第一篇：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，為解決某個(gè)特定的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項(xiàng)土地利用上的補(bǔ)充和深化，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。一般在編制土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，以解決某類特殊方面土地利用問題，使編制土地利用總體規(guī)劃更科學(xué)和合理。若在不具備編制總體規(guī)劃條件的地區(qū)或?yàn)榻Y(jié)合解決當(dāng)前某類任務(wù)時(shí)，可針對(duì)某一方面專門編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，如小流域綜合整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。在內(nèi)容的廣度上，土地利用總體規(guī)劃超過土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，而在內(nèi)容深度上，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃超過總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾、土地保護(hù)和土地整理等幾方面的規(guī)劃，其任務(wù)是合理開發(fā)土地，提高土地的利用率和生產(chǎn)率，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，獲得最優(yōu)的土地綜合效益。土地開發(fā)規(guī)劃是通過對(duì)地區(qū)內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價(jià)值的土地進(jìn)行自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，確定合理的土地開發(fā)利用目標(biāo)、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)應(yīng)采取的措施和途徑。土地開發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃。

土地開發(fā)是通過采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開發(fā)活動(dòng)，如將農(nóng)地開發(fā)為城市建設(shè)用地。

土地整治規(guī)劃是指為改變土地資源的破壞和退化狀況，保障土地永續(xù)利用而進(jìn)行的規(guī)劃。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。

土地整治是通過采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產(chǎn)生活的環(huán)境。主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風(fēng)沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

土地復(fù)墾規(guī)劃是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、占?jí)旱仍斐善茐牡耐恋兀鶕?jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件，采取一系列措施和方法，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地復(fù)墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開發(fā)廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復(fù)墾規(guī)劃，廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。

土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國情提出的，指在一定歷史條件下，從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)措施。

土地保護(hù)分為土地產(chǎn)權(quán)（資源類）保護(hù)、土地用途（珍稀物種類）保護(hù)和土地質(zhì)量（生態(tài)環(huán)境類）保護(hù)，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

土地整理規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過調(diào)整使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定時(shí)期的特定目標(biāo)，以提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。

土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

第二篇：土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。

簡介

通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃，是各級(jí)人民政府依法組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地的利用以及土地開發(fā)、整治、保護(hù)所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。根據(jù)我國行政區(qū)劃，規(guī)劃分為全國、省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，即五個(gè)層次。上下級(jí)規(guī)劃必須緊密銜接，上一級(jí)規(guī)劃是下級(jí)規(guī)劃的依據(jù)，并指導(dǎo)下一級(jí)規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃是上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和落實(shí)。

土地利用總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件、規(guī)劃圖件及相應(yīng)的附件。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

相關(guān)法規(guī)

1、《中華人民共和國土地管理法》第十九條規(guī)定了土地總體規(guī)劃編制的原則：

（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（2）提高土地利用率；

（3）統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地；

（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

2、在2009年1月國土資源部會(huì)議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內(nèi)容、審查和報(bào)批等項(xiàng)作出明確規(guī)定。

3、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）

第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

詳細(xì)介紹 概念

土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置即土地資源的部門間的時(shí)空分配（數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位），具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn)。

土地資源配置是指對(duì)土地資源在時(shí)間和空間上部門之間（用途之間）數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位的分布狀態(tài)。時(shí)間、空間、用途和數(shù)量是構(gòu)成土地資源配置的四項(xiàng)基本要素。

土地利用結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和。

根據(jù)《土地管理法》第一章第四條和第三章的規(guī)定，我國從全國土地利用總體規(guī)劃到省、市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃分別由各級(jí)人民政府編制。

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。所謂土地利用總體規(guī)劃是從全局的和長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象，對(duì)土地利用、開發(fā)、整治、保護(hù)等方面所作的統(tǒng)籌安排。圈內(nèi)：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目必須使用圈內(nèi)土地。

圈外：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地，能源、交通、水利、軍事項(xiàng)目可以使用圈外土地。

