第一篇：行政案例分析題

非營利組織(Non-profit Organization)是指“不以營利為目的,主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織?！盵1](P2)美國學(xué)者塞拉蒙(Salamon)與安海爾(Anheier)認(rèn)為非營利組織的特征表現(xiàn)在以下六個方面:(1)組織性,(2)民間性,(3)非營利性,(4)自治性,(5)志愿性,(6)公共性。[2](P21)中國的非營利組織與西方國家相比,尚有一些方面不具備條件,突出表現(xiàn)在其民間性和自治性上。可以說,在中國,實(shí)際意義上的非營利社會組織是存在的,只是還不健全。[3]

一、非營利組織在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

在當(dāng)代西方社會,非營利組織的發(fā)展非常普遍,包括婦女組織、社區(qū)居民組織、環(huán)保組織、人權(quán)組織等等在內(nèi)的非營利組織名類繁多,遍布社會的各個層面和角落。中國的非營利組織是改革開放的產(chǎn)物。改革開放前,中國早期的非營利組織主要是各種各樣的協(xié)會或者民間團(tuán)體,其主要作用是促進(jìn)會員間的交流。改革開放以來,中國的非營利組織迅速興起,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立和“小政府、大社會”的行政改革目標(biāo)的提出,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。我國非營利組織的興起與發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面:首先,社團(tuán)組織數(shù)量急劇增加。截止到1996年的統(tǒng)計,經(jīng)過合法登記的全國性社團(tuán)已有1 800多個,地方性社團(tuán)近20萬個,而“文革”以前只有6 000余個。第二,民辦非企業(yè)單位迅速發(fā)展。所謂民辦非企業(yè)單位,是指“企業(yè)、事業(yè)單位和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織”。目前,全國民辦非企業(yè)單位有70余萬個。第三,我國的志愿者活動以及公民在政府和市場體制外參與社會經(jīng)濟(jì)的活動蓬勃興起,方興未艾。1994年12月,中國青年志愿者協(xié)會成立,目前已有29個省成立了青年志愿者協(xié)會。1994年1月18日,全國首家民間慈善團(tuán)體--湖南省慈善基金會于長沙成立。繼各地紛紛成立慈善協(xié)會以后,中華慈善總會也在北京成立。以上三點(diǎn)是密切聯(lián)系在一起的。這些新出現(xiàn)的非營利組織在不同程度上都具有志愿性、公益性、民間性和非營利性等特征,并日益成為促進(jìn)中國走向文明和進(jìn)步的重要力量。[3]

二、中國非營利組織發(fā)展的機(jī)遇

(一)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府權(quán)力高度集中,社會一切事務(wù)都由政府來進(jìn)行管理,政府無所不為,無所不包,非營利組織實(shí)際上是政府管理社會的一種工具,它的成立由政府負(fù)責(zé),其活動經(jīng)費(fèi)由政府提供,其功能由政府決定,其領(lǐng)導(dǎo)者由政府任命,從而成為政府的附屬物。而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)上政府對社會完全控制的局面必須改變,要建立一個“小政府、大社會”的管理模式,原先由政府大包大攬的社會事務(wù)都要交給社會自身去管理,而社會中的個體是沒有能力也沒有興趣去參與管理社會事務(wù)的,這就需要個體形成一個組織,以組織的身份去管理社會事務(wù),這就為非營利組織的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件。

隨著政府職能轉(zhuǎn)變,政府不斷地將原先承擔(dān)的具體的社會事務(wù)交還給社會自身去管理,政府的退出留下了巨大的空白,特別是在社會福利、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面,都需要由非營利組織彌補(bǔ)政府的空缺。另一方面,非營利組織的蓬勃發(fā)展也會促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。政府在管理社會公共事務(wù)方面普遍存在著低效問題,所以不得不放棄計劃經(jīng)濟(jì)體制下對公共事務(wù)大包大攬的模式,而市場經(jīng)濟(jì)中的私營部門(企業(yè))以利潤最大化為目標(biāo),沒有興趣也沒有能力去關(guān)心不具有盈利性或盈利性很小的公共物品和服務(wù)的提供。但是公共物品和服務(wù)的提供又是市場經(jīng)濟(jì)體制有效運(yùn)行的必要條件,也是市場經(jīng)濟(jì)體制所不可缺少的一個組成部分。非營利組織對公共事務(wù)的有效參與將不斷加快市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此,市場經(jīng)濟(jì)體制的完善與非營利組織的廣泛參與是相互聯(lián)系,相互促進(jìn),密不可分的。

(二)現(xiàn)代民主價值的訴求

在西方國家,公共行政學(xué)的各種理論(如新公共行政學(xué)、黑堡宣言、新公共管理、公民社會、民主行政等)普遍認(rèn)為公民的參與式民主比傳統(tǒng)的代議制民主形式更加優(yōu)越。在代議制民主下,公民的權(quán)利僅僅體現(xiàn)在投票選舉上,而在參與制民主下,公民可以參與管理所有涉及公民利益的公共事務(wù)。公民參與式民主的最終目標(biāo)是形成一個強(qiáng)大的、活躍的參與式的公民社會,公民社會的成長壯大將推動民主化進(jìn)程不斷向前發(fā)展。而非營利組織在各國的蓬勃發(fā)展,使它作為參與式民主政治的實(shí)現(xiàn)載體和途徑進(jìn)入了人們的視野,西方學(xué)者相信,公民通過非營利組織這一載體廣泛參與公共事務(wù)的治理,必將推動民主政治的發(fā)展。在我國,實(shí)現(xiàn)民主政治是進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一般來說有兩條途徑,一是通過自上而下的民主化,即通過國家層面的政治體制改革不斷推動民主化進(jìn)程,二是通過自下而上的民主化,即通過公民在國家法律允許的前提下形成一定組織積極參與政治生活來推進(jìn)民主化,這就需要以非營利組織為載體,調(diào)動民眾參與基層政治生活的積極性,直接參與決策,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),在公共事務(wù)管理方面擁有更大的發(fā)言權(quán),從而促進(jìn)民主發(fā)展。因此,對現(xiàn)代參與式民主價值的訴求也就成為非營利組織發(fā)展的強(qiáng)大動力。

(三)西方公共行政新理論的影響

1?治道理論的影響?！爸蔚馈崩碚撟?0世紀(jì)90年代以來受到西方學(xué)者廣泛關(guān)注,所謂“治道”,與傳統(tǒng)上由政府進(jìn)行“統(tǒng)治”不同,它強(qiáng)調(diào)包括政府、私營部門、非營利組織和公民等各種主體在內(nèi)的共同參與公共事務(wù)的管理。治道是各種社會主體不斷調(diào)和相互沖突的目標(biāo)并自愿地采取一致行動達(dá)到共同目標(biāo)的過程。治道理論主張政府把原先由它獨(dú)自承擔(dān)的管理公共事務(wù)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給非營利組織。治道的目標(biāo)是達(dá)到“善治”,就是通過政府、公民、非營利組織等對社會事務(wù)的合作治理,使公共利益達(dá)到最大化。因此,治道和善治本質(zhì)上是對市場失靈和政府失靈的糾正,是對市場和政府兩種手段的補(bǔ)充。治道和善治強(qiáng)調(diào)了公民的積極參與,而公民參與的載體和平臺天然地就是非營利組織。90年代治道理論的興起對西方國家政府的管理理念和模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[4](P3)治道變革的要求也就對西方國家非營利組織的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。隨著治道理論在我國學(xué)術(shù)界的廣泛傳播和普遍被接受,治道變革的要求也將進(jìn)一步推動我國非營利組織的蓬勃發(fā)展。

2?新公共管理理論的影響?！靶鹿补芾怼笔?0世紀(jì)七八十年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方國家規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。新公共管理思想的核心理念之一就是主張放松政府管制,向社會分權(quán)。

[5]讓第三部門或非營利組織在社會公共事務(wù)管理方面發(fā)揮重要作用,而政府職能則定位于“掌舵”而非“劃槳”,由公共服務(wù)的直接、壟斷性提供者變?yōu)楣卜?wù)提供的監(jiān)督者。新公共管理的這種理念與我國適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、轉(zhuǎn)變政府職能的觀點(diǎn)不謀而合。因此我們完全可以吸收、借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn),在社會公共事務(wù)管理方面下放權(quán)力,大力培育非營利組織,使非營利組織成為公共事務(wù)管理中真正獨(dú)立的主體。

三、中國非營利組織面臨的挑戰(zhàn)及相應(yīng)對策

(一)大量非營利組織“官辦化”特點(diǎn)突出,“政府化”傾向明顯

由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,非營利組織的“官辦化”、“政府化”不可能在短期內(nèi)消除。政府在處理與非營利組織的關(guān)系時仍然固守計劃體制時的思維方式,認(rèn)為非營利組織從屬于政府。大量非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人事實(shí)上仍由政府委派,人員編制由政府核定,部分人員流動由政府管理,資金的來源也出自政府財政,儼然成了政府下屬的一個部門。導(dǎo)致非營利組織的自身利益和工作程序的“政府化”,完全不具有“民間性”,遠(yuǎn)離社會和公眾。不少非營利組織的官僚思想與陋習(xí)依然非常嚴(yán)重,高高在上,與公眾的關(guān)系極差,沒有為民眾服務(wù)的意愿,使得非營利組織在社會中的地位不高。由于難以貼近基層和公眾,使其漸漸失去了在民間的“合法性”。

今后,除了少數(shù)政府下屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)非營利組織不應(yīng)該由政府組建,也不得掛靠政府部門。對于由原來政府部門轉(zhuǎn)換而來的非營利組織,應(yīng)逐步實(shí)行分離和脫鉤,使其成為完全獨(dú)立性和中介性的組織,在行政隸屬關(guān)系和利益關(guān)系上徹底割斷與政府的直接聯(lián)系。非營利組織的主管部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,變過去對人財物甚至業(yè)務(wù)的直接管理為政策引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,并促使非營利組織轉(zhuǎn)變觀念和職能,使其真正代表社會公眾的利益,提高非營利組織的公信度,使非營利組織真正成為社會公共事務(wù)管理中的獨(dú)立主體,發(fā)揮出獨(dú)特作用。

(二)非營利組織過多過濫,質(zhì)量參差不齊

一是有的非營利組織沒有經(jīng)過合法的程序和手續(xù)就隨意成立,沒有明確的職能、目標(biāo)、性質(zhì)和責(zé)任。二是有的非營利組織無限擴(kuò)大活動范圍,有些行業(yè)內(nèi)非營利組織巧立名目跨行業(yè)發(fā)展,有些地方性非營利組織以非法手段企圖變?yōu)槿珖越M織。三是有些非營利組織有名無實(shí),利用合法旗號從事非法行為,甚至與黑惡勢力勾結(jié),給社會造成極大影響和嚴(yán)重后果。以上這些“劣等”的非營利組織如果參與社會公共事務(wù)的管理,會給社會帶來更為嚴(yán)重的危害。

當(dāng)前,非營利組織登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙重審核,雙重負(fù)責(zé),雙重監(jiān)督的管理體制,起到了嚴(yán)格管理“入口”的作用。但是主管部門、注冊資金等方面的法律限制在客觀上嚴(yán)重堵塞了非營利組織登記注冊的合法道路。我國政府監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不應(yīng)在“入口關(guān)”。政府要對非營利組織的成立放寬政策,疏通非營利組織參與公共事務(wù)管理的渠道。在放寬非營利組織成立的條件后,應(yīng)該首先健全和完善有關(guān)非營利組織的法律法規(guī),使對非營利組織的管理做到有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法的力度,嚴(yán)厲打擊非營利組織的非法活動,加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督。

(三)動力機(jī)制的缺失

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織是政府的附屬物,是作為政府管理社會事務(wù)的工具而存在的。因此,其動力機(jī)制就是不折不扣地執(zhí)行政府的政策,完成政府賦予的管理社會的任務(wù)。特別是非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)人就是由政府任命的,他們往往把履行好政府賦予的職能作為惟一標(biāo)準(zhǔn),以至于執(zhí)行政府政策究竟在多大程度上促進(jìn)了公共利益,公眾對非營利組織的所作所為滿意不滿意,非營利組織并不是特別關(guān)心。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,政府逐漸把非營利組織推向社會,減輕對其控制程度,縮減財政支持,讓其成為社會中的獨(dú)立或半獨(dú)立的主體。這就使非營利組織失去了往昔的動力機(jī)制,非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)他們失去了負(fù)責(zé)對象。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織的動力機(jī)制應(yīng)該是社會公眾的支持。因?yàn)樽鳛樯鐣彩聞?wù)管理的獨(dú)立主體,只有尋求公眾支持,維護(hù)公眾利益,讓公眾滿意,才能獲得社會公眾的捐助或會員的會費(fèi),才能動員廣大公眾積極加入非營利組織或配合非營利組織的工作,才能使非營利組織獲得長久存在和發(fā)展的動力。然而,當(dāng)前我國非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者及成員的思維仍然是定位于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“準(zhǔn)政府部門”,沒有真正把尋求公眾支持作為自己組織的發(fā)展動力,從而陷入了缺少動力機(jī)制的境地。

今后非營利組織要獲得公眾的認(rèn)同和支持,就必須把滿足公眾需要、維護(hù)公眾利益作為本組織的宗旨。如同營利性組織把顧客作為“上帝”一樣,非營利組織也要把公眾作為自己的“上帝”,因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)激烈競爭的條件下,只有社會公眾才能最終決定一個非營利組織的生存或消亡。

