第一篇：地委擴大會議 心得體會

“奉獻無悔 奮起直追

為努力建設幸福塔城而奮斗”

——學習地委擴大會議精神心得體會

2012年1月9日上午，塔城地區招商局召開全體干部職工會議，傳達地委擴大會議精神，認真學習了地委擴大會議上張博書記、馬寧專員的講話，塔城地區招商局黨組班子成員、辦公室和各科室，深入學習傳達了張博同志在塔城地委擴大會議上《奉獻無悔，奮起直追，為努力建設幸福塔城而奮斗》的重要講話。對涉及招商引資的部分進行了深入學習和討論。干部職工結合地委擴大會議精神，對2012年招商工作思路進行了進一步的討論，確定了2012年工作任務和目標。

一要進一步強化學習，集中學好地委擴大會議精神。利用現在到春節這一段時間作為集中學習期，認真學習、理解、消化地委擴大會議精神，吃透精髓，把握精神實質。

二要立足實際，解放思想，跨越式謀劃招商引資工作進程。全面把握地委、行署對招商引資工作的重要工作部署，把思想和行動統一到地委、行署的決策部署上來，借鑒快速發展地區的經驗，創新方式，推動工作。

三要結合地區經濟發展的具體情況，樹立主動作為，變革創新，跨越發展的理念，以敢為人先的精神，積極主動想工作，謀變革，推動招商引資工作前進。四要明確招商引資產業重點，提高招商引資工作的針對性和有效性。根據地委提出的各板塊產業重點，區別對待，分類指導，發揮優勢，圍繞重點產業和項目，攻堅克難，加快推進，形成產業聚集。

五要抓好常態性招商引資。有線索去抓，有目標去盯，有重點去搶。目前主要抓好徐礦集團年產40億M3煤制天然氣和中電投集團年產20億M3煤制天然氣項目的推進、浙江錦江集團在烏蘇市建設紅山經濟開發區、山西帥科公司在沙灣縣建設煤化工工業園工作進程。

六要進一步改進作風，提高效率，將“新疆速度”、“新疆效率”貫穿于招商引資工作始終。

地區招商局迅速組織全體干部職工傳達會議精神，結合招商引資工作實際，重點抓好以下幾個方面工作。

一、深入學習，吃透會議精神，把握精神實質。要求全局干部職工深入學習；牢固掌握新政策、準確把握精神實質、加強學習夯實基礎、進一步加大對國家產業政策的研究，強化對招商引資工作、產業政策的學習，積極捕捉招商信息，強化招商引資基礎工作，圍繞產業科學編制產業規劃，在延伸產業鏈上下功夫，做好項目篩選、論證、編制工作，使招商引資項目達到內容新穎，符合產業發展方向，切合資源發展優勢的要求。

二、進一步解放思想，更新觀念，認真謀劃新形勢下招商引資工作。通過學習，突破舊的觀念約束，以全新的理念把握重點、創新機制、攻堅克難，堅定不移的實施優勢資源轉換戰略和大項目、大集團戰略，全面推進招商引資工作。

三、進一步優化發展環境。把國家自治區有利于項目推進、企業引進的政策用足用活用好。創新服務環境，簡化辦事程序，提高服務效率。對招商引資項目實行跟蹤服務，特事特辦，急事急辦，確保項目及時落地建設。優化誠信化境，切實打造“以誠相待，有諾必行”的社會環境，保護好企業和投資之的合法權益。

四、引進大企業、大集團，實施大項目，夯實地區經濟發展后勁。積極推進化工、機械制造和金屬非金屬深加工項目，在煤化工、鹽化工、石油化工、機械制造等方面有新的突破，大力發展高載能行業，抓好一批重點項目的推進工作。

通過學習討論，我認為：

領導的講話高屋建瓴，統攬全局，實事求是，目標明晰。充分體現地委、行署加快發展造福于民的堅定信念，充分代表全區各族干部群眾謀求發民奮勇爭先的強烈愿望，為開創塔城地區改革發展穩定新局面指明了前進的方向。結合學習貫徹會議精神，地區招商緊緊圍繞強化為民服務意識、爭創最佳辦事環境、增強執政效能觀念這一重點，全面實施“提升執政效能攻堅工程”。張博書記的講話振奮人心、催人奮進，重點突出、思路清晰，對于帶領招商局黨員干部和全體職工以良好的精神狀態開創塔城地區跨越式發展和長治久安新局面有很強的指導性和可操作性。

第二篇：地委擴大會議感想

學習地委擴大會議精神心得體會

Xxx 前不久閉幕的地委（擴大）會議，深入分析了當前吐魯番地區面臨的新形勢，明確了新目標，全面部署了今年的各項工作，尤其對準確把握新常態下穩定發展改革的新形勢新任務做出系統性闡述，提出要認識新常態，適應新常態，引領新常態，把握新常態。

地委（擴大）會議指出，全面推進法治建設，打牢社會穩定基礎。這是當前和今后吐魯番圍繞社會穩定和長治久安總目標加強法治建設，全面推進依法治地必須始終堅持的基本要求。在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務委員會委員長張德江在會議報告中指出“全面推進依法治國，維護憲法和法律權威。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。推動各級國家行政機關依法行政，規范政府行為，推動各級審判機關、檢察機關公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護人民權益，促進社會公平正義。加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，維護國家法制統一、尊嚴、權威。”在第二次中央新疆工作座談會上提出依法治疆、團結穩疆、長期建疆的總體戰略，為做好新形勢下新疆、吐魯番工作指明了方向。近幾年來，新疆暴恐事件不斷，無論是“7.5事件”還是“3.1昆明火車站事件”都給全面人民的心理抹上了陰影，對新疆產生不好的印象。作為一名從內地赴疆的大學生志愿者，我深有感觸。在得知我要來新疆參加志愿服務工作時，幾乎身邊所有的朋友都勸我不要去，說新疆很亂，容易發生生命危險，讓我三思后在做決定。但是在我服務的半年來，我看到的是少數民族的熱情、地方領導干部和群眾在建疆上的激情還有廣大援疆干部和赴疆志愿者的友情。加強法治建設，維護社會穩定，才能更好的穩固民族團結。只要新疆穩定了，民族團結了，就能改善內地群眾對新疆的看法，實現全國人民一條心，復興偉大中國夢。

