第一篇：FIDIC合同條件下工程進度管理.

FIDIC合同條件下工程進度管理

摘要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進度管理上，設置專職進度管理工程師，采用P3軟件進行目標/基線進度計劃的編制和修改，審批承包商的施工進度計劃和資源配置，積極處理對進度工期影響大的合同變更，控制施工進度的關鍵節點，對工程進度實現了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標/ 基線計劃按期或提前完成，保護了合同雙方的合法權益。在進水口、導流洞施工進度已經滯后12個月的情況下，依據FIDIC條款修改目標／基線進度計劃，改善承包商勞務組合，在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：FIDIC 進度管理 目標/基線進度計劃 P3軟件 合同變更

小浪底工程利用世界銀行貸款，3個土建施工標均采用國際招標，合同條件完全按FIDIC條款執行。進度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規定：“依照合同專用條款14.1款，承包商在接到工程師發布開工令之后的56天內，遞交一份完整、詳細的采用關鍵路徑法或另一種網絡分析系統的施工進度表，由工程師批準。施工進度表必須詳細表明工程的不同單元與分單元；提出工作內容之間的順序及關系，完成一項工程的次序，以及某一作業的啟動如何依賴于其他作業完成。施工進度表還需表明承包商采購的設備及永久工程設備的情況，以及采購這些設備的現場交貨日期。施工進度表一經工程師批準即成為合同的正式進度表。”合同特別條件第7.2款還規定：“考慮到實際工程進度，承包商應每3個月向工程師提交一份實時修正的施工進度表。”

小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負責工程的監理工作。根據合同劃分情況，4個工程師代表部均設置了進度控制專職工程師，從進度計劃審查、跟蹤、調整、驗收等各個階段進行全過程管理。

一、P3軟件的應用為進度控制提供了有力保證

1、利用P3軟件制作詳細的進度計劃網絡

FIDIC 條款要求承包商遞交施工計劃進度表報工程師審批，并根據工程進度情況每3個月進行一次施工進度表修正。進度工程師為了有效地進行進度管理，達到進度控制的一致性，3個國際標承包商和工程師均采用國際上較為先進和流行的P3軟件進行進度管理。P3軟件可以制作內容翔實的資源與成本報告，進度計劃橫道圖，所需任一時段內工程量直方圖及其累計曲線，任一作業的開工和完工時間等圖表。

2、利用P3軟件審查和修改進度計劃網絡

進度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標／基線進度計劃為基準，對每道作業的具體內容逐一核查，對所有分項工程進行復核計算。根據實際施工進度計劃，制作進度計劃對比橫道圖，制作任一時段內工程量對比直方圖及其累計曲線，比較任一作業的實際開工和完工時間與目標／基線進度計劃的差異等，從而達到對總目標進度計劃實施有效控制的目的。小浪底工程四個標段在目標/基線計劃的實施過程中，均有多次修改，鑒于各標段所承擔的工程量、工程性質不同，計劃修改的時段在3～6個月不等，一標修改計劃10次，二標修改25次，三標修改12次。進度計劃網絡的修正使其更符合現場施工條件，便于進度工程師以合同目標進度為基準，查找影響后續作業的工作，及時采取果斷措施，確保總目標進度計劃的按期實現。

3、利用P3軟件優化網絡進度

進度工程師利用P3軟件優化進度網絡，確保關鍵線路工作按期完成。如三標合同中的第一個中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號、6號機組混凝土澆筑任務，并將此區域移交給四標承包商。

在該工程施工期間，由于承包商自身及設計變更等原因，廠房開挖進度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進行廠房下部機坑開挖，則第一個中間完工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網絡圖進行分析，改變了廠房開挖的關鍵線路，在尾水管洞開挖之前進行廠房機坑開挖，采取廠房斜坡道方案開挖5號、6號機坑，工程師果斷發出廠房施工變更令，從而保證了第一個中間完工日期的實現。

二、認真審批承包商的進度計劃和資源配置

1、目標／基線進度計劃的批準

工程師在審查目標／基線計劃時，充分考慮合同進度計劃、合同規定的各完工日期、合同談判及協議書有關內容、承包商投標進度計劃、已批復的施工措施等，并結合現場實際情況，對承包商提交的計劃進行認真分析、研究，對不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進行修正。

工程師審查和編制基線計劃時，注重了以下幾方面內容：①中間完工日期和竣工日期要滿足合同要求；②工作分解結構（wBS）及其編碼有科學性和完整性；③工程項目、內容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項目間的邏輯關系要符合技術規范要求；⑤資源（設備、材料和勞動力）要滿足施工強度要求；⑥網絡計劃中關鍵路線要明確、合理、可行；⑦施工強度、施工方法及現金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標文件提供的條件要一致；⑨場區使用、施工進度與其他承包商及業主的關系要符合合同要求；⑩主要施工機械設備進場計劃，與各單項工程進度計劃及施工強度、方法和布置對照。

以一標為例，工程師在承包商多次修改、補充其進度計劃的基礎上，正式批準了以第3版為準的合同目標進度計劃，該計劃將整個大壩工程分為33個單項工程，可以根據不同區域和時段對加載的831道作業和1019個邏輯關系的主體工程進行層次清晰的進度管理。

2、施工組織設計的批準

一個合理的施工組織設計是確保實現進度控制目標的必要條件，工程師在審查施工組織設計時，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優化，②機構的設置和人員的配置應充足、簡單和高效，③資源配置和材料采購要滿足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設施規劃的可行性，⑤安全、環保規劃的合理性，⑥料場、工作場地及土地的使用要規范，（0盡量避開或減少當地老鄉的干擾，⑧與工程有關的其他事項。通常目標／基線計劃和施工總組織設計要同時報工程師審批。

3、設備、材料到場和資源配置審查

設備、材料的進場問題是進度控制的充要條件，進度工程師按照進度計劃提醒承包商應該到場的設備和材料，在不同時段檢查承包商的設備運行、材料和資源配置情況。對于不能滿足進度計劃要求的，及時向承包商提出整改意見，確保施工按照進度計劃完成。主壩填筑設備到位充足、資源充分，各個中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標設備配置不足，如進水口高程171平臺的固結與帷幕灌漿，承擔任務的是其分包商，由于設備到位不足，進水口工期一度滯后。工程師在檢查發現后，積極督促承包商增加施工設備，加快灌漿進度，挽回延誤的工期。

三、小浪底工程施工中采用的進度控制措施和手段

1、控制進度計劃的關鍵節點

（1）發布開工令

進度工程師通過發布工程開工令，來控制承包商關鍵項目的開始時間，發布開工令前進度工程師檢查應具備的各項條件，主要包括：組織機構建立、設備人員進場、現場各項準備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準備充分的情況下順利開工，為項目的順利進展奠定基礎。

（2）簽發進度支付憑證

根據合同，工程師按照工程進度及時簽發月支付憑證，通過月支付憑證，實現對承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關鍵線路的工程。

（3）對已完工程進行驗收、移交

小浪底的合同條款規定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達之前，進度工程師會檢查承包商的進度，在剩余的一段時間內，進度工程師將剩余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規定的時間內完成各項工作。工程師對承包商完成合同規定的項目后，各分部工程逐項進行驗收，驗收合格后，移交給業主確認的接收單位。

2、及時召開各種進度會議

在施工過程中，通過各種進度會議，加強工程師和承包商之間的信息溝通，也是保證進度控制的主要手段。

（1）日碰頭會由現場工程師代表助理和承包商現場代表每天定時、定點在施工現場召開，主要內容有當日的施工內容、施工進度和對現場一些問題協商解決。

（2）由工程師代表主持召開周進度會議，會前由主管現場的工程師副代表和承包商現場負責人共同巡視施工現場，對施工進度共同確認，會上由承包商負責人匯報上周進度情況及其與計劃進度對比情況，安排下周進度計劃，會后發備忘錄給承包商。