(四)非營利組織的功能結(jié)構(gòu)不合理國內(nèi)學(xué)者王名等人指出:在中國的各種類型的非營利組織中,比例最大的是學(xué)術(shù)交流類,占48%,其次是業(yè)務(wù)管理類,占28%,而公益服務(wù)類所占比例只有6%。同時認(rèn)為:非營利組織的功能結(jié)構(gòu)同社會的總體發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。在發(fā)達(dá)民主國家,公益服務(wù)類非營利組織所占比例比較大,相比之下,中國的業(yè)務(wù)管理類非營利組織比例過大,而公益服務(wù)類比例過低。[6](P114)

顯而易見,真正代表公眾切身利益、代表非營利組織整體發(fā)展方向的是公益服務(wù)類的非營利組織,但它恰恰在我國非營利組織中的比例過小,而業(yè)務(wù)管理類非營利組織是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,而它恰恰所占比例過大,這種現(xiàn)狀充分暴露了計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響對非營利組織發(fā)展的長期制約。因此今后中國非營利組織的調(diào)整方向應(yīng)該是“大力發(fā)展公益服務(wù)類非營利組織,限制、改進(jìn)或者取消部門業(yè)務(wù)管理類非營利組織”。

[6](P115)政府要加強(qiáng)公益服務(wù)類非營利組織的培育,特別是為弱勢群體服務(wù)的非營利組織、為社區(qū)服務(wù)的非營利組織、預(yù)防青少年犯罪、預(yù)防疾病的非營利組織,都應(yīng)在政府的大力扶植之列。[6](P154)政府首先可以在政策上給予優(yōu)惠,對公益服務(wù)類非營利組織的成立標(biāo)準(zhǔn)降低要求。其次,政府可以給予經(jīng)費(fèi)上的支持。再次,政府不能因?yàn)閷@一類非營利組織有政策和經(jīng)費(fèi)上的優(yōu)惠,而對其控制過嚴(yán),主要應(yīng)該是間接管理,起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。

(五)非營利組織的籌資能力不足

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,非營利組織由政府控制,政府負(fù)責(zé)非營利組織的經(jīng)費(fèi)來源。但是在向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡時期,政府正逐步使非營利組織成為獨(dú)立主體,同時不斷減少對非營利組織的經(jīng)費(fèi)支持。而廣大的非營利組織還沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),沒有學(xué)會通過為會員和公眾提供服務(wù)而從會員和公眾那里取得經(jīng)費(fèi)支持。很多非營利組織面臨著生存危機(jī)。這就要求廣大非營利組織的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變思想,像企業(yè)家經(jīng)營企業(yè)那樣經(jīng)營非營利組織。通過為廣大公眾提供高質(zhì)量的、滿足不同需求的公共服務(wù),來獲取本組織發(fā)展所必需的資金。而這一點(diǎn)與非營利組織的“非營利性”并不相悖。非營利性并不是指不能夠盈利,而是說不能像企業(yè)那樣以利潤最大化為惟一目標(biāo),只要非營利組織能夠?yàn)樯鐣娞峁﹥?yōu)良的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),獲得豐厚的資金回報是理所當(dāng)然的,而且非營利組織獲得的資金是為了改善本組織的各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施,從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)公眾,并不是為了滿足本組織成員的私人利益。從這一角度出發(fā),非營利組織應(yīng)該在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,最大限度地提高營利性。這也充分反映了市場經(jīng)濟(jì)體制對非營利組織的客觀要求。

(六)缺乏對非營利組織的有效監(jiān)督機(jī)制

一般來說,非營利組織所面對的監(jiān)督機(jī)制包括兩個方面,一是自上而下的監(jiān)督,包括政府部門的行政監(jiān)督和司法部門的法律監(jiān)督。二是自下而上的監(jiān)督,即社會公眾對非營利組織的監(jiān)督。但是在當(dāng)前,政府急于退出一部分社會領(lǐng)域,對非營利組織的管理程度減弱,對其監(jiān)督力度也大大降低。而我國立法機(jī)構(gòu)針對非營利組織的法律法規(guī)還很不完善,執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平也亟待提高,這導(dǎo)致了對非營利組織的法律監(jiān)督也很不完善。同時,由于非營利組織還沒有調(diào)動起廣大民眾積極參與公共事務(wù)的積極性,公眾對非營利組織進(jìn)行監(jiān)督。因此,當(dāng)前的中國非營利組織處在一個監(jiān)督機(jī)制不健全的時期。

從今后的發(fā)展方向來看,政府對非營利組織的監(jiān)督力度不宜過強(qiáng),否則就會演變成像計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對非營利組織的嚴(yán)密控制那樣的局面。政府應(yīng)該主要從宏觀層面對非營利組織作出原則性的指導(dǎo)。對非營利組織應(yīng)該加強(qiáng)自上而下的法律監(jiān)督和自下而上的公眾監(jiān)督。應(yīng)該盡快完善針對非營利組織管理的法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度;同時,拓寬廣大民眾參與、了解非營利組織工作的渠道,使公眾真正地與非營利組織融為一體,實(shí)現(xiàn)公眾對非營利組織的有效監(jiān)督。

(七)功能錯位,目標(biāo)偏離

許多非營利組織,特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的非營利組織,背離了非營利性原則,把追求組織自身的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。他們借用企業(yè)化的經(jīng)營管理方式,追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,實(shí)際上改變了非營利組織的性質(zhì),成為事實(shí)上的企業(yè)。另外一些非營利組織,特別是文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的非營利組織,舍主求次,本末倒置,偏離本組織的基本目標(biāo)和主要任務(wù),僅僅接受政府的委派,嚴(yán)重脫離民眾,不關(guān)心民眾利益。

因此,必須加強(qiáng)對非營利組織全方位的監(jiān)督管理。首先要健全和完善有關(guān)非營利組織的法律法規(guī),使對非營利組織的管理有法可依。其次,要加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非營利組織的非法活動,加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督管理。再次,對那些打著合法旗號從事非法行為的非營利組織要堅(jiān)決予以打擊,限其整頓,甚至取締,并追究成員的法律責(zé)任。

第二篇：《社會保障學(xué)》(行政)案例分析題2013-09-04-19-59-01

上海開放大學(xué)行政管理（本）社會保障學(xué)案例分析題匯編

（一）答題步驟

需按以下步驟詳細(xì)分析案例，試卷所留答題空白頁面最好能夠?qū)憹M，如僅按照分析提綱中心句回答只能得該題目80%的得分。

第一步：回答案例的提問，并介紹分析本案例所引用的社會保障學(xué)相關(guān)理論。要求引用的社會保障學(xué)相關(guān)理論是與案例內(nèi)容相匹配的、合適的理論依據(jù)，介紹內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、簡明扼要。

第二步：根據(jù)前述理論觀點(diǎn)對案例進(jìn)行具體分析。要求緊扣案例內(nèi)容，逐點(diǎn)分析，分析過程層次分明，敘述合理，符合邏輯，具有說服力。（按照案例后附的分析提綱展開回答，需分段，用“第一，第二，……”標(biāo)出，先答中心句，再展開說明）

第三步：歸納、總結(jié)出對本案例分析的基本結(jié)論，并說明這一結(jié)論的推廣（引申）意義。要求分析結(jié)論觀點(diǎn)可信，結(jié)論的引申推論有一定的實(shí)際意義。

（二）參考案例及分析提綱

案例一：單位不繳費(fèi)我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會保險費(fèi)，3個月后，張某被一個“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會保險費(fèi)，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會保險的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時不提繳費(fèi)的事了，等以后離開單位后再說，到時讓他們一起“補(bǔ)”。可張某心里沒底，這樣做有問題嗎？

分析提綱：

社會保險具有強(qiáng)制性特征，用人單位不為職工繳納社會保險費(fèi)是一種違法行為。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”《勞動法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會保險，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！薄渡鐣ｋU費(fèi)征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，參加社會保險”。

本案例可從以下三個方面進(jìn)行分析：

第一，私企老板讓張某自己解決繳納社會保險費(fèi)問題，這不僅對張某構(gòu)成了侵權(quán)，同時也是一種違法的用工行為。

第二，本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費(fèi)義務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三，勞動者與用人單位勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不履行社會保險繳費(fèi)義務(wù)的，勞動者隨時可以通過申請勞動爭議仲裁或舉報，來要求用人單位履行社會保險繳費(fèi)義務(wù)，包括與用人單位終止勞動關(guān)系后。

案例二：不簽合同就可不繳社會保險費(fèi)嗎？

去年6月張某被本市某公司招用。進(jìn)入公司后，他們說要對張某的能力進(jìn)行摸底，提出試用六個月，滿意后再簽合同。由于張某比較喜歡這項(xiàng)工作，再說他對自己的能力也比較自信，所以也就同意了。然而，半年過去后，張某卻等到了公司辭退通知。為此，張某據(jù)理力爭，但無濟(jì)于事。張某讓公司為他辦理退工手續(xù)，公司說試用期沒有用工手續(xù)。張某問在六個月期間公司為他繳過社會保險費(fèi)嗎？公司嘲笑張某不懂法，沒簽過勞動合同還繳什么社會

保險費(fèi)？該公司這樣做是對的嗎？

分析提綱：

可以肯定的是，企業(yè)的這種做法是錯誤的，他們已經(jīng)違反了國家和本市的相關(guān)法律、法規(guī)了。

第一，企業(yè)用工首先要到勞動保障行政部門辦理登記備案手續(xù)，并依照《上海市勞動合同條例》相關(guān)規(guī)定與職工訂立書面的勞動合同。與職工約定的試用期也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第二，如果僅約定試用期，該試用期視作勞動合同期限。如果用人單位用工不與職工簽訂勞動合同，這種事實(shí)勞動關(guān)系并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第三，根據(jù)國家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。

第四，用人單位只要與職工存在勞動關(guān)系，除必須按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)外，還具有為職工代扣代繳社會保險費(fèi)的義務(wù)。

綜上所述，如果用人單位不為職工辦理社會保險參保手續(xù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)，是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

案例三：不繳社會保險費(fèi)的勞動合同

2008年4月，劉某等四人應(yīng)聘到某公司，公司在待遇方面提出如果職工堅(jiān)持要求辦理社會保險的話，從職工工資中每月扣除300元。劉某等覺得還是多拿點(diǎn)工資好，至于辦不辦社會保險，也沒什么關(guān)系。于是雙方簽訂了三年的勞動合同，在合同中規(guī)定每月工資200O元，對社會保險事宜公司不予負(fù)責(zé)。2009年12月，勞動保障部門在進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)該單位沒有依法為簽訂勞動合同的職工辦理社會保險，遂對其下達(dá)限期整改指令書，要求該公司為劉某等辦理參加社會保險手續(xù)。該公司則認(rèn)為，公司不負(fù)責(zé)社會保險是經(jīng)雙方協(xié)商同意，在勞動合同中已明確約定的。后經(jīng)勞動保障部門工作人員對其宣講國家有關(guān)社會保險的法律法規(guī)和政策規(guī)定，雙方依法修改了合同內(nèi)容并為劉某等辦理了參加社會保險手續(xù)。分析提綱：

國家制定了一系列法律法規(guī)保障勞動者依法參加社會保險?！吨腥A人民共和國勞動法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)?！薄渡鐣ｋU費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納社會保險費(fèi)。”并且明確規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，參加社會保險；按月向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。

本案例可以從以下三方面分析：

第一，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，社會保險是國家強(qiáng)制保險，為職工辦理社會保險是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會保險。

第二，本案中雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會保險。雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動合同，但是由于合同中有關(guān)社會保險的約定內(nèi)容違反了國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無效。因此該條款是無效條款，對合同雙方?jīng)]有法律約束力。

第三，對這一違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

本案例給我們以下幾點(diǎn)啟示：

一是用人單位和勞動者在建立勞動關(guān)系時應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。

二是要加強(qiáng)社會保險有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會保險的自覺意識。

三是勞動保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動合同，維護(hù)勞動合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

案例四：公司這樣做是否違法？

何某五年前通過社會招聘進(jìn)入本市一家公司任駕駛員，起先公司未與其簽訂勞動合同，一年后該公司與其簽訂為期四年期勞動合同，今年10月底何某與公司合同期滿，雙方終止了勞動關(guān)系。今年11月初何某到區(qū)社會保險中心查詢個人社會保險帳戶，發(fā)現(xiàn)該公司只為其繳納了四年社會保險費(fèi)，而未為其繳納剛進(jìn)公司一年的社會保險費(fèi)。公司方面認(rèn)為，何某剛進(jìn)公司因未簽合同，故未給他繳費(fèi)，合同簽訂后公司即為其繳納社會保險。這是幾年前的事，何某才提出來，已經(jīng)超過法律規(guī)定的時效。該公司這樣做是否違法？

分析提綱：

第一，何某進(jìn)公司的第一年盡管與公司未簽訂合同，但存在事實(shí)勞動關(guān)系。

第二，職工與用人單位終止勞動關(guān)系時，在六十天時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)用人單位未為其繳納剛進(jìn)單位時的社會保險費(fèi)，職工的權(quán)益受到侵害時是否得到法律的保護(hù)。

第三，所以，上述公司錯誤的認(rèn)為四年前未為何某繳納社會保險費(fèi)已經(jīng)超過法律規(guī)定的時效是缺乏依據(jù)的。公司應(yīng)該為何某補(bǔ)繳這一年的社會保險費(fèi)。

