第一篇：對新灘村集資建村級公路的調研

開展“一路一議”拓寬農村公路建設投資渠道

對文昌鎮新灘村集資建村級公路的調研

“三自”政策造就“馬太效應”1996年頌布的《公路法》規定，農村公路建設發展原則為“三自”方針，即“自建、自養、自管”。這一政策與建國以來農村水利、電力等基礎設施建設一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎上的。在這一背景下，就出現了城里人走

路，不需要掏自己腰包，而農民走路卻得留下買路錢的現象。“三自”政策強烈依賴地域的特點，造成了農村公路建設上的“馬太效應”：經濟發達地區用于農村公路建設的資金充足，道路建設速度快，反過來促進經濟更加繁榮；地處偏遠的落后地區沒有資金修路，結果是沒錢修路，道路條件不好，經濟更加落后。

村道建設遭遇資金壓力

多年以來，鄉村公路建設資金除交通主管部門“以獎代補”和地區財政附加這兩塊極少量的資金來源外，主要是農民集資和“兩工兩費”等形式進行籌資，這在一定程度上保證了農村公路有相對穩定的建設資金。但稅費改革意味著農民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉村公路建設只能靠村集體經濟，“一事一議”政策和“以獎代補”政策。

一是新灘村集體經濟空殼，投資村級公路只能通過籌勞的方式進行，而按照規定每個勞力每年義務工不超過10個工日，能夠用于公路建設的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

二是作為村內公益事業，村級公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內人口少，經濟條件差，建設里程長，地形復雜的鄉村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農田基本建設均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是廖廖無幾。

三是“以獎代補”政策資金也十分有限。

10月16日，東嶺新大橋竣工通車。

過去，由于沒有橋的緣故，村內沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現實無情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償等費用需資金達22萬余元，這對只有1600人口，集體經濟空殼的新灘村來說是個沉重的負擔。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。

“一路一議”巧破資金難題

新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設想，即集資按照農民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

一、開好群眾會議，開展民意調查

公益建設，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關鍵的是統一思想。為此，村委會連續幾個晝夜分片召開了群眾會議，了解民意。會前，制作了自愿集資的協議書，會上，村委會讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會簽定了自愿集資的協議書．據統計，民意支持率達90％，從而建立穩定的群眾基礎。

二、召開村民議事會，堅持民主議事

村民議事會由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權威性。在議事會上，村委會闡述了公路標準、水系走向、樹木成林總體設想以及集資的方法，并組織成員到實地察看，現場論證。經過反復討論，不斷完善，最終制定了公路建設施工方案和集資方法，并對工程競標、資金使用、財務公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

三、規范資金籌集和使用制度

收取集資由村委會統一制表，統一發放票據，各組收款人由群眾投票產生，村委會每五天統計一次，在廣播上公布進度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場，對用于工程的支出單據必須經村委會主任審批，監督組檢查原始票據，簽章后方可入帳。村委會建立資金使用收支情況明細報表，適時在村務公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

四、全面啟動，掀起集資高潮

抓好宣傳發動:利用各種大小會議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會對工程的總體沒想，以及工程招標、資金使用等方面的隋況，使群眾對村委會的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

發揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發揮“五帶頭”的同時，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個殘疾人，在開會之前就交清了本身的集資任務，極大地觸動了群眾積極性。在會上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會議上就籌集資金2萬6千余元。

發揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過程中，一些農戶因自己受益程度的差別，而產生抵交情緒，村委會將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動之以情，講

