第一篇：案例分析題

案例一

某開發企業以合作建房和舊村改造的名義，在因未經批準的情況下，占用某村集體所有的耕地200畝進行開發建設，實際占地20畝。群眾舉報后被國土資源管理部門進行立案查處。2007年2月5日，國土資源管理部門以非法占地，向某開發企業下達了行政處罰聽證告知書：擬處以拆除違法建筑、罰款13.34萬處罰。

請問：

一、某開發企業是否可以申請處罰聽證，這種聽證屬于依職權聽證還是屬于依申請聽證？

答：按照《行政處罰法》的規定，處以較大數額罰款、吊銷許可證等處罰，相對人可以申請聽證。因此，某開發企業可以申請處罰聽證，這種聽聽證屬于依申請聽證。

二、申請行政處罰聽證的時限是多少？

當事人應當在告知后3個工作日內向國土資源管理部門的聽證機構提出申請。

案例二

某村有一塊400畝的土地在上世紀50年代時，被當時的紅星人民公社劃給了鄰村。90年代時，由于該地塊離村子較遠，鄰村利用這塊地建起了磚瓦窯。第二次土地調查時，某村主張返還這塊土地。請問：

一、這種對土地權利的不同主張屬于所有權爭議還是屬于所有權糾紛，理由是什么？ 答：屬于所有權爭議。理由是：按照原國家土地局《確定土地所有權和使用權的若干規定》，權屬爭議是指沒有辦理登記，而有兩個以上當事人均主張權利的情況。而權屬糾紛是指已經辦理登記，但因一方侵權等行為，引起雙方有不同的權利主張的情形。

二、對于這種權屬爭議該如何處理？

答：對這種權屬爭議應當本著尊重歷史、照顧現實的原則，由雙方協商解決。協商不成的，可按照《土地管理法》和《土地權屬爭議處理暫行辦法》的規定，由縣以上人民政府做出處理決定，然后再按照政府的決定，為權利人辦理權屬登記。

案例三

某村民張某以承包名義，取得了村集體經濟組織200畝荒地的使用權。后張某以挖漁池為名，將其中的130多畝地挖毀。每噸土以20元的價格賣給了開發企業，共獲利50萬元。張某的行為被群眾舉報，國土資源管理部門進行了立案查處。

請問：

一、張某的行為是否構成違法？

答：按照《河北省土地管理條例》第五十七條的規定，在非耕地里取土，應當到國土資源管理部門辦理取土許可證。張某未經批準在非耕地里擅自取土的行為，屬于非法取土行為。

二、應當怎么進行處罰？

答：按照《土地管理法》第八十條的規定，未經許可在非耕地上取土經營的，責令停止違法行為、限期恢復原狀；逾期不恢復的，按照非法取土每立方米一百元以上二百元以下標準處以罰款。

案例四

國土資源部提供的衛星圖片顯示，甲公司（國有）占用范圍內的土地衛星圖斑發生變化。經查，甲公司于2004年與某村委會簽訂土地出租協議，規定出租方前三年不收租金，由使用人負責填墊土方，待生產后，按照1元/平方米的標準繳納租金。依據與村委會之間的租地協議，未經土地行政主管部門辦理任何批準手續，于2005年3月在某村南側占地開始建設廠房，占用建設用地13.5畝，建筑面積2675平方米，廠房于2005年7月竣工，經查閱地籍臺賬，該宗地的地類為建設用地，規劃性質也是建設用地。甲公司的行為違反《中華人民共和國土地管理法》，國土資源管理部門于2006年12月進行立案查處。

請問：

一、甲公司的行為屬于什么行為，為什么？

答：屬于非法占地行為。按照《土地管理法》第四十三條、五十三條的規定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法向土地管理部門申請使用國有土地，并經有關人民政府批準。甲公司沒有經過批準，所以屬于非法占地行為。

二、土地管理部門如何對甲公司實施處罰?依據是什么？

答：

1、土地管理部門對甲公司應當給予沒收在非法占用土地上建設的廠房的行政處罰，并可處以罰款。

2、處罰依據是《中華人民共和國土地管理法》第七十六條：未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

案例五

天津市某區甲村于2005年4月，將村西側集體土地出租給永和材料廠建設廠房，租期30年，租金標準前10年每畝每年1000元，一期繳納租金合計30萬元，后20年租金雙方協商。占地面積協議30畝，經測量后實際為46.4畝，地籍臺賬為耕地，規劃性質為基本農田。國土部門在執法檢查中發現了該村村委會出租土地行為，于2006年11月份進行了立案調查。

一、請問甲村村委會出租土地建廠房的行為違法嗎？為什么？

答：違法。按照《中華人民共和國土地管理法》第六十三條：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

二、請問如果國土資源管理部門該如何處罰？

答：建新村村委會的行為違反《中華人民共和國土地管理法》第六十三條的規定，屬于非法出租集體土地使用權的行為，依據《中華人民共和國土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條的規定，國土資源管理部門可以作出如下處罰：

1、責令限期改正違法行為；

2、沒收違法所得，即沒收土地租金收入30萬；

3、處以非法所得5％以上20％以下的罰款。

案例六

1999年2月,甲農工商總公司在未辦理任何審批手續的情況下，與乙房地產開發有限公司私自簽訂土地“出讓”協議，以每畝10萬元的價格，將150畝（經實際測量面積為178畝）國有農用地以合作建設職工住宅小區的名義轉讓給開發公司用于所謂的住宅樓建設。經核查土地利用總體規劃、土地臺賬及其他土籍資料，該地塊土地使用權為國有劃撥土地，現狀土地用途為果園用地，規劃用地性質為林果用地。已建設別墅151幢，建筑總面積為56505.7平方米,配套建筑面積200平方米。截止到2006年10月份，151幢別墅全部售出。后被群眾舉報，國土資源管理部門進行了立案查處。

請問：

一、甲、乙公司轉讓土地的行為違反了《土地管理法》第幾條，這一條的內容是什么？ 答：違反《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款。內容是：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓”。

二、請說出《土地管理法》、《土地管理法實施條例》對轉讓土地行為處罰的規定？ 答：

1、《中華人民共和國土地管理法》第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條規定處以罰款的，罰款額為非法所得的50％以下。

三、請問是否應當追究當事人的刑事責任，依據是什么？ 答：應當追究。理由是：

1、《刑法》第二百二十八條的規定：以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。罰金的數額，以非法轉讓土地使用權的價額為計算依據；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

四、請問非法轉讓土地使用權罪的“情節嚴重”的標準是什么？ 答：《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋[2000]14號）第一條規定：以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓土地使用權“情節嚴重”，依照刑法第二百二十八條的規定，以非法轉讓、倒賣土地使用權罪定罪處罰：

（一）非法轉讓、倒賣基本農田5畝以上的；

（二）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地10畝以上的；

（三）非法轉讓、倒賣其他土地20畝以上的的；

（四）非法獲利50萬元以上的；

（五）非法轉讓、倒賣土地接近上述數量標準并具有其他惡劣情節的，如曾因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰或者造成嚴重后果等。

案例七

2007年2月，某村民原在村內有一處宅基地，后該村村民以子女長大為由，在未經批準的情況下，在村邊占地建設住宅樓1處用于居住，占地面積約1畝，建筑面積500平方米。后被國土資源管理部門巡查時發現，進行了立案查處。請問：

一、該村民未經批準占地建住宅是否違法，為什么？

答：違法。按照《土地管理法》第六十二條的規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民建住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，還要按照審批權限報國務院或者省級人民政府辦理農用地轉用手續。

二、本省一戶一宅的用地標準是多少？

答：按照《河北省土地管理條例》五十二條的規定，本村人均耕地面積不足1000平方米的縣（市），每戶用地面積不得超過200平方米；人均耕地面積超過1000平方米縣（市），每戶用地面積不得超過233平方米。

三、對村民未經批準占地建住宅的行為該如何處罰？ 答：《土地管理法》第七十七條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

案例八

某村民李某未經批準，在原承包的耕地上建商業鋪面房（持續2年多），該宗地塊在國道一側，土地利用總體規劃顯示為建設用地，屬鎮規劃的商業小區范圍（已經辦理農用地批次轉用審批手續）。某縣國土資源管理部門發現后，認定為未經批準非法占用土地行為，給予當事人責令退還非法占用的土地，沒收該房屋的處罰。當事人不服，在接到行政處罰后的第65天，向上一級國土資源管理部門申請行政復議。請回答：

1、某縣國土資源管理部門認定當事人違法的依據是什么？

答：某縣國土資源管理部門認定當事人違法的依據是土地管理法第五十八條，即（鄉鎮）建設用地，應當符合鄉鎮土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、條六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。

2、處罰的依據是什么？

答：處罰的依據是土地管理法第七十六條，未經批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

3、某縣國土資源管理部門的處罰是否正確？

答：某縣國土資源管理部門對事實的認定準確，適用法律依據正確。所以，其做出的處罰決定正確。

4、上一級國土資源管理部門是否應該受理復議申請。

答：上一級國土資源管理部門不應該受理。因為，按照復議法的規定，當事人接到行政處罰決定書之日起，應該在60日內向上一級國土資源管理部門申請復議，當事人申請的時間超過復議申請期限。

案例九

孫某回鄉擬投資億元創辦電子高科技有限公司，與本鎮政府簽訂征用土地協議書，并分別在縣計劃和發展局和建設局辦理了該項目的立項和規劃批準手續。為了使該項目盡快上馬，2004年6月5日，該鎮召開招商引資會議，確定了鎮主要領導具體負責該項目的落實工作，在鎮有關人員的組織下，孫某立即開始填土，填土面積6350平方米。2004年6月20日，該縣國土局接到群眾舉報，立即趕到現場并進行勘測、調查，并發出書面制止通知。但違法當事人并未停工，并在鎮有關領導的支持、縱容下繼續施工建設，并建成小部分廠房和辦公樓。2004年8月4日，該縣國土局對該案作了進一步調查處理，并作出了行政處罰決定。請回答：