（3）前方總值班室召開雙周進度會，重點解決工程的總進度協調和各標段間的施工干擾。施工中出現重大進度問題時，由總監理工程師組織召開專題會議研究解決。

3、全面及時采集原始數據，及時調整進度計劃

（1）通過現場監理程師全面及時采集原始數據

小浪底施工中各工作部位均采取24小時旁站監理，現場工程師隨時記錄本工作面的工程進度以及當班中存在的問題，形成了完整的班報和日報，并在此基礎上整理匯總分析形成周報和月報，做到了對現場施工進度的全面掌握。

（2）進度計劃的檢查、分析、調整進度工程師對現場收集的數據通過整理分析，與目標／基線進度計劃相對比，查找偏差，然后根據局部進度滯后或超前計劃的情況，對進度數據進行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應的措施，通過局部調整計劃或改善資源配置等，使實際進度回到基線計劃上來，最終按合同計劃實現整個工程目標。

4、積極處理合同變更和進度延期

合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現了上百項各類變更，工程師和業主都給予了高度重視，正確對待各種變更，對發生的變更決不回避。對合同變更帶來的費用增加和進度延遲，工程師針對現場條件，經過調查、分析、研究，客觀、公正地界定費用和進度延遲的責任，如果是承包商的責任，督促承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是業主方面的原因，業主和工程師也通過暫定支付、計日工、趕工費等方法給承包商增加費用，將延遲的工期設法趕回，確保工程按照目標／基線進度計劃完成，保護承包商和業主各自的合法權利和義務。

5、為潛在發生的變更項目做好準備

在工程施工過程中，還存在一些潛在發生的合同變更，一旦發生必然會影響到工期的進度。小浪底工程規模大，地質條件復雜，潛在發生的變更因素較多。進度工程師根據以上情況，一是掌握施工的各種信息，對潛在可能發牛的合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質條件下優化或改進施工：方法，盡量避免不良地質條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發生變化，工程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和承包商協商，合理調整資源配置和進度計劃，越早解決對目標進度計劃的影響越小。

6、關鍵時刻業主采取果斷措施是完成目標／基線計劃的必要保證

小浪底工程主體工程開工后，二標進場初期，資源不足，管理混亂，進度始終滯后于計劃，加上地質條件、設計變更等因素，到1996年2月，進水口、導流洞的進度已滯后基線計劃12個月，出水口也拖后4個月。業主果斷決策在修改進度計劃的同時，制定一系列的趕工措施，其中最關鍵的措施就是改善承包商的勞務組合，將中國水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF”聯營體，作為3條導流洞的勞務分包商。“OTFF”聯營體，精心組織施工，頑強奮戰，攻克了一道又一道的難關。在20個月里完成了31個月的工程量，不僅追回了工期，而且導流洞的工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實的基礎。

7、做好信息管理，編寫進度報告

工程師在收集各種信息資料的基礎上，進行加工整理，按月編寫進度報告，主要內容有：①工程中的重大事件，②設計單位圖紙的發放情況及新增設計項目，③工程師組織機構、人員及現場工作，④成本及預算情況，⑤工程進度計劃的執行及調整，⑥安全與環保，⑦質量控制，⑧進度圖表，⑨氣象，⑩現場照片等。月進度報告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據實際進度與目標／基線計劃進行比較和調整進度計劃的基本資料，是進度控制的重要基礎工作。

四、啟 示

1、制定一個完善可行的目標／基線計劃并適時修正，是工程進度控制的基礎

一個完善可行的基線計劃既是進度控制的基礎，也是實施過程中的依據。基線計劃是FIDIC條款中進度控制的關鍵條款，計劃制訂時首先必須保證業主和承包商合同的基本利益，同時要考慮影響進度的因素。小浪底工程采用P3軟件達到了編制完善可行的目標／基線計劃和適時修正的要求，為進度控制奠定了基礎。

2、施工資源的合理配置是實現目標進度計劃的保證

工程師在審查施工組織設計和目標/基線進度計劃時，注重承包商的施工設備、人員、材料等資源的配置，確認完成工程的施工能力。在進度計劃的實施過程中，通過施工設備、勞務月報等各種報表，結合現場檢查，落實承包商的資源到位率，發現問題督促承包商及時采取措施，從而保證施工進度資源配置的合理性。

3、及時處理合同變更是保證目標進度計劃的重要條件

合同變更是在所難免的，也是影響施工進度的重要因素，在保證承包商和業主各自的合法權益的基礎上，及時處理好合同變更，才能保證施工進度計劃的順利實現。

第二篇：工程進度管理

工程進度管理

（一）事前計劃制度

1、總體工程進度計劃報審制度

單位工程開工前，總包單位應編制其工程總進度計劃，上報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、工程副總審批，通過后方可施行。總體進度計劃中，應明確各分包單位的配合措施和要求，進駐時間節點，為分包隊伍的選擇提供時間參考。如因總體進度計劃不準，造成分包隊伍進場時間拖后致使單位工程工期拖延，由其總包單位承擔違約責任。

2、進度措施和方案的上報

工程開工前，總包單位編制的施工組織設計中應包括進度措施和方案。總包單位也可以根據工程的實際情況，結合自己的實力編制進度保證措施和方案。保證措施和方案應在工程開工前上報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、主管副總審批，通過后作為合同的附件。在工程施工過程中，施工單位應根據實際施工情況動態調整進度計劃和保證方案，計劃編制應掌握先緊后松的原則（基礎、主體期間要盡量安排的時間緊湊一些），加大進度控制措施和力度，保證合同總體進度計劃的有效執行和控制。如有重大進度措施和方案的調整，總包單位應重新編制進度措施和方案，按原審批程序進行審批，通過后執行。但進度措施和方案的調整，不能與整個工期計劃相違背，并且其總包單位也推卸不了其工期違約的責任。

各分包項目在進場前也應根據總進度計劃的要求編制自己分項工程的進度保證措施和方案，報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、主管副總審批。分項工程的進度計劃，必須符合總進度計劃，并且要為其他項目的施工留有充足余地。

3、施工現場實際要素檢查及調整措施

工程管理部將在月檢中，根據前述的進度計劃及保證措施方案檢查各個單位工程及其附屬的進度計劃落實情況。如發現實際進度計劃嚴重滯后，其比原計劃拖后7天以上者，工程管理部將調查其拖后原因，讓其拖后工期的單位負責人寫出加快施工的保證措施和方案，總公司并且保留其拖期罰款的權利。各施工單位要根據實際情況不斷調整其計劃，保證關鍵節點的工期不再拖后，否則將按合同約定進行拖期處罰。

（二）建設過程控制制度

1、月檢制度

工程管理部將在每月月底進行巡查，巡查時將對各單位工程的實際進度情況進度檢查，并填報進度確認表格和圖像資料。其書面資料項目公司負責人簽字后作為執行合同的見證性資料和撥付工程款的控制依據。如工程拖后，工程管理部將延期撥款審批，并且保留采取經濟處罰的權利。

2、出現進度滯后，根據現場實際情況，落實進度控制措施

在巡查時，發現某單位或分項工程與所報計劃相比已嚴重滯后，寫出書面《監督通知單》，告知其單位拿出保證進度的可行性措施和方案，3天內報工程管理部審核調整。工程管理部將在次月中旬對其措施的落實情況進行檢查。如措施得力，實際進度與計劃進度相吻合，將不予追究其責任。如措施落實不得力，實際進度沒有明顯改觀，如此下去，將拖延整個工期，工程管理部可以采取罰款措施，并且要求其寫出書面的保證書。嚴重者可能清退出場，重新選擇施工隊伍。

（三）工程進度評價措施

對工程進度計劃落實的評價；工程管理部在每月巡查時，將根據各單位工程實際進度情況對各分項或總包進行月度評價。月中對各個單位工程進度計劃的整改落實情況進行再次評價。每季度匯總一次，直致單位工程竣工，對其單位工程施工情況總體評價。作為以后選擇合格供方的重要依據。

四、安全生產文明施工管理制度

（一）事前控制

1、安全、文明施工方案的審核

工程開工前，施工單位應編制安全、文明施工方案，報監理及項目公司審批，合格后報工程管理部及主管副總審核，批準后方可開工。施工單位可以把安全、文明施工方案合并到施工組織設計中。安全、文明施工方案必須跟據本工程的特點，安全生產、文明施工標準和規范編制，方案要有針對性、可操作性。