審批權(quán)限

土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。①省級(jí)、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批；②除此之外的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以由省政府授權(quán)設(shè)區(qū)市的市政府批準(zhǔn)；③浙江省省級(jí)及杭州市、寧波市、臺(tái)州市等長三角城市均需的土地利用總體規(guī)劃必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，其他市級(jí)和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)（報(bào)批土地占用基本農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)省批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)本級(jí)地級(jí)市批準(zhǔn)）；④設(shè)區(qū)的城市郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道辦事處、農(nóng)場）、縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)和省政府確定的中心鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省的批準(zhǔn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

土地利用總體規(guī)劃審批的內(nèi)容

1.是否充分體現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，土地節(jié)約集約利用，土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合效益的要求。

2.上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)土地利用控制指標(biāo)是否落實(shí)。3.各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)果調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行。

4.土地利用分區(qū)是否科學(xué)，合理。

5.非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模控制是否緊密銜接，控制到位。

6.耕地占補(bǔ)平衡掛鉤措施是否得到落實(shí)。

7.規(guī)劃文本，說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求。8.規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否清晰。

9.采用基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確，可靠。局部修改

局部修改規(guī)劃必須符合以下條件：A、國務(wù)院和省政府已批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整的；B、國家和重大能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施及國家軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地涉及基本農(nóng)田的；C、國防、交通、水利、能源、通訊、環(huán)保、城市和省級(jí)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品出口加工、重大外商投資建設(shè)項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田，但未納入土地利用總體規(guī)劃的；D、建設(shè)項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)已預(yù)留，但由于選址未確定、沒有落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上或已落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖但實(shí)際位置需作調(diào)整的；E、建設(shè)項(xiàng)目符合符合規(guī)劃建設(shè)占用耕地機(jī)動(dòng)指標(biāo)條件的；F、建設(shè)項(xiàng)目用地符合國家供地政策（與產(chǎn)業(yè)政策基本相符），全部占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外非耕地的；G、對(duì)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排，在縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作完成后，可以申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整（一般一年只能提一至兩個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目類型沒有限制）；H、國家和省重大基礎(chǔ)建設(shè)的拆遷安置、搶險(xiǎn)避災(zāi)安置和下山脫貧安置用地，確定無法在現(xiàn)行規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排的（先用后批）。

規(guī)劃組成

（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估；

（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢分析；

（三）土地利用戰(zhàn)略；

（四）規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地總規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等；

（五）土地利用結(jié)構(gòu)、布局、分區(qū)、建設(shè)用地管制和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。

規(guī)劃目標(biāo) 1）總目標(biāo) 區(qū)域土地的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，即三個(gè)效益的統(tǒng)一。

2）具體目標(biāo)

是總體目標(biāo)下的子目標(biāo)，是總目標(biāo)的具體體現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)：在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對(duì)土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃年所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。

規(guī)劃內(nèi)容

1.土地利用現(xiàn)狀分析 2.土地供給量預(yù)測 3.土地需求量預(yù)測 4.確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù) 5.土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 6.土地利用分區(qū)

7.確定實(shí)施規(guī)劃的措施。規(guī)劃任務(wù)

①土地利用的宏觀調(diào)控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎(chǔ)，是土地利用宏觀控制的組要依據(jù)。

②土地利用的合理組織：通過土地利用總體規(guī)劃在時(shí)空上對(duì)各類用地進(jìn)行合理布局，制定相應(yīng)的配套政策引導(dǎo)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，以保證充分、合理、科學(xué)、有效地利用有限的土地資源，防止對(duì)土地資源的盲目開發(fā)。③土地利用的規(guī)范監(jiān)督：土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意變更規(guī)劃方案，土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。

主要內(nèi)容

土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

不同級(jí)別的土地利用總體規(guī)劃在內(nèi)容上有所區(qū)別，市以下規(guī)劃的主要內(nèi)容主要有三個(gè)方面。

1、明確土地利用的基本方針。國務(wù)院批準(zhǔn)的現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的土地利用基本方針是：堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的方針，采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，積極開展土地整理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。

2、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、通過充分協(xié)調(diào)和綜合平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，即確定規(guī)劃目標(biāo)年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農(nóng)田面積、建設(shè)占用耕地面積、開發(fā)整理新增耕地面積、城鎮(zhèn)用地面積5項(xiàng)為控制性指標(biāo)。

