第一篇：甘肅隴南地區鉛鋅產業的現狀及發展規劃

甘肅隴南地區鉛鋅產業的現狀及發展規劃

一、隴南市鉛鋅產業發展狀況

隴南市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發程度的加深，開發成本不斷上升，比較優勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發展。按照目前開采狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發展接替產業，從而實現產業轉型和升級，是隴南市經濟可持續發展戰略的重大課題。

（一）支柱產業的作用明顯．截止2008年底，隴南市共有鉛鋅生產企業98家，其中：采選企業86家，冶煉企業12家。從隴南市的經濟總體情況看，鉛鋅產業在隴南經濟發展中占居十分重要的位置，已成為隴南經濟的支柱產業。2007年鉛鋅價格高位運行，隴南市以鉛鋅產業為主的工業增加值達35.12億元，占隴南市當年GDP總量的31.41％；鉛鋅企業上

繳利稅9.67億元，占隴南市當年財政總收入的59.99％。

（二）金融危機的沖擊嚴重．受國際金融危機的影響，隴南市以鉛鋅行業為主的工業經濟遭受重創，在全國、全省工業經濟呈現恢復性增長的背景下，隴南市工業經濟仍然保持低位運行，至2009年底，隴南市規模以上工業增加值預計只能與去年持平。隴南市工業經濟對鉛鋅行業的過度依賴造成隴南市工業經濟巨幅波動，2008年隴南市規模以上工業增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。

（三）短期內鉛鋅產業景氣度不樂觀。據國際權威鉛鋅監測小組預測，在國家刺激政策支持下以及下游行業出現一定復蘇的影響下，2009年前三季度，我國鉛鋅市場的數據出現了一些樂觀的跡象，但在全球產能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復蘇之路依然艱難。

（四）產業結構調整壓力加大。隴南市鉛鋅工業的發展突出表現為企業數量的增加和生產規模的擴大，在產業結構、產品結構、技術水平、資源綜合利用、環境保護等方面則進步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴重，產業結構不合理等深層次問題是主要問題。從可持續發展的高度出發，國家加大產業結構調整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業不論在資源、環境、市場供給方面，均是無法承受的。

二、鉛鋅產業發展中存在的問題

產業升級、環境保護問題是目前我國經濟發展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決，企業生存將會面臨巨大的壓力。隴南市鉛鋅企業也同樣面臨這樣的巨大挑戰.（一）產業重組問題。國務院常務會議通過的《有色金屬產業調整振興規劃》，明確要

以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業重組為重點，目的在于幫助大型企業緩解經營壓力，利用行業低迷時期實現低成本的跨越式擴張。《規劃》將通過大規模推進行業兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵有實力的大型企業以多種方式重組，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業集團，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業的產量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到2011年的90％、70％和60％，以提高國內企業在國際市場的話語權。而目前隴南市鉛鋅企業數量多、規模小，國內前十名鉛鋅冶煉企業中隴南沒有一家企業，企業生產的保本點依舊高于同行業水平。鉛鋅冶煉企業89戶，但是集約化經營程度不高，小企業數量過多，企業重組成為一種必然趨勢。

（二）環保問題。隴南市經濟增長對資源的嚴重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴重的制約，支撐隴南市工業經濟的鉛鋅等高耗能、高污染企業的發展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻，難以支

撐經濟可持續發展。同時，作為國家的有形財富，政府對資源開采的宏觀調控將會進一步加強，規模化開采、資源地的環保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產業調整振興規劃》實施細則中已經提到了全國鉛鋅行業的產能淘汰目標。由于隴南鉛鋅企業的粗放型的生產方式和鉛鋅企業仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重，環保壓力很大。

（三）持續發展問題．隴南市鉛鋅企業主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業，產品科技含量低，產業鏈條短，鉛鋅產業抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續和替代產業發展滯后的問題，在隴南市表現的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續發展。另外，伴隨礦產資源的開采，現有礦山鉛鋅原料生產持續增長的勢頭已經明顯減弱。以現有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采10年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業發展仍以粗放經營為主，采用投資擴大冶煉能力、實現增量的發展模式。這種發展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續性的投資效益。

三、鉛鋅產業轉型與產業鏈延伸

根據隴南市鉛鋅情況，結合國家產業政策和經濟結構調整要求，隴南市必須抓住機遇，實現產業調整、企業規模化經營，這是隴南市工業經濟持續發展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

（一）積極推動產業整合．金融危機的爆發和低碳經濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業發展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業的戰略重組提供了良好的機遇，必然推動產業重組、資源整合。按照《有色金屬產業調整振興規劃》和《全國礦產資源規劃(2008-2015年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業整合，通過礦山、冶煉和加工企業之間相互參股等方式進行聯合重組，組建具有競力的企業集團，提高行業的集中度，促進有色業結構轉型升級。同時將建立健全落后產能退出機制，進一步規范投資行為，制止盲目投資和落后生產能力的低水平重復建設，嚴格執行新開工項目投資管理的有關規定，規范投資行為，從嚴控新建高耗能項目。隴南要抓住這次機遇，加快產業結構調整，大力促進循環經濟發展。

（二）實現企業集約化經營．按照產業整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業“小、散、粗”的現狀，適時進行結構戰略性調整。通過兼并、重組、聯合等形式，組建若干大型鉛鋅企業或集團公司，實現規模化生產。在礦產資源開發利用領域，成為結構調整和產業升級的主導力量，帶動隴南市企業向產業化、大型化方向發展。市發改委、經委等部門要統籌考慮資源、環境、能源等條件，制定鉛鋅行業發展規劃，指導隴南市鉛鋅行業發展。出臺優惠政策，充分發揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業的主導作用，整合重組審批手續，提高產業集中度，擴大產業集群規模和效益，提高產業集聚優勢和競爭能力。

（三）延伸產業發展鏈條．利用鉛鋅企業積累的財富、技術、人才優勢，按照引進來，走出去的發展思路，加強上下游配套協作，構建技術關聯、協作緊密的產業鏈，走鏈條式的發展道路。一是引進、啟動一批有著完整產業鏈的“采-選-冶-深加工”企業，拉長“鉛-鉛合金”生產鏈條，構筑資源型企業抵御市場風險的能力，提高企業核心競爭力。二是大力發展鋅合金零部件，加快發展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育“鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業”產業鏈。三是加大鉛鋅產品市場應用領域的研究力度，不斷開發鉛鋅新產品。

（四）加大淘汰落后產能力度．按照國家環保標準，建立市發改委、環境保護、國土、安全生產監督、工商、電業、稅務、金融等部門建立聯動機制，按照產業政策和行業規劃要求，從布局和外部生產條件、工藝裝備、能源節約、資源消耗、環境保護、安全生產等方面，加強檢查，跟蹤監督，綜合運用行政、價格手段，對現有生產規模較小、不符合行業規劃、環保不達標的企業，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業快速健康發展。

（五）抓住產業轉移機遇，降低隴南市工業經濟對鉛鋅產業的依賴。目前，沿海發達地區正積極主動地運用經濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產業向外轉移，以騰出空間發展高新技術產業。國家也對沿海產業的這種梯度轉移采取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關于“西部大開發”、“促進中部地區崛起”等戰略部署，引導產業向中西部地區轉移。計劃在中西部地區認定一批加工貿易重點承接基地，會同國家開發銀行出臺了支持承接基地發展的政策，引導加工貿易向中西部地區轉移，抓住沿海產業梯度轉移這個難得的歷史機遇，隴南市積極制定各項政策，高度重視主導產業的培育和支持，積極引進產業鏈條長、輻射效應大的工業項目，并列為支柱產業加以扶持。承接產業轉移，有利于盤活現有資源、發展地方經濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內謀求承接產業轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產業轉移的動向，積極做好沿海產業轉移的對接工作，借此機會推動隴南的工業化進程，加快經濟發展。

第二篇：吉安縣花木產業現狀及發展規劃

吉安縣花木產業現狀及發展規劃

一、基本情況

吉安縣位于江西中部,緊鄰吉安市中心,吉泰盆地的北邊.地理位置東徑114°25′—115°5′，北緯26°50′—27°38′。東邊為青原區，南接泰和，西連永新、安福，北毗吉州區、分宜縣、峽江縣。總面積2096.22平方公里，轄19個鄉（鎮）。地形以低丘崗地為主，南、西、北三面環山，逐漸向東傾斜。西南羅霄山脈延伸主峰龍山為全縣最高點，海拔728.7米。全縣地貌構成低山丘陵分布在西、北縣界上，平原低丘崗地主要分布于縣城周圍、贛江西岸。地處中亞熱帶，屬亞熱帶季風濕潤氣候區。受東南季風影響，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明、春夏多雨，伏秋常旱。年平均氣溫18.3℃，極端最高溫度40.6℃，極端最低溫度-8℃。年平均降水量1458毫米，平均日照時間1814小時，無霜期281天。轄19個鄉（鎮），315個村委會，2814個村民小組。全縣總人口432292人，其中農業人口348870人。農村勞動力155683人。縣內公路縱橫、水系密布，水陸交通比較發達。贛江自南向北穿越縣境，過境21公里；105國道、京九鐵路和贛粵高速公路穿境而過，縣內基本實現鄉鄉、村村通公路。