2、現場平面布置、材料、機具堆放標準審核

施工單位開工前報的安全、文明施工方案中應有現場平面布置圖，布置圖中應包括重要機具的和主要材料的堆放位置和標準、要求。施工單位應將材料堆放及機具的布置標準、要求報項目公司審批，合格后報工程管理部、主管副總批準后方可實施。通過工程管理部、主管副總審核批準后作為施工合同的附件。在項目公司的監督管理下，單位工程必須確保施工現場達到以下要求； 1）、在施工現場內設置高2.00m的磚圍墻或彩鋼圍擋，如果為磚圍墻內外采用水泥砂漿抹面，并涂白色涂料和標語。

2）、入口處設置成品鋼質大門，大門兩側設置企業標志、企業名稱及施工標語，并在圍墻外設置企業經營管理標語，設置擬建建筑效果圖、平面圖等8版2圖。

3）、場區內基礎回填完成后，及時進行道路硬化，場區內確保排水暢通、平整，清潔干凈。施工現場內塔機、腳手架、材料存放處的排水必須順暢、實用，確保在雨季施工時能夠及時排除現場內的積水。

4）、根據現場實際情況，繪制合理的施工現場平面圖布置圖，按現場平面布置圖規定要求堆放材料、機具設備；材料存放必須按規格、大小、長短、品種集中存放，設置標牌，寫明名稱、品種和規格，施工過程中必須長期保持。機械設備掛設操作規程牌，其中砂漿和砼攪拌機四周掛密目網密封，減少揚塵。

5）、腳手架搭設應按規范和安全文明標準進行施工，立桿必須垂直，橫桿必須水平，扣件牢固，做到橫豎成線，表面平整，連墻桿固定合理、牢固，標示齊全。密目網綁扎在一個平面內，接縫嚴密，不漏扎。防護欄桿符合相關標準和要求，踢腳板距地面間距相等，固定可靠、牢固。腳手架搭設每層完成必須經各單位工程負責人簽字驗收。

3、安全隱患的預防措施、事故處理程序的審核

施工單位根據本工程的特點，根據國家法律、法規及規范要求，編制安全隱患的預防措施。可以針對現場各種危險源的特點編制重大事故的預防預案。事故預案要有針對性，實用性，可操作性。預防措施及預案報監理、項目公司審批，合格后報工程管理部、主管副總審核通過后實施。

（二）施工過程中檢查

1、每月安全生產現場文明施工方案的落實檢查

工程管理部每月巡查時，根據施工單位開工前所報的安全、文明施工方案，檢查其落實情況。對其未落實的寫出書面整改通知，督促其限期整改。

安全事故預案不能只停留在文字上，在施工過程中要針對不同情況進行各種演練，演練要有記錄。對演練中暴露的問題，要及時拿出針對性措施。工程管理部在巡查及日常的工作中，將針對具體情況進行檢查。

2、安全防護及文明施工的驗收 現場材料及機具的堆放是一個動態的過程，根據單位工程施工的不同階段，施工單位應不時更新其平面布置圖。工程管理部每月巡查時，將根據平面布置圖及審核通過的材料、機具堆放標準進行檢查、驗收。施工單位要做到材料按標準堆放（詳見事前控制第2條），達到現場整潔、文明施工。標志標牌齊全、整齊、美觀、大方，達到宣傳施工企業形象和實力的效果。密目網整潔、平順；腳手架搭設牢固，間距均勻。臨邊防護齊全，達到規范要求。

3、安全交底及安全教育的檢查

安全交底及安全教育制度是安全工作中的一項重要的制度，它對提高其一線工人的安全意識，減少安全事故的發生具有重大的作用。因此，施工單位、監理單位、項目公司要重視此項工作的落實、執行，使此制度發揮其應有的作用。工程管理部對安全交底及安全教育的見證性資料進行檢查，檢查資料內容的符合程度和有效性。

4、安全隱患的整改檢查

在每月的巡查中，工程管理部將對所檢查出的安全隱患寫出具體限期整改通知。項目公司要督促和監督施工單位對所提出問題整改的落實情況。工程管理部也將在復查中對上次所提問題進行復查。

（三）安全生產、文明施工的評價

工程管理部根據上述檢查情況，對每一單位工程進行安全、文明施工的評價。評價每月進行，包括巡查情況及整改落實情況。每季度匯總一次，對其單位工程有階段性評價。單位工程完工后，根據月、季度評價對單位工程進行整體評價，形成檔案資料，作為以后選擇合格供方的重要依據。3）模板工程

a雨天使用的木模板拆下后應放平，以免變形。鋼模板拆下后及時清理，刷脫模劑，大雨過后應重新刷一遍。

b模板拼裝后盡快澆筑混凝土，防止模板遇雨變形。若模板拼裝后不能及時澆筑混凝土，又被雨水淋過，則澆筑混凝土前應重新檢查、加固模板和支撐。

c大塊模板落地時，地面應堅實，并支撐牢固。

4）砌筑工程

a雨天如需砌筑時，砌筑砂漿應減小稠度。受雨水沖刷而失漿的砂漿應重新加水泥拌和后使用。遇暴雨停工時，應將新砌好的砌體覆蓋。大雨后，如有新砌體受雨沖，應翻砌最上面兩層砌塊。

b為保證砌塊的含水率，密切注意天氣變化情況。合理安排砌塊進場時間，設法避開雨天。砌塊盡量運進樓層，如遭雨淋，在使用前應適當讓其風干，降低含水率，保證砌筑質量。

5）腳手架工程

雨季前對所有腳手架進行全面檢查，腳手架立桿底座必須牢固，并加掃地桿，外用腳手架要與墻體拉接牢固。

6）屋面工程

a保溫層的鋪設必須避開雨天，并及時做找平層和防水層，以免保溫層含水過多，影響保溫隔熱效果。如做防水前遇雨，應將保溫層或找平層覆蓋。雨后繼續施工時，必須對保溫層進行取樣測含水率，含水率低于9%方可施工。

b新做的涂膜防水層遇有天氣有雨時，應用塑料薄膜蓋牢，不得使新做的防水層遭到沖刷。卷材防水每天做好收頭工作。

c屋面盡可能避開雨季施工，在施工前應先做好排水措施，如果排水口不能及時安裝，應在此處先鋪一層卷材。

d屋面施工沿雨水流向的逆方向進行。

7）裝修施工

a.雨季裝修施工應精心組織，合理安排雨季裝修施工工序。按照晴、雨、內、外相結合的原則安排施工，晴天多做外裝修，雨天做內裝修。外裝修作業前要收聽天氣預報，確認無雨后方可進行施工，雨天不得進行外裝修作業。雨天室內工作時，應避免操作人員將泥水帶入室內造成污染。一旦污染樓地面應及時清理。

b.室內裝修在雨季施工時，其室外門窗采取封閉抽施，防止雨水臨濕浸泡。

c內裝修應先安好門窗或采取遮擋措施。結構封頂前的電梯井、樓梯口、通風口及所有洞口在雨天用塑料布及多層板封堵。水落管一定要安裝到底，并安裝好彎頭，以免雨水污染外墻裝飾。

d對易受污染的高級外裝修，要制定專門的成品保護措施。

e每天下班前關好門窗，以防雨水損壞室內裝修，防止門窗玻璃被風吹壞。

f各種懼雨防潮裝修材料應按物質保管規定，入庫和覆蓋防潮布存放，防止變質失效。如門窗等易受潮的材料應放于室內，墊高并覆蓋塑料布。

8）機電安裝

a設備預留孔洞做好防雨措施。如施工現場地下部分設備已安裝完畢，要采取措施防止設備受潮、被水浸泡。

b現場中外露的管道或設備，應用塑料布或其它防雨材料蓋好。

c室外架空線路施工立桿時，基坑挖出的土應甩離坑邊0.5米以外，并不要把標樁埋上，同時坑四周用土圍堆，防止雨水流入。

d直埋電纜敷設完后，應立即鋪沙，蓋磚及回填夯實，防止下雨時，雨水流入溝槽內。

e室外電纜中間頭、終端頭制作應選擇晴朗無風的天氣，油浸紙絕緣電纜制作前須搖測電纜絕緣及校驗潮氣，如發現電纜有潮氣浸入時，應逐段切除，直至沒有潮氣為止。

f敷設于潮濕場所的電線管路、管口、管子連接處應作密封處理。

本工程工期內多為雨季，工程持續春夏秋冬三季，掌握各個季節的施工特點，制定相應的技術措施尤為重要。

第三篇：新版FIDIC合同條件及其應用

新版FIDIC合同條件及其應用

隨著我國加入WTO和改革開放的不斷深入，工程項目雇主、工程咨詢、勘查、設計和施工單位，都面臨著國內外兩個國際競爭市場。一個是按照“國際慣例要求”的國內外資項目、國際基金組織和外國政府對國內的融資項目的承發包市場；一個是按照國際慣例要求的國際項目承發包市場。