會議上還指出要加快轉型升級，著力打造“三個版本”。加快推進工業經濟轉型升級，大力支持吐哈油田穩產增效，鼓勵推動油地混合經濟發展破題。著力打造千萬千瓦新能源基地，狠抓風電和光伏發電項目。全力以赴抓物流，切實把交河物流港打造成為絲綢之路經濟帶上重要的物流集散地。中央為促進旅游業持續健康發展，制定旅游法，重點保障旅游者的合法權益，規范旅游市場秩序和經營活動，完善旅游糾紛解決機制，并明確規定了政府在規劃、促進和監管旅游業發展等方面的責任。在這樣的大形勢下，吐魯番要大力發展現代旅游文化產業，積極開發旅游文化產業項目，全方位提升旅游服務水平，構建旅游文化產業支撐體系。

通過深入學習領會、全面貫徹落實地委擴大會議精神，我要結合工作實際，把思想統一到地委擴大會議精神上來，以更加堅定的決心、更加有力的措施，全心全意、務求實效的做好信訪工作和志愿服務工作，為建設安康富美的吐魯番而努力奮斗。

第三篇：地委第16期擴大會議講話

第16期

中共吐魯番地委辦公室

2007年2月7日

在中共吐魯番地委（擴大）會議上的講話

熱孜萬·艾拜（2007年2月7日）

同志們：

這次地委（擴大）會議是在我地區實現“十一五”規劃良好開局、經濟和社會發展取得重大突破的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。今天上午，地委書記孫昌華同志作了題為《搶抓機遇，乘勢而上，奮力超越，努力推進地區經濟社會又好又快發展》的重要講話，深刻分析了當

—1— 前地區面臨的形勢，全面闡述了新農村建設、新型工業化建設和構建和諧吐魯番的重大意義，明確提出了2007年全地區各項工作的總體要求和主要任務。孫書記的講話思想深刻，內容全面，措施具體，通篇貫穿著黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議、自治區七屆二次全委（擴大）會議、自治區農村工作會議和新型工業化建設會議精神。地委委員、行署常務副專員巫文武同志就進一步推進新型工業化建設作了具體安排。今天的會上，各縣（市）和6個企業作了大會交流發言，地委、行署兌現了2006經濟目標管理責任書，簽訂了2007年目標責任書，對30佳企業、完成招商引資較好的部門和新疆名牌產品生產企業進行了獎勵。這次會議開得非常好、非常及時，會議內容豐富，重點突出，目標明確，是一次堅定信心、振奮精神、鼓舞斗志、催人奮進的會議。大家一定要深刻學習領會好這次會議精神，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我就2006年的工作和2007年經濟社會發展的目標任務，講幾點意見。

一、2006年工作回顧

2006年是不平凡的一年，是全面實施“十一五”規劃的

—2— 開局之年，也是我地區經濟社會蓬勃發展的一年。一年來，我們在自治區黨委、自治區人民政府和地委的正確領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領廣大黨員干部群眾，努力拚搏，扎實工作，抓住機遇，乘勢而上，克服經濟運行中遇到的各種矛盾和困難，實現了國民經濟和社會各項事業的快速健康協調發展。預計完成國內生產總值145.82億元，增長14.37%；其中，第一產業完成13.96億元，增長11.23%，第二產業完成99.56億元，增長15.68%，第三產業完成32.3億元，增長12.08%。三次產業比重由2005年的10.40：65.97：23.63調整為9.57：68.28：22.15。完成固定資產投資53.45億元，增長27.2％。地方財政收入7.95億元，增長32.05％。農牧民人均純收入達3953元，增收285元。人口自然增長率控制在9.55‰，繼續保持了低生育水平。城鎮登記失業率控制在3.39%。社會政治大局穩定，各族人民安居樂業，全社會呈現繁榮進步的大好局面。

——新型工業化建設取得突破性進展。實施“工業強區”戰略，加快優勢資源轉換步伐，以石油化工、無機鹽化工、煤電能源、金屬及非金屬礦業開發和農副產品加工等為主

—3— 的新型工業體系已基本形成。加大“五大工業園區”基礎設施建設，優化投資政策和服務環境，引入神華、萬向、華電、中國能源科技集團等一批大企業大集團落戶園區，園區的產業集聚和輻射效應進一步顯現。24萬噸甲醇擴建、2×13.5萬千瓦發電廠、2萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、100噸電解鉻、5萬噸電石、10萬噸金屬硅一期工程、1萬噸銅冶煉等一批重點項目相繼建成投產。圍繞優勢資源轉換，加大招商引資力度，新簽項目101個，已開工項目84個，累計到位資金14.9億元，增長18.3％。預計全地區完成工業總產值140.91億元，增長34.1%。其中，地方工業總產值42.71億元，增長52.6％。地區規模以上工業企業綜合經濟效益指數居自治區前列。

——新農村建設穩步推進。堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以促進農牧民增收為核心，不斷調整優化農業結構，推動農村經濟社會事業發展取得明顯成效。大力實施“退糧還經”戰略，累計退糧4.6萬畝，縮減35.9%。新定植葡萄1.58萬畝，總面積達到44.58萬畝；新增西甜瓜1.65萬畝，總面積達到10.05萬畝；種植蔬菜6.4萬畝。強力推進設施農業，新增設施農

—4— 業1.46萬畝，總面積達到4.61萬畝，成功召開了自治區設施農業現場經驗交流會。加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉型，新增育肥戶2118戶，完成牛羊育肥300.3萬頭（只）標準畜，同比增加20.3萬頭（只），完成畜牧業產值7.1億元，畜牧業成為農牧民增收的又一主要來源。農業產業化經營步伐加快，全面啟動了哈密瓜品牌戰略，積極扶持駝鈴、盛達、蘭泰果業、登山、宋峰等一批農業產業化龍頭企業發展壯大。大力開展農民技術技能培訓，培訓農業技術人員和農民3.4萬人次。大力實施“農轉非”工程，轉移農村富余勞動力6.5萬人次，實現勞務收入6760萬元。自治區新農村建設試點縣鄯善縣試點工作取得突破性進展，“村企共建”新農村工作取得初步成效，積極開展鄉村干部培訓，進一步加大公共財政對新農村建設的投入，農村基層組織和民主政治建設進一步加強。預計2006年實現農業總產值22.7億元，增長13.77％。

