第一篇：集鎮土地利用管理措施

一、建立完善土地資產經營機制。按照“統一規劃、統一儲備、統一開發、統一供應、統一管理”原則。對全市集鎮規劃區范圍內土地全面實施“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”土地收購儲備、經營管理模式，對全市集鎮規劃區范圍內所有經營性用地一律先收購儲備后，再采取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，實現土地資產保值增值，集聚建設資金，提升集鎮整體功能。

二、實施集鎮土地收購儲備經營的區域和程序。本意見所稱集鎮，指城市規劃區范圍以外的集鎮（含管理區）凡集鎮規劃區范圍內下列土地必須以收購儲備方式處置：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法收購的土地；

（三）政府行使優先購買權的土地；

（四）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地；

（五）改變原批準用途用于經營性開發的土地；

（六）其他依法取得的土地。

收購儲備土地的具體操作程序參照《市城市土地資產儲備經營實施細則》政辦發）執行。

三、明確集鎮土地收購儲備經營的主體。市土地收購儲備中心作為市政府指定的唯一從事土地收購儲備的機構，負責全市土地收購儲備工作。市土地收購儲備中心可以將集鎮土地收購儲備工作委托給市國土資源局所屬基層國土所（分局）由基層國土所（分局）具體實施土地收購、儲備及代辦手續等事務性工作。土地儲備方案經市國土資源局審核并報市政府批準后實施。各鎮、管理區可以成立集鎮建設投資開發公司，市土地收購儲備中心的指導下，負責籌措集鎮土地儲備資金，配合完成對具體宗地的收購儲備工作，可以以本鎮（區）儲備土地開展投融資等經營活動。

四、對集鎮土地收購儲備實施計劃管理。各鎮和管理區應當根據當地經濟和社會發展計劃、集鎮總體規劃、土地利用總體規劃、年度土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制年度土地儲備計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度土地收購儲備計劃，并報市人民政府批準。

對已納入土地收購儲備庫的土地，由各鎮和管理區按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定年度土地供應計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度儲備土地供應計劃，報市政府批準后實施。

五、嚴格實行儲備土地公開出讓。凡納入收購儲備庫的土地，必須以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓必須嚴格執行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》國土資源部令第39號）和市招標投標管理的相關規定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會同市規劃、住建等相關部門擬定出讓方案，報市政府批準后，由市國土資源管理部門統一組織供地。土地使用權出讓信息要通過報紙、網絡等有關媒體向社會廣泛公布，杜絕“暗箱操作”

六、強化集鎮規劃和建設控管。各鎮和管理區要按照統籌城鄉發展、節約集約用地的原則，編制好鄉鎮土地利用總體規劃和集鎮建設規劃。要根據經依法審批的土地利用總體規劃和鄉鎮建設規劃，加強集鎮建設用地規劃管理，把整個集鎮規劃用地控制范圍網格化，明確范圍，包片到人，實施全方位、全時段、全過程控管，確保所有建設項目始終處于規劃掌控之中。要建立違法建設項目查處機制。發現一起，查處一起，決不姑息遷就。市住建、規劃等部門要加強業務指導，嚴格履行規劃和報建審批程序，杜絕一切違反規劃的建設行為，堅決維護規劃的嚴肅性。

七、停止集鎮規劃區范圍內個人建房的規劃和用地審批。自本意見下發之日起，禁止在集鎮規劃區范圍內新劃宅基地，停止集鎮規劃區范圍內個人建房的規劃和用地審批。禁止集鎮規劃區范圍內農村村民向本集體經濟組織以外的個人出售宅基地。對集鎮規劃區范圍內農村村民符合建房條件的本著集約節約利用土地的原則，采取建設農民公寓的方式解決其居住問題；不符合農民建房條件可以集鎮規劃區范圍內購買商品房。加大私房建設整治力度，依法查處土地私下交易行為，依法取締非法中介機構，杜絕多頭供地現象。對集鎮規劃區范圍內已建成的一戶一臺的私房要全面清理，科學規劃，逐步治理和改造。凡違反規定擅自批準、新劃宅基地的以及相關工作人員玩忽職守、濫用職權的要嚴肅查處，觸犯法律的依法追究法律責任。

