第一篇：國土局領導土地利用管理會議講話

國土局領導土地利用管理會議講話編者按：本文主要從對過去一年土地利用管理工作的總體評價；關于20年工作的幾點要求，對國土局領導土地利用管理工作會議講話進行講述。其中，主要包括：認清形勢，統一思想，進一步增強做好土地利用管理工作的信心、加強土地調控管理，推進土地市場化改革，進一步加快土地利用方式的轉變、積極參與農村住房制度改革試點工作，全力支持社會主義新農村建設、加強學習，提高素質，大力加強黨風廉政建設，具體材料請詳見：

我們這次全市土地利用管理工作會議的主要任務是認真總結2006年土地利用管理工作情況，研究部署20年的工作任務。會上，各地交流了去年一年土地利用工作情況和今年的工作思路，市局利用處也就全市去年面上工作情況和今年工作任務進行了總結和部署。借此機會，我想談兩點意見。

一、對過去一年土地利用管理工作的總體評價

2006年是“十一五”發展開局之年，全市土地利用管理系統在市局黨委的正確領導下，以科學發展觀為指導，以保障經濟發展用地為立足點，大力推進節約集約用地，深入開展土地市場化改革，主動運用土地政策參與宏觀調控，積極探索土地利用長效管理機制，促進了我市經濟增長方式的轉變，保障了經濟社會發展合理的用地需求，圓滿完成了2006年的各項任務，為今后工作開展奠定了良好的基礎。回顧過去一年的土地利用管理工作，主要有以下這么幾個“亮點”。

一是經濟社會發展用地需求基本得到保障。2006年，我市各地在國家繼續實施宏觀調控、嚴把土地供應閘門的形勢下，努力搞好用地保障工作，共計供應各類建設用地總量4734.87公頃，為我市經濟社會持續快速發展作出了積極的貢獻。

二是經營性用地公開出讓工作進一步規范。去年，我市經營性用地堅持了集中供應、公開交易、有效監督等制度，沒有發現一起違規違紀現象，從而確保了國有土地資產不流失。全市公開出讓經營性用地825.公頃，總成交價款215.6億元。

三是工業用地招標拍賣掛牌出讓成效顯著。全市有8個縣（市）、區通過招標拍賣掛牌方式出讓工業用地238.11公頃。由于部署早、行動快、認識統一，去年我市開展這項工作的縣（市）、區的數量和公開出讓的土地面積均在全省前列。

四是節約集約用地工作取得了新的進展。全市共處置閑置土地256.98公頃，征收土地閑置費193.17萬元，收回閑置土地241.16公頃。同時，通過低效廠房改造利用新增建筑面積229.3萬平方米。完成新建標準廠房項目351個、總建筑面積420.39萬平方米，平均容積率達到1.05。

五是市區新一輪基準地價順利實施。市區基準地價及片土地級別調整工作成果通過國家、省驗收組的驗收，并經省國土資源廳批準后由市政府發文公布實施。縣的基準地價調整方案也已通過市級驗收并報省廳待批。

去年我市土地利用工作各項成績的取得來之不易。這是我們面對宏觀調控進一步深化的新要求，積極適應新的形勢和發展環境，依靠全系統干部職工共同奮斗的結果。借此機會，我代表局黨委向作出辛勤努力并取得明顯工作成效的全市土地利用管理系統的同志們表示衷心的感謝！

二、關于20年工作的幾點要求

（一）認清形勢，統一思想，進一步增強做好土地利用管理工作的信心

清醒認識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準確把握有利和不利因素，積極主動應對，是做好土地利用管理工作的重要前提。在加強土地調控的新要求下，土地利用管理工作面臨著新的挑戰和機遇。

目前我市土地利用管理面臨的問題主要表現在以下兩對矛盾上：第一，資源保護與用地保障之間的矛盾。我市正處于工業化快速推進和城市化加速發展，市場化和國際化全面提升的發

展階段。今后土地需求會繼續保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地占補平衡來看，潛力已十分有限。隨著土地供求矛盾的進一步加劇，保護資源和保障發展的雙重壓力將越來越大。第二，粗放低效利用與節約集約用地要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現在：重外延擴張，輕空間利用；用地結構不盡合理，資源共享度低；工業用地投資強度和單位土地產出率低。

在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當前做好土地利用管理工作的有利條件和積極因素：一是黨中央、國務院對國土資源管理工作越來越重視。近幾年來，國務院先后就嚴格土地管理、加強土地調控等發出了多個文件，還召開了一系列全國性會議進行部署落實。去年底召開的中央經濟工作會議，更是把國土資源管理工作放到整個經濟工作大局的重要位置加以部署。黨中央、國務院對國土資源工作的高度重視，是我們做好土地利用工作的最重要的支撐。二是加強土地調控管理的政策體系越來越健全。從去年以來出臺的各項土地政策，可以明顯地感覺到，土地管理從嚴從緊的方向更加清晰，政策體系越來越完善。國家出臺的這些土地政策，綜合運用經濟、法律和行政手段，重點從調整利益機制、健全法律機制、完善責任制度三個方面著手，對土地出讓收支管理、工業用地出讓最低價標準、城鎮土地使用稅標準等提出了明確的要求。三是嚴格土地管理的社會氛圍越來越濃厚。隨著科學發展觀和構建和諧社會理念的不斷深入，地方各級黨委政府對強化國土資源管理工作的理解程度不斷提高，社會各界對國土資源在經濟和社會發展中的重要性的認識逐漸深化，有效保護和合理利用國土資源，以最嚴格的制度管理國土資源，實施可持續發展，已逐步形成廣泛的共識，我們的工作環境較之以往已經有了很大的改變。

總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發展中出現的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作。

（二）加強土地調控管理，推進土地市場化改革，進一步加快土地利用方式的轉變

一是運用土地政策優化房地產市場土地供應結構。進一步發揮土地供應的調控作用，嚴格執行年度房地產土地供應計劃，保障中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用房、廉租房的用地供應，控制和禁止高檔住宅、別墅用地，努力促進房地產市場總量平衡和結構合理。二是運用經濟手段促進土地利用方式的轉變。全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓制度；同時對物流倉儲用地，非政府投資的科研設計用地和外來人口集中居住用地，以及營利性的公用設施、福利機構、醫療衛生、文化教育、體育設施等用地也實行“招拍掛”出讓。各級要把工業用地公開出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實施意見，及時解決實施中遇到的問題。