——以旅游業為主的第三產業快速發展。按照“提升東線，做精中線，開發西線”的旅游發展戰略，深入挖掘旅游文化內涵，加大精品旅游景區的規劃建設力度，積極開展葡萄溝5A級旅游景區申報工作；吐魯番市申報國家級歷史

—5— 文化名城工作已經國務院專家組評審通過，等待國務院批準，吐魯番博物館新館開工建設。組建成立了統一旅游營銷服務公司，旅游市場秩序進一步規范；成功舉辦了第三屆新疆國際旅游節暨第十五屆中國絲綢之路吐魯番葡萄節。精品旅游城市建設步伐加快，城市基礎設施進一步完善，“火洲水韻”一期工程竣工，二期工程正在建設之中。全年接待游客352.2萬人次，實現旅游收入6.69億元，同比分別增長8.7％、8.78％。大力發展金融、保險、物流、信息及中介組織和家政、社區服務等現代服務業，為各族群眾提供了優質服務，吸納了大量的勞動力就業。

——可持續發展能力不斷增強。繼續把固定資產投資作為拉動經濟增長的重要措施來抓，項目建設取得重要進展，2006年確定的20個重點項目中，24萬噸甲醇擴建、2萬噸鉻鹽改造等5個項目已投產運行，吐哈油田開發建設、日本協力基金貸款等11個項目正在建設之中，吐魯番坎爾井、華電吐魯番風力發電等4個項目正在積極開展前期工作，經濟發展基礎得到進一步鞏固。繼續實施生態防護林、城市綠化、封沙育林等工程，不斷改善了人民群眾的生活居住環境。節水型社會建設全面推進，編制了城市

—6— 節水總體規劃，建立了科學的水價制度，開展了節水型單位、企業的試點。狠抓農業節水，累計投入1125萬元，完成低壓管道、膜下灌等節水農業8.3萬畝。依法加強對礦山的管理，整頓和規范了礦產資源開發秩序；加大了環境治理工作力度，嚴格控制企業污染排放。確保了人口資源環境的可持續發展。

——改革開放取得新進展。企業改制步伐加快，完成了地區玻璃廠的改制，國有企業改制任務全部完成，改制后企業遺留問題得到妥善解決；行政審批制度改革繼續推進，取消和下放了一批行政審批事項；文工團、吐魯番報社等事業單位人事制度改革試點工作取得初步成效；農村義務教育體制、鄉鎮機構、縣鄉財政管理體制改革穩步實施，鄉財縣管鄉用改革試點工作啟動；地縣（市）獸醫體制改革和基層動物防疫體系建設取得階段性成果；完成了國營農牧場稅費改革準備工作。非公有制經濟迅猛發展，全地區私營企業1054戶，從業人員1.85萬人，注冊資金10.4億元；個體工商戶1.92萬戶，從業人員3.1萬人，注冊資金3.27億元。全方位對外開放的格局正在形成，經濟社會發展的合力進一步增強。

—7— ——各項社會事業全面進步。圍繞建設自治區教育強區的目標，大力發展“雙語”教育，“雙語”班招生規模不斷擴大。教育質量進一步提高，高考錄取率達到80.2%。大力發展職業教育，推動職業教育與市場和就業相結合。整合教育資源，地區電大師范、職業技術教育培訓中心以及地市兩級黨校實行了合并辦學，教育結構進一步優化。實施“文化立區”戰略，組織國內知名專家編制《吐魯番地區文化產業發展總體規劃》，建成了新疆首個木卡姆傳承中心，與哈密地區聯合啟動了坎爾井申報世界文化遺產工作。大力開展群眾性文化活動，豐富了群眾的文化生活。新型農牧區合作醫療試點不斷鞏固，農村衛生服務體系建設不斷完善，疾病預防和地方病防治工作得到加強。計劃生育綜合改革進展順利，獎勵扶助工作機制不斷完善。廣泛深入地開展了公民思想道德建設和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，社會風氣進一步好轉。

——為群眾辦實事成效顯著。積極拓寬就業領域，開發就業崗位，通過各種途徑實現就業再就業8449人，城鎮登記失業率控制在3.39％以內。繼續鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接，共發放低保金996萬元，13218人享

—8— 受城市最低生活保障，基本實現應保盡保；穩步擴大養老、醫療、失業、生育、工傷保險覆蓋面，五項保險參保人數達到13.14萬人；城鄉醫療救助工作全面啟動，全地區醫療救助1.12萬人。對重點優撫對象實行了地方補助。新建抗震安居房9387戶，完成自治區下達任務的116%，入住率達到90%以上。其它惠民政策和為民辦實事工程取得新進展，各族群眾得到的實惠進一步增多。

——社會大局保持穩定。深入開展民族團結教育活動，始終堅持“三個離不開”思想，各族人民和睦相處，民族團結進步事業呈現新局面。全面啟動平安創建活動，強化社會治安綜合治理，進一步建立健全社會治安防控體系，堅持不懈地開展集中整治，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，社會治安形勢明顯好轉。嚴厲打擊“三股勢力”，堅決抵御和防范境外利用宗教進行的各種滲透，保持了社會政治大局的穩定。依法加強宗教事務管理，及時有效地遏制了零散朝覲問題。認真落實安全生產責任制，扎實開展專項整治活動，安全生產形勢進一步好轉，連續四年被自治區評為安全生產先進地區。“五五”普法依法治理規劃全面實施，依法行政、依法治地進程加快。認真貫徹《信訪條例》，社會矛盾糾紛

—9— 排查調處機制和利益協調機制初步形成，信訪案件倒查制度得到較好落實，認真解決了一批關系人民群眾切身利益的突出問題。

總體講，2006年地區經濟社會實現了超常規、跨越式發展，取得了顯著成績。這些成績的取得，是自治區黨委、自治區人民政府和地委正確領導的結果，是地區上下落實科學發展觀，團結奮進，真抓實干的結果，也是全地區各族人民戰勝困難，銳意進取的結果。在此，我代表地委、行署向奮戰在各條戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前經濟社會發展中也存在一些不容忽視的突出問題。主要表現在：經濟總量偏小，市場化程度不高，產業層次較低，與發達地區和疆內發展較快地區相比差距還很大；農業基礎還很薄弱，農業產業化水平和綜合生產能力還相對較低，農民增收的渠道還不寬；工業整體規模不大，特別是地方工業相對薄弱，電力、運力、資金、技術等影響工業發展的瓶頸因素還沒有得到完全解決；充分利用吐魯番的知名度和公務接待中建立的各種關系爭跑項目、資金做得還很不夠；