二、花卉苗木產業現狀

全縣現有苗木花卉生產基地形成規模的經營單位有湘

贛苗木綠化有限公司、澧田苗圃、江西吉安隆回生態園林有限公司、吉安金泰苗木基地四個經營單位，主要分布在梅塘、澧田、敖城及鳳凰幾個鄉鎮，總面積共3800畝。主要培育樹種有樟樹、桂花、玫瑰花、紅豆杉、杜英等樹種，苗木年產量有45.6萬余株，年產值達到4560萬余元。都是以公司或個體的經營模式建立，給農民提供就業機會近千個。目前企業經營情況良好。其經營成本（包括畝均基地建設投入1800元/畝、年租地費100元/畝、管護費100元/畝、其它費用70元/畝）。

三、發展目標

到2015年我縣花卉苗木面積達到5100畝，企業增加到10個，年產量達到68萬株，產值達到10219.5萬元，提供就業崗位3000個。到2020年我縣花卉苗木達到7600畝，年產量達到100萬株，年產值達到20022萬元，提供就業崗位6000個。

四、政策保障及科技支撐

我縣領導對發展花卉苗木發展非常重視，成立了以縣政府分管領導為組長的花卉苗木產業領導小組。縣政府出臺了大力發展花卉苗木產業的優惠政策，縣財政對連片200畝以上的花卉苗木基地給予每畝200元的補助，并成立了縣林業科學研究所為主的花卉苗木產業科技協會。對苗木花卉生產提供技術服務。

第三篇：七都鎮旅游產業現狀及發展規劃

七都鎮擁有20公里太湖岸線，區域內空氣清新，水質清冽，素以“一級空氣、二類水質”而聞名遐邇，是傳統的太湖明珠、魚米之鄉。“一年結多 熟，天天有魚蝦”是對江南水鄉七都鎮的高度概括。

七都鎮位于江蘇省吳江市西南部，南臨浙江省湖州市南潯區城區，行政區域總面積102.90平方公里，其中鎮區面積5.36平方公里。七都鎮與浙江省湖州市毗鄰，東距上海9 0公里，北依太湖至蘇州市54公里，西達湖州45公里，南到杭州市90公里，靠大運河支流，生態環境十分優良。七都鎮主要產業：光纜電纜、有色金屬加工、針織紡織、機械電子四大主要產業。以“中國光電纜之都”聞名的七都鎮，現有40多家光電纜生產企業，電纜生產線168條，生產能力達2500萬對公里；光纜生產線31條，年產量300萬芯公里，占全國生產總量的四分之一。經過多年的發展，光電纜已經成為七都享譽國際的名片，被國家農業部命名為“全國光電通信科技園”，被國家科技部確定為“國家火炬計劃光電纜產業基地”。目前，該鎮形成了亨通、新恒通、巨通和雙塔“四大集團”，成為七都光電纜產業的龍頭。該鎮出臺了一系列政策，鼓勵和支持這些龍頭企業走出七都，邁向全球。七都鎮經濟以林茶為主，七都鎮有山場20.3萬畝。林木蓄積量達92萬立方米，茶園總面積10800畝，年產干茶200噸。并盛產多種無污染的高山野茶，制作精細，色澤翠綠，湯濃味醇，堪稱茶葉佳品。每逢茶季，八方客商和周圍數千農戶云集七都鎮茶葉專業市場，年交易量200多噸，交易額近千萬元。工業企業從無到有，不斷發展。有福建客商投資的三林人造板、浙江客商投資的世明扇業、段家木業等大中型企業相繼在七都鎮入戶，2008年又引進了總投資3580萬元宏峰金屬材料公司入戶七都鎮650畝工業園區內，占地30畝，已投產。

七都鎮是全省195個中心建制鎮之一，自古就是石臺東部的商品集散地，物產豐富，商貿發達。先后 投資近千萬元在鎮所在地興建了農貿市場、茶葉市場和小商品批發市場，成為周圍7個鄉鎮農副土特產品的集散地，工業品下鄉的中轉站。還興建了二條以商業、修理、服務為主的新商業街，吸引了浙江、江蘇等省市大批客商來此經營，常年入市的個體工商戶260余戶，其中大戶108戶。隨著新七都鎮的建成，七都鎮規模的擴大，按照縣委、縣政府提出的建設“綠色石臺，皖南茶鄉”總體方針，七都鎮將進一步加快建設的步伐，樹立S325省道中心建制鎮新形象，不僅僅是“大大的七都村”，而且是“大大的七都鎮”。(一)旅游業發展的環境

當前，七都鎮旅游業面臨著難得的發展機遇。無論是國際還是國內，旅游業都處于快速發展時期，存在著強大的需求潛力。國際形勢總體保持相對穩定，有利于跨國旅游者的長途旅游活動。據世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界上最大的旅游目的地國家。國內經濟穩步增長，將使國民的可支配性收入增加，預期旅游消費繼續增長，市民出游比例將進一步提高，我國旅游業將面臨迅猛發展的勢頭。

從七都鎮的資源、產品開發及所處的環境看，也有巨大的供給能力。一是區域發展空間上，特別是環太湖地區仍有較大的發展潛力；二是旅游產品發展空間上，旅游正從一般性的觀光向觀光與休閑并重，節慶旅游、修學旅游、會展旅游、游船旅游、婚慶旅游、生態旅游、工業旅游等旅游項目，尚未成為重要的旅游產品；

從國家的宏觀政策到我市的社會經濟發展戰略，都十分有利于七都鎮旅游業的發展。七都鎮所在在華東地區作為全國改革開放的前沿，一切有利于國際、國內旅游業發展的政策要素，七都鎮都將是其最直接的受益者。七都鎮所在的吳江也是經濟較發達的地區，隨著外向型經濟迅速發展，必將帶來大批商務旅游者，同時我市有較強的經濟作后盾，能夠為旅游者提供良好的服務和旅游條件。

(三)旅游業發展面臨的主要問題

七都鎮目前仍以傳統的觀光旅游產品為主，度假型、商務型、文化型旅游產品正處于開發之中，但還沒有形成規模效益，這與當前國際上單純觀光旅游的市場越來越小，度假型和文化型旅游、追求刺激的特種旅游以及復合式旅游的市場越來越大的發展趨勢不相一致。旅游產品結構的不合理正是七

都鎮旅游產業整體效益不高的一個主要原因。另外，旅游人才，尤其是經驗豐富的經營管理人才匱乏，產業組織化程度不高，且內部與其它產業之間的配套服務還不完善，經濟效益結構性的不平衡的矛盾比較突出，旅游產品開發后勁不足，缺少新的旅游增長點，影響了旅游業整體效益的提高，也是對今后發展的嚴重制約。

沿太湖地區旅游發展現狀及趨勢

一、發展旅游一體化合作的基礎條件

第一，區域內各地的旅游資源存在著互補性和優勢疊加性。地理位置好，交通網絡發達，與國內各城市以及鄰國市場往來便利；具有國內外良好的客源基礎；各地區的旅游資源特色明顯、相互搭配、風格互補，形成疊加優勢。例如上海的都市旅游資源、浙江的自然山水資源以及江蘇的山湖風光與人造景觀資源相互組合，魅力無窮。

第二，市場定位上存在層次性。區域內的大城市一般比較適合中高檔市場,而中小城市一般比較適合中低檔市場。如上海的優勢在于商務會議旅游、都市旅游、購物旅游；浙江的優勢在于宗教、觀光旅游；而江蘇的優勢則在于民情、觀光、休閑康復和文化娛樂旅游。另外，不同地區接待設施和服務水平、消費水平以及已經確立的國內外目標市場也有所不同。這種能夠靈活適應不同檔次、不同需求的旅游經營結構，為環太湖旅游區域開展一體化合作、提高整體效益奠定了基礎。

第三，客源輸出與輸入相結合。區域內各地既是重要的旅游目的地，同時又是居民出游率高的旅游客源地，這不僅為區域旅游合作的開展提供了基礎，同時也是各主體之間互惠互利、利益共享的保障。

二、環太湖區域旅游一體化合作發展的對策選擇

第一，綜合評價各旅游資源的優勢和劣勢，揚長避短、整合開發區域性旅游產品群，注意銜接和互補，避免雷同性開發和低水平重復性建設。

第二，按照各地旅游產品的特色和交通條件，通過整體設計推出系列旅游線路和整體性旅游產品，注重創造區域的總體旅游特色，形成區域市場競爭優勢。

第三，對區域性旅游產品和旅游線路進行聯合宣傳和整體營銷，旨在創建鮮明的區域旅游形象，打響環太湖區域的優質旅游品牌。

三、以客源為導向的環太湖區域旅游產品結構的優化途徑

第一，在國內市場方面：

①提高觀光旅游產品的質量。國內客源是當前環太湖旅游區的主要市場，在開發和改造觀光旅游產品時，既要注重突出旅游資源和旅游設施的高品質，同時又要注重軟件的建設，提高景區的服務質量。