國務(wù)院批準(zhǔn)合肥市土地利用總體規(guī)劃的5項(xiàng)控制指標(biāo)為：到2010年，全市耕地減少量即建設(shè)占用耕地量不得超過9333.3公頃；土地開發(fā)整理新增耕地面積不得少于9333.3公頃；確保全市耕地保有量不低于42.46萬公頃（637萬畝），其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到35.67萬公頃，占耕地保有量的84%；城鎮(zhèn)用地總面積控制在270平方公里以內(nèi)，其中合肥市中心城城市建設(shè)用地規(guī)模控制在150平方公里以內(nèi)。

3、制定實(shí)施規(guī)劃的措施

根據(jù)法律法規(guī)，制定配套的、切實(shí)可行的政策及措施，保障規(guī)劃的實(shí)施。通常的實(shí)施措施包括：制定計(jì)劃、執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度、嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查、嚴(yán)格城市、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃審查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

編制依據(jù)

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)

1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

2、國土整治和環(huán)境保護(hù)要求；

3、土地供給能力；

4、各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地需求；

5、上級(jí)土地利用總體規(guī)劃。編制程序

1、調(diào)查研究

摸清土地家底（土地利用現(xiàn)狀分析）、土地適宜性評(píng)價(jià)研究、土地供需分析。

2、編制規(guī)劃方案，形成規(guī)劃文本、圖件。

3、審批。

國務(wù)院審批全國、省級(jí)、省會(huì)及大城市的土地利用總體規(guī)劃。省政府批準(zhǔn)除國務(wù)院審批外的市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。特點(diǎn)

1、整體性

2、長期性

3、戰(zhàn)略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一級(jí)受上一級(jí)的指導(dǎo)和控制，下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃是上一級(jí)的反饋）

第三篇：土地利用計(jì)劃

土地利用計(jì)劃

第1篇：土地利用計(jì)劃

土地利用計(jì)劃，是指國家對(duì)計(jì)劃內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。它是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的主要措施，是當(dāng)年新增建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、耕地開墾、土地整理審批的依據(jù)。

一、土地利用計(jì)劃的管理原則

土地利用計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，切實(shí)保護(hù)耕地

特別是基本農(nóng)田；

2、運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；

3、建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；

4、優(yōu)先保證國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

5、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；

6、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

二、土地利用計(jì)劃的內(nèi)容

土地利用計(jì)劃的內(nèi)容主要包括新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整

理計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)等。

1、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。它依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。

2、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。包括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。它依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。

3、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。它依據(jù)國務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。

三、土地利用計(jì)劃的執(zhí)行

縣級(jí)以上地方人民政府國土資源

管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國土資源管理部門。縣級(jí)以上地方人民政府國土資源管理部門可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。新增建設(shè)用地計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。

土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需增加全國

土地利用計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院審定。實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。

第2篇：土地利用計(jì)劃

根據(jù)國土資源部《土地利用計(jì)劃管理辦法》和國土資源部有關(guān)通知規(guī)定，按照統(tǒng)籌保發(fā)展、保資源、保民生、落實(shí)差別化管理的要求，結(jié)合我省實(shí)際，編制了20XX年江蘇省土地利用計(jì)劃，經(jīng)省政府同意，下達(dá)各地執(zhí)行。

一、國土資源部下達(dá)我省20XX年土地利用計(jì)劃

新增建設(shè)用地總量為27。09萬畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地22。26萬畝，新增建設(shè)占用耕地17。805萬畝。新增建設(shè)占用耕地中，省級(jí)及以下獨(dú)立選址重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用耕地5。67萬畝，城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地12。135萬畝。

用于國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門及中央軍委、解放軍各總部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地總量、農(nóng)用地和耕地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)，由國土資源部在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)直接核銷。

補(bǔ)充耕地計(jì)劃為26。1萬畝，其中補(bǔ)充耕地義務(wù)量22。845萬畝，增加補(bǔ)充耕地任務(wù)量3。255萬畝。

新增建設(shè)用圍填海計(jì)劃為2。1萬畝。

保障性住房用地計(jì)劃。根據(jù)20XX年全國土地利用計(jì)劃要求，繼續(xù)對(duì)保障性住房用地給予重點(diǎn)保障，對(duì)我省報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)批次用地的9個(gè)城市，保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)在報(bào)批建設(shè)用地時(shí)由部審定并直接安排；其他4個(gè)城市和縣的保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，由省在下

