第一篇：XX常務副市長在2012稅收工作會議上的講話

尊敬的XXX總審計師，市國稅局的各位領導、同志們：

今天很高興來到這里參加你們的會議，我謹代表市委、市政府對剛剛受到大會表彰的單位和個人表示祝賀，對大家在過去的一年里為我市經濟發展和財稅增收做出的突出貢獻表示衷心的感謝，希望大家在新的一年里，再接再厲，乘勢而上，推動全市國稅工作更上一層樓！剛才，XXX副局長對去年的工作進行了總結，對今年的工作進行了部署，希望大家結合自己實際，抓好落實工作。借此機會，我講三點意見：

一、勇克時艱，銳意進取，國稅事業碩果累累

2011年是“十二五”規劃開局之年，對未來幾年從我市發展具有特殊意義，為此，全市各級各部門緊緊抓住XX加快北部山區發展的歷史機遇，圍繞建設珠三角最宜居生態城市的總目標，以“加快轉型升級、建設幸福XX”為主線，積極實施“大交通、大旅游、大產業”發展戰略，全力以赴穩增長、調結構、抓創新、促轉型、惠民生、保穩定，實現經濟社會各項事業平穩較快發展：全年實現生產總值億元，增長；財政總收入達億元，增長。這些成績來之不易，是全市上下同心協力、攻堅克難的結果，也包含了國稅部門及全體干部職工的辛勤努力。

過去的一年，全市國稅系統認真落實上級主管部門和市委、市政府的各項決策部署，堅持以科學發展觀統領稅收工作，創新方式抓征管，全力以赴保增收，取得了明顯成效。

一是稅收收入保持新增長。積極應對各種困難和挑戰，始終堅持依法治稅，通過分析查稅源、管理增收入、規范促征管，進一步挖潛增收，實現稅收收入與經濟持續平穩增長。全年入庫各項稅收收入 萬元億元，同比增收 萬元，增長13.34%；完成地方財政收入 萬元，同比增收 萬元，增長11.97％。在復雜多變的經濟環境和歐債危機的影響下，取得這樣的成績確實很不容易，為全市實現財政收入目標做出了積極貢獻。

二是服務水平取得新成效。深入開展稅收宣傳工作，提高了企業掌握政策、運用政策水平。大力推行稅收資料無紙化、同城通辦，進一步完善網上辦公系統，行政效能不斷提高。認真落實各項稅收優惠政策，共辦理一般性退稅1281萬元，出口退稅 萬元，同比增長 萬元，增長87.43%；提高增值稅起征點，使 戶納稅人受到政策性優惠，預計減稅約 萬元。

三是文明單位展示新風貌。扶貧工作有序推進、初見成效，為加快我市“大扶貧”步伐出力，促成蔬菜種植合作項目，總投資額達240萬元，啟動社道硬底化工程，籌措施工用混凝土總值45萬元。積極落實“重民意、端民行、攜手共創文明城” 創建全國文明城市工作，并取得良好成績。

堅持開展“創文明行業 建和諧國稅”活動，被市委市政府評為“XX市精神文明單位”，在行風政風評議獲得好評，第二稅務分局還榮獲“XX市巾幗文明崗”榮譽稱號。

這些成績來之不易，是國稅局班子和全體干部職工共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府對國稅系統全體干部職工在過去一年里所付出的辛勤努力，做出的積極貢獻，表示衷心感謝！

二、認清形勢，樹立信心，把握機遇謀求發展

2012年，我市經濟發展面臨的挑戰和機遇都將大大超過往年。做好當前和今后一個時期的國稅工作，必須準確把握稅收工作面臨的經濟運行環境。

一是宏觀政策有效刺激。當前，世界經濟形勢遭遇諸多困難，經濟環境復雜多變，同時，國家宏觀調控力度加大，銀根緊縮、地根緊縮，對我市經濟發展造成了一定的影響。但是，機遇與挑戰并存，尤其是中央更加注重縮小“三大差距”，更加注重民生和以人為本，XX加大XX扶貧開發“雙到”力度，為XX加快發展提供了良好的政策環境。

二是XX發展遇良機。通過積極實施“大交通、大旅游、大產業”戰略，我市經濟社會發展又好又快，已進入“大建設、大轉型、大發展”的關鍵時期。新的一年，隨著“新XX〃新商機”系列推介會的深入開展，我市必將引進一批低碳、高端、高效的骨干項目；XXXX新材料產業基地、XXXX二期、XXXX二期等在建項目已建成投產；XXXX會議中心將正式營業，XXXXX改造業已動工，XXX產業園已簽訂協議。投資的新動力、工業的新增長、商旅業的新亮點都必將成為稅收新的增長點。

三、突出重點，狠抓落實，促進工作全面提高

（一）組織稅收收入，確保完成稅收任務。最近，市政府將在審時奪勢、充分調研的基礎上，明確國稅系統的稅收任務。可以說，這個任務將是積極的、有壓力的，國稅部門要統一認識，狠抓落實，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收，確保完成稅收任務，一如既往地為我市財政作出突出貢獻。

（二）注重稅收分析，積極服務科學決策。強化稅源分析，建立科學可行的收入分析預測機制，充分發揮稅收在經濟發展中的晴雨表和預警器作用，及時對收入結構、稅源變化、進行科學分析，分市委、市政府決策提供依據，不斷拓寬服務經濟工作的新領域。

（三）發揮杠桿作用，推進經濟健康發展。繼續貫徹落實國家各項減免稅政策，積極引導企業完善生產經營，對重點行業、重點項目、重點企業，要在政策引導、納稅服務等方面給予更多扶持，為企業發展提供良好軟環境，為我市經濟結構轉型，建成X經濟區域最宜居生態城市出力。

（四）優化納稅服務，構建和諧稅收環境。一是強化服

務意識。不斷拓展稅收服務范圍，創新服務方式，延伸服務鏈條，做到經濟發展到哪里，稅收服務就到哪里。二是整合納稅服務資源。創新服務手段，簡化辦稅程序，推行辦稅服務標準化，提供便捷的納稅服務。三是做好宣傳服務，拓展宣傳渠道，創新宣傳手法，增強全民依法納稅、誠信納稅意識，促進稅收環境更優化，征納關系更和諧。

