第一篇：刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院破解難題實施方案

臨夏縣刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展“破解難題年”

活動實施方案

根據(jù)縣委、縣政府及縣衛(wèi)生局的總體工作部署和要求，為確保我院“破解難題年”活動順利開展，取得實效，結(jié)合臨縣衛(wèi)發(fā)（2011）13號文件精神，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆三中、四中、五中全會和州委十屆六次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞落實縣委十三屆五次全委擴大會議確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標和工作任務，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標，以破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反映強烈的熱點難點問題為切入點，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響衛(wèi)生院改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，促進我鄉(xiāng)衛(wèi)生工作實現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委、縣政府確定的發(fā)展思路、奮斗目標及二十項重點工作，著力破解我院醫(yī)療體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生項目建設(shè)、疾病預防控制、婦幼保健等方面的難題，找準切實可行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應、相配套的工作制度；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強烈的熱點難點問題，健全完善惠民政策落實的長效機制，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，不斷改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件；圍繞和諧社會建設(shè)，著力破解影響社會穩(wěn)定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為全鄉(xiāng)人民的身體健康和生命安全創(chuàng)造良好的環(huán)境；圍繞長遠發(fā)展，著力破解體制機制不完善不健全的問題，提高

制度執(zhí)行力，健全完善保障科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)發(fā)展活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進各項工作科學規(guī)范運行。

三、基本原則

1、權(quán)責明晰，責任到人。堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則，按照政策規(guī)定，嚴格行政程序，明確具體責任人，做到事權(quán)責權(quán)一致，依法有序推進。

2、積極探索，大膽創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進一步拓展思路，開闊視野，打破按部就班、墨守陳規(guī)的狹隘的思維定勢。

3、正視矛盾，抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準抓住不同層面的難題，做到不糾纏細枝末節(jié)，不避實就虛、避重就輕。

4、依靠群眾，合力攻堅。堅持群眾路線，問計于民，集中民智，發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，形成黨政領(lǐng)導齊抓共管，各科室協(xié)作聯(lián)運、凝心聚力、攻堅克難的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

5、標本兼治，注重實效。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、主要方式

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分層實施。開展“破解難題年”活動在縣委、縣政府及縣衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，各科室難題的查找和破解工作，由醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組負責指導、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

2、明確職責，多方聯(lián)動。對科室共同破解的難題，上報醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組，明確責任領(lǐng)導，組建專門班子，集中研究破解。

3、掛牌督辦，跟蹤問效。對確定的難題，由醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室建立統(tǒng)一臺賬，實行掛牌督辦。對當年能夠破解的難題，必須按時破解；對跨年度研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時限，列入下年度計劃。

4、全面指導，整體推進。醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組及辦公室加強對各科室開展“破解難題年”活動的指導檢查，堅持上下聯(lián)動、左右互動，點面結(jié)合、合力推動，確保破解難題取得整體效應。

五、實施步驟

“破解難題年”活動大體分為三個階段：

第一階段：深入調(diào)研，找準難題（1月中旬至2月底）

1、調(diào)研摸排，查找問題。通過群眾實地走訪、召開座談會、發(fā)放意見征求表等方式，廣泛開展調(diào)研活動，認真分析研究，深入查找影響和制約衛(wèi)生院工作發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題。

2、分析歸納，梳理難題。集中力量，集中時間，全面梳理查找出的各類問題，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約衛(wèi)生院改革發(fā)展穩(wěn)定的、社會普遍關(guān)注的、群眾反映強烈的、久拖不決的、經(jīng)過超常規(guī)工作可以解決的難題。

第二階段：落實措施，破解難題（3月至11月底）

1、制定方案，靠實責任。對確定的年內(nèi)必須解決和跨年度需要解決的每個難題，按照“一個難題、一個方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實可行的破解措施，明確牽頭領(lǐng)導、責任科室和責任人，明確破解時限，列出進度計劃。

2、注重時效，掛牌銷號。對確定的難題，限定時限，及時查辦，辦結(jié)銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，做到破解一件、上報一件、核銷一件。

3、加強督查，整體推進。醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室適時對破解難題工作開展情況進行督促檢查。

第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月）

各科室按照“一難題、一總結(jié)、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好經(jīng)驗好做法，堅持邊實踐、邊破解、邊總結(jié)，將零散經(jīng)驗系統(tǒng)化，成熟做法制度化，有效措施規(guī)范化，鞏固活動成果，形成長效機制。