案例五：自由職業(yè)者參保有年齡限制嗎？

馮某是1963年7月出生女性，1986年10月參加社會工作。由于個人的一些原因，她沒有參加過社會保險，因此，個人的養(yǎng)老保險帳戶也沒有。目前馮某已擁有上海市常住戶口，也有合法的經(jīng)濟(jì)收入，她想以自由職業(yè)者身份參加本市的社會保險，不知是否可以？如果可以參加社會保險，繳費(fèi)滿多少年后可以退休？

分析提綱：

第一，本市自由職業(yè)者欲參加城鎮(zhèn)社會保險必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二，本市自由職業(yè)者社會保險繳費(fèi)手續(xù)統(tǒng)一由戶籍所在地的街道（鎮(zhèn)）社會保險服務(wù)中心代為辦理。

第三，自由職業(yè)者繳納社會保險費(fèi)，采用在指定銀行以個人儲蓄卡的繳費(fèi)形式，約定繳費(fèi)扣款的時間，按時繳納。

第四，自由職業(yè)者繳納社會保險費(fèi)滿15年后，女性年齡滿55周歲，可以按規(guī)定辦理退休養(yǎng)老手續(xù)。

第五，像馮某這種情況，可能年齡到55周歲時，累計的繳費(fèi)年限還不滿15年，不過到時可向有關(guān)部門申請要求延長繳費(fèi)時間。延長繳費(fèi)的時間最長不得超過5年。

案例六：辭職后醫(yī)療費(fèi)無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請病假治療。單位的部門領(lǐng)導(dǎo)在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報告，單位多發(fā)一個月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對腦神經(jīng)也會產(chǎn)生影響，醫(yī)生說需要較長時間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

我們對老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費(fèi)用。

第一，從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報告，是一種主動要求解除勞動合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復(fù)勞動關(guān)系的請求。

第二，職工的患病醫(yī)療期是針對勞動合同履行期間而設(shè)定的。不同的勞動合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來說，醫(yī)療期最多不超過24個月。醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作用人單位可以解除勞動合同，但除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動者本人6個月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第三，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但是必須符合一定的條件。

這次辭職經(jīng)歷，對老王的兒子來講，可謂教訓(xùn)深刻，代價昂貴。對其他勞動者來講，也應(yīng)引以為戒。

案例七：勞動仲裁委員會應(yīng)該受理李某的仲裁申請嗎？

李某是本市一家外商投資企業(yè)員工，2000年1月應(yīng)聘進(jìn)入該企業(yè)工作，在生產(chǎn)車間從事操作工工作。李某與企業(yè)簽訂、續(xù)訂勞動合同至2004年７月中旬。2003年10月下旬，李某在工作時間因工負(fù)傷。2004年1月初李某身體恢復(fù)后來上班。2004年7月中旬李某的勞動合同期滿，李某向企業(yè)提出終止勞動合同。企業(yè)為李某辦理退工登記手續(xù)。之后，李某要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。企業(yè)沒有同意，李某經(jīng)與企業(yè)多次交涉未果，于是，只能向勞動仲裁委員會提出申請仲裁，要求企業(yè)支付工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。勞動仲裁委員會應(yīng)該受理嗎？

分析提綱：

第一，勞動仲裁委員會經(jīng)過審查后應(yīng)予以受理。

第二，李某因工負(fù)傷并經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定大部分喪失勞動能力的，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，李某與企業(yè)終止勞動合同，企業(yè)應(yīng)支付李某工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第三，李某與企業(yè)提出終止勞動關(guān)系，按照本市的有關(guān)規(guī)定企業(yè)應(yīng)該支付李某一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。因此，勞動仲裁委員會必定會支持李某的仲裁請求；企業(yè)收到裁決書后，應(yīng)主動將工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金支付給李某。

案例八：離退休不滿二年的“協(xié)?！比藛T可領(lǐng)失業(yè)保金嗎？

金某現(xiàn)已滿58周歲，且為“協(xié)保”人員。由于自己技能缺乏，年齡偏大，身體也不好，多年來自己一直在努力地找工作，卻未能如愿。這幾年，只能靠妻子每月900元的退休養(yǎng)老金維持生活。據(jù)金某反映，街道、居委對他們家的情況也十分同情，也為其想了不少辦法，但收效甚微，年齡最終成了他再就業(yè)的障礙。前不久，金某在里弄的《勞動保障報》上看到，失業(yè)人員離法定退休年齡不滿二年，一直找不到工作，可申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。他看到后一陣高興。但又感到有些懷疑，象他這種情況能夠領(lǐng)取失業(yè)保險金嗎？

分析提綱：

第一，本市有關(guān)失業(yè)保險的相關(guān)政策規(guī)定，符合條件的失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿，由本人提出申請，經(jīng)核實(shí)和批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇至其到達(dá)法定退休年齡。

第二，金某目前并不具備享受本市失業(yè)保險待遇的條件。因?yàn)?，他是一名“協(xié)?！比藛T。“協(xié)保”人員如生活發(fā)生困難，可以尋求單位工會或上級主管部門工會組織幫助。

第三，只有當(dāng)“協(xié)保”人員與單位解除“協(xié)保”協(xié)議和勞動關(guān)系了，單位按規(guī)定辦理退工手續(xù)，退出“協(xié)?！钡娜藛T按規(guī)定辦理失業(yè)登記后，其“身份”才算是真正的失業(yè)人員。

案例九：工傷的認(rèn)定

李某是某私營運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理，趙某是其聘用的司機(jī)。2008年 9月，李某的朋友張某請李為其運(yùn)輸一批貨物，李便指派由趙完成，要求越快越好，時間可以由趙某看著辦。為了盡快完成李某指派的任務(wù)，趙某犧牲“十?一”放假休息時間，加緊運(yùn)輸。10月1日晚九點(diǎn)多，在運(yùn)輸途中，由于路況不好和連日勞累，不幸撞車，造成重傷。事故發(fā)生后，李某指派專人到醫(yī)院照顧趙某，主動支付了所有醫(yī)療費(fèi)用和趙某住院治療期間的全部工資，還特別贈送趙某家5000元作慰問。趙某一家對此表示感激，但由于傷勢過重，出院后趙某落下了重度殘疾，喪失了大部分勞動能力。去年6月，趙某找到李某，要求為其申報工傷，享受工傷待遇，被李某拒絕，二人發(fā)生糾紛，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要求解決。李某提出，趙某不能算作工傷，理由有三：第一，趙某負(fù)傷時從事的工作，雖是受自己指派，但并不屬于企業(yè)正常業(yè)務(wù)范圍。第二，趙某負(fù)傷時間在節(jié)假日，而且是晚上，根本不在工作時間內(nèi)。第三，趙某已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工傷申請時效，無權(quán)再申請工傷，勞動保障部門也不應(yīng)再受理。當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T經(jīng)審查，很快作出認(rèn)定：司機(jī)趙某的負(fù)傷為工傷，應(yīng)享受工傷保險有關(guān)待遇。

分析提綱：

本案涉及到職工工傷認(rèn)定過程中常出現(xiàn)的幾種錯誤認(rèn)識。李某提出的三條理由聽起來似乎有些道理，實(shí)際上是沒有法律依據(jù)的。

首先，趙某負(fù)傷時從事的工作，雖不屬公司的正常業(yè)務(wù)范圍，問且是在節(jié)假日的晚上，但卻是受李某指派才進(jìn)行的。

根據(jù)《工傷保險條例》等法規(guī)規(guī)定，從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時指定的工作負(fù)傷的，都應(yīng)認(rèn)定為工傷。

本案中趙某為張某運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)是作為公司負(fù)責(zé)人的李某指定的，因此，即使不屬于公司正常業(yè)務(wù)范圍且不在工作時間內(nèi)，也不影響趙某工作的性質(zhì)是為公司服務(wù)，因此負(fù)傷應(yīng)屬工傷。

其次，目前我國在職工申請工傷認(rèn)定方面尚無明確的時效規(guī)定。

由此可見，勞動保障部門對本案的處理決定是正確的。

案例十：工傷的認(rèn)定

某電纜公司職工唐某，2010年10月在公司煉膠清理膠物時，由于違章操作，造成右手大拇指被煉膠機(jī)軋斷，后經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T調(diào)查認(rèn)定為因工負(fù)傷，勞動仲裁委員會按照工傷職工無過錯原則，依法裁決該公司承擔(dān)唐某的工傷保險待遇。

分析提綱：

“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。

唐某在此事故中雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但他的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。

因?yàn)樘颇车谋疽獠⒉皇窍胱詺埳眢w，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。

從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。因此，唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定。

由此可見，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。

第三篇：行政執(zhí)法案例分析題3

案例分析題1 李某對開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?

某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請問：

(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?

【參考答案】

(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?、法?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。

(2)能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?

某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個月的處罰決定，因事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么?

【參考答案】

北區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊(duì)的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?

秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開會。會上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會主任職務(wù)，且當(dāng)場收繳了村委會的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會負(fù)責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。

秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無奈，秦某把“狀子”遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。

原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠償自停職以后減

少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會主任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。

請問：

(1)本案的行政主體是何者?

(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?

(3)市中級法院能否直接管轄本案并自行審理?

(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?

(5)對開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?

(6)原告在一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理?

【參考答案】

(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。

(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因?yàn)榇迕裎瘑T會是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會與鎮(zhèn)政府是兩個不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無權(quán)任免村委會主任，村委會的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。

(3)可以管轄并自行審理?！缎姓V訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

(4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴?！缎姓V訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

(5)可以作為定案依據(jù)。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

(6)不予接納?！缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

案例分析題4 該案第三人是誰?

1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭吵，進(jìn)而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%，即204元。馬某對處罰和賠償不服，向上級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請。請問：

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?為什么?

(2)第三人是誰?為什么?

【參考答案】

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。本案中對馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級機(jī)關(guān)S市公安局。

(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安

機(jī)關(guān)對馬某的處罰裁決直接影響到對李某合法權(quán)益的保護(hù)。因此，李某與被馬某申請復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請參加復(fù)議。

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?

1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發(fā)生了爭吵，這時大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評理，在推拉中將一節(jié)柜臺擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時，后來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵?？h公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。請問：

（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？

【參考答案】

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

案例分析題6 法院的裁定是否正確?

某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長，自備房屋，自籌資金，購買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請工商營業(yè)執(zhí)照?？h工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對縣工商局置其合法申請于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請問

（1）根據(jù)行政訴訟法，我國行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么?

（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。

（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？

【參考答案】

（1）我國行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基

本標(biāo)準(zhǔn)：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為。可訴。

（3）我國行政訴訟法第十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認(rèn)為符合條件，向工商行政管理局申請營業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對李某的合法申請置之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事，無權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。

根據(jù)本案事實(shí)，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?

劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。請問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?

趙某接到某市政府勞動教養(yǎng)管理委員會的勞動教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請。但該市勞動教養(yǎng)管理委員會在長達(dá)四個月的時間里未對趙某的申請進(jìn)行復(fù)議。

請問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教養(yǎng)管理委員會申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為勞動教養(yǎng)管理委員會所作出的決定確有錯誤，可以向有關(guān)的勞動教養(yǎng)管理委員會或其上級機(jī)關(guān)申訴。

案例分析題9 誰能充當(dāng)行政訴訟原告?

某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100

元，由居委會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請問：

（1）在上述事例中，誰能夠充當(dāng)行政訴訟原告？

（2）起訴時應(yīng)以誰為被告？

（3）可向何地法院提起訴訟？

（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。

（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？

【參考答案】

（1）該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。

（2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。

（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。

（4）由于居委會和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。

（5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

劉某系河南省洛陽市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對此不服，欲提起行政訴訟。問：

（1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？

（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？

（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個法院提起？

【參考答案】

（1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定對“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽市某區(qū)人民法院中的任何一個法院提起行政訴訟。

第四篇：2011浙江省行政執(zhí)法題庫(案例分析題)

某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，根據(jù)《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》，采血行為必須獲得市衛(wèi)生辦的采血資格證書，從而認(rèn)定某公司實(shí)施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，于2007年11月7日決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。某公司不服，向法院起訴。

1.沒收5只液氮生物容器屬于（）b ?

B.行政處罰

2.某公司起訴，管轄法院為（）a ?

A.市衛(wèi)生局所在地法院

3.《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》對采血需獲得市衛(wèi)生辦的采血資格證書的規(guī)定，屬于（）a ?

A.行政許可

4.關(guān)于《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》,下列說法正確的是（）ac ?

A.《市衛(wèi)生辦關(guān)于采集血液等若干問題的意見》設(shè)定的資格證書違法

C.該公司不能直接訴訟該文件

5.下列說法,正確的是？abc ?

A.市衛(wèi)生局在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件

B.若市衛(wèi)生局當(dāng)場作出決定，某公司不服申請復(fù)議的期限應(yīng)自決定作出之日起計算

C.若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對現(xiàn)場的描述

某大學(xué)對學(xué)生李某的學(xué)位申請作出處理意見。一年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對李某反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關(guān)于李某反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送李某。該報告載明：“我委原則上同意該校對李某的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示。”李某不服，就市教委的報告向市政府申請行政復(fù)議。1.下列關(guān)于李某復(fù)議申請的表述，正確的是？bc ?

B.不屬于行政復(fù)議的范圍，因該報告還沒有經(jīng)過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對李某發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內(nèi)部行為

2.關(guān)于李某向市政府申請行政復(fù)議，說法正確的是ad ?

A.申請的機(jī)關(guān)錯誤 ?