1、鎮政府是否具備出讓土地的主體資格？

答：不具備。按照《土地管理法》和《城市房地產管理法》的規定，出讓土地的主體是市、縣人民政府。

2、縣國土資源管理部門的處罰依據和罰款數額？

答：根據《土地管理法》第七十六條和《土地管理法實施條例》第四十二條的規定，該縣國土局做出責令該電子高科技有限公司退還非法占用的6350平方米土地，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處以每平方米20元（省政府規定的耕地開墾費標準）的罰款，共計12.7萬元。

3、對鎮主要負責人是否要追究行政責任？

答：依據《關于國家行政機關人員違反土地管理法律法規行政處分的暫行規定》，應當追究鎮主要負責人行政責任。

4、可以認定縣國土局行政作為嗎？

答：可以。2004年6月5日以后，發生非法占地行為。2004年6月20日，縣國土局接到群眾舉報，立即趕到現場并進行勘測、調查，并發出書面制止通知。2004年8月4日。縣國土局對電子高科技有限公司作出行政處罰決定。所以，縣國土局在60日的行政行期限內履行了管理職能，其行為可以認定行政作為。

案例十

某村委會經鎮政府批準，將村東頭國道一側2畝耕地，以土地入股形式，與外商合辦了一家企業。請回答：

1、鎮政府是否可以批準使用耕地建企業？

答：按照《土地管理法》規定，耕地轉為建設用地，應由國務院或者省一級人民政府批準，鎮政府無批準權。

2、如果村委會要辦合資企業，應該如何辦理用地手續？

答：如果村委會要辦合資企業，必須在符合村莊建設規劃和土地利用總體規劃的情況下，持有關文件辦理農用地轉用審批手續和建設用地批準手續。

3、對鎮政府批準使用耕地行為該如何處理？ 答：鎮政府作為一級政府擅自審批農用地轉用的行為，應對其主要領導予以行政處分。

4、對村委會非法占用耕行為該如何處理

答：對村委會非法占用耕地的行為，應按照《土地管理法》第七十四條規定，由縣級人民政府土地行政管理部門責令改正并處罰款。

第二篇：案例分析題

案例分析題

案例一

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”用岑參的這首詩來形容當下的知識付費再貼切不過。

“我參加了一個微信公眾號的學習計劃，學習內容有性格分析方面的，有文學方面的，還有一些管理方面的，都是平臺通過篩選提供的，我認為比較實用，省得自己大海撈針，讀書也變得比較有針對性。”市民羅先生說，“每天我抽出15分鐘的碎片時間進行閱讀，不耽誤工作休息，我覺得很好，一共才199，非常劃算。”

“沒想到知識學習消費大潮說來真的就來了，這么快！”一位網名為“讀書還要去模仿”的讀者留言說。像羅先生這樣的消費者越來越多，隨著職場工作的需要，給自己充電，而這種利用碎片化時間的學習模式受到越來越多人的認可，一個學習計劃幾百元的學費也是普通人負擔得起的。

市民黃女士是網絡學習的擁躉，“我每天在網上學習英語，月消費拆不多千元。這很劃算，相當于一件衣服的。”在一家英語學習的知識共享平臺上，推出的線上短期閱讀訓練營也十分火爆。每人收費近200元，僅僅一期的付費學員就超過400人，時間管理、職場技能、英語提升、親子教育等，只有你想不到的沒有你找不到的，從2010年起，北大國發院聘任教授薛老師，借助互聯網閱讀講授《經濟學原理》和《法律經濟學》倆門課，其學生已經超過25萬遍布全國，從事不同的職業，他們每天拿著手機聆聽薛老師名制的十分鐘音頻課程，在線回答他前一天提出的思考題，學費是一年199元的專欄訂閱費，截至今年3月，薛老師在這個平臺上的營業額，已達5000萬元。目前，薛老師已辭去北大教職從事專欄平臺授課，在他開設專欄的平臺上有近30個不同領域的學者開設了付費專欄。比如天使投資人李某開設的“教你如何變得更值錢”的專欄，訂閱人數超過了17萬，作家萬某開設的西方書單解讀專欄，訂閱人數超過12萬。

隨著互聯網的深度普及，雜亂無章、良莠不齊的互聯網內容為用戶帶來篩選的困難，優質內容越來越成為稀缺品，分答、得到、知乎live等一大批知識付費平臺走紅。國家信息中心發布的《中國分享經濟發展報告2017》顯示，去年我國知識領域市場交易額約為610億元，同比增長205%，使用人數約3億。而同期，中國網名總數也不過7億多一點。知識付費早已不再是小眾游戲，甚至可以說，早已成為一部分人的“移動互聯生活”新標配。

問題：結合實際，試分析網絡只是付費興起的動因（20分，不超過300字）。

案例二

材料1:4月8日，A市晚報記者接到市民高先生的來電，舉報某馬路市場早市期間經常有騙子進行抽獎騙人，這類騙局太低級了。雖然媒體經常曝光但還是有人前仆后繼，屢屢上當。第二天一大早，記者隨同高先生來到市場。

6點剛過，就有一名30 多歲的男子來到市場出入口，先擺上一張桌子，然后從兩個塑料袋內拿出一些家用小電器，再拿出預備好的抽獎箱放置在桌面上，準備好后，男子開始吆喝：“走過路過不要錯過，免費抽大獎！獎品從一到八等獎，抽到六等獎以上的，東西免費歸您，抽到七、八等獎的，以成本價買下獎品。受廠家委托做推廣，賣的不到市場的一半價啦。”

此時，幾名打托者假冒路人去抽“我試試”，其中一個打托者上來抽獎。“嚯，大哥，是二等獎，這價值200元的按摩器歸您了”。“還能再抽一次嗎？”，“可以”不料又中了一個價值百元的收音機，托者拿著獎品離去了，走的不遠放到附近的一輛車上。

此時一名買菜的60多歲的大娘看到了，在周圍托的忽悠下抽了，可惜，大娘沒中，剛好是七等獎，買了獎品，打托者又忽悠再試試，抽中了就能回本，大娘經不住忽悠，又出手還是沒中，又花200元買了獎品，然后走了。或許怕騙局被拆穿，一個托又尾隨大娘一段路，確定不會報警再返回。

高先生告訴記者，基本上每周騙子都會在早市上不是抽獎就是賣祖傳物品，專向中老年人下手，忽悠他們上當受騙。“這些騙子在此騙人的次數數不清了”。周圍商販也清楚，但對方人多勢眾，沒人愿意惹麻煩，報警好幾次了，一直沒效果，有一次警車來了，民警沒下車，閃著警燈，騙子也不怕，此外，騙子還利用出售鹿茸之類的名貴藥材來坑騙不明就里的中老年人。

材料2 “走過路過，不要錯過，×克、×迪統統一百元一雙”“阿姨，看看我們這款產品，對多種疾病有預防和治療作用”“叔叔，留個電話登記一下，免費送塊透明皂”。連日來，記者在西部某省會城市的多個早市走訪發現，在新鮮食材吸引不少市民駐足消費的同時，一些不法商家也盯上了逛早市的老年人。記者在一個早市觀察發現，與蔬菜水果商販對所有顧客都“一視同仁”不同，早市及其周邊區域擺攤賣品牌運動鞋、推銷保健品、號稱留下個人信息就能免費配老花鏡或領透明皂的商販，對老年人更青睞。一位穿著白大褂散發傳單推介保健品的中年女性，看到老年人就親切地叫叔叔或喊阿姨，沒等對方接話便拿著傳單開講，即便發現老人不感興趣，依然微笑著詢問能否留個電話回頭聯系。而當記者湊上前去想要份傳單，看看其推介的是什么產品時，這位“白大褂”卻躲躲閃閃。一張擺在早市路口的桌子上放著一個裝滿鏡片的手提木箱，旁邊是一支筆和用于登記配鏡者個人信息的幾頁紙，這便是只要留下個人信息就能為老年人免費配老花鏡的小攤。然而，記者在現場沒看到相關驗光配鏡資質。“那種一百元一雙的運動鞋，年輕人可能一看就知道是不是正品，但一些老年人通常會被銷售者以‘庫存清倉’‘頂賬貨’等說辭蒙蔽。”一家知名運動品牌商店的負責人告訴記者，早市上那些一百元一雙的“名牌”運動鞋除了極有可能不是正品外，其設計是否合理、用料是否環保也都很難說，如果運動不成反傷身就很不劃算。留下姓名、電話等信息就送禮物，難道真是老年人賺了？記者曾采訪過一位被一投資理財公司騙走20余萬元的劉姓老人，他就是從一袋洗衣粉開始逐漸被“套路”的――“逛早市的時候，一個小姑娘說‘叔，登記個信息就能免費領洗衣粉’，我想這是好事，就留了姓名和電話。”這位老人說，沒過幾天，小姑娘給他打電話說公司有一個理財項目利息很高，去公司了解的話給送一斤雞蛋，聽完不買產品也沒關系。從留下個人信息開始，聽了幾次課，上述劉姓老人便把20余萬養老錢投入了那家投資公司，最后老板跑路，他欲哭無淚。