②發展新型的觀光旅游產品。一方面環太湖區域山水風光秀麗、歷來是“魚米之鄉”，自然條件優越，適合開發觀光農業、生態植物園等新型的觀光旅游產品；另一方面，區域周邊臨近上海、南京、杭州等經濟發達的大城市，此類產品能夠更好的迎合都市人回歸自然、享受休閑的旅游體驗心態。

③開發度假型旅游產品。環太湖區域的自然環境、氣候、旅游資源等很適合開發度假和休閑旅游產品，同時，這也是當前旅游熱點產品和市場需求的趨勢所在。

第二，在國際市場方面：

①以觀光旅游為主體。觀光旅游是本區域的主體優勢資源和基礎旅游產品，今后力爭在傳統的靜態觀光產品的基礎上，進一步加強保護，突出民族特色和民俗風情，適度增添參與性和真實性，加強宣傳，提升國際知名度和吸引力，開拓國際市場。

②大力發展商務和會議旅游市場。基于區域良好的區位、豐富的旅游資源、良好的經濟條件、不斷完善的旅游基礎和接待設施，進一步開拓商務和會議旅游市場，打造環太湖商務會議旅游中心，有利于提升旅游資源的知名度與產品檔次，增加旅游收入。

③順應當今世界旅游發展趨勢和本區內旅游資源的特點，推出康體旅游、生態旅游和文化旅游等新的旅游熱點產品。

七都鎮的旅游發展對策以及發展目標

七都鎮原有產業主要是第二產業，如光纜電纜、有色金屬加工、針織紡織、機械電子。所以七都鎮要想發展旅游業應該著重強調產業升級，配套基礎設施的發展，和環境的治理保護。1產業升級 七都鎮原有的產業以第二產業為主如光纜電纜，有色金屬加工，針織紡織，機械電子，發展旅游業應當首先處理好這些第二產業的轉移，因為這些產業的發展勢必會造成環境的污染，這對于當地的旅游發展是致命的。七都鎮地方政府應當和相關企業做好相關工作，進行產業轉移（向內地等欠發達地區轉移）

第四篇：2012年中國鉛鋅工業運行現狀及發展趨勢

2012年中國鉛鋅工業運行現狀及發展趨勢

中國有色金屬工業協會婁永剛彭 濤

2012年世界經濟經歷了復雜而深刻的變化。發達國家復蘇步伐沉重，增速低迷；新興經濟體增速普遍放緩；大宗商品價格呈戲劇性波動。國內轉變經濟發展方式，主動調低經濟增速，特別是宏觀財政和貨幣政策的適度調整，環保治理及房地產調控等政策的實施，對鉛鋅工業的運行產生一定影響。面對資源瓶頸、環境壓力和成本上升三大挑戰，中國鉛鋅工業要加快轉型升級，促進行業可持續發展，早日實現鉛鋅工業強國之路。

一、2012年鉛鋅工業發展現狀

（一）鉛產量基本持平，鋅產量首次出現負增長，鉛鋅精礦產量繼續保持快速增長

根據中國有色金屬工業協會統計，2012年鉛產量464.6萬噸，與2011年產量基本持平。其中礦產鉛328.4萬噸，同比增長2.0%；再生鉛產量136.2萬噸，同比下降4.7%。再生鉛產量占到鉛總產量的29.3%，與2011年相比下降約1.4個百分點。河南、湖南、云南、安徽、湖北為全國鉛產量排名前五位的省份，產量占到全國總產量的84.7%。安徽、江蘇、湖北仍是再生鉛的主要產區。2012年中國鋅產量482.9萬噸，同比下降

7.5%，是自1983年以來出現的首次嚴重減產。主要生產地四川、遼寧、廣西、河南、云南的產量受價格低迷、環境污染事件、地震等各種因素的影響，產量大幅下降。安徽、新疆、甘肅等地因有新冶煉產能投產，精鋅產量有所增長。

2012年中國生產鉛精礦鉛金屬含量283.8萬噸，同比增長20.4%；鋅精礦鋅金屬含量493.0萬噸，同比增長14.4%。內蒙古、湖南、四川、廣西、云南等主要生產地的產量均有明顯增長。其中，內蒙古新建礦山項目陸續投產、部分擴建項目完工，產量增長明顯。福建鉛鋅資源豐富，境內開發和整合較快，產量增幅高于全國平均水平。

（二）進出口逆差下降，鉛精礦和未鍛軋鋅進口量大幅增加

2012年中國鉛鋅產品的貿易逆差為58.4億美元，同比下降4.2%。鉛鋅產品的貿易逆差占全國有色金屬貿易逆差總額的9.2%，比2011年的占比增加了1個百分點。1

2012年鉛產品總進口額32.7億美元，同比增長4.3%；出口額0.6億美元，同比下降73.7%。2012年鋅產品進口額為27.3億美元，同比下降18.2%；出口額為1.0億美元，同比下降52.0%。其中，進口鉛精礦實物量181.51萬噸，同比增長25.8%，金額達到31.66億美元，同比增長了4.9%，約占鉛產品總進口額的96.8%。累計進口未鍛軋鋅64.69萬噸，同比增加29.8%，金額為13.3億美元，占鋅產品進口額48.7%。

進出口的主要特點：一是鉛精礦的進口量增幅較大；二是非合金鋅進口量創進口歷史第二高水平，融資性進口套利是精鋅進口量大幅增長的主要原因；三是進口鋅精礦量從2011年開始繼續保持同比下降態勢，其主要原因是由于進口精礦加工費較低，國內精礦供應充足，冶煉企業選擇國內精礦代替進口精礦。

（三）鉛終端消費疲軟，鋅消費增速明顯放緩

2012年中國鉛消費呈現出初級消費領域高速增長，終端消費領域疲弱不振的特點。據初步統計，2012年中國精鉛消費量約為451.0萬噸，同比增加12.6%。供需平衡后國內鉛過剩約16.2萬噸。2012年底國內庫存量約22萬噸。

2012年，國內調低了經濟增速，房地產等行業受到明顯影響。2012年國內鋅表觀消費量為528萬噸，同比增長僅為1.54%，遠低于“十一五”的平均增幅。鐵路、公路、電力等公用設施和汽車業穩定增長，支撐了鍍鋅行業的小幅增長。全年庫存壓力較大，2012年底SHFE鋅庫存量為31萬噸。

（四）鉛鋅價格總體走勢均呈“兩頭高中間低”特點

與2011年前高后低的跌宕走勢相比，2012年LME三月期鉛走勢稍顯平淡，總體呈低位震蕩格局，呈“兩頭高，中間低”特點。2012年LME三月期鉛均價為2072美元/噸，同比下跌13.7%；LME鉛現貨均價為2064美元/噸，同比下跌13.7%。國內市場鉛價走勢與外盤基本一致，但滬市上半年跌幅和下半年的漲幅均明顯小于外盤，上半年鉛市場內強外弱至下半年時反轉。2012年滬鉛主力合約均價為15443元/噸；國內生資市場均價為15290元/噸，同比下跌7.0%。

全年鋅價走勢也呈“兩頭高，中間低”特點，在一定區間內寬幅震蕩，整體表現異常活躍，波動劇烈。2012年LME三個月期鋅收盤價2080美元/噸，與2011年底相比上漲12.74%；年內最高2220美元/噸，最低1747美元/噸，年均價1965美元/噸，較去

年相比下跌11.18%。上期所滬鋅主力合約年內最高價16420元/噸，最低價14145元/噸，收盤價15630元/噸，上漲5.47%；SHFE當月鋅年均價15055元/噸，較去年同比下跌11.59%。

（五）整體盈利能力下滑，但采選業盈利能力明顯高于冶煉業

2012年鉛鋅礦山企業盈利能力明顯高于冶煉業。鉛鋅行業規模以上企業共實現利潤236.2億元，同比下降13.0%。其中采選企業實現利潤183.2億元，同比下降7.9%；冶煉業實現利潤53.0億元，同比下降26.7%。冶煉業利潤在鉛鋅總利潤中的比重已回落到22.4%，比2011年占比下降了4個百分點。冶煉業中鉛冶煉的利潤更多依賴黃金、白銀、硫酸等副產品以及對有價金屬的綜合回收。由于市場價格和加工費低迷，鋅冶煉已陷入虧損局面。

（六）鉛鋅礦山采選項目投資大幅增加, 冶煉項目投資繼續下降

2012年鉛鋅采選業施工項目687個，本年完成投資347.49 億元, 同比增長30.56%。冶煉業施工項目243個，本年完成投資150.78 億元, 同比減少32.75%。項目資金來源仍以自籌資金為主。

