第一篇：地委書記彭家瑞在中共塔城地委擴大會議上的講話

地委書記彭家瑞在中共塔城地委擴大會議上的講話--《轉(zhuǎn)變作風(fēng) 真抓實干 奮力開創(chuàng)塔城同志們：

這次地委擴大會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議和經(jīng)濟工作會議決策部署，總結(jié)2009年工作，分析地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定重點工作，動員全區(qū)各級黨政和各族干部群眾，深入思想、堅定信心，振奮精神、扎實工作，奮力開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。下面，我講幾點意見。

一、2009年工作回顧與地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定形勢

剛剛過去的2009年，是地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定進程中極不平凡的一年。一年來，面對國際金融危機和影響，地委、行署堅決貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，立足區(qū)情實際，不斷強定”工作措施，牢牢扭住關(guān)系地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的方向性、全局性問題，抓住關(guān)鍵，突出重點，全力作取得了新的成績。

地區(qū)經(jīng)濟在應(yīng)對國際金融危機的風(fēng)險和挑戰(zhàn)中持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出勢頭不減、健康向上、活力落實國家擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等政策措施，強力推進加快發(fā)展重點提高，先進適用技術(shù)廣泛推廣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益明顯提升，農(nóng)牧民人均純收入達到6896元，增加887實施，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟保持高速增長，對整體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯，預(yù)計增長30.1%；全面啟動“全員尋商”，一批大企業(yè)大集團入駐塔城，招商引資到位資金56億元；項目區(qū)長遠發(fā)展的水利、交通、電力、能源和生態(tài)建設(shè)項目取得積極進展，是歷年爭取項目最多、投資力年，預(yù)計完成地方固定資產(chǎn)投資100.8億元，增長32.9%；綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)穩(wěn)步推進，邊民互型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，外貿(mào)進出口總額9億美元，增長8.4%；“三大經(jīng)濟板塊”聯(lián)動發(fā)展，烏沙、和達到19.3%、24.2%和16.4%，形成共同推動地區(qū)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.3：41.6：34.1；地方財政一般預(yù)算收入達到13.6億元，完成了自治區(qū)下達

民生工程在經(jīng)濟發(fā)展困難時期加快推進，呈現(xiàn)出社會事業(yè)不斷進步、各族人民生活進一步改善的人為本的執(zhí)政理念，全力推動解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。教育投入力度明顯加大，“兩基”村新型合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率進一步提高，甲型H1N1流感得到有效防控；地書館建成使用，各族群眾精神文化生活更加豐富；以就地就近轉(zhuǎn)移為重點的就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)居民的社會保障體系逐步完善，各族群眾基本生活得到切實保障；“援弱工程”深入實施，托里、裕強；抗震安居和城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)工程成效顯著，住房保障體系建設(shè)進一步完善；牧民定居工程加快推進區(qū)化管理的牧民定居新村；積極改善人居環(huán)境，塔城市以河道治理為重點推進城市規(guī)劃建設(shè)，額敏縣城市品位明顯提升。

穩(wěn)定工作經(jīng)受住嚴峻復(fù)雜形勢的考驗，呈現(xiàn)出民族團結(jié)和睦、社會持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。我們始共同繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮地區(qū)各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，深入開展進民族團結(jié)進步事業(yè)，各族人民同呼吸、共命運、心連心的思想基礎(chǔ)更加牢固。始終堅持穩(wěn)定壓倒一化維穩(wěn)措施，牢牢把握對敵斗爭主動權(quán)，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，切實加強意識形面輿論引導(dǎo)強勢，扎實推進社會治安綜合治理，深化平安建設(shè)內(nèi)涵，額敏縣建成全國平安建設(shè)先進縣深入開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。“7·5”事件發(fā)生后，我們堅決貫徹中央和部署，以深入扎實的工作落實硬任務(wù)，以不畏困難的作風(fēng)履行第一責(zé)任，全面強化反分裂斗爭和維護塔城地區(qū)穩(wěn)定工作不出問題的目標，為自治區(qū)穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。

黨員干部隊伍建設(shè)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中進一步加強，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的良好風(fēng)貌深化塔城科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，圍繞“富民強區(qū)、構(gòu)建和諧”主題和“三保三突出”實踐載體，切實解決突出問題、改進干部作風(fēng)、建立完善長效機制和推動各項工作有機結(jié)合起來，取得積極成效。各事關(guān)科學(xué)發(fā)展的一些重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識，理清了思路，集中解決了一批群眾關(guān)心、完善了促進和保障科學(xué)發(fā)展的體制機制。各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升，廣大黨員干部大局進一步增強。圍繞加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多層面深化反監(jiān)督檢查，加大源頭治理和預(yù)防腐敗工作力度，堅決查處違紀違法案件，在全疆率先開展縣級紀檢監(jiān)建設(shè)取得新成效。地區(qū)各級人大、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在推動發(fā)展、改善民生、維作用，形成了推動地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展和進步的政治合力。

在面臨諸多困難、經(jīng)受嚴峻考驗的形勢下，地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定取得的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。極應(yīng)對國際金融危機沖擊的決策部署和工作措施是及時、正確、有效的，地區(qū)各級黨組織貫徹落實地有力的。在此，我代表地委、行署，向為地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)付出辛勤勞動并做出突出貢獻的干部職工，向為保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定頑強戰(zhàn)斗的人民解放軍駐塔部隊指戰(zhàn)員、武警部隊官兵支持地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分清醒地認識到，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題和困難。國際金融危機影響依然存在，經(jīng)濟發(fā)展外素仍然較多。地區(qū)經(jīng)濟的深層次問題進一步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。財政減收增支壓力加大，后等困難很難在短時間內(nèi)得到根本緩解；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后，經(jīng)營水平和市場化程度低，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)自然災(zāi)害的能力較弱；工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，還未形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢困難，向西開放的地緣和資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，與打造北疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口通道的目標還有較邊境管控任務(wù)繁重，以群眾利益訴求為主體的社會矛盾易發(fā)多發(fā)，保持社會政治大局穩(wěn)定仍需付出艱決不可有絲毫松懈和麻痹，在工作中要認真加以防范和解決。

