第一篇：市委常委、常務(wù)副市長在20l0年全市打擊和處置非法集資工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長潘志金在20l0年全市打擊和處置非法

集資工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天，我們在這里召開全市打擊和處臵非法集資工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)2010年全區(qū)打擊和處臵非法集資工作會(huì)議精神，分析我市非法集資形勢，研究部署下一階段工作。剛才，賀州銀監(jiān)分局陳立平局長傳達(dá)了自治區(qū)會(huì)議精神。下面，我講幾點(diǎn)意見:

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好打擊和處臵非法集資工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，打擊和處臵非法集資工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，非法集資案件居高不下，大案要案頻發(fā)。當(dāng)前，國家加大了宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制信貸投放規(guī)模，信貸資金的投向和投量也有較大調(diào)整，對局部地區(qū)和部分行業(yè)帶來了一定影響。受影響的企業(yè)和個(gè)人就有可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營上的困難甚至面臨資金鏈斷裂的困境，這些企業(yè)和個(gè)人就會(huì)尋求融資渠道，引發(fā)新的非法集資風(fēng)險(xiǎn)。目前，非法集資牽涉的領(lǐng)域越來越廣，已廣泛滲透到農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、建筑、金融、食品加工、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等行業(yè)，形式越來越多樣，隱蔽性、欺騙性越來越強(qiáng)，危害性也越來越大，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

2006年以來，我區(qū)公安機(jī)關(guān)平均每年打擊的非法集資活動(dòng)就有十多起。2009年，我區(qū)發(fā)生了柳州市友鴻公司非法

吸收公眾存款案，玉林市吳小林、防城港市李艷華、防城港桂人堂金花茶公司涉嫌非法集資案，部分案件還引起了受害人到相關(guān)部門上訪。由于公安機(jī)關(guān)早介入，打擊及時(shí)，這些案件基本都得到了妥善處臵，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。但是，非法集資活動(dòng)屢打?qū)曳敢步o我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響，并有逐步擴(kuò)大的趨勢。

自治區(qū)黨委、政府高度重視打擊非法集資工作，郭聲琨書記、馬飚主席分別作了重要批示。自治區(qū)人民政府于5月31日召開了2010年全區(qū)打擊和處臵非法集資工作會(huì)議，會(huì)議要求各級各部門要采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊和遏制非法集資上升勢頭，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，我市各級各部門一定要保持清醒的認(rèn)識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的部署上來，深刻認(rèn)識新形勢下做好打擊和處臵非法集資工作的重要性、長期性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把打擊和處臵非法集資作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓，并切實(shí)抓出成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保打擊和處臵非法集資工作落到實(shí)處

在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市處臵非法集資聯(lián)席會(huì)議各成員單位高度重視處臵非法集資工作，并取得了較好的效果。為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對處臵非法集資工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)要求各市、縣（區(qū)、管理區(qū)）也要相應(yīng)成立打

擊和處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我市相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已于6月10日下文成立，各縣(區(qū)、管理區(qū))也要按照有關(guān)要求在6月底前成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、明確職責(zé)，相互配合，努力形成齊抓共管局面當(dāng)前非法集資涉及行業(yè)眾多，形式多樣，情況復(fù)雜，而一線監(jiān)管貼近基層、貼近市場，要做好非法集資案件的防范和處臵工作，真正做到“打早打小”，就必須充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。一是明確監(jiān)管部門職責(zé)。按照國務(wù)院《通知》和部際聯(lián)席會(huì)議要求，非法集資的監(jiān)督管理要實(shí)行監(jiān)管與市場準(zhǔn)入、行業(yè)管理掛鉤的原則，有行業(yè)主管、監(jiān)管部門的，由行業(yè)主管、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；需行業(yè)特殊許可的，由許可部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；無行業(yè)主管、監(jiān)管部門，又無需行業(yè)特殊許可的機(jī)構(gòu)，由注冊地的工商部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。對跨縣（區(qū)、管理區(qū)）的案件，牽頭縣（區(qū)、管理區(qū)）要主動(dòng)協(xié)調(diào)，其他涉案的相關(guān)縣（區(qū)、管理區(qū)）要積極配合，共同做好案件處臵工作。跨地市的案件，市處臵非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極承擔(dān)起協(xié)調(diào)職責(zé)。

二是各行業(yè)主(監(jiān))管、綜合管理部門要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。要建立本系統(tǒng)的處臵非法集資工作責(zé)任制度，完善行業(yè)監(jiān)督管理制度和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好本行業(yè)涉嫌非法集資活動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警工作。通過日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)排查、群眾舉報(bào)、媒體披露、輿情監(jiān)測等多種渠道、多

種方式收集信息，并甄別處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資線索的，按屬地管理及時(shí)處理，重大問題及時(shí)報(bào)告市人民政府;要深入研究非法集資的新情況、新問題，把握非法集資活動(dòng)的規(guī)律和動(dòng)態(tài)，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處臵。

三是密切配合，形成合力。各級政府（管委）要充分調(diào)動(dòng)多方力量，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，果斷采取措施，積極做好非法集資案件調(diào)查取證、資產(chǎn)清理、資金清退、輿論引導(dǎo)和維護(hù)穩(wěn)定等工作，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和惡性事件。公安機(jī)關(guān)對單位和個(gè)人舉報(bào)、報(bào)案、移送的涉嫌非法集資案件，要及時(shí)依法立案偵查，對非法集資活動(dòng)的單位或個(gè)人依法采取強(qiáng)制措施依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回?fù)p失。公安、司法機(jī)關(guān)要在案件定性、資產(chǎn)處臵、政策法律適用等方面加強(qiáng)配合，共同推動(dòng)案件辦理，提高打擊效率。工商部門要加強(qiáng)對煤體廣告發(fā)布情況的監(jiān)測和檢查，依法查處涉及非法集資活動(dòng)的違法廣告，并依法加強(qiáng)對涉嫌非法集資企業(yè)的監(jiān)管。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保打擊和處臵非法集資工作取得實(shí)效