二、當前鉛鋅工業發展中存在的突出問題及對策建議

（一）存在突出問題

當前影響中國鉛鋅工業發展的主要問題是：1.成本將不斷攀升。原輔料、能源價格、勞動力、財務費用、稅費等成本的不斷上升，環保治理的投入增加，我國鉛鋅工業過去因低成本承接國外產能轉移的發展環境已不復存在。2.產能過剩壓力凸顯，市場需求增速放緩，精鋅產量出現負增長。面對資源、環境和成本的三大挑戰，“十二五” 規劃對鉛、鋅產量的年均增速分別做了5.2%、6.9%的設想，增速約比“十一五”期間減緩一倍。隨著全球經濟放緩，需求下降，國外低價產品借機涌入使得2012年精鋅進口劇增，沖擊國內鋅產業，引發精鋅產量罕見的負增長，需要引起全行業足夠的重視。3.重金屬污染治理形勢空前嚴峻。建設生態文明社會的美麗中國，有效防治重金屬污染已成為鉛鋅企業生存和發展的生命線。受重金屬污染控制指標、降低二氧化碳排放強度和污染物排放種類的要求，鉛鋅冶煉產業未來環保和技能減排壓力降進一步加大。

（二）對策建議

一是要十分重視生態文明建設。重金屬污染防治已是鉛鋅企業生存的重中之重，防治工作將長期保持高壓態勢，部分企業已面臨環保搬遷，排放不達標企業將被關停。需要通過官、產、學、研、用緊密有效的結合，加大環保設施投入、推行綠色冶煉清潔生產、從源頭和全過程控制污染物產生和排放、降低資源消耗。要進一步加大兼并重組的工作力度，推動上下游企業聯合，推進大型骨干企業實施跨地區兼并重組，繼續提高產業集中度，完善產業鏈，增強產業競爭力，提高資源綜合利用能力，特別是提高有價金屬的覆蓋率和回收率，從源頭上減少污染源。

二是要立足于滿足國內需求，控制冶煉產能過快增長，加快淘汰落后產能。《2011年有色金屬工業統計資料匯編》顯示，2011年世界精煉鉛產量為1053萬噸。其中：產量居首位的中國生產了460萬噸，占世界總產量的44.7%；排名2～10位的國家合計產量為397萬噸，占世界總產量的38%。世界鉛消費量為1041萬噸。其中：居首位的中國消費了430萬噸，占世界總量的41%；排名2～10位的國家合計為392萬噸，占世界總消費量的38%。更為重要的是，由于鉛具有良好的再生性能，發達國家的發展經驗表明，隨著社會使用累積量的不斷增加，工業化后期，其消費量主要靠再生鉛利用來供應。相關資料顯示，2001-2011年間，國外再生鉛產量占鉛總產量的比例已由2001年的58.7%提高到2011年的71.1%；原生鉛產量已由2001年的223.4萬噸下降到2011年的155.9萬噸，不及當年中國原生鉛產量324.4萬噸的一半。

三是2012年鋅產量出現罕見的負增長，需要引起各方面的高度重視。一方面要十分重視我國有色金屬產業國際競爭能力的比較分析，站在新的角度和更高的視野，認真審視我國有色金屬產業的國際競爭能力。另一方面，要借鑒發達國家的發展經驗、吸取其教訓，慎重預測建成小康社會對鉛鋅的總需求量，充分考慮轉變經濟發展方式和資源高效循環利用可能對鉛鋅消費帶來的巨大影響，積極利用再生資源，科學發展循環經濟，防止行業大起大落。

第五篇：安集海鎮辣椒產業現狀及發展規劃

沙灣縣安集海鎮辣椒產業現狀及發展規劃

基本情況：安集海鎮地處天山北坡經濟帶中西段，鎮區東距沙灣縣城27公里、距石河子市55公里，西連獨山子、奎屯，北與農八師團等團場相鄰，北疆鐵路312國道和烏奎高速公路橫穿東西，安下省道縱貫南北，地理位臵和交通條件十分優越，轄區總面積375平方公里,全鎮下轄共有13個行政村16個小組，20個黨支部，23個站所、1所學校。共有耕地116600畝。由漢、哈、回、維等13個民族組成，截止2010年底，全鎮共有人口19126人，4065 戶，其中漢族人口13675人，占總人口的71.5%；少數民族人口5451人，占總人口的28.5%，是一個多民族組成的鄉鎮。

社會經濟發展現狀2010年我鎮完成工農業總產值9.024億元，較上年工農業總產值7.2625億元增加了1.761億元，增長25.8%，其中，一、二、三次產業分別為3.296億元、3.866億、1.862億；農牧民人均收入12227.62元，較上年人均純收入10501元的基礎上增加了1726.62元，增長16.44％。完成固定資產4900萬，比去年4522.8萬元增長了8.3%。2010年，全鎮非公有制企業21家，其中辣椒落實議項資金4600萬元，引進到位資金760余萬元。

安集海鎮是典型的平原農業鎮，農業基礎較好水源充足，水土光熱豐富，以辣椒為主的蔬菜產業已初具規模。主要以種植辣椒、棉花、小麥、玉米、番茄、花生、黃豆、豌豆、西甜瓜、油葵、蔬菜（豆角、大蔥、薯類、洋蔥等）為主，近年來，鎮黨委、政府積極打造打造紅色辣椒產業。辣椒產量大、質量高，特別是“線辣椒”品質優良，特色鮮明，外觀色澤鮮紅、光滑、細長，具有皮薄、肉厚、油多、籽香、辛辣適中、營養豐富等特點 “朝天辣”以其色鮮、味辣、肉厚、香濃等特點，馳名海內外。2010年種植辣椒面積已發展到5.2萬畝，平均畝產量120公斤，總產量9.6萬噸，按7000元/噸計算，總產值6.72億元。已成為種植業中農民現金收入的重要來源。“一村一品”的種植格局明顯突出，產業結構更趨合理。2010年，我鎮農業種植總播面積128600畝，正播面積116600畝，復播12000畝。其中糧食作物播種面積30867.6畝，占正播面積26.5％；其中：小麥7627.6畝、玉米21200畝（其中早玉米1000畝），黃豆1700畝，豌豆340畝。經濟作物播種面積36650畝，占正播面積的31.4%；其中：棉花32500畝，番茄850畝，花生700畝，西甜瓜500畝，油葵1600畝，打瓜500畝；蔬菜播種面積48962.4畝，占正播面積的42%。其中辣椒46439.4畝（含開發地共種植面積達5.2萬畝），早豆角1200畝，蔥苗 1000畝，薯類273畝，洋蔥50畝。辣椒種植業的機械化水平不斷提高。農莊村村民鄭雅升與陜西岐山農機部門共同研制的辣椒精量播種機，下種量達300克，普及辣椒精量播種機800余臺，播種面積達3萬畝地以上，其中遠銷售到精河縣、金溝河鎮、142團等地達260余臺。2010年，新增辣椒采摘機4臺、玉米采摘機2臺、大馬力輪式拖拉機20臺、引進液壓翻轉雙向犁10架、清選機1臺、聯合整地機9臺、動力驅動耙1臺，新建200畝以上的農機化標準作業示范基地共23個，農業機械率達95％以上。

辣椒經濟人、合作社組織發展壯大，辣椒產品附加值全面提升。目前已成立4個辣椒專業合作社、1個蔬菜綜合專業合作社。年收購鮮椒達3000噸、干椒達2000噸。在繼續完善合作社“五統一”的基礎上，以曬場管理為抓手，以安集海鎮大型辣椒批發市場為契機，制定了《安集海鎮辣椒曬場管理辦法》，從而規范辣椒曬場管理。通過科技興鎮工作的不斷深化，提高了農牧民規范化、規模化和標準化生產程度。聘請陜西省岐山縣辣椒專家張海明前來我鎮現場指導辣椒種植技術和傳授辣椒標準化生產模式，組織村干部、工作隊員等人農業標準化、設施農業、專業合作社建立、運行以及新農村建設等工作。共推廣使用殺蟲燈14盞。推廣無公害農產品種植技術實施面積達3萬畝，其中線椒2萬畝、大蔥1萬畝。以辣椒為主的特色產業迅猛發展，一、二、三產穩步推進。隨著辣椒產業的發展，摘辣椒撿辣椒等為富余勞動力轉移創造了條件，富余勞動力1/8收入來自辣椒產業。

辣椒產業發展優勢

1、資源條件好：自然生態條件為遵椒的最適宜區和適宜區，辣椒資源豐富，已有辣椒品系20多個。辣椒晾曬天然基礎條件好，是新疆重要的辣椒集散地。

2、基地已形成規模：農戶種椒收入1000元/畝以上，與其它農產品相比產值高，全鎮辣椒種植面積已達5.2萬畝。周邊縣市辣椒產品大部份都集中在我鎮統一銷售，不少農戶因發展辣椒或從事辣椒經營而過上富足生活。安集海鎮先后被國家農業部授予“中國辣椒之鄉”、“中國花生之鄉”的美譽。被塔城地委行署評為“發展特色產業十佳鄉鎮之一”，安集海鎮辣椒、大蔥產品通過自治區農業廳環境監測站無公害產品生產基地認證。成功注冊了“安集海”牌無公害蔬菜商標。已上報了安集海辣椒和大蔥綠色認證申報工作，安集海的“老岳母”品牌辣椒醬已于今年7月向自治區綠色產品辦公室申報綠色產品。共有辣椒加工企業2家，生產辣椒醬、二大系列 多種辣椒制品，培育出“老岳母”、“安集海”、等知名品牌，產品附加值逐年提高，產品不僅暢銷全國。

