第一篇：根據(jù)中共銅仁地委

根據(jù)《中共銅仁地委、銅仁地區(qū)行署關(guān)于銅仁市黨政機構(gòu)改革方案的通知》、《中共銅仁市委、市人民政府關(guān)于銅仁市黨政機構(gòu)設(shè)置的通知》文件精神，設(shè)置銅仁市農(nóng)業(yè)辦公室(銅仁市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、銅仁市扶貧開發(fā)辦公室)，為市委、市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)。

一、職能調(diào)整

(一)劃出的職能

糧食豐收、糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范工程的組織實施交市農(nóng)業(yè)局。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息搜集、農(nóng)情聯(lián)系工作交市農(nóng)業(yè)局。

(二)劃入職能

組建協(xié)調(diào)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，制定規(guī)劃，擬訂措施。農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的相關(guān)職能。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能的調(diào)整，市農(nóng)業(yè)辦公室的主要職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、地委、行署以及市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，加強與涉農(nóng)部門的聯(lián)系，向市委、市政府提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況，并提出建議。

(二)參與研究全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，總體布局和產(chǎn)業(yè)政

策，參與擬定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程一。負(fù)責(zé)擬定龍頭企業(yè)年度考核評選標(biāo)準(zhǔn)和龍頭企業(yè)的篩選、推薦工作。

(三)編制全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目實施和管理辦法；負(fù)責(zé)項目的審查、申報和項目實施的檢查、督促、驗收等工作財政共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金的回收、使用等工作，會同金融部門做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)專項貸款項目的立項和監(jiān)督檢查工作；協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題。

(四)制定全市以工代賑和財政扶貧資金建設(shè)基本農(nóng)田工作規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定和落實山水田林路綜合治理規(guī)劃。負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)計劃下達(dá)，資金分配、組織實施和檢查驗收工作。

(五)組織指導(dǎo)開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村固定觀察點工作，會同有關(guān)部門組織實施農(nóng)科教“千百尤工程”。

(六)協(xié)調(diào)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及運行中出現(xiàn)的重要問題；參與農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和民主與法制建設(shè)工作。

(七)承辦地委、行署、市委、市政府及省、地農(nóng)業(yè)辦公室交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市農(nóng)業(yè)辦公室設(shè)3個職能科(室)：

(一)辦公室(農(nóng)田基本建設(shè))

協(xié)助本辦領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常工作，制定機關(guān)工作年度計劃、總結(jié)和各項規(guī)章制度并組織實施；負(fù)責(zé)機關(guān)文秘、政務(wù)、督辦、會務(wù)、檔案、保密、信訪、財務(wù)、機構(gòu)編報、干部人事、勞動工資、教育培訓(xùn)、公產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、目標(biāo)管理、社會治安綜合治理、提案議案辦理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。調(diào)查研究涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重大問題；負(fù)責(zé)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)起草全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況報告；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)農(nóng)村小康建設(shè)具體工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，“綠色證書”培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全國農(nóng)村固定觀察點全面工作；參與農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行情況的督促檢查。制定全市以工代賑和財政扶貧資金基本規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)編報基本農(nóng)田建設(shè)實施方案；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)計劃下達(dá)、資金分配、組織實施、檢查驗收和考核評比工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好山水林田路綜合治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科

制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃和年度計劃，建立、落實項目管理制度；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的審查、篩選、申報、組織實施、檢查督促、竣工驗收；編制資金分配方案，協(xié)助財政部門抓好有償資金的回收工作。研究擬定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營龍頭企業(yè)有關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)多種經(jīng)營項目的審查、申報、組織實施、檢查驗收及跟蹤管理工作；負(fù)責(zé)綠色工程和特色產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，會同金融部門做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項貸款項目的立項和督促檢查工作。

(三)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)科

負(fù)責(zé)制定全市的扶貧開發(fā)工作規(guī)劃及年度計劃，建立、落實扶貧項目管理制度；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)項目的篩選、申報、組織實施、檢查督促、竣工驗收工作，會同財政、金融等部門做好扶貧資金的發(fā)放和回收工作。

四、人員編制

市農(nóng)業(yè)辦公室機關(guān)行政編制8名，其中：主任1名，副主任2名；正副科長4名。機關(guān)后勤服務(wù)人員核定事業(yè)編制2名，由財政全額預(yù)算管理。2007年市農(nóng)業(yè)辦公室機關(guān)行政編制10名，其中：主任1名，副主任2名；紀(jì)檢書記1名，正副科長4名。機關(guān)后勤服務(wù)人員核定事業(yè)編制2名。

1997年：

黨組書記、主任：侯華森

副主任：任明禮、楊元浦、舒永發(fā)

1998年：

黨組書記：侯華森

主任：楊勝良

副主任：任明禮、周金保、2003年：

農(nóng)辦黨組成員、黨組書記兼扶貧辦主任：劉云鶴 主任：劉克亞

農(nóng)辦黨組成員、副主任：龍橋順

2004年：

農(nóng)辦主任、黨組書記：劉云鶴

副主任：龍橋順

2006年：

農(nóng)辦黨組書記、主任：劉欽必

副主任：龍橋順、羅明星

第二篇：中共銅仁地委 銅仁地區(qū)行署

中共銅仁地委 銅仁地區(qū)行署

關(guān)于加強招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的實施意見

（銅黨發(fā)[2011]3號）

為進(jìn)一步加強招商引資工作，提升對外開放水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，根據(jù)中共貴族省委貴州省人民政府關(guān)于加強招商引資工作意見（黔黨發(fā)[201018號]）精神結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（1）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，圍繞“構(gòu)建兩帶兩祿蠹梅，推進(jìn)六個跨越”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加大對外開放力度，積極“走出去”、“引進(jìn)來”，大力吸引外來投資，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快、更好更快發(fā)展。