三是切實做好存量土地利用文章。按照“眼睛向內、立足挖潛”思路，做足做活做好存量土地文章。各地要綜合運用法律、經濟和行政等手段加大對閑置土地的處置力度，同時鼓勵企業在符合規劃和不改變用途前提下，通過對低效廠房的改造，設法增加容積率，提高土地利用效率，并充分利用現有廠房場地實施技術改造和招商引資，從而破解土地緊缺的難題，保證重大項目用地。

（三）積極參與農村住房制度改革試點工作，全力支持社會主義新農村建設

今年全市農村工作會議和市委1號文件把積極穩妥推進農村住房制度改革作為我市新農村建設的一項重要內容。認真做好這項創新性的工作，對于改善農村村民居住條件，對于節約土地資源和環境保護，對于推進新農村建設和城鎮化步伐，對于促進我市經濟社會持續快速穩定發展等都具有十分重要的意義。

推進農村住房制度改革是一個難解之題，也是一個必解之題，是為廣大農民群眾辦的一件好事。為此，我們要深刻認識推進農村住房制度改革的重要性和必要性，積極參與農村住房制

度改革試點工作，全力支持社會主義新農村建設。聯系土地利用管理實際，當前和今后一段時間，重點要做好以下兩項工作：

一是積極參與農村住房制度改革試點工作。根據市委市政府要求和當地政府的安排，按照節約集約用地的原則，會同有關部門在城區和鎮區周邊推行多層、小高層農民住宅小區建設，取消“一戶一宅”配置宅基地；在中心村實施聯排聯建，倡導建設農民多層住宅；在邊遠地區新建農民住宅嚴格按村莊規劃組織實施。

二是認真探索建立新形勢下的農村宅基地流轉機制。本著尊重民意、得益農民的宗旨，在深入基層搞好調研的基礎上，認真探索農村宅基地流轉政策。對建造多層、小高層的村民住宅，根據村民意愿并經縣級以上人民政府批準，在項目用地報批時，通過辦理農轉用和土地征收手續，按國有劃撥或出讓方式供地，待房屋建成并安置到戶后核發國有土地使用證，以便村民多余安置房可依法流轉。同時，進一步規范村民宅基地流轉條件、區域、范圍、主體和方式，保障農村宅基地依法、合理、規范流轉。

（四）加強學習，提高素質，大力加強黨風廉政建設

一是要切實加強自身業務知識的學習。土地利用工作涉及面廣、政策性強，而且新情況、新問題不斷出現。我們從事土地利用管理工作的同志要有緊迫感、使命感和強烈的責任感，要加強土地利用業務和相關法規政策的學習，努力提高業務知識水平和實際工作能力；要深入基層調查研究，對土地利用工作出現的熱點、難點問題進行綜合分析，提出解決問題的對策與建議，為領導正確決策提供科學的依據；要有自我保護意識，政策上把握不準的地方不要自作主張，要多研究、多請教、多向領導匯報，以免糊里糊涂犯了錯誤。同時，作為上級業務主管部門要積極為基層同志創造參加業務培訓、政策研討、以及外出考察的條件，以達到增長知識、開拓視野、提高水平的目的。

二是要切實抓好土地利用管理隊伍的思想、作風建設。要堅持“外樹形象、內強素質”，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。切實抓好黨風廉政教育，落實黨風廉政建設責任制度，做到一級抓一級、層層抓落實。嚴格執行執政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，老老實實辦事，明明白白做人，努力形成政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉潔勤政的良好作風。我們這次全市土地利用管理工作會議的主要任務是認真總結2006年土地利用管理工作情況，研究部署2007年的工作任務。會上，各地交流了去年一年土地利用工作情況和今年的工作思路，市局利用處也就全市去年面上工作情況和今年工作任務進行了總結和部署。借此機會，我想談兩點意見。

一、對過去一年土地利用管理工作的總體評價2006年是“十一五”發展開局之年，全市土地利用管理系統在市局黨委的正確領導下，以科學發展觀為指

我們這次全市土地利用管理工作會議的主要任務是認真總結2006年土地利用管理工作情況，研究部署2007年的工作任務。會上，各地交流了去年一年土地利用工作情況和今年的工作思路，市局利用處也就全市去年面上工作情況和今年工作任務進行了總結和部署。借此機會，我想談兩點意見。

一、對過去一年土地利用管理工作的總體評價

2006年是“十一五”發展開局之年，全市土地利用管理系統在市局黨委的正確領導下，以科學發展觀為指導，以保障經濟發展用地為立足點，大力推進節約集約用地，深入開展土地市場化改革，主動運用土地政策參與宏觀調控，積極探索土地利用長效管理機制，促進了我市經濟增長方式的轉變，保障了經濟社會發展合理的用地需求，圓滿完成了2006年的各項任務，為今后工作開展奠定了良好的基礎。回顧過去一年的土地利用管理工作，主要有以下這么幾個“亮點”。

一是經濟社會發展用地需求基本得到保障。2006年，我市各地在國家繼續實施宏觀調控、嚴把土地供應閘門的形勢下，努力搞好用地保障工作，共計供應各類建設用地總量4734.87公頃，為我市經濟社會持續快速發展作出了積極的貢獻。

二是經營性用地公開出讓工作進一步規范。去年，我市經營性用地堅持了集中供應、公開交易、有效監督等制度，沒有發現一起違規違紀現象，從而確保了國有土地資產不流失。全市公開出讓經營性用地825.07公頃，總成交價款215.6億元。

三是工業用地招標拍賣掛牌出讓成效顯著。全市有8個縣（市）、區通過招標拍賣掛牌方式出讓工業用地238.11公頃。由于部署早、行動快、認識統一，去年我市開展這項工作的縣（市）、區的數量和公開出讓的土地面積均在全省前列。

四是節約集約用地工作取得了新的進展。全市共處置閑置土地256.98公頃，征收土地閑置費193.17萬元，收回閑置土地241.16公頃。同時，通過低效廠房改造利用新增建筑面積229.3萬平方米。完成新建標準廠房項目351個、總建筑面積420.39萬平方米，平均容積率達到1.05。

五是市區新一輪基準地價順利實施。市區基準地價及片土地級別調整工作成果通過國家、省驗收組的驗收，并經省國土資源廳批準后由市政府發文公布實施。縣的基準地價調整方案也已通過市級驗收并報省廳待批。

去年我市土地利用工作各項成績的取得來之不易。這是我們面對宏觀調控進一步深化的新要求，積極適應新的形勢和發展環境，依靠全系統干部職工共同奮斗的結果。借此機會，我代表局黨委向作出辛勤努力并取得明顯工作成效的全市土地利用管理系統的同志們表示衷心的感謝！