D.若該份報告經(jīng)省教委批準(zhǔn)，還可以向省政府申請復(fù)議 3.市教委擬寫的《關(guān)于李某反映問題及處理情況》報告屬于d ?

A.行政處罰決定 ?

B.地方規(guī)章 ?

C.部門草案 ?

D.以上說法均不正確

4.行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的（）行為，也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的具體行政行為b ?

B.司法性行政

5.若省教委批準(zhǔn)市教委該份報告，李某不服可以以誰為被告提起行政訴訟d ?

D.省教委

2009年10月5日，拉某(阿拉伯人)和丁某(中國人)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在某市開辦了一所阿拉伯學(xué)校，專門招收外國學(xué)生就學(xué)。2010年6月24日，某市教育局執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《教育法》第二十七條、七十五條規(guī)定和《民辦教育促進(jìn)法》第十一條規(guī)定對拉某、丁某作出行政處罰決定：

1、撤銷拉某和丁某非法舉辦阿拉伯學(xué)校；

2、沒收違法所得?，F(xiàn)拉某和丁某不服行政處罰決定,認(rèn)為應(yīng)適用國家教委《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》的有關(guān)條款處罰，從而提出復(fù)議申請。1.下列哪些規(guī)范性文件可以設(shè)定行政處罰？ab ?

A.地方性法規(guī) ?

B.行政法規(guī)

2.《教育法》可以設(shè)定（）的行政處罰abcd ?

A.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 ?

B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ?

C.沒收違法所得 ?

D.限制人身自由 3.就法律適用的一般原則，以下說法正確的是abcd ?

A.上位法優(yōu)于下位法 ?

B.特別法優(yōu)于普通法 ?

C.新法優(yōu)于舊法 ?

D.不溯及既往 4.拉某、丁某對某市教育局執(zhí)法大隊(duì)作出的行政處罰不服申請復(fù)議的，可向下列什么機(jī)關(guān)提出？ac ?

A.市人民政府 ?

C.省教育廳

5.拉某、丁某在行政復(fù)議決定作出前，要求撤回行政復(fù)議申請，則d ?

D.經(jīng)說明理由可以撤回

省工商局認(rèn)定某黃金飾品公司在2009年到2010年期間，先后兩次從無黃金飾品經(jīng)營權(quán)的某廠購買黃金20公斤，總金額120萬元，其買賣行為，違反了相關(guān)的法律。省工商局依法對該公司作出10萬元罰款的行政處罰。黃金飾品公司不服處罰，提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定。黃金飾品公司遂提起行政訴訟。法院依法向被告送達(dá)起訴狀副本。工商局在開庭審理后，庭審結(jié)束前提交自己掌握的確鑿證據(jù)，證據(jù)非常充分有力。

1.法院應(yīng)該作出何種判決？d ?

D.認(rèn)定行政處罰證據(jù)不足，判決撤銷 2.法院作出如上判決的法律依據(jù)是？acd ?

A.在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任

C.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)

D.被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù) 3.本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)是b ?

B.省人民政府

4.原告黃金飾品公司對下列哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任ad ?

A.證明起訴符合法定條件 ?

D.在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí) 5.若有下列哪些情形之一的，省工商局經(jīng)法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)bc ?

B.省工商局在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的?

C.黃金飾品公司在訴訟過程中，提出了其在之前作出行政處罰時沒有提出的反駁理由或證據(jù)

某企業(yè)為了擴(kuò)大營銷，向某社會團(tuán)體租用法人登記證書。雙方約定，企業(yè)在一定場合可以使用這一社會團(tuán)體的法人證書與他人簽訂合同，或者表明該企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過該社會團(tuán)體專家的認(rèn)證。企業(yè)擴(kuò)大銷路后，每月按一定的銷售比例付給該社會團(tuán)體法人登記證書費(fèi)。市民政局了解這一情況后，沒收了該社會團(tuán)體的非法所得，并對其實(shí)施3000元罰款的行政處罰。該社會團(tuán)體要求對違法事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯，市民政局沒有理睬。以后，又因其再次要求申辯，加重處罰2000元罰款。該社會團(tuán)體不服行政處罰，向市政府提起行政復(fù)議。經(jīng)過行政復(fù)議，市政府確認(rèn)市民政局實(shí)施的行政處罰行為無效，責(zé)令重新作出行政處罰。1.本案中市民政局的做法中bc ?

B.對違法事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯沒有理睬的做法不正確 ?

C.因社會團(tuán)體的申辯要求加重處罰的做法不正確

2.關(guān)于上題依據(jù)，下列說法正確的是abd ?

A.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)

B.行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)合；事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)采納

D.行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰 3.本案市民政局不理睬當(dāng)事人陳述和申辯的后果是c ?

C.該行政處罰無效

4.得出上述結(jié)論的理由是cd ?

C.行政處罰“不遵守法定程序的，行政處罰無效?！?/p>

D.行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰時，沒有告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有陳述和申辯的權(quán)利，即不遵守這一法定程序 5.關(guān)于加罰2000元罰款，下列說法正確的是abc ?

A.為了保障當(dāng)事人在行政處罰中享有陳述和申辯的權(quán)利，《行政處罰法》還規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰”

B.即使當(dāng)事人的申述和辯解不能成立，也不得因此而加重處罰

C.社會團(tuán)體要求陳述和申辯，市民政局沒有聽取，反而加罰，屬于因申辯加重處罰的不合法行為

某高校學(xué)生王某因?yàn)樵谝淮慰荚囍凶鞅?，被學(xué)校給予記過處分，后經(jīng)過補(bǔ)考獲得該科學(xué)分。后畢業(yè)時，王某所有成績均達(dá)到畢業(yè)要求且成績優(yōu)異，但學(xué)校以王某曾經(jīng)作弊為由，拒絕授予其學(xué)士學(xué)位。王某不服，向主管該校的省教育廳申請行政復(fù)議，教育廳以不屬于復(fù)議受案范圍為由拒絕受理，王某遂向該校所在地人民法院提起行政訴訟。1.某大學(xué)能否成為行政訴訟中的被告？c ?

C.可以，因?yàn)樗恰吨腥A人民共和國教育法》明確授權(quán)的組織

2.關(guān)于處分行為，以下說法正確的是d ?

D.處分是學(xué)校的內(nèi)部管理行為，不能對此提出行政復(fù)議或訴訟 3.王某應(yīng)當(dāng)自知道復(fù)議決定之日起多長時間內(nèi)向法院起訴？c ?

C.15日

4.在案件審理過程中，被告由原來的不授予改為授予，如果原告向法院申請撤訴，法院可以如何處理？b ?

B.終結(jié)訴訟

5.若王某向法院起訴后，法院既不立案，也不作裁定的，則王某可以怎樣做？bd ?

B.可以向上一級人民法院申訴 ?

D.可以向上一級人民法院起訴

市民李某勞教釋放后，經(jīng)有關(guān)部門同意，準(zhǔn)備開辦一飲食店。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，向該市工商局申請營業(yè)執(zhí)照。工商局認(rèn)為此人過去曾有劣跡，對其申請予以拒絕。李某不服，向人民法院提起行政訴訟。

1.李某對于工商局上述行為，下列說法正確的是a ?

A.可以直接起訴

2.關(guān)于起訴的條件，下列說法正確的有？bcd ?

B.工商局的不作為屬于行政訴訟受案范圍 ?

C.工商局有權(quán)批準(zhǔn)或拒絕相對人的申請

D.工商局行政不作為侵犯了相對人的權(quán)利

3.李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)否準(zhǔn)許？為什么？ac ?

A.應(yīng)予準(zhǔn)許 ?

C.律師、社會團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或所在單位推薦的人，或者經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人

4.市工商局侵犯的是李某的d ?

D.合法經(jīng)營權(quán)

5.法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院怎么辦？d ?

D.缺席審理

2007年9月24日，某市勞動局的執(zhí)法人員到個體戶吳愛華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如燈光昏暗，工作人員操作時未帶安全帽等。對此，勞動局勞動安全稽查組的工作人員作了勞動安全檢查記錄，并提出了“限3天改進(jìn)，罰款人民幣2000元”的處理意見，吳愛華當(dāng)場簽了字。工作人員當(dāng)天扣留了吳愛華的“特殊工種用工許可證”。9月27日，勞動安全稽查組對吳愛華作出了第84號行政處罰決定書，并于當(dāng)日送達(dá)。吳愛華在9月29日交納了罰款。兩天后，勞動安全稽查組又派人到其工廠進(jìn)行檢查，仍認(rèn)為不符合要求，“特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還吳愛華。

1.據(jù)查，扣留吳愛華工廠的特殊工種用工許可證的設(shè)定依據(jù)是該省人大常委會通過的一個立法文件，該設(shè)定依據(jù)是否合法？a ?

A.合法

2.作出上述判斷的理由是d ?

D.地方性法規(guī)可以設(shè)定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施 3.按《行政處罰法》的規(guī)定，下列說法正確的是bcd ?

B.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰

C.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰

D.法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定

4.關(guān)于聽證程序的適用，下列說法正確的是ac ?

A.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利

C.當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用

5.根據(jù)本案，下列說法正確的是？ad ?

A.勞動局屬于行政機(jī)關(guān)

D.勞動安全稽查組的罰款、責(zé)令改正行為與扣留特殊工種用工許可證的行為不屬于重復(fù)行政行為

馬某開了家餃子店，王某聲稱自己吃了從馬某店中購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求馬某賠償損失未果，遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報，辦案人員葉某接到舉報后，獨(dú)自一人來到馬某餃子店，二話不說即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)。馬某辯解說:“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款?”葉某教訓(xùn)說:“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元。馬某拒絕罰款，葉某威脅道:“等著瞧，不想開店了?”馬某怕事，只好繳納罰款200元。葉某將罰款往口袋一裝就走人了。1.葉某一人前去馬某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查合法嗎？為什么？bc ?

B.不合法 ?

C.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人

2.葉某當(dāng)即對馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元收款收據(jù)的行為正確嗎ad ?

A.違規(guī) ?

D.公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰

3.葉某教訓(xùn)說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴?”于是立即將罰款增加到200元，屬于什么行為b ?

B.濫用職權(quán)

4.馬某拒絕罰款，葉某威脅道：“等著瞧，不想開店了?”葉某將罰款往口袋一裝就走人，是否違反法律？ad ?

A.違反法律

D.執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人 5.馬某該如何救濟(jì)自己的權(quán)利ac ?

A.向區(qū)衛(wèi)生部門的上一級部門申請復(fù)議 ?

C.向區(qū)衛(wèi)生部門所在地基層法院提起行政訴訟

甲某系某出租汽車公司司機(jī)，2008年9月4日下午，甲某駕駛其出租汽車行至A市（某省會城市）汽車站時搭載乘客乙某，但當(dāng)甲某駕車行駛一段路程之后，甲某卻以他要去交手機(jī)話費(fèi)為由強(qiáng)行將乙某趕下車。第二天，乙某便向A市交通運(yùn)輸管理處舉報了甲某。經(jīng)過調(diào)查，9月7日，A市交通運(yùn)輸管理處向甲某發(fā)出《道路運(yùn)輸違章處罰決定書》，以甲某拒載乘客，違反了A市《出租汽車客運(yùn)管理辦法》的規(guī)定，給予甲某停業(yè)整頓30天的行政處罰。

1.政府規(guī)章能否設(shè)立停業(yè)整頓的行政處罰?b ?

B.無權(quán)設(shè)定

2.A市政府的規(guī)章能設(shè)定哪些內(nèi)容？ac ?

A.警告 ?

C.一定數(shù)量罰款的行政處罰

3.依我國行政處罰法的規(guī)定，哪些政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定？bcd ?

B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府 ?

C.省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府

D.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府

4.行政機(jī)關(guān)的以下哪些行為屬于濫用職權(quán)的行為?abcd ?

A.以權(quán)謀私 ?

B.武斷專橫 ?

C.故意拖延 ?

D.反復(fù)無常 5.下列說法，正確的是acd ?

A.市交通運(yùn)輸管理處作出責(zé)令停業(yè)的處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知甲某有要求舉行聽證的權(quán)利

C.市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知甲某舉行聽證的時間、地點(diǎn)

D.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交甲某審核無誤后簽字或者蓋章

甲與乙婚后購買一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不僅，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日，丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項(xiàng)權(quán)利證書。2006年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知道房屋 抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復(fù)后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認(rèn)抵押借款協(xié)議無效。1.下列說法正確的是c ?

C.法院應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟，待民事訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟

2.下列關(guān)于起訴期限的說法，正確的是acd ?

A.公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算

C.由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)

D.因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi) 3.在訴訟過程中，有下列哪些情形的，中止訴訟abcd ?

A.原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的?

B.原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的

C.作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的?

D.一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的 4.在訴訟過程中，有下列哪些情形的，終結(jié)訴訟bcd ?

B.原告死亡，沒有近親屬的 ?

C.原告死亡，近親屬放棄訴訟權(quán)利的?

D.作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的 5.下列說法，錯誤的是bd ?

B.被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院應(yīng)告知其另行起訴

D.行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在180日內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

某縣煙草專賣局發(fā)現(xiàn)張某銷售某品牌外國香煙，執(zhí)法人員表明自己身份后，制作了現(xiàn)場筆錄。因張某拒絕簽名，隨行的電視臺記者李某作為見證人在筆錄上簽名，該局當(dāng)場制作了《行政處罰決定書》，沒收30條外國香煙。張某不服該決定，提起行政訴訟。訴訟中，煙草專賣局向法院提交了現(xiàn)場筆錄、縣電視臺拍攝的現(xiàn)場錄像、李某的證詞。1.若張某有證據(jù)，下列說法，正確的是abcd ?