（2）目標(biāo)任務(wù)：“十二五”期間，全區(qū)引進(jìn)區(qū)外到位資金年均增速40%以上，確保完成招商引資總額1762億元，力爭實現(xiàn)1900億元。其中，利用外資10億美元以上；完成進(jìn)出口總額10億美元以上。力爭招商引資到位資金占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50%以上。

二、擴(kuò)大區(qū)域交流合作，提升對外開放水平

（3）積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮我區(qū)勞動力、土地、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、水能等資源優(yōu)勢，重點符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場導(dǎo)向和市場需求，產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、有利于資源節(jié)約利用和生態(tài)保護(hù)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引加工貿(mào)易企業(yè)向我區(qū) 轉(zhuǎn)移，聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動商貿(mào)物流配套服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）加強對外區(qū)域協(xié)作。全方位、寬領(lǐng)域，深層次拓展與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、環(huán)北部灣、湘重慶經(jīng)濟(jì)圈等重點招商區(qū)域和周邊省市地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，加強與香港、澳門和臺灣的經(jīng)貿(mào)往來，擴(kuò)大港澳臺和區(qū)外客商在我區(qū)的投資規(guī)模。加強武陵山區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮生態(tài)資源、礦產(chǎn)資源、文化資源、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)武陵山特色優(yōu)勢資源綜合利用區(qū)。

（5）擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模。抓住中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)機遇，積極開拓東南來市場，擴(kuò)大我工區(qū)新型材料、農(nóng)副產(chǎn)品、特色旅游商品出口規(guī)模。加大市場開拓力度，支持出口企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，推動資源型產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變。充分利用中小企業(yè)和西部發(fā)展資金，支持企業(yè)走出去開展國際交流與合作，舉辦商品展覽展銷，打造名優(yōu)出口品牌。

（6）積極開展內(nèi)外合作與交流。加強與區(qū)外科研機構(gòu)、高等院校及企業(yè)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作共識機制，引智研究開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，建立共同推動雙方優(yōu)勢生產(chǎn)要素配置的合作機制；擴(kuò)大在外招商專門機構(gòu)設(shè)置范圍，選派招商骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)、商會及重點企業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和掛職鍛煉，進(jìn)一步開拓視野、廣交朋友、掌握信息，為促進(jìn)招產(chǎn)引資工作打下良好基礎(chǔ)。

三、加強贄引資基礎(chǔ)平臺建設(shè)

（7）加強項目庫建設(shè)。緊扣“十二五”規(guī)劃，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)率先突破為主線，重點圍繞新型材料、新能源、建材、特色加工業(yè)、精細(xì)化工、裝備制造、商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)、專業(yè)市場、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游資源綜合開發(fā)、特色旅游商品開發(fā)、營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)工卡的編制，充實、完善產(chǎn)業(yè)項目庫，尤其要規(guī)劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)幅度寬、帶動能力強的重點項目；項目庫每年新增項目500個以 上，項目資金2000億元以上，其中，重點項目投資額達(dá)到1000億元以上。納入項目庫的項目，其建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、效益分析、聯(lián)系單位等基礎(chǔ)信息必須完整，重點項目規(guī)劃、環(huán)境評估、土地自用等前置條件必須明確，達(dá)到可談、可簽約的深度。跨區(qū)域整合資源配套的產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)一由地區(qū)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，報地區(qū)招產(chǎn)引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（8）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，以烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和勞動力優(yōu)勢，布局農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、營養(yǎng)健康食品、勞動密集型產(chǎn)業(yè)園。以玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點，發(fā)揮優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)條件，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，而已先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料、精細(xì)化工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)工業(yè)聚焦發(fā)展。各縣（市、特區(qū)、開發(fā)區(qū)）至少要建設(shè) 一個面積10平方公里以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)；千方百計吸引外來投資者到園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成招商引資的重要平臺。要多渠道、多形式擴(kuò)大引資范圍和規(guī)模，增強園區(qū)發(fā)展后勁，努力使園區(qū)成為各級的主要經(jīng)濟(jì)增長點。

四、突出招商引資重點領(lǐng)域

（9）著力抓好新型工業(yè)化項目招商。以錳、釩、鋁加工為主的新型材料工業(yè)，以核能、生物質(zhì)能為主的新能源工業(yè)，以水泥、石材為重點的建材工業(yè)，以綠色（有機）食品、民族醫(yī)藥、旅游商品和煙酒為重點的特色加工業(yè)，以錳、汞、鋇、鉀系列產(chǎn)品為重點的精細(xì)化工業(yè)，以內(nèi)河船舶、錳業(yè)設(shè)備制造為主的裝備制造業(yè)等重點，加強與國內(nèi)（外）500強、民營企業(yè)、500強和中央直屬企業(yè)的對接聯(lián)系，力爭“十二五”期間全區(qū)完成工業(yè)項目投資750億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破750億元。

（10）著力抓好交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)化項目招商。圍繞現(xiàn)代綜合交通體系、水利體系、電力保障體系和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系的構(gòu)建，采取股份制、特許經(jīng)營、拍賣、BT、BOT、TOT等方式加大招商引資，整合社會資源切實加大對交通、水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快城鎮(zhèn)專業(yè)市場、保障性住房、路網(wǎng)、供排水、垃圾處理、工民用燃?xì)狻⒔逃⒍湻锤g配置，著力優(yōu)化發(fā)展條件，確保“十二五”期間完成交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)化項目投資750億元。