各級政府（管委）要建立打擊和處臵非法集資工作責(zé)任追究制度。

一是加強(qiáng)績效考評。按照國務(wù)院要求，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組準(zhǔn)備將打擊和處臵非法集資工作納入各市社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系中，作為政府和領(lǐng)導(dǎo)

干部綜合考核的重要內(nèi)容，以確保此項(xiàng)工作有人抓有人管，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各級各部門履職情況的監(jiān)督。對因工作失職、監(jiān)管不力致使本地本部門發(fā)生特別重大非法集資案件，造成重大損失或者惡劣影響的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、加大宣傳力度，營造打擊和處臵非法集資工作的良好氛圍

宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作，有助于前移非法集資案件防控關(guān)口。

一是要建立正確的處臵非法集資輿論導(dǎo)向。

二是公開舉報(bào)電話。各監(jiān)管部門要設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公開，各新聞媒體要給予大力支持。

三是要通過制作典型案例宣傳片、宣傳畫、風(fēng)險(xiǎn)提示牌、舉辦新聞發(fā)布會(huì)、主題宣傳月(周、日)等形式開展有針對性宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳效果。

四是要擴(kuò)大覆蓋面，通過報(bào)告會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)宣傳、設(shè)立咨詢電話、發(fā)布手機(jī)短信等形式，向群眾特別是老年群眾宣傳非法集資的危害性，公安、司法機(jī)關(guān)和政府法制部門要將打擊非法集資作為法制宣傳教育的主要內(nèi)容。

五是要加強(qiáng)打擊和處臵非法集資活動(dòng)中的廣告審查

和監(jiān)管工作，堅(jiān)決封堵非法集資廣告宣傳或變相廣告宣傳。同志們，打擊和處臵非法集資工作任務(wù)艱巨，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好有關(guān)文件和會(huì)議精神，齊心協(xié)力，努力工作，為營造良好的金融秩序，為維護(hù)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：市委常委、常務(wù)副市長在提案辦理工作會(huì)議上的講話材料

市委常委、常務(wù)副市長在提案辦理工作會(huì)議上的講話材料

按照安排，今天我們就作好市X屆人大X次會(huì)議代表建議和市政協(xié)X屆六次會(huì)議委員提案辦理工作進(jìn)行專題安排部署。在此之前，市政府第X次常務(wù)會(huì)議專門研究，對作好代表建議和委員提案辦理工作提出了明確要求。今天的交辦會(huì)，就是對辦理工作任務(wù)的再安排、再部署。剛才，茂龍副主任、滿盈副主席分別從人大、政協(xié)的角度，對政府系統(tǒng)辦理工作提出了要求。希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，全市上下砥礪奮進(jìn)，追趕超越，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，上項(xiàng)目強(qiáng)后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，保工業(yè)穩(wěn)增長，抓改革添動(dòng)力，惠民生增和諧，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定的目標(biāo)。面對深度轉(zhuǎn)型的壓力、面對資源枯竭的壓力、面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的壓力，全市從GDP增長X%的歷史最低值逐步復(fù)蘇，到X%，再到年終的X%，這個(gè)過程十分艱難，能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易，反映出我們X從上到下，面對壓力，面對艱巨的任務(wù)，不懈怠不氣餒，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神，其中人大代表、政協(xié)委員的積極參與和建言獻(xiàn)策功不可沒。再次對人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督支持幫助表示衷心的感謝！

辦好建議提案，既是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督的重要方面，也是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是政府系統(tǒng)義不容辭的法定義務(wù)。前段時(shí)間，在今年《政府工作報(bào)告》的起草過程中，我先后密集召開了十幾場次的座談會(huì)，聽取各方面意見建議。總體感覺，我市的人大代表政協(xié)委員和廣大市民以及社會(huì)各界人士參政議政的意識非常強(qiáng)，代表委員的建議提案質(zhì)量都比較高，事情盯的比較準(zhǔn)，問題反映的比較實(shí)，很多都是關(guān)系到老百姓生活和X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題。特別是在“兩會(huì)”期間的問政會(huì)上，代表委員問題問的精準(zhǔn)，問的尖銳，不是無中生有、空穴來風(fēng)，而都是具體的、通過調(diào)研的。從辦理的情況來看，人大代表政協(xié)委員對我們以往的建議提案辦理工作，還有很多不滿意的地方，還存在部門之間踢皮球，推來推去繞圈圈的問題。“治大國如烹小鮮”，眾口難調(diào)，要學(xué)會(huì)復(fù)雜問題簡單化，代表建議和委員提案辦理工作也同樣，提了解決了，就不會(huì)再提了。如果下次還提，三番五次的提，就是問題沒有解決好，說明這是大家都關(guān)心的問題，這類問題必須扎扎實(shí)實(shí)解決好。對一些建議提案，尤其是確定某個(gè)部門承辦三年五年解決不了的，要嚴(yán)格問責(zé)，給代表委員一個(gè)滿意交代。因此，各級各部門要繼續(xù)把“兩會(huì)”建議提案辦理工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，認(rèn)真辦理、積極采納，始終做到把老百姓的事、代表委員的建議提案放在心上、抓在手上、扛在肩上。下面，結(jié)合X年建議提案辦理工作，我再講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對建議提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)