八、明確集鎮土地經營收益的分配和使用辦法。為鼓勵各鎮管理區開展土地收購儲備經營的積極性，將扣除土地收購儲備成本（包括對原土地使用者的補償前期開發整理支出農業開發資金，市規劃、國土等相關部門規費等）之后的土地凈收益全額撥付給項目所在地。被征地農民養老保險基金被征地農民生活困難補助基金、廉租住房保障資金、水利建設資金入庫后采取項目支持方式依規撥付。撥付土地收益應當主要用于儲備土地的開發整理、集鎮基礎設施建設等。

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第二篇：2013土地利用管理工作總結

認真落實“345”學習計劃，積極開展“四聯五員”活動，參與“決戰進百強 我要做什么”大討論，以《宜都市國土資源局工作規冊》為準則嚴格要求自己，按照年初工作目標和局黨組工作部署，在全科人員的共同努力和兄弟科室的積極配合下，積極工作，熱情服務，較好的完成了工作任務。

一、主要工作

（一）、進一步完善了土地利用批、供、用全程監管。充分利用土地市場動態監測與監管系統。規范土地市場動態檢測與監管系統的內容填寫、權限設置、工作流程。提高運用土地市場監測與監管平臺進行批后監管的水平，發揮土地參與宏觀調控有效作用。加強依法依規、全程規范建設項目用地審批管理、批后核查等。

（二）、繼續推進土地有償使用制度改革。全力服務全市重大項目建設，項目供地提速增效?？茖W、合理編制土地供應計劃和土地出讓計劃及公告等業務工作，合理確定土地供應的總量、結構、時序，引導土地市場健康發展。嚴格執行建設用地供應招拍掛制度，提高市場配置資源的能力，2013年，全年共供應各類建設項目用地77宗，面積245.6356公頃。其中招拍掛出讓供地64宗222.8777 公頃，土地出讓總價款為5.3億元；劃撥供地用地13宗22.7579公頃。審批農村個人宅基地1200戶，面積14.4公頃。

（三）、其它工作：宜都市土地收儲中心的成功備案申報、基準地價更新工作成果已上報審批、工業用地成本調查工作完成初步調查并已上報部核查。同時認真撰寫調研文章和信息工作，全年上報調研2篇，信息10篇，采用10篇。宜都市榮獲“全省土地節約集約利用先進縣市”、宜都市國土局榮獲“全國土地利用動態監測監管先進單位”稱號。

二、存在問題及下一步計劃

2013土地利用管理工作方面，取得了一些成績，但尚存在一些不足，我們決心在今后的工作中，不斷加強業務知識學習，不斷提高自身素質，扎扎實實地做好以下土地利用管理工作，以促進宜都經濟和快迅發展。

（一）深化土地績效管地手段。實施工業用地效益考核評價辦法，對工業園區開展用地效益評價；加強土地供應和利用管理，防止“圈地”、“囤地”；全力打好三個攻堅戰，打好單位GDP地耗下降攻堅戰，深入開展單位GDP地耗評估考核和土地利用績效考核，確保全市單位GDP地耗下降8%以上；打好閑置低效用地處置攻堅戰，對部分閑置時間長、閑置面積大、群眾反映強烈的閑置土地實行掛牌督辦，嚴厲打擊圈地囤地行為；打好土地利用綜合監管攻堅戰，建立完善涵蓋“批——供——用”全流程的批后監管體系，每季度通報前三年批后供地率。

（二）進一步提升節約集約用地水平。加強節約集約用地工作，爭創全國節約集約用地模范縣。進一步創新管理方式，實行精細化的管理；提高供地率和土地利用效率；落實土地使用標準控制制度，推動資源利用方式根本轉變，促進生產空間集約高效，全面提升國土資源節約集約利用水平。