—10— 財政收支矛盾依然十分突出；就業再就業壓力仍然很大；社會保障、教育、醫療等關系人民群眾切身利益的問題還不同程度地存在；一些部門和一些干部工作作風不實，進取精神不強，與新形勢新任務的要求還不適應等。這些突出問題，我們必須高度重視，認真分析原因，采取有力措施加以解決。

當前，我們又站在一個新的歷史起點上，進入一個新的上升期。客觀分析我地區所面臨的環境，可以說是希望與挑戰并存，壓力和動力同在。經過多年的拼搏奮斗，我地區的發展積聚了一定的能量，奠定了一定的基礎，初步具備了實現經濟社會更好更快發展的一些有利條件。但與發展較快的地州相比還存在一定的差距，面對這種局面，我們一定要增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感，突破盆地意識，進一步堅定加快發展的信心和決心，以時不我待、只爭朝夕的精神，以干大事、謀大業的勇氣，咬定目標，自加壓力，乘勢而上，奮力趕超，全力推進地區經濟社會超常規、跨越式發展。

二、扎實抓好2007年各項工作，推動經濟社會又好又快發展

—11— 2007年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好今年的工作，事關長遠，責任重大。我們要認真貫徹地委提出的2007年地區經濟和社會發展的指導思想，努力完成以下預期目標：生產總值171.78億元，增長14.25%；其中：第一產業增長8.6%；第二產業增長15.15%；第三產業增長14.11%。全社會固定資產投資完成62.68億元，增長17.27%，地方屬一般財政預算收入8.9億元，增長16%；社會消費品零售總額19.46億元，增長14%；農牧民人均純收入達到4253元，增加300元以上。城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在10.88‰以內。為完成上述目標任務，我們必須把握全局，突出重點，著力抓好以下八個方面的重點工作。

（一）加快優勢資源轉換步伐，推動新型工業化建設實現新突破

發展和壯大工業經濟，是優化經濟結構，快速提升地區綜合經濟實力的重大舉措。我們要堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，繼續以五大工業園區和六大支柱產業為重點，進一步加大招商引資工作力度，加快經濟增長方式轉變，保持工業經濟的高速增長。2007年計劃完成工業總產

—12— 值169.45億元，其中，完成地方工業產值63億元，增長50％。

一是突出重點，做強優勢支柱產業。繼續扎實推進大企業大集團發展戰略，圍繞六大支柱產業，積極發展石油化工業，以甲醇、順酐、乙烷的下游產品開發為方向，抓好24萬噸甲醇、10萬噸二甲醚、11萬噸乙烷綜合處理等項目；大力發展精細化工和高附加值無機鹽化工，抓好萬向集團5萬噸鈉硝石工業試驗、沈宏集團3萬噸硫化堿、2萬噸鉻鹽、6萬千瓦機組熱電聯產項目；加快金屬及非金屬礦業開發，抓好工企礦業2萬噸電解銅、中泰化學10萬噸電石一期、圣雄集團20萬噸金屬硅、地質一大隊15萬噸還原鐵冶煉、中亞華金40萬噸鉛鋅礦改造和3萬噸鋅冶煉等項目；以煤電煤化工產業為依托，加快煤炭資源的開發利用，抓好沙西煤田200萬噸煤業開發項目；積極發展建材業，支持沈宏集團整合發展石材加工業，擴大石材生產規模，努力形成產業龍頭；壯大農副產品加工業，依托特色農產品，加大農副產品精深加工力度，提高農產品附加值。

二是加大投入，筑強工業發展的平臺。要集中人力、—13— 物力、財力，進一步加快園區供電、供水、供熱、道路、排污等基礎設施建設，為產業發展打牢基礎。要進一步優化布局，堅持園區建設一盤棋，采取“一區多園”的形式，重點抓好工業園區建設，引導產業向園區集中，發揮園區的集聚效應。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過以地生財、向上爭取、社會融資、企業創辦等措施，多渠道籌措建設資金，加快五大園區建設，為推進新型工業化發展搭建平臺、構筑載體。今年，五大園區力爭完成工業產值140億元。

三是重點支持，增強企業的自主創新能力。要落實好國家關于加強自主創新能力建設的政策措施，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。高度重視企業技術改造和升級，切實抓好設備更新、新產品研發、節能降耗工作，鼓勵支持企業采用高新技術，增強初級產品的深加工能力，延伸產業鏈條。積極引導企業完善法人治理結構，建立現代企業管理制度，不斷加強內部管理，提高企業運行質量和效益。今年實現地方工業技改投資5.55億元，增長20%以上。

四是節約資源，確保經濟可持續發展。要牢固樹立科

—14— 學發展觀，堅持開發與保護并重的方針，嚴格控制高耗水、高耗能、高污染工業項目，逐步提高資源利用率。要圍繞節能降耗和污染減排，分類制定符合地區實際的重點行業、企業產品節能耗標準，切實降低企業資源消耗水平，重點抓好鄯善縣、沈宏工業園區、托克遜能源重化工園區循環經濟試點工作，實現單位生產總值能耗降低4.4%以上。要大力整頓和規范礦產資源開發秩序，重點對礦產資源進行整合，扭轉礦山企業“多、小、散、低、亂”的局面。要建立科學的企業考核機制，在地勘投資、深加工項目建設、經濟效益、生產管理水平、采礦回采率、選礦回收率、節能降耗和污染減排等方面加大考核力度，促進企業主體加大投入，規范經營，努力形成低投入、低消耗、環保型和高效益的增長方式。

五是融合發展，積極構建區域經濟強區。要進一步完善“四方聯席會議”制度，嚴格落實《四方合作框架協議》，以融合發展為目標，以資源開發為紐帶，積極探索四方合作的新形式，加快合作模式創新。支持和參與吐哈油田分公司、吐哈油田指揮部、地質一大隊在我地區的資源勘探和開發，突出解決合作中遇到的問題，創造一切條件扶持