同志們，新的一年新的開始，相信在XX市國稅局和市委市政府的正確領導下，通過全體同志的共同努力，全市國稅工作一定能夠取得更大的成績，一定能為我市經濟又好又快發展做出更大的貢獻。

春節將至，我給全市國稅系統廣大干部拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、合家歡樂！

謝謝大家。

第二篇：常務副市長在全市依法行政工作會議上的講話

這次會議，是推進我市依法行政工作的一個重要會議。ＸＸ區、ＸＸ市政府，市衛生局、質量技術監督局四個單位作了交流發言；市交通局、人勞局、建設局、綜合執法局四個單位作了書面交流。ＸＸＸ同志作了全面的工作報告，既總結了全市依法行政工作的基本做法和經驗，又對“十一五”時期和2006年的依法行政工作作了部署，希望各級政府及政府各部門會后認真抓好落實。

一、什么是依法行政

依法行政內容比較廣泛。如何理解，主要是搞清兩個概念，一是什么是法？二是什么是行政？

首先，什么是法？這個問題有許多不同內容的表述。簡單的表述是，法是由立法機關制定、頒布的并由國家強制力保障實施的行為規范和社會規范的總和，最簡單的理解是兩個字—規矩。古人講過，沒有規矩，不成方圓。法頒布以后必須按照它去執行，這是沒有商量余地的。當然，立法必須順應經濟社會各方面發展的基本條件，順應民心。其次，什么是行政呢？行政就是行使國家權力，管理公共事務的行為。綜合起來，依法行政就是在行使國家權力，管理公共事務的過程中，按照立法機關制定頒布的強制性規則去執行的行為。

依法行政，首先要有法，行使行政權力，管理公共事務，都必須在法律規定的范圍之內。法的作用非常重要，我國歷史上對法在治理國家中的作用十分重視，有很多的論述。比如，戰國時期，法家商鞅提出：“法者，國之權衡”。意思是，法令如同稱輕重的衡器、量長短的尺寸，是判斷是非功過和行使賞罰的公平標準。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。立善法于一國，則一國治”。這些都說明了法的重要性。

對法的重要性的認識，統治階層也很關注。舉個例子，戰國后期有一個法、術、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認為國家的治理、百姓的管理、經濟的發展必須要有規則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。秦王發現韓國有這樣一個人才后，對韓非的思想進行了仔細的研究，并在很多方面按照韓非的思想去操作，取得了非常顯著的成效。于是，秦王就想盡一切辦法要把韓非弄到秦國，公元前234年秦國戰敗了韓國，韓王最后把韓非送給了秦王。韓非到秦國后，對秦國法制的形成起到了至關重要的作用。

從世界范圍看，依法行政是現代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準則。比如世界貿易組織，最簡單理解，是統一規則，放開市場，解決爭端。我們加入世界貿易組織，談判歷時13年，黑發談成了白發，主要有兩個原因：一是我們不承認市場經濟；二是我們的規則沒有依照法律的程序去運作。

依法行政包涵了四層意思：第一，依法行政主要是對行政機關的要求，是“治官”而不是“治民”。明末清初著名進步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！蓖醢彩f：“守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守?！彼^“禮不下庶人，刑不上大夫”的“禮治”思想不足取。第二，行政權力的來源形式是法律的授權，權力只能在法律的框架之內行政。第三，行政權力的邊界以管理公共事務為限，不能隨意擴張。這意味著政府是有限的，是有限政府、責任政府，政府的權力也是有限的。第四，行政權力是受監督的，就是“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。因為不受監督的權力，絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。馬克思、恩格本文來自文秘之音網斯曾說過：“法律的用處通常是限制政府的絕對權力”。

依法行政的首要問題和根本問題，就是公民和政府的關系問題。對于公民來說，“法無明文規定皆可為”，而對于政府來說，“法有明文規定方為之”，因此，依法行政要求從公民義務本位和政府權力本位向公民權利本位和政府責任本位轉變。它體現在六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

依法行政這一大政方針的提出，經歷了一個歷史的過程。黨的十五大在總結歷史經驗的基礎上，確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。1999年九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入憲法，當年11月，國務院頒發《關于全面推進依法行政的決定》，明確了依法行政的任務和要求。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的重要任務。2003年新一屆中央政府組成以來，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本原則，并于2004年３月制定了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出用10年左右的時間，基本建成法治政府的目標；2004年７月，《行政許可法》正式施行；2005年2月，國務院印發《國務院工作規則》。這三件大事共同的主題，就是推進依法行政、建設法治政府。黨的十六屆四中全會進一步提出要把提高依法行政水平作為貫徹依法治國方略的重要方面。這些充分表明了黨中央、國務院全面推進依法行政、建設法治政府的決心，體現了立黨為公、執政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措?；仡櫼婪ㄐ姓臍v史進程，充分表明依法行政在我國依法治國歷史進程中的地位非常重要，黨中央、國務院推進依法行政的決心十分堅定。

二、為什么要重視依法行政

從大的方面講，依法行政是實施依法治國方略、建設法治政府的重要舉措。具體可以從幾個方面去理解。

（一）依法行政是落實依法執政要求的重要環節。

黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執政能力建設的決定。加強執政能力建設，必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。堅持依法執政，是改革和完善黨的領導方式和執政方式的重要途徑。堅持依法執政，體現在政府工作中，就是嚴格依法行政。明末清初王夫之說：“有治法而后有治人”。依法行政是我們黨執政方式的重要創新，是政府正確行使行政權力的基本準則。

（二）依法行政是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。政府的行政權力涉及政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域，要確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主的權利，改變行政權力“無邊無界”的現象，最重要的是要用法律法規來規范和約束行政權力，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到依法治“官”、依法治權，防止行政權力的缺失和濫用，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，達到建設和諧社會的目的。比如當前的環境保護問題，黨中央、國務院高度重視。去年年底，國務院作出了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，今年的全國人代會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，十五期間政府有一些指標沒有完成，其中很重要的是環境污染整治的指標沒有完成。在今年4月份召開的全國環境保護第六次大會上，溫家寶總理也講了這個觀點。所以，加強環境保護，是真正體現和諧社會建設的要求，也是全民的需求。面對諸如此類的新情況、新問題，各級行政機關及其工作人員要不斷提高依法行政能力，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題，從而達到維護穩定、構建和諧社會的目標。