（11）著力抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目招商。圍繞梵凈山文化旅游資源開發(fā)這個核心，以梵凈山環(huán)線生態(tài)養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為突破口，以十里錦江、九龍洞、松桃苗王城、江口黑灣河、印江團(tuán)龍、松桃冷家壩、石阡縣堯上等景區(qū)景點的綜合開發(fā)為重點，突出生態(tài)文化、民族文化、歷史文化特色優(yōu)勢，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目招商，力爭“十二五”期間全區(qū)完成文化旅游產(chǎn)業(yè)項目投資200億元。

（12）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商。以生態(tài)畜牧養(yǎng)殖及加工、生態(tài)茶種植及加工、中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)及加工、油茶基地建設(shè)及加工、竹基地建設(shè)及加工、無公害蔬菜種植及加工、花生種植及加工、烤煙種植八大產(chǎn)業(yè)為重點，大力引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十二五”期間全區(qū)完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資150億元（含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入）。

（13）著力抓好民生類項目招商。推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等民生項目招商，鼓勵多元化辦學(xué)、多元化辦醫(yī)、多元化辦公益事業(yè)，常州推動金融保險、信用擔(dān)保、科技創(chuàng)新等機關(guān)報興產(chǎn)業(yè)招商，動腳民營醬投資商業(yè)性或互助性的銀行或信用擔(dān)保機構(gòu)，力爭“十二五”期間全區(qū)完成各類民生事業(yè)項目投資50億元以上。

五、創(chuàng)新招商方式，增強招商引資實效

（14）實行小分隊上門招商。組織精干隊伍，針對跨國公司和國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、知名企業(yè)、商會特別是上市公司及投資機構(gòu)的發(fā)展動態(tài)及投資意向，選準(zhǔn)目標(biāo)，有計劃、有重點地走出去，帶著項目直接上門招商。

（15）堅持以商招商。充分發(fā)揮各類商會聯(lián)系廣泛、信息的優(yōu)勢，加強與他們的溝通與交流，發(fā)揮商會在推介項目、引進(jìn)項目的橋梁作用、發(fā)揮已落戶企業(yè)的示范帶動作用，鼓勵支持他們推介銅仁、聯(lián)系項目，以上戶引大戶，以大戶連大戶，形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的蝴蝶效應(yīng)。同時，要大力鼓勵在外經(jīng)商辦企業(yè)的銅仁籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立商會信息庫、外來投資企業(yè)數(shù)據(jù)庫、客商資源庫和銅仁籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士要案庫，為實現(xiàn)以商引商打好基礎(chǔ)。

（16）推動駐點招商。在重點區(qū)域城市，采取小分隊駐點或設(shè)立駐外辦事處等方式招商，時時關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，動員企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮行署駐外機構(gòu)的職能作用，明確招商職責(zé)、分解引資任務(wù)。也可在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、海外關(guān)系比較多的省市選擇一批有實力、有影響的國內(nèi)外中介組織和自然人，按照國際慣例簽訂委托代理招商合同，嘗試代理招商。

（17）強化網(wǎng)絡(luò)招商。統(tǒng)籌銅仁網(wǎng)站與地區(qū)招商引資信息網(wǎng)站建設(shè)，加強與輛外知名網(wǎng)站、招商引資網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)招商服務(wù)功能。將招商項目庫、投資者信息庫、引資企業(yè)數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)園庫納入招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，適時更新、動態(tài)管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招商。

（18）積極推行飛地招商。要充分利用我區(qū)土地、勞動力等資源優(yōu)勢，編制以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的園區(qū)規(guī)劃，推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實行以園區(qū)為載體的飛地招商。積極與周邊毗鄰城市、對口幫扶城市以及長三角、泛珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和商會等合作組織進(jìn)行對接，約定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營管理期限、權(quán)利義務(wù)等，以我方提供土地的方式，實施“飛地經(jīng)濟(jì)”和共同建設(shè)的模式，建立飛地園區(qū)或共管園區(qū)，實現(xiàn)基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共有、利益共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對區(qū)內(nèi)而言，要通過優(yōu)化資源整合和要素配置，實施“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，建立“飛地工業(yè)”和利稅分享機制，以實現(xiàn)共同招商、加快發(fā)展的招商新格局。

（19）積極開展會展招商。要積極組織參加國內(nèi)外大型投資、經(jīng)貿(mào)洽談會和產(chǎn)品展銷會，充分利用我區(qū)舉辦的各種大型節(jié)會活動，搭建載體平臺，開展節(jié)會招商。

六、實行招商引資擴(kuò)大開放優(yōu)惠政策

（20）財政政策。對外來投資企業(yè)注冊地在我區(qū)的鼓勵類和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外），投資額（指一次性恩寵資產(chǎn)投資額）在1000萬元（含1000萬元.）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)運營之日起3年內(nèi)，企業(yè)所交納的地方所得稅收增量部分，由地區(qū)和項目所在縣財政按照收放比例采取技改投入等形式全額補貼給企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展；項目投產(chǎn)運營第3至第5年，以減半方式扶持。對區(qū)內(nèi)實施的所有產(chǎn)業(yè)項目，行政（事業(yè)）性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取；對一次性投資5000萬元以 上的產(chǎn)業(yè) 項目，由同級財政將行政（事業(yè)）性收費地方所得部分（除國家明文規(guī)定提取的費用外）的70%獎勵補貼給企業(yè)。

（21）用地政策。除房地產(chǎn)業(yè)以外，對投資額在1000萬美元或2億元人民以上項目，由地級優(yōu)先建設(shè)用地計劃指標(biāo)，并以“點供”方式優(yōu)先供地。