企業要在狹縫中求生存，在擦肩中求發展，無論是雇主還是承包商，都要與國際合同條件接軌，以更好的保護各自的應得權益，而FIDIC合同條件正是承發包行業國際接軌的重要方面。

從雇主的角度來看，為了雇主項目的投資利益，面臨著國內外承包商的投標競爭，如何維護雇主項目的投資利益，其重要的武器之一就是應用FIDIC合同條件。雇主應尋求——既熟悉全過程的項目管理技能，又熟悉FIDIC合同條件的咨詢實體或咨詢工程師，所以，FIDIC合同條件又是工程咨詢實體和工程咨詢工程師應必備的技能。

從承包商的角度來看，盡管FIDIC主要是為雇主、咨詢工程師、國際基金機構和發展中國家咨詢業務的發展服務的，但是，各類承包商都要受到按國際慣例招標的雇主的FIDIC合同條件的促進和約束。而且，1999年版本的FIDIC合同條件對承包商的要求更嚴。

一、1999年新版FIDIC招標的標準合同條件

(一)FIDIC于1999年為適應不同發包項目內容的國際招標編制了《EPC交鑰匙項目合同條件》、《施工合同條件》、《生產設備和設計、施工合同條件》和《簡明合同格式》4個新版本。

1、新的FIDIC合同條件基本上統一了條款名稱、定義、界定和措詞，條款數目統一為20條，定義和界定分別為40—60個左右／普遍為160款左右，提高了不同版本之間條款解釋的統一性和一致性。

2、四個標準合同條件的最新版本：

——新“銀皮本”(EPC交鑰匙項目合同條件，適用于工程總承包的發包項目，與原1995年

“設計、建造和交鑰匙項目合同條件”有諸多類似之處，但是，合同條件更趨嚴密詳盡，并做了大量的補充和修改，特別是增加了承包商的融資部分等)；

——新“紅皮本”(施工合同條件，適用于土建和安裝施工承發包項目，在原土木工程施工合同條件的基礎上涵蓋了土建和安裝施工的發包項目，但是，合同條件更趨嚴密和詳盡)；——新“黃皮本”(工程設備、設計和施工合同條件，適用于成套設備發包或分項工程的成套設備發包項目，但是，合同條件更趨嚴密和詳盡)；

——新“綠皮本”(合同的簡單格式，適用于中小的簡單項目的發包，但是，合同條件更趨嚴密和詳盡)。

(二)合同價格。

“新銀皮本”、“新黃皮本”采用總價合同，有法律變化及雇主原因等調價條件；

“新紅皮本”仍然是單價合同，在通用條件中列出了調價公式；

“新綠皮本”列出了計價方式，但合同價方式需雙方約定。

(三)四個版本串換應用的體會和看法。

實行分項工程中的成套設備招標時，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用“黃皮本”招標和簽約；如果承包商(或雇主)對土木或安裝施工實行招標時，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用?紅皮本”招標和簽約；當承包商(或雇主)對工程中的中小或單專業工程招標時，可參考與雇主的合同條件，以“綠皮本”實行招標和簽約。

當然，雇主也可以根據自己發包項目的內容和特點，來決定使用哪個更加適合發包項目的FIDIC標準合同條件版本。

二、新版PIDIC合同條件應用

應關注的主要方面

(一)新版FIDIC合同條件對承包商的要求更嚴格，對雇主工程利益是極大保護。

對承包商一般義務的要求，提到的許多方面屬于正常義務。但是，為保護雇主的工程利益，新版FIDIC合同條件寫的全面、巧妙又含蓄，給雇主擺脫了工程從始至終的若干風險和責任。其提法是從工程的完備性、穩定性、安全性和有效運行性等含意內容廣泛的用詞出發，為實施中追究承包商的任何責任隱含了諸多責任條款。

(二)轉變觀念，認識FIDIC合同條件具有與項目管理實施過程相融的特點。下面僅以“EPC交鑰匙項目合同條件”為例談談看法：

1、雇主關注的主線條款：

1一般規定(合同協議書)——5設計——7生產設備、材料和加工工藝質量——8開工、延誤和暫停——9竣工試驗——10接收工程——12竣工后試驗——11缺陷責任(含缺陷修復期)。

2、雇主關注的保障工程順利實施的約束性控制條款：

17風險和責任(指非保險方面的)、18保險(財產險、人身險和責任險。信譽險在保函方面已經提出)、11缺陷責任、13變更和調整、14合同價格和付款、2．5款<雇主的索賠>一正反23個條款和條款、3．5條款<確定>，正反22個條款。

3、實施工程的法人實體和實體條款：

2雇主、3雇主的(行政)管理(含雇主代表和雇員)、4承包商(含分包商、承包商的文件等)、6職員和工人。

4、非保險方面的意外、偶然、或非簽約本意的條款：

15由雇主終止、16由承包商暫停和終止、19不可抗力。

5、雇主的應對條款：

20．1款<承包商的索賠>---正反16個條款和條款。

6、合同雙方爭端解決的條款

20索賠、“爭端和仲裁”。

(三)FIDIC合同條件的談判和管理應由項目部全權負責。

1、FIDIC合同條件是對項目實施和管理過程中的動態約束，有條款根據、條款的相互根據、條款的啟動程序、條款的相互啟動程序、能夠證實的合法性的條款根據的證據及時限、時效和相應文件的格式要求等，以保障雇主項目有效完成。所以，必須由項目部在承包工程的實施中負責合同管理。這與國內成文法合同條件下的合同管理是有根本區別的。

2、項目經理，不能僅僅以組織設計和施工能力作為項目經理選擇的唯一標準，而應是項目全過程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有關國際經驗、國際慣例規則和設計施工組織能力等相結合能力的人員。

(四)努力提高索賠能力。

在新的FIDIC合同條件中，已經明確“雇主的索賠”和“承包商的索賠”條款。解決索賠，由雇主按“確定”條款的規定，首先與承包商進行商定、協商、談判和調解等方法來解決雙方的索賠問題。一旦無法奏效，雇主可“確定”，對確定的結果無法達成一致，方能啟動“一人或三人爭端裁決委員會”(英文簡稱DAB)進行“決定”，對決定仍有“爭端”后，以雙方同意的(國際)規則，最終以DAB的仲裁方式來解決。所以，雇主和承包商對索賠條件應有新的認識。不能一談到“索賠”就認為是“仲裁或打官司”!