二、關于2007年工作的幾點要求

（一）認清形勢，統一思想，進一步增強做好土地利用管理工作的信心

清醒認識和深入分析我們工作面臨的新形勢新情況，準確把握有利和不利因素，積極主動應對，是做好土地利用管理工作的重要前提。在加強土地調控的新要求下，土地利用管理工作面臨著新的挑戰和機遇。

目前我市土地利用管理面臨的問題主要表現在以下兩對矛盾上：第一，資源保護與用地保障之間的矛盾。我市正處于工業化快速推進和城市化加速發展，市場化和國際化全面提升的發展階段。今后土地需求會繼續保持增長的勢頭。但目前我市無論從用地空間來看，還是從耕地占補平衡來看，潛力已十分有限。隨著土地供求矛盾的進一步加劇，保護資源和保障發展的雙重壓力將越來越大。第二，粗放低效利用與節約集約用地要求之間的矛盾。從全市實際用地情況看，用地單位粗放低效利用土地與國家要求的節約集約、高效利用土地之間的矛盾較為明顯。主要表現在：重外延擴張，輕空間利用；用地結構不盡合理，資源共享度低；工業用地投資強度和單位土地產出率低。

在看到困難和矛盾的同時，我們也要看到當前做好土地利用管理工作的有利條件和積極因素：一是黨中央、國務院對國土資源管理工作越來越重視。近幾年來，國務院先后就嚴格土地管理、加強土地調控等發出了多個文件，還召開了一系列全國性會議進行部署落實。去年底召開的中央經濟工作會議，更是把國土資源管理工作放到整個經濟工作大局的重要位置加以部署。黨中央、國務院對國土資源工作的高度重視，是我們做好土地利用工作的最重要的支撐。二是加強土地調控管理的政策體系越來越健全。從去年以來出臺的各項土地政策，可以明顯地感覺到，土地管理從嚴從緊的方向更加清晰，政策體系越來越完善。國家出臺的這些土地政策，綜合運用經濟、法律和行政手段，重點從調整利益機制、健全法律機制、完善責任制度三個方面著手，對土地出讓收支管理、工業用地出讓最低價標準、城鎮土地使用稅標準等提出了明確的要求。三是嚴格土地管理的社會氛圍越來越濃厚。隨著科學發展觀和構建和諧社會理念的不斷深入，地方各級黨委政府對強化國土資源管理工作的理解程度不斷提高，社會各界對國土資源在經濟和社會發展中的重要性的認識逐漸深化，有效保護和合理利

用國土資源，以最嚴格的制度管理國土資源，實施可持續發展，已逐步形成廣泛的共識，我們的工作環境較之以往已經有了很大的改變。

總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發展中出現的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作。

（二）加強土地調控管理，推進土地市場化改革，進一步加快土地利用方式的轉變一是運用土地政策優化房地產市場土地供應結構。進一步發揮土地供應的調控作用，嚴格執行年度房地

總之，我們要全面正確地看待國土資源形勢，既要居安思危，充分認識影響國土資源工作發展的重大問題，充分認識長期積累的結構性、素質性矛盾，充分認識發展中出現的新情況、新問題，又要堅定信念，樹立信心，進一步抓住機遇，開拓進取，積極主動地做好工作。

（二）加強土地調控管理，推進土地市場化改革，進一步加快土地利用方式的轉變

一是運用土地政策優化房地產市場土地供應結構。進一步發揮土地供應的調控作用，嚴格執行年度房地產土地供應計劃，保障中低價位、中小套型普通商品住房和經濟適用房、廉租房的用地供應，控制和禁止高檔住宅、別墅用地，努力促進房地產市場總量平衡和結構合理。二是運用經濟手段促進土地利用方式的轉變。全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓制度；同時對物流倉儲用地，非政府投資的科研設計用地和外來人口集中居住用地，以及營利性的公用設施、福利機構、醫療衛生、文化教育、體育設施等用地也實行“招拍掛”出讓。各級要把工業用地公開出讓工作擺上重要議事日程，研究制訂具體的實施意見，及時解決實施中遇到的問題。

三是切實做好存量土地利用文章。按照“眼睛向內、立足挖潛”思路，做足做活做好存量土地文章。各地要綜合運用法律、經濟和行政等手段加大對閑置土地的處置力度，同時鼓勵企業在符合規劃和不改變用途前提下，通過對低效廠房的改造，設法增加容積率，提高土地利用效率，并充分利用現有廠房場地實施技術改造和招商引資，從而破解土地緊缺的難題，保證重大項目用地。

（三）積極參與農村住房制度改革試點工作，全力支持社會主義新農村建設

今年全市農村工作會議和市委1號文件把積極穩妥推進農村住房制度改革作為我市新農村建設的一項重要內容。認真做好這項創新性的工作，對于改善農村村民居住條件，對于節約土地資源和環境保護，對于推進新農村建設和城鎮化步伐，對于促進我市經濟社會持續快速穩定發展等都具有十分重要的意義。

推進農村住房制度改革是一個難解之題，也是一個必解之題，是為廣大農民群眾辦的一件好事。為此，我們要深刻認識推進農村住房制度改革的重要性和必要性，積極參與農村住房制度改革試點工作，全力支持社會主義新農村建設。聯系土地利用管理實際，當前和今后一段時間，重點要做好以下兩項工作：

一是積極參與農村住房制度改革試點工作。根據市委市政府要求和當地政府的安排，按照節約集約用地的原則，會同有關部門在城區和鎮區周邊推行多層、小高層農民住宅小區建設，取消“一戶一宅”配置宅基地；在中心村實施聯排聯建，倡導建設農民多層住宅；在邊遠地區新建農民住宅嚴格按村莊規劃組織實施。

二是認真探索建立新形勢下的農村宅基地流轉機制。本著尊重民意、得益農民的宗旨，在深入基層搞好調研的基礎上，認真探索農村宅基地流轉政策。對建造多層、小高層的村民住宅，根據村民意愿并經縣級以上人民政府批準，在項目用地報批時，通過辦理農轉用和土地征收手續，按國有劃撥或出讓方式供地，待房屋建成并安置到戶后核發國有土地使用證，以便村民多余安置房可依法流轉。同時，進一步規范村民宅基地流轉條件、區域、范圍、主體和方式，保障農村宅基地依法、合理、規范流轉。