A.在開庭審理前提供證據(jù) ?

B.在人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)

C.因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供

D.逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

2.關(guān)于本案中現(xiàn)場錄像的提供要求，下列說法正確的是acd ?

A.應(yīng)當(dāng)提供原始載體 ?

C.應(yīng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象

D.若同時還提供有關(guān)錄音資料的，應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 3.關(guān)于李某證詞的說法，下列選項(xiàng)正確有abcd ?

A.寫明李某的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況

B.有李某的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明

C.應(yīng)當(dāng)注明出具日期

D.應(yīng)當(dāng)附有證明證人身份的證件之復(fù)印件 4.關(guān)于本案中所制作之現(xiàn)場筆錄的說法正確的有bcd ?

B.應(yīng)當(dāng)載明時間、地點(diǎn)或事件等內(nèi)容

C.當(dāng)事人不能簽名或拒絕簽名的，必須注明原因

D.現(xiàn)場筆錄的制作形式依據(jù)具體之法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定制作 5.關(guān)于行政訴訟中舉證責(zé)任的說法，正確的是abcd ?

A.在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任

B.被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)，不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)

C.復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)

D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)

2006年6月的周日晚上，趙某駕車前往某飯店參加大學(xué)同學(xué)畢業(yè)十周年聚會。晚會結(jié)束，趙某開車回家途中，遇到交通警察進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)交警用酒精測試議測試，趙某的血液精精含量為50mg/100ml(國家標(biāo)準(zhǔn)：大于等于20mg/100ml為飲酒；大于等于80mg/100ml為醉酒）。交警認(rèn)定趙某為飲酒后駕車，根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定作出以下處罰：暫扣駕駛證1月，并處200元罰款。趙認(rèn)為處罰太重，希望改為警告處罰，至多罰100元了結(jié)。但交警拒不同意，認(rèn)為這是最輕的處罰。趙某不服處罰決定，準(zhǔn)備直接向人民法院提起行政訴訟，請求變更原行政處罰決定。

1.交警于周日晚上的執(zhí)法檢查行為a ?

A.屬于公務(wù)行為

2.得出上題結(jié)論的理由是bc ?

B.交警開展的是專項(xiàng)檢查 ?

C.這是由交通管理部門組織的，因此交警的行為屬于行政行為

3.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，趙某依法享有哪些權(quán)利abcd ?

A.知情權(quán) ?

B.確認(rèn)執(zhí)法人員身份的權(quán)利 ?

C.陳述、申辯權(quán) ?

D.申請復(fù)議權(quán)或起訴權(quán) 4.趙某能否直接向法院提起行政訴訟？下列說法正確的是cd ?

C.趙某可以直接向法院起訴 ?

D.趙某可以申請行政復(fù)議后向法院提起行政訴訟 5.法院是否有權(quán)變更公安交通管理機(jī)關(guān)的行政處罰，為什么？bc ?

B.無權(quán) ?

C.交警處罰程序并沒有違法，而且按照處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了處罰

2010年7月29日，某縣工商局在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)某飲食店無工商營業(yè)執(zhí)照，即派一名執(zhí)法人員對該飲食店店主王某進(jìn)行調(diào)查詢問，該執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件。王某發(fā)現(xiàn)這名執(zhí)法人員是對面“笑笑飲食店”的親戚，即向其提出理由不愿接受詢問，該執(zhí)法人員未予理睬，仍當(dāng)場作出罰款2000元的決定。

1.本案中，王某哪些權(quán)利受到侵犯？acd ?

A.申請回避權(quán) ?

C.陳述權(quán) ?

D.申辯權(quán) 2.本案中，工商局調(diào)查時應(yīng)該：abcd ?

A.執(zhí)法人員不少于2人 ?

B.向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件

C.保障當(dāng)事人申辯權(quán) ?

D.接受當(dāng)事人的回避申請 3.本案中，工商局不可以：abcd ?

A.由1名執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查 ?

B.不聽當(dāng)事人陳述和申辯

C.當(dāng)場作出罰款2000元的決定 ?

D.不出示執(zhí)法證件 4.當(dāng)場作出行政處罰決定，需滿足的條件有：abcd ?

A.違法事實(shí)確鑿 ?

B.有法定依據(jù) ?

C.對公民處以50元以下罰款或者警告

D.對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告 5.王某不服處罰決定，可以：abd ?

A.向某市工商局申請行政復(fù)議 ?

B.向縣人民法院提起行政訴訟 ?

D.向縣政府提起行政復(fù)議

縣工商局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)劉某銷售某品牌外國香煙，執(zhí)法人員表明了自己的身份，并制作了現(xiàn)場筆錄。因劉某拒絕簽名，隨行電視臺記者張某作為見證人在筆錄上簽名，該局當(dāng)場制作《行政處罰決定書》，沒收15條外國香煙。劉某不服該決定，提起行政訴訟。訴訟中，縣工商局向法院提交了現(xiàn)場筆錄、縣電視臺拍攝的現(xiàn)場錄像、張某的證詞。

1.關(guān)于現(xiàn)場筆錄，下列說法正確的是？c ?

C.因?yàn)閯⒛尘芙^，張某作為見證人在筆錄上簽名，執(zhí)法人員若將情況記載，并載明張某的身份，該筆錄符合程序

2.下列說法，正確的是？acd ?

A.現(xiàn)場錄像應(yīng)當(dāng)向法院提供原始載體，注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等

C.劉某應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

D.法院收到縣工商局提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名或蓋章 3.劉某應(yīng)向（）提起行政訴訟?a ?

A.縣工商局所在地基層人民法院

4.本案中，下列說法正確的是c ?

C.《行政處罰決定書》中應(yīng)當(dāng)列明劉某享有的相關(guān)救濟(jì)權(quán)利

5.劉某起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在什么時候提出?b ?

B.劉某被處罰之日起3個月

2007年8月王某經(jīng)縣礦產(chǎn)局許可，在該縣郊區(qū)的某處開采鉛礦。某日，縣礦產(chǎn)局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)王某的開采活動超過了許可范圍，于是根據(jù)有關(guān)法律和省人民政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的若干問題的通知》，決定吊銷王某的采礦許可證并處以罰款10萬元。1.關(guān)于采礦許可證，下列說法正確的是cd ?

C.縣礦產(chǎn)局執(zhí)法過程中不能妨礙王某的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動

D.縣礦產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予王某開采的決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)采礦許可證 2.如果王某要求聽證，下列哪些說法正確abd ?

A.縣礦產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)在聽證7日前，通知王某舉行聽證的時間、地點(diǎn)

B.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交王某審核無誤后簽字

D.王某應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起3日內(nèi)提出聽證要求 3.以下行為中，屬于縣礦務(wù)局在執(zhí)法檢查過程中的程序違法事項(xiàng)有ab ?

A.1名執(zhí)法人員 ?

B.只有口頭說明身份，未出示相應(yīng)證件

4.王某若不服行政處罰，可以abc ?

A.向市礦產(chǎn)局申請行政復(fù)議 ?

B.向縣政府申請行政復(fù)議 ?

C.向人民法院提起行政訴訟

5.如果王某逾期不繳納罰款，則縣礦產(chǎn)局可以（）ac ?

A.每日按照罰款數(shù)額3%對王某加處罰款 ?

C.申請人民法院執(zhí)行

B市甲因父母工作變動轉(zhuǎn)入A市某小學(xué)就讀，表現(xiàn)優(yōu)秀。在小學(xué)畢業(yè)前夕申請參加本校保送生資格考試。但該校根據(jù)本市教育局某文件規(guī)定的“外地戶籍生不享有保送資格”，取消其保送生考試資格；甲不服，向A市教育局申請復(fù)議，請求撤銷該文件的規(guī)定和實(shí)驗(yàn)小學(xué)的決定，但教育局一直未作答復(fù)。

1.甲對教育局不予答復(fù)的行為能否向法院提起訴訟?c ?

C.可以，在復(fù)議期限屆滿的十五日內(nèi)向法院提起訴訟

2.若甲就市教育局不答復(fù)的情況申請行政復(fù)議，下列說法正確的是bd ?

B.可以申請復(fù)議，以省教育局為復(fù)議機(jī)關(guān) ?

D.可以申請復(fù)議，以市人民政府為復(fù)議機(jī)關(guān) 3.甲能否對教育局該文件提起行政訴訟?d ?

D.不能。因?yàn)槿嗣裾l(fā)布文件的行為屬于抽象行政行為 4.下列說法，正確的是acd ?

A.甲可以委托其父親代為申請行政復(fù)議

C.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加

D.甲可以口頭提出復(fù)議申請

5.行政復(fù)議程序中，行政機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的期間一般是d ?

D.60日

2008年7月5日，某縣環(huán)保局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)某熱電公司新增一臺鍋爐和發(fā)電機(jī)組，未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)至今，該環(huán)保局對其進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處，擬作出責(zé)令未經(jīng)驗(yàn)收的鍋爐和發(fā)電機(jī)組停止生產(chǎn)，罰款6萬元的決定。1.本案中，熱電公司可以：acd ?

A.向縣人民政府提起行政復(fù)議 ?

C.向上一級環(huán)保局提起行政復(fù)議 ?

D.向縣人民法院提起訴訟 2.縣環(huán)保局作出責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款6萬元的決定之前，應(yīng)當(dāng)：bcd ?

B.告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利 ?

C.應(yīng)當(dāng)事人要求組織聽證 ?

D.承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用

3.熱電公司要求聽證的，可以：abcd ?

A.在縣環(huán)保局告知后三日內(nèi)提出 ?

B.法定代表人親自參加聽證

C.委托一至二人代理 ?

D.進(jìn)行申辯和質(zhì)證

4.熱電公司逾期不履行行政處罰決定的，縣環(huán)保局可以：cd ?

C.申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 ?

D.每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款 5.縣環(huán)保局制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)：abcd ?

A.蓋有縣環(huán)保局的印章 ?

B.依法送達(dá)熱電公司

C.載明申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 ?

D.載明作出處罰決定的日期

許某與湯某系夫妻，婚后許某精神失常。二人提出離婚，某縣民政局準(zhǔn)予離婚。許某之兄認(rèn)為許某為無民事行為能力人，縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法，遂提起行政訴訟?？h民政局向法院提交了縣醫(yī)院對許某作出的間歇性精神病的鑒定結(jié)論。許某之兄申請法院重新進(jìn)行鑒定。1.以下屬于具體行政行為的是a ?

A.某縣民政局準(zhǔn)予離婚

2.某縣民政局準(zhǔn)予離婚的行為是d ?

D.行政確認(rèn)

3.關(guān)于舉證責(zé)任的說法，正確的是bc ?

B.原告不需對縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法承擔(dān)舉證責(zé)任

C.縣民政局準(zhǔn)予離婚行合法承擔(dān)舉證責(zé)任

4.以下說法，正確的是abc ?

A.被告不到場的，可以缺席審判

B.原告經(jīng)兩次傳喚不到庭的，按照撤訴處理

C.當(dāng)事人有權(quán)對審判人員提出回避申請

5.下列哪些選項(xiàng)是正確的?abd ?

A.行政訴訟中鑒定時間不計算在訴訟期間

B.鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章

D.當(dāng)事人申請法院重新鑒定應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出

C市A區(qū)人民政府為了發(fā)展家具工業(yè)，以區(qū)政府辦公會議紀(jì)要的形式?jīng)Q定設(shè)立家具工業(yè)園，并決定入園企業(yè)可以先建工廠后補(bǔ)辦用地手續(xù)。B企業(yè)（總部在E市某區(qū)）照此規(guī)定入園并建廠。2009年4月7日，國家相關(guān)部門通過衛(wèi)星遙感拍攝發(fā)現(xiàn)該用地，認(rèn)為其屬于違法用地并將相關(guān)情況通知C市人民政府。4月10日，C市工商局（位于C市D區(qū)）作出吊銷B廠營業(yè)執(zhí)照的處罰決定。B廠不服，當(dāng)天即向行政執(zhí)法局申請舉行聽證會。4月12日C市工商局通知B廠，聽證會將于4月14日在工商局會議室公開舉行。1.該聽證會公開舉行是否合法？為什么？ac ?

A.合法 ?

C.行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照許可證、處罰較大數(shù)額罰款可以公開聽證

2.C市工商局提前兩天通知B廠舉行聽證的時間和地點(diǎn)，是否合法？為什么？bc ?

B.不合法 ?

C.應(yīng)該提前7日通知

3.行政訴訟中，A區(qū)辦公會議紀(jì)要能否成為人民法院判決行政行為合法性的依據(jù)，為什么bd ?

B.不能 ?

D.行政訴訟以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為審查行政行為合法性的依據(jù) 4.若B廠欲申請行政復(fù)議，則復(fù)議機(jī)關(guān)可以為ac ?

A.C市人民政府 ?

C.C市工商局的上一級行政機(jī)關(guān)

5.若B廠欲就C市工商局之處罰決定提起行政訴訟，則具有管轄權(quán)的法院為c ?

C.C市D區(qū)人民法院

某日，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見》批復(fù)同意某銀行住宅樓選址，并向其頒發(fā)許可證。擬建的住宅樓與張某等120戶居民居住的住宅樓間距為9.45米。張某等20人認(rèn)為該批準(zhǔn)行為違反了國家有關(guān)規(guī)定，影響其采光權(quán)，于是向法院提起了行政訴訟。1.《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見》屬于ad ?