但是，索賠條款在合同條件中，僅僅從正面寫出了幾個(EPC是雇主5個承包商2個)索賠條款，應將其余10幾個(EPC是雇主18個承包商14個)反向索賠的聯系條款和其他“阿是”(即與有關事項相關的)索賠條款全部找出來，深入研討，熟練地掌握索賠條款的根據、條款的相互根據、條款的啟動程序和其相互啟動程序、時限時效和文件格式的要求，以及能夠證實的證據，方能達到為遵守合同條件實行索賠的約束目的。

索賠時限的規定是不對等的，雇主可隨時發出索賠通知，而承包商必須在事件或情況發生后的28天內發出索賠通知，承包商逾期提出索賠通知雇主應免除承包商索賠的全部責任。但，對雇主沒有此項規定。

應對上述“雇主的索賠”或“承包商的索賠”條款深入研究措施和對策，建立在雇主或承包商責任、職責、義務和權利的信譽基礎上，減少或杜絕雇主或承包商不必要的原因引起的索賠，對雇主或承包商都是非常重要的。

(五)尋找雇主“確定”條款的反向聯系條款，做到心中有數，爭取主動。

在EPC合同條件中，雇主要行使，“確定”條款的正反向條款有22個，但在“確定”條款中正面指出的僅僅是一個條款。掌握反向聯系的21個條款，便于雇主或承包商抓住實施合同項目中的大事，能夠使雇主或承包商提前拿出意見，雙方進行商定或確定，誰抓住這方面的條款，誰就能夠爭取部分主動，使項目實施過程中雙方能夠得到更好的協調和統一。

(六)FIDIC合同條件的學習和應用，是雇主、承包商和咨詢工程師與國際接軌的重要方面。對雇主、承包商和咨詢工程師來說，加入WTO后與國際接軌的主要方面是：現代項目管理技術，與工程有關的國際規則(服務貿易、國際經驗、有形貿易、無形貿易、投資貿易、國際運輸和國際保險等)、IT技術，以及合同條件等，而FIDIC合同條件是國際接軌的重要方面之一。它將起到依據國際慣例適用的法律來保護雇主或承包商應得利益的法律條款根據。咨詢工程師掌握了FIDIC合同條件，就會對一次性的雇主或沒有上述經驗的承包商提供有益的咨詢服務。

(七)FIDIC合同條件學習運用應把握其精髓，學會使用和躲藏“明槍暗箭”。

1、從“成文法”觀念上轉到“案例法”與部分成文法相結合的觀念上來。

——東西方的思維差距，東方人往往更關注全面的思考問題，關注背景，關注關系，更多的借助于經驗，而不是抽象的邏輯推理，既能容忍反駁意見，更能艱苦奮進；西方人更具有分析性、創新性和冒險精神。傾向于事物本身脫離其背景，研究假想的意外和偶然情況的影響，避開矛盾，更多的依賴邏輯推理。這也是FIDIC合同條件產生的邏輯思維基礎。

——案例法強調的是合同雙方在合同條件中“約定的責任、職責、義務和權利的法律邏輯聯系、法律邏輯推理和違規的法律責任”，所以合同條件詳盡、嚴謹、嚴密、冗長。因為，在案例法國度中的歷史上，國家就是以類同的諸多歷史悠久、有權威的法官的“案例”中悟出該類事項的法律規律及其法律規則的，國家法律明文規定的事項較少，故，案例法國度有一句通語：“合同是法律的唯一依據。”近代國際間的工程承發包業務的增多和交流，促使了案例法的合同條件與成文法的合同條件有了更好的結合。但，FIDIC合同條件仍具有案例法的濃厚色彩，對承包商較為嚴格。

——成文法國度的合同中，是依據國家立法部門的有關法律規定來簽約的，因為國家在諸多方面都有頒布的法律、法規、條例和有法律約束的細則，法官的依據主要是國家的法律規定，而不是案例。故，在合同中總是寫出“按國家有關規定辦理”，合同條件簡捷，簡單，對承包商較寬松。所以，國內的雇主和各類承包商必須在成文法的基礎上來適應案例法的合同條件的特點，才能確立學習應用FIDIC合同條件的英美法的法律觀念。但是，在爭端中會出現按各自法律基礎上的認識分歧繼續爭端，所以，在FIDIC合同條件中規定了爭端的仲裁事項應依據國際商會的規則。

2、應認識到合同條件之間法律關系的聯系密切頻繁和互為根據的特點。

因為案例法歷史上的通語：“合同是法律的唯一依據。”那么合同條件的根據就具有其法律根據，條件之間就具有相互的法律根據，有規定的啟動程序、相互的啟動程序、證據、時限和時效等法律。

為什么國內雇主和承包商對外國國際承包商或雇主的索賠顯得蒼白無力!重要的原因是，我們“總以為國家有法律規定，干什么要那么羅嗦!”其實不然，用案例法講，“簽約之日起，就是賭博開始之時”。因為，“合同是法律的唯一依據”，故，合同雙方就是“扣字眼!”往往會指出，我們的條款根據不足，條款的相互根據不足，啟動程序不對等等。他們向我們索賠的文件是厚厚的幾大本或是幾箱文件，有充足的條款根據、條款間的相互根據、能證實的合法的證據和估算證據等等，這就是我們對條款的密切而頻繁的法律聯系依據、條款間的法律邏輯推理等等的差距所在!也是我們教學、培訓、學習運用FIDIC合同條件差距的根本所在！

3、把握FIDIC合同條件的索賠條件，是學習應用FIDIC合同條件的突破口。

首先從雇主與承包商的索賠條款、雇主的“確定”條款的“明槍暗箭”的分析研究起步，再逐步關

注FIDIC的其他合同條件，對雇主或承包商就不會出現大的威脅，將會順利保障合同項目的實施完成。以EPC交鑰匙合同條件為例：

該條款共20條，166款。扣除重疊條款僅為37個條款。本人的看法是，先深入的有系統的學習<雇主的索賠)、<承包商的索賠>和雇主的<確定>三個主要合同條件與37個主要條款的關系、聯系和約束。在學習這37個條款中，將會引出相互關聯的其他諸多合同條款，就會更好的領會其他條款與關鍵條款的互為根據，互為關聯的依賴關系。

——2．5款<雇主的索賠>，正向5款，反向18款，將會明了雇主的條款啟動根據，以及與其他條款之間相互聯系的互為根據的條款啟動程序、相互啟動程序、時限、時效、證據等。可以使雇主或承包商采取措施和對策，減少或避免雇主應得到的索賠而遺漏，同時，也可使承包商減少或避免不必要引起<雇主的索賠>；

——20.1款<承包商的索賠)，正向2款，反向14款，將會明了承包商的條款啟動根據，以及其他條款之間相互聯系的互為根據的條款啟動程序、相互啟動程序、時限、時效、證據等。可以使承包商維護應得的索賠利益，同時，也可使雇主減少或避免不必要引起<承包商的索賠>；

——3．5款<確定>，正向1款，反向21款，將會使雇主或承包商明了雇主要“與承包商商定或確定”的關鍵條款內容和問題，雇主的條款啟動根據，以及其他條款相互聯系的互為根據的條款啟動程

序、相互啟動程序、時限、時效、證據等根據和依據要求，解決雙方在索賠方面，以及項目實施中的有關重要問題。可以使雇主或承包商明了雇主應解決的索賠和條款規定中重要問題。使雙方都可提前采取措施、對策或辦法，爭取主動，爭取順利實施項目和履行合同。

(八)應關注的其他主要方面。

1、雇主在頭一次使用FIDIC合同條件招標時，應聘請咨詢工程師進行咨詢，同時選擇有經驗的熟練FIDIC合同條件和項目全過程管理的工程師作為雇主代表為宜。

2、新版FIDIC合同條件比老版本更全面、更細致、更具體、更嚴謹、更便于發包方對具體項目的普遍參考，以便提示、思索、修改和補充。使得承包商不得不進一步發揮自己的技術、設計、施工、試車、項目管理、國際經驗等經驗和知識優勢，努力在專用條件的方面結合具體情況，發揮修改、修正和補充的優勢，爭取使某些合同條件對實施合同更加有利。特別是承包商為雇主的融資項目，要堅持按付

款計劃付款，要堅持到場的設備、材料不能拒收拒付，要堅持雇主出具合同價格付款的保函，要堅持誤期損害賠償費的免賠額等。但是，雇主在承包商代為融資的項目中應堅，持多留“保留金”，應堅持各種試驗的“缺陷責任”，應堅持誤期損害的賠償費和違約損害賠償費的最低限額，盡管可能減少損害賠償費的免賠額。

3、新版FIDIC合同條件使雇主的權利更加集中，權利更大。在所有的費用增減方面、竣工期延長縮短方面和試驗的質量方面等由雇主根據<確定>條件的規定，予以商定或確定。

4、新版FIDIC合同條件在合同管理方面，使雇主代表(或工程師代表)的權利大為降低，雇主的權利高度集中，除?綠皮書?基本沒變外，已降為“雇主的受托人員”，行使的權利比以前大為減少。但雇主也可指定某公司或個人管理。新的FIDIC合同條件的主要發包合同條件中，雇主對雇主代表(或工程師代表)的授權范圍給予限制，站在雇主的立場上，這種改變是有原由的。對撤換雇主代表應征得承包商的同意，有條件的限制了雇主的隨意性。