六、保障措施

1、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。衛(wèi)生院成立了 “破解難題年”活動領(lǐng)導小組，并設(shè)立了辦公室，加強組織領(lǐng)導，專題安排部署。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。衛(wèi)生院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室及時編發(fā)簡報，反映活動動態(tài)。

3、創(chuàng)新方式，強化措施。堅持領(lǐng)導帶頭、靠實責任、協(xié)調(diào)聯(lián)動破解難題，堅持依靠群眾、直面矛盾、嚴格標準破解難題，積極推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制和領(lǐng)導包案制等措施，采取現(xiàn)場辦公會、工作推進會、科室協(xié)調(diào)會、個案分析會等方式方法，集中力量破解難題，確保活動取得實效。

4、統(tǒng)籌兼顧，推進工作。把開展“破解難題年”活動作為推動醫(yī)院各項工作的重要動力，正確處理破解難題與推進各項工作的關(guān)系，自覺把破解難題與縣上確定的目標任務和中心工作結(jié)合起來，與本單位的重點工作結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與規(guī)范各項工作結(jié)合起來，在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動衛(wèi)生工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

臨夏縣刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院

二○一一年二月二十日

第二篇：刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院作風建設(shè)年活動實施方案

刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院“作風建設(shè)年”活動

實施方案

為全面加強新形式下干部作風建設(shè)，按照縣衛(wèi)生局《關(guān)于在全系統(tǒng)開展干部作風建設(shè)活動的實施意見》文件要求，我院從今年4月10日開展干部作風建設(shè)活動。現(xiàn)制定我院作風建設(shè)年活動實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求，全面落實科學發(fā)展觀，以服務群眾，促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧為主題，積極探索加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的有效途徑，鞏固和擴大排頭兵實踐活動成果，進一步深化醫(yī)療作風建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我院健康發(fā)展和社會和諧作出新貢獻。

二、組織領(lǐng)導

成立衛(wèi)生院干部作風建設(shè)活動領(lǐng)導小組，院黨組書記、院長任組長，副院長任副組長，各科室主要負責人為成員，負責全院干部作風建設(shè)活動的組織指導和具體日常工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在院辦公室，辦公室主任由王永瑞同志兼任。負責日常工作的開展和組織實施。

三、目標任務

1、服務群眾。要發(fā)揚為民、務實、清廉的作風，深入社會，多為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾“看病難、看病貴”問題，以實際行動惠及群眾，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。要創(chuàng)新服務方式，拓寬服務平臺，改進服務質(zhì)量，提高服務效能；要進一步完善民意訴求渠道，積極推進黨務、政務、事務公開，建設(shè)“滿意醫(yī)院”。

2、促進經(jīng)濟發(fā)展。圍繞醫(yī)院中心工作，結(jié)合醫(yī)院工作實際，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，集中精力抓好各項目標的落實；要樹立大局觀念，加強效能建設(shè)，進一步完善協(xié)調(diào)機制，切實解決職能交叉、職責不清、不負責任、怕負責任、“踢皮球”、推諉擱置等影響依法行政和依法行醫(yī)的問題，充分發(fā)揮各個層面的積極性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進醫(yī)院業(yè)務和經(jīng)濟的發(fā)展，為刁祁鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，提供更多更好的醫(yī)療醫(yī)療保健服務。

3、促進社會和諧。要進一步樹立以科學發(fā)展促進社會和諧，以民主法治保證社會和諧，以醫(yī)院的建設(shè)帶動社會和諧的理念，積極爭當構(gòu)建和諧社會的排頭兵；要建立健全科學決策、民主決策機制，實行重大事項公示制度，建立健全各種監(jiān)督制度；要堅持以和諧醫(yī)院文化促進社會和諧，要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，大力加強醫(yī)院的組織建設(shè)，加強領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，加強黨員教育和管理，加強思想政治工作，加強群眾工作等，以黨內(nèi)和諧帶動醫(yī)院和諧和社會和諧。