A.抽象行政行為 ?

D.外部行政行為 2.下列哪些選項(xiàng)是正確的？acd ?

A.因該批準(zhǔn)行為涉及張某等人相鄰權(quán)，故張某等人有權(quán)提起行政訴訟

C.法院應(yīng)當(dāng)通知未起訴的100戶居民作為第三人參加訴訟

D.張某等20戶居民應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)材料 3.張某等20戶居民在提起行政訴訟前，還可以ab ?

A.向市城鄉(xiāng)建設(shè)局申請復(fù)議 ?

B.向區(qū)政府申請復(fù)議

4.以下說法，正確的是c ?

C.張某等20戶居民向復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議時，請求審查《市政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的若干意見》

5.張某等20戶居民提起行政訴訟的時間為b ?

B.張某等20戶居民知道區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)許可證之日起三個月

甲市某造紙廠違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，超標(biāo)排放污水。經(jīng)群眾舉報，該縣環(huán)保局實(shí)地查處后，于2008年12月11日決定對其處以1萬元的罰款。2008年12月13日該罰款決定送達(dá)該造紙廠后，在規(guī)定期間內(nèi)，該造紙廠既不交納罰款也未向法院提起訴訟，該縣環(huán)保局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

1.關(guān)于1萬元的罰款，以下說法正確的是（）acd ?

A.其性質(zhì)屬于行政處罰 ?

C.決定書必須蓋有作出罰款決定的縣環(huán)保局的印章

D.罰款決定中應(yīng)當(dāng)告知造紙廠若不服罰款決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 2.罰款決定中應(yīng)當(dāng)載明以下哪些內(nèi)容：abcd ?

A.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址 ?

B.違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)

C.罰款履行的方式和期限 ?

D.作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期 3.除了申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，該縣環(huán)保局還可以（）a ?

A.每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款

4.縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)自罰款決定起訴期限屆滿多少日向法院提起執(zhí)行申請?b ?

B.180日

5.下列說法，錯誤的是：d ?

D.由縣環(huán)保局所在地的中級人民法院受理縣環(huán)保局的強(qiáng)制執(zhí)行申請

李東在某市東城區(qū)開了一家紅樓娛樂城，2008年12月市文化局和市公安局以該娛樂城在經(jīng)營活動中有色情活動為由，以共同名義對其給予2萬元的罰款，紅樓娛樂城不服。

1.如果紅樓娛樂城欲申請行政復(fù)議，依法可以向哪些機(jī)關(guān)提交復(fù)議申請？a ?

A.市人民政府

2.如果紅樓娛樂城依法向東城區(qū)人民政府提交復(fù)議申請，東城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)如何處理？bc ?

B.告知紅樓娛樂城向市人民政府申請復(fù)議

C.自接到該復(fù)議申請之日起七日內(nèi)轉(zhuǎn)送市人民政府，并告知紅樓娛樂城

3.如果紅樓娛樂城向市人民政府申請復(fù)議，而市人民政府決定不予受理。在此情形下，紅樓娛樂城可以尋求何種救濟(jì)途徑？abcd ?

A.對市政府不受理不服，以市人民政府為被告提起行政訴訟

B.對市文化局和公安局罰款決定不服的，以市文化局和公安局為共同被告提起行政訴訟

C.由省人民政府責(zé)令市人民政府受理該復(fù)議案件

D.由省人民政府直接受理該復(fù)議案件 4.行政復(fù)議行為的性質(zhì)是d ?

D.行政司法行為

5.對復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服，是否可以向復(fù)議機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請?jiān)購?fù)議a ?

A.不能申請?jiān)購?fù)議，因?yàn)槲覈姓?fù)議實(shí)行一級復(fù)議制

2004年8月12日，甲從某海關(guān)進(jìn)入我國境內(nèi)，入境時，甲未攜帶任何物品。2004年9月12日，甲出境時在行李中夾帶價值近5萬元的玉器，未進(jìn)行任何申報，經(jīng)該海關(guān)綠色通道通過，在經(jīng)過安檢機(jī)時被發(fā)現(xiàn)。某海關(guān)認(rèn)為，甲的行為違反了海關(guān)法關(guān)于進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報，并接受海關(guān)查驗(yàn)的規(guī)定，屬于走私行為，決定給予甲沒收所攜帶玉器的處罰。甲某不服，申請復(fù)議。請根據(jù)案情回答以下面的問題。1.在行政復(fù)議過程中，下列哪些人有權(quán)調(diào)取證據(jù)ab ?

A.甲本人 ?

B.甲委托的代理人

2.具有下列哪些情形的，上一級海關(guān)可以責(zé)令某海關(guān)對甲重新作出行政處罰決定abcd ? A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足 ? B.適用依據(jù)錯誤 ? C.違反法定程序 ? D.超越或者濫用職權(quán) 3.甲的行政復(fù)議案件的處理，應(yīng)當(dāng)如何收費(fèi)d ? D.不收取任何費(fèi)用

4.有下列哪些情形的，行政復(fù)議期間具體行政行為可以停止執(zhí)行abcd ? A.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 ? B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

? C.甲某申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 ? D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的

5.甲對某海關(guān)作出的行政處罰決定不服，申請復(fù)議。在復(fù)議期間，（）不得自行收集證據(jù)b ? B.某海關(guān)

2006年12月1日，某縣工商局張某到個體經(jīng)商戶李某的音像商店，在未出示證件的情況下稱有人舉報李某出售《神秘園》盜版光碟，并當(dāng)場作出罰款300元決定，并當(dāng)場填寫了預(yù)定格式的《行政處罰決定書》和罰款收據(jù)，準(zhǔn)備現(xiàn)場收繳罰款。李某拒絕，張某決定加重處罰400元，于是雙方發(fā)生爭執(zhí)，張某將李某打傷，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)450元。李某決定申請行政賠償。1.根據(jù)材料，李某出售的《神秘園》光碟是d ?

D.目前材料看，未經(jīng)過有關(guān)部門確實(shí)，以上三個選項(xiàng)都不確定 2.張某的哪些行為違法abc ?

A.未出示證件 ?

B.告訴李某誰是舉報人 ?

C.對李某加重處罰

3.對于李某當(dāng)場表示拒絕繳納罰款，以下說法正確的有b ?

B.本案不存在可以當(dāng)場繳納罰款的情形，不應(yīng)當(dāng)當(dāng)場收繳

4.如果李某對處罰決定申請救濟(jì)時，發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的地方性文件《關(guān)于加強(qiáng)某市文化市場管理若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）不合法時，下列說法正確的是ad ?

A.如果李某提起行政復(fù)議，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請審查《通知》的合法性

D.李某無權(quán)單就《通知》合法性提起行政訴訟或者行政復(fù)議 5.李某的醫(yī)藥費(fèi)，應(yīng)由（）負(fù)責(zé)行政賠償c ?

C.縣工商局

山東省某縣一造紙廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在淮河流域的一河流管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，向河流內(nèi)排污，受到某縣環(huán)保局的查處。國務(wù)院頒布的《淮河流域水污染防治暫行條例》規(guī)定：“縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定的罰款額，以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。”縣環(huán)保局責(zé)令造紙廠糾正違法行為，并經(jīng)其上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，對該造紙廠處以4萬元的罰款。造紙廠以罰款過重為由，申請行政復(fù)議，在行政復(fù)議期間，被申請人將原來的4萬元罰款改為3萬元，對此，造紙廠表示同意其撤回申請。事后造紙廠又認(rèn)為3萬元的罰款還是過重，又以此事由再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議。1.關(guān)于行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)，下列說法正確的是abcd ? A.按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理 ? B.按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行

? C.辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng) ? D.辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng) 2.造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議，下列說法正確的是？ac ? A.以同一事實(shí)和理由提出的，一般情況下復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理 ? C.造紙廠能證明撤回復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的，可以受理 3.關(guān)于本案，下列說法正確的是bd ? B.造紙廠因縣環(huán)保局改變罰款決定而申請撤回復(fù)議，符合復(fù)議法的規(guī)定 ? D.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議后，行政復(fù)議終止 4.根據(jù)我國行政復(fù)議法，下列（）不能成為復(fù)議機(jī)關(guān)cd ? C.鄉(xiāng)人民政府 ? D.省人民政府辦公廳秘書處 5.下列說法，正確的是abc ? A.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議 ? B.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議

? C.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議

王某為了開辦藥廠，向縣環(huán)保局申請排污許可。環(huán)保局于2006年9月1日受理了王某的申請?？h環(huán)保局認(rèn)為排污涉及公共利益，于是舉辦為期2天的聽證會。舉行聽證會時，王某提供其排污能夠達(dá)標(biāo)的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)制作了筆錄。之后環(huán)保局做出了污水不能達(dá)標(biāo)不予頒發(fā)排污許可的決定。王某不服，申請復(fù)議。

1.關(guān)于申請排污許可，以下說法正確的是abc ?

A.王某可以親自申請 ?

B.王某可以委托其朋友甲作為代理人申請

C.王某可以通過信函、電報、電傳方式提出申請

2.關(guān)于縣環(huán)保局舉行聽證，下列說法正確的是c

C.聽證的費(fèi)用由縣環(huán)保局承擔(dān)

3.以下說法正確的是bc ?

B.聽證的時間不計算在縣環(huán)保局作出許可決定期限內(nèi)

C.縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知王某

4.王某不服縣環(huán)保局決定，應(yīng)該在知道拒絕許可申請之日起多少日內(nèi)申請行政復(fù)議？a ?

A.60

5.下列關(guān)于王某申請復(fù)議的說法，正確的是ab ?

A.王某可以向市環(huán)保局申請復(fù)議 ?

B.王某可以向縣政府申請復(fù)議

陳某未經(jīng)批準(zhǔn)在自家墻外搭建臨時建筑，市規(guī)劃局知道該情況后，責(zé)令陳某限期拆除違章建筑，陳某拒不執(zhí)行。規(guī)劃局作出強(qiáng)制拆除的決定，事先未通知陳某，在其家中無人的情況下，強(qiáng)制拆除陳某搭建的臨時建筑，由于不慎還拆除了陳某原有房屋的廚房。陳某不服向人民法院提起訴訟。試分析

1.在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，是否存在違法行為？若存在，有哪些？acd ?

A.存在違法行為 ?

C.強(qiáng)行拆除時沒有相關(guān)人員在場 ?

D.強(qiáng)行拆除了除違章建筑以外的合法建筑 2.陳某是否可以提出行政訴訟？為什么？ad ?

A.可以提起行政訴訟 ?

D.執(zhí)行人員在被拆除人員不知道的情況下強(qiáng)制執(zhí)行是不合法的 3.下列哪些情形，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利abcd ?

A.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的?

B.違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的?

C.違法征收、征用財產(chǎn)的?

D.造成財產(chǎn)損害的其他違法行為

4.陳某起訴后向法院提供物證，則該物證應(yīng)當(dāng)符合下列哪些要求abc ?

A.提供原物

B.提供原物確有困難的，可以提供與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)

C.原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中的一部分

5.陳某起訴后，被告向人民法院申請保全證據(jù)的，下列說法正確的是abc ?

A.應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出申請保全證據(jù)

B.申請保全證據(jù)，應(yīng)說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請保全的理由等事項(xiàng)

C.申請保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保

某縣食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達(dá)張某后發(fā)現(xiàn)有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內(nèi)容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監(jiān)督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。1.張某提起行政訴訟應(yīng)以誰為被告a ?

A.縣食品藥品監(jiān)管局

2.以下哪個法院有管轄權(quán)a ?

A.某縣食品藥品監(jiān)管局所在地的基層人民法院

3.下列說法正確的是d ?

D.張某對3號決定不服起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法審查3號決定 4.以下說法正確的是cd ?

C.決定書應(yīng)當(dāng)載明處罰履行的期限和方式

D.決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后交給當(dāng)事人，不在場時應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人 5.張某若申請行政復(fù)議，應(yīng)向（）提出？cd ?

C.某縣食品藥品監(jiān)管局的上一級主管部門 ?

D.縣政府

A市B區(qū)政府臨時設(shè)立的“拆遷辦公室”經(jīng)本市人民政府的批準(zhǔn)，在B區(qū)某地段進(jìn)行城市房屋拆遷改造。B區(qū)“拆遷辦”遂發(fā)布了名為“限期拆除違章建筑”的公告，認(rèn)定該地段的36戶居民的部分房屋屬于違章建筑并限期30日內(nèi)拆除，該36戶居民不服，決定向人民法院起訴。1.關(guān)于B區(qū)“拆遷辦”發(fā)布公告的行為，說法正確的是ac ?

A.是為了執(zhí)行市政府的城市房屋拆遷改造而作出的具體行政行為 ?

C.不是抽象行政行為

2.關(guān)于本案的管轄，說法正確的是ab

A.由 A市中級人民法院管轄，屬于本轄區(qū)內(nèi)社會影響重大的共同訴訟案件

B.由 A市中級人民法院管轄，因被告系區(qū)人民政府

3.行政復(fù)議申請符合下列哪些規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理abcd ?

A.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人 ?

B.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系

C.有具體的行政復(fù)議請求和理由 ?

D.在法定申請期限內(nèi)提出 4.本案中的拆遷公告屬于d ?

D.具體行政行為

5.若在訴訟期間，30日的拆除期限已到，則abd ?