（三）全面推進依法行政，是提升政府執行力的必然選擇。

今年的全國“兩會”上，“提高政府執行力”首次明確寫入《政府工作報告》中，這充分說明本屆中央政府已經認識到“政府執行力”在推進改革和建設中的極端重要性。提升政府執行力，首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，地方服從中央，下級服從上級，不得搞上有政策下有對策。其次，提升政府執行力必須要界定權力的邊界，規范權力行使的流程。提升政府執行力的這兩個方面的要求，充分說明只有依靠法治，才能從根本上確保政府執行力的合法、合規，執行不走樣。

（四）全面推進依法行政，是實現“兩大目標”的重要舉措。

市第五次黨代會提出了到2010年實現全面建設小康社會、躋身全國百強城市的“兩大目標”。要實現這兩大目標，必須要推進依法行政、重視依法行政。為什么這么講呢？因為我們ＸＸ的經濟總量太小，雖然同自己比發展速度很快，但占全省的比例是越來越少了，我們的GDp原來占到全省的3％左右，現在只有2％左右，所以要有憂患意識，要通過依法行政創造寬松的環境，通過依法辦事在同一個規則下去競爭，這樣才能吸引人才、企業。這方面我們做的還遠遠不夠，我們辦事人員的服務意識與發達地區比距離還很大，要不斷改進。

三、如何加強依法行政工作

全面推進依法行政是一項需要長抓不懈的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！比绾渭訌娨婪ㄐ姓ぷ?，總的來說就是一句話、六個方面：提高能力是前提，轉變職能是基礎，科學決策是關鍵，規范執法是核心，制度建設是重點，加強監督是保障。全面推進依法行政，責任在政府，關鍵在領導，核心在落實，最重要的是要取信于民。

取信于民有個過程。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個三丈長的木桿，并發出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。一開始大家都不敢動，商鞅又發出第二個告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金五十兩。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當即就賞他五十兩。這就是“列木取信”的故事。這個故事，用現在的話來說就是政府的話是算數的。所以取信于民非常重要。

如何加強依法行政，從加強領導的角度提幾點要求：

一要強化對推進依法行政工作的領導。各行政機關的主要負責人，作為推進依法行政工作的第一責任人，要切實擔負起領導責任。市政府已經成立了全面推進依法行政工作領導小組，領導小組及其辦公室要真正擔負起組織領導工作，經常督促、指導、檢查各地各部門的依法行政工作，對這項工作負總責。各地、各部門建立的領導小組也要對依法行政工作負總責。要把推進依法行政，建設法治政府這件大事擺在本地區、本部門工作的突出位置，統籌安排，合理部署，把依法行政落實到政府工作的各個方面和各個環節，確保法制統一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務質量。

二要加強工作監督檢查和考核。市政府辦公室已經下發了依法行政工作任務和責任分解方案，各地各部門都要圍繞這個方案，結合實際，制定落實推進依法行政的五年規劃、計劃。牽頭單位要切實負責，責任單位要積極參與，共同抓好落實。今年，省政本文來自文秘之音網府將對市政府依法行政工作開展檢查考核，市政府也將組織對各縣（市、區）和部門的檢查考核。各級政府每年初要將上一推進依法行政工作的情況，向本級人大及其常委會和上一級政府報告，各級政府工作部門每年7月和次年1月應當向本級政府報告推進依法行政工作的情況，由市政府組織對報告進行審查和評估。

三要認真抓好學習培訓工作。提高依法行政的能力，要從各級領導和公務員隊伍兩個方面來抓，尤其是要從提高領導干部的依法行政能力抓起，領導干部要首先自己做到。提高的方法，主要就是開展學習培訓。一方面，要建立并完善領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度。另一方面，要抓好機關工作人員尤其是行政執法人員的法律知識培訓。

四要充分發揮法制機構作用?！肮び破涫?，必先利其器”。這次會議特別邀請了市中級法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協社法委的分管領導參加，就是要充分發揮法制機構的作用。法制機構是各地、各部門領導在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領導的重視程度。當前，法制機構人員少、任務重、責任大，各級政府和部門要切實解決政府法制機構在機構、人員、經費等方面的困難。加強法制機構建設的重點在基層，難點也在基層。政府法制機構要圍繞市委五屆三次全會、市五屆政府二次全會和市“兩會”的重大部署，切實加強自身建設，扎實工作，開拓創新，抓好落實。

五要創新工作方法。各地和政府各部門要在貫徹落實《綱要》和省市《實施意見》進程中，認真排查本地區、本部門存在的突出矛盾、人民群眾和社會各方面反映強烈的問題，深入分析產生這些矛盾和問題的原因，從制度上、機制上提出解決問題的措施。全面推進依法行政、建設法治政府，必須堅持機制創新和工作創新。創新是一個民族興旺發達的靈魂，也是建設法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調查研究，結合本地區、本部門的實際，創造性地開展工作，善于、勇于提出推進依法行政的新思路、新方法、新措施，推動《綱要》和省市《實施意見》在本地區、本部門深入貫徹執行。

全面推進依法行政、建設法治政府，目標崇高而又任重道遠。我們必須進一步認清肩負的歷史重任，堅定目標不動搖，抓好落實不松懈，爭取建設法治政府走在全省前列，為實現我市經濟社會又快又好發展、實現“兩大目標”營造良好的法治環境！