四、主要做法

今年開展作風建設(shè)年活動的時間是2010年4月至12月，分“動員學習”、“實踐活動”、“檢驗總結(jié)”三個階段進行。

（一）第一階段：（即動員學習階段，2010年4月）

1、組織動員。4月上旬，按照縣衛(wèi)生局的文件精神，抓好動員，統(tǒng)一思想，充分認識作風建設(shè)年的重要性和必要性，明確主要目標任務和責任要求。

2、學習討論。4月中旬—4月底，要結(jié)合實際，學習貫徹落實關(guān)于開展作風建設(shè)年活動的文件精神，結(jié)合我院政風行風評議活動，認真學習貫徹中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)、政風行風作風建設(shè)責任制的有關(guān)內(nèi)容，學習落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容，學習胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣建設(shè)的精神，學習中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會文件精神等。以不同形式如中心組學習、民主生活會等，組織開展學習。通過學習教育，深刻理解開展作風建設(shè)年活動的意義，進一步增強責任感和使命感。

（二）第二階段：（即實踐活動階段，從5月至10月）

1、調(diào)查研究活動。堅持領(lǐng)導帶頭，加強調(diào)查研究，推進工作創(chuàng)新。

2、陽光便民活動。牢固樹立以人為本的觀念，切實糾正行業(yè)不正之風，要嚴格落實首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、責任追究制等制度，努力提高服務質(zhì)量。進一步落實領(lǐng)導接訪日制度，與群眾面對面，解決實際存在問題。

3、和諧創(chuàng)建活動。深入開展創(chuàng)建“和諧醫(yī)院”、“和諧黨支部”、“和諧班子”活動，充分發(fā)揚民主的作風，推進醫(yī)院作風建設(shè)。要開展談心活動，著力理順思想情緒和化解各種矛盾，促和諧氛圍形成。要建立健康體檢制度，安排好休假，確保工作人員的身心健康，利于工作更有效的開展。繼續(xù)構(gòu)建“和諧醫(yī)患關(guān)系”，對群眾反映的問題逐件跟蹤落實答復。扎實開展維穩(wěn)活動，努力增加和諧因素。對信訪突出問題進行排查和摸底，認真梳理分析，要落實領(lǐng)導包案制度，認真傾聽民情民意，積極反映群眾訴求，幫助群眾解決實際困難，減少和化解不和諧因素。

（三）第三階段：（即檢驗總結(jié)階段，從11月至12月）

11—12月，對照“方案”要求，組織開展醫(yī)院作風考核和評議活動。各科室要總結(jié)經(jīng)驗，推進作風建設(shè)向縱深發(fā)展，力爭工作作風有明顯改進與提高，將作風建設(shè)成果轉(zhuǎn)為推動醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的動力。

附：臨夏縣刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院干部作風建設(shè)年活動領(lǐng)導小組

臨夏縣刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院

二0一0年四月十四日

臨夏縣刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院干部作風建設(shè)年

活動領(lǐng)導小組

組

長： 劉春生

副組長： 王永瑞

成員： 馬進先

李世波

徐闊哲

馬

芳

王英紅

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王永瑞同志兼任，具體負責開展此項工作。

刁祁鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2010年4月14日

第三篇：破解難題實施方案

武農(nóng)黨發(fā)﹝2011﹞5號簽發(fā)人：趙小強

武山縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創(chuàng)優(yōu)辦：

為了認真貫徹落實武山縣縣委辦發(fā)（2011）104號文件精神《中共武山縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)紀律作風，提高工作效能，提升機關(guān)形象，促進各項農(nóng)業(yè)工作順利完成，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發(fā)展、促進社會

和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)”的指示精神及中央和省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的實施，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足做好當前各項工作，突出為

民服務創(chuàng)先爭優(yōu)，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農(nóng)業(yè)工作開展的難題，促進我局工作實現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發(fā)展思路、奮斗目標及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業(yè)技術(shù)人員服務“三農(nóng)”部分不到位，農(nóng)民培訓不普及，部分地區(qū)效果不明顯等方面的難題，找準切實可

行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動我局工作的全面發(fā)

展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應、相配

套的工作制度，推進各項工作科學規(guī)范運行。

三、破解難題

農(nóng)業(yè)局圍繞全局重點工作，立足強化機關(guān)建設(shè)、作風建設(shè)、效

能建設(shè)，結(jié)合單位工作實際，把全面破解關(guān)乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風、提高效能、強化服務等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉(xiāng)不勤，蹲不住，在田間指導工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設(shè)，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據(jù)可