第三篇：分析保靖縣土地利用管理存在問題以及改進措施

分析保靖縣土地利用管理存在問題以及改進措施

摘要：隨著我國人口不斷增加，城市建設用地也越來越多，對土地資源的需求也日益增加。因此，如何做好土地資源管理，優化配置土地資源，確保土地資源的可持續利用，是擺在我們面前的重要難題。本文主要分析保靖縣土地利用管理存在的問題，并提出加強管理的建議，以供參考。

關鍵詞：土地資源；利用管理；加強措施

一、土地資源與管理的重要性 1．土地資源是人類生存的根本條件

土地作為稀缺的而又不可再生的自然資源，是人類生存的根本物質基礎和保障。任何人任何時候都是生活在土地上，任何人都離不開土地，社會的生產、建設和發展都是在土地上進行，我們只有在生存和發展兩個方面的意義上去認識和理解，才能懂得為什么要加強和搞好土地資源管理，才能真正明白為什么要十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地作為基本國策。

2．做好土地資源管理，有利于社會主義新農村的建設近年來，黨和國家根據農村發展的需要和可能，結合農村發展實際，做出了建設社會主義新農村的決策，明確提出和規定了建設社會主義新農村的要求和標準。農村經濟的發展，其優勢是有豐富的土地資源，土地是建設社會主義新農村的重要物質基礎和可靠依托。解決三農，奔向小康，建設社會主義新農村都需要開發和利用土地資源，都必須大作土地文章，利用好土地資源，當前主要是引

導農民搞好自主創新，掌握和利用科學技術，提高土地利用率，充分發揮土地資源的使用效益。

3．做好土地管理，有利于社會經濟可持續發展

在社會主義市場經濟條件下，實現有效的配置各種資源，就必須有一個完整的市場體系。勞動力、資本、土地是構成市場的三大因素，在資源配置中缺一不可。過去長期搞計劃經濟，不重視市場要素的有機配置，特別是忽視了土地資源。結果嚴重地影響了經濟發展?，F在看來，在社會主義市場經濟體系中，土地市場及其要素有它獨特的作用。實踐證明，通過土地使用制度改革，加快建立土地市場，將有力地促進社會主義市場經濟的形成和發展，有利于經濟社會可持續發展。4.加強土地管理，有利于維護社會穩定 眾所周知，社會的穩定，要靠經濟的穩定發展，經濟的穩定發展，要靠農業的穩定發展，農業的穩定發展，除了靠培育優良品種、興修水利、實行科學種植外，主要靠耕地的數量和質量來保障。有足夠數量和質量的土地，才能生產更多的糧食，才能解決l3億人口的吃飯問題，生存問題，才能保持安定團結的形勢和局面，建設社會主義和諧社會。

二、土地資源管理存在問題 1．建設用地使用不合理

從保靖縣全縣情況來看，存在建設用地粗放利用、土地利用布局不合理、建設項目重復建設等問題。舊城區土地利用低效、閑置嚴重，農村宅基地建設中閑置土地現象嚴重。

2．違法用地情況嚴重

某些政府部門因片面追求政績、“引資項目急于落地”而“因公違法”，置中央宏觀調控政策于不顧，在用地手續尚未批準之前默許企業違法用地，以租代征、拖欠征地補償款，侵占良田，侵犯農民利益，對社會造成了極壞的影響，也損害了政府形象。3.征地補償與分配管理政策不完善

土地征收是政府強制性取得集體土地所有權的一種有償的方式。集體土地被征收為國有土地后無法再變為集體土地，此時農民集體土地所有權表現為一種不完全的所有權，與國家所有土地所有權處于不平等的地位。另外，征地補償款因為通過行政渠道被層層截留，農民在補償中往往處于劣勢，除了得到地上附著物及青苗補償費，掌握在集體經濟組織手中的那部分補償費往往被少數村干部侵吞。除了上述存在問題，土地管理還存在著土地配置機制尚不完善，土地供應市場化的透明度不高，打擊非法用地和違章建筑力度不夠等問題，需要我們正視。