第三篇：常務副市長在全市公安工作會議上的講話

同志們： 這次公安工作會議，是經市委、市政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結2004年的公安工作，分析當前公安工作面臨的形勢任務，理清思路，明確重點，全面加強和改進公安工作，為我市經濟社會健康發展創造良好的治安環境，確保我市社會穩定和諧。剛才，金泉同志作了一個很好的報告，實事求是地總結了2004年的工作，對今年公安工作進行了具體安排，我完全同意。會上還對2004全市公安戰線的先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀！市委、市政府對公安工作歷來高度重視，對公安事業的發展和公安隊伍的建設十分關注。去年八月份，市委常委會專題聽取了公安工作的匯報，市委下發了《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，這是當前乃至今后一個時期指導全市公安工作的綱領性文件。這次全市公安工作會議，從某種程度上講也是對市委實施意見的再貫徹、再落實。關于今年的公安工作，金泉同志在報告中已經做了具體安排和部署，希望認真地去抓落實。下面，我就深入貫徹落實《實施意見》，加強和改進公安工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、肯定成績，正視問題，充分認識在新時期加強公安工作的必要性 當前，我市政治穩定，治安形勢良好，人民群眾安居樂業，這是全市各級各部門高度重視、齊抓共管的結果，更是全市廣大公安干警努力工作的結果。近年來，全市廣大公安干警以社會穩定為己任，認真履行人民賦予的神圣職責，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢，積極構筑打、防、管、控體系，發揮維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障人民生活安定的主力軍和突擊隊作用，圍繞中心，服務大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護全市人民群眾的生命財產安全和維護社會政治穩定作出了積極貢獻。市公安局連續兩年被評為“全省優秀公安局”，并在宣城市公安機關大練兵活動中取得了優異成績。實踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊伍是一支政治堅定、作風優良、能征善戰的隊伍，是市委、市政府信任的隊伍，也是全市人民信賴的隊伍。去年11月，徐立全副省長來我市檢查公安工作時，曾給予了高度評價。在此，我謹代表市委、市政府向為我市社會治安作出突出貢獻的廣大公安干警、武警和消防官兵表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問題和不足。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數干警作風比較簡單粗暴，不能做到文明執法；三是公安基礎工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊伍正規化、規范化、法制化建設水平有待進一步提高。對此，我們一定要保持清醒的頭腦。面對加快發展和維護社會穩定的繁重任務，進一步加強和推進公安工作是中央面對國際國內的新形勢作出的重要戰略部署，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要，更是我市促進社會穩定、為人民群眾營造安居樂業治安環境、加快全面建設小康社會進程的需要。因此，同志們一定要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度，深刻認識新形勢下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認識維護社會穩定的艱巨性和鞏固黨的執政地位的重要性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的公安工作。

二、圍繞中心，服務大局，切實履行公安職能 公安機關是維護社會穩定的重要職能部門，公安工作事關改革發展穩定的大局，公安隊伍擔負著保一方平安的重要職責。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務改革發展穩定的大局，以“人民群眾滿意”為標準，落實創建“平安寧國”的各項措施，認真履行職能，切實擔負起保一方平安的政治責任，確保全市社會政治穩定，人民群眾安居樂業，為我市經濟建設和各項事業快速健康發展創造良好的社會環境。一是要履行好打擊職能，搞好嚴打整治專項斗爭。開展嚴打整治專項斗爭既是公安機關的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉的成功經驗。去年以來，公安機關相繼組織開展了“夏季攻勢”、“秋季行動”、“打擊賭博違法犯罪”等專項行動，都取得了顯著戰果，也積累了許多成功經驗。希望公安機關一如既往地發揚克難攻堅、善打硬仗的工作作風，瞄準突出的治安問題，適時組織開展嚴打整治專項斗爭。要建立經常性嚴打工作機制，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，堅決遏制惡性案件、重特大案件的發生。要根據社會治安的實際確定打擊的重點和方式，做到什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強嚴打整治斗爭的實效。要按照“命案必破”、“大案快破”的要求，對現行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴重威脅群眾安全感、社會影響大的案件，實施強力偵破，發生一起偵破一起。要通過開展嚴打整治專項斗爭，做到四個絕對不能，即絕對不能讓黑惡勢力和其它勢力坐大成勢，絕對不能有驚天動地的惡性案件發生，絕對不能讓侵害群眾利益的多發性案件居高不下，絕對不能讓恐怖勢力和邪教勢力影響寧國的政治穩定。二是要履行好服務職能，為經濟建設保駕護航。關于這個問題，我想多說幾句。經濟建設是中心，發展是第一要務，服務發展是公安機關的首要任務。希望同志們進一步增強服務全局的理念，不斷增強中心意識，始終把服務經濟建設擺在首要位置，熱情服務經濟建設。當前重點是要做好為招商引資、開發區建設、城市重點工程建設等方面的服務工作，努力為經濟建設創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。在實際行動中，要努力實現“三個轉變”，積極構建公安工作與經濟建設的新型互動關系。一是在工作理念上，要由傳統管理型向管理服務型轉變。要樹立“經濟發展我發展”、“經濟發展我先行”的觀念，切實把公安工作融入到經濟建設的全局中去，自覺寓管理于服務之中，做到經濟發展推進到哪里，公安服務的觸角就延伸到哪里。二是在工作目標上，要由傳統的為管理而管理向注重促進發展轉變。要把履行職能的目標定位在服務經濟發展上。只要有利于經濟發展的，就要大膽地支持，依法保護。市公安局今年的一號文件充分體現了這個指導思想，很好，全局上下要切實抓好落實。三是在工作內容上，要由淺層次注重外在的形象向深層次注重內在的平等維權轉變。要改變把服務經濟建設簡單地理解為改進服務態度、改進服務形象、推出文明用語等淺層認識，堅持公平、效率原則，把保護人民群眾和各類經濟主體的合法權益、促進發展確立為公安機關服務的最高準則和永恒主題，切實維護和促進各類經濟主體特別是民營經濟的快速發展。要積極地推進公安審批制度改革，按照合法、合理、效能的原則，全面清理現行的公安行政審批事項，增強透明度，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。要繼續加強防控體系建設，實現防控從量的積累向質的提升。要樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在“打造平安寧國”的活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作。要堅持實行重大矛盾定期排查制度，對影響穩定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細、抓苗頭。要建立和完善群體性事件的預防和工作機制，妥善處置各類群體性事件。要廣辟情報信息渠道，完善情報信息網絡，健全預警性信息工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴治警，強化管理，不斷提高公安隊伍素質 我們要始終站在全市改革發展穩定的全局，加強公安隊伍建設，把我市的公安隊伍建設成一支素質高、形象好、作風正、能打硬仗的隊伍。一是要不斷加強領導班子建設。首先，政治上要過硬。加強班子建設首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動聽從指揮。其次，班子要形成合力。領導班子的團結，是做好一切工作的重要政治基礎。金泉同志來寧國的時間雖然不長，但很快融入了這個集體。希望局全體領導班子成員要相互支持，團結協作，共同把班子建設成為堅強有力的領導核心。再次，要充分發揮表率作用。公安機關各級領導干部要站得正，行得端，用自身的行動去指揮和帶領全體公安干警，教育大家，啟發大家，使大家明白應該怎么做，不應該怎么做。二是要堅持從嚴治警。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大比武時提出的嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律的要求，真正做到政治過硬、作風過硬、技術過硬“三個過硬”。要建立自我約束機制，使每個公安干警都自覺對照標準，對照要求，自我約束，做到不該做的堅決不做。要健全公安內部監督機制和強化社會監督機制，把公安隊伍置于社會和群眾的監督之下，經常聽取群眾的反映、呼聲和意見。這里要強調地說一句，盡管當前各項工作十分繁重，希望同志們要嚴格按照市委的統一部署和要求，扎實開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實做到工作、學習兩不誤、兩促進。三是要狠抓基層基礎工作。要把基層基礎工作作為整個公安工作的基石來抓，做到人、財、物向基層傾斜。要進一步充實一線干警的力量，局領導要經常深入到基層去，把工作的重點放到基層，把問題解決在基層，切實做到警力下沉、領導下沉、工作下沉。