循、有據(jù)可依。二是落實包鄉(xiāng)責任制，進一步靠實責任，落實獎懲

責任，充分調(diào)動職工深入基層的積極性。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，安排干部多下鄉(xiāng)，多與群眾接觸，了解群眾進行指導。四是把干部

職工下鄉(xiāng)同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉(xiāng)開展工作，使得下鄉(xiāng)工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風。五是堅持領(lǐng)導帶頭，靠實

責任，加強領(lǐng)導的監(jiān)督管理作用。負責人：趙小強。辦結(jié)時限：2011

年12月底。

2、專業(yè)技術(shù)人員服務“三農(nóng)”部分不到位。專業(yè)技術(shù)人員知

識不新、知識面不寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業(yè)技術(shù)人員進行新知識、新技術(shù)的培訓，使得技術(shù)人員的知識得到更新，能跟上農(nóng)民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業(yè)技術(shù)人員在工作中認真負責，真抓實干，同時促進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)民朋友造福。三是充

分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，農(nóng)民技術(shù)員，示范戶的作用，加強技術(shù)

服務達到科技入戶的效果。負責人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年6

月。

3、農(nóng)民培訓不普及，部分地區(qū)效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓的時效性、針對性，確實解決農(nóng)民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術(shù)光盤，召開座談

會，培訓班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)中遇到的實際問題。三是依托農(nóng)業(yè)項目，加大對邊遠山區(qū)群眾的培訓和科技推廣力度。負責人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年8月。

四、組織領(lǐng)導和保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為加強創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題

活動的領(lǐng)導，切實解決農(nóng)業(yè)工作中存在的難題，加強對活動的領(lǐng)導，農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)業(yè)局局長為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的第一責

任人，各站所負責人為站所活動責任人的活動領(lǐng)導小組，要求黨員

領(lǐng)導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關(guān)部署及文件精神，廣泛動員，充分認識破解難題活動對提升機關(guān)形象、增強機關(guān)紀律、改善機關(guān)

作風的重要意義，確保活動取得實效。要把開展活動同渭河川道區(qū)

蔬菜產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，四大流域蔬菜設(shè)施棚

建設(shè)，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預留地塊及大秋作

物的田間管理等農(nóng)業(yè)重點工作有機結(jié)合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領(lǐng)導帶頭、靠實

責任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀律作風，促進各項農(nóng)

業(yè)工作的全面完成。局領(lǐng)導小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農(nóng)業(yè)局辦公室2011年9月21日印

共印6份

第四篇：破解難題實施方案

陳家集中學“破解難題年”活動

實施方案

根據(jù)縣教育系統(tǒng)關(guān)于開展“破解難題年”活動的統(tǒng)一安排部署和《和政縣教育系統(tǒng)開展“破解難題年”活動實施方案》精神，為了確保活動順利開展，取得實效，現(xiàn)結(jié)合我校教育教學工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞落實縣委十三屆七次會議精神，以促進教育科學發(fā)展為主題，以提高教育教學質(zhì)量為主線，以解決師生反映強烈的熱點問題為切入點，以破解影響和制約學校科學發(fā)展的突出難題為突破口，深入查找制約教育教學發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力破解影響學校發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極推動教育教學工作取得新的突破。

二、總體要求

“破解難題年”活動要緊緊圍繞縣教育局總體部署，具體從以下兩個方面來開展：一是下決心破解入學率低，控輟保學難問題，著力提高學生鞏固率，努力實現(xiàn)“兩基”鞏固提高迎國檢的目標，認真查找存在的問題和不足。為做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時上報學生入學情況，通過教職工進村動員及形式，讓孩子進校讀書學習。二是抓住教育教學質(zhì)量提升為主線；促進師資隊伍建設(shè)；堅持作風建設(shè)年鞏固提高工作落實、校園安全工作落實、提升教研工作。

三、基本原則

1、探索創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，大膽創(chuàng)新，充分學習借鑒先進工作方法和經(jīng)驗，破解工作難題，提高教育教學質(zhì)量。

2、抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準不同層面的難題，直面應對，積極化解。

3、依靠群眾。堅持群眾路線，接受群眾監(jiān)督，凝心聚力，攻堅克難。

4、標本兼治。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、實施步驟

此次活動從2011年1月開始，12月底結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：深入調(diào)研，找準難題（1月下旬至3月中旬）