三、加強與做好土地資源管理的建議 1．完善土地市場管理制度

隨著市場機制引入到土地資源管理進程中，城市土地資源的利用率有所提高。土地作為一種資產，進入市場實施價值管理已經是一種必然趨勢。規劃土地市場行為，完善土地資源管理制度和管理體制對我國土地資源管理有著重要作用。強化土地管理統一領導，改變地方土地管理部門只對本級政府負責的領導體制，實行雙重領導

和垂直領導相結合的土地管理領導；加強土地用途管制，嚴格控制土地總量，實行中央和省級政府兩級下達控制指標制度，建立完善的地價體系和土地市場法規，指導和約束市場交易行為。2．統籌城鄉發展

加強和做好土地資源管理，與統籌城鄉發展密不可分。隨著保靖縣經濟的快速增長和人口增加，對土地資源的消耗逐步加大，土地資源作為我們賴以生存和繁衍的第一資源，土地資源配置在資源配置中起著基礎性的作用。土地資源開發利用的廣度和深度及其合理程度，是反映一個地區的生產力發展水平、經濟增長和所處的發展階段。統籌城鄉發展，就是要變現存的城鄉二元結構，建立城鄉良性互動機制，實現雙贏。目前迫切的任務就是關注農村發展和農村經濟建設，而在發展農村經濟中，土地資源是重要因素。優化土地資源配置，提高土地資源的運行效率，實現土地資產價值的最大化，對促進保靖縣經濟發展戰略中有著重要作用。3．建立規范透明的土地市場

政府部門應該對土地市場嚴加控制，按照產業布局和產業結構的調整來配置土地，運用政策影響土地供給價格，規范土地市場管理，首先應當嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規劃，在確認其不與城市環境、城市總體規劃相悖的前提下，才能獲準得到士地使用權；其次要把住產權登記關，通過土地使用權變更登記審查土地轉讓是否符合土地出讓合同規定，士地轉讓價明顯偏低時，政府要利用優先購買權，以防止轉讓中隱報地價，偷漏稅費等行為；最后，加強土地轉讓的監督檢查，及時制止和糾正土地交易中的違法行為，保障土地市場競爭的公平和公正，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續利用。保靖縣國土資源局堅持“公開、公平、公正”的土地市場運作模式，近年來，公開出讓土地近百宗，形成了良好的用地秩序，盤活了土地資產，節約集約利用了土地的同時為政府增加了土地收益，確保了國有土地資產的保值、增值，促進了縣域經濟發展，為進一步完善和推進工業用地的招拍掛工作奠定了基礎。

4．推進依法行政，實行政務公開

在土地管理工作中，國土部門應嚴格執行國家規定，建立土地市場信息發布制度，做到公開土地出讓計劃，公開土地出讓信息，公開競價，公開出讓結果。同時將違法用地情況進行公告，特別是違法的房地產開發項目用地信息的公布，可使百姓便捷地獲得房地產開發項目用地是否合法等信息，加大開發商違法開發的風險。出讓成交結果、違法用地信息、土地登記發證、基準地價等信息可隨時公開查詢，實現資源共享，減少公眾的信息獲取成本，有助于提高土地管理工作的透明度，接受社會公眾和媒體的監督。我局深入推進依法行政，增加政務透明度，對土地利用總體規劃計劃、礦業權審批、征地補償標準、土地招拍掛及地價等信息實行政務公開，建立了國土資源信息發布制度和土地登記查詢制度，通過上網、上報、上電視等形式，公開辦事程序，接受群眾監督；建立了接辦分離、流程規范、時限明確的審批運轉程序，進一步完善