3、市場競爭優勢強：我市辣椒在全國各大小城市的農產品市場都有我市辣椒干銷售，深受人們喜愛，在市場上有較強的競爭力。

4、區位交通優勢明顯：鎮區地處天山北坡經濟帶中西段，北疆鐵路、312國道和烏奎高速公路橫穿東西，安下省道縱貫南北，地理位臵和交通條件十分優越 區位優勢明顯。

5、機械化程度高，全鎮已購進辣椒采摘機的4臺，辣椒精量播種機800余臺，大馬力輪式拖拉機20臺、液壓翻轉雙向犁10架、聯合整地機9臺、動力驅動耙1臺。制約我鎮辣椒產業快速發展的主要問題

1、辣椒深加工不夠，銷售的主導產品只是原料，為外地加工企業提供貨源或出口原料，真正通過加工增值的產品幾乎沒有。一些高科技、高附加值產品還有待于研制、開發和生產。

2、缺乏上規模、后勁強的龍頭企業。目前雖有2家辣椒加工企業，但銷售收入少，生產設備差，科技含量低，競爭能力弱，起不到以加促銷，以銷促產的帶動作用。

3、企業、經濟人、合作組織與農戶之間還沒有真正形成利益共享、風險共擔的利益分配機制。企業帶動農戶增收的能力弱。

4、無公害辣椒的規模化、標準化程度還不高。已制定有局部栽培技術規程的也沒有完全按照無公害農產品、綠色食品和有機食品栽培技術規程進行曲生產，辣椒加工的標準化程度低，難以完全按照標準組織生產、檢驗，規模化程度不高。

5、資金短缺，制約了加工業的發展。資金短缺導致企業在市場開發、產品宣傳、企業建設等關鍵環節上投入嚴重不足，制約了企業的發展。宣傳力度不夠大，使辣椒產品的市場占有率不高、知名度較小。

6、辣椒品種比較混雜，優質商品種少；

7、種植技術科技含量低，規范化程度不高，發展不平衡，投入不足，單產水平低（平均畝產120公斤）；

8、病蟲害危害較重，綜防技術到位率不高。四是基地規劃布局不合理，多為陡坡瘦地，保水保肥能力差。

9、辣椒市場的基礎設施較落后，功能不完善，管理和服務水平有待進一步提高，市場網絡體系和營銷體系應大力宣傳和開拓。

這些問題的存在，極大的制約和影響了我市辣椒生產和產品質量的提高，影響了市場競爭力和生產效益及農民的收入。

一、安集海鎮辣椒產業發展規劃：

辣椒產品用途廣，市場前景好。辣椒全身都是寶，鮮椒作為蔬菜可直接食用，又可做醬、腌制，制作各種調料；辣椒干可加工成辣椒粉、圈等，是上好的調味佳品，也是食品加工企業的重要配料；通過精深加工的產品用途更廣，如辣椒紅色素屬類胡蘿卜素，是美國FDA所認可的不限量安全無毒天然色素，不僅可起到食品著色劑的作用，還有潛在的營養功能，在眾多的天然色素中占有特別重要的位臵；辣椒堿是辣椒深加工的高附加值產品，被廣泛應用于制藥和軍用品，具有較好的鎮痛消炎和抗癌、戒毒等作用，國外以辣椒堿制成的上市藥品十分暢銷，如美國的ZOLRIX、英國的AXSAIN、德國SOWEIIN等。辣椒堿制成生物農藥，可有效地驅逐蚜蟲等蟲類，是典型的無公害生物農藥。在油漆中添加辣椒堿制成特殊的油漆，用于艦船的防腐、防鯨、防鯊等作用。辣椒皮、籽可用作畜禽飼料。顯然辣椒產品的市場發展空間很大，加工企業有良好的市場機遇。

（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真開展“創先爭優”主題活動，積極實施“農業穩鎮、工業興鎮、商貿旺鎮、環境立鎮”的發展戰略，大力實施以優勢資源轉換為核心的戰略，大力發展紅色產業，搶抓遼寧支援新疆的歷史機遇、求實創新，開拓進取，奮力拼搏，保持鎮域經濟持續增長和社會事業的全面進步。產業發展規劃十二五期間主要目標任務是：

1、建成辣椒種植示范基地8個，面積3萬畝以上，輻射周邊種植15萬畝以上，形成以安集海鎮為中心的30萬畝辣椒種植基地。增上辣椒深加工項目3個（新上辣椒項目全部集中到工貿區）；

2、依托國內外知名企業和品牌，開發新產品5個以上，使全鎮辣椒加工產值達3億元以上。

3、大力推行辣椒產業化經營，積極通過招商引資培育辣椒龍頭企業，通過辣椒深加工的研制和開發，提高了產品科技含量和附加值，增加效益，促進了辣椒產業的快速發展。為完成以上目標任務重點抓好以下幾個方面的工作： 0、加強領導，為辣椒產業的發展提供強有力的組織保證。各級各部門要統一思想，提高認識。一要克服把辣椒生產僅僅作為農業生產的副業來看待的觀點，把發展辣椒產業作為發揮資源優勢、發展農村經濟、增加農業收入的一項規模化、集約化的重要產業來抓。在政策制定、資金投入、組織建設、市場開拓等方面都要制定具體的落實措施。要強化組織保障，建立健全相應的辣椒產業工作機構和領導機構，加強對辣椒產業發展的組織領導、宏觀調控和工作協調，確保各項工作措施落在實處。

一、強化服務，為辣椒產業提供發展條件。

要在品種引進、技術配套、人才培養、組織管理、政策支持等方面尚未做好充分準備，按照經濟市場發展的規律辦事，做好辣椒產業發展的服務工作，重點抓好適銷對路的品種引進和試驗示范工作以及當地品種的提純復壯工作，試驗示范成功的，才能在群眾中推廣。

1、加大對辣椒新品種的示范、推廣力度。積極推廣辣椒優良品種，加快更新換代步伐，增加椒農收入。新品種選育和地方老品種提純復壯的投入，在育種上還是一個空白，應用好地方品種的優勢，培育出具有地方特色的當家品種，要作好這方面的工作，必須加大資金投入，以科技創新帶動興椒產業的發展，從政策上加以資源的保護，加大育種科研的投入，結合生產現狀，要進一不步地做好以下新品種的引進及試驗示范。一是進行隨機區組的品比試驗研究；二是進行隨機區組的肥料試驗研究；三是進行大面積的品種展示示范；四是進行品種的質量分析；五是進一步挖掘當地品種潛力，爭取在4-5年內從產量到質量上達到一個新的臺階。要抓好對農技干部的培養和農民的技術培訓。要加大農技干部技術結構調整的力度，每年對農技干部的培訓培養，要把培訓辣椒產業發展技術當作重要內容，對負責辣椒產業發展的技術干部、職稱評定、工作獎勵應與他們對辣椒技術的鉆研程度以及工作成效作為評價依據。要加大從事辣椒種植的農民的技術培訓力度，要按照基地化建設，標準化生產的要求培訓農民，使農民通過培訓，能夠自覺按照生產規程辦事。四是要提高辣椒產業發展的組織化程度，引導和幫助農民建立健全辣椒專業協會，幫助農民解決生產經營中遇到的問題，要注意總結和歸納一套辣椒生產技術的操作規程。品種選育、大田栽培、肥料施用、防蟲防病、成熟采收等環節的操作都應形成規范，形成標準化要求。辣椒科研機構的搭建；辣椒生物防治；(12)、辣椒測土配方；(13)、二、以安集海大市場為依托，進一步規范、壯大、發展辣椒市場，使我鎮成為北方最大的辣椒集散地。辣椒曬場的管理。

三、對無公害辣椒產品基地的認定和樹立品牌的投入，辣椒品牌的申報；不斷的增強辣椒產品的競爭力，使產品向國際市場接軌。

四、加大基地建設、加大企業、市場及無公害的投入對辣椒市場的開拓及加工企業和無公害化產品應加大投入，加大市場信息服務及加工技術培訓等方面的投入；二是加強對辣椒核心示范區基地的投入，它是帶動全市辣椒生產科技的樣板；辣椒園的建設；（規模、位臵、投資、畝地）辣椒展廳的布臵；辣椒的企業深加工；、節水滴灌；辣椒實現小包裝（企業運作模式、個人運作模式）；