（四）加強學習，提高素質，大力加強黨風廉政建設

一是要切實加強自身業務知識的學習。土地利用工作涉及面廣、政策性強，而且新情況、新問題不斷出現。我們從事土地利用管理工作的同志要有緊迫感、使命感和強烈的責任感，要加強土地利用業務和相關法規政策的學習，努力提高業務知識水平和實際工作能力；要深入基層調查研究，對土地利用工作出現的熱點、難點問題進行綜合分析，提出解決問題的對策與建議，為領導正確決策提供科學的依據；要有自我保護意識，政策上把握不準的地方不要自作主張，要多研究、多請教、多向領導匯報，以免糊里糊涂犯了錯誤。同時，作為上級業務主管部門要積極為基層同志創造參加業務培訓、政策研討、以及外出考察的條件，以達到增長知識、開拓視野、提高水平的目的。

二是要切實抓好土地利用管理隊伍的思想、作風建設。要堅持“外樹形象、內強素質”，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。切實抓好黨風廉政教育，落實黨風廉政建設責任制度，做到一級抓一級、層層抓落實。嚴格執行執政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，老老實實辦事，明明白白做人，努力形成政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉潔勤政的良好作風。

第二篇：國土局土地利用上半年工作匯總

2010年是縣城鎮面貌三年大變樣的決勝之年、收官之年。上半年，縣國土資源局在縣委、縣政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞城市建設和經濟發展這個中心，不斷加強自身建設和管理創新，奮力拼搏、真抓實干，工作成效顯著。現將工作開展情況及下半年工作計劃匯報如下：

一、努力創先爭優，夯實土地管理之基

一是抓好土地利用總體規劃修編。上半年，我局集中人力、集中時間，按照保護好基本農田、留足建設用地空間的要求，開展了全縣土地利用總體規劃修編工作。為使土地利用總體規劃修編按時保質保量完成，我局認真制定《土地利用總體規劃修編工作方案》，通過招標，確定了北京地星規劃設計院有限公司為設計單位。5月中旬，縣政府召開了土地利用總體規劃（2010年--2020年）研究會，縣領導、相關單位負責同志參加了會議并提出了修改意見，我局牽頭組成的修編組結合各方面的意見，進一步擴充基礎資料，在市局確定的上報時間上報相關資料。

二是做好土地衛片執法檢查工作。根據國土資源部及省市國土資源局《關于認真開展2009土地衛片執法檢查工作實施方案》安排部署，我局經過認真外業核查、內業梳理、積極整改，土地衛片執法檢查工作取得了階段性成果。2009土地衛片執法檢查涉及我縣共92塊圖斑，總發生用地122宗，面積4111畝。其中新增建設用地60宗（合法用地49宗，違法用地11宗，其中，省級重點工程違法用地1宗），實地偽變化62宗，違法用地宗數占新增建設用地總宗數的比例為18.83%。目前，11宗違法用地已全部立案。

三是完善土地二次調查工作。我局認真開展土地二次調查成果核查工作，做好“回頭看”。對調查成果進行了認真復核，發現問題，及時整改和完善，努力達到規范要求。目前，我局“二調”工作已基本完成，成果已上報國家二調辦，等待驗收。

二、積極主動服務，保障發展用地之需

保證用地需求，促進經濟發展是國土資源部門的中心任務，面對當前嚴格的土地調控政策和我縣緊張的用地需求，我們進一步樹立大局意識、中心意識，想方設法爭指標、千方百計跑置換，盡心盡力搞好用地服務。

一是強化土地報批核心工作。我局積極跑省進廳爭取用地指標，截止目前，已調規1366.85畝，征轉報批用地1789.35畝，其中經省政府批準924.95畝，保障了全縣城市建設和項目用地，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

二是依法提供土地供應服務。根據全縣城市和項目建設用地需求，為不影響工程進度，積極辦理土地供應手續，截止目前，預征土地10000畝，已征收9500畝；收儲土地2836.19畝，以招拍掛方式出讓土地36宗，2007.79畝，實現收益10.83億元，是去年全年的1.75倍。同時，積極配合政府以地融資，已向各商業銀行融資9700萬元，有力的支持了城鎮建設。

三是積極拓展發展用地空間。未雨綢繆，超前運作，2010年計劃置換建設用地指標3000畝，為完成目標，年初對全縣可用于置換的土地進行了詳細普查，經篩選組卷申報26宗，2507.65畝。通過跟辦、追辦，現已立項11宗，2048.6畝。從而為城鎮面貌三年大變樣和風電、工

業園區、交通、新農村等建設項目拓寬了發展空間。

四是實實在在搞整理。精心組織實施投資1680萬元的國家級郝家營基本農田整理項目和投資902萬元的五個省級整理項目，新增耕地1900畝，并順利通過省市驗收。今年上報批準的占補平衡項目6個，投資1034.58萬元，建設規模5097.05畝。

三、嚴格規范管理，加快開發建設之速

加大礦產資源的勘查力度。加強與有實力的地勘單位合作，邀請地質專家和地勘隊伍研討、論證我縣地質勘探事業和他們共同謀劃、實施地勘項目，促進找礦工作。目前，擬爭取地勘資金3920萬元，實施地勘項目4個。公會煤礦詳查及外圍普查項目已經順利通過立項論證，批準預算勘察資金3384萬元，待省財政撥付勘察資金即可開展工作。大西灣鄉崔保房生意村鐵礦普查投資72萬元，爭取市投資金36萬元，現已經到位。二臺霍玉房-轉自:http://安家梁D8號異常驗證項目，爭取市投資資金100萬元，現已經到位，近日將開展工作。兩面井石油勘探項目已開工，現已鉆探1800米，望出現成油礦。

抓好南山公園續建工程。為保質保量完成南山生態公園續建工程，我局抽調人員，進駐工地，繼續發揚“五加

二、白加黑”的精神，24小時跟班監管，抓進度、抓協調、抓服務、抓質量、抓安全、抓監管。目前，南山公園管理處辦公用房已封頂，歷史文化長廊續建工程已基本完工，問云塔、燕子亭工程正在進行深化設計，綠化工程后期監管的監督工作進展順利。

四、立足廉政勤政，鞏固國土發展之本

今年以來，我局以創先爭優及“三提升”活動為契機，大興學習之風、清廉之風、務實之風，全面加強隊伍整體素質建設。

一是以創先爭優及“三提升”活動精神引領全局。創先爭優及“三提升”活動開始以來，我局緊緊結合土地管理工作實際，認真開展“兩項活動”，通過集中學習與自學相結合的方式加強理論學習。黨員干部完成讀書筆記至少五千字，心得體會至少一篇。各股室及基層所嚴格落實服務制度，創新服務載體、改進服務方式、規范服務行為，以工作實績踐行科學發展觀。