我們必須著眼全局，全面把握并準確判斷地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的形勢，既正視面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做好復(fù)雜局面的準備，又要注重在變化的形勢中敏銳地捕捉向好趨勢和積極變化，牢牢把握難得的發(fā)展機家戰(zhàn)略大局，在對新疆發(fā)展穩(wěn)定進行系統(tǒng)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將在今年二季度召開新疆工作座談會，發(fā)展、確保新疆長治久安的重大戰(zhàn)略部署和政策措施，地區(qū)發(fā)展將迎來又一次重大歷史機遇。國家將續(xù)性和穩(wěn)定性，特別是制定今后十年繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族爭取國家投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生，提供了有利的宏觀政策機遇。隨著我國經(jīng)濟總轉(zhuǎn)移加速推進，對口支援新疆力度進一步加大，必將有力拓展地區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施空間，為性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁與活力提供了難得的承接機遇。

近年來，地委、行署堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，立足區(qū)情實際，探索形成了具有地區(qū)特色的發(fā)區(qū)發(fā)展穩(wěn)定步入新的歷史階段，催生形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在去年國際金融危機持續(xù)蔓延、資源性勢下，地區(qū)主要經(jīng)濟指標仍保持了較高的發(fā)展速度，為地區(qū)經(jīng)濟在今后較長時期內(nèi)持續(xù)快速發(fā)展奠定地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的實踐中，全區(qū)上下對地區(qū)發(fā)展規(guī)律性的認識高度統(tǒng)一，求發(fā)展、謀富裕、促和諧的積新一輪大發(fā)展提供了強大精神動力，奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。同時，塔城地區(qū)社會大局長期和諧穩(wěn)定相處，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

今年是完成“十一五”規(guī)劃目標，全面啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要把地區(qū)發(fā)展分析，全面審視地區(qū)在自治區(qū)發(fā)展大局中的位置，切實找準當(dāng)前和今后一個時期加快發(fā)展的定位。從總體發(fā)展情況看，新疆區(qū)域發(fā)展可以分為“三個梯隊”。第一梯隊是新疆區(qū)域經(jīng)濟的支柱和增長中心支撐和增長潛力的后發(fā)地區(qū)，第三梯隊是需要重點支持和扶持的地區(qū)。塔城地區(qū)的位置處在第二梯隊和第二梯隊發(fā)展較快的地州有較大差距，另一方面具有加快發(fā)展的明顯優(yōu)勢和潛力。地委提出，在確各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮“四大比較優(yōu)勢”，進一步完善“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，深入挖和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過“十二五”的發(fā)展，努力使塔城地區(qū)在新疆經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊中處于領(lǐng)先位置這個目標，關(guān)鍵是全區(qū)上下要切實增強加快經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分認識促進地區(qū)跨越想促改革，齊心協(xié)力抓發(fā)展，堅定不移保穩(wěn)定，以拼搏創(chuàng)新的精神狀態(tài)和奮勇爭先的工作作風(fēng)，奮力

綠色食品、有機食品基地建設(shè)，加強地理標志保護和品牌認定，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提高

要大幅度提升農(nóng)業(yè)科技含量。加大節(jié)水灌溉、品種改良、精量播種等農(nóng)牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。從今年起，在全區(qū)啟動實施“農(nóng)業(yè)科技推廣促進行動”，力爭用3-5年時間，加放式的增長方式，依靠科技推動農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。

堅持把貫徹落實黨的農(nóng)村政策作為推進農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證，深的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合發(fā)展實際，進一步健全完善工作措施，切實把加大農(nóng)業(yè)支持保護力度、費等各項政策落到實處，確保取得實實在在的效果。

二要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，強力推進新型工業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)正處在新型工業(yè)化發(fā)展的重要時期。業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，吸引更多的大企業(yè)大集團利用技術(shù)、資金、品牌優(yōu)勢，通過新建、兼并、重出、核心競爭力強的企業(yè)集團，快速發(fā)展壯大煤電能源、金屬非金屬礦業(yè)開發(fā)、石油石化加工和農(nóng)副優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和工業(yè)產(chǎn)品精深加工水平利用率和產(chǎn)品附加值，努力提高地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)。

要堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，切實加強中核大地礦業(yè)氧化鈹、中電塔斯風(fēng)電二期、洛玻沙灣浮法玻璃生產(chǎn)、沙灣福升工貿(mào)鋼材加工等重點項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早竣工豐魯能火電、甘肅建新銅礦開發(fā)等重點項目工作進度，力爭及早開工建設(shè)。扎實做好浙江物產(chǎn)銅礦開40萬噸煅燒焦等已簽協(xié)議項目的跟蹤協(xié)調(diào)工作，力爭項目取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)支持中石油、中石化盡快恢復(fù)境內(nèi)原油生產(chǎn)水平，力爭取得新的突破。圍繞獨山子大煉化、大乙烯基地，加快石油石化及

緊緊抓住自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，積極吸引和支持區(qū)圍繞我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加大地勘工作力度，力爭取得一批地質(zhì)找礦新成果，為爭取項目、吸引投資奠

要積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，圍繞國家重點產(chǎn)業(yè)點行業(yè)、重點企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力推動技術(shù)改造與推動企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合、與推動節(jié)能減備和技術(shù)水平，推進企業(yè)技術(shù)進步，大力實施品牌戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次和整體競爭力。要加再生能源的開發(fā)利用，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，進一步推進節(jié)約能源、主要污染物總量控制工作，鼓道路。

要繼續(xù)高位推進招商引資工作，進一步充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強與國務(wù)院國資委的聯(lián)系溝通，深開展“全員尋商”活動。要抓住國家出臺中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策機遇，加快建設(shè)承接先進生基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建適宜新型工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場投資趨向，切勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，著力引進一批資源精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文項目，突破地區(qū)資源初加工類招商項目面臨的瓶頸制約，引導(dǎo)企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈上尋求發(fā)展，積極培高企業(yè)對地方財政的貢獻率，進一步增強財政實力和綜合經(jīng)濟實力。