行政程序，保證群眾的知情權，對關系到群眾切身利益的行政事項，增加了聽證程序，有效化解了涉及群眾利益的突出矛盾。另外，全系統加大了國土資源違法案件的查處力度，在預防和制止違法行為方面作出了很大努力，及時發現并制止土地違法。結束語

土地是人類生存的根本，是發展的基礎，協調好人口增長、經濟發展、環境改善與土地資源可持續利用的關系，對人類社會的生存與發展具有深遠意義。作為土地管理工作人員，除了要堅決執行土地政策法律法規，以科學的方法進行土地管理外，還加強業務培訓和學習，提高業務水平和依法行政能力，繼續加強和改進土地管理，確保經濟社會全面協調可持續發展。參考文獻：

[1]陸位從.試論如何加強土地資源管理[j].建材與裝飾,2010,5.[2]劉欣.土地資源管理如何貫徹科學發展觀[j].現代經濟信息,2009.[3]孟雪楠.試析我國土地資源管理的措施[j].黑龍江科技信息,2010.

第四篇：多項措施創優集鎮網格化管理

多項措施創優集鎮網格化管理

為進一步加強和創新社會管理工作，推動縣域經濟社會跨越式發展，今年以來，XX縣積極推行網格化社會管理服務模式，采取多項措施創優集鎮網格化管理，更加精細化、專業化、人性化服務管理居民，使全縣社會服務管理水平得到很大提高。

一是加強領導，精心組織。為扎實推進集鎮網格化管理工作，該縣除了成立全縣網格化管理工作領導小組外，還要求各鄉鎮成立由鄉鎮黨委政府主要負責人牽頭，包括班子成員、鄉鎮直屬各單位主要負責人、集鎮區域內村主職干部在內的集鎮網格化管理領導小組，設集鎮網格化管理辦公室，負責日常工作的組織、協調和指導，確保領導得力、組織嚴密、層層落實、取得實效。

二是完善機制，扎實推進。各鄉鎮將集鎮區域劃分為若干個網格，建立樓、院、村、鄉鎮四級網格化管理網絡，配齊樓長、院網格員、村信息員、鎮網格化辦公室四級人員，通過人口信息每月一采集、矛盾糾紛一月一排查、環境衛生一月一評比、計生政策一月一落實、重點人口一月一走訪、便民服務一月一上門的形式達到采集掌握人口信息，排查化解社會矛盾，推進環境衛生綜合整治，加強人口計生管理，服務重點特殊人群，提供全方位便民服務的目標。

三是注重結合，發揮特色。把集鎮網格化管理、多元化服務與當前正在開展的“創先爭優”活動結合起來，將其作為深化和拓展農村基層黨的建設，加強黨的執政能力和夯實黨執政基礎，加強和改善新形勢下群眾工作的重要措施。在具體工作中，嚴格按照按照上級有關要求統一部署，合理安排進度，細化操作辦法，扎扎實實做好各項基礎工作。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。通過報紙、電視、網絡等各種媒體，及時總結宣傳推進網格化管理、多元化服務工作的好做法、好經驗，注重培育典型，大力宣傳基層綜治維穩工作的先進人物和生動事跡，樹立基層黨員干部的良好形象，以典型示范來推動工作的落實，努力營造濃厚的工作氛圍。

五是落實保障，納入考核。各單位按照“分級管理、分級負責、確保需要”的原則，認真落實各項保障措施，建立工作經費保障機制，落實固定辦公場所，在人、財、物等方面對開展集鎮網格化管理提供有力支持，切實保障工作順利開展。同時將網格化服務管理工作納入2012年考核范疇，對于工作措施得力、基礎信息健全、工作成效突出的單位和轄區，給予推介并在年終考核中給予加分獎勵；對于工作措施不落實、工作進展緩慢、未按要求實施網格化管理的單位和轄區，將進行通報并取消其年終評選先進的資格。