二是以黨風廉政建設規范行為。召開系統黨風廉政工作會議，堅持正反面教育相結合，增強教育的針對性和有效性。堅持貼近黨員干部的思想和工作實際，加強黨員干部的反腐倡廉理論和廉政修養，打牢思想基礎，上半年開展培訓講座2次。圍繞縣委《2010年黨風廉政建設實施意見》，迅速制定工作意見并予以實施。大力推進“陽光工程”建設，做到“應公開、盡公開”。公務員之家

三是以創新理念加強干部隊伍建設。繼承發揚“干部作風建設年活動”精神，在全局繼續深入開展以“內強素質、外樹形象”的干部隊伍建設。加大干部培訓力度，不斷優化管理模式，將新分配的大學生充實到業務崗位，激發了干部隊伍活力。同時，注重隊伍文化建設。通過參加“地球日”宣傳、廉政文化進機關、演講比賽等活動，加強領導干部相互交流，提高合作共事意識。

總結上半年的工作，我局各項工作都取得較好的成績，但與上級要求相比還有一定的差距。下半年國土資源工作任務更加繁重而艱巨，按照年初制定的圍繞一個目標（保障發展），抓住四個重點（保用地、強儲備、找資源、引外資），提高三種能力（保障能力、服務能力、管理能力）的總體思路，結合《縣國土資源局對標定位報告》，抓好、抓實以下八個方面工作：

（一）抓好用地保障工作。爭取更多的用地指標，確保全年轉征報批用地3000畝，確保重點項目不出現一宗因用地問題延誤工期現象。認真做好土地置換工作。爭取全年置換土地3000畝，確保申報數量、審批數量和驗收數量的三個全市第一。

（二）抓好土地儲備工作。充分發揮儲備的龍頭作用，做大做強土地經營文章。實現年初制定的全年儲備土地4500畝，出讓土地1200畝，實現土地收益5億元的目標。

（三）抓好土地整理工作。積極做好2010年3個土地整理項目申報工作及實施。其中，準備實施的有二臺鎮吉慶溝4400畝和白廟灘鄉三合莊村1800畝兩個土地整理項目。

（四）抓好南山生態公園續建工程。完成南山公園管理處及歷史文化長廊的建設、裝修工程，按照問云塔、燕子亭工程的設計圖紙，高標準、高質量的完成兩處景觀建設。

（五）抓好供地批后監管工作。抓住第十次衛片監測的時機，采取“一張圖”工程，實行不間斷動態巡查，發現違法、違約用地并實施糾正查處，從根本上解決建設用地批后監管薄弱的問題。

（六）抓好資源保護工作。充分利用第二次土地調查成果，對我縣劃定的基本農田做到圖上有位置，表上有登記，保護有人員。

（七）抓好地籍管理工作。鞏固和利用好“二調”成果，以馬蓮灘、大西溝等村為試點，加快我縣農村集體土地，特別是城郊村的地籍調查。推進地籍管理信息化和城鄉一體化。

（八）抓好隊伍建設工作。進一步解放思想，創新工作方法，提高帶動整個隊伍干大事、干實事的工作熱情和勁頭。抓好黨風廉政和作風建設，樹立國土資源部門“廉、潔、效”的好形象。

第三篇：縣領導在土地利用總體規劃修編會議上的講話

同志們：

今天，召集大家在這里召開土地利用總體規劃修編工作會議，主要任務是傳達貫徹國家、省、市相關會議精神，安排部署我縣土地利用總體規劃修編前期工作。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，更新觀念，把思想統一到國務院、省、市政府對土地利用總體規劃修編前期工作的要求上來

土地利用總體規劃的制定和修編，是一項具有現實意義和長遠意義的重要工作，中央領導對規劃修編工作寄予厚望，高度重視。胡錦濤總書記在今年召開的中央人口資源環境工作座談會上強調，要充分發揮國土規劃、土地利用總體規劃在調控經濟結構和轉變經濟增長方式方面的調控作用。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規劃修編工作，要以節約利用土地、嚴格保護耕地為根本指導方針，堅決防止借規劃修編名義隨意擴大建設用地規模。

7月12日，國務院召開了全國土地利用總體規劃修編前期工作座談會，曾培炎副總理在座談會上指出，保護土地是關系中華民族生存與發展，關系廣大人民群眾根本利益的大事。各地要進一步明確規劃修編的指導方針，即嚴格保護耕地特別是基本農田，重點控制建設用地，大力推進節約和集約用地，充分挖掘用地潛力，統籌規劃各類用地。8月11日和9月7日，省、市政府都就此項工作分別召開了專題會議，進行了安排部署。

當前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護任務艱巨；另一方面經濟增長、社會發展和生態改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳。所以，新一輪規劃修編絲毫不能放松保護耕地，特別是基本農田。應該說，國家耕地保護的大政方針和總盤子不會變，在此次規劃修編中也不能降低保護耕地的要求，更不能借機隨意擴大占用耕地面積。任何期望通過規劃修編達到降低耕地和基本農田保護指標的想法都是與規劃修編的要求背道而馳的，是與土地資源管理的基本方針相違背的。把規劃修編的認識統一到中央的要求上來，就是要樹立落實科學發展觀，堅持節約利用土地、嚴格保護耕地的根本指導方針，堅決克服隨意擴大占用耕地的思想傾向。這是規劃修編的指導思想，也是必須遵守的基本原則。對此，我們一定要看清形勢，提高認識，明確此次規劃修編的目的和意義，把思想統一到中央領導關于規劃修編工作的重要批示精神上來，統一到國務院、省、市政府對規劃修編工作的要求上。

二、抓住重點，積極推進，認真做好我縣土地利用總體規劃修編前期工作

國務院決定，在開展規劃修編前，從今年下半年到明年3月份這段時間，做好各項前期工作，為明年開展土地利用總體規劃修編做準備。根據國務院、省、市政府要求，我縣規劃修編前期工作，應抓住以下重點，積極推進。

二是扎實做好基礎調查工作。基礎調查研究工作涉及社會諸多方面，縣發改委、城建、交通、水利、農業、林業等部門要密切配合，制定出行業發展規劃思路，為土地利用總體規劃修編奠定堅實基礎。在此基礎上，要搞好土地利用現狀、城鎮化與土地利用、土地利用潛力、土地供需平衡、土地利用環境影響評價、土地利用戰略、土地開發整理規劃目標與保障措施等項專題研究，為編制規劃大綱做好充分準備。為了使基礎數據更加詳實可靠，全縣要開展土地更新調查工作，徹底摸清全縣土地資源家底，為切實提高規劃修編質量創造條件。