近年來，我們在建議提案辦理過程中，真切地感覺到，代表委員依法監(jiān)督、參政議政的意識不斷增強(qiáng)，對政府工作的監(jiān)督協(xié)商力度和對政府工作的幫助也在不斷加大。建議提案辦理工作取得的成績，市政府及各承辦單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，各單位“一把手”作為辦理工作第一責(zé)任人，既要親自掛帥，又要親力親為，對重點(diǎn)建議提案拿在手中，放在心上，定期聽取辦理情況匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)更是責(zé)無旁貸，要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)，注重實(shí)效，決不能答非所問。各部門要進(jìn)一步完善辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，明確辦理責(zé)任、辦理程序、辦理時(shí)限，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。今天的交辦會(huì)就是各部門領(lǐng)回任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，沒有商量的余地，必須全力以赴抓好落實(shí)。

二、進(jìn)一步完善調(diào)研、走訪等溝通協(xié)商機(jī)制

各承辦單位要堅(jiān)持開門辦理，抓住“辦前、辦中、辦后”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，通過現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會(huì)、上門征求意見等多種形式，積極與人大代表政協(xié)委員進(jìn)行“面對面”交流溝通，增強(qiáng)辦理工作的深度、廣度和透明度。對涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要組織有關(guān)人員上門了解情況，共同商定辦理方案，促進(jìn)辦理工作高效落實(shí)。代表委員提建議、提案時(shí)，看問題角度不同，表達(dá)方式也可能不同，純粹從字面理解，可能還有偏差。因此，我們在具體落實(shí)過程中，要預(yù)先溝通，取得雙方共識和諒解以后，就不用做無用功，不走彎路了。承辦部門一定要加強(qiáng)溝通，看看代表委員提這些意見和建議的具體想法是什么，要求是什么，這個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。今天會(huì)上，根據(jù)各部門承擔(dān)的任務(wù)，特別是承辦任務(wù)比較多的單位，可以把代表委員召集到一起一個(gè)一個(gè)對，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通對接，共同研究解決辦法，提高代表委員的認(rèn)同度和滿意率。

三、進(jìn)一步提升建議提案辦理的質(zhì)量和效果

建議提案，貴在落實(shí)。好的建議提案，只有落實(shí)了、采納了，才能真正發(fā)揮作用，才能不辜負(fù)人大代表政協(xié)委員及其他提案者的辛勤勞動(dòng)和殷切期望。我們要把人大代表政協(xié)委員和人民群眾的意見、要求，當(dāng)作進(jìn)一步作好辦理工作的動(dòng)力和壓力，從政策措施上、工作體制上、工作作風(fēng)上不斷加以改進(jìn)，努力提高建議提案的采納率和落實(shí)率。對重點(diǎn)建議提案要重點(diǎn)研究、重點(diǎn)督辦、重點(diǎn)落實(shí)。對時(shí)效性強(qiáng)的建議提案要及時(shí)跟進(jìn)、快速反應(yīng)，抓緊辦理。對重復(fù)提的建議提案，要深入分析研究，下定決心，采取扎實(shí)有效的措施進(jìn)行“了斷式”辦理，爭取盡快落到實(shí)處。對一些很有價(jià)值但因客觀條件所限一時(shí)難以落實(shí)的，也要列入重要工作參考，視情況發(fā)展變化酌情辦理，同時(shí)要實(shí)事求是、耐心細(xì)致的做好解釋和說明工作，真正取得代表委員的理解和支持。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新辦理工作的方式方法

從今年開始，我們將逐步對建議提案實(shí)行網(wǎng)上公開辦理，逐件公開“兩會(huì)”建議提案具體內(nèi)容、承辦單位、辦理進(jìn)度和代表委員意見。形勢在發(fā)展，建議提案辦理工作的思路和方式、方法、手段也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。在辦理思路上，要加強(qiáng)對建議提案的比較、分析，更深入、更全面的了解群眾的期盼關(guān)切，找出辦理工作的薄弱環(huán)節(jié)，使大多數(shù)群眾滿意。在辦理方式上，要研究在辦理工作中如何更好的集思廣益，協(xié)調(diào)各方意見，在辦好建議提案的基礎(chǔ)上讓吸納的意見建議真正推動(dòng)市委市政府的各項(xiàng)決策落實(shí)。在辦理手段上，要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+辦理”理念，因?yàn)榻ㄗh和提案的辦理工作越來越公開、透明，大家一定要有接受公開監(jiān)督、公開辦理的認(rèn)識，持續(xù)推進(jìn)建議提案網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上督辦，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作效率。

同志們，新的形勢和新的任務(wù)對建議提案辦理工作提出了新的更高的要求，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加飽滿的工作熱情和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，盡心竭力謀發(fā)展、干事業(yè)，把建議提案辦理好，給代表委員一個(gè)滿意的答復(fù)，給人民群眾一個(gè)滿意的交代！

第三篇：市委常委常務(wù)副市長在2011年全市地稅工作會(huì)議上的講話

市委常委常務(wù)副市長在2011年全市地稅工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 xxx

（2011年1月21日）

同志們：

新一年的工作已經(jīng)開始，農(nóng)歷年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，組織召開全市地稅工作會(huì)議，充分說明了市委、市政府對地稅工作的高度重視。剛才，盧勇同志認(rèn)真總結(jié)了“十一五”及去年的稅收工作，充分肯定了同志們在工作中取得的成績，并就全市“十二五”和2011年地稅工作講了很好的意見，東興區(qū)、威遠(yuǎn)縣就如何組織收入介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)，希望大家多學(xué)習(xí)、多交流，在一下步的工作中多想辦法、多鼓干勁、多結(jié)碩果。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、超常努力，鑄就五年輝煌