達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)中先行安排，年內(nèi)根據(jù)具體落實(shí)情況報(bào)部核銷。

二、全省20XX土地利用計(jì)劃分配方案

新增建設(shè)用地計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃分配原則，對(duì)省級(jí)及以下獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，按照“前期審批手續(xù)齊全，勘測定界完成，確屬年內(nèi)開工建設(shè)”的要求，按項(xiàng)目分批安排到各市、縣，重點(diǎn)保障省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。省預(yù)留少量城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地機(jī)動(dòng)計(jì)劃，主要用于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”、重大民生項(xiàng)目和考核獎(jiǎng)勵(lì)。其余城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地計(jì)劃12。281萬畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃9。6萬畝、新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃7。63萬畝，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、土地集約利用和供地率、耕地保護(hù)等情況，經(jīng)測算平衡后，分配到各市、縣。

補(bǔ)充耕地計(jì)劃。根據(jù)各地近年來新增建設(shè)占用耕地情況，結(jié)合各地規(guī)劃期內(nèi)可補(bǔ)充耕地的土地后備資源和各地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫情況，按補(bǔ)充耕地量、補(bǔ)充耕地義務(wù)量、增加補(bǔ)充耕地任務(wù)量下達(dá)給13個(gè)省轄市，縣補(bǔ)充耕地計(jì)劃由省轄市分解下達(dá)，報(bào)省廳備案。

建設(shè)用圍填海計(jì)劃。根據(jù)《江蘇沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用規(guī)劃綱要》安排的20XX－2016年我省沿海灘涂圍墾各圍區(qū)建設(shè)用圍填海規(guī)劃，按沿海三市所占比例，將國家下達(dá)我省的建設(shè)用圍填海計(jì)劃中的1。8萬畝分解下達(dá)沿海三市，省留3000畝機(jī)動(dòng)。

保障性安居工程新增建設(shè)用地計(jì)劃。根據(jù)省政府年初確定的全年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和我省保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，我廳已于今年３月初編制下達(dá)20XX年全省保障性安居工程新增建設(shè)用地計(jì)劃12922畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地10368畝，新增建設(shè)占用耕地8437畝。該項(xiàng)計(jì)劃包含在下達(dá)給市縣的城鎮(zhèn)村計(jì)劃范圍內(nèi)。

三、20XX土地利用計(jì)劃使用要求

落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮土地利用計(jì)劃的管控作用。20XX年是我省開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生任務(wù)繁重，土地管理面臨更多新情況新問題，土地供需矛盾更加突出。各地要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步完善符合國情省情的最嚴(yán)格的土地管理制度，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)耕地、穩(wěn)定增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“嚴(yán)控

總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，切實(shí)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管控，努力推進(jìn)計(jì)劃的差別化和精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，保障科學(xué)發(fā)展用地。各地要按照保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃，保障科學(xué)發(fā)展用地。一要統(tǒng)籌安排。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、萬頃良田建設(shè)工程、工礦廢棄地復(fù)墾利用、新增圍填海用地和盤活存量建設(shè)用地等工作，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要用地。二要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列，各地計(jì)劃指標(biāo)安排量不得低于下達(dá)給當(dāng)?shù)?/p>

用地計(jì)劃總量的3－5%。嚴(yán)禁向高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)供地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三要節(jié)約集約用地。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)和定額管理，加大存量建設(shè)用地挖潛盤活力度，清理查處并積極推進(jìn)閑置土地利用，切實(shí)提高用地效率。完善重大項(xiàng)目用地計(jì)劃“點(diǎn)供”辦法，提高“點(diǎn)供”門檻，重點(diǎn)保障省以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，繼續(xù)實(shí)行省與市縣配套安排“點(diǎn)供”用地指標(biāo)。

加強(qiáng)土地利用計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管，增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行力。實(shí)行土地利用計(jì)劃的全程管理，確保批地和用地都控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批審查，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，不得申報(bào)、安排計(jì)劃指標(biāo)，保證計(jì)劃指標(biāo)合理使用。各市、縣要及時(shí)做好計(jì)劃安排使用的登記統(tǒng)計(jì)，落實(shí)計(jì)劃安排使用絡(luò)直報(bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行考核，全面落實(shí)