要認真貫徹國家和自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，加快形成大中進一步加大財政支持力度，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。要引導(dǎo)中小企優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，實現(xiàn)集聚發(fā)展，增強中小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力。

三要繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)和中哈邊民互市，積極爭進一步改善通關(guān)環(huán)境，切實加強倉儲設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)，不斷提升口岸吞吐能力，搭建公平、高效備中國新疆第五屆哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，大力提高我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力；積極引進疆內(nèi)我區(qū)，就地加工、就地組裝、就近出口，以農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)為突破口，加快形成建材、農(nóng)機、輕地建設(shè)格局，大力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘我區(qū)旅游資源豐富、各民族團

居房建設(shè)任務(wù)，力爭2011年全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程。加快完善城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)體系，普通商品房建設(shè)，切實改善各族群眾住房條件。(三)恪盡第一責(zé)任，著力維護社會穩(wěn)定

面對嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定兩大任務(wù)，時刻不放松維護團結(jié)穩(wěn)定緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，努力為地定、安定和諧的社會環(huán)境。

要扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步加強維護穩(wěn)定長和諧穩(wěn)定。切實把握對敵斗爭對抗性和尖銳性的特點，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，全員和工作力量部署，全方位深化反分裂斗爭各項措施，牢牢把握對敵斗爭主動權(quán)。切實把握社會治安深入開展社會治安綜合治理，狠抓群防群治和基層基礎(chǔ)工作，扎實推進平安建設(shè)，不斷強化社會面管實把握人民內(nèi)部矛盾群眾性和復(fù)雜性的特點，認真落實信訪工作責(zé)任制，依法按政策解決群眾利益訴力和水平，努力鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。

要堅持各民族共同奮斗、共同繁榮發(fā)展，認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，不斷鞏固平等團結(jié)互助和堅持把民族團結(jié)教育納入公民道德教育和精神文明建設(shè)全過程，深入進行馬克思主義“五觀”、“四思想教育，尤其要加強青少年的民族團結(jié)教育，進一步凝聚促進民族團結(jié)進步的思想共識。要充分發(fā)和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、窗口行業(yè)的示范引領(lǐng)作用，大力倡導(dǎo)各民族互相信任、互相尊重、互相關(guān)促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

要全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所、與宗愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部來對待，充分發(fā)揮愛國宗教人士和信教群眾促進社會積極作用。

三、加強黨的建設(shè)，提升執(zhí)政效能，為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強力保證

近年來，地委著眼地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，先后作出一系列體現(xiàn)上級要求、反映群眾意愿、符合有力推動了地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。但需要引起重視的是，機關(guān)作風(fēng)方面還存在諸多不適問題，主要是一些機關(guān)干部精神萎靡不振，缺乏拼搏爭先的進取精神，沒有縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層干部要實現(xiàn)地委確定的發(fā)展目標，不斷開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，就必須著眼轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升執(zhí)大力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。要堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，立足鞏固活動成果，把提升執(zhí)政效能作為現(xiàn)階段緊迫任務(wù)，推進黨的建設(shè)不斷取得新成效。為在體制機制上實確保地區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，地委決定，圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向，強力保證地區(qū)改革工作取得實效，地委、行署將組建高層次組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體考核評價辦法，由新設(shè)立的地區(qū)績檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門協(xié)力保證，努力實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新突破。

(一)以提升學(xué)習(xí)能力為重點，切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)能力建設(shè)是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的康成長、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、不斷進步的重要途徑。面對繁重復(fù)雜的發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)，各級干部世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總要求，把提升學(xué)習(xí)能力作為加強黨性修養(yǎng)、提高思想政棄那種認為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作的想法，堅決克服那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，堅決糾或者敷衍了事的做法，堅決杜絕那種把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象。要有一種“本學(xué)識、眼界、能力上的不適應(yīng)保持警醒，真正把加強學(xué)習(xí)作為一種使命、一種責(zé)任、一種品格，主動行職責(zé)、解決問題、做好工作的能力。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，全面學(xué)習(xí)做好本職工學(xué)習(xí)成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)長遠眼光、增強思維能力、提高綜合素

化建設(shè)與管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布政策信息、了解社情民意、回應(yīng)民生訴求，集中民智、凝聚民

(六)以提升拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要認真貫徹標本兼治、綜防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域，深入扎實地開展黨要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點進一步加強反腐倡廉教育，把拒腐防變思想道德建設(shè)貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使干部廉潔自律、為政清廉。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。重點強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和人財物充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實的突出問題和查處黨員干部違紀違法問題為重點，加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子，為反創(chuàng)造良好條件。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實促進各級干部履行一崗雙責(zé)，不斷取得反腐倡

同志們，今年是地區(qū)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，地巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，統(tǒng)一真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為開創(chuàng)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利

第二篇：地委書記彭家瑞在中共塔城地委擴大會議上的講話

地委書記彭家瑞在中共塔城地委擴大會議上的講話--《轉(zhuǎn)變作風(fēng) 真抓實干 奮力開同志們：

這次地委擴大會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記精神，全面落實自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議和經(jīng)濟工作會議決策部署，總結(jié)濟社會發(fā)展面臨的形勢，安排部署2010年促進經(jīng)濟發(fā)展、保障改善民生、維護社會級黨政和各族干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅定信心，振奮精神區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。下面，我講幾點意見。

一、2009年工作回顧與地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定形勢

剛剛過去的2009年，是地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定進程中極不平凡的一年。一年來，面“7·5”事件雙重影響，地委、行署堅決貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的一系列不斷強化“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作措施，牢牢扭住關(guān)系地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的住關(guān)鍵，突出重點，全力攻堅，改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得了新的成績。