第五篇：土地利用管理模擬題

中國地質大學（北京）繼續教育學院 2014年03課程考試

《土地利用管理》模擬題

一．名詞解釋 1.控制論

1.是研究人們如何通過對事物運行的內在機制的揭示，并通過人的干預使事物能夠按照人們預定的標準或最佳的方式運行的理論。

2．土地利用管理

2.是指國家為了合理組織土地利用，對各種土地利用行為、過程實行約束、指導等國家干預措施的總稱。

3.持續土地利用管理

3.是指在確保人類社會經濟可持續發展戰略目標實現的基本前提下，維持和改善現有土地資源的利用基礎和土地生態環境條件，以使未來幾代人同當代人相比較，能擁有相同或更好的土地資源條件的土地利用管理。

4．建設用地

4.建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

5.國家建設用地

5.國家建設用地是指所有因國家建設項目所需的一切生產、生活和其他輔助設施而使用的土地。

6．土地征用

6.是指國家為公共需要、城市建設或其他原因，依據法律規定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，強制取得農村集體所有的農業用地、房基地及其他用地，從而取消其所有權，以利另外支配使用的一種土地政策與制度。

7.土地市場

7．土地市場是指土地產權流動中所發生的土地供求雙方關系以及整個土地產權交易領域。

二．單項選擇題

1．建設用地按土地利用性質不同，分為（D）。

A.農業建設用地和國家建設用地 B.國家建設用地、鄉村建設用地和外商投資企業用地 C.農業建設用地和城鎮建設用地 D.農業建設用地和非農業建設用地 2．土地征用程序的第一步是（B）。

A.申請用地 B.預報預審 C.擬訂方案 D.現場踏勘

第1頁（共4頁）中國地質大學（北京）繼續教育學院 2014年03課程考試

3.根據《中華人民共和國土地管理法》規定，每個需要安置的農業人口的安置補助費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的（B）倍。

A.15 B.4～6 C.6～10 D.30 4.國家依法實行國有土地（A）使用制度。

A.有償，有限期 B.無償，有限期 C.無償，無限期 D.無償，有限期 5． 在征地中,用地單位可以以劃撥方式使用土地的,有批準權的人民政府土地行政管理部門應向其簽發《國有土地劃撥決定書》和（C）。

A.《項目用地批準書》 B.《建設項目用地批準書》 C.《建設用地批準書》 D.《建設項目用地核定書》

6．根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定，征用土地的應按征用土地的（B）給予補償。

A.現有用途 B.原用途 C.現用途與原用途相結合 D.位置 7.國家建設征用土地支付的安置補助費是因(B)而進行補助的。

A.被征用土地上正處于生長階段的農作物 B.因征地造成的農村剩余勞動力 C.征用土地上依附有各類建筑物 D.征用占用城市郊區菜地

8．一出讓娛樂用地使用權轉讓 , 已使用 10 年 , 則轉讓后的土地使用權年限為(D)。A.60 年 B.50 年 C.40 年 D.30 年

9.學校、商店、豪華住宅用地的土地使用權出讓的最高年限分別為(D)年。A.50,50,40 B.50,40,40 C.50,50,70 D.50,40,70 10.土地使用權轉讓后，受讓人需要改變原土地使用權出讓合同的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府（B）的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，應調整土地使用權出讓金。

A.計劃部門 B.土地部門 C.綠化部門 D.城市規劃行政主管理部門 11．下列方式屬于土地使用權的出讓方式有（D）。A.出售 B.交換 C.贈與 D.協議 12．下列方式屬于土地使用權的轉讓方式有（D）。

A.協議方式 B.招標方式 C.拍賣方式 D.贈與方式

13.根據《土地管理法》規定 , 用地單位在征用耕地時 , 其支付的耕地補償費為該耕地被征用前三年平均年產值的(B)倍。

A.4～6 B.6～10 C.6～8 D.4～8 14．適用于需要優化土地布局、重大工程、較大地塊的出讓方式是()；適用于區位條件好、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓方式是(C)。A.競爭 , 協議 B.拍賣 , 招標 C.招標 , 拍賣 D.拍賣 , 競爭 E.協議 , 招標 F.協議 , 拍賣 15.農用地轉用方案的編制由市、縣人民政府（A）負責編寫。A.土地行政主管部門 B.城市規劃部門 C.計劃部門 D.綠化部門