1、在工業(yè)園區(qū)以內(nèi)的項目，按照《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行出讓，投資1億元人民幣（含1億元）以上，每畝投資額不低于100萬元人民幣，年納稅額不 低于10萬元人民幣的項目，土地價款實行全額獎勵；投資5000萬元人民幣（含5000萬元）以上每畝投資額不低于80萬元，年納稅額不低于每畝6萬元人民幣的項目，按取土地價款的50%進(jìn)行獎勵；對投資2000萬元人民幣（含2000萬元人民幣）以上，每畝投資額不低于60

萬元人民幣抽納稅額不低于每畝5萬元人民幣的項目，按收取土地款的20%進(jìn)行獎勵。

2、在工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的國家鼓勵類、用地集約的工業(yè)項目，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工項目，以及文化旅游產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展項目，在確定土地出讓底價進(jìn)按所在土地類別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的10%－50%執(zhí)行。

3、對在城鎮(zhèn)規(guī)劃以內(nèi)，投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動強、稅收貢獻(xiàn)多的特殊項目，實行“一事一議”。

（22）信貸政策。積極引導(dǎo)、支持銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)擴(kuò)大對招商引資項目的信貸投放，鼓勵外來投資者貸款擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。積極向上級爭取授信新模式和增加授信規(guī)模，規(guī)范和簡化企業(yè)貸款業(yè)務(wù)操作流程，實施差別化貸款。款地區(qū)財政每年整合1000萬元非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善對金融機構(gòu)的目標(biāo)考核辦法和激勵機制，對投放招商引資項目貸款作出較大貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)予以表彰和獎勵。

（23）產(chǎn)業(yè)配套政策。對新落戶本區(qū)的產(chǎn)業(yè)類項目，政府負(fù)責(zé)捆綁項目資金、整合資源要素予以傾斜扶持。建立國家項目資金配套社會融資新機制，放大投資倍數(shù)，擴(kuò)大投資規(guī)模。在項目建成投產(chǎn)后，由政府行業(yè)主管部門協(xié)助企業(yè)包裝策劃項目，多渠道爭取政策性發(fā)展資金，扶持企業(yè)提升融資能力，表叔增強醬實力。每年地、縣爭取或安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先和重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型企業(yè)、商科技企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)發(fā)展。

七、加強招商引資和對外開放環(huán)境建設(shè)

（24）下放地級項目審批權(quán)。凡是輛其他省區(qū)市能夠提供的優(yōu)惠條件，我區(qū)都能提供；凡是國家法律、法規(guī)、規(guī)定的外商投資權(quán)益，我區(qū)都能保護(hù)；凡是按國際慣例需要由政府解決的問題，我區(qū)都能解決。地直有關(guān)部門要進(jìn)一步下放各類引資項目在投資規(guī)模、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境評估、建設(shè)用地等方面的審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限；對各類行政審批事項進(jìn)行集中清理，本著簡政放權(quán)、提高效率的原則，對縣（市、特區(qū)）具備審批條件的事項，下放或委托下一級機構(gòu)執(zhí)行。

（25）優(yōu)化投資軟環(huán)境。各級各部門要切實發(fā)揮行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)功能，進(jìn)一步加大對各行政服務(wù)中心窗口的授權(quán)力度，堅持杜絕“體外循環(huán)”、“多頭辦理”的問題。對招商引資重點項目、園區(qū)內(nèi)項目及港澳臺外資等，各級行政服務(wù)中心要根據(jù)客商的申請積極提供綠色通道服務(wù)和引導(dǎo)代理服務(wù)，最大限度地壓縮審批時限，提高辦事效率。項目建成投產(chǎn)后，項目負(fù)責(zé)部門要明確專人提供“保姆式”服務(wù)。要積極推進(jìn)政府、企業(yè)和公民的誠信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)氣，堅決治理“三亂”、“吃拿卡要”等損害投資者利益的行為，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。對外來投資者的投訴要隨報隨查，回復(fù)率達(dá)到100%，對典型的案件要公開暴光，切實為外來投資者創(chuàng)造服務(wù)周到的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、親商安商的生產(chǎn)生活環(huán)境、和諧安全的社會治安環(huán)境。

（26）加強硬環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)以交通、水利、電力、通信為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展條件，為深化改革、擴(kuò)大開放提供環(huán)境支撐，為推進(jìn)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建要素配置平臺。圍繞交通干線和重要節(jié)點城市，加快物流園區(qū)建設(shè)，新建一批現(xiàn)代物流基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。

（27）營造更加濃厚的招商氛圍。區(qū)內(nèi)各宣傳媒體要緊緊圍繞招商引資工作主題，加強導(dǎo)論引導(dǎo)，多角度、多形式、多層次地宣傳銅仁的優(yōu)勢資源、招商政策和發(fā)展環(huán)境，增強招商引資吸引力。大力宣傳各地在招商引資工作中的成效和經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的良好氛圍，為招商引資輿論提供自認(rèn)支持和精神動力。

八、健全招商引資擴(kuò)大開放保障機制

（28）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把對外開放、招商引資工作納入重要議事日程，實行招商引資工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，精心實施，確保招商引資各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。地區(qū)成立招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)處理有關(guān)招商引資擴(kuò)大開放工作重要事項，制定發(fā)送投資環(huán)境、招商引資、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。

（29）建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資責(zé)任制。制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商考核獎懲辦法，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資工作中的出現(xiàn)和任務(wù)，按進(jìn)行考核。對招商引資任務(wù)完成、成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照辦法給予表彰和獎勵；對當(dāng)年沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要予以通報批，連續(xù)2年沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要進(jìn)行誡免談話；連續(xù)3年沒有完成任務(wù)的將適時調(diào)整工作崗位。