這位老人說，被騙之后他逐漸關注到，現在一些假冒偽劣保健品的銷售人員對老年人個人信息也很感興趣。這些銷售人員的套路和個別投資公司幾乎如出一轍，他們在早市獲取老年人個人信息后，往往通過“專家健康講座”“上門義診”“免費抽獎”“免費旅游”等手段，夸大產品效果，用虛假宣傳欺騙消費者。類似的情況不只發生在西部地區。查閱媒體報道不難發現，“早市上免費送凈水機是套路”“早市免費禮品套路專騙老人”等新聞在多地都曾出現，這也說明此類現象并非個例，更凸顯早市上伸向老年人的黑手亟待斬斷，老年人的合法權益亟須得到保護。

問題;從市場監督的角度談談如何斬斷早市上伸向老年的“黑手”。（30分。不超過400字）

二、作文題（50分）

地處祖國西部荒漠間的酒泉衛星發射中心，是中國航天的圣地。50多年來，中國核導彈從這里騰飛，東方紅衛星從這里升空，神舟飛船從這里起航。這里的東風烈士陵園里躺著無數的英靈，他們為祖國和人民建立了赫赫功勛，但其中絕大多數英烈都是默默無聞。

結合上述材料，聯合實際，以“無名”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文，要求主題鮮明，內容充實，論述有力，字數1000字左右

解析

第一題：

1、用戶有工作、學習需要，但沒有充足時間專門學習，網絡學習模式可以利用碎片化時間，不耽誤工作休息，受到認可。

2、書香社會、全民閱讀，社會風氣的扭轉也帶動社會大眾熱愛學習，不斷充實自我。

3、互聯網深度普及，內容雜亂，用戶篩選不便，網絡付費平臺篩選出優質內容，豐富實用，為用戶提供方便。

4、網絡付費學習成本不高，性價比較高，不受人數限制，可以聽到專業、優質的名師課程。

5、專家學者可以利用互聯網通過知識付費平臺將專業知識進行分享、傳播，同時將知識轉化為經濟價值，實現雙贏。

第二題：

1、加強對早市的巡查和不定期抽查，嚴格規范早市經營行為，將管轄區域的早市進行劃分，責任到人，實施重點整治。

2、號召群眾監督，設置舉報熱線、市長郵箱、微信平臺，鼓勵群眾對于早市中的老年人詐騙現象進行舉報，實施有獎舉報政策，真正實現全民監督。

3、樹立民本意識，認真履行監督職能，高度重視群眾舉報，對相關線索積極進行實地調查處理。

4、加大懲處力度，對早市上詐騙老年人的違法違規行為進行嚴肅處理，追求相關人員的法律責任，視情節嚴重程度，給予行政甚至刑事處罰。

5、加強宣傳教育。一方面，通過電視、社區宣傳欄等方式向老年人宣傳常見的詐騙方式、科學的養生保健知識以及理財知識等，提高老年人的自我保護意識和防騙能力。另一方面，通過現場宣講，引導早市商販誠信守法經營，維護良好市場秩序。

第三題：

開頭：遙遠西部的酒泉是中國夢騰飛的地方，我國的導彈、衛星、飛船都是從這里升空。每當有重要的航空事件時，全國人民的目光都會集中到這里，可以說這里寄托著人民的希望。然而，人們不知道的是，支撐人民夢想的不僅僅是那些飛船或者是技術，更是常年駐扎在那里的無名英雄。可以說，正是這些人的“無名”才造就了中國航天的“有名”，才讓中國人民的夢想真正地“飛翔”起來。

過渡：有人也許會說，無名有什么好？總是悶不做聲，即使作出成績也無人知曉，人生還有什么意思？實際上，無名并不是悶不做聲這么簡單，它是人們能夠拋開名利、默默奉獻、腳踏實地地投入到事業當中的一種智慧、一種精神。而它的意義也絕不是僅僅為了做出一點小小的成績。

分論點1：“無名”精神是實現人生理想的必由之路。每個人都有自己的理想，實現理想需要靜下心來學習、成長，那些成功者看起來表面光鮮，實際上在成功之前都是默默無聞的。舉例：任正非、董明珠?? 還可以對比當下很多人為了一夜成名，做出出格的事搏人眼球，看似眾人矚目，實際毫無內涵，被歷史遺忘。

分論點2：“無名”精神是推動社會進步的主要力量。人們社會之所以能夠有今天的面貌是因為各行各業的精英和偉人。實際上，真正推動社會進步的還是那些無名的人們，因為一個人的力量畢竟有限，如果沒有許多無名英雄的付出，很多事業都難以完成，所謂“一將功成萬骨枯”，將軍的戰功是千千萬萬人的生命換來的，沒有千萬的士兵，再厲害的將軍也無法戰勝強敵。舉例：抗日戰爭，就是千萬抗日英雄的功勞。

分論點3：“無名”卻“有功”需要持之以恒的堅守。每一個人都希望得到他人的認可，而無名意味著要守功而不語，這是與人的本性的斗爭，何其艱難，因此需要堅守。而當下，追求名利又是一種社會氛圍，有多少名多少利成了評判一個人成功的標準，在這種外界環境下，要做到無名更需要堅守才能“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”。

第三篇：案例分析題

案例分析題

一．關于合同成立

1.日本甲公司6月5日上午通過航空郵件向中國乙公司發盤：“可供松下彩電1000臺，單價300美元，FOB長崎港，一個月內答復有效。”6月6日上午日方又向乙公司發電傳：“取消6月5日發盤內容。”問中國公司6月7日收到航空郵件后做出同意通知，合同是否成立？

答：不成立，因為對方已經撤回要約。

2.新加坡甲公司于1月1日向德國乙公司電傳：“急購米其林輪胎2000個，單價35美元，總計70000美元，CIF新加坡。合同成立后立即裝船，10日內答復有效”。德國公司收到該要約后，當天就向輪胎公司訂購了2000個米其林輪胎，1月3日甲公司電告德國乙公司：“已聯系到貨源，1月1日電傳失效。”乙公司1月4日電復：“貨已經備妥，貴公司撤銷要約無效，合同應當履行。”并于1月15日將全部貨物運到漢堡碼頭裝船發往新加坡。問：雙方合同是否成立？新加坡公司是否應付款？

答：合同成立，新加坡公司應付款。要約中規定了承諾期限，為不可撤銷要約，且德國公司已經本著對要約的信賴備貨，故新加坡公司的撤銷行為無效。

3：大連某水產品公司于5月21日向一日本公司以商業信函方式發出一份要約，欲出售一批貨物。該要約明確表示：請日本公司在5月26日前作出答復，大連公司在此之前不會撤銷該要簽約，預計此信函應在5月24日到達日本公司。然而，5月23日大連公司改變主意，在當天以電傳的方式通知日本公司取消5月21日發出的要約。

問：（1）5月23日這天，大連公司能否取消自己在5月21日發出的要約？（2）要約的撤回與撤銷有何區別。

答：可以，屬于要約的撤回，即使是不可撤銷要約，也可撤回。《公約》15條。

二．關于貿易術語風險轉移

1.天津某公司于1999年7月12日由天津發運電腦5000臺到廣州，預計7月27日貨物可以抵達廣州。貨物啟運后，同日天津公司在因特網上發布電子公告一份，將這批電腦的技術指標、價格、預計到港時間等情況一一公示，7月14日廣州某公司在網上獲得這一信息后，立即發電子郵件通知天津公司，要求購買該批電腦。7月19日，雙方在網上就電腦價格等問題進行討論并達成共識，為了穩妥起見雙方用傳真互致加蓋公司公章的確認書。7月29日，貨物抵達廣州后，廣州公司提貨時，發現因輪船底艙進水，部分電腦包裝有海水浸漬痕跡，影響正常銷售。廣州公司提出，電腦在運抵廣州之前已經進水，據此要求天津公司賠償因部分電腦不能正常銷售造成的損失。經調查，發現7月20日輪船經過青島海域時，曾遭受臺風侵襲，此事可能是輪船貨艙進水的原因。

1雙方買賣合同是否成立？如成立，于何時成立? 2 對于這批電腦的損失，何方應承擔風險損失？

[分析]本案爭議涉及運輸途中的標的物風險轉移時間的確定。在運輸途中的貨物買賣，通常稱為路貨買賣。這種情況通常是在海上貨物運輸過程中，出賣人已經把貨物裝上了開往目的地的運輸物，然后再尋找適當的買主，以出賣尚在運輸途中的貨物。

路貨買賣較一般買賣有以下幾個特點：

（1）在路貨買賣合同訂立時，貨物已經脫離了出賣人的實際控制，貨物在運輸途中發生的毀損、滅失與出賣人并沒有直接關系；

（2）出賣人把貨物交付運輸時，通常會對貨物進行投保，出賣人與買受人簽訂買賣合同后，有關在途貨物的單據以及貨物的保險單都會轉移給買受人，所以，即使貨物發生了毀損、滅失，買受人也可以獲得保險收益。

正由于路貨買賣的上述特點，有關路貨買賣標的物的風險負擔，在各國立法例上往往采取“在買賣合同訂立時風險轉移給買方”的原則，也即買賣成立之后，標的物尚未實際交付給買方，風險已轉由買方承擔。

2.合同約定：賣方供應一等水泥1000袋，FOB上海，風險轉移在上海港貨過船舷。賣方實際交付的是1000袋三等水泥，貨物在海運途中遭受風暴，貨物遭海水浸泡，大部分水泥失效，買方拒絕接受貨物，問：海上風險（水泥被泡）由誰承擔？