第二篇：對新灘村集資建村級公路的調研

開展“一路一議” 拓寬農村公路建設投資渠道對文昌鎮新灘村集資建村級公路的調研“三自”政策造就“馬太效應”1996年頌布的《公路法》規定，農村公路建設發展原則為“三自”方針，即“自建、自養、自管”。這一政策與建國以來農村水利、電力等基礎設施建設一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎上的。在這一背景下，就出現了城里人走路，不需要掏自己腰包，而農民走路卻得留下買路錢的現象。“三自”政策強烈依賴地域的特點，造成了農村公路建設上的“馬太效應”：經濟發達地區用于農村公路建設的資金充足，道路建設速度快，反過來促進經濟更加繁榮；地處偏遠的落后地區沒有資金修路，結果是沒錢修路，道路條件不好，經濟更加落后。村道建設遭遇資金壓力多年以來，鄉村公路建設資金除交通主管部門“以獎代補”和地區財政附加這兩塊極少量的資金來源外，主要是農民集資和“兩工兩費”等形式進行籌資，這在一定程度上保證了農村公路有相對穩定的建設資金。但稅費改革意味著農民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉村公路建設只能靠村集體經濟，“一事一議”政策和“以獎代補”政策。一是新灘村集體經濟空殼，投資村級公路只能通過籌勞的方式進行，而按照規定每個勞力每年義務工不超過10個工日，能夠用于公路建設的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。二是作為村內公益事業，村級公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內人口少，經濟條件差，建設里程長，地形復雜的鄉村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農田基本建設均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是廖廖無幾。三是“以獎代補”政策資金也十分有限。10月16日，東嶺新大橋竣工通車。過去，由于沒有橋的緣故，村內沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現實無情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償等費用需資金達22萬余元，這對只有1600人口，集體經濟空殼的新灘村來說是個沉重的負擔。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。“一路一議”巧破資金難題新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設想，即集資按照農民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

一、開好群眾會議，開展民意調查公益建設，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關鍵的是統一思想。為此，村委會連續幾個晝夜分片召開了群眾會議，了解民意。會前，制作了自愿集資的協議書，會上，村委會讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會簽定了自愿集資的協議書．據統計，民意支持率達90％，從而建立穩定的群眾基礎。

二、召開村民議事會，堅持民主議事村民議事會由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權威性。在議事會上，村委會闡述了公路標準、水系走向、樹木成林總體設想以及集資的方法，并組織成員到實地察看，現場論證。經過反復討論，不斷完善，最終制定了公路建設施工方案和集資方法，并對工程競標、資金使用、財務公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

三、規范資金籌集和使用制度收取集資由村委會統一制表，統一發放票據，各組收款人由群眾投票產生，村委會每五天統計一次，在廣播上公布進度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場，對用于工程的支出單據必須經村委會主任審批，監督組檢查原始票據，簽章后方可入帳。村委會建立資金使用收支情況明細報表，適時在村務公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

四、全面啟動，掀起集資高潮抓好宣傳發動: 利用各種大小會議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會對工程的總體沒想，以及工程招標、資金使用等方面的隋況，使群眾對村委會的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。發揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發揮“五帶頭”的同時，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個殘疾人，在開會之前就交清了本身的集資任務，極大地觸動了群眾積極性。在會上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會議上就籌集資金2萬6千余元。發揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過程中，一些農戶因自己受益程度的差別，而產生抵交情緒，村委會將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動之以情，講清村委會的計劃和打算。通過耐心的教育，使多數不愿集資的農戶消除了隔閡，交清了集資。實行減免政策，以補償抵交集資。公路建設占用了許多農民的田地，需要補償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會及時測算造冊，按村民代表會通過的補償標準進行全額補償，可進行抵交集資款，多退少補。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶，在村民代表會上討論通過，有的全免，有的減半集資。通過這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對該項工作的平衡起到極大推動作用，從而加快了集資款征收的進度。目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進行，公路工程建設正在按要求施工。通過“一路一議”，使我村在建設公益事業上

嘗到了甜頭，同時也積累了寶貴的經驗。

對新灘村集資建村級公路的調研(第2頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第三篇：對新灘村集資建村級公路的調研

開展“一路一議”拓寬農村公路建設投資渠道

對文昌鎮新灘村集資建村級公路的調研

“三自”政策造就“馬太效應”

1996年頌布的《公路法》規定，農村公路建設發展原則為“三自”方針，即“自建、自養、自管”。這一政策與建國以來農村水利、電力等基礎設施建設一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎上的。在這一背景下，就出現了城里人走路，不需要掏自己腰包，而農民走路卻得留下買路錢的現象。“三自”政策強烈依賴地域的特點，造成了農村公路建設上的“馬太效應”：經濟發達地區用于農村公路建設的資金充足，道路建設速度快，反過來促進經濟更加繁榮；地處偏遠的落后地區沒有資金修路，結果是沒錢修路，道路條件不好，經濟更加落后。

村道建設遭遇資金壓力

多年以來，鄉村公路建設資金除交通主管部門“以獎代補”和地區財政附加這兩塊極少量的資金來源外，主要是農民集資和“兩工兩費”等形式進行籌資，這在一定程度上保證了農村公路有相對穩定的建設資金。但稅費改革意味著農民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉村公路建設只能靠村集體經濟，“一事一議”政策和“以獎代補”政策。