（30）建立項目跟蹤協(xié)調(diào)督促機制。按照有意向的項目不簽約不放松、簽約的項目不進(jìn)資不放松、進(jìn)資項目不開工不放松、開工的項目不投產(chǎn)不放松的要求，地區(qū)招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長要定期組織召開重點項目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議或現(xiàn)場辦公會，及時解決重點項目推進(jìn)中的重點難點問題，為重大、重點招商項目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)搭建綠色通道。對利用外資在1000萬美元以上—，內(nèi)資1億元人民幣以上的項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報，實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系制度，采取“一事 一策”、“一企一策”的辦法重點跟蹤、重點服務(wù)和重點督促、確保項目引得進(jìn)、建設(shè)快、發(fā)展好。

（31）加大財政投放。地、縣財政要把招商引資工作專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。地區(qū)財政每年預(yù)算安排1000萬元招商引資專項經(jīng)費，用于招商引資前期工作的開展。各縣（市、特區(qū)）財政也要預(yù)算安排招商引資專項經(jīng)費，每年不得少于300萬元。

（32）建立健全考核激勵機制。地區(qū)招商引資擴(kuò)大開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年初將招商引資任務(wù)分解到各縣（市、特區(qū)）及地直機關(guān)工作部門，并把招商引資工作作為重點工作考核，考核結(jié)果與各級各部門工作績效掛勾，并作為干部考核任用的重要依據(jù)。

九、全區(qū)招商引資優(yōu)惠政策以本《意見》規(guī)定為準(zhǔn)，其他已出臺的招商引資優(yōu)惠政策作廢。

第三篇：中共畢節(jié)地委辦公室文件

中共畢節(jié)地委辦公室文件

畢地黨辦發(fā)[2009]18號

中共畢節(jié)地委辦公室 畢節(jié)地區(qū)行署辦公室

關(guān)于切實抓好2009年石漠化綜合治理試點工程建設(shè)的意見

為深入貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的意見》（黔黨發(fā)［2008］9號）、《中共畢節(jié)地委 畢節(jié)地區(qū)行署關(guān)于加快推進(jìn)石漠化綜合防治工作的實施意見》（畢地黨發(fā)［2008］26號）和全國、全省石漠化綜合治理工作會議精神，扎實搞好2009年石漠化綜合治理試點工程建設(shè)，特提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，增強做好2009年石漠化綜合治理試點工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

2008年，國家在全國100個縣啟動石漠化綜合治理試點工程，我區(qū)8個縣市全部被納入試點范圍，在2008年—2010年的三年試點期中，國家將投入我區(qū)資金2.4億元，通過充分的準(zhǔn)備，我區(qū)于2008年12月全面啟動了試點工程建設(shè)，目前大部分縣基本完成了2008工程建設(shè)任務(wù)，初步探索出一些綜合治理石漠化的有效模式，但也存在發(fā)展不平衡、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、工程措施關(guān)聯(lián)性不夠、重點不突出

棚圈63575平方米、青貯窖11948立方米，購買飼草機械613臺；坡改梯288.91公頃，建設(shè)田間生產(chǎn)便道26.61公里、機耕道1.57公里、引水渠12.09公里、排澇渠4.61公里、河道整治0.6公里、輸配水管道1 2公里、谷坊17 座、蓄水池103口、沉沙池70口、高位蓄水池3口、高位進(jìn)水池1口，維修山塘1口。（各縣市建設(shè)任務(wù)見附表）

三、突出工作重點，全面提高石漠化綜合治理水平

（一）把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為治理石漠化的重要抓手。要把防治石漠化與特色林果產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，突出抓好中輕度石漠化坡耕地林草結(jié)合，形成坡耕地適當(dāng)稀植特色經(jīng)果林木、林下種草、割草養(yǎng)畜、畜糞入沼、沼液沼渣追果樹的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對將石漠化耕地退耕還林（草）的，縣級人民政府應(yīng)多方籌集資金，對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助，以解決農(nóng)民的當(dāng)前生計問題，避免農(nóng)民套種玉米等高稈作物給林（草）生長造成不利影響。

（二）加強管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。石漠化綜合治理試點工程屬政府投資公益性建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序，建立健全項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、項目公示、竣工驗收、工程竣工決算和檔案管理與信息報送等制度。各項目實施單位必須嚴(yán)格按照上級批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施石漠化治理工程，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，未經(jīng)批準(zhǔn)，不隨意變更建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招

區(qū)的種子和苗木。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)域內(nèi)培育的種苗。種苗供應(yīng)者應(yīng)根據(jù)項目實施單位通知，在實施單位與監(jiān)理單位人員共同監(jiān)督下起苗。各縣種苗管理機構(gòu)和工程監(jiān)理人員要加強監(jiān)管，對種苗供應(yīng)者從起苗、分級扎把到苗木出圃到達(dá)造林地的全過程進(jìn)行跟蹤，確保苗木種源和質(zhì)量。對脫離監(jiān)管，種苗供應(yīng)者擅自起運的苗木，項目實施單位一律不得使用。對循私舞弊、把關(guān)不嚴(yán)，造成假苗、劣苗坑農(nóng)害農(nóng)的，依法追究有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

（四）強化監(jiān)管，確保石漠化綜合治理試點工程資金安全。石謨化綜合治理試點工程資金屬于國家基本建設(shè)投資，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計使用。中央資金要保證用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購置及機械作業(yè)費和勞務(wù)費，不得改變其用途。各縣、市財政必須設(shè)立石漠化資金專戶，完善報賬手續(xù)，實行專戶儲存，專賬管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。各級財政部門要將項目建設(shè)配套資金和工作經(jīng)費納入本級公共財政預(yù)算，確保及時足額到位，滿足工程建設(shè)需要；審計部門要監(jiān)督石漠化綜合治理專項資金的使用，及時對石漠化治理工程資金實施審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保資金安全。