5、FIDIC合同條件具有通用條件和專用條件相結合的特點。從文件的優先次序來看，專用條件要比通用條件更具有解釋的優先權或依據。專用條件增加了與實際情況相結合的靈活性、適用性和具體化。這一點對有經驗的承包商或有經驗的雇主是有利的。但是，對為雇主

安排融資的承包商或是國際基金組織成員國的承包商將更為有利。

6、FIDIC合同條件具有標準范本的特點。發包方可依據具體的項目情況和特點，對合同條件進行增減，有利于發包方。承包商應對分包商采用與雇主條件中的責任、職責、義務和風險相一致的FIDIC合同條件。同時，應增加對自己有利的合同條件，刪減對自己不利的合同條件，并對相應的合同條件進行一致性的修改。學會運用FIDIC“合同條件約定”的上述特點，保護自己的利益。當然，這不是FIDIC的本意。

7、新版FIDIC合同條件具有權利的“相對”均衡分配特點：

——應該說，FIDIC是在保障發包方項目順利建成的立場上寫就的，但是，在新的版本中普遍加入了某些重要的保護承包商的條款。

——強調了對知識產權和工業產權的保護，以及合同雙方在不損害對方利益的基礎上，統一對外的立場規定。

——履約擔保，是以專用合同條件約定的格式和經雇主確認的其他格式，這符合世界銀行等國際基金組織的慣例作法；將“有條件的履約保函格式”去掉了；對保函的不合理或無理罰沒做了嚴格規定，不能針對履約擔保進行索賠，只能根據承包商不符合履約保證的規定和其他問題提出索賠。防止并限制了對履約擔保隨意沒收或詐騙履約擔保的行為。

——對雇主、雇主代表和承包商的責任、權利和義務都有了較嚴格的明確規定。

——關于施工過程的試驗、竣工試驗、雇工接收工程、竣工后試驗和缺陷修復期的提法，在各個不同版本中對上述的質量要求條件，趨于一致。“綠皮本”是針對施工的。——對缺陷的修復和試驗要求更嚴格。

——對重新試驗仍然不合格，并對工程和設備的主要部分使雇主喪失了原設計意圖或使用意圖的，雇主有權延長缺陷修復責任期。

——對竣工后試驗，有主要保證值指標罰款的計算公式的合同條件。

——對所在國家的法律、法規、條例和據有法律約束的細則的變化影響，特別是有關勞務方面的問題寫入了通用條件。承包商應注意，法律在“基準日”之后的變化，可能對承包商的費用增加、竣工期

延長和利潤的索賠。

——新的各類版本中風險的承擔趨于一致。雇主承擔不可抗力、法律(稅、外匯、費等)變化、公共機構影響、惡劣的自然條件等風險。其余的責任和風險是工程承包商的。其中，“EPC交鑰匙”項目承擔的風險多些。

第四篇：FIDIC合同價格和付款

FIDIC“金皮書”系列講座之五：

FIDIC《設計，建造及運營項目合同條件》中的

合同價格和付款

本文主要介紹“金皮書”中設計－建造期和運營服務期付款的相關手續和規定。主要為第十四條“合同價格和付款”的相關內容。

1．合同價格[14.1] 合同價格應是由承包商為設計－建造和運營服務、在基準日期時提交的報價金額（包括資產更換資金）和按照合同以及根據變更或索賠產生的調整應支付給承包商的全部款額，其中包括應由承包商支付的所有稅費和關稅。

可以說，合同價格是考慮了各種費用調整后，工程項目合同的最終結算價格。2．預付款證書的申請頒發和支付[14.2、14.7、14.8] 業主應向承包商支付一筆用于動員和設計的無息預付款。合同數據中應規定預付就總額和適用貨幣。

業主代表在收到承包商的預付申請表、履約保函和由業主批準國家的相應機構開具的預付款保函后，應在收到預付款申請的14天內簽發預付款期中付款證書，并在之后的2l天內付款。

承包商應保證預付款保函在歸還全部預付教前一直有效，但保函額度可隨預付款的歸還而減少。

如合同數據中末規定預付款扣還方式，則按以下規定扣還：

當期中付款超過中標合同金額與暫定金額之差的10％時開始扣還；按預付款貨幣種類與比例，扣還每次月支付證書金額的25％，直到還清為止（以上付數和扣還均不包括預付款和保留金的扣減與退還）。

如在頒發試運行證書前，由業主或承包商提出終止、或由特殊風險導致終止，在終止前預付款尚未還清，則承包商應立即償還剩余部分。

3．期中付款證書的申請頒發和支付[14.3、14.7、14.8、14.9]（1）期中付款證書的申請。

承包商應在每個月末之后，按業主代表批準的格式向其提交報表，詳細說明承包商認為他有權得到的款額，標明應付的貨幣，并附證明文件。該報表包括：

（a）截至月末已實施的工程和承包商文件的估算合同價值（含變更）（b）由于法律，費用和技術改變，應增減的款額；

（c）保留金的減扣（按合同數據中規定的百分比乘以上進兩項款額之和），直至限額為止；

（d）預付款的支付和償還；

（e）按照14.6款[擬用于工程的生產設備和材料的付款]的規定，對生產設備和材料的預支和扣還款；

（f）暫定金額中，因承包商購買生產設備、材料或服務而應付給承包商的數額；

（g）運營服務的應付款；

（h）使用資產更換資金支付的款額；（i）因維修保留金作出的調整；

（j）根據合同或其它規定（包括索賠）應付的其它增減款額；（k）扣除所有以前期中付款證書中已確認的款額；（2）期中付款證書的頒發。

業主代表應在收到期中付款申請報表和證明文件后28天內。向業主送交期中付款證書，說明業主代表確定的應付款額（包括由DAB決定的應付給承包商或由承包商返還的款額），并附證明資料。該款額應在業主代表收到相應的報表和證明文件后56天內支付。

在頒發試運行證書前，如承包商期中付款證書申請的款額（在扣除保留金后）少于合同數據中規定的期中付款最低限額，業主代表可通知承包商，不頒發期中付款證書。除此之外，不得扣發期中付款證書。

但如承包商提供的物品或完成的工作不符合合同要求，可以扣發修正或重置的費用，直到改正為止；如承包商來完成合同規定的工作或義務，可以扣除該工作或義務的價值，直到完成為止。

業主代表可以在任何付款證書中修改以前的付款證書。

付款證書不應被視為業主代表對工程的接受，批準、同意或滿意。（3）最終付款證書的支付。設計－建造的最終付款證書和運營服務的最終付款證書中確認的款額（含DAB決定的應支付的款額），應在業主收到最終付款證書后56天內支付。

（4）支付貨幣的匯入銀行。

每種貨幣的應付款額應被匯人合同指定的付款國境內承包商指定的銀行賬戶。

（5）融資費。

如承包商不能按時收到業主付款，他有權按合同規定的應付款日期，就來收到的款額按月計復利收取融資費。除非合同數據另有規定，融資費應以高出支付貨幣所在國中央銀行貼現率的3％（年利率）計算，以同樣貨幣支付。承包商有權得到上述付款而無需正式通知和證明，同時也不損害他的其它權利。

4．付款計劃表[14.4] 如本合同包括了一份在設計－建造期和/或運營服務期分期支付總價和/或單價的付款計劃表，則表中所列的分期付款額應為申請期中付款證書而估算的價值。此時，14.6款[擬用于工程的生產設備和材料的付款]將不再適用。

如分期付款額不是參照實際進度確定的，且發現實際進度與付款計劃表中所依據的進度不一致時，業主代表可商定或確定修改分期付款額。

如合同中未包括付款計劃表，承包商應按季度提交他預計每個季度應付款的估算單，直到頒發試運行證書為止。

5．資產更換計劃與資產更換資金[14.5、14.18] 資產更換計劃是由承包商編制的包含資產更換清單和時間安排的計劃。資產更換資金是在資產更換計劃中列出的為更換生產設備提供的資金，以實現運營服務期間工程持續有效的運營。