1、查找難題。通過設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、開座談會、訪談群眾等方式，深入開展調(diào)研活動，認真分析研究，查找影響和制約學校科學發(fā)展的突出問題和師生關(guān)心的熱點難點問題。

2、梳理難題。集中時間，深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約教育發(fā)展的難題。

3、確定難題。召集年級組長、教研組長、校委成員集體研究確定需要破解的難題，研究確定后，上報縣教育局“破解難題年”活動辦公室。

第二階段：落實措施，破解難題（3月下旬至12月底）

1、定方案，明責任。對確定的難題，深層次分析原因，按照“三明確”原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責任人），制定切實可行的破解方案，由學校領(lǐng)導和分管領(lǐng)導牽頭，各處室主要負責人負總責，按照方案確定的目標措施和時限要求按時破解。

2、重實效，解難題。對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、強督查，保質(zhì)量。“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確保活動質(zhì)量。

第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月份）

對難題破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好做法、好經(jīng)驗，“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室研究制定評價考核辦法，對各處室、年級組、教研組破解難題工作進行考評，考評結(jié)果作為工作考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。充分認識開展“破解難題年”活動的重要性和緊迫性，堅持把開展“破解難題年”活動與 “作風建設(shè)”鞏固提高工作結(jié)合起來，堅持把“破解難題年”活動開展作為推進學校教育科學發(fā)展的重要工作來抓。成立學校“破解難題年”活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責開展“破解難題年”活動，確保活動的順利開展。

2、明確職責，強化責任。各負責人作為單位“破解難題年”活動的第一責任人，親自抓、負總責，將破解難題作為首要工作來抓，明確工作職責，嚴格工作程序，組織開展好“破解難題年”活動，全力抓好難題的查找、破解工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展“破解難題年”活動的目的、意義、指導思想、基本原則、實施步驟。“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室及時編發(fā)簡報，反映活動動態(tài)，推廣先進經(jīng)驗，努力營造開展“破解難題年”活動的濃厚氛圍。

4、創(chuàng)新方式，強化措施。堅持各責人帶頭、靠實責任；堅持直面矛盾、嚴格標準破解難題；堅持推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制等措施，攻堅克難，確保活動取得實效。

5、統(tǒng)籌兼顧，推進工作。各處室要把開展“破解難題年”活動作為推動教育教學工作的重要動力，統(tǒng)籌安排每個階段和每個環(huán)節(jié)的工作，正確處理破解難題與搞好學校教育教學工作的關(guān)系，把破解難題與學校中心工作結(jié)合起來，做到在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。

6、加強督查，取得實效。“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室要采取定期與不定期相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，重點對各處室、年級組、教研組破解難題工作適時進行督導檢查，對破解不力、敷衍塞責的，責令及時改進。要及時掌握工作動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，加強指導，推動活動向縱深開展，力求活動取得實實在在的效果。

二0一一年三月十一日

第五篇：破解難題實施方案

甘州區(qū)火車站社區(qū)衛(wèi)生服務中心

開展“破解難題年”活動實施方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)生局的總體工作部署和要求，為確保我院“破解難題年”活動順利開展，取得實效，結(jié)合臨區(qū)衛(wèi)發(fā)（2011）13號文件精神，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆三中、四中、五中全會和州委十屆六次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞落實區(qū)委十三屆五次全委擴大會議確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標和工作任務，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標，以破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反映強烈的熱點難點問題為切入點，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響衛(wèi)生院改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，促進我鄉(xiāng)衛(wèi)生工作實現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展思路、奮斗目標及二十項重點工作，著力破解我院醫(yī)療體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生項目建設(shè)、疾病預防控制、婦幼保健等方面的難題，找準切實可行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應、相配套的工作制度；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強烈的熱點難點問題，健全完善惠民政策落實的長效機制，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，不斷改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件；圍繞和諧社會建設(shè)，著力破解影響社會穩(wěn)定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為全鄉(xiāng)人民的身體健康和生命安全創(chuàng)造良好的環(huán)境；圍繞長遠發(fā)展，著力破解體制機制不完善不健全的問題，提高制度執(zhí)行力，健全完善保障科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)發(fā)展活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進各項工作科學規(guī)范運行。