三．判斷題

1．劃撥土地的本質是無償無限期,因此獲得劃撥土地不用支付任何費用。（×）

第2頁（共4頁）中國地質大學（北京）繼續教育學院 2014年03課程考試

2．臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

3.土地被征用后 , 土地使用權發生轉移 , 即集體所有的土地變為國有土地。（×）4.安置補助費由征地單位支付 , 發放給需要安置的個人。（×）

5．土地使用權出讓,也稱批租或土地一級市場,由國家壟斷,任何單位和個人不得出讓土地使用權。（√）

6．土地使用權的出讓是在國有土地范圍內進行的，集體所有的土地必須辦理征用手續轉化為國有土地后才能出讓。（√）

7．農民宅基地應經村委會審查，由鄉（鎮）人民政府審批。（×）

8．國家實行土地用途管制制度 , 嚴格控制耕地總量 , 對耕地實行特殊保護。（×）9.水塔、煙囪、棧橋、堤壩都屬于建筑物用地。（×）

10.臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

11．征用土地方案的實施和辦理國有使用權的出讓或劃拔的具體手續，由當地縣、市人民政府城市規劃部門負責。（×）

12．非農業建設經批準占用耕地，開墾耕地責任者是市、縣人民政府（×）13.土地的生產性利用，是把土地作為主要生產資料和勞動對象，以生產生物產品或礦物產品為主要目的的利用，如種植作物等。（√）

14.土地利用總體規劃是國家實行土地用途管制的基礎。（√）

15．國有企業兼并國有企業的 , 經批準可保留劃撥土地使用權 , 但保留劃撥土地方式的期限不得超過 5 年。（√）

四．簡答題

1.我國耕地利用與管理的對策是什么？ 1．答題要點：

①貫徹基本國策，切實保護耕地。②加強農田基本建設，提高耕地質量。③推進土地開發整理，增加有效耕地面積。

④搞好農業產業結構調整，提高耕地利用的經濟效益。

2.簡述土地用途管制的基本內容。2.答題要點：

①.土地用途管制的規劃管理； ②土地用途管制的實施管理； ③土地用途管制的動態調整； ④.土地用途管制的監督管理。

3.鄉（鎮）村建設用地管理的任務是什么？ 3.答題要點：

①參與編制和執行與土地利用規劃相配套的村鎮規劃；②編制和執行建設用地計劃；③制訂

第3頁（共4頁）中國地質大學（北京）繼續教育學院 2014年03課程考試

行政法規和規章制度；④編制和執行鄉（鎮）村建設用地定額標準；⑤審批建設用地；⑥建設項目竣工后的用地管理。

4.簡述農村集體土地征用的程序。4．答題要點：

①預報預審；②申請用地；③組織現場踏勘；④委托統征，下達測量通知書；⑤擬訂方案；⑥上報審批；⑦批復；⑧實施；⑨頒發《建設用地批準書》。

5.國家特殊用地的特征是什么？ 5.答題要點：

①用途特殊；②存在分散；③管理不集中；④調換性強；⑤受普通法和特別法調整；⑥對相鄰土地使用權人權利有較大的限制。

五．論述題

農民王某按照村莊規劃，在自己原宅基地翻建、擴建住宅，面積符合地方人民政府要求。但接到當地鄉土地所的行政處罰，理由是：未經縣人民政府批準，且未辦理征用手續。王某不服，上述縣國土資源局?？h國土資源局經行政復議后，裁決如下：撤消鄉土地所的行政處罰，王某補辦用地手續。請說明縣國土資源局的行政裁決理由? 答題要點：

（1）農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準。

（2）任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。

（3）縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。鄉土地所無行政處罰權。

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