四、高度重視，加強領導，在全社會形成關心重視公安工作的良好氛圍 公安工作離不開各級黨委、政府的領導，離不開廣大人民群眾的支持。各級黨委、政府必須對公安工作予以高度重視，切實加強黨對公安工作的領導。一是要切實把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級黨委政府要經常聽取公安機關的工作匯報，定期研究分析當地維護社會穩定的形勢，及時就重大問題作出研究部署，扎扎實實地抓好公安工作和社會穩定工作。各鄉鎮、街道辦事處黨委、政府的分管領導同志，要及時掌握情況，吃透實情，以加強對公安工作的指導。二是要努力解決公安工作面臨的實際困難和問題。公安工作性質特殊，任務繁重，需要黨委、政府在政策上、工作中給予更多的關心和幫助，尤其是要想方設法解決公安工作中遇到的實際困難。凡是上級有明確要求的，我們都要堅決貫徹執行；上級沒有明確要求但實際工作又需要的，我們要按照從優待警的原則，積極努力幫助解決。市委、市政府出臺的《關于進一步加強和改進公安工作的實施意見》，對進一步加強和改進公安工作提出了具體意見，對公安機關的管理體制、領導配備、機構設置、經費保障、專項編制等問題作出了明確規定，充分體現了市委、市政府對公安工作的重視和對廣大公安民警的愛護，要切實地落實好。三是要大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。嚴禁指令公安機關超越法律規定行使權力，嚴禁指令公安機關從事非警務活動，依法保護公安干警正當的執法權力，真正為公安機關創造一個良好的執法環境。四是各級各部門要支持、理解公安工作。各級各部門都要從建設和諧穩定社會環境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開展創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境，多一點理解，少一點干擾，認真遵守有關法律法規，多為公安干警辦案執法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。同志們，新的形勢和任務對公安工作提出了更高的要求，做好新時期的公安工作，任務十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家以更加扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，不斷開創公安工作新局面，為加快我市發展，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！謝謝大家！

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第四篇：常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

安全責任重于泰山。今天，我們召開全市安全生產工作會議，主要目的是回顧去年工作，總結經驗，表彰先進，部署今年工作，落實責任，明確任務，切實抓好我市安全生產工作，維護改革發展穩定大局。剛才，應建忠同志作了安全生產工作報告，我表示贊同。

去年，我市克服種種困難和挑戰，經濟社會發展取得較大成就，全市GDp增長14.6%，人均GDp突破1000美元大關，達到1150美元。且安全事故得到有效遏制，4大安全事故指標全面下降，實現了“經濟上去，事故下來”的目標，這個成績不可小視，也來之不易，這是全市上下各條戰線共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向與會的各位，并通過你們向為我市安全生產工作作出辛勤努力的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，會上還通報表彰了一批安全生產先進單位，我對你們也表示衷心的祝賀，并希望你們在新的一年里再接再厲，再立新功!

下面我就全市2006年安全生產工作講四點意見：

一、認清形勢，高度重視安全生產工作

安全生產事關廣大人民群眾的生命安全，是人民群眾根本利益的集中體現。黨中央、國務院對安全生產工作高度重視，新一屆國務院組成后，不到一年的時間，就先后在5次常務會議上研究部署安全生產工作，并以國務院辦公廳的名義下發了4個關于加強安全生產工作的通知、7個關于研究安全生產工作的會議紀要，還成立了國務院安全生產委員會。最近，又出臺了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，強調指出“做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求”，并相繼采取一系列重要措施。國務院第二次廉政建設工作會議，也明確指出“任何對安全生產工作的漠視，都是對人民群眾生命安全和根本利益的漠視，都是黨紀國法所不允許的”。省委、省政府也把安全生產工作擺在十分重要的位置，總書記、呂省長多次作出重要批示，對抓好全省安全生產工作提出了明確而具體的要求。習書記指出“在我省經濟快速發展的同時，必須高度重視安全生產。經濟要上去，事故要下來，絕不能以生命作為發展經濟的代價……”呂省長指出“安全責任重于泰山。我們各級領導一定要高度重視安全生產工作，嚴格安全生產責任制，完善安全生產制度和工作體系，切實加強對各類事故隱患的排查，并逐一落實整改措施。對已發生的事故，要認真調查，該追究責任的堅決追究責任，不僅要追究當事人的責任，還要追究領導的責任。”省里還組建了以呂省長為主任的省安全生產委員會，又一次表明省委、省政府對安全生產工作的高度重視。在這次全省安全生產工作會議上，呂省長語重心長地說“如果浙江省再發生一起特大事故，我將向國務院常務會議解釋，然后由投票決定是否給我處罰?！笨梢姲踩a工作是一項十分嚴肅的政治任務，各地各部門務必要從講政治、講大局的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，從加強黨風廉政建設和反腐倡廉的高度，提高對安全生產極端重要性的認識，以對黨和人民群眾高度負責的精神，以求真務實的作風，加強安全生產工作的領導，抓好安全生產工作的落實。