一是新灘村集體經濟空殼，投資村級公路只能通過籌勞的方式進行，而按照規定每個勞力每年義務工不超過10個工日，能夠用于公路建設的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

二是作為村內公益事業，村級公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內人口少，經濟條件差，建設里程長，地形復雜的鄉村，即使將所有籌資額全部用于村級公路建設上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農田基本建設均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級道路上的資金更是廖廖無幾。

三是“以獎代補”政策資金也十分有限。

10月16日，東嶺新大橋竣工通車。

過去，由于沒有橋的緣故，村內沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現實無情地擺在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償等費用需資金達22萬余元，這對只有1600人口，集體經濟空殼的新灘村來說是個沉重的負擔。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。

“一路一議”巧破資金難題

新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設想，即集資按照農民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

一、開好群眾會議，開展～調查

公益建設，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關鍵的是統一思想。為此，村委會連續幾個晝夜分片召開了群眾會議，了解～。會前，制作了自愿集資的協議書，會上，村委會讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會簽定了自愿集資的協議書．據統計，～支持率達90％，從而建立穩定的群眾基矗

二、召開村民議事會，堅持民主議事

村民議事會由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權威性。在議事會上，村委會闡述了公路標準、水系走向、樹木成林總體設想以及集資的方法，并組織成員到實地察看，現場論證。經過反復討論，不斷完善，最終制定了公路建設施工方案和集資方法，并對工程競標、資金使用、財務公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

三、規范資金籌集和使用制度

收取集資由村委會統一制表，統一發放票據，各組收款人由群眾投票產生，村委會每五天統計一次，在廣播上公布進度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場，對用于工程的支出單據必須經村委會主任審批，監督組檢查原始票據，簽章后方可入帳。村委會建立資金使用收支情況明細報表，適時在村務公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

四、全面啟動，掀起集資高潮

抓好宣傳發動:利用各種大小會議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經濟上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會對工程的總體沒想，以及工程招標、資金使用等方面的隋況，使群眾對村委會的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

發揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發揮“五帶頭”的同時，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個殘疾人，在開會之前就交清了本身的集資任務，極大地觸動了群眾積極性。在會上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會議上就籌集資金2萬6千余元。

發揮老干部作用，成立懇談隊伍。在集資過程中，一些農戶因自己受益程度的差別，而產生抵交情緒，村委會將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動之以情，講清村委會的計劃和打算。通過耐心的教育，使多數不愿集資的農戶消除了隔閡，交清了集資。

實行減免政策，以補償抵交集資。公路建設占用了許多農民的田地，需要補償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會及時測算造冊，按村民代表會通過的補償標準進行全額補償，可進行抵交集資款，多退少補。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶，在村民代表會上討論通過，有的全免，有的減半集資。通過這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對該項工作的平衡起到極大推動作用，從而加快了集資款征收的進度。

目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進行，公

路工程建設正在按要求施工。通過“一路一議”，使我村在建設公益事業上嘗到了甜頭，同時也積累了寶貴的經驗。

第四篇：村建工作調研有關情況匯報

村建工作調研有關情況匯報

市委村建辦：

現就武寧縣鄉（鎮）、村班子隊伍建設情況，大學生?村官?有關情況，第三批學習實踐科學發展觀活動開展情況作如下匯報：

一、鄉鎮班子隊伍建設情況

（一）鄉鎮領導班子基本情況

我縣共有19個鄉鎮，鄉鎮班子成員共194人，其中正科級干部57人，副科級干部137人，女性21人。黨政正職情況為：共38人，其中女性4人，少數民族1人。具有研究生學歷的6人（1人取得碩士學位），大學本科學歷的23人（4人取得學士學位），大學專科學歷的9人；35歲及以下10人，36-40歲23人，41-45歲5人，平均年齡36.95歲。

（二）主要做法

1、改進教育培訓方式，提升整體素質。按照“缺什么、補什么”的要求，一手抓學習培訓，一手抓實踐鍛煉。通過專題培訓、掛職鍛煉、實地考察等方式，努力提高鄉鎮班子成員理論素養，進一步強化發展意識，堅定發展信心。近年來，共選派1名鄉鎮黨委書記到中直企業掛職鍛煉，3名鄉鎮黨委書記到經濟發達地區無錫市學習民營經濟發展，7名鄉鎮黨委書記到省委黨校學習，組織其他鄉鎮班子成員到縣級以上黨 校學習430人次。另外，通過走出去和請進來的辦法，每年請名校教授及發達地區經濟發展專家進行專題講座和組織鄉鎮班子成員外出參觀考察，學習外地先進經驗，促使思想再解放、觀念再更新、工作上臺階。