A.被告可以決定停止執(zhí)行相關(guān)具體行政行為

B.原告可以向法院申請停止執(zhí)行相關(guān)具體行政行為

D.原告提起訴訟后，原具體行政行為一般情況下不停止執(zhí)行

某縣楊某打算開發(fā)某市郊區(qū)的稀土礦，于2008年4月5日,向市礦產(chǎn)局申請開采許可證。行政機(jī)關(guān)接受了其申請材料后,就叫楊某回家等候。到4月21日，市礦產(chǎn)局打電話給楊某，要求其提供身份證復(fù)印件和2寸免冠照1張。楊某當(dāng)天就把身份證復(fù)印件和照片提供給市礦產(chǎn)局。到5月2日，市礦產(chǎn)局作出不同意楊某申請的決定。楊某詢問原因，工作人員告訴他，這是局領(lǐng)導(dǎo)說的，具體原因他們也不知道。1.本案中，楊某可以ab ?

A.自己處理申請事項(xiàng) ?

B.委托代理人處理申請事項(xiàng)

2.本案中，市礦產(chǎn)局受理?xiàng)钅成暾埖臅r間是a ?

A.4月5日，楊某提交申請材料之時

3.礦產(chǎn)局應(yīng)在什么期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)楊某沒有提交身份證復(fù)印件和2寸免冠照，并叫他補(bǔ)充提供ab ?

A.4月5日，即楊某提交申請材料之時 ?

B.楊某提交申請材料后的5個工作日內(nèi)

4.本案中，違反法定程序的有abcd ?

A.礦產(chǎn)局接受了其申請材料后,就叫楊某回家等候 ?

B.4月21日，礦產(chǎn)局打電話叫楊某補(bǔ)充材料

C.5月2日，礦產(chǎn)局作出不同意楊某申請的決定 ?

D.楊某詢問不予許可的原因，工作人員沒有具體告訴 5.如果楊某不服市礦產(chǎn)局作出不同意其申請的決定，他可以ab ?

A.向省礦產(chǎn)局申請行政復(fù)議 ?

B.向市礦務(wù)局所在地基層人民法院提起行政訴訟

某造紙廠違法建設(shè)一條白板紙生產(chǎn)線，2010年2月，縣環(huán)保局以未報批環(huán)境影響評價文件違法建設(shè)為由立案查處，罰款5萬元；2010年3月，縣工商局以超出經(jīng)營范圍為由罰款3萬元。1.縣環(huán)保局罰款5萬元，應(yīng)當(dāng)：abc ?

A.告知當(dāng)事人聽證權(quán) ?

B.適用處罰一般程序 ?

C.保障當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)

2.縣工商局罰款3萬元與縣環(huán)保局罰款5萬元是：ad ?

A.針對兩個不同的違法行為作出的處罰 ?

D.沒有違反“一事不再罰”原則 3.該造紙廠可以：abc ?

A.向縣人民政府申請復(fù)議 ?

B.向市環(huán)保局申請復(fù)議 ?

C.向市工商局申請復(fù)議

4.5萬元和3萬元罰款應(yīng)該：cd ?

C.由當(dāng)事人到指定的銀行繳納 ?

D.直接上繳國庫 5.造紙廠提起訴訟的，縣環(huán)保局和縣工商局應(yīng)當(dāng)：ab ?

A.在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料

B.在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀

某公司擬新建年產(chǎn)10萬噸聚酯裝置項(xiàng)目。該公司于2010年7月2日向有審批權(quán)的某局提交了行政許可申請材料，9月8日，公司接到該局電話，需補(bǔ)充一份規(guī)劃部門的選址初審意見，9月18日，補(bǔ)充材料送至該局。在項(xiàng)目申報期間，未收到該局任何書面答復(fù)。11月1日，該局電話告知公司不予許可，公司詢問原因，該局答復(fù)，是局領(lǐng)導(dǎo)開會作出的決定。為此，該公司準(zhǔn)備通過法律途徑解決此事。1.該公司可以：abcd ?

A.享有陳述權(quán)、申辯權(quán) ?

B.依法申請行政復(fù)議 ?

C.提起行政訴訟 ?

D.造成損害的，有權(quán)依法要求國家賠償 2.該局違反了行政許可法的哪些規(guī)定？abd ?

A.未出具受理憑證 ?

B.未當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知需補(bǔ)正內(nèi)容 ?

D.未告知不予許可理由和救濟(jì)途徑 3.本案中，該局受理該公司申請的時間是：a ?

A.7月2日

4.該局最遲應(yīng)在什么期限內(nèi)要求該公司補(bǔ)正申請材料：b

B.收到申請材料之日起的5個工作日內(nèi)

5.如該公司提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任？abc ?

A.申請行政許可的證據(jù)材料 ?

B.9月8日該局致電該公司要求補(bǔ)充材料的電話記錄

C.11月1日致電該局的證明材料

張某系個體工商戶，經(jīng)營小食品店，兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款，此事被鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量大檢查時發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2005年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺電冰箱與部分食品，當(dāng)時未辦理任何手續(xù)。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理此案。1.若張某對鄉(xiāng)政府的行為不服，有哪些救濟(jì)途徑abd ?

A.直接向縣人民政府申請復(fù)議 ?

B.直接向縣人民法院起訴

D.先向縣人民政府申請復(fù)議，若對復(fù)議結(jié)果不服，再向縣人民法院起訴

2.若張某直接向縣法院提起行政訴訟，應(yīng)該在知道鄉(xiāng)政府作出行政行為后（）內(nèi)提出d ?

D.三個月內(nèi)

3.若向縣人民政府提申請行政復(fù)議，應(yīng)自知道鄉(xiāng)政府作出行政行為后（）日內(nèi)提出c ?

C.60

4.人民法院應(yīng)當(dāng)如何判決a ?

A.撤銷鄉(xiāng)政府的行政行為

5.對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院將怎樣處理a ?

A.將此案移交有管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)

趙某于2009年6月22日委托律師向區(qū)建設(shè)局發(fā)律師函反映其所購商品房屋設(shè)計違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求查處。同年8月27日，余杭區(qū)建設(shè)局經(jīng)過調(diào)查后，以復(fù)函的形式答復(fù)趙某,稱該商品房設(shè)計不存在違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題。趙某不服，以區(qū)建設(shè)局行政不作為為由，向市建設(shè)局提出行政復(fù)議申請，要求責(zé)令區(qū)建設(shè)局履行行政職能。1.本案中，趙某可以abc ?

A.自己參加行政復(fù)議 ?

B.委托律師參加行政復(fù)議 ?

C.委托1至2名代理人參加行政復(fù)議

2.趙某應(yīng)在收到區(qū)建設(shè)局復(fù)函后幾天內(nèi)提出行政復(fù)議申請？c ?

C.60天

3.市建局設(shè)受理后，應(yīng)當(dāng)a ?

A.自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人

4.市建設(shè)局受理后發(fā)現(xiàn)區(qū)建設(shè)局已經(jīng)履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)c ?

C.駁回行政復(fù)議申請

5.趙某對區(qū)建設(shè)局復(fù)函不服，除向市建設(shè)局提出行政復(fù)議外，還可以bc ?

B.向區(qū)政府提出行政復(fù)議 ?

C.向區(qū)人民法院提起行政訴訟

王某經(jīng)營一家飯店，某日從廣州用汽車運(yùn)回一批價值3萬元的海參。在某次工商局檢查時,該批海參被依法鑒定為“假貨”予以扣押。后來，工商局吊銷了王某的營業(yè)執(zhí)照，并對其拘留5天。王某不服。1.關(guān)于工商局吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照，下列說法正確的是ab ?

A.工商局有權(quán)利吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照 ?

B.工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照時，告訴他有要求聽證的權(quán)利

2.關(guān)于工商局吊銷王某的營業(yè)執(zhí)照的性質(zhì)，下列說法正確的是ac ?

A.具體行政行為 ?

C.行政處罰

3.關(guān)于工商局對王某拘留5天，下列說法正確的是cd ?

C.不正確，王某可以申請復(fù)議或者直接提起訴訟 ?

D.不正確，對人身自由的限制只能有公安機(jī)關(guān)行使 4.下列說法正確的是cd ?

C.工商局作出吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書

D.吊銷王某營業(yè)執(zhí)照的處罰決定應(yīng)當(dāng)書面通知王某，該處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有工商局的印章 5.若王某有下列哪些情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰abcd ?

A.主動消除違法行為危害后果的 ?

B.主動減輕違法行為危害后果的?

C.受他人脅迫有違法行為的 ?

D.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

王某因?yàn)檎嫉澜?jīng)營被某市執(zhí)法局罰款。2008年8月26日，執(zhí)法局派人將處罰決定書送到王某家中，王某拒絕簽收，工作人員決定將決定書帶回。9月3日執(zhí)法局再次派人并邀請居委會干部李某，將決定書送到王某家，王某仍然拒絕簽收。于是，工作人員將決定書依法留置在王某家中。11月1日，王某因不服罰款決定申請行政復(fù)議。1.處罰決定書的送達(dá)日期是c

C.2008年 9月3日

2.王某可以向（）申請行政復(fù)議ab ?

A.市政府 ?

B.市執(zhí)法局的上級機(jī)關(guān)

3.根據(jù)案件材料，以下說法正確的是cd ?

C.2006年9月3日王某雖拒絕簽收處罰決定，但留置送達(dá)有效，視為已送達(dá)

D.王某可以提起行政訴訟

4.根據(jù)《行政處罰法》，下列說法錯誤的是ab ?

A.行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，但是不得進(jìn)行檢查

B.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由，當(dāng)事人無權(quán)進(jìn)行申辯

5.若王某提起行政訴訟，以下說法正確的是bc ?

B.王某可以委托1-2人代為訴訟 ?

C.被告對做出的具體行政行為有舉證責(zé)任

縣建設(shè)局接群眾舉報稱，A開發(fā)公司的某房屋工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程施工許可證擅自開工建設(shè)，該局即指派執(zhí)法人員李某前往調(diào)查取證。經(jīng)查實(shí)，A開發(fā)公司違法事實(shí)確鑿，縣建設(shè)局?jǐn)M依法對其作出罰款35萬元的行政處罰，并在作出處罰決定前，向A開發(fā)公司當(dāng)面送達(dá)了聽證告知書。A公司當(dāng)即要求組織聽證，縣建設(shè)局通知其次日下午到局機(jī)關(guān)參加聽證。聽證由本案調(diào)查人員李某主持，A開發(fā)公司進(jìn)行了申辯和質(zhì)證，并在聽證筆錄上簽字，同時A開發(fā)公司按照縣建設(shè)局的要求交納了聽證費(fèi)用300元。聽證結(jié)束后，縣建設(shè)局對A開發(fā)公司作出罰款35萬元的行政處罰，制作了行政處罰決定書，并于10日后送達(dá)給A開發(fā)公司。1.本案中縣建設(shè)局違反法寶程序的有哪些？abcd ?

A.派李某一人前往現(xiàn)場調(diào)查取證 ?

B.通知A開發(fā)公司次日參加聽證會

C.李某主持召開聽證會 ?

D.作出行政處罰決定后10日后送達(dá)A開發(fā)公司 2.關(guān)于本案中的聽證，下列說法正確的是：abd ?

A.A開發(fā)公司應(yīng)在縣建設(shè)局告知后三日內(nèi)提出 ?

B.A開發(fā)公司可以委托代理人參加聽證

D.縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知A開發(fā)公司聽證的時間、地點(diǎn) 3.本案聽證告知書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括abc ?

A.作出行政處罰決定的事實(shí) ?

B.作出行政處罰的理由和依據(jù) ?

C.A開發(fā)公司有要求舉行聽證的權(quán)利

4.關(guān)于本案中300元聽證費(fèi)，下列說法正確的是：c ?

C.A開發(fā)公司不承擔(dān)聽證費(fèi)用

5.A開發(fā)公司不服縣建設(shè)局行政處罰決定，可以bd ?