—15— 他們發展壯大，筑牢四方合作發展的平臺。按照“優勢互補，資源共享，融合聯動，共同發展”的基本思路和要求，加強與天山北坡經濟帶、周邊地區和兵團的合作與交流，積極為兵團農十二師和二二一團新型工業化發展創造寬松的環境。牢固樹立大開放、大融合、大發展思想，打破區域、領域、行業界限，加強縣（市）之間、部門之間、企業之間、區域之間的交流與合作，加快構建東疆區域經濟強區。

（二）加快新農村建設，全力拓展農民增收新空間 以增加農民收入為核心，大力實施農村剩余勞動力“農轉非”、農業產業化、退糧還經、退棉增效、設施農業、特色林果業、哈密瓜品牌、農區畜牧業、節水農業“九大戰略”，全面提升農業產業化水平，提高農業綜合生產能力，廣辟增收領域，確保農牧民人均純收入增加300元以上。

一要加大農村剩余勞動力“農轉非”力度，促進農民多元增收。大力開展勞動技能和就業技能培訓，著力培訓農民和基層干部、科技人員、農民經紀人，增強他們在發展現代農業和從事二三產業的技能，造就新型農民。要安排農民技能培訓專項經費，整合培訓資源，緊緊抓住新型工業化、城鎮化和新農村建設的有利時機，有針對性地對

—16— 農民開展非農產業就業技能培訓，促進農民工從體能型向技能型轉變，全面提高農民創業能力。要加大農村富余勞動力轉移工作力度，積極開展企農共建活動，引導轄區內的企業和項目建設優先使用本地農村勞動力，鼓勵本地農民積極參與農副產品精深加工、儲藏保鮮、運輸、旅游服務和商貿流通等，實現農村勞動力就地穩定轉移，使勞務創收成為農民增收最快的亮點。

二要加快農業經濟結構戰略性調整，促進農民快速增收。按照“優質、高效、安全、低耗”方針，以建設“三高田”為目標，加快農業結構調整步伐，推動農業經濟向“高、精、優”方向發展。要堅決實施“退糧還經”、“退棉增效”戰略，繼續縮減小麥4萬畝，2008年將剩余的3.3萬畝全部退出；縮減棉花2.6萬畝，吐、鄯、托三縣市分別用二、三、四年時間全部退出棉花種植。繼續大力實施“設施農業”發展戰略，鞏固設施農業發展成果，重點在調優結構和提高設施農業利用率及效益上下功夫，減少葉菜，增加果菜、花卉和設施林果業，最大限度地發揮溫棚效益。要抓好葡萄、紅棗、石榴等特色林果業，形成產業規模，推進加工增值。2007年，新增紅棗3萬畝、葡萄1.5萬畝、石榴0.4萬畝、—17— 設施農業0.8萬畝、蔬菜1.3萬畝、西甜瓜0.4萬畝。穩步推進哈密瓜品牌戰略，重點抓好3000畝精品哈密瓜基地建設，實現標準化生產、品牌包裝、統一推介和銷售，努力把“樓蘭神”商標打造成馳名中外的金字招牌。大力發展農區畜牧業，積極發展育肥大戶，大力支持培育肉食品加工企業，提高畜產品的轉化增值能力，2007年全地區牛羊育肥繼續保持300萬頭（只）標準畜。

三要不斷提高農業產業化水平，促進農民穩步增收。要結合我地區農業產業結構調整布局，制定科學合理、切實可行的農業產業化發展規劃。要把扶持發展龍頭企業作為推進農業產業化的重點，加大招商引資力度，吸引和支持區內外大企業大集團參與我地區農業產業化發展，重點在農副產品精深加工、保鮮、貯運、銷售等領域的開發建設上實現新的突破，促進農產品轉化增值和農民快速增收。強力推進農業標準化生產，加快農業標準質量體系和綠色無公害生產建設，抓好原產地保護和農產品質量認證工作，提高地區農產品市場準入安全條件。要繼續探索企農合作模式，在完善現有農業產業化經營模式的基礎上，大力發展各種行業協會、專業協會等農村專業合作經濟組織，培

—18— 育壯大農民經紀人隊伍，切實組織好農產品的生產、銷售和流通，推進農企雙方良性互動、互利雙贏。

四是堅定不移地實施“節水農業”戰略，促進農民持續增收。要認真做好“十一五”乃至今后長遠的節水工作規劃，科學制定節水措施和目標。積極推廣應用滴灌、膜下灌等先進的節水技術，重點在葡萄節水上取得突破，完成節水農業面積10萬畝。切實加大對地下水資源管理，適當降低農業用水比例，嚴格控制新的水土開發，對具備供水條件區域的自備水源一律關閉，保護和涵養地下水。要加快水利基礎設施建設，力爭阿拉溝水庫、柯柯亞二庫等工程開工建設，紅山水庫引水工程建成使用，形成山區河溝控制性工程網。積極爭取國家和自治區對節水項目、農業綜合開發項目的支持，確保地區國民經濟和社會事業長遠發展。據氣象部門預測，今年將是一個極度干旱的年份，各縣（市）、各部門要高度重視抗旱工作，把抗旱保豐收作為當前的重要工作抓緊抓好，要安排必要的抗旱經費，切實做好抗旱物資供應和應急準備工作；要加強對水庫現有水源的調度和管理，合理調配水量，做到計劃用水、節約用水；氣象部門要加強對天氣變化的監測，適時進行人工

—19— 增雨作業；農技部門要加強病蟲害的監測，避免出現“災后災”，把可能發生的旱災損失減少到最低程度。

五是認真落實各項惠農政策，促進農民穩定增收。落實糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼三項政策，各級財政支農投入的增量要確保占到地方新增財力的15%以上，政府土地出讓金用于農村的比重每年要確保占到15%以上。堅持實行“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的基本方針，加快建立城鄉協調發展的投入機制、公共服務機制、社會保障體系，努力構建符合地區實際的以城帶鄉、以工促農、城鄉互助、協調發展的長效機制，為農民增收創造更為有利的條件。要進一步擴大新農村建設試點，做好鄉村建設規劃，優化村莊布局，開展環境整治，著力改善村容村貌。大力推進農村教育、衛生、文化、體育、計劃生育和精神文明建設，加快農村和諧社會建設。