2、創新監督工作舉措，加強廉政建設。按照“主動監督、關口前移”的工作思路，強化對鄉鎮班子成員的監督管理。健全落實了誡勉談話、述職述廉、報告個人重大事項、經濟責任審計、組織部長約談等各項制度，促進鄉鎮班子成員健康成長。不斷拓寬監管渠道，堅持做到黨內、黨外監督相結合，組織監督與社會監督相結合，形成多層次、全方位的監督體系，出臺《武寧縣黨的機關工作人員行為規范》，為黨員、干部和群眾正確行使民主監督權利創造條件。

3、堅持正確用人導向，激發隊伍活動。始終堅持“以發展論英雄，憑實績和德才用干部”的用人導向，健全完善科學考核評價體系，把鄉鎮經濟與社會發展，領導干部的德能勤績廉表現，基層群眾和社會各方面的評價作為鄉鎮班子成員考核評定、實施獎懲、提拔任用重要條件，最大限度調動和激發干部工作熱情。實行經濟目標責任考核，制定了《武寧縣鄉鎮經濟目標管理考評實施辦法》，規范考察方法，出臺《武寧縣鄉鎮（開發區、街道辦）和縣直單位領導班子及領導干部考察工作辦法》，對在招商引資、推進發展、促進和諧等工作中做出突出貢獻的鄉鎮班子成員，優先提拔使用。

4、切實關心愛護，營造良好氛圍。關注其身心健康，每年組織鄉鎮班子成員進行身體檢查，建立健康檔案，縣委領導班子成員每年與所聯系的鄉鎮班子成員談心1次。今年組織部長下基層活動期間，4個部領導與全縣鄉鎮班子成員共194名全面談心一次。適當照顧鄉鎮主要班子成員的實際困難和后顧之憂，每年安排6—10個事業崗位用于招聘在職正科級實職干部特別是鄉鎮黨委書記的子女及配偶就業。支持鄉鎮班子成員大膽開展工作，形成關心愛護鄉鎮班子成員的良好氛圍。

二、村級班子隊伍建設情況

（一）基本情況

我縣有行政村183個，村黨組織183個(其中黨總支8個，黨支部175個)，村“兩委”委員962人，其中，支書、主任“一肩挑”25人，村黨組織委員，村委委員交叉任職260人；女性委員190人，女村黨組織書記7人，女村委會主任6人；本科文化1人，大專文化80人，高中、中專文化453人，初中及以下文化428人；35歲及以下79人，36-45歲475人，46-55歲的293人，56歲及以上115人，平均年齡42.3歲。

（二）主要做法

1、實施“素質提升”工程，進一步提高村干部整體素質。結合村級黨組織換屆選舉，注重從本地創業致富能手、專業合作社組織骨干、退伍軍人、外出打工發家致富人才等優秀 青年中選拔村干部，全縣183個村新一屆村級班子的文化結構、年齡結構、女性委員職數都有較大改善，進一步提升了村級班子的戰斗力和凝聚力。出臺了鼓勵村干部參加提升學歷教育的政策，對村干部參加學歷學習獲得中專（高中）學歷的，一次性補助300元，獲得大專學歷的，一次性補助600元，獲得本科學歷的，一次性補助1000元。與省委黨校聯合舉辦兩期農村經濟管理函授大專班，共有105名農村干部參加了學習并且已經畢業。