過去的五年，是內(nèi)江改革開放30年來，發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、民生改善最多、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的總體要求，大力實(shí)施以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2010年我市GDP將達(dá)690億元，增長16.3%；人均GDP超過17000元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)21億元，（同口徑）增長24%，全市呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)政治保持穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面。五年來，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工以組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)拼搏，努力創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)稅停征、稅制改革、地震災(zāi)害、金融危機(jī)等重重困難，地稅收入規(guī)模屢創(chuàng)新高，取得了令人振奮的成績，向全市人民交出了一份滿意的答卷。

一是稅收總量持續(xù)增長。“十一五”期間，全市共組織地稅收入65.05億元，是“十五”期間的2.18倍，增加了35.21億元。尤其是2010年，全市地稅系統(tǒng)以組織收入為中心，落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)稅收征管，全年組織地稅收入18.63億元，完成計(jì)劃的104.68%，比上年增收3.85億元，增長26.04%。其中，全市完成一般預(yù)算收入10.72億元，完成計(jì)劃的105.53%，比上年增收2.25億元，增長26.58%，創(chuàng)下我市地稅歷史最好水平。

二是稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與我市經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)相匹

配，“十一五”期間，以房地產(chǎn)業(yè)為首，建筑、金融等行業(yè)成為地稅增長的主要支柱，第三產(chǎn)業(yè)稅收占總收入的比例逐年提升，地方稅收已成為支撐地方財(cái)力增長的絕對力量，為全市各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。應(yīng)當(dāng)說，五年來地稅收入的良好增勢，客觀反映了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益并重、總量與結(jié)構(gòu)同步提升的特點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了地稅部門狠抓納稅服務(wù)、強(qiáng)化征管質(zhì)效、培植涵養(yǎng)稅源的成效。

三是治稅水平全面提高。全市地稅系統(tǒng)不斷強(qiáng)化公眾稅收的法制觀念，全面落實(shí)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法推進(jìn)行政復(fù)議、稅務(wù)法律救濟(jì)、稅收爭議解決等工作，納稅人合法權(quán)益得到充分的尊重和保護(hù)，全系統(tǒng)未發(fā)生一起涉稅訴訟案件。五年來，共查補(bǔ)各項(xiàng)收入超過1.26億元，有效整頓和規(guī)范了稅收秩序，為保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻(xiàn)。

四是調(diào)控職能有效發(fā)揮。在實(shí)施新企業(yè)所得稅法，兩次上調(diào)個(gè)稅工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行耕地占用稅和車船稅新條例，改革資源稅，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅及教育費(fèi)附加等方面，均能準(zhǔn)確把握政策精神，認(rèn)真落實(shí)稅制改革舉措，確保了改革效應(yīng)的有效釋放。同時(shí)，不折不扣地貫徹執(zhí)行各類稅收優(yōu)惠政策，五年來共落實(shí)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅減免、下崗再就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等稅收優(yōu)惠7.2億元，其中僅2010年就達(dá)1.76億元，為內(nèi)江經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供了有力保障。

五是隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。各級地稅機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力開展“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，全市地稅系統(tǒng)“四好”班子創(chuàng)建率達(dá)到了100%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全省地稅系統(tǒng)率先實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，絕大部分單位在行風(fēng)評議中名列前茅，有力地改善了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，對于提升政府形象起到了積極作用。回顧過去五年，地稅部門的工作得到了市委、市政府的高度認(rèn)可，在市委、市政府目標(biāo)考核中多次獲得一、二等獎(jiǎng)，這樣的成績難能可貴。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在座的同志們，并通過你們向全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！

二、認(rèn)清形勢，把握當(dāng)前機(jī)遇

“十二五”是我市實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地、川南城市群中心城市，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，地方稅收工作面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。地稅部門既要清醒認(rèn)識到所承擔(dān)的重大歷史使命，又要清醒認(rèn)識到復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，更要清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，作好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。

一方面，要正視壓力，時(shí)刻未雨綢繆。在稅制方面，中央“十二五”將在增值稅擴(kuò)圍、調(diào)減營業(yè)稅等方面加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，地方主體稅種必然削弱，政策性減收預(yù)期加強(qiáng)，直接影響地方稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長。在地稅部門內(nèi)

部方面，由于近年來地稅收入增長幅度較大，收入任務(wù)的高位運(yùn)行必然加大增收壓力。在外部環(huán)境方面，社會(huì)各界、各階層越來越多地將利益訴求的實(shí)現(xiàn)寄托在稅收作用的發(fā)揮上，使得稅收本身和稅務(wù)部門的社會(huì)關(guān)注度越來越高。如何有效應(yīng)對各種壓力，科學(xué)化解各種矛盾，已逐步演化為對稅務(wù)部門執(zhí)政能力、應(yīng)對能力的全方位考驗(yàn)。因此，各級地稅部門一定要積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收形勢研判，用創(chuàng)新的思維、實(shí)干的作風(fēng)、扎實(shí)的措施，認(rèn)真研究、積極應(yīng)對。