（三）加快發展旅游業和現代物流業為主的第三產業，增添經濟發展新活力

壯大提升旅游產業。堅持政府主導、企業主體、市場運作的原則，大力推進旅游體制、機制和產品的創新，立

—20— 足現有景區景點，積極打造“統管分營、相互融合、共同發展、實現多贏”的利益共享模式，形成區域旅游經濟一體化格局。一是創新體制機制。成立地區旅游產業發展委員會，建立統一營銷體系，規范營銷行為，為實施區域聯動戰略創造條件。探索旅游景區（點）聯合營銷和門票“一票制”試點。二是加快產品體系創新。積極實施“一個品牌（打造國家公園大品牌）、兩大亮點（大型實景演出晚會和歷史文化陳列館）、三大精品（歷史文化產品、旅游生態產品和專題文化產品）、四大申報（交河故城世界文化遺產、葡萄溝世界自然遺產、坎兒井世界自然遺產和火焰山世界地質公園）”的產品體系創新工程。加大旅游資源整合力度，對葡萄溝景區實施資源整合，完善景區經營管理模式，全面開展A級景區三質量體系認證，加快艾丁湖、庫姆塔格、吐峪溝等景區的規劃建設步伐，力爭年內將庫木塔格和葡萄溝景區分別打造成國家4A、5A級景區。三是大力挖掘吐魯番文化旅游內涵。抓好絲綢之路聯合申遺和吐魯番市申報中國歷史文化名城工作，廣泛開展吐魯番學國際國內學術交流。大力開發具有濃郁民族特色和文化底蘊的旅游紀念品，延伸旅游產業鏈。四是加快精品旅游城市建設。拓

—21— 寬城市融資渠道，改造和完善城市基礎設施、城市景觀及生活服務設施，抓好“火洲水韻”二期工程、高昌公園改造、影劇院的綜合開發等重點工程建設，完成吐魯番市火焰山路、文化西路、東環路的開發延伸，不斷完善城市功能，營造良好的人居環境。2007年旅游接待人數達到380萬人次，增長9%，旅游收入達到7.22億元，增長9%。

加快發展現代物流業。認真貫徹落實《吐魯番地區現代物流業發展總體規劃》，以新型工業化建設為契機，以五大工業園區為基礎平臺，根據礦業大開發對交通運輸行業的迫切需求，大力整合物流資源，提升物流功能，盡快建立集交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能完善的現代物流體系。加快構筑現代服務體系，著力培育旅游、汽車、娛樂、體育、休閑、信息服務等城市居民消費熱點，優化消費環境，推動消費結構升級，擴大居民即期消費。運用現代經營方式和技術手段，改造餐飲、交通運輸、商貿流通、社區服務等傳統服務業，鼓勵農村勞動力積極參與現代物流業。大力發展連鎖經營、電子商務、多式聯運、物流配送等新型流通業態。加快市場體系建設，抓好“萬村千鄉市場工程”，完善活畜交易、蔬菜、干鮮果品

—22— 和建材等專業市場，提高工農業產品的組織化程度。

大力發展非公有制經濟。進一步優化發展環境，完善鼓勵政策，消除體制障礙，為非公有制經濟發展創造公平競爭的法制環境、政策環境和市場環境。要開放投資領域，放寬經營條件，在稅收征繳、資源開發、人才培養、金融信貸等方面，讓非公有制經濟享受同等“國民待遇”，維護民營企業的合法權益。鼓勵非公有制經濟參與基礎設施、公用事業、石油下游產品開發、礦業開發和旅游行業和領域的開發建設，認真解決企業融資難等實際問題，促進民營企業向規模化、產業化方向發展。

（四）加快招商引資和重點項目建設，著力營造經濟發展新優勢

牢固樹立“以大項目、大招商帶動大投入、促進大發展”的思想，繼續加大項目和招商引資工作力度，確保完成地方固定資產投資62.68億元，增長17.27%，招商引資到位額16億元，增長20%，實現項目和招商引資工作的重大突破。

一要抓好項目前期工作。地區再滾動投入300萬元項目前期費用，扎扎實實地做好項目前期工作。各縣（市）

—23— 也要拿出一定比例的資金，切實建好項目庫，做到干一批、盯一批、謀劃一批，形成梯度推進的項目儲備機制。要圍繞新農村建設，謀劃和促進一批農業產業化、農牧民增收項目；圍繞加快推進新型工業化，謀劃和促進一批擴大產能、延長產業鏈的工礦業加工項目；圍繞旅游產業發展，謀劃和促進一批旅游產業開發項目；圍繞打破“瓶頸”制約，謀劃和促進一批電力、水利和交通基礎設施建設項目，推動項目工作取得新突破。

二要抓好重點建設項目的實施。今年，地區安排重點建設項目20個，投資超過56億元，其中續建項目7個，新建項目13個。續建項目中，要確保8000畝設施農業、10萬畝節水和日本協力基金貸款等項目全面完成，加快吐哈油田天然氣綜合利用、沈宏集團3萬噸硫化堿、2萬噸鉻鹽、6萬千瓦機組熱電聯產、吐魯番市城市綜合治理等項目建設步伐。新開工項目中，要全力以赴促使坎兒井搶救保護、220KV輸變電、110KV吐魯番變電及3個35KV輸變電改造增容、南山礦區電網建設、南山礦區公路建設等項目盡快完工，抓好鄯善縣柯柯亞二庫、萬向集團鈉銷石5萬噸工業試驗、華電風電場、地質隊有色金屬冶煉等項目

—24— 建設。要加強項目管理，嚴格落實目標責任制，加大對重點建設工程的監管力度，確保建設質量和投資效益。

三要積極做好投資落實工作。要繼續加強與國家和自治區有關部門的聯系與溝通，及時掌握國家投資信息，及早上報項目，加大項目催批、跑辦力度，力爭重點項目建設資金及時足額到位。各行業部門、項目法人要加強與商業銀行的溝通和銜接，積極爭取銀行信貸資金支持。

