各國的國際工程。國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)作為國際上權威性的咨詢工程師機構,多年來編寫了不少合同條件等文件。隨著國際工程承包實踐和相關管理學科的發展,FIDIC每隔10年左右便對其編制的合同條件做一次修訂。1999年FIDIC正式出版了四本新的合同條件,它們的主要應用條件與FIDIC“土木工程施工合同條件”(1987年第四版,1992年修正版)基本相同;可以用于由雇主(或由其委托的設計工程師)提供設計,在工程實施過程中由工程師為業主管理項目,以單價合同為計價基礎的施工合同,其適用范圍不僅包括土木工程,而且擴大到了房建、電力、機械等各類工程的施工。FIDIC《施工合同條件》在工程的費用、進度、質量、當事人的權利義務方面進行了規范和明確,詳細的規定了在合同履行過程中遇到諸多問題時,合同雙方的權利、義務以及工程師處理問題的職責和權限。FIDIC《施工合同條件》的產生,適應了國際工程建設的飛速發展。

1.2 《示范文本》的產生和發展

在計劃經濟年代,我國幾乎工程的全部過程都由政府直接進行管理。1999年底,建設部、國家工商行政管理局在參照國際慣例,聽取各方專家意見的基礎上,對《土木工程合同(示范文本)》(GF-91-0201)的部分內容和結構進行了較大幅度的修改和調整,頒布了《示范文本》。《示范文本》基本適用于各類公用建筑、民用建筑、工業廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝。

2、示范文本與新“紅皮書”的相同點

2.1 兩者的總體結構一致

新“紅皮書”由3部分組成:協議書、通用條件和專用條件。通用條件和專用條件均由20條主要條款組成,相互對應、互為補充,構成合同內容結構完整、思想體系一致的世界通用合同條件。合同條件后附有一些附件,如爭端裁決決議書、各類擔保、投標函、合同協議書等標準格式。

示范文本也分為3部分:協議書、通用條款和專用條款。通用條款分幾個部分,共47個條款,173個子款。專用條款的內容、編號與通用條款相對應。合同條件后有3個附件,分別是承包人承攬工程項目一覽表、發包人供應材料設備一覽表、工程質量保修書。

示范文本在條款上借鑒了國際施工合同FIDIC的經驗,如沿用了FIDIC中的“工程師”的稱謂及其職責,索賠程序、雙向索賠制度等。同時反映了國際建設工程慣例,增加了工程擔保條款和有關保險的內容,使之成為工程項目建設中不可缺少的部分。

2.2 兩者都突出了項目管理的三大控制

兩者基本都是按照工程進度的過程開展:如進度控制條款包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段進度控制等,質量控制條款包括材料、設備、中間及隱蔽工程驗收、試車、工程竣工驗收、保修質量控制等,投資控制條款包括工程預付款、工程進度款、變更工程付款、竣工結算、質量保修金等。3.1 清單計價體系方面

《示范文本》是FIDIC《施工合同條件》的縮減版?！妒痉段谋尽窙]有FIDIC《施工合同條件》適用面廣,特別是費用相關規定。而產生于定額時代的《示范文本》,對FIDIC《施工合同條件》簡化的比較徹底,費用相關規定簡化到幾乎沒有。單價合同所要求的“合同義務與費用一一對應關系”原則沒有一點的保留。過于簡化,直接導致示范文本與當前工程量清單計價模式的匹配性差。實際上,這個問題正成為我國清單規范順利實施的最大癥結所在。

FIDIC《施工合同條件》是國際慣例的單價合同,與之同時發展的清單計價體系,比如英國SMM,匹配度可以說是“天衣無縫”。這個特征,正是現在推行“清單計價體系”最需要加強的地方,也是國內造價工程師最需要加強的理念。

3.2 投標報價方面

《示范文本》中的招標文件一般要求根據國家定額、費率進行報價,而定額、費率僅反映全社會該行業的平均勞動生產率,并不能準確反應單個企業的真正競爭力,中標的承包商未必具備相應的實力,造成了執行合同的困難。

FIDIC《施工合同條件》的前提是按照固定單價編制招標文件,承包商是根據企業自身的生產成本、利潤加稅金及風險金確定單價后報價,報價的高低反應了企業的綜合素質、管理水平和資信實力。

3.3 承包商的選擇

FIDIC《施工合同條件》要求承包商的確定必須是通過公平的競爭產生,而我國目前還缺乏公開、公平、公正的投標市場。存在著政府部門保護本地企業的現象,業主保護關系單位,有意排斥潛在有實力的投標單位而照顧并無競爭實力的關系單位的現象,承包商往往并無完成項目的能力也無投標的資格,而是靠資質掛靠、拉攏腐蝕評委、收買建設單位來獲得承包機會,一些投標成了空有形式的走過場式的假招標。從招標開始就脫離了公平競爭的軌道,違背了FIDIC《施工合同條件》的原則。

3.4 法律體系方面

示范文本是大陸法體例,FIDIC《施工合同條件》是案例法體例。大陸法體例合同的好處是基本思路明確,大原則清楚明了。不好的地方是合同的調整比較難。標準合同用于特定項目必定要做適應性調整。比如單供、墊資、甲指定乙這些工程上常見的事務,示范文本這樣的