計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)罰，提高計(jì)劃的約束力，確保計(jì)劃有效執(zhí)行。

第3篇：土地利用計(jì)劃

為了促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，規(guī)范土地市場，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于制定20XX土地供應(yīng)計(jì)劃的通知》湘國土資辦發(fā)[20XX]9號(hào)精神和我市20XX年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃指標(biāo)

總量

20XX年土地供應(yīng)總量控制在2455。38公頃左右，其中新增建設(shè)用地控制在419。4公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地20XX。98公頃左右。

用途結(jié)構(gòu)

在20XX年土地供應(yīng)總量中，基礎(chǔ)設(shè)施用地1320。1公頃；工業(yè)倉儲(chǔ)用地596。4公頃；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和行政辦公用地187。08公頃；住宅用地239。1公頃，其中：廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房類用地47。6公頃，其他商品房用地175。4公頃；商服用地87。9公頃。

空間布局

城區(qū)內(nèi)功能核心區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20％，其他地區(qū)土地供應(yīng)量不低于全市土地供應(yīng)總量的80％。

二、土地供應(yīng)導(dǎo)向

保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，提升城市運(yùn)行和服務(wù)水平，保障城

市新型工業(yè)化的順利進(jìn)行。

優(yōu)先保證高速公路、城市道路、市政、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地供應(yīng)，重點(diǎn)抓好岳常、隨岳、岳譚、岳長、岳汝等高速公路；全力支持以改善民生為重點(diǎn)的教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)和環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，引導(dǎo)中心城內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源向全市范圍輻射，配合城市東擴(kuò)進(jìn)程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系，積極支持洞庭湖風(fēng)光帶三期、巴陵廣場、環(huán)南湖旅游走廊等精品旅游休閑項(xiàng)目建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家的用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自改變用途。

優(yōu)化住宅用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品

住房的土地供應(yīng)。

增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和其他90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，保證其供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的30%。保障建設(shè)收購21。8萬平方米廉租住房，市區(qū)政府集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房16萬平方米及其他保障性住房的土地供應(yīng)，著力解決中低收入家庭的住房困難，合理引導(dǎo)住宅需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

繼續(xù)禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)；嚴(yán)格限制住宅小區(qū)建筑容積率低于1。0、單套住房建筑面積超過140平方米的低密度、大套型住宅項(xiàng)目的土地供應(yīng)。

支持各市、縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。

重點(diǎn)支持岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械制造、電子信息，汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)，云溪精細(xì)化工，岳陽縣生物醫(yī)藥、陶瓷，華容紡織、光伏，臨湘陶瓷、水泥，湘陰農(nóng)產(chǎn)品加工、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和岳陽本地特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市新型工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

突出土地供應(yīng)“有保有壓”的原則，限制一些落后的高能耗、高污染項(xiàng)目工地，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，提高資源利用率，降低排污強(qiáng)度的目的。

支持新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

土地供應(yīng)應(yīng)適當(dāng)由中心城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、計(jì)劃的執(zhí)行

計(jì)劃指標(biāo)

本著“全市統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、保障重點(diǎn)”的原則，20XX土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)分兩類：市本級(jí)指標(biāo)用于國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)體及行政辦公用地供應(yīng)；區(qū)縣級(jí)指標(biāo)用于本市工業(yè)倉儲(chǔ)用地、住宅用地、商服用地和及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。

計(jì)劃實(shí)施

一是本市土地供應(yīng)計(jì)劃公布實(shí)施后，依據(jù)計(jì)劃落實(shí)各季度擬供應(yīng)的住宅、商服、工業(yè)倉儲(chǔ)和其他產(chǎn)業(yè)的地塊，市本級(jí)土地供應(yīng)由市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局按分工落實(shí)到項(xiàng)目，向社會(huì)公布。其他各市縣區(qū)的土地供應(yīng)計(jì)劃由其人民政府組織落實(shí)。

二是市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)市政府相關(guān)部門協(xié)作，提高辦事效率，改善服務(wù)，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批，分步實(shí)施。

三是各區(qū)人民政府充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，研究解決計(jì)劃執(zhí)行過程中的問題和困難，確保計(jì)劃的實(shí)施。