五、加大招商引資力度，加強與“老干媽”、“辣妹子”等知名企業的聯系，爭取落戶我鎮。(18)、辣椒烘干廠；

辣椒機采；辣椒機播、育苗積極為農戶、辣椒種植戶、以及各類加工廠（例如：屯河番茄醬廠等）育苗；(設施農業

六、積極制定與發展辣椒產業相適應的優惠政策，營造惠農惠商的良好環境，進一步扶持和保護辣椒產業的發展。

農業部門要發揮骨干和先導作用，組織大批干部深入到生產第一線抓試驗、搞示范，做給群眾看，帶領群眾干，迅速構建辣椒產業第一車間。鼓勵科技人員通過技術承包、技術參股、領辦、創辦等形式參與辣椒產業化經營。加大投入，為辣椒產業的發展提供物質支撐

七、辣椒專業合作社；辣椒經紀人的培訓；辣椒產業外聘專家（規模、達協議、外出觀摩）；鼓勵一部分專業合作社或農民經紀人（例如：孫勇福）先做起來，逐步推廣、普及。

八、以市場為導向，因地制宜，扎實穩固發展；以科技為導向，引導大戶承包，積極發揮政府的組織、引導、領導作用；

九、籌建了辣椒科技傳播站；

四是組建了辣椒研究所，對辣椒產業重大技術問題進行了聯合攻關，在辣椒種植技術、產品深加工研發等方面發揮了積極的作用，收到了良好的效果。

五是籌建了“中國辣椒網”。該網站點擊率位于全球行業網站之首，被省信息化工作辦公室、省信息產業廳確定為“縣城經濟信息化試點單位”“縣域經濟特色網站；

六是籌建了辣椒檢測服務中心，全方位為辣椒產業提供檢測服務，保證了辣椒產業的健康發展。通過科技綜合服務，使辣椒產業科技水平有了較大提高，辣椒種植向無公害、標準化方向發展，辣椒加工逐步向精深加工過渡，辣椒產品銷售實現了網絡信息化。

加快辣椒品種選育，良種推廣，抓好市場銷售暢通和優質辣椒綜合配套適用技術研究與示范，對促進辣椒生產的發展，優化產業結構，增加農民收入具有十分重要的現實意義。

1、新品種選育和地方老品種提純復壯的投入

要利用現有貴州省辣椒研究所、市農科所、遵義縣辣椒辦、綏陽縣辣椒辦加大品種選育工作，即增加投入，進行新品種的選育和地方老品種的提純復壯工作，應用好地方品種的優勢，培育出具有地方特色的當家品種，要作好這方面的工作，必須加大資金投入，以科技創新帶動興椒產業的發展。

2、新品種的引進及試驗示范的投入 在新品種的選育種上，我們的工作嚴重滯后，我們要利用本市的優勢資源，從政策上加以資源的保護，加大育種科研的投入。結合遵義辣椒生產現狀，要進一不步地做好以下新品種的引進及試驗示范。一是進行隨機區組的品比試驗研究；二是進行隨機區組的肥料試驗研究；三是進行大面積的品種展示示范；四是進行品種的質量分析；五是進一步挖掘當地品種潛力，爭取在4-5年內從產量到質量上達到一個新的臺階。

3、加大基地建設、加大企業、市場及無公害的投入

對辣椒市場的開拓及加工企業和無公害化產品應加大投入，一是加大市場信息服務及加工技術培訓等方面的投入；二是加強對辣椒核心示范區基地的投入，它是帶動全市辣椒生產科技的樣板；三是對無公害辣椒產品基地的認定和樹立品牌的投入，不斷的增強辣椒產品的競爭力，使產品向國際市場接軌。

（四）、強化服務，為辣椒產業提供發展條件

辣椒產業是遵義市近年新興的產業，要做大做強。我們要在品種引進、技術配套、人才培養、組織管理、政策支持等方面尚未做好充分準備，按照經濟市場發展的規律辦事，做好辣椒產業發展的服務工作，重點抓好適銷對路的品種引進和試驗示范工作以及當地品種的提純復壯工作，試驗示范成功的，才能在群眾中推廣。二是要注意總結和歸納一套辣椒生產技術的操作規程。品種選育、大田栽培、肥料施用、防蟲防病、成熟采收等環節的操作都應形成規范，形成標準化要求。三是要抓好對農技干部的培養和農民的技術培訓。要加大農技干部技術結構調整的力度，由種糧型干部向糧經飼三元結構型技術干部轉變，每年對農技干部的培訓培養，要把培訓辣椒產業發展技術當作重要內容，對負責辣椒產業發展的技術干部、職稱評定、工作獎勵應與他們對辣椒技術的鉆研程度以及工作成效作為評價依據。要加大從事辣椒種植的農民的技術培訓力度，要按照基地化建設，標準化生產的要求培訓農民，使農民通過培訓，能夠自覺按照生產規程辦事。四是要提高辣椒產業發展的組織化程度，引導和幫助農民建立健全辣椒專業協會，幫助農民解決生產經營中遇到的問題。

1、發展現代農業。農民是主體、是基礎，要加大培訓力度，不斷創新培訓載體。（1）應由過去外聘縣、鄉專家過渡到今后組織外出先進縣、市、團場現場觀摩學習及農民進大學院校深造學習等多種形式，開闊眼界，增強設身處地的感受和接受先進教學方式的能力；（2）組織有經濟實力和先進理念的各類種植大戶、經濟人外出省外學習觀摩。（3）利用教師與農民、土專家現身說法等多種方式互動交流，改變純粹灌輸知識的現象。（4）農綜技術部門建立一片新品種示范推廣基地，種給老百姓看。（5）培訓要因地制宜。對于元興宮等辣椒種植少的村，可以考慮培訓相關制種玉米、小麥高產、棉花高產、一膜六行、八行等的知識；對于集中種植辣椒的村組要重點培訓新品種、有機、綠色辣椒等蔬菜標準化種植技術；（6）要發揮好鎮村兩級各類專業技術人員的作用，樹立為農服務意識，做到跟蹤服務。（7）培訓之后要抓落實，可以考慮從小面積著手，逐漸大面積推廣，從而提高農村經濟合作組織的組織化程度。

2、以市場為導向，不斷調整產業結構。（1）要抓住安集海鎮蔬菜特色種植優勢，繼續做大做強辣椒產業。（2）從現在的市場分析，小型蔬菜的價格并非低于辣椒，針對安集海鎮像菠菜、芹菜等小型蔬菜種植面積少的現象，應考慮在鎮區周邊的王家渠等村種植小型蔬菜。（3）堅持以市場為導向，大力發展類似綠豆等的特色作物，結合現身說法，不斷發展壯大特色作物種植面積。（4）大力支持和推動溫室大棚新建工程，推行育苗移栽，增加單產。

3、大力推廣優質品種，全面實施農業標準化生產、田園化管理模式，突出綠色、生態品牌。（1）、加大優良品種普及力度，認真抓好良種推廣工程，加大新技術運用。在形式上要多措并舉，全方面采取多種引導方式（如結合本鎮種植戶的反面材料現身說法）以及宣傳方式；（2）、加大種子管理力度，在合法的基礎上，采取可行的強硬措施，制定限制進入制度，保證正宗的優質種子得到推廣；（3）、下發政府紅頭文件至全鎮的種子經銷店，要求凡引進的種子必先報至鎮農綜站測試，由農綜站做發芽試驗后予以推廣，從而保證產量；（4）、農綜站多考慮吸收類似張海明的一些專家來我鎮現場指導；（5）、大力推廣優良品種的選育培種工作，加強資源整合，多渠道籌措資金，加大引進優良品種的力度。（6）、結合類似于孫勇福、曹軍、曹少華等經濟人建立利益聯盟，形成一方提供種子、一方提供技術服務的模式，真正做到使農民盡早受益。（7）全面推動農產品的綠色、無公害生產、產業化經營、田園化管理，以滿足經濟發展和人民生活日益提高的需要，為我鎮農業經濟發展營造一個良好的環境，促進農產品實現標準化生產，加快推進農業國際化和現代化進程。（8）認真做好我鎮各類蔬菜等相關農副產品有機、綠色、無公害品牌的創建工作，著力提高農業綜合生產能力。（9）成立安集海鎮科技研究中心，專門從事本區域農業科研。

4、不斷完善水利設施，大力實施高新節水滴灌工程。（1）“十二五”期間,投資 萬元完成元興宮村、安集海以及農莊片區實現河水滴灌的工程(2)“十二五”期間,新修干渠 公里、澄沙渠 公里、防滲渠道 公里，重點完成元興宮村主干農用灌溉引水渠，以解決該村農業灌溉用水困難的問題；（3）為保證水質、水溫，積極推廣河水滴灌工程，從而降低拉電等打井成本的三大節本增效優勢，保證資源可持續利用；（4）爭取“十二五”期間可推廣面積100%的實現節水滴灌；（5）認真抓好防洪抗旱工作。“十二五”期間，投資 萬元用于防洪抗旱工程建設。

5、建立辣椒基地，起到科技示范帶動作用。（1）制定完善的示范基地建設方案，推進辣椒機摘示范基地建設。（2）加大土地整合、反租倒包推廣力度，“十二五”期間，每年至少完成2-3個村土地整合，逐步實現五統一和土地集約化經營。（3）大力普及農家肥、殺蟲燈等生物防治以及測土配方工作，做到及時、隨時掌握農家肥、生物防治以及測土配方工作的各類數據。（4）制定出臺優惠補貼政策，鼓勵農民使用農家肥，為農副產品品牌審定奠定堅實的基礎，到“十二五”末推廣應用面積面90%；