三是重點加強耕地特別是基本農田保護研究。我縣地貌形態以山地、丘嶺為主，耕地保有量為99.8萬畝，人均耕地僅有1.51畝，土地資源十分緊缺。隨著我縣經濟的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經濟社會發展需求之間的矛盾將起來越突出。因此，在新一輪規劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農田的保護，認真研究加強耕地保護的對策和措施。要大力開展基本農田整治，繼續抓好以“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地為主要內容的“三項整治”，確保全縣耕地總量和基本農田保護面積不減少，質量不降低，為規劃修編奠定基礎。

四是科學預測建設用地需求。要根據我縣國民經濟和社會發展規劃、全面建設小康社會規劃要求，結合我縣經濟社會發展和土地資源現狀、城市化水平、人口、城鎮規模現狀等方面因素，科學預測未來建設用地規模，并實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，優化城鄉用地結構布局，堅決克服和糾正貪大求多、不切合實際、盲目擴大用地規模的做法。在合理確定城市建設用地規模需求的同時，重點保障小城鎮建設和大型基礎設施建設，積極盤活閑置土地，從根本上實現土地利用方式從粗放型向集約型轉變。

五是加強相關規劃銜接。要加強與國民經濟和社會發展“十一五”規劃的銜接，在“十一五”規劃中充分體現節約集約用地、保護耕地的要求。城市規劃、村鎮規劃、交通規劃、水利規劃、生態環境建設規劃等與土地利用相關的規劃，要與土地利用總體規劃相銜接，建設用地不得超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍。土地利用總體規劃修編中下級規劃要服從上級規劃、專項規劃要服從總體規劃。要按照有利于加強和改進宏觀調控、有利于嚴格實施土地用途管制的要求，研究完善土地利用規劃體系，強化土地利用總體規劃的戰略性和政策性，提高縣級和鄉鎮土地利用總體規劃的針對性和可操作性。

三、加強領導，強化措施，確保我縣土地利用總體規劃修編工作的圓滿完成。

為全面完成我縣的土地利用總體規劃修編工作，縣政府專門成立了以縣長為組長，我為常務副組長，國土局局長為副組長，各相關部門一把手為成員的土地利用總體規劃修編領導小組。我們要認真貫徹政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，依法、民主、科學辦事，提高規劃的科學性和可行性。縣發改委、財政局、統計局、農業、林業、水利、交通等相關部門要精心組織，扎實安排，抽調專人負責，保障人員、時間、措施“三到位”，加強基礎調查和信息系統建設，為編制規劃提供準確翔實的基礎信息支持。根據（國辦發32號）文件規定，地方各級規劃修編及其前期工作經費，由地方各級財政安排的要求，縣財政部門要據此抓好資金落實工作。國土資源部門要加強對規劃專業隊伍的管理，提高規劃專業人員的政治和業務素質，做好規劃機構資質審查認定工作。各部門要在10月15日以前，完成規劃實施評價、重大問題研究等規劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規劃修編前期工作。

同志們，搞好土地利用總體規劃修編，是落實科學發展觀的本質要求，是深入貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理決定》精神的重大舉措，是當前土地管理的重點工作。而開展規劃修編前期工作，是做好規劃修編的基礎和前提，是保證規劃修編科學性的需要。我們要通過扎實有效的前期工作，進一步認清規劃工作中存在的突出問題和矛盾，提出解決問題的措施和建議。只有這樣，才能突破傳統的土地利用模式，既保證當前經濟社會發展的合理用地需求，又保證對經濟社會發展的可持續土地供給，真正實現規劃修編的根本目標。

第四篇：縣領導在土地利用總體規劃修編會議上的講話

同志們：

今天，召集大家在這里召開土地利用總體規劃修編工作會議，主要任務是傳達貫徹國家、省、市相關會議精神，安排部署我縣土地利用總體規劃修編前期工作。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，更新觀念，把思想統一到xx、省、市政府對土地利用總體規劃修編前期工作的要求上來

土地利用總體規劃的制定和修編，是一項具有現實意義和長遠意義的重要工作，中央領導對規劃修編工作寄予厚望，高度重視。胡錦濤總書記在今年召開的中央人口資源環境工作座談會上強調，要充分發揮國土規劃、土地利用總體規劃在調控經濟結構和轉變經濟增長方式方面的調控作用。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規劃修編工作，要以節約利用土地、嚴格保護耕地為根本指導方針，堅決防止借規劃修編名義隨意擴大建設用地規模。7月12日，xx召開了全國土地利用總體規劃修編前期工作座談會，～副總理在座談會上指出，保護土地是關系中華民族生存與發展，關系廣大人民群眾根本利益的大事。各地要進一步明確規劃修編的指導方針，即嚴格保護耕地特別是基本農田，重點控制建設用地，大力推進節約和集約用地，充分挖掘用地潛力，統籌規劃各類用地。8月11日和9月7日，省、市政府都就此項工作分別召開了專題會議，進行了安排部署。

當前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護任務艱巨；另一方面經濟增長、社會發展和生態改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳。所以，新一輪規劃修編絲毫不能放松保護耕地，特別是基本農田。應該說，國家耕地保護的大政方針和總盤子不會變，在此次規劃修編中也不能降低保護耕地的要求，更不能借機隨意擴大占用耕地面積。任何期望通過規劃修編達到降低耕地和基本農田保護指標的想法都是與規劃修編的要求背道而馳的，是與土地資源管理的基本方針相違背的。把規劃修編的認識統一到中央的要求上來，就是要樹立落實科學發展觀，堅持節約利用土地、嚴格保護耕地的根本指導方針，堅決克服隨意擴大占用耕地的思想傾向。這是規劃修編的指導思想，也是必須遵守的基本原則。對此，我們一定要看清形勢，提高認識，明確此次規劃修編的目的和意義，把思想統一到中央領導關于規劃修編工作的重要批示精神上來，統一到xx、省、市政府對規劃修編工作的要求上。

二、抓住重點，積極推進，認真做好我縣土地利用總體規劃修編前期工作

xx決定，在開展規劃修編前，從今年下半年到明年3月份這段時間，做好各項前期工作，為明年開展土地利用總體規劃修編做準備。根據xx、省、市政府要求，我縣規劃修編前期工作，應抓住以下重點，積極推進。