四是市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局協(xié)調(diào)建立計(jì)劃的跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，定期向市政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)解決計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，對(duì)因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃安排的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門做好計(jì)劃調(diào)整工作。

五是市國土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局及時(shí)總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，并對(duì)區(qū)縣土地供應(yīng)計(jì)劃的組織、工作績效和計(jì)劃實(shí)

施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合區(qū)縣本內(nèi)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況和違法違規(guī)用地情況，形成綜合意見上報(bào)市政府并納入市政府考核區(qū)縣工作的指標(biāo)內(nèi)容。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行好的區(qū)縣在下一的土地儲(chǔ)備計(jì)劃的新增指標(biāo)上給予傾斜，對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行不好的區(qū)縣相應(yīng)扣減指標(biāo)。

第四篇：土地利用調(diào)查報(bào)告

向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報(bào)告 我系在寒假期間給每個(gè)入黨積極分子布置了利用寒假時(shí)間對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對(duì)自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報(bào)告。

一、調(diào)查目的：為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識(shí),提高自我的專業(yè)技能。

二、調(diào)查時(shí)間：2012年1月15日至2012年2月10日。

三、調(diào)查地點(diǎn)：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村。

四、調(diào)查方法：查閱資料、訪談、實(shí)地考察。

五、調(diào)查內(nèi)容：

1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因?yàn)槎嗌剿越煌床皇呛芎谩ｋm然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。

2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。

3、當(dāng)名村的農(nóng)產(chǎn)品種植流通情況：由于當(dāng)?shù)氐慕煌ú皇潜憷赞r(nóng)產(chǎn)品往外銷售的量不是很大。又因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)的昂貴所以大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植不多，都是自給自足。如各種菜類基本上是自己種供自家吃就行，很少用于買賣銷售來獲利，同時(shí)也因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收入不高，每個(gè)家庭都有小孩上學(xué)，僅靠務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)無法供家庭支出，所以

很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『ⅰ＿@樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。

六、調(diào)查結(jié)果：而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因?yàn)榻鼛啄陙淼奶鞛?zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因?yàn)樵谵r(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召彛?dāng)收購達(dá)小型貨車一車以后才運(yùn)往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價(jià)格就相對(duì)較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價(jià)格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。

七、調(diào)查后的收獲與認(rèn)識(shí)：

此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識(shí)到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了物流行業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對(duì)物流的作用有了更深的認(rèn)識(shí)了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識(shí)扎實(shí)自己的物流管理能力。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實(shí)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個(gè)原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價(jià)格就低，農(nóng)民的積極性才會(huì)慢慢降低。

八、總結(jié)：總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：

1、農(nóng)村的交通不便利。

2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。

3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。

九、對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植和運(yùn)輸?shù)慕ㄗh：

1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會(huì)運(yùn)出去銷售。

2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會(huì)使產(chǎn)品的價(jià)格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會(huì)使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會(huì)在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷售才能拿到好價(jià)錢，好收入。

3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實(shí)地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會(huì)盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會(huì)有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)就更大，那么也就不會(huì)有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。

調(diào)查人員：x x

x

二零一二年二月十一日

第五篇：大別山紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃

大別山紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃

岳西，山水相伴，紅綠相宜。岳西滿眼是綠、遍地是紅，岳西是一片神奇的土地。這里有鄂豫皖紅色核心，這里是大別山紅色經(jīng)典，這使岳西載入共和國的史冊(cè)，成為中國革命歷史上有著重要地位和重大影響的紅色老區(qū)。

岳西紅色旅游資源豐富，資源特色明顯。紅色在這里盡染革命，紅色在這里創(chuàng)造革命，紅色在這里開設(shè)教育課堂，紅色在這里閃射著共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。紅色啟迪我們：走紅軍路,承先烈志,解百姓難,謀發(fā)展事。

規(guī)劃背景

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的愛國主義教育進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，也要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展。把紅色革命文化資源融入旅游產(chǎn)業(yè)中，通過旅游的方式將娛樂和教育的功能結(jié)合起來，旅游和需求結(jié)合起來，從而產(chǎn)生了這種新的產(chǎn)品——紅色旅游。