2、完善村級干部激勵保障機制，提高村干部工作積極性。一是推行了村干部社會養老保險制度。出臺了《武寧縣村（居）基層組織主要干部參加基本養老保險暫行辦法》，目前，全縣共有373名村干部參加了社會養老保險。完善了行政村正職干部考核辦法，每年對村干部進行考核，評出5%的優秀村干部進行表彰，受到表彰的優秀村干部養老保險個人負擔部分由縣財政全額補貼，充分調動村干部的積極性。二是建立了離任村定員干部生活補助制度。對累計任村正職滿10年，男年滿60周歲，女年滿55周歲，正常離任且未享受社會養老保險的村正職干部，按每月不低于80元的標準給予生活補助；其他定員村干部補助標準為村?兩委?正職的60%。三是建立了農村“三老”定額生活補貼制度。對男年滿60周歲，女年滿55周歲，在行政村連續擔任正職20周年以上的離任老村干部；黨齡滿40周年的老黨員；榮獲過省級以上勞模稱號（含 享受省級勞模待遇）的老勞模等“三老”對象，可享受每年200元的生活補助。目前，全縣已有1608名“三老”對象享受此待遇。四是建立了農村貧困黨員干部扶貧解困制度。建立特困黨員干部扶貧解困基金，對生活困難和遭遇突發事件等農村貧困黨員干部，實施救助制度，及時解決貧困黨員干部的困難和問題。五是建立了提高村級干部經濟待遇制度。對在職村干部工資實行結構化管理，即基本工資+績效工資，確保村級“兩委”定員干部月基本工資不低于350元，對獲得國家承認大專學歷的定員干部，在月基本工資標準上提高5%，對獲得國家承認本科學歷的定員干部，在月基本工資標準上提高10%，績效工作由鄉鎮根據村級經濟狀況和村級干部工作績效確定。建立村級干部基本工資正常增長機制，根據社會經濟發展狀況，每屆適當提高村級干部基本工資。鼓勵發展村級集體經濟，對村有經濟年純收入在1萬元以上的村每年從新增村級集體經濟純收入中提取一定比例獎勵給村級干部。

近期我們又在調研，準備下一步出臺《關于選招優秀村黨組織書記為鄉鎮事業編制工作人員或享受副科級待遇的實施方案》，進一步加大對村干部的激勵措施。

3、優化基層黨組織設臵，創新了農村基層組織工作體制機制。當前一些產業發展較快，黨員人數較多，黨員從業結構多樣化，農民專業合作經濟組織發展較成熟的村，單一的村黨支部設臵已難以適應新的工作形勢。結合村級黨組織 換屆，我們對這些村黨組織優化設臵，將村黨支部升格為總支，在總支下再設立若干黨支部。目前，全縣183個行政村中，共有8個村設立了總支，從而使行政村黨組織設臵能積極適應新農村建設發展的需要，為村級班子作用的有效發揮創新了載體。

4、嚴格村干部考核管理和加強村級班子廉政建設。一是建立了村干部績效考核制度。年初確定村“兩委”干部的目標職責，年終由鄉鎮黨委、政府進行分級考核，考核內容包括村有經濟發展、化解村級債務、黨的建設、精神文明建設、社會穩定及完成上級任務等各個方面。在考核方式上做到定性考核與定量考核、上級考核與群眾評議相結合。二是開展了廉政文化建設進農村活動。下發了《關于規范村干部行為，加強農村黨風廉政建設的實施意見》，從嚴要求，建立了村干部監督制約機制；在村務公開的基礎上，開展了“百姓評村官”活動，推行了“兩重兩輪”投票制，將村干部的言行臵于百姓的監督下，使村里的各項事務都在“陽光”下操作，提高村級黨務和村務工作的透明度，并將評議結果作為村干部年終獎金的發放依據，從而體現激勵性和約束性。

三、大學生“村官”有關情況

（一）基本情況

我縣2008、2009年共錄用13名高校畢業生到村任職，2009年有1名考錄為南昌市公安局民警，現在還有12名高校 畢業生在村工作。

（二）主要做法

1、分配時堅持以人為本的原則，盡量選擇工作條件和經濟發展較好的行政村供選聘的高校畢業生任職，同時堅持盡量照顧原籍就近就便安排和兼顧本人意愿的原則。在生活上關心和愛護大學生“村官”，目前12名“村官”全部被安排在鄉鎮吃住。