近幾年來，我市安全生產形勢總體平穩，但形勢卻十分嚴峻，主要是安全生產基礎薄弱，安全意識普遍不高，責任制落實沒有完全到位。從去年的情況看，雖然4大安全事故指標總體下降，但工礦傷亡事故較大幅度上升，且今年的開局不好，至2月底，全市已發生工礦死亡事故5起，死亡6人，事故起數比同期增加2起，死亡人數增加1人，有新的上升趨勢。而且，我市的礦山開采、建筑施工、危險化學品生產儲存經營等工藝裝備落后、管理水平低，存在大量事故隱患；庫區、山區、險峻公路上引發群死群傷事故的隱患沒有徹底消除；公眾聚集場所消防通道、消防設施有不少問題，“三合一”、生產生活聯建房不斷出現等。存在這些問題，有其內在規律性，主要是因為我市正在加快發展，人流物流大量增加，但發展模式較為粗放，裝備水平低，勞動保護不夠，安全生產基礎薄弱，這是發展中的一個階段，而這個階段恰恰是事故多發期。面對如此嚴峻的安全生產形勢，大家一定要切實提高認識，增強危機感和緊迫感，增強戰勝困難的信心和決心，時刻把群眾的安危掛在心上，把群眾的利益放在各項工作的首位，采取切實措施，努力降減事故，減少人民群眾生命財產的損失。

二、加強監管，認真落實安全生產責任制

抓好安全生產工作的關鍵，是要完善和落實各個層面的安全生產責任制。為減少安全事故，今年國務院給各省下達了事故控制指標，省政府也給各市下達了指標，并續簽了2006安全生產目標管理責任書，其中對我市的控制指標有較大調減，為此，今年市政府下達給各地、各部門的指標也有相應調減，壓力明顯加大，希望大家能把這個壓力化為動力、化為信心。各行政一把手要對本地、本部門安全生產負總責，為官一任，保一方平安；分管領導要具體抓，重落實，及時研究和解決本地區安全生產工作中的重大問題。全市要進一步健全完善下一級政府對上一級政府負責，各有關部門對本級政府和上級主管部門負責，一級抓一級，逐級抓落實的安全生產責任體系，確保全年目標任務完成。

應當說，這幾年我市在落實安全生產責任制上力度不小，但仍存在許多突出問題，“上面重、下面輕”層層遞減現象比較普遍，安全責任沒有落實到基層、落實到企業、落實到班組個人，也就是以前經常講的“落不下去，嚴不起來”，有的地方安全責任制內容空洞，缺乏實質，徒具形式；少數單位責任書只管簽，平時不檢查，年底不考核，獎罰不分明，對工作起不到有效的約束指導作用。特別是在生產經營單位這個層面問題比較多，這里再次強調，企業是安全生產的責任主體，企業有責任、有義務完善安全條件，保證安全生產，維護公共安全，政府支持企業發展，但如果企業在安全生產本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站上出了問題，監管部門將依法嚴肅處理，希望各企業單位足夠重視，把安全責任落實到位，建立健全安全生產規章制度，并按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求，加大安全生產投入，改善安全生產環境和條件，提高安全生產綜合防御能力。各有關部門要進一步加大安全生產監管力度，加強對企業的監督檢查，督促加強日常安全管理和防范，督促完善安全生產規章制度，督促落實安全生產責任制，堅決制止違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，堅決扭轉責任不清、紀律松懈、管理不嚴、有章不循的狀況。對查出的事故隱患，要落實責任和措施，及時督促整改到位；對正在整改的事故隱患，要加強監控，采取有效防范措施，制訂和實施根治方案；對存在可能發生重大事故的隱患，要采取堅決措施，該停的堅決停下來，該關的堅決關掉，力求萬無一失；對發生的事故，要進一步加大查處力度，按照“四不放過”的原則，認真汲取教訓，舉一反三，引以為戒，防止同類事故再次發生。對事故有關責任人員和領導，要依法追究責任，決不心慈手軟。

三、全面排查，深入開展安全生產專項整治

開展安全生產檢查和專項整治工作，是做好安全生產工作的一項重要內容，也是不可或缺的一項重要手段。要開展“拉網式”的安全大檢查，務求實效，既要橫向到邊求廣，又要縱向到底求深，既要發現問題，又要落實整改，特別是對重大事故隱患的整改，一定要落實責任，限期完成。這次省安全生產督查組指出的黑點、渡口、消防通道問題，必須落實措施加快整改，市安委辦負責督查。要繼續深入開展安全生產專項整治工作。我曾經講過，安全生產專項整治是補欠賬，這幾年我們補了不少賬，但有一些地方卻是老賬未還又欠新賬。各地、各單位對此要作一次專題研究，把沒有解決的問題解決好，要根據全國和全省安全生產工作會議要求，繼續深入開展礦山安全、交通及旅游安全、人員密集場所消防安全、易燃易爆和危險化學品、建筑施工、水上交通等專項整治活動。在前階段重點整治的基礎上，抓鞏固、抓深化、抓提高，針對薄弱環節，研究落實各項整改措施，實行標本兼治，力爭取得明顯成效。結合我市實際，重點抓好礦山、危險化學品、道路交通、民爆物品、公眾聚集場所消防安全。建筑、旅游、特種設備、學校等安全，行業管理和主管部門也要進行排查摸底，制訂整改、整治方案。并要結合產業結構調整優化，嚴把安全條件準入關，強化源頭管理，落實建設項目安全生產“三同時”制度，從根本上防止和減少傷亡事故。此外，這幾年我市各類大型集會活動增多，對此一定要把好安全關，規范審批程序，落實安全責任，要堅持“誰主辦誰負責，誰審批誰監管”的原則，主辦單位要精心組織，強化管理，落實安全防范措施，制定事故應急預案，確保疏散通道和防護措施的安全有效。

當前，還要根據季節性特點，切實抓好春季安全生產工作。教育部門要抓好各類學校的學生春游安全管理工作。學校組織春游活動時，要嚴密組織，落實安全措施，嚴禁車船超載。各有關單位要對雨季易引起山體滑坡、泥石流等災害的區域，如礦山、水庫、尾礦庫、橋梁和隧道施工場地及臨近山坡的工廠、民用建筑、公路等，采取相應的安全措施，防止自然災害引發的各類事故。為防止雷擊事故的發生，有關部門要對供電線路、電氣設備及建筑物的防雷擊措施進行一次檢查，確保這些設備完備和運行狀況良好。對城市內的破舊防盜窗，也要進行一次專項清理，防止意外發生。等等。