答：賣方。如果買方不解除合同，因水泥被泡的損失仍由買方承擔，但可以追究賣方交貨質量不合格的違約責任。

3.上述案情改為，賣方實際交付的水泥絕大部分為一等水泥，只有50袋水泥有輕微質量瑕疵，海運途中部分一等、部分二等水泥被泡，則此種被泡損失由誰承擔？

答：輕微違約行為，買方無權解除合同，因此風險由買方承擔。但買方可以追究賣方輕微違約（少量水泥不合格）給買方造成的損失的賠償責任。

4.關于貨物滅失或損壞的風險由賣方轉移到買方后發現的貨物不符合合同情形，在下列哪些情況下賣方不承擔責任？

A.貨物不符合同情形在風險轉移時已經存在 B.貨物不符合同是因貨物的包裝不當所致 C.貨物不符合同是承運人的過失導致的

D.貨物不符合同是因為賣方違反了貨物在一段時間內保持特定質量的保證 答：C。貨物交運前固有缺陷，或者是貨物質量有瑕疵，都屬于賣方違反品質擔保義務，不屬于風險范疇。C項對買賣雙方來說構成風險，這種風險不一定由賣方承擔，也可能由買方承擔。

5.9月1日，大連某公司將一批玉米在大連裝貨，發往菲律賓馬尼拉港，預計9月22日到達。在貨物運輸過程中，該大連公司開始尋找買主，并于9月14日與菲律賓B公司簽訂了出售該批玉米的合同，B公司知道貨物正在運輸途中。如果事后得知，該批玉米于9月20日在海上焚毀，根據《公約》的規定，B公司是否應繼續付款？

答：B公司有義務繼續付款。對于運輸途中銷售的貨物，原則上自訂立合同時起，風險轉移到買方承擔。

6.甲國公司（賣方）與乙國公司訂立了國際貨物買賣合同，FOB價格條件，采用海上運輸方式。甲乙兩國均為《聯合國國際貨物銷售合同公約》（簡稱《公約》）締約國，下列哪一選項是正確的？（）

A.貨物的風險應自貨物交第一承運人時轉移

B.因當事人已選擇了貿易術語，《公約》整體不再適用該合同 C.甲國公司應在裝運港于約定日期或期限內將貨物交至船上 D.甲國公司在訂立運輸合同并裝船后應及時通知乙國公司辦理保險 答案：C 解析：本題考核國際貨物買賣合同公約和FOB術語。選項A錯誤。在FOB的情況下，風險在裝運港船舷轉移。選項B錯誤。選擇貿易術語，并不排除對《公約》的適用，只是在發生沖突時當事人選擇的貿易術語優先適用。選項C正確。在FOB的情況下，在裝運港船上交貨。選項D錯誤。在FOB的情況下，價格構成中沒有保險一項，因此，賣方對買方“無義務”，同樣買方對賣方也無保險的義務。裝船以后風險就轉移了，買方此時才去投保，可能會導致自己的利益受損。

7.甲公司與乙公司依CIF安特衛普價格訂立了出口一批布料的合同。貨物運輸途中，乙公司將貨物轉賣給丙公司。關于這批布料兩次交易的風險轉移時間，依2000年《國際貿易術語解釋通則》及《聯合國國際貨物銷售合同公約》的規定，下列哪些選項是正確的？

A.在甲公司與乙公司之間，貨物風險在貨物交第一承運人時轉移 B.在甲公司與乙公司之間，貨物風險在貨物越過裝運港船舷時轉移 C.在乙公司與丙公司之間，貨物風險原則上在雙方訂立合同時轉移 D.在乙公司與丙公司之間，貨物風險原則上在丙公司收到貨物時轉移 答案：BC 解析:甲乙之間使用了貿易術語CIF，甲乙之間風險轉移的時間為裝運港貨物越過船舷，而乙丙之間由于沒有約定貿易術語，并屬于在途貨物的交易，所以按照《公約》的規定應為合同訂立時。

8.某公司按EXW條件出口一批電纜，但在交貨時，買方以電纜的包裝不適宜出口運輸為由，拒絕提貨和付款，問：買方的行為是否合理？

答:1.買方的行為是不合理的，我方應拒絕。2.本案例涉及EXW條件下交貨的問題，根據《2000年國際貿易術語解釋通則》的規定：在EXW術語中，除非合同中有相反規定，賣方一般無義務提供出口包裝，如果簽約時已明確該貨物是供出口的，并對包裝的要求作出了規定，賣方則應按規定提供符合出口需要的包裝。

3、結合本案例，賣方在交貨時以電纜的包裝不適宜出口運輸為由拒絕提貨和付款，并沒有說不符合合同規定，由此說明，在合同中并無有關貨物包裝的規定，根據慣例，故買方以此借口拒付貨款和提貨理由是不充分的。

9.我某公司按FCA條件進口一批化工原料，合同中規定由買方委托賣方代為辦理運輸事項。結果在裝運期滿時，國外賣方來函通知，無法租到船，不能按期交貨。因此我公司向國內生產廠家支付了10萬元違約金，問：對我公司的這10萬元損失，可否向國外的賣方索賠？

答：1.我方的10萬元延期交貨違約金，不能向國外公司索賠，應由自己承擔。2.這個案例涉及FCA術語問題，買方負責訂立運輸契約，指定承運人到裝運地點接貨，買方可以委托賣方代辦運輸事項，但此項活動的風險和費用均由買方承擔。3.結合本案例，FCA術語應由我公司負責租船訂艙，但我公司在自己承擔風險的責任下由賣方代辦運輸，所以賣方租不到船、訂不到艙的風險應由我公司承擔，由此而導致的對國內企業的違約金的損失也應由我公司承擔

10.我某公司按照FAS條件進口一批木材，在裝運完成后，國外賣方來電要求我方支付貨款，并要求支付裝船時的駁船費，對賣方的要求我方應如何處理？

答：1.我方對于賣方支付裝船時的駁船費的要求可以拒絕。2.按照2000年《通則》的解釋，采用FAS術語成交時，買賣雙方承擔的風險和費用均以裝運港船邊為界，即買方所指派的船的船邊，在買方所派船只不能靠岸的情況下，賣方應負責用駁船批貨物運至船邊，駁船費用是在風險費用轉移以前發生的，理應由賣方承擔。3.故此，在本案例中，國外賣方要求我方承擔駁船費用是不合理的，我方有權拒絕。

11.某國甲公司向中國乙公司出售一批設備，約定貿易術語為“FOB（Incoterms 2010）”，后設備運至中國。依《國際貿易術語解釋通則》和《聯合國國際貨物銷售合同公約》，下列哪一選項是正確的？

A．甲公司負責簽訂貨物運輸合同并支付運費 B．甲、乙公司的風險承擔以貨物在裝運港越過船舷為界

C．如該批設備因未按照同類貨物通用方式包裝造成損失，應由甲公司承擔責任

D．如該批設備侵犯了第三方在中國的專利權，甲公司對乙公司不承擔責任 答案：C 12.某公司進口一批貨物以《Incoterms2000 》FOB成交，結果在目地港卸貨時，發現貨物有兩件外包裝破裂，里面的貨物有被水浸過的痕跡。經查證，外包裝是貨物在裝船時因吊鉤不牢吊在船甲板上摔破的，因包裝破裂導致里面的貨物被水浸泡。請問，這種情況下，進口方能否以賣方沒有完成交易義務為由向賣方索賠？

答：不可以。根據《Incoterms2000 》，FOB貿易方式下，責任風險的劃分是裝運港的船弦（承載船舶在海面上投影形狀的最大邊緣界限）。外包裝是貨物在裝船時因吊鉤不牢吊在船甲板上摔破的，也就是說，過了船弦界，就不是賣方的責任啦。

13.有一份出售一級大米300噸的合同，按《Incoterms2000 》FOB條件成交，裝船時經檢驗，符合合同規定的品質條件，賣方在裝船后發出裝船通知，但航行途中，由于海浪過大，大米被海水浸泡，品質受到影響，當貨物到達目的港時，只能按三級大米的價格出售，因而買方要求賣方賠償損失。

試問：在上述情況下賣方對該項損失應否負責？

答： 1.在上述情況下賣方對該項損失不需負責。2.這個案例涉及《Incoterms2000 》FOB術語問題。根據FOB術語買賣雙方的風險界點在裝運港的船舷，貨物在裝運港越過船舷以前的風險賣方承擔，越過船舷以后的風險買方承擔，在本案例中，賣方已完全履行了自己的義務，將貨在裝運港裝船時及時發出了裝船通知。3.結合本案例。這一批一級大米在在裝運港已經公證人檢驗品質合格，說明賣方交貨時，貨物的品質是良好的。大米之所以發生變化，完全是由于運輸途中被海水浸泡的結果，而這個風險已經越過裝運港的船舷，應該由買方自己承擔，賣方對該項損失不需負責。

14.一份FOB（上海）出口瓷器的合同，在裝運港貨物吊裝入艙的過程中發生跌落造成損失。定損后發現，一部分是貨物跌落海中的損失，還有一部分是貨物跌落船舶甲板上造成的損失。根據《INCOTERMS2000》和《INCOTERMS2010》，這些損失應該由誰來承擔？

答：按照《INCOTERMS2000》的規定，風險轉移以“貨越船舷”為界。案例中的第一種損失意味著貨物沒有越過船舷，當然更沒有裝上船，所以這種損失賣方承擔；案例中的第二種損失意味著貨物已經越過船舷，而且已經在甲板上，所以認定為貨物越過船舷裝上了船，這種損失應該由買方承擔。《INCOTERMS 2010》則規定：“在裝運地點賣方交付貨物至買方指定的船舶上，若有可能，在規定的裝運港將貨物交至買方指示的船舶上或者取得如此交付貨物）。但無論哪種情況，賣方必須在規定的時間或規定期限內并按港口慣常方式交付貨物。”因此，按照《INCOTERMS 2010》的規定，案例中的這兩類損失都屬于貨物沒有裝上船舶，賣方交貨義務沒有完成而發生的貨物損失，風險沒有轉移給買方，因此應該都由賣方承擔。