早在2004年，國家發(fā)改委牽頭正式出臺(tái)《“紅色旅游”景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，國家適時(shí)提出“紅色旅游”工程。國家旅游局在部署2005年工作時(shí)，將紅色旅游列為六項(xiàng)任務(wù)之首，定為紅色旅游年，并要求從促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，大力推進(jìn)紅色旅游，認(rèn)真抓好《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)。岳西紅色旅游規(guī)劃就是在這樣一個(gè)國家和省市各級(jí)政府充分重視的情況下進(jìn)行的。

在保護(hù)和挖掘歷史文化資源的同時(shí)，研究岳西紅色旅游特點(diǎn)與個(gè)性，制定符合旅游規(guī)律的高起點(diǎn)、高水平的發(fā)展方向與發(fā)展策略是本規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過紅色旅游景點(diǎn)的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)匚幕⑸鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做強(qiáng)、做大紅色旅游，推動(dòng)岳西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為紅色旅游發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。

規(guī)劃范圍與性質(zhì)

（一）規(guī)劃的范圍

本規(guī)劃范圍含蓋六安到安慶，全市____________平方公里土地內(nèi)的具有重大影響和市場開發(fā)價(jià)值的重點(diǎn)紅色旅游景點(diǎn)。

（二）規(guī)劃的性質(zhì)

本規(guī)劃為岳西縣紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃是響應(yīng)和實(shí)施《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃的制定嚴(yán)格遵守岳西旅游、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，是岳西旅游經(jīng)濟(jì)中有關(guān)紅色旅游部分的概念性指導(dǎo)方案，也是岳西旅游經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

本規(guī)劃將努力做到： 是一個(gè)注重保護(hù)和挖掘歷史文化資源的規(guī)劃；

是一個(gè)變紅色旅游資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢的規(guī)劃；

是一個(gè)做強(qiáng)、做大紅色旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；

是一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思路的規(guī)劃；

是一個(gè)全面推進(jìn)岳西旅游產(chǎn)業(yè)和精神文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措；

是一個(gè)構(gòu)建和諧社會(huì),協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑與舉措。

規(guī)劃期限

根據(jù)岳西旅游總體規(guī)劃，以及結(jié)合岳西其他相關(guān)規(guī)劃的年限，本規(guī)劃期限為從2015年到2020年，分為近、中、遠(yuǎn)期。

規(guī)劃重點(diǎn)

岳西紅色旅游的發(fā)展既要遵循旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要根據(jù)全國紅色旅游開發(fā)的大趨勢，以及岳西縣的資源狀況、市場和區(qū)位條件，制定出適宜于岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

同全國其他12個(gè)紅色旅游集中分布地區(qū)不同，岳西紅色旅游業(yè)知名度不高，旅游業(yè)發(fā)展整體水平?jīng)]有優(yōu)勢，因此，岳西紅色旅游的發(fā)展必須走超常規(guī)的發(fā)展道路。

岳西的“紅色旅游”開發(fā)工程，首先是政治工程，具有教育宣傳的功能；其次是社會(huì)工程，主要是扶貧，“紅色旅游”景點(diǎn)主要集中在老少邊窮地區(qū)，這是一種新的扶貧方式；第三，是精品工程，市場有需求，在建設(shè)過程中應(yīng)抓住精品規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念；第四，是文物保護(hù)工程。

因而，岳西紅色旅游開發(fā)應(yīng)在以上四條的前提下，將紅色革命傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)合起來。作到四個(gè)必須：必須堅(jiān)持講政治的高度，重視紅色文化旅游內(nèi)涵與外延的挖掘；必須貫徹旅游市場導(dǎo)向，突出紅色旅游資源的賣點(diǎn)與地域特征；必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境；必須堅(jiān)持以人為本思想，適應(yīng)時(shí)代需求寓教于樂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。

發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)岳西紅色旅游資源，以及在中國紅色旅游網(wǎng)絡(luò)中的地位等具體情況，在紅色旅游開發(fā)中，應(yīng)充分挖掘紅色精神內(nèi)涵，通過紅色文化的展現(xiàn)，精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品與路線。提出政府推動(dòng)，市場為主導(dǎo)戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌整合戰(zhàn)略、整體聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略等五條特殊戰(zhàn)略對(duì)策。