地區(qū)經(jīng)濟在應(yīng)對國際金融危機的風(fēng)險和挑戰(zhàn)中持續(xù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出勢頭不減、好態(tài)勢。我們認真落實國家擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等發(fā)展重點工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，先進適用技術(shù)廣泛推廣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益收入達到6896元，增加887元；優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略深度實施，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大對整體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯，預(yù)計完成工業(yè)增加值74.9億元，增長30.1%一批大企業(yè)大集團入駐塔城，招商引資到位資金56億元；項目建設(shè)加快推進，一批交通、電力、能源和生態(tài)建設(shè)項目取得積極進展，是歷年爭取項目最多、投資力度最預(yù)計完成地方固定資產(chǎn)投資100.8億元，增長32.9%；綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)穩(wěn)步開業(yè)運營，外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，外貿(mào)進出口總額9億美元，增長8.4%；“三沙、和托、塔城盆地板塊增速分別達到19.3%、24.2%和16.4%，形成共同推動地區(qū)快全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.3億元，同比增長18.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.3：4預(yù)算收入達到13.6億元，完成了自治區(qū)下達的任務(wù)。

民生工程在經(jīng)濟發(fā)展困難時期加快推進，呈現(xiàn)出社會事業(yè)不斷進步、各族人民生我們認真落實以人為本的執(zhí)政理念，全力推動解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。教基”工作順利通過“國檢”；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保流感得到有效防控；地區(qū)電視臺播控中心和地區(qū)圖書館建成使用，各族群眾精神文化近轉(zhuǎn)移為重點的就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)渠道進一步拓寬；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障基本生活得到切實保障；“援弱工程”深入實施，托里、裕民兩縣自我發(fā)展能力日益震防災(zāi)工程成效顯著，住房保障體系建設(shè)進一步完善；牧民定居工程加快推進，塔城管理的牧民定居新村；積極改善人居環(huán)境，塔城市以河道治理為重點推進城市規(guī)劃建區(qū)段改造工程，城市品位明顯提升。

穩(wěn)定工作經(jīng)受住嚴峻復(fù)雜形勢的考驗，呈現(xiàn)出民族團結(jié)和睦、社會持續(xù)穩(wěn)定的良民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，充分發(fā)揮地區(qū)各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、深入開展民族團結(jié)教育活動，大力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，各族人民同呼吸、共命運牢固。始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，進一步強化維穩(wěn)措施，牢牢把握對敵斗股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，切實加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，形成正面輿論引導(dǎo)強合治理，深化平安建設(shè)內(nèi)涵，額敏縣建成全國平安建設(shè)先進縣。認真落實信訪工作責(zé)排查化解工作，信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。“7·5”事件發(fā)生后，我們堅決貫徹中央和自部署，以深入扎實的工作落實硬任務(wù)，以不畏困難的作風(fēng)履行第一責(zé)任，全面強化反工作措施，實現(xiàn)了塔城地區(qū)穩(wěn)定工作不出問題的目標，為自治區(qū)穩(wěn)定大局做出了積極黨員干部隊伍建設(shè)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中進一步加強，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上、勇于學(xué)習(xí)實踐活動作為深化塔城科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，圍繞“富民強區(qū)、構(gòu)建和諧”主題體，切實把學(xué)習(xí)實踐活動與解放思想、解決突出問題、改進干部作風(fēng)、建立完善長效結(jié)合起來，取得積極成效。各級黨組織和廣大黨員干部在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的一些重大問共識，理清了思路，集中解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題，創(chuàng)新完善了促機制。各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提升，廣大黨員干部大局意識、宗旨意識、繞加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多層面深化反強監(jiān)督檢查，加大源頭治理和預(yù)防腐敗工作力度，堅決查處違紀違法案件，在全疆率機構(gòu)改革，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。地區(qū)各級人大、政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)等善民生、維護穩(wěn)定實踐中積極發(fā)揮職能作用，形成了推動地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展和進步的在面臨諸多困難、經(jīng)受嚴峻考驗的形勢下，地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定取得的成績來之不易，明，地委、行署積極應(yīng)對國際金融危機沖擊的決策部署和工作措施是及時、正確、有徹落實地委決策部署是認真、扎實、有力的。在此，我代表地委、行署，向為地區(qū)改辛勤勞動并做出突出貢獻的各族干部群眾和農(nóng)九師墾區(qū)干部職工，向為保衛(wèi)國家安全的人民解放軍駐塔部隊指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，向始終關(guān)心和支持地區(qū)發(fā)志和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題和困難。國際金融危機影響依然存在，經(jīng)濟發(fā)展外部素仍然較多。地區(qū)經(jīng)濟的深層次問題進一步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。財政減收薄弱、社會建設(shè)滯后等困難很難在短時間內(nèi)得到根本緩解；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后，經(jīng)營業(yè)體系發(fā)育不完善，應(yīng)對市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較弱；工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，群效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難，向西開放的地緣和資源與打造北疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口通道的目標還有較大差距。對敵斗爭形勢復(fù)雜，邊境管控求為主體的社會矛盾易發(fā)多發(fā)，保持社會政治大局穩(wěn)定仍需付出艱苦努力。對這些問懈和麻痹，在工作中要認真加以防范和解決。

我們必須著眼全局，全面把握并準確判斷地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的形勢，既正視面臨的風(fēng)內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準備，又要注重在變化的形勢中敏銳地捕捉向好趨勢和的發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院著眼國家戰(zhàn)略大局，在對新疆發(fā)展穩(wěn)定進行系統(tǒng)深入調(diào)季度召開新疆工作座談會，出臺進一步支持新疆跨越式發(fā)展、確保新疆長治久安的重地區(qū)發(fā)展將迎來又一次重大歷史機遇。國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定繼續(xù)推進西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生，提供了有利的宏觀政策機遇。隨著我國經(jīng)濟總體轉(zhuǎn)移加速推進，對口支援新疆力度進一步加大，必將有力拓展地區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁與活力提供了