一是認真開展上一輪規劃實施評價工作。規劃實施評價是修編規劃的前提，也是規劃修編前期工作的重要內容。我縣上一輪土地利用總體規劃于1997年開始修編，2000年12月批準實施。由于上一輪規劃修編前期準備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題：主要是基礎調查不夠深入，數據資料不夠準確，土地利用總體規劃與城鎮規劃不能完全銜接，規劃建設用地預測不到位，耕地保護缺乏剛性措施，特別是對鄉級規劃研究不夠，造成規劃調整頻繁。為了吸取上一輪規劃編制的經驗和教訓，我們對規劃實施中存在的問題要進行認真研究和評價，提出改進規劃修編工作的對策和建議，增強新一輪規劃的科學性和可操作性。

二是扎實做好基礎調查工作。基礎調查研究工作涉及社會諸多方面，縣發改委、城建、交通、水利、農業、林業等部門要密切配合，制定出行業發展規劃思路，為土地利用總體規劃修編奠定堅實基礎。在此基礎上，要搞好土地利用現狀、城鎮化與土地利用、土地利用潛力、土地供需平衡、土地利用環境影響評價、土地利用戰略、土地開發整理規劃目標與保障措施等項專題研究，為編制規劃大綱做好充分準備。為了使基礎數據更加詳實可靠，全縣要開展土地更新調查工作，徹底摸清全縣土地資源家底，為切實提高規劃修編質量創造條件。

三是重點加強耕地特別是基本農田保護研究。我縣地貌形態以山地、丘嶺為主，耕地保有量為99.8萬畝，人均耕地僅有1.51畝，土地資源十分緊缺。隨著我縣經濟的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經濟社會發展需求之間的矛盾將起來越突出。因此，在新一輪規劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農田的保護，認真研究加強耕地保護的對策和措施。要大力開展基本農田整治，繼續抓好以“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地為主要內容的“三項整治”，確保全縣耕地總量和基本農田保護面積不減少，質量不降低，為規劃修編奠定基礎。

四是科學預測建設用地需求。要根據我縣國民經濟和社會發展規劃、全面建設小康社會規劃要求，結合我縣經濟社會發展和土地資源現狀、城市化水平、人口、城鎮規模現狀等方面因素，科學預測未來建設用地規模，并實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，優化城鄉用地結構布局，堅決克服和糾正貪大求多、不切合實際、盲目擴大用地規模的做法。在合理確定城市建設用地規模需求的同時，重點保障小城鎮建設和大型基礎設施建設，積極盤活閑置土地，從根本上實現土地利用方式從粗放型向集約型轉變。

五是加強相關規劃銜接。要加強與國民經濟和社會發展“十一五”規劃的銜接，在“十一五”規劃中充分體現節約集約用地、保護耕地的要求。城市規劃、村鎮規劃、交通規劃、水利規劃、生態環境建設規劃等與土地利用相關的規劃，要與土地利用總體規劃相銜接，建設用地不得超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍。土地利用總體規劃修編中下級規劃要服從上級規劃、專項規劃要服從總體規劃。要按照有利于加強和改進宏觀調控、有利于嚴格實施土地用途管制的要求，研究完善土地利用規劃體系，強化土地利用總體規劃的戰略性和政策性，提高縣級和鄉鎮土地利用總體規劃的針對性和可操作性。

三、加強領導，強化措施，確保我縣土地利用總體規劃修編工作的～完成。

為全面完成我縣的土地利用總體規劃修編工作，縣政府專門成立了以縣長為組長，我為常務副組長，國土局局長為副組長，各相關部門一把手為成員的土地利用總體規劃修編領導小組。我們要認真貫徹政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，依法、民主、科學辦事，提高規劃的科學性和可行性。縣發改委、財政局、統計局、農業、林業、水利、交通等相關部門要精心組織，扎實安排，抽調專人負責，保障人員、時間、措施“三到位”，加強基礎調查和信息系統建設，為編制規劃提供準確翔實的基礎信息支持。根據（國辦發32號）文件規定，地方各級規劃修編及其前期工作經費，由地方各級財政安排的要求，縣財政部門要據此抓好資金落實工作。國土資源部門要加強對規劃專業隊伍的管理，提高規劃專業人員的政治和業務素質，做好規劃機構資質審查認定工作。各部門要在10月15日以前，完成規劃實施評價、重大問題研究等規劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規劃修編前期工作。

同志們，搞好土地利用總體規劃修編，是落實科學發展觀的本質要求，是深入貫徹《xx關于深化改革嚴格土地管理決定》精神的重大舉措，是當前土地管理的重點工作。而開展規劃修編前期工作，是做好規劃修編的基礎和前提，是保證規劃修編科學性的需要。我們要通過扎實有效的前期工作，進一步認清規劃工作中存在的突出問題和矛盾，提出解決問題的措施和建議。只有這樣，才能突破傳統的土地利用模式，既保證當前經濟社會發展的合理用地需求，又保證對經濟社會發展的可持續土地供給，真正實現規劃修編的根本目標。

第五篇：縣領導在土地利用總體規劃修編會議上的講話

文章標題：縣領導在土地利用總體規劃修編會議上的講話

同志們：

今天，召集大家在這里召開土地利用總體規劃修編工作會議，主要任務是傳達貫徹國家、省、市相關會議精神，安排部署我縣土地利用總體規劃修編前期工作。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，更新觀念，把思想統一到國務院、省、市政府對土地利用總體規劃修編前期工作的要求

上來

土地利用總體規劃的制定和修編，是一項具有現實意義和長遠意義的重要工作，中央領導對規劃修編工作寄予厚望，高度重視。胡錦濤總書記在今年召開的中央人口資源環境工作座談會上強調，要充分發揮國土規劃、土地利用總體規劃在調控經濟結構和轉變經濟增長方式方面的調控作用。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規劃修編工作，要以節約利用土地、嚴格保護耕地為根本指導方針，堅決防止借規劃修編名義隨意擴大建設用地規模。7月12日，國務院召開了全國土地利用總體規劃修編前期工作座談會，曾培炎副總理在座談會上指出，保護土地是關系中華民族生存與發展，關系廣大人民群眾根本利益的大事。各地要進一步明確規劃修編的指導方針，即嚴格保護耕地特別是基本農田，重點控制建設用地，大力推進節約和集約用地，充分挖掘用地潛力，統籌規劃各類用地。8月11日和9月7日，省、市政府都就此項工作分別召開了專題會議，進行了安排部署。