B.自收到行政處罰決定書之日起60天內(nèi)向市建設(shè)局申請行政復(fù)議

D.自收到行政處罰決定書之日起3個月內(nèi)向區(qū)人民法院提出行政訴訟

第五篇：關(guān)于案例分析題

關(guān)于案例分析題

主要考查考生靈活運(yùn)用知識，分析問題、解決問題的能力，同時也是對考生的語言組織能力、語言表述能力及邏輯性的考查。

公共關(guān)系案例，是對某一特定的公共關(guān)系活動的內(nèi)容、情景及過程進(jìn)行的客觀描述或介紹。如：公關(guān)活動的主體與客體，公關(guān)活動的目標(biāo)與策劃，公關(guān)活動的過程與方法，公關(guān)活動的效果及評估等。它是公關(guān)實(shí)際活動的仿真和縮影。案例既可能是帶有普遍指導(dǎo)意義的事件和情境，也可能是特殊的公關(guān)事件；既可能是成功經(jīng)驗(yàn)的升華，也可能是失敗教訓(xùn)的總結(jié)。作案例分析題時，應(yīng)遵循案例分析的客觀性、全面性、動態(tài)性的原則，按照閱讀案例——發(fā)現(xiàn)問題——確定重點(diǎn)——提出思考——深入分析——得出結(jié)論的過程，進(jìn)行分析。案例1．小店**

在一個偏僻的小山村，有一個獨(dú)家經(jīng)營的小百貨商店，產(chǎn)品單一，贏利并不多。后來和它相鄰處又開了一家經(jīng)營項(xiàng)目類似的百貨商店，兩家從此展開了競爭。老店新進(jìn)的貨，新店立即趕上，新店采用的服務(wù)，老店也不落后。漸漸地，兩家因競爭而矛盾重重，有時甚至大打出手?？伤麄儏s沒有注意到：他們各自的利潤卻比從前獨(dú)一家時還多。后來，一個內(nèi)行人一語道破玄機(jī)，兩家才意識到自己的發(fā)展離不開對方的競爭，于是雙方握手言歡。請問：

1、此例主要說明了公共關(guān)系的什么問題？

2、你從這個事例中得到什么啟示？

3、如果你是一個企業(yè)的經(jīng)營者你將如何協(xié)調(diào)與同行業(yè)的關(guān)系？ 案例分析：

1、競爭．此例說明在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)組織在競爭環(huán)境中求生存求發(fā)展，沒有競爭，企業(yè)組織就不可能得到發(fā)展。

2、公關(guān)．企業(yè)組織應(yīng)該樹立正確的競爭觀念，運(yùn)用科學(xué)的競爭手段，依法競爭，公平競爭、與競爭對手建立良好的公共關(guān)系，共同發(fā)展。

3、經(jīng)營．向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)，并在競爭中與競爭對手建立和諧的關(guān)系；克服自己在經(jīng)營方面存在的問題；發(fā)揮自己長處，搞特色經(jīng)營。滿足消費(fèi)者的要求，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。案例2.污染**

浙江某地一家石灰廠，煙塵污染嚴(yán)重，附近居民的房屋被侵蝕，金屬銹跡斑斑，農(nóng)作物枯死，附近很多人患上了呼吸道疾病。群眾多次反映，廠領(lǐng)導(dǎo)不予理睬，最后大家忍無可忍，挑水澆滅了石灰窯。糾紛上訴到法院，法院審理，判決石灰廠停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。請問：

1、此例主要說明了公共關(guān)系的哪些問題？ 2，廠方的行為為什么會導(dǎo)致如此結(jié)果？

3、學(xué)習(xí)了此例，你有哪些感想或收獲？ 案例分析：

1、從公共關(guān)系的形象觀念、社區(qū)公眾觀念、保護(hù)環(huán)境觀念、服務(wù)觀念、傳播觀念、溝通觀念等方面進(jìn)行分析闡述。

2、廠方的行為表明他缺乏公眾觀念，不尊重公眾的切身利益，破壞環(huán)境，損害公眾利益又不聽取公眾的意見，必然導(dǎo)致企業(yè)停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3、企業(yè)在經(jīng)營中必須樹立公共關(guān)系觀念，特別要有公眾觀念、形象觀念，關(guān)心公眾的具體問題；要隨時和公眾保持溝通聯(lián)系，聽取公眾的意見；有錯必改，有錯必糾。案例3．尋找主人 10萬美元尋找主人！

某公司宣傳其新型保險柜的卓越功能，登出一則這樣的廣告：

“10萬美元尋找主人！本公司展廳保險柜里存放有10萬美元，在不弄響警報器的前提下，各路豪杰可用任何手段拿出享用！”

廣告一出，轟動全城。前往一試身手的人形形色色：有工人、學(xué)生、工程師、警察和偵探，甚至還有不露聲色的小偷，但都沒有人能夠得手。各大報紙連續(xù)幾天都為此事作免費(fèi)報道，影響極大。這家公司的保險柜的聲譽(yù)隨之大增。

試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識分析評點(diǎn)這一案例。

答：1、此案例體現(xiàn)了策劃新聞事件在公共關(guān)系活動中的實(shí)際應(yīng)用?！爸圃煨侣劇被颉安邉澬侣劇?，以達(dá)到提高知名度，擴(kuò)大社會影響的目的。此案例中，這家公司就策劃了“10萬美元尋找主人”這一具有新聞價值的事件，達(dá)到了自己的公關(guān)目的。、此案例是一則以制造新聞獲得強(qiáng)大效應(yīng)的公關(guān)實(shí)例，新型保險柜公司未出一分錢的廣告費(fèi)，卻取得了極好的廣告效果。他們充分運(yùn)用了制造新聞事件這一公關(guān)手法，向公眾傳遞了組織和產(chǎn)品的信息，增強(qiáng)了公眾的信任感。、制造新聞的關(guān)鍵是“新”，跟在別人后面，就會失去新聞價值，公關(guān)人員應(yīng)善于開動腦筋，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和想象力，出奇制勝，方能奏效。

案例4.音樂** 案情：

北京某大學(xué)校園旁，有一家服裝廠，為消除工人疲勞感和單調(diào)感，就在車間內(nèi)播放各種流行音樂。然而，使大學(xué)的教學(xué)科研人員無法進(jìn)入正常的思維狀態(tài)。這引起了大學(xué)里的不滿和憤怒，多次找廠方交涉，但始終沒有得到結(jié)果。無奈，不得不采取行動，投書報紙，呼吁社會輿論的支持及政府的干預(yù)。

案例思考：

1．假如你是服裝廠的公關(guān)部主任，請你進(jìn)行公關(guān)策劃，解決大學(xué)教學(xué)科研人員與服裝生產(chǎn)廠的矛盾。

2．結(jié)合實(shí)際談?wù)劙l(fā)展社區(qū)公共關(guān)系的意義。分析：

如果我是這家服裝廠的公關(guān)部主任，那么我將采取如下措施：

（1）立即停播音樂節(jié)目，防止事態(tài)惡化。

（2）誠摯地向他們表示歉意。

（3）在工廠的車間加裝雙層玻璃，或在工廠與學(xué)校之間建隔音墻，使音樂不會對學(xué)校的教師造成干擾。

（4）在事件解決之后，向有關(guān)媒體發(fā)布消息，以便在整個社會上挽回因教師投訴造成的不良影響。

通過上述事件，我們可以看到社區(qū)公共關(guān)系的重要意義，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：

第一，社區(qū)關(guān)系直接影響著組織的生存環(huán)境。一個組織如果沒有良好的社區(qū)關(guān)系，就會失去立足之地。組織要將社區(qū)作為自己發(fā)展的一個部分，講社區(qū)公眾視為“準(zhǔn)自家人”。

第二，社區(qū)關(guān)系直接影響到組織的公眾形象。通過自己保護(hù)環(huán)境，關(guān)心公眾利益的實(shí)際行動，樹立一個“合格公民”的好形象。案例5.座位**

2000年8月，江西第一家肯德其餐廳落戶南昌，非?；鸨?。一位女顧客用所攜帶物品占座位后去排隊(duì)購買套餐時，座位被一位男顧客坐住而發(fā)生爭執(zhí)。先是發(fā)生口角，接著上升到大聲爭吵，最后升到斗毆，男顧客毆傷女顧客后離店。女顧客要求肯德基餐廳對此事負(fù)責(zé)，并加以賠償。但餐廳經(jīng)理表示肯德基不應(yīng)該負(fù)責(zé)。女顧客馬上打電話向《南昌晚報》和《江西都市報》兩報投訴。兩報立即派出記者到場采訪。兩報很快對此事作了報道，結(jié)果引起眾多市民的議論和關(guān)注。事后，肯德基向女顧客公開道歉，并賠償了部分醫(yī)藥費(fèi)。

案例思考：（1）顧客爭座，肯德基到底該不該管？

（2）通過這一事件，我們應(yīng)該汲取哪些教訓(xùn)？

一、從公關(guān)角度來看，肯德基對顧客爭座應(yīng)該管，而且管得越早越好。南昌肯德基因未及時處理好該事件而使輿論影響不斷升級，形象損失越來越大?？系禄录奶幚響B(tài)度實(shí)為公關(guān)大忌。

二、從這一事件我們應(yīng)該汲取教訓(xùn)，在以后的工作中應(yīng)注意以下幾個問題：

（1）培養(yǎng)員工的公關(guān)意識十分重要。

（2）勇于承擔(dān)責(zé)任是企業(yè)公關(guān)的一種境界。

案例６：不同方法，不同結(jié)果

1972年，美國總統(tǒng)尼克松遭遇了“水門事件”。民主黨人發(fā)現(xiàn)，共和黨派人在自己設(shè)在華盛頓水門地區(qū)的總部安裝了竊聽器，偷聽自己的競選戰(zhàn)略。尼克松矢口否認(rèn)這件事與自己有關(guān)聯(lián)。這一聲明馬上把彈劾總統(tǒng)的運(yùn)動推向了高潮，尼克松總統(tǒng)也只好黯然離開了白宮。

1998年，美國總統(tǒng)克林頓遭遇了“拉鏈門”，他與白宮實(shí)習(xí)生莫尼卡?萊溫斯基的緋聞被炒得的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。克林頓開始也是拒不認(rèn)賬。但是國會對此事窮追不舍，1998年底，使克林頓成了第一位上法庭作證的美國總統(tǒng)。克林頓聽取了顧問們的建議，公開向美國民眾承認(rèn)了這一丟臉的事實(shí)，承認(rèn)他以前對大家說了謊話。有意思的是，美國多家媒體和調(diào)查機(jī)構(gòu)的民意測驗(yàn)顯示，克林頓的支持率高達(dá)60%，而斯塔爾的支持率則是26%。案例思考：

比較這兩個案例，從中你得到哪些啟示？

分析：第一，坦誠是形象的基礎(chǔ)。艾維 ? 李提出的“向公眾說真話”的原則是公共關(guān)系活動首先必須遵守的原則。一次說謊的結(jié)果很可能是終身不被信任。尼克松被彈劾就是失去公眾信任的結(jié)果。

第二，坦率的承認(rèn)錯誤，爭取公眾的諒解，成本較低。兩位總統(tǒng)的不同結(jié)果就證明了這一點(diǎn)。

第三，真誠地承認(rèn)錯誤，糾正以前的謊言，還從某種程度上塑造了克林頓“普通人”的形象，甚至塑造了他“弱者”的形象?！皯z憫之心，人皆有之”，克林頓終于被諒解。案例７．

丑陋玩具風(fēng)靡全美

美國艾士隆公司董事長布希耐有一次在效外散步，偶然看到幾個兒童在玩一只骯臟并且殿堂丑陋的昆蟲而愛不釋手。布希耐突發(fā)異想：市面上銷售的玩具一般都是形象優(yōu)美的，假若生產(chǎn)一些丑陋玩具，又將如何？于是，他讓自己的公司研制一套“丑陋玩具”，并迅速推向市場。結(jié)果一泡打響，“丑陋玩具”給艾士隆公司帶來了巨大收益，如橡皮做的“粗魯陋夫”，長著枯黃的頭發(fā)、綠色的皮膚和一雙鼓脹且?guī)аz的眼睛，眨眼時發(fā)出非常難聽的聲音。這些丑陋玩具的售價雖然超過正常玩具，卻一直暢銷不衰，而且在美國掀起了一場行銷“丑陋玩具”的熱潮。

試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識分析評點(diǎn)這一案例。

答：1、研究公眾對象的一個重要內(nèi)容就是分析公眾心理和行為，以便使傳播溝通工作具有較強(qiáng)的針對性和科學(xué)性。此案例就是一個組織利用公眾的求新欲望和逆反心理，成功地把自己的產(chǎn)品推向市場的公關(guān)活動。、“丑陋玩具”之所以風(fēng)靡全球，關(guān)鍵就在于它迎合了人們的兩種心理需求。在公共關(guān)系活動中，組織也應(yīng)該充分利用公眾的求新欲望和逆反心理，采用科學(xué)的傳播方式，選用適當(dāng)?shù)膫鞑スぞ?，?shí)現(xiàn)組織和公眾之間溝通的順暢，從而使公共關(guān)系活動的效果更圓滿。布希耐就是利用人們的這兩種心理，產(chǎn)生了“丑陋玩具”的創(chuàng)意，并使艾士隆公司獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

案例８．以兒童的名義??

案情：

最近，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表了一些觸目驚心的數(shù)字：全世界有8.4億人吃不飽飯，每天有2.5億萬人直接或間接死于饑餓，其中2/3是兒童。2002年11月20日，麥當(dāng)勞公司與聯(lián)合國兒童基金會舉辦了首屆“麥當(dāng)勞世界兒童日”活動，主旨是改善兒童健康，喚起人們對兒童事業(yè)的關(guān)心。這一活動在澳大利亞、巴西、中國、法國、日本、美國等全球121個國家近3萬家麥當(dāng)勞餐廳同時舉行，規(guī)模浩大，形式多樣，取得了良好的公關(guān)效果。

案例思考：

從這個案例中你得到哪些啟示？ 分析：

1．麥當(dāng)勞利用自身強(qiáng)大的國際網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢，在全球進(jìn)行了聲勢浩大的籌款活動，為兒童節(jié)鋪墊，強(qiáng)調(diào)兒童的公益力量和慈善意義，進(jìn)一步提升了麥當(dāng)勞的品牌形象，贏得了較高的美譽(yù)度。獲得了較高的顧客滿意度，為麥當(dāng)勞公司的可持續(xù)發(fā)展贏得了競爭優(yōu)勢。

2．這次活動突出的特點(diǎn)是：（1）主題好，麥當(dāng)勞的理念是為全球的青少年兒童帶來更多快樂，聯(lián)合國兒童基金會的宗旨是維護(hù)和促進(jìn)世界兒童的健康和發(fā)展；（2）檔次高，是與聯(lián)合國兒童基金會合作主辦的，并有很多名人、明星的參與；（3）規(guī)模大，在121個國家的近3萬多家麥當(dāng)勞餐廳同時舉行，大約有幾億人次參加。