四、夯實基礎，建立安全生產長效管理機制

“安全第一，預防為主”是安全生產的工作方針，要采取標本兼治的方法，努力建立安全生產長效管理機制，夯實安全生產管理各項基礎工作。

要大力開展安全生產宣傳教育，著重突出強化全社會安全意識和提高從業人員安全技能兩個重點。從以往的事故看，從業人員和社會公眾安全防范意識淡薄、缺乏最基本的識災、防災能力和應有的自我保護意識，是導致傷亡事故發生和后果擴大的一個重要原因，這也是安全生產領域最大的隱患，一定要通過各種途徑、各種載體加強宣傳教育，強化全社會的安全意識。同時，由于當前我市用工需求劇增，不少從業人員是放下鋤頭、拿榔頭，教育培訓沒有跟上去，缺乏起碼的安全生產意識和技能，這個群體既是主要的事故肇事者又是事故的受害者，其教育一定要格外關注。此外，學校安全教育要盡快開展，要切記學校學生出事情那是驚天動地的事，目前學生應付突發事件的能力普遍比較弱，這課要抓緊補上，沒有統一的教材可以自己選編，多進行一些典型事故案例教育。

要加強安全生產工作隊伍建設。目前我市的安全生產工作比較突出的一個問題，就是綜合監管力量較弱，部門安全生產監管力量也不強?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》明確提出要加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員。呂省長在全省安全生產工作會議上也專門強調了這個問題。上星期，市安委會主任例會已作研究，要求各地首先要把安委辦的力量配起來，3人是底線，編制從本級機關內調劑，并要落實必需的經費和裝備、配備專門的車輛用于安全監察、事故調查。各建制鎮也要配1名專職安全管理人員，非建制本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站鎮配1名兼職安全管理人員。這件事各縣（市、區）要抓緊研究落實，不要拖而不決。同時，各級安全生產監督管理部門和行政執法人員要加強自身素質建設，認真學習，認真調查研究，努力提高業務能力和依法行政水平，把嚴格執法與熱情服務有機結合，發現問題要真心實意地幫助企業開展整改，寓執法于服務中，通過執法服務，及時發現消除事故隱患，幫助和推動企業加強安全生產工作，多為企業辦實事，辦好事。

要加快應急救援體系建設。安全事故具有突發性、不可預見性，誰都難保證不出事故，但發生事故后，絕不可因救援處置不當而導致損失擴大。各級都必須針對可能發生的事故，事先建立應急處置方案，以便在險情發生時，正確處置、臨危不亂?，F在各級都在強調這項工作，法律法規也有這方面的規定。建設應急救援體系，要從三方面著手，一是預案要完備。政府、部門的預案要制訂完善，企業單位的預案也要制訂完善，且兩者之間的接口要順暢；二是預案要演練?，F在有些預案可操作性差，純粹為應付檢查考核，甚至檢查考核都通不過，這樣的預案屆時只會誤人誤己。作預案，一定要多調查、多研究，多分析可能發生的情況，要有切實可行的處置措施，要配備足夠的器材，要建一支訓練有素的救援隊伍，并要在適當的時候組織幾次演練。三是預案要宣傳。預案制定后，要廣而告知。企業的預案，全體員工都要熟悉；局部的預案，受害半徑范圍內人員都要清楚；政府的預案大家都要知道?？傊?，預案要科學嚴密，可操作性強，為人所熟知。這里，我再次強調，巨化的應急預案一定要抓緊再抓緊，呂省長已曾在兩次會議專門作了強調，我也作了專門批示，各有關部門、單位務必要將此作為一項政治任務來抓，真正落實好。此外，要進一步完善事故報告制度，確保及時規范，各縣（市、區）安委辦必須建立24小時值班制度，事故發生后必須第一個掌握信息。

同志們，安全生產工作是苦事、難事，但責任重大，也是一件必須干好的事。今天會上，我講問題比較多，不是要抹殺大家的成績，而是因為我確實是擔心，因為我市已連續幾年保持安全生產形勢的基本平穩，這固然是好事，但從另一個角度看，這也容易導致麻痹松懈心理，容易失之以察，今天講問題比較多，就是為了給大家提個醒，敲敲警鐘，希望大家同心協力、真抓實干，把安全生產這根弦繃緊再繃緊，把安全生產責任落實再落實，努力降減各類事故，堅決遏制重特大事故的發生，為衢州經濟發展和社會進步保駕護航。

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第五篇：常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話

同志們：

經市政府研究決定，今天召開全市安全生產工作會議，常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話。會議的主要任務是：認真貫徹落實7月26日王明玉市長在朝陽市安全生產工作會議上的講話精神，分析當前我市安全生產工作面臨的形勢，部署下一階段特別是主汛期、國慶和十八大期間的安全生產工作。剛才，向民局長通報了王明玉市長的講話精神和全市前一階段安全生產工作情況，應該說，前一階段我市安全生產形勢總體平穩,但也不容樂觀，所以各鄉鎮區、各部門單位和各企業在下步工作中，要進一步對安全生產工作引起高度重視，按照朝陽市的部署要求，認真抓好工作落實。下步安全生產工作的總體要求是：“認清當前形勢，堅守目標底線，抓牢工作重點，嚴格落實責任，確保態勢向好”。具體我想講三個方面意見：

第一，要站在講政治、顧大局的高度，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性和緊迫性

安全生產事關經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，責任重于泰山，容不得半點疏忽和麻痹。雖然，我市今年的安全生產形勢比較平穩，但是我們要清醒地看到具體工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個別鄉鎮和部門對安全生產的重視程度不夠，不能正確處理經濟發展與安全生產之間的關系，往往是重發展、輕安全。二是個別企業安全投入不足，安全管理措施不力，規章制度落實不到位，“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超定員）現象仍然存在，同時也折射出有關責任部門的監管還不到位，存在著責任缺失。三是由于我市是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、?；?、交通運輸、建筑施工等行業門類齊全，點多面廣，安全生產監管壓力較大。特別是當前，我市經濟正處于企穩回升的爬坡階段，全市生產活動必然趨于活躍，搶時間、搶進度的現象大量發生，不安全因素將會逐漸增多，發生事故的概率也隨之增大。此外，當前正值主汛期，加之國慶日益臨近，十八大即將召開，在這些重要時段、敏感時期更需要加大安全生產工作力度，營造一個穩定的安全生產環境，所以說下步安全生產工作的形勢不容樂觀、問題客觀存在、壓力也非常大。同時，今年朝陽市政府下達給我市的安全生產控制指標是工礦商貿領域事故死亡8人之內、道路交通領域事故死亡12人之內、鐵路道口事故死亡1人之內，其中煤礦領域事故死亡3人之內，目前我市煤礦事故死亡人數已經與控制指標持平，其他行業領域事故控制指標的余地也已很小。為此，我們一定要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性和緊迫性，牢固樹立“零事故”理念，嚴守目標底線，堅決遏制安全生產事故多發態勢，確保事故起數、死亡人數嚴格控制在朝陽市下達給我市的指標之內。