四要切實抓好招商引資。要把引進大企業、實施大項目作為招商引資工作的重中之重，結合大企業、大集團的發展動向和投資趨向，精心打造并合理布局招商項目，對旅游、能源、農副產品加工、礦產等優勢資源和優勢產業集群進行整體包裝推介。堅持走出去、請進來，抓好“西洽會”、“烏洽會”、“投洽會”等重大會展招商活動。要創新招商方式，發揮各類企業商會、協會的作用，大力開展以商招商，力爭在招大商、招強商上取得新突破。各縣（市）、各部門要嚴格落實的招商引資目標責任，主動抓好招商引資任務的落實，確保招商任務全面完成。要進一步優化投資環境，規范執法行為，強化依法行政，提高辦事效率，優化服務質量，努力為投資者創造高效快捷、服務到位、公

—25—平競爭的投資環境。

（五）加快服務職能轉變，推動財稅金融工作再上新臺階

培植壯大財源，增加財政收入。積極支持技術創新能力、市場開拓能力、經營管理能力、持續盈利能力和帶動能力強的大企業集團發展，培植壯大主力財源；突出高利稅行業、企業發展和項目建設，建立和完善投融資體系，通過貸款貼息、政府投融資機構提供貸款擔保、投資入股等方式，支持中小企業以及專業化程度高、特色鮮明、有競爭實力的農業產業化龍頭企業發展，積極培植后續財源。要嚴格依法治稅，抓好重點稅收的征管，加強對零星稅收的監控，防止稅收流失，大力清繳欠稅，控制減免稅，強化對非稅收入的征繳，確保完成預算收入任務。

調整支出結構，深化財政改革。要堅持量入為出、收支平衡、確保重點的原則，統籌安排財政支出，健全完善新農村和新型工業化建設投入長效機制，在重點保證行政事業單位職工工資發放等領域支出的同時，大力支持新農村建設、工業園區建設、節水等重點產業的發展。要繼續規范和完善部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收

—26— 入、鄉財縣管鄉用等管理改革，加快推進公共財政體系建設。要加強行政事業單位資產管理，創新財政經費管理辦法，加大監督力度，確保財政資金規范、安全、有效運作。

加大融資力度，支持經濟發展。要推進信用企業、信用鄉（鎮）和信用社區建設，營造良好的金融環境。要進一步拓寬融資渠道，通過民間融資、專業融資、政府融資等方式籌措發展資金，用于涉及民生和拉動經濟增長的重點項目，解決我地區發展資金短缺問題。要引導金融機構貫徹落實國家和自治區有關支持地方經濟社會發展的政策措施，優化信貸結構，改進服務方式，加大信貸投放，為地區加快發展提供資金支持。

（六）統籌發展社會事業，實現經濟社會協調發展新跨越

突出發展科技事業。要繼續實施“科教興吐”和“人才強區”戰略，認真貫徹自治區科技大會精神，進一步加大投入，落實促進科技創新的政策措施，進一步抓好科技特派員制度，充分發揮其在提高科技成果轉化、新產品研發、農業先進適用技術的推廣和應用等方面的示范帶動作用，不斷提高科技對經濟社會發展的服務能力和貢獻率。加大信息

—27— 化建設力度，整合信息資源，全面提升全社會信息化發展水平。要積極營造良好的用人環境，樹立人才資源是第一資源的觀念，抓緊培養現代化建設急需的各類人才，特別是新型工業化需要的專業人才和農村實用人才，為我地區經濟社會發展提供強有力的人才和人力資源保證。

優先發展教育事業。鞏固提高“兩基”工作水平，加強教師隊伍建設，加大學校基礎投入，改善辦學條件，完成37所中小學校布局調整和危房改造。加快民漢合校和“雙語”教學步伐，城鎮中小學、農村小學少數民族新生全部實行“雙語”教學，30%的村開展少數民族學前“雙語”教育，大幅度提升民族教育質量。推進教育資源整合，重點抓好地區實驗中學、吐魯番市七小、鄯善縣二中和托克遜二中擴建，吐魯番市一中、二中、五中的重組。強力推進職業技術教育，完成地區職業技術教育培訓中心、鄯善縣職教中心建設項目。

大力實施“文化立區”戰略。加快修訂完善《吐魯番地區文化產業發展總體規劃》。以項目帶動文化產業的發展，重點開發利用西域文化、伊斯蘭文化、維吾爾文化為主的民族風情文化，積極打造具有吐魯番特色的文化精品；

—28— 切實抓好世界文化遺產的申報和重點文物、珍貴檔案和非物質文化遺產的保護和管理，加快吐魯番群藝館、博物館等社會文化工程建設步伐。大力發展公益性文化事業，爭取實施第二批鄉鎮文化站國債項目，廣泛開展群眾性文體娛樂活動和全民健身運動，進一步提高維語電視劇譯制水平，不斷繁榮文學藝術、新聞出版、體育事業，豐富各族群眾的精神生活。

加快發展衛生事業。繼續鞏固和完善新型農牧區合作醫療試點成果，探索建立穩定的籌資機制，加強合作醫療基金監督，不斷提高參合率、受益率和滿意率。加強公共衛生保障體系建設，切實抓好性病、艾滋病等重點傳染病的防治工作。推進疾病預防控制機構體制、機制改革，提高疾病預防控制機構的服務能力和水平。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，大力發展城鎮社區衛生服務，鼓勵和引導社會資本投資醫療服務，逐步解決看病難、看病貴問題。加大計劃生育綜合改革工作力度，推進“少生快富”工程，建立計劃生育工作新機制，穩定和降低生育水平，提高出生人口素質。

（七）構建和諧吐魯番，在為民辦實事好事上取得新

—29— 成效

千方百計擴大就業。要強化政府促進就業的公共服務職能，健全就業服務體系，加大職業技能培訓力度，開發就業崗位，完善對困難群眾的就業援助制度，提高公共就業服務的質量和效率。要加快地區職業培訓教育體制改革，整合勞動保障、農業、教育、科技、扶貧等部門的各類教育培訓資源，突出抓好職業技術學校和實訓基地建設，提升職業教育水平。要積極發展就業容量大的服務業和各類所有制企業，規范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多形式就業。2007年實現就業再就業7000人次。

加快完善社會保障體系。要建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，完善養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，積極探索農村養老保險辦法，擴大以非公有制經濟組織、城鎮靈活就業人員和農民工為重點的社會保險覆蓋面。認真解決進城務工人員社會保障問題，在建筑、礦山等重點領域和高危行業強制推行工傷保險。改革企事業單位養老保險制度，逐步做實企業職工養老金個人賬戶。加大社保基金的監管力度，確保基金安全運行。要