6、大力發展和支持農民經濟人隊伍、合作社經濟組織。（1）通過定期召開產業研討會、培訓班以及組織經濟人外出考察等形式，提升農民經濟人的綜合素質（2）鼓勵經濟人、合作組織新建大棚，發展反季節蔬菜以及育苗移栽技術，進一步實現農作物增產、豐產、高產，真正為廣大農民起到示范帶動作用。（3）完善農村社會組織結構全力發揮外聘專家及各類（文化、農業、農機等）技術人員的作用，并給予一定補貼和資金上的支持，組織外出觀摩、學習、深造；（4）各類協會定期召開人才交流會，完善農業服務體系，切實增強為民服務的理念。（5）分別成立各類協會 個，其中農機協會 個，棉花協會 個，辣椒協會 個。

7、全面提高機械化作業水平（1）、大力推廣新型農業機械化的應用和普及，提高生產效率，降低成本，實現農民增產增收；（2）、對類似鄭雅升等一些為新型技術做出貢獻的各類技術人才給予鼓勵、獎勵。大力普及現有辣椒精量播種機，并要求在現有的成果上進一步研制改進精量播種機，提高播種效率，提高精量播種水平，從而降低成本，增加效益；（3）、大面積推廣機采辣椒機，積極與廠家對接，收集和掌握推廣情況以及農戶的意見，總結不成熟經驗，逐步完善辣椒采摘機的質量，并進一步推廣機采辣椒機。（4）大力推廣機采棉、機采番茄的種植技術，加大農民依靠科技種田的能力，提高種植水平。在大棚育苗的基礎上配合辣椒采摘機完成收獲辣椒的作業，從而實現辣椒的第三次革命，實現產量在現在的基礎上翻一番甚至兩番；（5）到“十二五”末，全鎮綜合農業機械化水平達到 %，農機總動力達 萬千瓦。（6）“十二五”期間，積極組建農機專業合作社 個。加快發展第三產業。

3、重點扶持龍頭企業的發展，支持和鼓勵企業進行辣椒深加工增加辣椒產品的附加值，推進辣椒加工業上檔升級，使辣椒加工業成為立鎮的主導產業。（4）加強農業勞動力培訓。到2015年，全鎮培訓農村勞動力 人，新增轉移農村勞動力 人。全鎮年新增輸出勞力 人以上。（6）加大安集海鎮市場規劃工作力度，搭建好大市場銷售服務平臺。以農副產品批發交易市場建設為載體，不斷提高農民經濟人組織化程度，在市場建設中，注重發揮農民經濟合作組織作用，進一步規范合作運行，建立農產品集中銷售網絡。提高農民專業協會組織在產前、產中、銷售等環節的服務功能。（7）辣椒合作社已在辣椒市場準入、信息咨詢、價格協調、調解利益糾紛、規范經營行為等方面充分發揮職能作用，切實維護和保障農戶和企業的合法利益，通過項目建設，妥善解決農產品供銷之間信息不靈，相互擠價壓價的矛盾，有效地使農民的優質農產品，按質論價、按質出售，確保其保值增值，實現農民增收。（8）以312國道為基礎規劃和大力引導發展馬路經濟，發展三產。以文化旅游為依托，辦好辣椒節，擴大媒體宣傳。（4）全力搜集全國200余種乃至世界各類辣椒品種，建立辣椒植物觀光園，建設成獨一無二的特色旅游景點，成為小有名氣的特色農業游客觀光休閑地。之驕調味食品集團有限公司被確定為“河北省農業產業化重點龍頭企業”，公司總資產5000萬元，年產值由2005年的8000余萬元增加到8600萬元以上，利稅495萬余元，比上年增加125萬元。為提高產品市場占有率，公司積極打造天下一品、天下紅、維品紅等農產品知名品牌，其中“天下一品”商標被評為河北省到2009年，新上辣椒加工項目達到20個，開發名優新產品50個以上，創樹省以上知名品牌6個以上，把辣椒工貿城建成省級以上產業龍頭，使全縣辣椒加工產值達到15億元。——2007年，建設雞澤辣椒產業整合農業財政資金等項目，一切為辣椒產業服務，拓展“中國辣椒網”營銷渠道，完成總交易額3.5億元。2009年，建設雞澤辣椒產業公共服務平臺等項目，提升服務層次。并使“中國辣椒網”成為全國最大、中外知名的辣椒網上交易“環球直通車”。使全縣辣椒交易額達到30億元以上，出口創匯達1500萬美元以上。著名商標。辣椒品質優良，深受廣大消費者的喜愛，產品暢銷國內二十多個省、市、區，遠銷日本、韓國等十多個國家和地區。通過在大、中城市設立專賣店、連鎖店以及中國辣椒網的強力宣傳，促進了雞澤辣椒產品的銷售，目前已與湖南辣妹子集團、河北珍極集團、華龍集團等知名企業達成長期合作協議，并成為法國家樂福集團OEM供應商。雞澤縣通過籌建辣椒標準化生產基地，為辣椒加工企業提供了優質原材料，促進了企業的深加工和精開發，從而帶動了辣椒產業的快速發展，2006年雞澤辣椒產業產值。可達到6.5億元，比2005年增加0.3億元。

2、產業發展情況

三、主要發展措施雞澤辣椒產業經過長期的發展和積淀，形成了良好的發展態勢，為進一步做大做強辣椒產業，應采取如下措施。

（一）唱“地方戲”，樹“特色旗”，大力培育發展特色辣椒品種

1、抓好羊角椒提純復壯。提高辣椒優種覆蓋率。

2、抓好羊角椒雜交育種。與中國辣椒研究會等部門專家一道，搞好辣椒雜交育種，增強辣椒抗病蟲能力，提高辣椒產量。

3、羊角椒太空育種。與中科院合作，實施太空育種工程，有效改進羊角椒品質，大幅度提高辣椒產量。

4、引進中外名優品種。示范種植，對比篩選，培育富含辣椒堿、辣椒紅色素的優種。

（二）改進方式，擴大面積，打造辣椒種植基地

1、抓宣傳引導。充分利用電視、廣播等媒體辦好“辣椒專題欄目”。根據椒農接受習慣、種椒要求、有針對性地一年365天不間斷地播放辣椒優種供求、標準化生產技術等。加強宣傳引導，調動其種植積極性。

2、抓示范帶動。在常規種植基礎上，重點發展地膜、大棚、溫室等設施辣椒栽培，增加雞澤辣椒花色。通過示范、引導，成方連片規模化種植，實現一年四季供鮮椒。

3、抓跟蹤服務。開展科技“110”等活動，切實解除椒農在種、管、銷等環節的難題。同時，逐步發展辣椒標準化生產，在大力發展無公害辣椒的基礎上，進一步完善種植操作規程，有計劃地引導發展“綠色”辣椒、“有機”辣椒，切實提高辣椒品質。

（四）完善網絡，搞活流通，構筑辣椒交易集散基地

1、辦活“中國辣椒網”。在“中國辣椒網”取得“河北省縣域經濟特色網站”基礎上，完善其整體功能，拓展網上服務領域，擴大影響力和權威性。不僅使“中國辣椒網”成為雞澤“買全國、賣世界”的平臺，而且成為中外人士了解辣椒、認識辣椒、經營辣椒的“公共平臺”和“網上直通車”。今后，我們要立足本地特色和優勢，瞄準中外市場，以“買全國，賣全球”為宗旨，以項目建設為載體，以綠色無公害為突破口，以資源為基礎，以科技為支撐，以市場為導向，以效益為目標，以名校名企為依托，創優環境，增加投入，育強龍頭，建好基地，力爭通過3—5年地不懈努力，實現區域化布局，規模化生產，產業化經營，網絡化銷售。著力實現雞澤辣椒品種優良化，種植規模化，管理科學化，加工規范化，經營網絡化。把雞澤建成全國知名、北方最大的無公害辣椒種植、加工、購銷集散中心。引領雞澤辣椒產業走向新高。全力推進辣椒特色產業持續、健康、快速發展。力促農業增效、農民增收、區域經濟快速發展。、培養經紀人隊伍。挑選精干人員，統一組織培訓公關和營銷學習，并到“壽光蔬菜交易市場”等實地考察學習或就地掛職鍛煉，鼓勵從事辣椒市場營銷工作，造就和培養一批辣椒購銷專業經紀人才。

3、在大中城市設立連鎖店、專賣店，尋找代理商。進一步擴大營銷網絡。辣椒加工業發展規劃通過辣椒深加工的研制和開發，提高了產品科技含量和附加值，增加了企業效益，促進了辣椒產業的快速發展