近年來，地委、行署堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，立足區(qū)情實際，探索形成了具工作舉措，推動地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定步入新的歷史階段，催生形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在去資源性企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴峻形勢下，地區(qū)主要經(jīng)濟指標仍保持了較高的發(fā)展速度時期內(nèi)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在推動地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的實踐中，全區(qū)上識高度統(tǒng)一，求發(fā)展、謀富裕、促和諧的積極性空前高漲，為推動地區(qū)新一輪大發(fā)展定了牢固的思想基礎(chǔ)。同時，塔城地區(qū)社會大局長期和諧穩(wěn)定，各族人民珍愛團結(jié)、會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定奠定了良好的政治基礎(chǔ)。

今年是完成“十一五”規(guī)劃目標，全面啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我區(qū)發(fā)展全局中深入分析，全面審視地區(qū)在自治區(qū)發(fā)展大局中的位置，切實找準當(dāng)前和定位。從自治區(qū)十四個地州市目前的總體發(fā)展情況看，新疆區(qū)域發(fā)展可以分為“三個區(qū)域經(jīng)濟的支柱和增長中心，第二梯隊是具有良好資源支撐和增長潛力的后發(fā)地區(qū)，和扶持的地區(qū)。塔城地區(qū)的位置處在第二梯隊的中游，一方面與第一梯隊和第二梯隊距，另一方面具有加快發(fā)展的明顯優(yōu)勢和潛力。地委提出，在確保全面完成“十一五要充分發(fā)揮“四大比較優(yōu)勢”，進一步完善“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，深入挖掘地壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過“十二五”的發(fā)展，努力使塔城地區(qū)在新疆經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊中第一梯隊。實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵是全區(qū)上下要切實增強加快經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感和區(qū)跨越式發(fā)展的有利條件，解放思想促改革，齊心協(xié)力抓發(fā)展，堅定不移保穩(wěn)定，以勇爭先的工作作風(fēng)，奮力奪取地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

二、2010年地區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

根據(jù)中央方針政策和自治區(qū)黨委決策部署，今年地區(qū)工作的總體要求是：以鄧小要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善“三大經(jīng)濟板塊”發(fā)展布局，繼堅定不移走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”特色發(fā)展道路，以提升經(jīng)濟發(fā)展，著力保障改善民生，著力維護社會穩(wěn)定，推動地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)穩(wěn)定新局面。

今年地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長16%以上，力爭達到31%；地方財政一般預(yù)算收入15.1億元，增長12%；地方固定資產(chǎn)投資127億元，增金55億元以上；外貿(mào)進出口總額10.8億美元，增長20%；農(nóng)牧民人均純收入增加

為確保實現(xiàn)上述預(yù)期目標，要更加注重把握加快地區(qū)發(fā)展的原則要求，在關(guān)系全思想。必須充分認識并全面把握經(jīng)濟欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生進一步強化加快發(fā)展的思想觀念和工作措施，高度重視研究和挖掘加快地區(qū)發(fā)展的優(yōu)第一要務(wù)，著力做好加快地區(qū)發(fā)展這篇大文章；必須深刻認識地區(qū)經(jīng)濟在今后一個較型的特點，切實加強項目工作，繼續(xù)高位推動招商引資，著力保持外源性動力的帶動區(qū)發(fā)展的內(nèi)生性動力，努力實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的新跨越；必須堅持地委近年來推進發(fā)展的斷完善促進發(fā)展的創(chuàng)新舉措，這既是指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決地區(qū)發(fā)展中存在的突出問題和結(jié)構(gòu)性矛盾的重要課題；發(fā)展，在推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，毫不動搖地保障和改善民生、大力促進社民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、切實夯實改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，毫不動搖地加強宣傳思想工營造促進改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論氛圍，毫不動搖地抓好黨的建設(shè)、為改革發(fā)展穩(wěn)定今年工作的主要任務(wù)是：

(一)狠抓第一要務(wù)，著力加快經(jīng)濟發(fā)展

堅持把加快發(fā)展作為地區(qū)工作的中心任務(wù)，進一步強化戰(zhàn)略思維和全局觀念，立求突破，突出“三大經(jīng)濟板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、招商引資、升兵地、油地融合發(fā)展層次，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力。

一要積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照強基礎(chǔ)、上臺階的總體要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進科技進步，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推動我區(qū)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)強區(qū)的轉(zhuǎn)變。

要深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實小麥農(nóng)資綜合補貼與小麥種植計劃相掛鉤的發(fā)展，糧農(nóng)收益持續(xù)增加；堅持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)、節(jié)本增效，增強市花產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；切實做精做優(yōu)紅花、番茄、籽用瓜、林果等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成優(yōu)托新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)中心塔城基地，以塔城市為重點，輻射帶動額敏、裕民和周業(yè)生產(chǎn)基地，推動外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平。要以現(xiàn)代畜牧業(yè)為業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平。今年是地區(qū)開展以牧民定居為核年活動的最后一年，要加大力度、攻堅克難，確保實現(xiàn)年末牧民定居比例達到90%的定居工作力度，著眼提高定居牧民的增收致富能力，有針對性地開展實用技能培訓(xùn)，增收。

要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)百計引進大企業(yè)大集團參與我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)高起點、高水平農(nóng)副產(chǎn)品加工平臺建設(shè)和開拓市場工作，發(fā)展壯大市場流通主體，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、揮國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)牌認定，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

要大幅度提升農(nóng)業(yè)科技含量。加大節(jié)水灌溉、品種改良、精量播種等農(nóng)牧業(yè)高產(chǎn)應(yīng)用力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技覆蓋率。從今年起，在全區(qū)啟動實施“農(nóng)業(yè)科技推廣促時間，加快扭轉(zhuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)外延式、粗放式的增長方式，依靠科技推動農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、堅持把貫徹落實黨的農(nóng)村政策作為推進農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定實黨在新時期制定的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合發(fā)展實際，進一步健全完善工作措施護力度、推進農(nóng)村改革、擴大農(nóng)村消費等各項政策落到實處，確保取得實實在在的效二要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，強力推進新型工業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)正處在新型工業(yè)化發(fā)家和自治區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，吸引更多的大企業(yè)大集團利用技術(shù)、資金兼并、重組等方式，組建一批主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團，快速發(fā)展壯大煤開發(fā)、石油石化加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等最具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)模，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和工業(yè)產(chǎn)品精深加工水平，最大限度地提高資源綜合利用率和產(chǎn)工業(yè)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)。

要堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，切實加強中核大地礦電聯(lián)產(chǎn)、天潤瑪依塔斯風(fēng)電二期、洛玻沙灣浮法玻璃生產(chǎn)、沙灣福升工貿(mào)鋼材加工等爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。加快和豐魯能火電、甘肅建新銅礦開發(fā)等重點項目工作扎實做好浙江物產(chǎn)銅礦開發(fā)、中廣核風(fēng)力發(fā)電、烏蘇40萬噸煅燒焦等已簽協(xié)議項目取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)支持中石油、中石化加快境內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)，盡快恢復(fù)境得新的突破。圍繞獨山子大煉化、大乙烯基地，加快石油石化及下游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)

緊緊抓住自治區(qū)“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，力的大企業(yè)大集團圍繞我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加大地勘工作力度，力爭取得一批地質(zhì)找礦引投資奠定基礎(chǔ)。

要積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，圍規(guī)劃，引導(dǎo)支持重點行業(yè)、重點企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著力推動技術(shù)改造與推動企動節(jié)能減排相結(jié)合，不斷提高企業(yè)裝備和技術(shù)水平，推進企業(yè)技術(shù)進步，大力實施品業(yè)層次和整體競爭力。要加快風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源的開發(fā)利用，加大企推進節(jié)約能源、主要污染物總量控制工作，鼓勵支持企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。

要繼續(xù)高位推進招商引資工作，進一步充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強與國務(wù)院國資委企業(yè)的合作，全面開展“全員尋商”活動。要抓住國家出臺中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接先進生產(chǎn)要素平臺，加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建適宜新型工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)環(huán)境策導(dǎo)向、市場投資趨向，切實改進招商方式，堅持把優(yōu)勢資源配置給優(yōu)勢企業(yè)，著力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，突破目面臨的瓶頸制約，引導(dǎo)企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈上尋求發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，的貢獻率，進一步增強財政實力和綜合經(jīng)濟實力。

要認真貫徹國家和自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力支持中小企業(yè)發(fā)展局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進一步加大財政支持力度，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬導(dǎo)中小企業(yè)圍繞為大企業(yè)大集團提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，實現(xiàn)集聚發(fā)展，增強中小企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力。

三要繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展活力。依托邊境經(jīng)濟合作區(qū)和中哈邊自治區(qū)政策支持，進一步改善通關(guān)環(huán)境，切實加強倉儲設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)，不斷提平、高效、暢通的交易平臺；精心籌備中國新疆第五屆哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，大市場影響力；積極引進疆內(nèi)外生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)落戶我區(qū)，就地加工、就地組裝、基地建設(shè)為突破口，加快形成建材、農(nóng)機、輕工產(chǎn)品等多元化出口商品基地建設(shè)格局展。要加快發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘我區(qū)旅游資源豐富、各民族團結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)優(yōu)勢，切實加大宣傳促銷力度，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造精品旅游景區(qū)；繼升塔城地區(qū)旅游業(yè)的吸引力和競爭力。要抓住國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，把發(fā)展小發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，與工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建鎮(zhèn)發(fā)展布局，不斷增強小城鎮(zhèn)輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)一體化進程。要緊緊圍繞地區(qū)業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展以及民生工程建設(shè)，加快物流體系和配套服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)法律服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四要強力推進項目建設(shè)，著力增強發(fā)展后勁。進一步強化項目是地區(qū)投資的主要切實把握國家扶持新疆發(fā)展、內(nèi)地省區(qū)和中央企業(yè)加大對口援助的重大機遇，立足基布局和政策導(dǎo)向，集中精力謀劃和實施一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大項目、好快速發(fā)展。切實抓好白楊河引水、病險水庫除險加固、國省道改建和農(nóng)村公路、電網(wǎng)草料地、抗震安居、塔城盆地生態(tài)建設(shè)三期、農(nóng)村初中校舍改造和國家擴大內(nèi)需項目進庫魯斯臺草原供水、克-塔高速公路、克-塔支線鐵路、中電投烏蘇火電、中電投塔程項目前期工作。要認真研究國家相關(guān)政策，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工作，超前做好項目規(guī)劃編制和前期工作，爭取更多項目列入國家和自治區(qū)新增投資計發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研和編制工作，積極加強與自治區(qū)有關(guān)廳局和國家有關(guān)部委的溝通銜接二五”重大建設(shè)項目，積極爭取國家和自治區(qū)支持，為加快地區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累(二)堅持為民謀利，著力保障和改善民生

要抓住國家和自治區(qū)加大保障和改善民生力度的政策機遇，大力實施關(guān)系群眾切在為民辦實事方面取得更大突破，讓各族群眾得到更多的實惠。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進教育事業(yè)發(fā)展。進一步落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費著力改善辦學(xué)條件，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷鞏固和擴大“兩基”成果。以國家育為契機，著力提升“雙語”教育水平，力爭2011年前完成學(xué)校硬件建設(shè)，確保201語”教師。積極開展高中階段免費教育試點工作。扎實辦好中等職業(yè)教育和特殊教育鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

進一步抓好就業(yè)這一民生之本。堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要目標，全扶持政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；以就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，繼續(xù)抓好以支持和鼓勵中小企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目更多的吸納本地勞動力就業(yè)；進一步加決零就業(yè)家庭就業(yè)、困難家庭就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)。

繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)。擴大社會保險覆蓋范圍，鞏固新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，扎實險試點工作。加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大援助困難職工和城鎮(zhèn)弱勢群體工作力下降。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，切實保障特殊群體的基本生活需要。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。進一步健全重大傳染性做好甲型H1N1流感防控工作，保障各族群眾生命安全。進一步提高人口和計劃生育經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。加快廣播電視村村通、西新工程、文化信息共享工程、農(nóng)村建設(shè)。要以地區(qū)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，挖掘特色文化資源，實施文化精品戰(zhàn)略泛開展群眾性體育活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的體育健身需求。