15.中國某出口公司A與韓國某公司B簽訂一份大豆的購銷合同.合同具體規定了水份,雜質等條件,以中國商品檢驗局證明為最后依據;單價為每噸XX美元,FOB天津港,麻袋裝,每袋凈重Xx公斤,買方須于2007年8月派船只接運貨物.B公司未按期派船前來裝運,一直延誤了數月才派船來華接貨.大豆裝船交貨,運抵目的地后,B公司發現大豆生蟲,于是委托當地檢驗機構進行檢驗,并簽發了蟲害證明.A公司接到對方索賠請求,一方面拒絕賠償,另一方面要求對方支付延誤時期 A方支付的倉儲保管費及其他費用.另外,保存在中國商品檢驗局的檢驗貨樣,至爭議發生后仍然完好,未發生蟲害.問題:（1）這批貨物的風險自何時起由賣方轉移給買方

（2）A公司要求B公司支付延誤時期的大豆倉儲保管費及其他費用能否成立,為什么

（3）B公司的索賠請求能否成立,為什么

答：（l）本案中以FOB價格條件成交,風險從貨物自裝運港越過船舷時起由賣方轉移給買方。（2）能夠成立.因為按FOB條件,由買方指定船只并訂立運輸合同,如果買方指定的船只不能在規定日期到達,則由買方負擔一切由此而產生的額外費用。（3）不能成立.因為按FOB條件,買方承擔貨物自裝運港越過船舷以后的一切風險.賣方只能保證大豆在交貨時的品質規格,對運輸途中所引起的大豆品質變化不屬賣方責任;并且合同規定,以中國商檢局的檢驗證明為最后依據,而保存在中國商檢局購驗貨樣至爭議發生后仍然完好,未發生蟲害,因此可以肯定賣方交貨時的品質是完好的.該案責任不在賣方,B公司的索賠要求不能成立。

16．中國甲公司向加拿大乙公司出口一批農產品，CFR價格條件。貨裝船后，乙公司因始終未收到甲公司的通知，未辦理保險。部分貨物在途中因海上風暴毀損。根據相關規則，下列哪一選項是正確的？

A．甲公司在裝船后未給乙公司以充分的通知，造成乙公司漏保，因此損失應由甲公司承擔

B．該批農產品的風險在裝港船舷轉移給乙公司 C．乙公司有辦理保險的義務，因此損失應由乙公司承擔 D．海上風暴屬不可抗力，乙公司只能自行承擔損失

答：A。使用CFR術語時涉及一個及時通知的義務，即賣方交貨給承運人時應當向買方發出一個充分的通知，以便買方及時投保。本案中方甲公司在裝船后未給乙公司以充分的通知，造成乙公司漏保，因此貨物損失應當由甲公司承擔。故選項A正確，選項BCD錯誤。

17.我某公司以CFR術語出口一批瓷器，我方按期在裝運港裝船后，即將有關交易所寄交買方，要求買方支付貨款。過后，業務人員才發現忘記向買方發出裝船通知。此時，買方已來函向我方提出索賠，因為貨物在運輸途中因海上風險而損毀。問：我方能否以貨物運輸風險是由買方承擔為由拒絕買方的索賠？

答：1.我方不能以風險界點在裝運港船舷為由而拒絕買方的索賠要求。2.這個案例涉及CFR術語，根據CFR術語，買賣雙方的風險界點在裝運港船舷。有鑒于此，賣方為了保證自己在遭到風險時能夠將損失減低，可以通過向保險公司辦理貨運保險手續將風險轉嫁給保險公司，但是買方能否及時辦理保險取決于賣方在裝運港裝船后是否即時向買方發出裝船通知，根據CFR術語，賣方在貨物裝船后及時向買方發出裝船通知是其重要義務，如果賣方未及時向買方發出裝船通知導致買方未能及時辦理保險手續，由此引起的損失由賣方負擔。

18.美國出口商與韓國進口商簽訂了一份CFR合同（Incoterms2000），合同規定由賣方出售2000公噸小麥給買方。小麥在裝運港裝船時是混裝的，共裝運了5000公噸，準備在目的地由船公司負責分撥2000公噸給買方。但載貨船只在途中遇高溫天氣發生變質，共損失2500公噸。賣方聲稱其出售給買方的2000公噸小麥在運輸途中全部損失，并認為根據CFR合同，風險在裝運港越過船舷時已經轉移給買方，故賣方對損失不負責任。買方則要求賣方履行合同。雙方發生爭議，后將爭議提交仲裁解決。

問題 :貨物特定化和風險轉移的關系。

答：貨物在特定化之前，風險不發生轉移。貨物的特定化，是指通過訂立合同，在貨物上加標記，或以提交單據，或向買方發通知或其他方式清楚的表明貨物已歸于有關合同項下的行為。本案中買方訂購的2000噸小麥是與另外3000噸混裝的，沒有證據證明賣方對分屬不同買家的貨物進行特定化。這導致賣方后來聲稱的買方的2000噸小麥全損的理由缺乏支持。根據貨物在特定化之前風險不發生轉移的法律規定，2000噸小麥的風險沒有發生轉移，賣方應該為此損失承擔全部責任。

19.有一份CIF合同（Incoterms2000），日本公司出售450公噸洋蔥給澳大利亞公司，洋蔥在日本港口裝船時，經公證行驗明：完全符合商銷品質，并出具了合格證明。但該批貨物運抵澳大利亞時，洋蔥已全部腐爛變質，不適合人類食用，買方因此拒絕收貨，并要求賣方退回已付清的貨款。

問：在上述情況下，買方有無拒收貨物和要求賣方退回貨款的權利？

答：1.在上述情況下，買方無拒收貨物和要求賣方退回貨款。2.此案例涉及（Incoterms2000）CIF術語，以該術語條件成交時，買賣雙方的風險界點在裝運港船舷；CIF合同典型象征性交貨，即賣方憑單交貨，買方憑單付款，只要賣方所提交的單據是齊全的、正確的，即使貨物在運輸途中滅失，買方仍需付款，不得拒付。3.結合本案例，這一批洋蔥在裝運港裝船時，經公證行驗證符合商銷品質，很顯然洋蔥的腐爛變質完全發生在貨物裝船的運輸途中，而這個風險已經越過裝運港船舷，理應由買方承擔，此為其一；其二，CIF合同為象征性交貨，現日本方提供的單據齊全、正確，買方仍需付款，故買方無權利拒收貨物和要求賣方退回貨款。

20.有一份CIF（漢堡）合同，貨物已在規定的期限和裝運港（上海）裝船，但受載船只在離港4小時后因觸礁沉沒。第二天，當賣方憑提單、保險單、發票等單證要求買方付款時，買方以貨物已經全部損失為由，拒絕接受單證和付款。試問：在上述情況下，賣方是否有權利憑規定的單證要求買方付款？

答: 1.賣方有權利憑規定的單證要求買方付款。2.此案例涉及CIF術語，CIF術語條件成交時，買賣雙方的風險界點在于裝運港船舷，貨物在裝運港越過船舷以前的風險由賣方承擔，貨物越過船舷以后的風險由買方承擔。另外CIF合同典型象征性交貨，即賣方憑單交貨，買方憑單付款，只要賣方所提交的單據是齊全的、正確的，即使貨物在運輸途中滅失，買方仍需付款，不得拒付。3.結合本案例，賣方已完全履了自己的合同義務，貨物滅失是在離港4小時的事情，風險早已轉移給買方，再加上CIF術語象征性交貨的特點，所以盡管這批貨物在運輸途中已完全滅失，買方仍需用付款。所賣方有權利憑規定的單證要求買方付款。

21.我方與外商簽訂出口合同,價格CIF倫敦300歐元,我方租船辦保險并保證于11月5日前運抵目的港.貨物在途中遭受自然災害,損失近1/3,對方因我方未完全履行合同索賠,問:我方應如何處理?

答：CIF術語的風險劃分點何在？——裝運港船舷。CIF術語的確是賣方負責租船，辦理保險。但是，在CIF合同里加上“保證于11月5日前運抵目的港”就是多此一舉了，就是對出口方不利了，也就是等于風險承擔期限延長到抵達目的地了。我方可根據合同的CIF特征，聲明出口方并沒有“保證輪船何時能夠抵達”的義務，但是仲裁官司能否打贏還很難說，因為合同里額外加上的“保證于11月5日前運抵目的港”條款不一定是無效的。當初簽合同時不加這條就沒事了。

第四篇：案例分析題

案例分析題

一、案例一：某校教師嚴某布置了家庭作業，其中12名學生沒有完成。嚴某讓他們罰站，其中一個學生站立半個小時之后摔倒并把門牙磕掉，家長把學校告上法庭，要求學校承擔一切醫療費用并賠償損失。

案例二：鄭州二七區實驗小學開展教師學習探討教育懲戒和體罰的活動。

談談你對教育懲戒和體罰的認識。

【參考答案】

(1)體罰的行為侵犯了學生的人身權。《中華人民共和國未成年人保護法》第六十三條規定，學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正；情節嚴重的，依法給予處分。《中小學教師職業道德規范》規定，關愛學生是師德的靈魂。教師應做到對學生嚴慈相濟，保護學生安全，關心學生健康，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。當學生犯錯時，采取適當的教育懲戒是必要的，但過度的懲戒就會發展為體罰。案例一中的教師的做法顯然混淆了這一點，造成了嚴重的后果。