三、基本原則

1、權(quán)責明晰，責任到人。堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則，按照政策規(guī)定，嚴格行政程序，明確具體責任人，做到事權(quán)責權(quán)一致，依法有序推進。

2、積極探索，大膽創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進一步拓展思路，開闊視野，打破按部就班、墨守陳規(guī)的狹隘的思維定勢。

3、正視矛盾，抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準抓住不同層面的難題，做到不糾纏細枝末節(jié)，不避實就虛、避重就輕。

4、依靠群眾，合力攻堅。堅持群眾路線，問計于民，集中民智，發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，形成黨政領(lǐng)導齊抓共管，各科室協(xié)作聯(lián)運、凝心聚力、攻堅克難的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

5、標本兼治，注重實效。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、主要方式

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，分層實施。開展“破解難題年”活動在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，各科室難題的查找和破解工作，由醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組負責指導、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

2、明確職責，多方聯(lián)動。對科室共同破解的難題，上報醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組，明確責任領(lǐng)導，組建專門班子，集中研究破解。

3、掛牌督辦，跟蹤問效。對確定的難題，由醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室建立統(tǒng)一臺賬，實行掛牌督辦。對當年能夠破解的難題，必須按時破解；對跨研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時限，列入下計劃。

4、全面指導，整體推進。醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組及辦公室加強對各科室開展“破解難題年”活動的指導檢查，堅持上下聯(lián)動、左右互動，點面結(jié)合、合力推動，確保破解難題取得整體效應。

五、實施步驟

“破解難題年”活動大體分為三個階段：

第一階段：深入調(diào)研，找準難題（1月中旬至2月底）

1、調(diào)研摸排，查找問題。通過群眾實地走訪、召開座談會、發(fā)放意見

征求表等方式，廣泛開展調(diào)研活動，認真分析研究，深入查找影響和制約衛(wèi)生院工作發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題。

2、分析歸納，梳理難題。集中力量，集中時間，全面梳理查找出的各類問題，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約衛(wèi)生院改革發(fā)展穩(wěn)定的、社會普遍關(guān)注的、群眾反映強烈的、久拖不決的、經(jīng)過超常規(guī)工作可以解決的難題。

第二階段：落實措施，破解難題（3月至11月底）

1、制定方案，靠實責任。對確定的年內(nèi)必須解決和跨需要解決的每個難題，按照“一個難題、一個方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實可行的破解措施，明確牽頭領(lǐng)導、責任科室和責任人，明確破解時限，列出進度計劃。

2、注重時效，掛牌銷號。對確定的難題，限定時限，及時查辦，辦結(jié)銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，做到破解一件、上報一件、核銷一件。

3、加強督查，整體推進。醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室適時對破解難題工作開展情況進行督促檢查。

第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月）

各科室按照“一難題、一總結(jié)、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好經(jīng)驗好做法，堅持邊實踐、邊破解、邊總結(jié)，將零散經(jīng)驗系統(tǒng)化，成熟做法制度化，有效措施規(guī)范化，鞏固活動成果，形成長效機制。

六、保障措施

1、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。衛(wèi)生院成立了 “破解難題年”活動領(lǐng)導小組，并設(shè)立了辦公室，加強組織領(lǐng)導，專題安排部署。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。衛(wèi)生院“破解難題年”活動領(lǐng)導小組辦公室及時編發(fā)簡報，反映活動動態(tài)。

3、創(chuàng)新方式，強化措施。堅持領(lǐng)導帶頭、靠實責任、協(xié)調(diào)聯(lián)動破解難題，堅持依靠群眾、直面矛盾、嚴格標準破解難題，積極推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制和領(lǐng)導包案制

等措施，采取現(xiàn)場辦公會、工作推進會、科室協(xié)調(diào)會、個案分析會等方式方法，集中力量破解難題，確保活動取得實效。

4、統(tǒng)籌兼顧，推進工作。把開展“破解難題年”活動作為推動醫(yī)院各項工作的重要動力，正確處理破解難題與推進各項工作的關(guān)系，自覺把破解難題與區(qū)上確定的目標任務和中心工作結(jié)合起來，與本單位的重點工作結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與規(guī)范各項工作結(jié)合起來，在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動衛(wèi)生工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

甘州區(qū)火車站社區(qū)衛(wèi)生服務中心

二○一一年二月二十日