繼續(xù)大力實施援弱工程。進一步健全和完善援弱工作機制，從資金、項目、人才深層次對口幫扶，切實增強援弱實效。要以連片開發(fā)、整村推進為重點，積極爭取扶發(fā)工作力度，努力提高扶貧工作水平。

進一步健全住房保障體系。繼續(xù)抓好抗震安居和城鄉(xiāng)重要建筑物抗震防災(zāi)工程建本完成剩余抗震安居房建設(shè)任務(wù)，力爭2011年全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程。設(shè)體系，抓好廉租房、經(jīng)濟適用房和普通商品房建設(shè)，切實改善各族群眾住房條件。(三)恪盡第一責(zé)任，著力維護社會穩(wěn)定

面對嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定兩大任務(wù)，時刻不放裂**這根弦，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，全力維努力為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造團結(jié)穩(wěn)定、安定和諧的社會環(huán)境。

要扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步設(shè)，全力促進社會和諧穩(wěn)定。切實把握對敵斗爭對抗性和尖銳性的特點，始終保持對態(tài)勢，全面加強對敵斗爭思想政治動員和工作力量部署，全方位深化反分裂斗爭各項主動權(quán)。切實把握社會治安管理廣泛性和持續(xù)性的特點，深入開展社會治安綜合治理礎(chǔ)工作，扎實推進平安建設(shè)，不斷強化社會面管控，確保社會安定有序。切實把握人性的特點，認真落實信訪工作責(zé)任制，依法按政策解決群眾利益訴求，進一步提升群鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。

要堅持各民族共同奮斗、共同繁榮發(fā)展，認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，不斷鞏固主義民族關(guān)系。要堅持把民族團結(jié)教育納入公民道德教育和精神文明建設(shè)全過程，深觀”、“四個認同”和“三個離不開”思想教育，尤其要加強青少年的民族團結(jié)教育結(jié)進步的思想共識。要充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大力倡導(dǎo)各民族互相信任、互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助的良好風(fēng)尚，促進各民族諧發(fā)展。

要全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系話制度。要堅持把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部來對待，充分發(fā)揮促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

三、加強黨的建設(shè)，提升執(zhí)政效能，為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強力保證

近年來，地委著眼地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，先后作出一系列體現(xiàn)上級要求、反映的重大決策部署，有力推動了地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。但需要引起重視的諸多不適應(yīng)加快地區(qū)發(fā)展目標要求的問題，主要是一些機關(guān)干部精神萎靡不振，缺乏有縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層干部那么一股干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。要實現(xiàn)地委確定的發(fā)展目標，定新局面，就必須著眼轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升執(zhí)政效能、改善發(fā)展環(huán)境，下大力解決干題。要堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，立足鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)執(zhí)政效能作為現(xiàn)階段緊迫任務(wù)，推進黨的建設(shè)不斷取得新成效。為在體制機制上實現(xiàn)確保地區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，地委決定，圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組堅工程”，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會風(fēng)導(dǎo)向，強力保證地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為確保這項工作取得實效，地委、行署將制定具體考核評價辦法，由新設(shè)立的地區(qū)績效考核辦公室專司其職，紀檢監(jiān)察機關(guān)和實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新突破。

(一)以提升學(xué)習(xí)能力為重點，切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)能力建設(shè)是學(xué)習(xí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長、提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、不斷進步的重要途徑。面對繁重復(fù)雜級干部要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的總要求強黨性修養(yǎng)、提高思想政治素質(zhì)的重要課題，堅決摒棄那種認為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，堅決糾正那種借口工作忙不去學(xué)習(xí)或者敷衍了事學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象。要有一種“本領(lǐng)恐慌”意識，時刻對的不適應(yīng)保持警醒，真正把加強學(xué)習(xí)作為一種使命、一種責(zé)任、一種品格，主動加強職責(zé)、解決問題、做好工作的能力。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，全面學(xué)識，使認認真真學(xué)習(xí)成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)長遠眼綜合素質(zhì)的過程。要以開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動為載體，建立健全促進學(xué)習(xí)、保障制和考核機制。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學(xué)習(xí)與研究解決地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重大增強解決實際問題的能力，不斷提高工作水平。

(二)以提升組織紀律觀念為重點，切實加強干部隊伍管理。黨的紀律是黨的事業(yè)是約束黨員干部從政行為、保證黨的決策全面貫徹執(zhí)行的重要手段。當(dāng)前，一些部門部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行抓班子、帶隊伍職責(zé)不到位，性、傾向性問題不提醒、不糾正，致使個別干部身上的小毛病演變成大問題、小事情僅影響了干部健康成長，而且淡化了黨組織關(guān)心愛護干部的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)管理干部的政治責(zé)任，把對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督作為一項工作，貫穿到促進發(fā)展穩(wěn)定各項工作的全過程。要進一步加大干部管理監(jiān)督力度，以考核機制為重點，著力改進干部工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和行政方式，造就一支政治強、的高素質(zhì)干部隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要切實履行監(jiān)督檢查和管理干部的職責(zé)的日常了解和從嚴教育、管理、監(jiān)督上，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊伍中的不良傾向。要群眾的積極性，發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，形成從嚴管理干部的合力。

(三)以提升決策執(zhí)行力為重點，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。多年來的實踐證明，經(jīng)濟社貌和機關(guān)作風(fēng)密切相關(guān)。從加強干部隊伍建設(shè)和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)入手，著力為地區(qū)發(fā)展是近年來地委研究部署各項工作反復(fù)強調(diào)的一個重要問題。通過開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)績效考方面工作取得了一定成效，但成效還不顯著。分析當(dāng)前干部隊伍精神面貌和機關(guān)作風(fēng)對地委決策貫徹落實不力、不適應(yīng)加快地區(qū)發(fā)展要求的六種消極現(xiàn)象。一是節(jié)奏緩慢企業(yè)和群眾辦事難問題還沒有得到很好解決；二是不盡職守，有的部門碰到難辦的事和群眾所急、辦地區(qū)發(fā)展所需的責(zé)任感；三是思想僵化，一些部門墨守成規(guī)，辦任何四是服務(wù)缺失，有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極識；五是作風(fēng)不廉，有的干部宗旨觀念淡薄，敬業(yè)奉獻意識不強，甚至向服務(wù)對象索少數(shù)干部好講虛話，不出實勁，不辦實事。機關(guān)作風(fēng)的這六種消極現(xiàn)象，歸結(jié)起來就思想不敬業(yè)、工作不勤政，個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常不在崗，機關(guān)建設(shè)軟弱渙散。針對這些決策部署貫徹落實為重點，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，加作風(fēng)方面突出問題的整改力度，切實提高工作效率，大幅度提升各級黨政和廣大干部