（五）整合資源，精心打造石漠化綜合治理示范點。各級管理和建設(shè)單位要牢固樹立精品意識，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以小流域為單位，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，整合基本農(nóng)田建設(shè)、水利水保、草地畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)果林等項目資金，集中力量打造一批石漠化綜合治理精品示范點，作為總結(jié)治理模式，展示治理成果

（二）強化部門協(xié)作。涉及工程建設(shè)的發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門要強化合作意識，相互支持、密切配合，各司其職，各盡其職，齊抓共管，共同推進(jìn)工程建設(shè)。在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改部門具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)；林業(yè)部門具體負(fù)責(zé)封山育林、人工造林的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；畜牧獸醫(yī)部門具體負(fù)責(zé)草地建設(shè)，草食畜牧業(yè)發(fā)展中的棚圈和青貯窖建設(shè)、飼草機械購置的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；水利部門具體負(fù)責(zé)坡改梯及配套田間生產(chǎn)道路、引水渠、排澇渠、攔沙谷坊壩、沉沙池、蓄水池等坡面和溝道水土保持設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門要采取改田改土、良種良法等農(nóng)業(yè)綜合措施，改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，并做好沼氣池建設(shè)等農(nóng)村能源發(fā)展工作。各級防治石漠化管理中心要組織編制好規(guī)劃設(shè)計，加強工程建設(shè)過程監(jiān)督與檢查，搞好信息統(tǒng)計上報和檔案管理，確保各項工作順利推進(jìn)。項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體負(fù)責(zé)配合縣級防治石漠化管理中心實施和落實本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治埋工程任務(wù)，并按“一事一議”原則組織本行政區(qū)域內(nèi)受益群眾投工投勞。

（三）強化目標(biāo)考核。要建立健全目標(biāo)考核制度，將石漠化綜合治理納入目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對工作突出的單位和個人，每年由地委、行署給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，取消評獎資格，項目第一責(zé)任人、項目法人責(zé)任人考核不得評為優(yōu)秀等次。

（四）強化隊伍建設(shè)。尚未組建防治石漠化實施管理機構(gòu)的，要認(rèn)真貫徹落實畢地黨發(fā)：[2008］2 6號文件精神，立即組建縣級防

第四篇：中共哈密地委關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委

哈市衛(wèi)黨字[2011]55號

印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“五個堅定不移”部署要求

扎實推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的

實施方案》的通知

市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實“五個堅定不移”部署要求 扎實推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

二〇一一年十月九日

—1—

關(guān)于貫徹落實“五個堅定不移”部署要求

扎實推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的

實施方案

為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、地委、市委關(guān)于“五個堅定不移”的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一衛(wèi)生系統(tǒng)各族黨員干部群眾的思想認(rèn)識，堅定信心和決心，更加扎實有效地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、高度重視，加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會和全面把握“五個堅定不移”部署要求的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視市委關(guān)于“五個堅定不移”的部署要求，立即安排部署、迅速組織動員，層層召開黨員干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)《中共哈密市關(guān)于貫徹落實自治區(qū)黨委“五個堅定不移”部署要求，扎實推進(jìn)市跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，深刻領(lǐng)會和全面把握“五個堅定不移”的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把各族黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，深入貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議以及地、市委員（擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感、歷史使命感，為深入貫徹落實“五個堅定不移”的部署要求奠定堅實的組織基礎(chǔ)和扎實的思想保障。

二、堅定不移貫徹中央新疆工作座談會精神，堅定信心、振奮精神，推進(jìn)市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)跨越

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務(wù)的關(guān)鍵一年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要搶抓機遇、銳意進(jìn)取，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的要求，嚴(yán)格按照《哈密市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十二個五年規(guī)劃綱要》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，強化考核，狠 —2—

抓落實，統(tǒng)籌推進(jìn)哈密市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。

衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部要堅定不移的貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次（擴(kuò)大）會議精神，認(rèn)真貫徹落實“五個堅定不移”部署要求，以百倍的信心、百倍的努力，堅定信心、迎難而上，以決不服輸?shù)闹練夂途瘢缙趯崿F(xiàn)年初既定的目標(biāo)任務(wù)，用實實在在的行動體現(xiàn)“新疆效率”、“新疆能力”、“新疆精神”，不斷刷新“哈密速度”，為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務(wù)、實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展夯實基礎(chǔ)、聚集后勁。

三、堅定不移打擊“三股勢力”破壞活動，健全制度、強化措施，全力做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作

市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要始終高度重視維穩(wěn)工作，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，正確處理“第一要務(wù)”與“第一責(zé)任”的關(guān)系，以防止發(fā)生暴力恐怖惡性犯罪案件、群體性聚集事件、重大安全生產(chǎn)事故為主要目標(biāo)，強化工作措施，推進(jìn)維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保社會大局穩(wěn)定。

一是要通過專題學(xué)習(xí)、上黨課、座談、撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會等方式，切實加強新疆“三史”和中國共產(chǎn)黨“三史”的學(xué)習(xí)教育，不斷加強“三個離不開”、“三愛”、“五觀”、“四個認(rèn)同”等教育力度，使黨員干部牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想。二是要建立健全學(xué)習(xí)教育制度、維穩(wěn)制度、值班制度、帶班制度等，制定強化措施，推動值班工作常態(tài)化、維穩(wěn)工作常態(tài)化，使黨員干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，始終繃緊維穩(wěn)這根弦。同時，要經(jīng)常性開展值班督查，對人員不到位、設(shè)施不到位特別是脫崗、漏崗、通信不暢通等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。三是要建立輿情信息員隊伍，加強輿情信息收集研判，及時掌握具有預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的信息，打好情報信息的主動仗。四是加強內(nèi)部安保工作，管好自己的人、辦好自己的事、看好自己的門，對進(jìn)出人員、車輛、物品要進(jìn)行檢查、盤