當前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護任務艱巨；另一方面經濟增長、社會發展和生態改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳。所以，新一輪規劃修編絲毫不能放松保護耕地，特別是基本農田。應該說，國家耕地保護的大政方針和總盤子不會變，在此次規劃修編中也不能降低保護耕地的要求，更不能借機隨意擴大占用耕地面積。任何期望通過規劃修編達到降低耕地和基本農田保護指標的想法都是與規劃修編的要求背道而馳的，是與土地資源管理的基本方針相違背的。把規劃修編的認識統一到中央的要求上來，就是要樹立落實科學發展觀，堅持節約利用土地、嚴格保護耕地的根本指導方針，堅決克服隨意擴大占用耕地的思想傾向。這是規劃修編的指導思想，也是必須遵守的基本原則。對此，我們一定要看清形勢，提高認識，明確此次規劃修編的目的和意義，把思想統一到中央領導關于規劃修編工作的重要批示精神上來，統一到國務院、省、市政府對規劃修編工作的要求上。

二、抓住重點，積極推進，認真做好我縣土地利用總體規劃修編前期工作

國務院決定，在開展規劃修編前，從今年下半年到明年3月份這段時間，做好各項前期工作，為明年開展土地利用總體規劃修編做準備。根據國務院、省、市政府要求，我縣規劃修編前期工作，應抓住以下重點，積極推進。

一是認真開展上一輪規劃實施評價工作。規劃實施評價是修編規劃的前提，也是規劃修編前期工作的重要內容。我縣上一輪土地利用總體規劃于1997年開始修編，2000年12月批準實施。由于上一輪規劃修編前期準備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題：主要是基礎調查不夠深入，數據資料不夠準確，土地利用總體規劃與城鎮規劃不能完全銜接，規劃建設用地預測不到位，耕地保護缺乏剛性措施，特別是對鄉級規劃研究不夠，造成規劃調整頻繁。為了吸取上一輪規劃編制的經驗和教訓，我們對規劃實施中存在的問題要進行認真研究和評價，提出改進規劃修編工作的對策和建議，增強新一輪規劃的科學性和可操作性。

二是扎實做好基礎調查工作。基礎調查研究工作涉及社會諸多方面，縣發改委、城建、交通、水利、農業、林業等部門要密切配合，制定出行業發展規劃思路，為土地利用總體規劃修編奠定堅實基礎。在此基礎上，要搞好土地利用現狀、城鎮化與土地利用、土地利用潛力、土地供需平衡、土地利用環境影響評價、土地利用戰略、土地開發整理規劃目標與保障措施等項專題研究，為編制規劃大綱做好充分準備。為了使基礎數據更加詳實可靠，全縣要開展土地更新調查工作，徹底摸清全縣土地資源家底，為切實提高規劃修編質量創造條件。

三是重點加強耕地特別是基本農田保護研究。我縣地貌形態以山地、丘嶺為主，耕地保有量為99.8萬畝，人均耕地僅有1.51畝，土地資源十分緊缺。隨著我縣經濟的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經濟社會發展需求之間的矛盾將起來越突出。因此，在新一輪規劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農田的保護，認真研究加強耕地保護的對策和措施。要大力開展基本農田整治，繼續抓好以“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地為主要內容的“三項整治”，確保全縣耕地總量和基本農田保護面積不減少，質量不降低，為規劃修編奠定基礎。

四是科學預測建設用地需求。要根據我縣國民經濟和社會發展規劃、全面建設小康社會規劃要求，結合我縣經濟社會發展和土地資源現狀、城市化水平、人口、城鎮規模現狀等方面因素，科學預測未來建設用地規模，并實行城鎮建設用地增加與農村建設用

地減少掛鉤，優化城鄉用地結構布局，堅決克服和糾正貪大求多、不切合實際、盲目擴大用地規模的做法。在合理確定城市建設用地規模需求的同時，重點保障小城鎮建設和大型基礎設施建設，積極盤活閑置土地，從根本上實現土地利用方式從粗放型向集約型轉變。

五是加強相關規劃銜接。要加強與國民經濟和社會發展“十一五”規劃的銜接，在“十一五”規劃中充

分體現節約集約用地、保護耕地的要求。城市規劃、村鎮規劃、交通規劃、水利規劃、生態環境建設規劃等與土地利用相關的規劃，要與土地利用總體規劃相銜接，建設用地不得超過土地利用總體規劃確定的建設用地規模和范圍。土地利用總體規劃修編中下級規劃要服從上級規劃、專項規劃要服從總體規劃。要按照有利于加強和改進宏觀調控、有利于嚴格實施土地用途管制的要求，研究完善土地利用規劃體系，強化土地利用總體規劃的戰略性和政策性，提高縣級和鄉鎮土地利用總體規劃的針對性和可操作性。

三、加強領導，強化措施，確保我縣土地利用總體規劃修編工作的圓滿完成。

為全面完成我縣的土地利用總體規劃修編工作，縣政府專門成立了以縣長為組長，我為常務副組長，國土局局長為副組長，各相關部門一把手為成員的土地利用總體規劃修編領導小組。我們要認真貫徹政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，依法、民主、科學辦事，提高規劃的科學性和可行性。縣發改委、財政局、統計局、農業、林業、水利、交通等相關部門要精心組織，扎實安排，抽調專人負責，保障人員、時間、措施“三到位”，加強基礎調查和信息系統建設，為編制規劃提供準確翔實的基礎信息支持。根據（國辦發32號）文件規定，地方各級規劃修編及其前期工作經費，由地方各級財政安排的要求，縣財政部門要據此抓好資金落實工作。國土資源部門要加強對規劃專業隊伍的管理，提高規劃專業人員的政治和業務素質，做好規劃機構資質審查認定工作。各部門要在10月15日以前，完成規劃實施評價、重大問題研究等規劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規劃修編前期工作。

同志們，搞好土地利用總體規劃修編，是落實科學發展觀的本質要求，是深入貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理決定》精神的重大舉措，是當前土地管理的重點工作。而開展規劃修編前期工作，是做好規劃修編的基礎和前提，是保證規劃修編科學性的需要。我們要通過扎實有效的前期工作，進一步認清規劃工作中存在的突出問題和矛盾，提出解決問題的措施和建議。只有這樣，才能突破傳統的土地利用模式，既保證當前經濟社會發展的合理用地需求，又保證對經濟社會發展的可持續土地供給，真正實現規劃修編的根本目標。

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