1、政府推動(dòng)，市場為主導(dǎo)戰(zhàn)略

2、整體聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

3、資源整合戰(zhàn)略

4、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略

5、品牌整合戰(zhàn)略

（一）總體目標(biāo)

在全面整合“紅色旅游”資源的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)建“紅色旅游”產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點(diǎn)）。岳西將通過1年的啟動(dòng)期，2年的建設(shè)期，3年的完善期，發(fā)展綜合型紅色文化旅游和特色專項(xiàng)旅游，經(jīng)過2015-2020年的整體培育期、2020-2025年的快速發(fā)展期和2016-2020年的全面提升期，三個(gè)紅色旅游發(fā)展“五年計(jì)劃”，通過整體打造紅色革命旅游精品網(wǎng)絡(luò)體系，到規(guī)劃期末（2020年），將岳西建設(shè)成為紅色旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國家級(jí)愛國主義教育基地、國家級(jí)體驗(yàn)型紅色旅游目的地。

總體定位

項(xiàng)目的總體定位直接關(guān)系到項(xiàng)目開發(fā)的方向與策略，在總體定位上要注重定位的高度、深度、廣度。

在高度上，要順應(yīng)旅游發(fā)展大勢，符合岳西發(fā)展方向，要符合區(qū)域的大背景，要充分考慮全國紅色旅游發(fā)展布局與大區(qū)域旅游發(fā)展趨勢，應(yīng)具有前瞻性與權(quán)威性。

在深度上，應(yīng)貫徹泛資源、大旅游理念，突出岳西旅游資源的“特、新、奇、異”性，進(jìn)而強(qiáng)化并形成其獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

在廣度上，應(yīng)跳出岳西紅色旅游，從全國和區(qū)域整體發(fā)展的角度，全方位綜合考慮城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）功能定位

通過紅色旅游景區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升旅游開發(fā)和管理水平，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文化環(huán)境。

以愛國主義教育示范基地為主要載體，加強(qiáng)對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，使之成為加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育的有效手段和促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

“紅”感招市場，以“綠”拓展市場，以體驗(yàn)型休閑度假引領(lǐng)市場。努力作到三個(gè)貼近：貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。實(shí)現(xiàn)紅色旅游景區(qū)的“政治功能、社會(huì)功能、扶貧功能、旅游功能、保護(hù)文物功能”五大功能。

（二）主題定位

安慶市發(fā)展定位：安慶市委、市政府按照大城市、中等城市和小城鎮(zhèn)“三頭并舉”的城市化方針，積極興建安慶______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ 的城市格局，建好生態(tài)園林城市，打造中國茶都品牌，力爭使岳西成為輻射鄂豫皖三省的區(qū)域中心城市，城市發(fā)展定位為做中原崛起的后起之秀。

岳西是紅軍的故鄉(xiāng)、將軍故里，又是劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地，紅色旅游資源豐富，但是從全國12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”的分布，以及特色對(duì)比分析看，岳西紅色旅游的主題定位為：

蘇區(qū)首府、千里躍進(jìn)

將軍搖籃、紅軍故鄉(xiāng)

浴血長征、革命老區(qū)

（三）形象定位

岳西特殊的地理位置，以及紅色革命紅旗不倒、傳奇將軍、邊區(qū)首府等構(gòu)成了紅色旅游最強(qiáng)的形象基礎(chǔ)元素。通過對(duì)自身資源已經(jīng)與其他紅色革命旅游的對(duì)比分析。

岳西紅色旅游的形象定位為：

風(fēng)云大別山紅綠總相宜

總體布局

根據(jù)岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源特性，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與市場目標(biāo)，以及項(xiàng)目所處的國家紅色旅游網(wǎng)絡(luò)分布情況，并綜合考慮到岳西紅色旅游資源的分布及開發(fā)格局，按功能及地域相對(duì)的組合性，根據(jù)岳西紅色旅游資源的區(qū)域與特色分布情況，確定信陽紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為：

“一條軸、一個(gè)中心、三帶、四路、八區(qū)”

形成三個(gè)主體紅色旅游帶、八個(gè)“紅色旅游”、“經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”總體發(fā)展布局旅游開發(fā)的新格局，形成各有龍頭、互為支撐、重點(diǎn)突出、市場廣闊的紅色旅游產(chǎn)品體系。