另一方面，要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心。隨著“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施，國家將進(jìn)一步加大對包括我市在內(nèi)的西部地區(qū)的支持力度，未來五年，我市將步入加快發(fā)展的黃金時(shí)段。內(nèi)江“十二五”規(guī)劃把大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了更加重要的位置，特別是中再生、成渝高鐵等一批重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，內(nèi)江有望在2011年完成400億元的投資目標(biāo)，往后幾年投資和建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，加之內(nèi)江招商引資效益逐步顯現(xiàn)，內(nèi)江的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)總量將進(jìn)一步增加，發(fā)展效益將進(jìn)一步提升，這不僅會(huì)帶來即期稅收，還將創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的稅源環(huán)境。我們必須堅(jiān)定信心，主動(dòng)有為，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破口，謀求地稅工作更快更好的發(fā)展。

三、創(chuàng)新舉措，確保任務(wù)完成2011年，地稅部門要按照李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，遵循“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題，牢牢把握市委“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調(diào)，強(qiáng)化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能，為國聚財(cái)、為民收稅，為全市發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。一要認(rèn)準(zhǔn)中心工作，在組織收入上有新跨越。要牢牢把握組織收入這一中心工作，強(qiáng)化收入分析，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化率、資源合理開發(fā)利用、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和稅收精細(xì)化管理六個(gè)方面“要稅收”。要繼續(xù)采取行之有效的抓收入的措施和辦法，計(jì)劃要早分解、早安排、早落實(shí)，日常計(jì)劃執(zhí)行情況要加強(qiáng)分析和考核，切實(shí)做到均衡入庫，確保全年任務(wù)如期完成。要全面分析調(diào)研經(jīng)濟(jì)稅源，建立完善稅源管理長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極培育稅源。要切實(shí)開展查找稅源活動(dòng)，找出稅收的增長點(diǎn)和隱蔽點(diǎn)，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉(zhuǎn)化為收入。要研究建立稅收預(yù)警分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，提高重點(diǎn)稅源對稅收收入的貢獻(xiàn)率。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)肅查處各種偷騙稅行為，加大對涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，著力營造良好的稅收環(huán)境。

二要發(fā)揮調(diào)控職能，在服務(wù)發(fā)展上有新成效。稅收取之于民、用之于民，源自于發(fā)展、又服務(wù)于發(fā)展。各級地稅部門要充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植稅源作為稅收工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，正確處理組織稅收收入與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與培植涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，多想挖潛增收之策，多開培植稅源之道，多思加強(qiáng)征管之路，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的良性循環(huán)。要大力宣傳和認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、促進(jìn)資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，既防止騙取稅收優(yōu)惠侵蝕國家利益的行為，又保證各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)、足額落實(shí)到位，進(jìn)一步在刺激經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮好稅收的應(yīng)有的作用。

三要提升隊(duì)伍形象，在隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定較快增長的根本保證。要扎實(shí)樹立“一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人”的理念，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，簡化工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高依法行政水平，努力塑造稅務(wù)部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務(wù)的良好形象。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，通過開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，從根本上杜絕執(zhí)法隨意性問題的發(fā)生。要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政和稅收紀(jì)律，確保不出現(xiàn)任何問題，努力打造清正廉潔的稅收隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)部門協(xié)作，在齊抓共管上有新發(fā)展。稅收工作離不開各級各部門的協(xié)同配合、齊抓共管。各級黨委、政府要把稅收工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治稅作為創(chuàng)建法治政府的重要內(nèi)容，把運(yùn)用稅收調(diào)控手段作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要能力，把優(yōu)化稅收服務(wù)作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要方面，一如既往地關(guān)心支持地稅工作，幫助地稅部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要旗幟鮮明地支持地稅部門依法行政，為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。地稅部門自身也要充分認(rèn)識到，做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支持以及有關(guān)部門的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中去考慮，主動(dòng)溝通，熱情服務(wù)，積極發(fā)揮好稅收職能作用。同志們，稅收工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位特殊、作用重大。全市地稅系統(tǒng)的廣大干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)稅務(wù)工作新局面，為“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”做出新的更大貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年，并通過你們向全市地稅干部職工及其家屬表示節(jié)日的問候，祝大家新春愉快，身體健康，合家幸福，萬事順意！

第四篇：在全市處置非法集資工作會(huì)議上的講話

在全市處置非法集資工作

暨第二次局際聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

新春伊始，我們就在這里召開全市處臵非法集資工作暨第二次局際聯(lián)席會(huì)議，充分說明了抓好此項(xiàng)工作的極端重要性。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)通報(bào)2008年全市處臵非法集資工作開展情況，分析研究當(dāng)前工作形勢，安排部署下一階段全市處臵非法集資工作任務(wù)。剛才，南江縣、市公安局、市維穩(wěn)辦、巴中銀監(jiān)分局、市處非辦分別就有關(guān)工作情況作了匯報(bào)發(fā)言，總的看來，近年特別是自去年建立處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議制度以來，全市處臵非法集資工作機(jī)制初步建立，主管、監(jiān)管部門工作責(zé)任明確落實(shí)，工作合力逐步形成，工作重點(diǎn)鮮明突出，工作成績值得肯定。在此，我代表市人民政府向在座的各位并通過你們向?yàn)槲沂刑幣Z非法集資工作作出辛勤努力和貢獻(xiàn)的各位同志致以衷心的感謝和誠摯的問候。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好處臵非法集資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

要抓好處臵非法集資工作，必須首先弄清楚什么是非法集資。在處臵非法集資第一次局際聯(lián)席會(huì)議上，我專門講到了這方面的內(nèi)容，但是，非法集資的形式和特點(diǎn)在不斷變化，我們處非聯(lián)席會(huì)議的成員也在變化，所以，在這里有必要再做一些重復(fù)和強(qiáng)調(diào)，今后，聯(lián)席會(huì)議辦公室要加大對這方面情況的通報(bào)和宣傳。