2、建立健全四項工作機制，為大學生村官到村任職搭好“成長舞臺”。一是幫帶結對機制。對選聘到村任職的大學生，實行“2+1”幫帶結對，即鄉鎮一名主要黨員領導干部和任職村一名村主要干部與一名大學生村官進行幫帶結對。針對大學生村官剛步入社會，農村工作經驗相對薄弱等特點，由鄉、村兩級干部進行幫帶引導，并多為其提供鍛煉的機會、條件和平臺，做到大學生村官的理論知識與鄉、村干部的實踐經驗相結合，從而有效促使大學生村官能盡快進入角色并有效發揮其聰明才智。二是溝通交流機制。召開大學生村官上崗前縣委書記、所在鄉鎮黨委書記及所在村黨支部書記見面會，大學生村官與所在鄉鎮黨委書記及所在村黨支部書記暢談意愿和感想，增進溝通和了解。并建立每季度對大學生村官進行一次意見征求調查，每半年召開一次大學生村官談心會和大學生村官與機關年輕干部座談會等工作機制，使大學生村官有機會交流經驗，開拓視野，勇挑重擔，盡快成長。三是 跟蹤培養機制。縣委明確要求，由縣委組織部、縣委村建辦對大學生村官進行全程跟蹤培養。并建立鄉鎮黨委每月匯報一次大學生村官工作、生活情況；大學生村官每月上交一篇工作心得；每季度與大學生村官結對的鄉鎮干部和村干部、及大學生村官開展一次座談、工作研討；每半年對大學生村官進行一次現實表現情況考察等工作機制。跟蹤了解大學生村官的思想、工作、生活等情況，有針對性地開展幫助和引導，做到大學生村官個人奮發向上的要求與組織培養相結合，不斷加大對大學生村官的培養力度。四是教育監督機制。在加強對大學生村官跟蹤培養的同時，縣委還建立了村官大學生的教育監督機制。由縣委村建辦、鄉鎮黨委、村黨支部三級對大學生村官的學習、工作、生活情況進行全程監督。了解大學生村官是否能帶頭遵守國家法律法規；是否能帶頭遵守黨的各項政策；是否能帶頭執行和遵守縣委的各項決策和決議及所在鄉鎮黨委、村黨支部的各項規章制度和紀律；是否愛崗敬業和尊重當地的民風民俗；是否能夠不斷加強學習等等。通過長期教育引導大學生村官健康、茁壯成長。

四、武寧縣第三批學習實踐活動開展情況

武寧縣參加第三批學習實踐活動的單位總數310個，黨員總數11292名，其中60歲以上黨員4126名，初中及以下學歷的黨員7267名，流出黨員1015名，流入黨員4名。呈現出參加單位類型多，基層黨組織情況差異較大，黨員數量多、行業分布、職業構成多樣性等特點。

在全市第二批學習實踐活動總結暨第三批動員大會后，武寧縣迅速召開了常委會傳達會議精神，研究部署第三批活動的開展。9月9日，召開了全縣深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，對全縣第三批學習實踐活動進行了周密部署，確定了?開展‘堅持科學發展，建設山水武寧’獻計獻策活動?等八項活動載體。派出了3個巡回檢查組，分別負責全縣19個鄉鎮和街道、開發區第三批學習實踐活動的檢查指導；縣四家班子黨員領導干部帶頭包鄉掛村，建立聯系點；成立了四個分類指導檢查組，分別對學校、衛生系統、新經濟組織和新社會組織進行指導。

會后，各鄉鎮相繼召開了動員大會。截至9月22日，21個鄉鎮（開發區、街道辦）全部制定了活動實施方案，成立了活動領導小組，召開了動員大會。

武寧縣委村建辦 2009年9月23日

第五篇：新寺村調研報告

我鎮根據區委宣傳部關于開展新時期農村思想政治工作狀況的調研精神，認真圍繞“提高思想政治工作科學化水平”這一主題，對我鎮農村思想政治工作進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、當前農村干部群眾的思想狀況

彌陀鎮轄16個行政村，184個農業合作社，農業人口28809人。目前，我鎮農村干部群眾的總體思想狀況是好的，比較穩定，表現在：廣大干部群眾對黨在農村的現行方針、政策是滿意的、擁護的，特別是對黨中央、國務院關注“三農”問題，切實為農民謀利益的重大舉措表示堅決擁護；通過多年的宣傳思想教育，廣大農村干部群眾的自身素質、民主意識普遍得到提高，村干部一心一意為農民著想，為農民辦實事、辦好事，農民也比較關心村里的事，積極響應村兩委的號召，支持村兩委的工作，主動參政議政，干群關系較為融洽；農民增收致富的信心增強，致富本領加大，渴望富起來的心情迫切，村兩委會干部適時加以引導，農民在致富路上步子邁開了步子。