1、抓好羊角椒提純復壯。提高辣椒優種覆蓋率。為優化服務工作，我們在科技服務組織建設上重點抓了六個方面的工作：一是籌建了辣椒科技傳播站，該傳播站被省科技廳確定為“省級農業科技傳播站建設試點”；二是以河北天之驕調味食品集團有限公司為主體組建了辣椒專業服務協會，按照“民辦、民管、民受益”的原則積極開展工作，取得了較好的效果，受到國家農業部、省農業廳和市農協等領導的好評，并給予10萬元資金扶持；三是籌建了31個科技進村服務站，普及了科學技術，提高了種植效益，受到農民好評；五是籌建了“中國辣椒網”。該網站點擊率位于全球行業網站之首，被省信息化工作辦公室、省信息產業廳確定為“縣城經濟信息化試點單位”“縣域經濟特色網站；六是籌建了辣椒檢測服務中心，全方位為辣椒產業提供檢測服務，保證了辣椒產業的健康發展。發展思路。充分發揮我州辣椒資源優勢，以平遠特色農副產品、丘北辣椒系列產品加工基地為平臺，以市場為導向、科技為支撐、以企業為主體、以精深加工為突破口，加大扶持力度，加強與科研院所合作，加快新產品研發步伐，調整產品結構，實施名牌戰略，推進企業技術改造，增強企業發展后勁，培育龍頭企業，延伸產業鏈，提升產業化水平，形成全省乃至全國辣椒產品重要的集散地，使辣椒產業真正成為支撐文山經濟發展的又一個骨干產業。(二)發展目標。到2010年努力實現辣椒加工業銷售產值10億元、增加值4.5億元、利稅總額1.6億元。“十一五”期間，全州重點培育辣椒加工企業10戶，其中，培育出銷售產值超億元的龍頭企業6戶，超5000萬元的企業4戶；10戶重點企業實現利稅占全部辣椒加工業利稅的80%以上。(三)發展重點。一是根據辣椒種植適宜區、最適宜區和加工原料就近的要求，以丘北縣、硯山縣為辣椒加工業的重點，合理布局，帶動發展；二是培育發展一批重點企業，目前，主要以云南津渝天然辣素有限公司、文山華博貿易有限公司、硯山潤輝農產品工貿有限公司、達平辣椒有限公司、丘北云泰食品有限公司、文山知味園食品公司等為重點，從資金、技術、人才等方面加以重點扶持，通過企業主動、項目帶動、科技推動、市場拉動、部門聯動，培育發展一批辣椒產業龍頭企業；三是以項目為支撐，做好項目的可行性研究和實施前的各項準備工作，扶持建設一批大項目、好項目，擴大企業規模，增強企業發展后勁；四是實施品牌戰略，以精深加工為突破口，加強新產品的科研開發，研制生產一批產品質量好、市場占有率高的產品，做好做響“丘北辣椒”品牌；五是加快“兩個”基地建設，為辣椒加工業發展，創造良好的生產經營環境。

五、扶持發展辣椒加工的政策措施(一)加強組織領導，加快辣椒加工業發展。為推進全州辣椒加工業的發展，做強做大辣椒產業，成立文山州辣椒加工業發展協調領導小組，實行州、縣主要領導掛鉤聯系重點龍頭企業，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題，領導小組下設辦公室在州經委，具體負責辣椒加工業的規劃、協調、服務和指導工作。兩個重點縣也要成立相應機構，開展工作，并要從財政安排專項工作經費，做到機構落實，人員落實、經費落實，責任明確，常抓不懈。形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各相關部門要轉變職能，轉變作風，強化服務，切實履行職責，為發展辣椒加工業獻計獻策。(二)加快企業技術創新，加大辣椒產品的研發力度。鑒于我州辣椒原料紅色素較低的實際，要加強辣椒優良品種的選育，培育和引進紅色素高的新品種，以適應辣椒加工業發展的需要。目前生產的產品粗加工產品多、精深加產品少，產品單一，市場競爭力弱。新辦企業必須嚴格按市場準入的條件建設，對現有辣椒企業要按市場準入的條件進行技術改造，抓好生產要素在辣椒產業內部的合理配臵和優化重組，促進資金、技術等向優勢企業集中；要加強與有關科研院所、大專院校及制藥企業的合作，加大對科技含量高、附加值高的辣椒精品研制和開發的力度，搞好辣椒產品的精深加工，開發一批精深加工產品，不斷提高產品的質量和技術含量，推進產業升級，做大做強一批市場競爭力強的名牌產品，努力開拓國內、國際兩個市場，提高產品附加值和市場占有率；加大醫藥用辣椒堿開發力度，并盡快投資建設辣椒堿生產項目，實現辣椒產品的高科技、高效益，填補我國市場空白。(三)實行特殊的扶持政策，培育重點和龍頭企業。一是合理配臵資源，從資金、技術、管理等方面向辣椒加工重點龍頭企業集中傾斜；三是積極探索符合市場經濟規則的多元投資機制。政府要創造公平的市場準入條件和競爭環境，充分引導社會閑散資金和民間資本向辣椒加工業投資，鼓勵個體私營企業積極投資發展辣椒加工業；要加大招商引資力度，搞好市場調查和可行性研究，鼓勵、引導省內外大型企業、企業集團投資辣椒加工業，壯大辣椒加工業的實力和規模，著力打造出一批科技含量高的紅色素、辣椒堿等精深加工產品。鼓勵保險公司在規模化種植基地和種植大戶中開展各種農業保險服務，以規避風險。(四)調整產品結構，實施名牌戰略。辣椒加工企業產品的質量優劣、成本高低，在很大程度上取決于加工原料的品質。要按照“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發建基地”的方略，采取“行政鼓動、樣板帶動、政策驅動、服務推動”等措施，加快優質高產的辣椒生產基地建設。要圍繞市場需求，嚴格按照無公害技術規程組織實施，大力發展無公害辣椒種植，力爭我鎮辣椒95%達到無公害標準，提高產業市場競爭力，為加工企業提供安全、優質的加工原料。要加強品牌的宣傳工作，引進戰略合作伙伴調整產品結構，擴大生產規模，實施名牌戰略，增強企業發展后勁。通過精心包裝，創意設計，重點把辣椒品牌推向全國乃至國際市場。通過做大做強辣椒產業，拉動農業增效、農民增收和縣域經濟的快速發展。加快辣椒產品質量安全體系建設，加強監管，使辣椒加工企業生產出安全、放心的產品。(八)著力人才培訓，提高企業素質。積極開展辣椒加工信息服務，特別是市場信息和人才技術信息服務。要想盡一切辦法培育人才、引進人才、留住人才、用好人才；鼓勵各辣椒加工企業積極參與州內外專業人才招聘洽談會，引進適合本企業專業人才；對辣椒產業發展作出重大貢獻的各類人才，各級政府要進行獎勵；舉辦規模以上辣椒加工企業主要負責人培訓班，進一步強化對辣椒加工企業的安全生產、清潔生產、勞動、環境保護等方面的管理，提高企業整體素質。

九、巧借外力，增上項目，培育辣椒加工基地

1、依托名企搞合作。切實加強與國內知名企業的合作關系，借助其資金、技術和市場優勢，逐步擴大合作領域、力爭每年有1-2個中外知名企業的合作項目落戶安集海鎮。

2、跑部進廳爭資金。切實抓住國家支持“三農”的有利機遇，認真編撰項目可研報告，加大跑部進廳爭項目工作力度，力爭每年爭取到1—2個國家扶持資金在500萬元以上的辣椒項目。

3、依托科技上精品。加強與高等院校、科研單位的聯合與合作，在開發辣椒食品的基礎上，充分利用其在辣椒藥品、辣椒軍工制品等領域的科研成果，力爭建成1-2個辣椒醫療用品加工企業和辣椒軍工制品生產企業，逐步使安集海鎮辣椒深加工靠攏全國科技浪頭。

新建各類辣椒項目：

1、安集海鎮農產品批發交易市新建占地104畝的蔬菜批發市場建設項目：新建占地約15畝、5000噸的農副產品及蔬菜保鮮庫一棟；

2、安集海鎮辣椒精品小包裝項目：占地面積5000平方米，場房面積達3200平方米，庫房面積達1800平方米；

3、安集海鎮脫水蔬菜深加工項目：占地面積15畝，場房面積達4000平方米，庫房面積達2800平方米；

4、新建安集海鎮辣椒紅色素提取精煉廠項目：占地面積45畝，場房面積達4800平方米，庫房面積達2400平方米；

5、安集海鎮農產品安全監測體系建設項目：站點建設、檢測設備購臵。

6、安集海鎮綠色蔬菜科技示范園基地建設項目：新建大棚50座，占地面積300畝，新打機井1眼，新建綠色蔬菜成果展廳1座，占地面積200平方米。

7、安集海鎮無公害蔬菜基地建設項目按照無公害蔬菜農藝要求生產

8、沙灣縣陽光食品有限責任公司技改項目：生產線改建、維修，廠房維修等。

9、安集海鎮低產田改造項目：計劃改造中低產田10000畝。

安集海鎮人民政府 二O一O年十一月二十九日