（1）在運營服務期，承包商按規定提交每一期中付款證書申請時，有權將按資產更換計劃表更換項目時應得的資金列入其中。使用資產更換資金支付的金額不能高于資產更換計劃表中規定的應付款額。任何未按資產更換計劃表上的日期或列出的其它運營里程碑進行更換的項目，在更換完成前不予支付。

如資產更換在資產更換計劃中規定日期之前，在規定日期到達前不予支付。如資產在規定的日期到達前或到達時未被更換，需在更換后才予支付。除變更外，在資產更換計劃中未注明的資產更換不予支付。（2）如按照更換計劃，在合同完成時資產更換資金仍有剩余，各方共同商定不再需要或使用時，剩余款額應由各方平等分享，承包商有權在其申請的運營服務最終付款證書中包括此分享款額。

（3）下列費用應包含在合同價格中，由承包商承擔，不允許使用資產更換資金支付：

（a）與修補缺陷相關的日常維修；

（b）壽命少于5年的生產設備和材料的更換；（c）在規定期間為主要生產設備更換提供備件；（d）資產更換表中未確定的生產設備和材料的更換。

（4）當承包商計劃更換資產更換表中列出的生產設備的任何更換項時，他至少應提前28天通知業主代表。

業主應按照業主代表在期中付款證書中確認的款額用資產更換資金付款。該資產更換資金中的資金將僅按照資產更換表中確定的更換價值和時間間隔進行支付。如生產設備項目需要提前更換．則在表中規定的更換日期到達前，相應的款額不予支付。

如合同價格因費用改變而進行了調整，資產更換資金部分的應付款額也應同樣進行調整。

（5）如合同根據第15條[由業主終止]或第16條[由承包商暫停或終止]的規定予以終止。則資產更換資金的剩余部分，包括自然增長的利息，應被視為業主所有。

6．擬用于工程的生產設備和材料的付款[14.6] 期中付款證書中應包括已運抵現場的生產設備和材料的預支金額，當這些生產設備和材料已構成永久工程的一部分時，再將預支金額從期中付款證書中扣除。

業主代表決定生產設備和材料預支金額的前提是：

（a）承包商已準備好生產設備和材料的可供檢查的記錄（如訂單、收據等）以及購買和運往現場的費用報表和證據}（b）對于屬于合同數據中所列的裝運付費的生產設備和材料，如已運抵工程所在國，正運往現場途中，則應向業主代表提交裝船的清潔提單或其它證明和該生產設備和材料的保函，有效期至生產設備和材料運抵現場并采取妥善保管措施時；

（c）對于屬于合同數據中所列的現場交付時付費的材料和生產設備，已運到現場并妥普保管。

生產設備和材料的預支額度為實際費用（包括運費）的80％，支付貨幣與涉及合同價值予以支付時的貨幣相同。

如合同數據中未列有預支金額的生產設備和材料清單，則以上規定不適用。7．保留金與維修保留金[14.10、14.19]（1）保留金：頒發試運行證書時，業主代表應返還承包商前一半保留金。如某區段頒發了試運行證書，應就保留金前一半的相應百分比返還承包商。承包商可將后一半保留金計入設計－建造最終報表中。

（2）維修保留金：在運行服務期間，業主每次從給承包商的期中付款中扣減5％，從頒發試運行證書后的第一筆付款開始，持續到最后一個期中付款證書被頒發，或直到達到合同數據中規定的限額，以較早者為準。承包商可用維修保留金保函代替維修保留金。

如合同要求的維修未能進行，業主可在通知承包商后自行維修并申請相應的維修保留金。如此金額不足以支付維修費，則可從向承包商的付款中扣減。

在合同完成證書頒發后，維修保留金的全部剩余金額應被包括在運行服務最終付款證書中并支付給承包商。

8．設計－建造最終付款證書的申請和頒發[14.11、14.12]（1）在保留期結束后的28天內，承包商應向業主代表提交設計－建造最終報表并附證明文件，列出：

（a）設計－建造階段所有已完工作的價值；

（b）承包商認為根據合同涉及設計－建造應支付給他的任何其它款額。承包商在提交設計－建造最終報表時應提交一份書面文件，承諾該報表中包含了根據合同或與合同中設計－建造有關的應解決的全部和最終的工作事項。

如業主代表不同意或無法核實該報表中的任何部分，他應與承包商努力協商達成協議，承包商據此協議向業主代表提交最終報表。此后業主代表對同意款額頒發設計－建造最終支付證書。如各方對相關事項無法達成協議，或承包商在上述28天內未提交付款申請，則業主代表應對其認為承包商應得的款項頒發期中付款證書。如承包商對證書中確定的款額不滿意，可將此事件提交DAB作出決定。

（2）在收到承包商攤變（或重新提文）的設計－建造最終報表和書面承諾后28天內，業主代表應向業主發送設計－建造最終付款證書，并抄送承包商，同時加以說明：

（a）設計－建造最終應付的款額；

（b）在對業主以前支付過的所有款額以及業主有權得到的全部款額加以核算后，業主和承包商之間有關設計－建造款相互欠款的余額。

在收到最終付款證書時，業主應按照規定向承包商付款。設計－建造的期中付款和最終付款程序如圖1所示。

設計－建造期的期中付款14.3承包商向業主代表提交報表14.7業主代表簽發期中付款證書14.8業主向承包商付款14.11承包商申請最終付款證書設計－建造期的最終付款14.11承包商提交最終付款報表并附書面承諾14.12業主代表向業主送交最終付款證書14.8業主付款<56天申請預付款支付<28天雙方對報表均同意<28天<56天 圖1

9．運營服務最終付款證書的申請、頒發和結清證明[14.13、14.14、14.15]（1）在收到合同完成證書后的56天內，承包商應向業主代表提交運營服務最終報表并附證明文件，列出：

（a）運營服務階段所有已完工作的價值，包括可從資產更換資金得到的款額；

（b）承包商認為根據合同規定應支付給他的任何其它款額，包括維修保留金中任何未使用的部分。

承包商在提交該報表時，應提交一份書面結清證明。（2）承包商的書面結清證明是確認運營服務最終報表和設計－建造最終報表二者的總額，代表了應支付給承包商的全部和最終的結算款額。

結清證明可注明，只有在頒發了運營服務最終付款證書和退回了承包商的履約保證后，該結清證明才生效。

（3）業主代表在收到承包商的運營服務最終報表和結清證明后28天內，應向業主發送運營服務最終付款證書，并抄送承包商，同時加以說明：

（a）運營服務最終應付的款額；（b）合同最終應付的款額；

（c）確認業主先前已付的所有款額以及業主有權得到的全部款額后，業主和承包商之間相互欠款的余額。

如業主代表不同意或無法核實運營服務最終報表的某一部分，應與承包商協商，并應就商定的款額頒發運營服務最終付款證書。如無法商定，業主代表應就他認為應付給承包商的款額頒發運營服務最終付款證書。如承包商不同意該款額，他可提交DAB。

收到最終付款證書時，業主應按規定向承包商付款。運行服務期的期中付款和最終付款程序如圖2所示：

運營服務期的期中付款14.3承包商向業主代表提交報表14.7業主代表簽發期中付款證書14.8業主向承包商付款運營服務期的最終付款14.13承包商申請最終付款證書（含維修保留金）并提交結清證明14.15業主代表向業主送交最終付款證書14.8業主付款<56天14.18包括資產更換資金中的款額<28天業主代表可修改<28天<56天 圖2

10．業主責任的停止[14.16] 除承包商在設計－建造最終報表或運營服務最終報表中明確包括的款項外，業主不應對承包商承擔與合同有關或工程實施引起的任何責任。但業主因賠償義務或其它不當行為應負的責任除外。