(2)教育懲戒不同于體罰，它是指適度和必要的懲罰。雖然對懲罰的教育效果有不同的看法，但從抑制不良行為的角度來看，懲罰還是有必要的。當不良行為出現時，可以用兩種懲罰方式：一是給予某種厭惡刺激，如批評、處分、輿論譴責等；二是取消個體喜愛的刺激或剝奪某種特權等，如不許參加某種娛樂性活動。應嚴格避免體罰或變相體罰，否則將損害學生的自尊，或導致更嚴重的不良行為，如攻擊性行為。懲罰不是最終目的，給予懲罰時，教師應讓學生認識到懲罰與錯誤的行為的關系，使學生從心理上能接受，口服心服。同時還要給學生指明改正的方向，或提供正確的、可替代的行為。二、一群孩子在一位老人家門前嬉鬧，叫喊連天。幾天過去，老人難以忍受，于是，對他們說：“你們讓這兒變得很熱鬧，以后你們每天都這樣喊，我給你們10塊錢。”

孩子們很高興，第二天仍然來了，一如既往地嬉鬧。老人出來，給了每個孩子10元錢。第三天他解釋說，自己沒有收入，只能少給一些。5元也還可以吧，孩子仍然興高采烈地走了。

第四天，老人只給了每個孩子1元錢。孩子們勃然大怒：“一天才1元錢，知不知道我們多辛苦！”從此，他們再也不大喊大叫了。

(1)上述案例中，老人用的是心理學的什么原理？(8分)

(2)如果你是教師，談談這個故事對教學有什么啟示。(12分)

【參考答案】

(1)老人使用的心理學原理是內部動機和外部動機相互轉化的原理。內部動機是指誘因來源于個體本身的內在因素而引起的動機。外部動機是指誘因來源于個體的外部因素而引起的動機。內部動機是個體行為的根本動機，來源于對事物本身的興趣。而外部動機是事物的附屬動機，來源于事物能夠帶給個體的利益。內部動機和外部動機能夠相互轉化。老人使用的就是這個原理，孩子們制造噪音本來是來源于他們的興趣，是內部動機。老人通過給他們金錢這種方式，將孩子們制造噪音的內部動機轉化為外部動機。

(2)對教育教學的啟示如下：①教師要合理利用學生的內部動機。內部動機是學習最內在的動力。只有激發學生的內部學習動機，學習才能持久，并且取得最好的學習效果。教師在利用學生的外部動機時，要注意技巧。首先，不能夠在學生有學習的內部動機時采取外部獎勵。這樣會使學生的動機發生轉移，從學習為了興趣轉移為學習為了獎勵。其次，使用獎勵時要注意程度和方法，盡量不要使用物質獎勵。

②教師要合理地利用強化與消退，來消除學生的不良行為。消退是一種無強化過程，其作用在于降低某種反應在將來發生的概率，以達到消除某種行為的目的。消退是減少不良行為、消除壞習慣的有效方法。正強化是通過呈現個體想要的愉快刺激來增強反應頻率；負強化是通過消除或中止厭惡、不愉快刺激來增強反應頻率。本案例中，老人充分運用了強化和消退的作用，首先運用金錢作為強化物，來增加孩子發生吵鬧行為的概率；接著，運用消退的作用，通過逐漸減少金錢的額度來慢慢減少孩子在門口發生吵鬧行為的概率；最終達到消除孩子的吵鬧行為的結果。

高頻考點一：教學原則

【提示】教學原則有：直觀性原則、啟發性原則、鞏固性原則、循序漸進原則、因材施教原則、理論聯系實際原則。在招教和教師資格證考試中對教學原則的考查常常以選擇題的形式出現。不再是簡單的考查考生對教學原則具體種類的記憶，而是通過教學中教學原則的具體運用考查考生對教學原則的理解和把握程度。

真題示例：

1.在教學中，通過學生觀察所學事物或教師語言的形象描述，引導學生對形成所學事物、過程的清晰表現，豐富他們的感性認識，從而使他們能夠正確理解書本知識和發展認知能力的教學原則是()。(2013洛陽伊川招教)

A.循序漸進原則 B.直觀性原則 C.啟發性原則 D.鞏固性原則

2.“一個壞的教師奉送真理，一個好的教師則叫人發現真理。”這體現了教學了()。(2013鄭州二七 招教)

A.循序漸進原則 B.直觀性原則 C.啟發性原則 D.鞏固性原則

3.孔子要求“學而時習之”、“溫故而知新”體現的教學原則是()。

A.循序漸進原則 B.直觀性原則 C.啟發性原則 D.鞏固性原則

4.理論聯系實際教學原則所遵循的主要教學規律是()

A.間接經驗和直接經驗相統一

B.教師指導作用與學生主體作用相統一

C.掌握知識與發展智力相統一

D.傳授知識與思想品德教育相統一的規律

答案：1.B 2.C 3.D 4.A

高頻考點二：教學方法

【提示】常用的教學方法有：講授法、談話法、討論法、演示法、練習法和實驗法。在教學方法的考查中小編發現考生往往不能正確區分各個教學方法之間的區別，這也是出題者的出發點，在復習教學方法時考生要認真理解記憶各個教學方法，能正確區分不同教學方法的內涵。

【易混教學方法】：

講授法：教師通過口頭語言系統連貫地向學生傳授知識的方法。講授法可分為：講述、講解、講演。講述是教師向學生描繪學習的對象、介紹學習材料、敘述事物產生變化的過程。講解是教師對概念、原理、規律、公式等進行的解釋說明和論證。講演是系統的全面描述事實，深入分析和論證事實并歸納、概括科學的結論。

談話法：也叫問答法。它是教師按一定的教學要求向學生提出問題，要求學生回答，并通過問答的形式來引導學生獲取或鞏固知識的方法。

討論法：學生在教師指導下為解決某個問題而進行探討、明別是非真偽，以獲取知識的方法。

真題示例：

教師按一定的教學要求向學生提出問題，要求學生回答，并通過問答的形式來引導學生獲取或鞏固知識的方法是()。

A.討論法 B.談話法 C.講授法 D.演示法

答案：B 本題考查談話法的含義。

判斷題：教學方法是教師為完成教學任務而采用的教的方法。()

答案 × 解析：教學方法是為完成教學任務而采用的辦法，它包括教師教的方法和學生學的方法。

教學方法一旦形成后，不會隨著社會的變革而發生變化。()

答案 × 解析：教學方法不是由教學內容和教育目的、時代要求以及生產力的發展水平這些因素消極決定的，它會隨著社會的變革而發生變化。

現代教學方法是不斷否定傳統教學方法的基礎上才使自身得以豐富和發展。()

答案 × 解析：傳統教學方法并非一無是處，現代教學方法并非完美無缺，現代教學方法是在批判繼承傳統教學方法的基礎上使自身得以豐富和發展的。

高頻考點三：教學組織形式

【提示】：教學組織形式

個別教學制：教育史上最早出現的教學組織形式。教師向學生傳授知識，不知、檢查和批改作業都是個別進行的，即教師對學生一個一個輪流的教。教師在教某個學生時，其余學生均按照教師要求進行復習或作業。

班級授課制：指把一定的學生按年齡層次和智力水平及受教育程度編班上課。最早由夸美紐斯提出。后來赫爾巴特完善了這一理論,蘇聯的教育家凱洛夫最終完善了這一理論。

分組教學是按學生的能力或學習成績把他們分為水平不同的組，以此進行教學或布置學生共同完成某項學習任務。

設計教學法是克伯屈所創，主張廢除班級授課制和教科書，打破傳統的學科界限，在教師的指導下，由學生自己決定學習目的和內容，在自己設計、自己負責的單元活動中獲得有關的知識和能力。

道爾頓制是美國的帕克郝斯特在道爾頓中學創建的一種新的教學組織形式，是指教師不再通過上課向學生系統講授教材，而只為學生分別制定自學參考書、布置作業，由學生自學和獨立作業，有疑難時才請教教師輔導，學生完成一定階段的學習任務后，向教師匯報學習情況并接受考查。

真題示例

多選：課堂教學的具體形式有()。

A.現場教學 B.班級授課 C.分組教學 D.道爾頓制

單選：萌芽于16世紀，興起于17世紀，經夸美紐斯總結、改進和理論升華的教學組織形式是()。

A.個別教學 B.班級授課 C.分組教學 D.道爾頓制

單選：當代學校教學的基本組織形式是()。

A.個別教學 B.班級授課 C.分組教學 D.道爾頓制

答案:BCD D B

高頻考點四：教學評價

形成性評價：通常在教學過程中實施，一般是由學生完成一些與教學活動密切相關的測驗，也可以讓學生對自己的學習狀況進行自我評估，或者憑教師的平常觀察記錄或與學生的免談進行評估。

總結性評價，通常在一門課程或教學活動結束后進行，是對一個完整的教學過程進行測定。

配置性評價一般在教學開始前進行，摸清學生現有水平及個別差異，以便安排教學。

診斷性評價有時與配置性評價意義相當，指了解學生的學習基礎與個體差異，有時也指對經常表現出學習困難的學生所做的評價，多半是在形成性評價之后實施，用以摸清評價對象的基礎和情況，分析存在的問題，未解決問題搜集必要的資料，以找到解決問題的方法。

真題示例

單選題：

一般在教學開始前使用，用來摸清學生的現有水平及個別差異，以便安排教學的評定屬于()