(四)以提升凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，切實加強黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨的基層組織基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘。地區(qū)基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)諧各項工作中發(fā)揮了重要作用，但基層基礎(chǔ)建設(shè)中還存在一些與新形勢新任務(wù)要求不組織處理復(fù)雜問題、做群眾工作本領(lǐng)不強，遇到突發(fā)問題和急難險重任務(wù)顯得力不從力建設(shè)滯后，帶領(lǐng)群眾增收致富、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的辦法不多。這些問題削弱了斗力，必須抓緊予以解決。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的城市社區(qū)黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)作全覆蓋。要認真落實“四知四清四掌握”工作機制，夯實發(fā)展穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。要以為重點，大力提高基層黨員干部隊伍綜合素質(zhì)，使基層黨組織真正成為各族群眾的主正成為各族群眾發(fā)展致富的領(lǐng)頭人，在關(guān)鍵時刻和面對復(fù)雜局面時能夠凝聚群眾力量

(五)以提升輿論引導(dǎo)能力為重點，切實加強宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。要進政治優(yōu)勢，廣泛宣傳群眾，深入教育群眾，有效引導(dǎo)群眾，提高宣傳思想工作實效。政策上突出貼近性，把黨的理論與發(fā)揮群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性結(jié)合起來，切轉(zhuǎn)化為各族干部群眾建設(shè)美好生活的自覺行動。要在宣傳地委決策部署上突出系統(tǒng)性牢占領(lǐng)輿論制高點，始終把握正確導(dǎo)向，系統(tǒng)深入地宣傳地委推進地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的創(chuàng)步激發(fā)全區(qū)各族干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性。要在反映社會熱點、焦點問題上時期社會心理變化和群眾需求，把體現(xiàn)黨的意志與反映群眾意愿統(tǒng)一起來，對群眾關(guān)對群眾不明白的重要政策積極解疑釋惑。要在對外宣傳上突出實效性，進一步強化大渠道，繼續(xù)保持對外宣傳的良好勢頭，尤其要提煉升華地區(qū)獨具特色的人文優(yōu)勢，大穩(wěn)定的良好投資環(huán)境，不斷提升塔城知名度和影響力。要在精神文明建設(shè)上突出群眾精神文明創(chuàng)建活動，深入進行社會主義核心價值體系教育，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提高要針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體群眾參與度高、影響面廣的特點，切實加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理政策信息、了解社情民意、回應(yīng)民生訴求，集中民智、凝聚民力。

(六)以提升拒腐防變能力為重點，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要認真貫懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防止地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點進一步加強反腐倡廉教育，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程，促進各級干部廉潔自律、為政清廉。要監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機和公開透明。重點強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和人財物管理使用及關(guān)鍵崗位督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實益的突出問題和查處黨員干部違紀違法問題為重點，加大查辦案件工作力度，堅決懲教育和預(yù)防腐敗工作創(chuàng)造良好條件。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實促進各級取得反腐倡廉建設(shè)新成效。

同志們，今年是地區(qū)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展打基礎(chǔ)定的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照自署，統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為開創(chuàng)地奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗。

第三篇：在地委擴大會議上的講話

（20xx年8月18日）

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“A同志對中江政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為中江經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發(fā)中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對中江這種經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經(jīng)濟社會發(fā)展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。

第四篇：在地委擴大會議上的講話

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“A同志對中江政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為中江經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發(fā)中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對中江這種經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經(jīng)濟社會發(fā)展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務(wù)十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好中江的工作，需要班子成員的團結(jié)合作，需要在座同志們的支持，需要全區(qū)干部群眾的共同努力，希望大家支持并監(jiān)督我的工作。

作為我個人的工作要求，我記得最近省委周書記強調(diào)了兩個重要的觀點，一個是他提出，“目前我們已經(jīng)明確了發(fā)展目標和任務(wù)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是選拔一批能把目標變?yōu)楝F(xiàn)實的干部。”另一個是，他在談到班子建設(shè)的時候，談到把目標變?yōu)楝F(xiàn)實時，強調(diào)我們現(xiàn)在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領(lǐng)導(dǎo)在這里突出的兩個重要精神：注意“把目標變成現(xiàn)實”、“能干事能干成事”，這兩點我與同志們共勉。

謝謝大家！

《[推薦]在地委擴大會議上的講話

第五篇：在地委擴大會議上的講話

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，民族團結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“A同志對中江政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為中江經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發(fā)中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對中江這種經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經(jīng)濟社會發(fā)展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務(wù)十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好中江的工作，需要班子成員的團結(jié)合作，需要在座同志們的支持，需要全區(qū)干部群眾的共同努力，希望大家支持并監(jiān)督我的工作。

作為我個人的工作要求，我記得最近省委周書記強調(diào)了兩個重要的觀點，一個是他提出，“目前我們已經(jīng)明確了發(fā)展目標和任務(wù)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是選拔一批能把目標變?yōu)楝F(xiàn)實的干部。”另一個是，他在談到班子建設(shè)的時候，談到把目標變?yōu)楝F(xiàn)實時，強調(diào)我們現(xiàn)在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領(lǐng)導(dǎo)在這里突出的兩個重要精神：注意“把目標變成現(xiàn)實”、“能干事能干成事”，這兩點我與同志們共勉。

謝謝大家！

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