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查、審查和登記，嚴(yán)防敵對分子、高危人員、危險物品進(jìn)入，確保穩(wěn)定。要經(jīng)常性督導(dǎo)檢查各科室安全責(zé)任落實情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令限期整改，確保重點單位、重點部位、重點場所人員、組織、設(shè)施、保障“四落實”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。五是要完善應(yīng)急處置安全預(yù)案，建立上下聯(lián)通、指揮高效、運轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急指揮體系，做到重大事故發(fā)生醫(yī)療保障迅速集結(jié)、安排到位。六是要深入做好群眾工作，完善信訪接待制度，暢通群眾信訪渠道，及時化解矛盾糾紛。健全社會矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，形成依靠基層黨組織、工會、青工委、婦委會等組織共同預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作格局。加強政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法、正確、理性反映訴求。

四、堅定不移推進(jìn)民生工程建設(shè)，搶抓機遇、率先趕超，扎實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革工作

按照市委《關(guān)于開展民生建設(shè)年工作的實施意見》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照《哈密市衛(wèi)生系統(tǒng)民生建設(shè)年工作實施方案》，落實責(zé)任，確定時限，認(rèn)真抓好落實，要想方設(shè)法，克服一切困難，確保承諾兌現(xiàn)。

一是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年的為民辦實事和重點建設(shè)項目要確保如期完成，要認(rèn)真謀劃好2012年的重點建設(shè)項目，充分利用國家、自治區(qū)、地方及援疆資金，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配備，促進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力、水平和質(zhì)量明顯提升。二是要進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，不斷規(guī)范新農(nóng)合管理工作，切實緩解農(nóng)牧民看病難、看病貴問題，不斷提高公共醫(yī)療保障水平。三是完善補償機制，建立健全國家基本藥物制度，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。四是要全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，認(rèn)真實施國家確定的基本公共衛(wèi)生項目，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù) —4—

措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。要進(jìn)一步加強醫(yī)療質(zhì)量管理工作，提高醫(yī)療質(zhì)量和水平。在醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)開展 “醫(yī)院管理年”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”等活動，進(jìn)一步深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，加強醫(yī)院臨床護(hù)理工作，改善護(hù)理服務(wù)。加快醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建等級醫(yī)院活動，讓老百姓享受到優(yōu)質(zhì)、便捷和專業(yè)服務(wù)水平較高的醫(yī)療服務(wù)。采取多項行之有效的措施切實加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。

五、堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加強民族團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)新疆精神，打牢共同思想基礎(chǔ)、營造和諧穩(wěn)定氛圍

一是要深入開展主題教育。要將深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育與“新疆精神”大討論相結(jié)合、與做好當(dāng)前業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，著力營造解放思想、搶抓機遇、科學(xué)跨越、和諧穩(wěn)定的濃厚氛圍，為建設(shè)文化哈密、開放哈密、活力哈密、強而精富而美的和諧哈密提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。二是要加強民族團(tuán)結(jié)教育工作，著重宣傳民族理論政策和馬克思主義“五觀”、“三個離不開”、“四個認(rèn)同”，進(jìn)一步強化黨員干部的民族團(tuán)結(jié)意識和維護(hù)社會穩(wěn)定的宗旨觀念，引導(dǎo)黨員干部真正做到講民族團(tuán)結(jié)的情、說民族團(tuán)結(jié)的話、做民族團(tuán)結(jié)的事，形成熱愛祖國、維護(hù)團(tuán)結(jié)、奮發(fā)進(jìn)取的良好局面。三是要強化意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入扎實開展反分裂反滲透斗爭再教育活動，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，堅持職責(zé)履行與責(zé)任追究相適應(yīng)，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰管理”的原則，明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍和職能權(quán)限，切實落實政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、把關(guān)責(zé)任，強化督查考核，確保再教育活動取得實效。四是要圍繞向自治區(qū)第八次黨代會精神，—5—

堅決貫徹張春賢書記提出的“全心全意地干、爭分奪秒地干、務(wù)求實效地干，干一件成一件，把決策部署落實到每一項具體工作中，落實到各族群眾身上”這一要求，切實把地委書記郭連山提出的科學(xué)跨越率先趕超、保障和改善民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定大局、加強黨的建設(shè)等各項目標(biāo)任務(wù)組織到位、安排到位、落實到位，力爭取得實實在在的成效。

六、堅定不移加強黨組織建設(shè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、激發(fā)活力，推動衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基礎(chǔ)工作、干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)再上臺階

一是深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要充分調(diào)動和激勵黨員干部以爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)建優(yōu)秀示范窗口（科室）和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范窗口（科室）為載體，積極投入到窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐中來，用一流的工作作風(fēng)、一流的精神面貌和一流的工作成效展示創(chuàng)先爭優(yōu)成果。同時要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制相結(jié)合、與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合、與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相結(jié)合、與加強作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合的長效工作機制，并以黨群共建為切入點，帶動本單位工會、青工委、婦委會等群團(tuán)組織成員積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)實踐，從而形成黨員干部和各族群眾積極參與，基層各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各醫(yī)療衛(wèi)生科室負(fù)責(zé)實施，市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組總體協(xié)調(diào)的自下而上逐級負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好工作格局，并力求取得成效。