第二，要站在治隱患、防事故的高度，扎實做好當前和今后一個時期安全生產工作

會后，各鄉鎮區、各部門單位和各企業要對本地區本系統本企業單位的安全生產狀況進行全面徹底有效的排查和檢查，切實做到心中有數，同時要建立長效機制，將這樣的排查和檢查長期堅持下去。當前要認真開展好主汛期、國慶和十八大期間的安全生產大檢查和隱患排查治理，檢查工作要從嚴從細、不留死角，對檢查中發現的問題和隱患，必須及時整改，從源頭上遏制較大以上安全生產事故的發生，發言稿《常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話》。

（一）要加強安全生產專項整治。煤礦要加強“一通三防”管理，全面排查整改瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板及生產技術管理層面的事故隱患，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產現象。要嚴格執行礦井長帶班下井制度，發現問題及時采取處理措施、及時整改到位，堅決把各種隱患消滅在萌芽狀態，確保不發生較大以上安全生產事故，努力控制和減少一般事故的發生。非煤礦山要加強對重點礦區、重點礦山和重點部位的安全監管，繼續加大力度解決和治理獨眼井、巷道采礦、箕斗載人、廢棄礦井、透水淹井、采空區可能引起地表塌陷等重點隱患，要對這些隨時可能導致人身傷亡事故的重點隱患引起高度重視，認真進行整頓治理，堅決遏制各類具有較大負面影響的事故發生。?；芳懊癖鞑囊苑婪兑郝?、液氨、石油液化氣等泄漏事故、危險化學品運輸事故和民爆物品、煙花爆竹爆炸事故為重點，堅決糾正違法違規生產、經營現象，確保不出事故。同時，要進一步加強消防安全、建筑安全、交通安全和食品安全等工作，努力消除各種事故隱患。

（二）要深入開展“打非治違”專項行動。市政府已經制定下發了《北票市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，明確了各相關部門的目標任務和工作職責，大家一定要按照《方案》要求，進一步落實執法責任、完善執法手段、改進執法措施，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產秩序，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效。

（三）要強力推進安全生產標準化建設。企業安全生產標準化建設是提高企業安全生產水平、實現企業本質安全目標的重要途徑，同時也是今年我市安全生產工作的重頭戲。年初，朝陽市政府已經對各縣（市）區下達了創建安全標準化企業的任務指標，并納入考核內容，大家必須對此引起高度重視。從目前情況看，我市煤礦、非煤礦山和冶金機械等行業領域都在按照上級要求穩步推進，在本內，凡是納入安全許可范疇的企業都要達到有關行業安全標準化要求，此外冶金機械行業安全標準化創建工作是朝陽市下達給我市任務的重中之重，年底前必須達到25個市級以上標準，這是個剛性任務，一定要加大工作力度，加快工作進度，確保按時保質保量完成。

（四）要切實抓好汛期安全監管工作。當前我市主汛期已經來臨，根據今年的氣候狀況，我市的降水頻次比較多，雨水量也比較大，地表已達到飽和狀態，如再遇急降大雨現象，很有可能發生洪澇災害。為此，在各行業領域安全生產工作中，都要突出汛期的特點，結合市委、市政府對防汛工作的統一安排，事無巨細地做好防大汛、抗大災的各項準本文_來源于_貴大.在線www.tmdps.cn備，確保萬無一失。特別是要突出抓好礦井和尾礦庫的安全度汛工作，各鄉鎮區、各部門單位要嚴格落實監管責任，督促企業在認真排查治理礦井和尾礦庫安全隱患的同時，設立防汛警戒線、安全標識和監管責任人標牌，對尾礦壩外有村莊人居及作業點的，要妥善撤離到安全地帶，確保不發生潰壩傷人事故。同時，要進一步完善應急救援機制，備足防汛應急物資，一旦發生事故和突發事件，要立即進行聯動，迅速做出響應；要嚴格執行值班值宿制度，確保24小時信息暢通，實現對涉及安全穩定的重要情況、重大事件和事故上報準確、迅速、合乎程序，處理及時、有效、相對穩妥。

第三，要站在保穩定、促發展的高度，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制

大家都知道，安全生產重于泰山，我認為，這座“山”就是壓在各鄉鎮區、各部門單位、各企業和每一位領導干部肩上的。所以大家一定要真正把安全生產工作重視起來，負起責任，承擔起使命。

（一）要嚴格落實政府和部門監管責任。各鄉鎮區、各部門單位要層層落實安全生產責任制，切實抓好責任的再落實，主要負責人必須對本轄區的安全生產工作負總責、親自抓，分管領導要集中精力具體抓。要按照“屬地管理、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步將安全生產責任逐級分解落實到位，真正做到安全責任網絡橫到邊、縱到底。特別是市安委會成員單位要立足本職，切實擔負起本行業和領域的安全生產監管職責，同時要加強與市安委會辦公室的溝通聯系，真正形成“部門聯合、上下聯動、齊心協力、齊抓共管”的工作格局。

（二）要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業法人代表必須負起安全生產第一責任人的重任。我認為，沒有哪個企業、哪個法人愿意出現安全生產事故。所以，各企業一定要加強安全教育培訓，加大安全生產投入，徹底整治隱患，及時淘汰落后技術、工藝和裝備，改善安全生產條件，切實履行好企業負責人的法定職責。

（三）要嚴格執行責任追究制和問責制。今后，凡對工作不落實、職責不到位，發生較大以上安全事故的，不論涉及到誰，堅決實行安全生產行政問責，決不姑息手軟。對因工作部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守造成事故的責任人員和單位，堅決依法依規嚴肅處理，嚴格追究有關人員的責任，真正做到安全生產工作的每一個環節都有人抓、有人管、有人承擔責任。特別是對企業安全生產違法行為要繼續執行從嚴處罰，切實發揮震懾作用。

同志們，做好下步安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們要牢固樹立安全發展理念，繼續筑牢安全生產防線，常備守土有責意識，把問題想得更細一點，把功夫下的更深一點，把工作抓得更實一點，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規章促安全，用鐵的紀律管安全，努力為全市經濟社會發展創造良好的安全環境，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。