第一，從非法集資的形式和特點(diǎn)看，非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。特別是以生產(chǎn)經(jīng)營合作為名的非法集資涉案金額較多，需要引起高度關(guān)注。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)（尤其是向不特定對象）籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào)，有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

第二，從其發(fā)生發(fā)展的趨勢看，近年來，非法集資活動(dòng)在我國的許多地區(qū)頻繁發(fā)生，在個(gè)別地區(qū)呈蔓延之勢。涉及行業(yè)越來越多，涉及地區(qū)逐漸擴(kuò)大，涉案金額也越來越大，并且花樣不斷翻新，隱蔽性和欺騙性越來越強(qiáng)，不僅使受害人群不斷擴(kuò)展、受損金額不斷增大，還加大了有關(guān)部門查處的難度。從省上通報(bào)的情況看，2008年我省發(fā)生的“達(dá)州宏生”、“漢唐實(shí)業(yè)”、“川大三康”、“成都芝元”等非法集資重點(diǎn)案件，都已經(jīng)成為影響當(dāng)?shù)鼗蛉∩鐣?huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。從南江縣剛才匯報(bào)、市公安局和市維穩(wěn)辦剛才通報(bào)的情況看，巴中民間借貸活躍，群眾普遍缺乏金融常識，更缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，雖然我們巴中目前尚未發(fā)現(xiàn)有大的非法集資案件，但并不能保證就是一片凈土。在這里要特別提到，前幾天，市政府收到省政府辦公廳《關(guān)于做好“興邦公司”涉嫌非法集資案件處臵工作的通知》，國務(wù)院處臵非法集資部際聯(lián)席會(huì)議通報(bào)，安徽省公安機(jī)關(guān)破獲了安徽亳州興邦科技開發(fā)有限公司涉嫌非法集資案件，該案涉及全國多個(gè)省（市、區(qū)），涉案金額巨大，而且涉及到四川包括巴中在內(nèi)的11個(gè)市州，這為我們敲響了警鐘。

第三，從非法集資的危害看，非法集資是一種以合法手段掩蓋非法目的的犯罪行為，社會(huì)危害性極大。一是擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發(fā)展。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。非法集資有很強(qiáng)的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。三是損害了政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以“響應(yīng)國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。四是容易誘發(fā)其他經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的發(fā)生。一些企業(yè)本來只是為了迅速融資，但采取這種高風(fēng)險(xiǎn)的非法手段，遲早會(huì)出現(xiàn)巨大的資金漏洞，極易導(dǎo)致行賄、貪污、詐騙甚至更嚴(yán)重的刑事犯罪活動(dòng)。

第四，從處臵非法集資工作角度看，黨中央、國務(wù)院高度重視處臵非法集資工作,近年來始終把處臵非法集資工作作為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事、要事來抓。省委、省政府多次召開會(huì)議和制發(fā)文件對處臵非法集資工作提出要求和作出部署。市委、市政府也十分重視此項(xiàng)工作，2008年上半年成立了全市處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議，制定了《巴中市處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議制度》和《巴中市處臵非法集資實(shí)施辦法》，對做好全市處臵非法集資工作作出了具體安排。可以說，抓好處臵非法集資工作，是維護(hù)國家政治穩(wěn)定的迫切需要，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行的迫切需要，也是我們打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗的迫切需要。

各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來，統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾的切身利益上來，深刻認(rèn)識處臵非法集資活動(dòng)的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好處臵非法集資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)做好處臵非法集資工作的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性