同時也存在一些不容忽視的問題。個別農民對黨的方針、政策在宣傳、理解上有偏差，當涉及到個人利益一時得不到滿足，就產生一些過激的行為，如聚眾鬧事、無理取鬧、煽動不明真相的群眾上訪等；自我學習、自我約束能力差，有的只管自己的事情，村里的事、他人的事漠不關心、不過問，形成“你喊你的，我做我的”的局面；農民有富起來的愿望，但缺乏帶人致富的思想，小富即安、未富亦安，不敢闖、不敢試、不敢冒風險，村兩委會鼓勵他們干什么，有時不敢干，只等別人干好得到實惠時才去做，等、靠、要思想嚴重；在一些村干部中工作不求上進、做

1一天和尚撞一天鐘思想還相當嚴重，因受到現行的村換屆選舉三年期的影響，工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，或把矛盾的解決推到上級，缺乏長遠打算和長遠規劃；有的村兩委班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴重影響了村里各項工作的正常開展；有的村黨支部書記不能很好的發揮“領頭羊”作用，黨組織形成不了核心，缺乏凝聚力，黨員雙帶作用發揮不明顯，沒有培養黨組織后備力量。

二、農村基層宣傳思想工作的開展情況

一是抓好陣地建設。鎮建成了一個面積300平方米的鎮綜合文化站。全鎮大部分村都有文化活動室、圖書室，并藏有各種圖書，主要是科技、法律、農業、林業等各方面內容。聯合、金華、來龍山3個村擁有自己的農村書屋。來龍山、瀘彌、群利村修建了集辦公、培訓、文化為一體的村級服務中心，為新農村建設提供了樣板。16個村都配備了遠程教育設備，定期組織黨員、村民學習黨的知識、法律常識、致富信息和技術。全鎮農村自發組織的文化娛樂活動豐富多彩。每年正月十五鬧元宵，各村組織村民參加政府的扭扁擔、劃拳等趣味活動。三度、潛力村建有農民健身工程，適時組織群眾自娛自樂文體活動，特別是農閑時節，農民自娛自樂，參加文化活動高潮迭起。16個村公益性電影放映每月16場，保證了群眾看好電影。彌陀社區成立了鼓號隊、腰鼓隊各一個，人員40余人，每年春節開展一次火龍燈表演活動，進一步豐富了群眾文化生活。

二是創新工作方式方法。鎮黨委按照宣傳思想工作要求和各村的實際需要，經常組織基層黨員干部開展學習教育活動。聯村干部定期或不定期地深入基層宣講黨的路線、方針、政策，并同

農業科技培訓有機的結合起來；同時，每年舉辦多次由黨員、村班子成員、產業化大戶、普通農民自愿參加的農業科技培訓班和勞動力就業培訓班，邀請專家宣講授課，現場解答群眾問題，取得了很好效果。為了開拓視野，鎮黨委推薦來龍山村的黨員干部和種植大戶參加區委組織部組織到山東壽光考察學習蔬菜。鎮黨委還要求每名黨員干部都掌握一項農村實用技術，熟悉一套政策法規，成為農村工作的行家里手。在深入學習實踐科學發展觀期間，鎮黨委組織了由全鎮14名大學生村干部組成的宣講團，分三個組巡回到17個村（社區）開展科學發展觀宣傳活動，把全鎮學習實踐活動推向更高層次。大學生村干部宣講團采取召開黨員大會、深入田間地頭、個別走訪黨員干部和群眾、發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、在村務公開欄內編寫專題板報、組織群眾在遠程教育點收看科學發展觀宣傳片等形式，用通俗易懂的語言、形象鮮活的事例，抱著向基層黨員學習的謙虛態度，向全鎮農村黨員宣講科學發展觀，宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的和意義，宣傳現階段黨的惠農政策，引導他們轉變思想觀念，創新致富門路，鼓勵積極投身于新農村建設。在服務“名酒、名園、名村”項目建設中，組織鎮村干部深入農戶，宣傳項目實施具體內容、目的和意義，從而提高群眾主動參與建設的積極性。鎮黨委專門安排人員負責跟蹤項目宣傳報道工作，從項目進度、取得的成效、創新舉措、先進經念、優秀典型等方面寫信息、編簡報。會場、工地、檢查現場都能見到他們的身影。