二是要切實加強基層黨組織建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要圍繞增強基層黨組織政治意識和大局意識為重點加強思想建設(shè)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點加強組織建設(shè)，以狠抓落實為重點加強作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮各種教育資源和各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動的作用，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機，采取召開干部職工大會、集中學(xué)習(xí)、座談討論、觀看電教片、講黨課、專題輔導(dǎo)、撰寫心得體會等多種形式，—6—

優(yōu)化黨員干部“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”理念，引導(dǎo)干部職工在學(xué)習(xí)與實踐中探索服務(wù)新模式，在學(xué)習(xí)與實踐中明確服務(wù)新理念，在學(xué)習(xí)與實踐中破解服務(wù)新難題，在學(xué)習(xí)與實踐中不斷提升群眾滿意度。

三是要認(rèn)真做好黨務(wù)公開工作。各衛(wèi)生單位要認(rèn)真按照市委安排部署，在推進(jìn)黨務(wù)公開過程中嚴(yán)把公開內(nèi)容關(guān)、嚴(yán)把公開程序關(guān)、嚴(yán)把公開形式關(guān)、嚴(yán)把公開時限關(guān)、嚴(yán)把歸檔保存關(guān)和嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)，以黨務(wù)公開促政務(wù)公開，并通過建立網(wǎng)站、制作公示欄等多種方式，推動黨務(wù)工作高效有序運轉(zhuǎn)。

四是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各單位要充分認(rèn)識到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程和首要責(zé)任，進(jìn)行全面安排和部署。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者牢固樹立和自覺實踐“以人為本，執(zhí)政為民，文明行醫(yī)，關(guān)愛健康”的理念，營造風(fēng)清氣正的思想道德情操，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

五是深入實施四年建設(shè)活動。衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要大力開展四年建設(shè)活動，牢固樹立 “服務(wù)是金、作風(fēng)是旗、創(chuàng)新是源、發(fā)展是本”的理念，做到為群眾真心服務(wù)，全力服務(wù)，公正服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行十條禁令、八項制度。加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正個別單位和干部中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

七、落實責(zé)任，加強督查，確保各項措施落到實處

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把貫徹落實自治區(qū)黨委“五個堅定不移”的部署要求擺上重要議事日程，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、促進(jìn)發(fā)展貫穿始終，確保各項部署落到實處。各黨組織要統(tǒng)領(lǐng)全局，起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，—7—

及時研究分析推進(jìn)工作中的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自研究，抓好落實。市衛(wèi)生局成立督查組，將定期和不定期深入基層一線，掌握工作動態(tài)，督促工作落實。對認(rèn)識不到位、工作不落實、任務(wù)不完成的給予通報。

市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要堅決貫徹落實“五個堅定不移”的部署要求，堅定信心、振奮精神，搶抓機遇、攻堅克難，用改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有效的工作全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速、健康、均衡發(fā)展，為實現(xiàn)市跨越式發(fā)展和長治久安做出積極努力！

主題詞：五個堅定不移 部署要求 實施方案 通知 抄送：存檔

市衛(wèi)生局 2011年10月9日

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第五篇：三連認(rèn)真收看中共阿克蘇地委

三連收看中共阿克蘇地委（擴(kuò)大）會議

情況匯報

12月26日上午10時30分，中共阿克蘇地委（擴(kuò)大）會議隆重召開，三連黨支部組織全連干部、職工通過遠(yuǎn)程教育頻道收看了會議開幕式。

會上，地委書記黃三平做了題為《勇于擔(dān)當(dāng)、乘勢而上、跨越奮進(jìn)，為全面奪取“兩個率先”新勝利而努力奮斗》的主題報告。黃三平書記在報告中指出，本次地委擴(kuò)大會議主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第八次黨代會精神，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，安排部署2012年工作，全面動員地區(qū)各族群眾牢固樹立變化變革創(chuàng)新的理念，主動肩負(fù)“兩大使命”，全力推進(jìn)“兩個率先”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展重要支柱和長治久安中流砥柱“兩大作用”，以各項工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會后，三連全體干部、職工就黃三平書記的工作報告開展集中討論，一致認(rèn)為在今后的工作中，要加強理論武裝工作，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實推進(jìn)理論普及工作，擴(kuò)大理論宣傳覆蓋面加強輿論引導(dǎo)，營造良好社會環(huán)境，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)進(jìn)一步深入開展，加強精神文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高連隊整體工作。

大家還表示：在今后的工作中，要以此次會議精神為契機，立足本職崗位、努力工作，為喜迎黨的十八大勝利召開貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2011年12月27日

加工廠干部職工認(rèn)真收看中共阿克蘇地委（擴(kuò)大）

會議直播

12月26日上午，加工廠組織全體干部、職工收看地區(qū)召開的阿克蘇地委擴(kuò)大會議開幕式，會上地委書記黃三平同志做了題為：“回眸發(fā)展業(yè)績，展望美好未來”的報告，地委書記黃三平強調(diào)，與會代表要統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益開好此次會議。黃三平書記在報告中指出，本次地委擴(kuò)大會議主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第八次黨代會精神，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，安排部署2012年工作，全面動員地區(qū)各族群眾牢固樹立變化變革創(chuàng)新的理念，主動肩負(fù)“兩大使命”，全力推進(jìn)“兩個率先”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展重要支柱和長治久安中流砥柱“兩大作用”，以各項工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

在認(rèn)真收看了地委書記黃三平的會議報告后，大家表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會地委擴(kuò)大會議精神，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合實際謀劃今后工作，為加工廠的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。

2011年12月27日