處臵非法集資是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本；既要堵邪門，更要開正道，積極疏通合法的投融資渠道，逐步建立“堵疏并舉，防治結(jié)合”的綜合治理機(jī)制。一是要建立健全防范預(yù)警機(jī)制，努力防范于未然。要建立群眾舉報(bào)、新聞媒體監(jiān)督、主管監(jiān)管部門日常監(jiān)管相結(jié)合的非法集資防范預(yù)警機(jī)制，從制度上保證我市處臵非法集資工作的順利開展。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要注重深入基層、深入群眾、深入重點(diǎn)行業(yè)多方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)摸排，力求及早掌握線索、摸清情況，及時(shí)向政府匯報(bào)，使政府對轄內(nèi)非法集資處臵工作做到心中有數(shù)、有的放矢、處臵及時(shí)。要暢通舉報(bào)渠道，對于群眾舉報(bào)的線索要及時(shí)調(diào)查，爭取早發(fā)現(xiàn)早控制。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對于新聞媒體上刊登的虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾行為的，有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處；要加強(qiáng)對企業(yè)合法經(jīng)營行為的監(jiān)管，爭取在非法集資處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處臵，把損失降至最小；要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格審核，避免此類非法公司以合法身份登上經(jīng)濟(jì)舞臺，把發(fā)生非法集資的可能性扼殺在搖籃里，真正做到預(yù)防在先。二是要從嚴(yán)從快打擊，切實(shí)增強(qiáng)威懾效果。各地各有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的非法集資案件和問題，要按照“把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀褑栴}解決在萌芽狀態(tài)”的原則，堅(jiān)決果斷，從嚴(yán)從快，打早打小，一方面要全力防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大與蔓延，一方面要鐵腕懲治，強(qiáng)力震懾違法犯罪分子和警示引導(dǎo)社會(huì)公眾。調(diào)查處臵過程中出現(xiàn)的困難與問題，要及時(shí)與市處非辦、市公安局聯(lián)系溝通，確保案件處臵及時(shí)有效。這里我要特別說一下，關(guān)于安徽興邦公司非法集資案涉及巴中的問題，各縣（區(qū)）和巴中銀監(jiān)分局、市公安局、市工商局等相關(guān)部門要按照省上提出的七條工作要求，認(rèn)真調(diào)查，摸清情況，及時(shí)處臵。同時(shí)，要順藤摸瓜，舉一反三，針對非法集資的主要形式，集中對全市情況進(jìn)行一次全面摸排，爭取主動(dòng)。三是要加大宣傳教育，提高公民防范意識。要堅(jiān)持打防并重，充分利用各類宣傳工具，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財(cái)觀念，營造良好的社會(huì)環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，開辟專欄宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī)，提示風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識和識別能力。要通過典型案例以案釋法，深入社區(qū)、村組宣傳非法集資的特點(diǎn)及其嚴(yán)重危害，通過剖析典型案例，教育群眾認(rèn)清其騙人本質(zhì)，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離非法集資。同時(shí)要提醒投資者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則，預(yù)防群體性事件發(fā)生。四是要疏通投融資渠道，壓縮非法集資空間。非法集資產(chǎn)生的原因之一就是目前我們的投融資體系尚不完善，投融資渠道還不很通暢。一方面是企業(yè)發(fā)展需要資金卻難以從正規(guī)渠道融到資，一方面是現(xiàn)在百姓手中有了錢卻難以發(fā)揮出生錢效益，這就成了非法集資滋生的土壤。各縣（區(qū)）政府要積極加快投融資體制改革，努力完善投融資平臺，積極營造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。金融管理部門要積極督促金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升服務(wù)水平，針對城鄉(xiāng)居民實(shí)際需求，開發(fā)和提供適合我市企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要的各種投資和理財(cái)產(chǎn)品，積極支持各類正常的資金需求，并提供高效、便捷的服務(wù)，滿足新形勢下廣大人民群眾金融服務(wù)需求，不斷壓縮非法集資的活動(dòng)空間。同時(shí)要準(zhǔn)確界定和區(qū)分正當(dāng)?shù)拿耖g融資與非法集資，對于正常的民間融資，要密切關(guān)注，加強(qiáng)引導(dǎo)，研究探索符合巴中實(shí)際和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民間融資綜合監(jiān)管體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力構(gòu)建處臵非法集資工作長效機(jī)制

處臵非法集資工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，敏感度高，需要各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門齊抓共管，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同營造對非法集資活動(dòng)的高壓態(tài)勢，對各種形式的非法集資行為予以有效的懲治和打擊。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把好一線關(guān)，將本行業(yè)處臵非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，明確機(jī)構(gòu)和人員，加大日常監(jiān)管，完善相關(guān)制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。各成員單位要在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)信息共享，充分利用聯(lián)席會(huì)議這一平臺，主動(dòng)溝通、獲取和發(fā)布信息；要暢通溝通渠道，盡快建立和完善各個(gè)層面的定崗聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送制度；要加強(qiáng)工作配合，在處臵工作時(shí)要主動(dòng)配合，積極聯(lián)手，確保處臵工作有力有序有效推進(jìn)。

各縣（區(qū)）政府是本轄區(qū)內(nèi)處臵非法集資工作的第一責(zé)任人，要落實(shí)處臵責(zé)任，從建立工作機(jī)制到監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、處臵善后、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、法制建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，都要責(zé)任到位，工作到位。要按照“依法處臵、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，加快建立健全本縣（區(qū)）處臵非法集資的工作機(jī)制和工作制度，做到職責(zé)明確，工作落實(shí)。非法集資活動(dòng)一經(jīng)認(rèn)定，各縣（區(qū)）政府要負(fù)責(zé)做好本地區(qū)案件查處、處臵善后和維護(hù)穩(wěn)定的工作；涉及多個(gè)地區(qū)的，市處非辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)縣（區(qū)）政府之間要加強(qiáng)溝通銜接，共同做好相關(guān)工作。同時(shí)，要制定風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。要把懲處非法集資工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，因不履行工作職責(zé)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大失誤的，要追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

建立以銀監(jiān)會(huì)牽頭的處臵非法集資部際聯(lián)席會(huì)議，是國務(wù)院在新形勢下建立健全處臵非法集資工作機(jī)制所作出的一項(xiàng)重大決策。這種處臵非法集資的工作機(jī)制，在我們巴中就體現(xiàn)為處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議，召集單位為市銀監(jiān)分局。局際聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和制度，明確工作程序和方法，加強(qiáng)信息溝通和日常聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，要加強(qiáng)對行業(yè)主管、監(jiān)管部門和人員的工作監(jiān)督，對因工作不力導(dǎo)致矛盾升級，以致引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要強(qiáng)化問責(zé)，追究責(zé)任。各成員單位要理解支持召集單位開展工作，共同有效推進(jìn)全市處臵非法集資工作。各級處非辦要規(guī)范內(nèi)部工作程序，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。同志們，市委、市政府對處臵非法集資工作高度重視，社會(huì)各界非常關(guān)注。希望大家下去后按照今天的會(huì)議精神，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作總結(jié)

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作總結(jié)

自xx年xx月xx日我鎮(zhèn)〔xx〕xx號文件成立

“儀征市xx鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”以來，全鎮(zhèn)上下高度重視，相互配合，積極按照儀征市人民政府金融辦（處置辦）指導(dǎo)下開展工作，具體工作大體