A.配置性評定 B.形成性評定 C.總結性評定 D.非正式性評定

形成性評價通常發生在()。

A.教學過程之前 B.教學過程之前 C.教學過程之中 D.畢業時

答案：A C

一、請閱讀以下對兩位同學的描述，回答問題。

男生甲：他的數學成績一向很好，語文成績卻總是倒數幾名。每次上語文課他都如坐針氈。趁老師不注意他從課桌里拿出數學課外書津津有味地看了起來。下課鈴響了，他趕忙收起課外書，飛速將同桌的答案抄在自己的作業本上。女生乙：她的成績在全年級都名列前茅。老師剛布置完作業，她很快就寫完了。有時候，她覺得這種題目太簡單了。離下課還有十分鐘，她又沒事可干了，沒辦法，只能翻開書本預習下一課的內容。

(1)針對上述現象，教師在處理時應遵循什么樣的教學原則？教學實踐中應如何貫徹這一原則？(4分)

(2)你認為教師如何做才能促進兩位學生更好地發展？(6分)【參考答案】

(1)針對材料中的問題，教師在處理時應遵循量力性原則。量力性原則也稱可接受性原則，是指教學的內容、方法、分量和進度要適合學生的身心發展，使他們能夠接受，但又要有一定的難度，需要他們經過努力才能掌握，以促進學生的身心發展。貫徹該原則的要求有：①了解學生的發展水平，從實際出發進行教學；②考慮學生認識發展的時代特點。

(2)①根據男生甲的情況，教師可以先激發其對語文的喜愛之情，以調動其學習的積極性；然后幫助其樹立信心；接著遵循循序漸進的原則引導之。②根據女生乙的情況，教師可以單獨遵循因材施教的原則對其“開小灶”，如教師可以給該生布置一些難度超越普通學生的題目等。這樣，才不會浪費女生乙的時間，同時又能幫助其進一步提高。

二、閱讀材料，并回答問題。

新課程改革倡導以建構主義理論指導教育教學變革，但很多人對該理論不太理解。實際上，陶行知所提出的“接知如接枝”就通俗地闡明了其基本內涵。他說：“比如接樹：這一種樹枝，可以接到另一種樹枝上去，使它格外發榮滋長，開更美麗的花，結更好吃之果。如果把別人從經驗里發生出來的真知識，接到從自己經驗里發生出來的真知識上去，那么，我們的知識必定格外擴充，生活必可格外豐富。不過我們要有自己的經驗做根，以這經驗所發生的知識做枝，然后別人的知識方才可以接得上去，別人的知識，方才成為我們知識的一個有機部分。這樣一來，別人的知識，在我們的經驗里活著，我們的經驗，也就要生長到別人的知識里去開花結果，至此，別人的知識變成了我們的真知識。其實，它已經不是別人的知識，而是自己的知識了。”

請結合陶行知先生的話，闡明按照建構主義理論，教育中應該如何看待知識、學生和學習過程。

【參考答案】

(1)從建構主義的知識觀出發，建構主義強調知識是個體對于現實的理解和假設，其受到特定經驗和文化等的影響，因此，每個人對知識所建構的理解都是不同的。教師在教育教學過程中應當要更加重視學生的個性化特點，因材施教，并不是要對所有的學生傳授完全相同的原理知識，而是要讓每個學生能夠按照他的知識經驗建構出新的知識內容。也就是陶行知先生所說的“要有自己的經驗做根，以這經驗所發生的知識做枝，然后別人的知識方才接得上去”。

(2)從學生的角度出發，建構主義認為學生是意義的主動建構者，而不是外部刺激的被動接受者和被灌輸的對象，因此，在教學過程中除了傳統知識的傳授，還應當充分發揮學生的主體地位，強調學生的自主性和能動性，在學習過程中能夠主動發現、分析、解決問題。通過這種主動建構，達到陶行知先生所說的“使它格外發榮滋長，開更美麗的花，結更好吃之果”。這意味著學生由被動的知識接受者變為主動的信息搜集者，教師由知識的灌輸者變為引導學生建構知識意義的領路人，教師在學生心目中的地位也不再是不可褻瀆的權威，而是學生學習的輔助者，師生之間成為共同的學習伙伴和合作者。

(3)從建構主義的學習觀角度來講，社會互動性主要表現在學習者和學習都不是一個孤立的行為，而是在一定的社會文化環境下進行的。雖然很多時候從表面上看，學習者是一個人在進行學習，但是他在學習中采用的學習材料、學習用具以及學習環境等都是屬于社會的，是集體經驗的累積。“接知如接枝”就體現了社會互動性的內涵，即自己知識生長一定會借助他人的經驗，自己的經驗也會生長到別人的知識里去開花結果。這意味著合作學習會是一種有效的教學策略。

【導語】教育心理學是教師招聘考試中常考知識點，為此小編整理了《教育心理學》簡答模擬試題，希望對大家有所幫助。

1.簡述元認知知識的主要內容。

參考答案：元認知知識是個體關于自己或他人的認識活動、過程、結果以及與之有關的知識，是人們獲得與認知活動有關的那部分知識。它大致可分為人、作業和策略三方面的知識：

①關于人的知識：主要是指學生可能獲得的有關將人類視為認知加工者時，具有什么特征的信息和知識;②關于作業的知識：是指對作業性質和不同作業需要不同的認知水平這兩個方面的知識;③關于策略的知識：是指學生認識到的進行認知活動存在的策略、各種策略的優缺點、應用條件以及不同認知任務使用什么策略最有效等方面的知識。

2.請簡述教一學過程的四種變量。參考答案：

①教學內容②學生特點③教師特點④教學環境

3.簡述小學生記憶的特點。

參考答案：①由無意識記占優勢到有意識記成為主要的記憶方式。②由機械識記占優勢到意義識記逐漸占有重要地位。③具體形象記憶仍占有主導地位，而詞的抽象記憶迅速發展。4.簡述小學生自我評價的特點。

參考答案：①從順從別人的評價發展到有一定獨立見解的評價，評價的獨立性隨年級而增高。

②從比較籠統的評價發展到對自己個別方面或多方面行為優缺點進行評價。③開始出現對內心品質進行評價的初步傾向，但抽象性評價和內心世界的評價仍然不多。

④整個小學時期，學生的自我評價處于由具體性向抽象性，由外顯行為向內部世界的發展過程之中，其抽象概括性和對內心世界的評價能力在迅速發展。

⑤小學生自我評價的穩定性逐漸加強。此外，小學生自我體驗的發展與自我評價的發展具有很高的一致性。

5.簡述兒童社會性認知發展的一般趨勢。參考答案：①從表面到內部;②從簡單到復雜，從單方面到多方面、多維度地看問題;③從呆板到靈活的思維;④從具體思維到抽象思維;⑤從彌散性的、間斷性的思維到系統的、有組織的、綜合的思維。

6.簡述奧蘇貝爾所指出的學校情景中成就動機的幾種內驅力。

參考答案：①奧蘇貝爾認為，學校情境中的成就動機主要由三個方面的內驅力組成，即認知內驅力、自我提高內驅力和附屬內驅力。

②認知內驅力是一種要求理解事物、掌握知識、系統地闡述并解決問題的需要，它以求知作為目標，從知識的獲得中得到滿足，是學習的內部動機。③自我提高內驅力是指個體由自己的學業成就而獲得相應的地位和威望的需要。

④附屬內驅力是指個體為了獲得長者(如教師、家長等)的贊許和同伴的接納而表現出來的把工作、學習搞好的一種需要。自我提高和附屬的內驅力都不直接 指向學習任務本身，是一種間接的學習需要，屬于外部動機。認知內驅力、自我提高內驅力和附屬內驅力在動機結構中所占的比重并非一成不變，通常是隨著年齡、性別、個性特征、社會地位和文化背景等因素的變化而變化。在兒童早期，附屬內驅力最為突出。到了兒童后期和少年期，贏得同伴的贊許就成為一個強有力的動機 因素。而到了青年期，認知內驅力和自我提高內驅力成為學生學習的主要動機。

7.簡述如何促進學習的遷移。

參考答案：①合理選擇教學內容與編排教學程序 ②促進學生學習遷移的教學技巧 ③學習方法的傳授與訓練

8.20世紀80年代以后，教育心理學研究成果集中體現在哪些方面? 參考答案：

①主動性研究，即研究如何使學生主動參與教學過程，并對自身的心理活動做出控制;②反思性研究，即研究如何促使學生從內部理解所學內容的意義，并對學習進行自我調節;③合作性研究，即研究如何使學生共享教與學中所涉及的人力資源，如何在一定背景下將學生組織起來一起學習;④社會文化研究，即研究社會文化背景如何影響學習過程和結果。

9.簡述學生心理發展的基本特征。

參考答案：①連續性與階段性②定向性與順序性③不平衡性④差異性

10.如何分析學生的性格特征?