三、農村宣傳思想工作面臨的困難和問題

1、農村的一些政策宣傳不夠到位。

2、有些地方存在著思想政治工作軟弱無力的問題，思想政治工作缺少應有的威力。一些村的個別村干部輕視宣傳思想工作，存在著“說起來重要，做起來擠掉”思想，沒有把宣傳思想工作擺上應有的位置。不少干部還存在著“重物質動力、輕精神鼓勵”的現象，只注重抓改革、抓建設、抓經濟，不過問改革、建設、發展中農民的思想認識問題。理論教育群眾不愿接受，好的辦法不多，導致群眾對社會上某些不良現象怨恨多、抱怨多，對村干部產生抵觸情緒。

3、受村民自治法的影響，村干部的積極性不高。一些村民在換屆選舉中，因沒有把自己心目中的候選人選上，對當選者憑空制造事端，百般刁難，組織一些不明真相的村民無理取鬧，使村干部無暇顧及其他事情，陷于解決農民糾紛、調解的被動局面。

4、在宣傳文化硬件設施建設方面，因鎮財政財力有限，大部分村又是空殼村，資金投入不夠。

5、四、加強和改進農村宣傳思想工作的建議

做好農村基層思想政治工作，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用黨的各項路線、方針、政策教育農民，動員農民，充分調動廣大農民的社會主義積極性，不斷提高他們的思想水平和道德素質。結合我鎮農村干部群眾的思想狀況和宣傳思想工作存在的問題，著力做好以下幾項工作：

1、加強農村思想政治工作，關鍵搞好基層組織建設。要做好對農村基層思想政治工作的領導，核心問題是要搞好自身的建

設。因為基層組織是黨和政府農村工作的基礎和依托，是黨和政府與農民聯系的重要紐帶，是黨的各項方針政策的落腳點。注重選強配齊村班子。以“多換思想少換人、不換思想就換人”的原則，優化村級班子建設。我鎮在來龍山村進行了 “公開招募、三關遴選”村黨支部書記試點工作。來龍山村是全鎮較有名氣的“疙瘩村”，人際關系相當復雜，以致于每屆換屆選舉時都出現問題。在工作中，我們嚴把三關，精心選拔優秀人才。唐地蓮同志以群眾推薦票54票，黨內23票當選來龍山村黨支部書記，黨員和群眾信服了。以“公開招募、三關遴選”村黨支部書記換屆為契機，拓寬渠道“選”，重點把強人、能人、帶頭人選配進村級班子。對搞內耗的“癱班子”、能力差的“弱班子”、思想舊的“庸班子”和不敢抓工作的“軟班子”大膽進行調整。

2、加強農村黨員干部的培訓，不斷提高理論水平和思想素質。要通過干部崗位輪訓、科技培訓和理論學習，幫助他們走出“老辦法不行，新辦法不會”的困境，使他們成為黨的政策宣傳員、農民致富的帶頭人、政府與百姓的聯絡員、人民群眾的貼心人。同時，加強對骨干后備力量的培養，使他們肩負起建設小康社會的重任。

3、運用多種教育手段，用社會主義思想占穩農村陣地。一是樹立教育理念。重點對廣大農村黨員、干部和群眾進行社會主義制度優越性的教育，黨的基本路線和現階段黨在農村的方針、政策教育，社會主義、愛國主義、集體主義的思想教育，社會主義法制教育，采取農民喜聞樂見的文化娛樂形式，寓教育于活動之中，使社會主義思想牢牢占穩農村陣地。二是提高農民素質。緊緊抓住提高農民素質這個核心，通過鎮黨校、農村遠程教育點

等培訓基地，加大教育和培訓力度，制訂切實有效的培訓計劃，在提高農民素質上下功夫。三是轉變群眾觀念。在新農村建設中，我們要通過宣傳教育，使群眾懂得“什么是新農村”、“怎樣建設新農村”，強化農民群眾對新農村建設的認識，積極營造新農村建設的良好氛圍。四是樹立文明新風。以創建文明村、文明戶為載體，弘揚正氣，追求真善美，反對假惡丑為主要內容，形成“尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、文明和諧”農村文明新風尚。通過開展創建文明戶活動，把農戶建成充滿創新精神、富有生機活力的文明細胞。在潛力村創建區級文明村的基礎創省級文明村。五是建立文化陣地。鎮村都要加大對農村文化陣地投入，使農村娛樂有載體，活動有場所，致富有奔頭，用昂揚向上的先進文化引領農民走上富裕之路。