一、對涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的方面工作

我鎮(zhèn)通過〔xx〕xx號文件制定了“儀征市xx鎮(zhèn)打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)方案”，利用網(wǎng)上多媒體渠道進(jìn)行宣傳，同時(shí)運(yùn)用本鎮(zhèn)q群等多種形式的渠道，結(jié)合市政府金融辦公室〔xx〕xx號有關(guān)假借保障房、“糧食銀行”等名義涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)提示的專題性文件通知精神，及時(shí)電話通知和了解各成員單位的有關(guān)方面情況，用本鎮(zhèn)各類型的q群等方法發(fā)出友情式提示。通過一系列的工作開展，沒有發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)區(qū)域有任何企業(yè)和單位（有）搞任何形式的涉嫌非法集資情況或假借保障房安居工程建設(shè)、“糧食銀行”等糧食存儲、銷售和兌換服務(wù)名義，以及假借公益之名誤導(dǎo)公眾，涉嫌非法集資等等的一系列情況。此舉，有意提高我鎮(zhèn)社會(huì)公眾對非法集資危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，培養(yǎng)正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好氛圍。

二、充分做好對涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查和宣傳的并舉工作

xx月份按上級有關(guān)《關(guān)于開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)的通知》后，我鎮(zhèn)處置辦結(jié)合宣傳月活動(dòng)，及時(shí)布置相關(guān)工作人員與各成員單位、各村及駐鎮(zhèn)單位聯(lián)系，進(jìn)行全方位的情況了解排查和宣傳工作。

由于我鎮(zhèn)行政區(qū)域的特殊性，招商引資項(xiàng)目工作在揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)的情況比較多，而我鎮(zhèn)又是化工項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，各村拆遷戶比較多，家庭經(jīng)濟(jì)比較活躍，因此，我們把重點(diǎn)排查的對象集中到拆遷的五個(gè)行政村和三個(gè)拆遷的社區(qū)，因?yàn)椴疬w工作的需要，在拆遷戶居住還沒有完全入駐到集中安置區(qū)之前，大部份拆遷戶居住相對分散，信息撐握不能夠及時(shí)，禁止和涉嫌非法集資的宣傳和控違控險(xiǎn)工作相對較難。為了把涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查和相關(guān)宣傳工作做到實(shí)處，結(jié)合了多種形式排查和宣傳工作并舉方式：通過打電話了解排查和宣傳；

2、民間隨機(jī)走訪了解進(jìn)行排查和宣傳；

3、對街道和農(nóng)貿(mào)市場及周邊進(jìn)行口頭排查了解和宣傳；

4、向機(jī)關(guān)相關(guān)科室進(jìn)行了解和排查、并利用各種會(huì)議問詢排查和宣傳；

5、利用網(wǎng)上多媒體渠道進(jìn)行宣傳和問詢；

6、運(yùn)用本鎮(zhèn)多種q群的渠道進(jìn)行排查和了解和宣傳；

7、利用政府信息群發(fā)放平臺進(jìn)行宣傳式的了解排查；

8、重點(diǎn)被排查的村委會(huì)和居委會(huì)還利用召開各小組長會(huì)議進(jìn)行排查和宣傳，有的村居還利用公示欄進(jìn)行書面材料張貼宣傳。使公眾對非法集資危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識都有所提高，獲得了一舉多得的效果。

處置辦轟轟烈烈地在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了有一定規(guī)模性的排查和宣傳工作的同時(shí)不忘重點(diǎn)區(qū)域和有關(guān)場合的宣傳。特別是對街道和農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行懸掛橫幅標(biāo)語對公眾進(jìn)行宣傳；還利用各種會(huì)議宣傳，發(fā)放《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動(dòng)社會(huì)宣傳小冊子》的部分畫冊；并在q群上發(fā)出有關(guān)通知，歡迎各位隨時(shí)到“青山鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作辦公室”（設(shè)在財(cái)政所內(nèi)）觀看傳閱《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動(dòng)社會(huì)宣傳小冊子》的畫冊。用政府信息群平臺對鎮(zhèn)村干部和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人所用手機(jī)發(fā)送青山鎮(zhèn)處置辦的“防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語”的宣傳信息，內(nèi)容如下；

（一）拒絕高利誘惑，遠(yuǎn)離非法集資

（二）天上不會(huì)掉餡餅，一夜暴富是陷阱

（三）珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資

（四）參與非法集資，錢財(cái)難以保全

（五）抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道

（六）樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱

（七）遠(yuǎn)離非法集資，建設(shè)美好生活

（八）打擊非法集資，共創(chuàng)社會(huì)和諧

（九）打擊非法集資，維護(hù)金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會(huì)

（十）非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)

我鎮(zhèn)對防范和打擊非法集資宣傳工作有聲有色開展，由于宣傳工作搞得面廣量大，因此，我們將宣傳工作過程中的部分資料已拍照留存。

社會(huì)上有關(guān)非法集資者假借各級政府融資平臺名義，用土地抵押的情況在我鎮(zhèn)通過排查，我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)有類似的任何情況和現(xiàn)象。

三、有效排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息　　根據(jù)儀征市人民政府金融工作辦公室的文件（儀政金〔xx〕xx號）和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的精神要求，我鎮(zhèn)處置辦及時(shí)向十二個(gè)成員單位、九個(gè)村委會(huì)、蠶種場、街道辦事處等單位都傳遞了相關(guān)信息和工作要求。在關(guān)于排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息的工作中，我鎮(zhèn)處置辦領(lǐng)導(dǎo)重視上級有關(guān)文件的要求，按照上級有關(guān)工作方法和時(shí)間上的要求，在正常防范涉嫌非法集資、打擊和處置非法集資工作的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)8至xx月份創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查工作時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮各成員單位的工作職能，在近兩個(gè)月內(nèi)突擊排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。

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