如承包商在收到業主代表頒發的設計－建造最終付款證書或運營服務最終付款證書后56天內，采將任何事項提交DAB，則應視為承包商已接受了該證書確認的款額。

僅當根據運營服務最終付款證書中的款項已支付和已將履約保證金退還承包商時，業主被視為對承包商沒有進一步的責任。

11．支付的貨幣[14.17] 合同價格應以合同數據中指定的貨幣種類支付。如指定了一種以上的貨幣，應接下述規定進行支付。（a）如中標合同金額僅以當地幣表示：

（i）除非雙方另有約定，當地幣與外幣的支付比例或款額以及支付時使用的固定匯率均按合同數據中規定執行；

（ii）暫定金額和因法律變化調價時，按適用的貨幣和比例支付。（iii）支付進度款時，除因法律變化調整外，本文3.（1）“期中付款證書的申請”中前四項內容按本款規定（i）執行。

（b）誤期損害賠償費的支付也按合同數據規定貨幣及比例執行。

（c）承包商應支付業主的其它款項以業主支出的貨幣支付，或由雙方商定。（d）如承包商應以某種貨幣支付給業主的金額超過業主應以該貨幣支付給承包商的金額，業主可由以其它貨幣支付給承包商的款額中彌補此差額。

（e）如合同數據中未規定匯率，則使用工程所在國中央銀行在基準日期時的匯率。

（摘自：國際工程與勞務，2009年9月刊）

第五篇：淺談FIDIC施工合同條件工程項目安全管理

淺談FIDIC施工合同條件工程項目安全管理

潘柱偉

廣西水電工程局，廣西 南寧 530001

摘要：本文簡要闡述了在FIDIC施工合同條件下施工安全管理的要求，及加強安全管理所采取的對策，對適用FIDIC施工合同條件工程的安全管理有一定的指導意義。

關鍵詞: FIDIC；安全管理；對策；控制

1、引言

FIDIC施工合同條件是國際咨詢工程師聯合會組織編寫的施工合同標準格式，是推薦用于由雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設計進行工程施工，雇主和承包商都嚴格執行合同規定條款。

安全管理是指管理者對安全生產進行的立法（法律、條例、規程）和建章立制，計劃、組織、指揮協調和控制的一系列活動，是企業管理的一個重要部分，目的是保護員工在安全生產過程中的安全與健康、保護財產不受損失和環境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對安全管理有明確要求，包括現場防護、人員管理和安全保障等。

2、合同條件對安全管理的要求

2.1 遵守所有適用的安全規則

所有適用的安全規則除包括企業所在國的國家、行業、單位的法律、條例、規定和規章制度外，也包括項目所在國家的有關安全法律法規。

2.2 照料有權在現場的所有人員的安全

有權在施工現場的人員不僅包括承包商人員和雇主人員，還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現場的其他承包商的授權人員及任何其他人員。承包商應始終采取合理的預防措施，維護承包商人員的健康和安全。承包商應指派一名事故預防員，負責現場的人身安全和安全事故預防工作。

2.3 現場安保

承包商必須在工程竣工和按規定移交前，提供圍欄、照明、保衛和看守，負責阻止未經授權人員進入現場。

2.4 文明施工

在工程施工期間，承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程。承包商應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。

2.5事故報告

任何事故發生后,承包商應立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。承包商應按雇主代表（工程師）可能提出的合理要求，保持記錄，并寫出有關人員健康、安全和福利，以及財產損害等情況。

3、安全管理對策

3.1 項目安全管理策劃

項目安全管理策劃就是根據FIDIC施工合同條件中安全管理條款，工程系統、環境系統以及社會系統相結合，全過程、全方位的考量，完善安全管理組織，健全安全管理制度，合理調配安全資源投入，制定合理有效的安全技術措施和完善項目安全管理系統，確保安全工作目標的實現。

3.1.1 安全管理目標策劃

項目安全管理目標的策劃就是根據項目現有的資源，即人力、物力、財力，以及項目可承受的安全管理風險，合理確定項目的安全管理目標。這一目標的確定就要求全體員工在工程建設中，遵章守法，自覺防范安全風險，不斷地營造安全、文明的施工環境，確保安全管理目標的實現。

3.1.2危險源的辯識和控制策劃

（1）危險源的辯識

項目危險源辨識應建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業風險評價小組，對所承擔建設施工項目的施工區域、生活區域中每個環節存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及所有施工作業活動環境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業風險性評價。

（2）危險源的控制

1)危險源風險控制的原則

對危險源風險控制的原則首先是考慮消除風險，其次是考慮降低風險，最后考慮采用個人防護設施和用品。即首先考慮從本質上消除風險，而后退其次后求之。

2)危險源風險控制的三種方式

①運行控制：通過嚴格地執行公司和項目部的各項制度，加強過程性的日常的安全監督檢查，達到對各類安全風險和環境影響的控制，包括對一般危險源的控制；

②管理方案：部分重要危險源在現有管理規章制度和管理手段不能有效消除的情況下，需項目部投入一定的人力、物力和財力，在規定的時間內完成整改才能有效消除危險源風險時，需制定安全管理方案對這一部分重要危險源進行控制。

③應急控制：通過建立“應急預案”，對可能突發的事件啟動“應急預案”，達到對安全風險和環境影響的控制。

3)危險源風險控制策劃

①首先依據風險控制原則，制定風險控制方案，如制定相應的運行控制程序、安全管理制度和安全操作規程等等。

②對危險源進行分類控制：重大危險源制定安全管理方案，重要危險源必要時制定安全控制措施，一般危險源做好運行控制。

③應急控制：對于潛在的緊急風險情況，如火災事故、重大人身傷亡事故等應制定應急預案。

3.1.3 適用的法律法規、標準規范和管理制度

（1）適用的法律法規、標準規范

項目部必須收集適用法律法規、標準規范并嚴格遵守適用的各項法律法規。如在國內進行施工的FIDC合同條件施工項目，必須收集如下適用法律法規、標準規范：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《生產安全事故調查和處理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《施工現場臨時用電安全技術規程》等等。根據FIDC合同條件相關條款要求，在境外施工項目還要收集并嚴格遵守所在國適用法律法規、標準規范，如我公司在安哥拉進行FIDC合同項目施工，收集了《安哥拉勞動合同法》等，并嚴格遵守安哥拉國家其他相關法律法規、標準規范。

（2）完善和健全安全管理制度

項目部根據本工程項目的特點、地域環境，建立《項目安全和衛生文明的管理制度》，具體包括：《安全施工責任制度》、《安全施工教育培訓制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調查、處理、統計、報告制度》、《安全考核與獎懲（含違章處罰）制度》、《安全工作例會制度》、《安全用電管理制度》、《安全設施、防護裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機械、工器具安全管理制度》、《車輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當地勞工安全管理規定》等等。

3.2 現場文明施工管理

文明施工是指設施標準、環境整潔、行為規范，施工組織科學，施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求：在工程施工期間，承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程，應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。包括：

(1)施工生產區域盡可能實行封閉管理。主要進出口處應設有明顯的施工告示牌和安全警示牌，與施工無關的人員、設施不應進入封閉區。

(2)進入施工現場的人員遵章守紀，按規定穿戴好勞動防護用品。

(3)施工道路平整、暢通、安全標志、設施齊全。

(4)風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置合理，安全標識清晰。

(5)施工機械設備定點存放、材料工具擺放有序、工完場清。

(6)現場建筑垃圾定點放置，定期清運，不準隨意丟棄垃圾。

(7)采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害，廢渣、污水處理符合規定要求。

3.3 施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通過識別和控制施工過程的危險源，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成，從事故發生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到四個堅持：

第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。

第二是堅持預防為主。安全生產的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產經營活動中，人的安全與健康；預防為主，首先是端正對生產中不安全因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。

第三是堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產時間，生產要素。因此，生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。

第四是堅持持續改進，安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

3.5 事故的報告

按照FIDIC 施工合同條件相關條款要求，任何事故的發生，都必須立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。事故報告除了我們國家規定的事故發生的時間、地點、傷亡情況外，還要報告有關人員健康、安全和福利情況。

4、結束語

在安哥拉TALATONA項目管理中，我公司嚴格遵守FIDIC施工合同條件，認真策劃和實施安全文明施工標準，有效保證了所有員工的安全和健康，注重環境保護，很好地實現了項目安全生產目標，為公司在安哥拉進一步拓展建筑施工市場創造了有利條件。

作者簡介：潘柱偉（1969-），男，工程師，從事工程施工安全管理工作20年。