參考答案：性格是指個體在生活過程中形成的對現實的穩固的態度以及與之相適應的習慣化的行為方式。性格具有直接的社會意義，是人格的核心。性格是有差異的，主要表現在特征差異和類型差異兩方面。

(1)性格的特征差異。性格的特征差異主要表現在以下四個方面： ①對現實態度的性格特征;②性格的理智特征;③性格的情緒特征;④性格的意志特征。

(2)性格的類型差異。性格類型是指在一類人身上所共有的性格特征的獨特結合。依據不同的劃分標準，性格有不同類型。常見的分類學說有向性說和獨立 順從說。依據個人心理活動的傾向性，可以把人的性格分為外傾型與內傾型兩類;依據一個人獨立或順從的程度，可把人的性格分為獨立型和順從型。

11.簡述學習動機的分類。

參考答案：①根據學習動機內容的社會意義，可將動機劃分為高尚的動機與低級的動機。

②根據學習動機與學習活動的關系，可將其劃分為近景的直接性動機和遠景的間接性動機。③根據學習動機在學習活動中所處的地位和所起的作用，可將其劃分為主導性動機和輔助性動機。

④根據學習動機的動力來源可將其劃分為內部學習動機和外部學習動機。

12.簡述教師在培養學生學習動機中應用的評分藝術。

參考答案：①學生的成敗感與他們的自我標準有關，教師應注意這種個別差異，使每個學生都體驗到成功;②課題難度要適當，過努力可以完成，否則，就會喪失信心，產生失敗感;③課題應由易到難呈現，以使學生不斷獲得成功感;④在某一課題失敗時，可先完成有關基礎課題，使學生下次在原來失敗的課題上獲得成功感。1、24

第五篇：案例分析題

案例分析題【共l題，20分）

我國公共部門人力資源管理的新動向

2010年上海市強調在公務員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例2010年該市公務員招收70%需要有基層工作的經歷。廣東省也加大從基層一線考錄公務員的力度，計劃到2012年，省級機關錄用公務員除部分特殊職位外，應全部從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。四川省也于2010年初規定，省級黨政機關錄用公務員，原則上應有2/3左右的錄用名額面向具有兩年以上基層和生產一線工作經歷的人員。并且，上海市將進一步擴大從優秀村干部和居委會干部中錄用鄉鎮街道機關公務員。市公務員管理部門要求設村的鄉鎮拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優秀村黨組織書記、村委會主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業生、“三支一扶”高校畢業生。有條件的街道經批準可從符合條件的居委會干部中招錄街道機關公務員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務員崗位上。

上海市市將建立“先選調、后招錄”選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區交流。在每年公務員錄用考試前，本市將組織開展全市公務員選調交流工作，市級機關、區縣機關一般先從區縣、機關、鄉鎮（街道）機關等基層單位選調，一般按從一線專業崗位到綜合管理崗位，從基層單位到上級管理部門進行公務員內部選調交流。

此外，上海市公務員主管部門將有計劃組織市級機關公務員到基層鍛煉，其中市級機關中擔任處級領導職務，以及市級綜合部門的公務員，任職前沒有基層工作經歷的，將在三年內有計劃地被安排到區縣或企事業單位進行為期一年以上的鍛煉。市公務員主管部門將每年組織一批市級機關公務員到基層鍛煉，各區縣、各部門也將結合自身特點，制定本區縣、本

部門公務員基層鍛煉計劃。

上海市公務員主管部門還將對部分職位推行聘任制：各級機關中經濟、金融、信息、規劃等特殊專業技術職位，將部分通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔企事業單位或其他經濟組、社會組織的優秀人才任職，實行合同管理。

試分析案例中體現的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。

要求：請大家根據所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數不少于400字。

13年1月題目

案例中主要體現了我國公務員的招募、任用等方面的動向。（5分）

具體如下：其一，公務員招募時面向基層，由逐步擴大有基層工作經驗人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄。其二，錄用時注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業生傾斜。其三，做好選調與招錄相結合的公務員選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區交流。其四，在公務員任用方面，推進公務員的基層鍛煉計劃，要求增加公務員的基層工作經歷和體驗。其五，對部分專業性較強的特殊職位，引入聘任制，實行合同制管理。(10分)

這些新動向有利于建立來自基層一線黨政領導于部培養選拔鏈；有利于建設高素質的公務員隊伍，解決公務員隊伍來源比較單

一、結構不盡合理等迫切問題；有利于加強在職公務員的基層工作體驗；有利于引導和鼓勵優秀大學畢業生、一流人才到基層去，熟悉基層、了解民生、鍛煉成長；有利于增強黨的執政能力建設，增進黨員干部與人民群眾的血肉聯系。（5分）

義務教育真正免費了

自2007年我國農村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。2008年秋全國城市也實現了義務教育階段免收學雜費。這樣一來，多年來我國義務教育由消費者承擔部分成本的現象終于解決了，義務教育終于實現了國家買單。

請分析案例中體現的我國公共財政的職能。

請大家根據所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數不少于400字。我國公共財政的重要職能是資源配置，即公共財政為全社會提供公共物品和公共服務。

義務教育即國民基礎教育屬于公共產品或服務，它具有效用不可分割性、非競爭性和消費的非排他性。因此，義務教育應主要由政府來提供。最近幾年，隨著我國經濟實力的強大和國家對育的重視，國家分步驟對城鄉義務教育階段的中小生免收學雜費，國家對義務教育的買單充分體現了公共財政為全社會提供公共物品或服務的職能。（15分）

我國公共財政還有一重要職能就是調節收入分配職能。市場經濟條件下，收入的絕對差異和不公平是存在的，政府通過財政手段可以完成收入的再分配，實現社會公平。對于貧困家庭的學生，國家實行免費提供教科書、補助寄宿生活費，正是公共財政調節收入分配職能的側面反映。(5分)

山東省出臺《普通中小學考試管理規定（試行）》

山東省教育廳于2009年12月11日印發《山東省普通中小學考試管理規定（試行）》的通知，主要規定如下：

每個學科每個單元可進行一次學科單元測驗。小學不組織期中考試。初中學生學業考試

由各市教育行政部門組織，高中學生學業水平考試由省教育廳組織，同級教研機構命題。普通高中各門課程按模塊設置，采用學分管理，實行模塊考試和學分認定考試。高中三年級下學期市級教育行政部門可統一組織一次高考模擬考試。

《規定》鼓勵采用開卷考試、實驗操作、聽力測試、辯論、情景測驗、成果展示、小論文以及面試答辯等多種考試、考查方式。《規定》要求考試成績應單獨反饋給學生，并及時準確記入學生成長（綜合素質評價）檔案。規定任何單位和個人不得以任何方式按考試成績給學生排名排隊并公布名次，不得按考試成績給地區、學校排隊并公布名次，不得以學生考試成績作為評價或獎懲教師和學生的主要標準。

《規定》要求嚴格規范各種學科競賽、考級等活動。義務教育階段學校不得舉行和變相舉行選拔性考試。義務教育階段學校不得組織學生參加任何統一考試、競賽或其他考級考試等活動。義務教育階段學生按照自愿原則參與社會證書、等級認定考試所獲得的獎勵與證書不得作為剛性指標量化賦分與升學掛鉤。普通高中學校不得組織學生參加與學科競賽有關的有償補習、培訓輔導等活動。普通中小學校不得組織學生參加除教育行政部門規定以外的任何考試和培訓。

試分析此項政策針對的問題是什么？該項政策實施有什么意義？

請大家根據所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數不少于400字。

分析參考：

政策問題：

這項對省域內中小學校考試類別、考查形式、考試結果呈現、考試結果運用、考試管理等的政策規定，折射出普通中小學校學生評價和考核領域存在的諸多問題，例如，考試過于頻繁，學生學業負擔過重；（3分）片面追求選拔性學生評價，忽視以評價促進學生發展，忽視學生的個體差異；（3分）義務教育階段的奧數、英語以及各種各樣的競賽、等級和證書考試，成了學生和家長的又一大負擔；（2分）存在著以學生分數評價教師和學校的現象。（2分）

實施意義：

該項政策如果得到很好地落實，可以加強普通中小學教育教學過程管理，優化考試的命題與方式，控制考試的規模與次數，促進正確運用考試結果，最大限度地發揮考試的積極作用。

從而進一步拉動考試改革和學生評價改革，充分發揮考試的診斷發現、改進矯正、激勵導向功能，引領學校、教師、家庭、社會樹立正確的考試觀、質量觀、人才觀，使學生獲得積極的生命體驗，促進學生“勤奮學習、快樂成長、全面發展”，促進學校全面落實國家課程方案，推動素質教育的深入實施。(10分)（此部分閱卷教師參考此答案，酌情給分，不要求和參考答案完全一致）

我國實行義務教育階段中小學校績效工資制度

國務院總理溫家寶2008年底主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼

會議指出，義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法，深化事業單位收入分配制度改革的具體措施，對于吸引和鼓勵各類優秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業發展，具有重要意義。

會議要求，地方各級政府要高度重視，加強領導，周密部署，認真組織實施。要堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、完善義務教育經費保障機制、規范學校收費行為和經費管理緊密結合，注意研究解決實施中出現的問題，妥善處理各種關系，積極穩妥做好工作。要按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。

請結合案例及目前我國中小學校的實際，分析此項公共政策針對的政策問題是什么？

并談談在執行此項政策時應注意什么？

請大家根據所給案例材料，用所學理論進行分析論證，說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確、字數不少于400字。

1、針對的政策問題：

2006年新義務教育法規定的“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，確保教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”尚未實現，影響了教育事業發展。(3分）

義務教育學校校際問、區域間教師工資差距不斷拉大，教師流動加劇，義務教育的發展校際問、區域問越來越不均衡，嚴重阻礙義務教育的均衡化和均等化進程。尤其是如何保障農村地區有一支優秀的教師隊伍問題越發凸顯。（3分）同時在城鎮不少中小學校存在著亂收費的現象。（2分）

一些中小學校內部激勵機制不到位，論資排輩，收入分配上沒有向一線教師傾斜，教師干活沒有積極性，急需建立以崗位業績為核心的分配、任用機制。（2分）

2、政策執行時應注意：

國家財政所負擔的比例和地方財政配套的比例一定要落實到位，要考慮到地區之間的差距，加大對中西部地區的財政轉移支付。（3分）

將整個政策的執行置于非常公正、公開、透明的監督環境當中來。（2分）

指導中小學校建立績效評估和績效管理的具．體方案，一切以調動教師的工作積極性為目的。（3分）做好政策解釋工作，政策執行中的校際、地區交流工作。對政策執行情況和結果進行評估。（2分）