—30— 關心困難群眾的生產生活，繼續抓好“援助弱勢群體”和“聯鄉駐村入戶”工作，進一步完善覆蓋城鄉的社會救助體系，健全城鎮低保、撫恤安置、農村五保戶供養等專項救助制度。關心婦女、兒童和老齡事業，維護殘疾人合法權益。

繼續辦好與各族群眾切身利益相關的實事好事。2007年在認真貫徹落實中央、自治區各項惠民利民政策的同時，突出辦好以下好事實事：新建和改造7000戶城鄉居民抗震安居房。完成農民就業技能培訓1500人，實用技術培訓4.5萬人次，勞動力轉移引導型培訓3萬人次。新建農村沼氣用戶2000戶。解決5000戶2.5萬農牧民安全飲水問題。扶持42個空殼村發展集體經濟。農村合作醫療參合率達到91%。投資300萬元用于城鄉貧困人口醫療救助工作。新建和擴建三個鄉（鎮）敬老院。全面落實農村中小學義務教育階段兩免一補政策。辦好湖南吐魯番高中班。建設并完成火洲水韻二期工程、麥西來甫廣場改造、旅游文化廣場百米跑泉和電子屏幕。開發廉租房1.34萬平米，解決225戶低保家庭住房難問題。完成二個鄉四個村農村電氣化建設，解決203戶無電戶通電問題。全面推行農村最低生活保障制度。中央一套、七套兩個電視頻道覆蓋全地區城鄉。

—31—

（八）維護社會穩定，努力開創平安建設新局面 全力維護社會穩定。要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，進一步加大意識形態領域反分裂斗爭教育力度，深入開展以愛國主義為核心的民族團結教育，增進各族人民的大團結。牢牢把握反分裂斗爭的主動權，嚴厲打擊、嚴密防范“三股勢力”和各種敵對勢力的滲透破壞。深入開展集中整治非法宗教活動和邪教活動。依法加強對宗教事務的管理，堅決取締非法宗教活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。繼續開展嚴打整治專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪，落實社會治安綜合治理責任制，努力降低社會治安和刑事案件的發案率。加快建設社會治安防控體系，抓好基層基礎工作，不斷提高政法部門的執法能力，為建設平安吐魯番，創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。繼續抓好“五五”普法教育，推進依法治地進程。加強基層政權建設，完善居民、村民自治制度。加強國防教育，增強全民國防意識，密切軍地合作，鞏固和發展軍政軍民團結。

正確處理新形勢下的人民內部矛盾。要認真貫徹落實《信訪工作條例》，全力推進依法治訪，完善領導包案、接

—32— 待日、約談和聯系會議制度，變群眾上訪為干部下訪，加強人民調解工作，暢通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道。完善信訪工作責任制，建立健全人民調解、司法調解、行政調解相結合的矛盾糾紛調處機制，重點解決群眾反映強烈的涉及企業改革、勞動和社會保障、土地征用、房屋拆遷等方面的突出問題，全力化解社會矛盾。

切實抓好安全生產工作。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真執行國家和自治區有關安全生產的各項規定，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，健全監管體系，強化企業主體責任，加強安全生產基礎設施和技術支撐體系建設，要集中開展道路交通、煤炭、非煤礦山、危險化學品和公共聚集場所消防等重點行業和領域的專項整治活動，查找突出問題，狠抓薄弱環節，真正把安全生產的各項要求落到實處，對嚴重忽視安全生產的行政主管領導和企業負責人要進行嚴肅處理。強化應急管理工作，加強對各種自然災害的預測預報，建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，加快應急信息網絡和應急隊伍建設，提高保障公共安全和處置公共事件的能力。

—33—

三、加快政府管理創新，全面提高構建和諧吐魯番的能力

要按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效率的要求，加快推進政府管理創新，努力打造學習型政府、務實型政府、效能型政府、法治型政府、節約型政府和廉潔型政府，全面提高經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力。

（一）打造學習型政府，提高開拓創新能力。要牢固樹立終身學習理念，把政治理論學習與工作實踐緊密結合起來，用理論武裝頭腦，準確把握工作重點，認真總結實踐經驗，著重研究重大問題，真正做到頭腦清醒、思想統一、行動堅決。要虛心向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，敏于思考、敢于探索、善于創新，在學習中提高素質，在實踐中增長才干，在發展中增強能力，始終保持爭先創優的銳氣，自加壓力的勇氣，負重奮進的志氣，用發展的眼光、改革的辦法、市場的手段推動工作。要繼續加強公務員隊伍的學習、培訓和教育，使思想適應形勢發展，觀念跟上時代節拍，進一步解放思想，堅定信心，為建設和諧吐魯番做出積極貢獻。

—34—

（二）打造務實型政府，提高加快發展能力。要腳踏實地，埋頭苦干，把加快發展作為第一位的任務，把經濟增長、人民富裕作為第一位的追求，不喊嘩眾取寵的空口號，不做華而不實的虛文章，不提脫離實際的高指標，以創新的精神促進落實，以實干的行動推進落實，以完備的制度保障落實，以實在的政績檢驗落實。要倍加珍惜來之不易的發展成果，倍加珍惜前所未有的發展機遇，致力于建設和諧吐魯番，緊緊圍繞新農村和新型工業化建設目標，以堅定不移的決心推進發展，以只爭朝夕的精神率先發展，以開拓創新的舉措跨越發展，用實實在在的業績，為吐魯番謀取實實在在的發展，給各族群眾帶來實實在在的利益。

（三）打造效能型政府，提高爭先創優能力。要進一步改進工作作風，時刻牢記“兩個務必”，真心親民、誠心為民、盡心富民，敢闖敢試，敢抓敢管，敢作敢為，扎扎實實地把各項決策和工作落到實處。要切實加強政風建設，大力精簡會議和文件，嚴格控制各類檢查、評比和達標活動。加快電子政務建設，優化政府運轉程序，提高服務質量和效率。要健全效能建設長效機制，完善效績評估體系，全面評議效能建設情況和社會滿意度，按照鼓勵先進、鞭

—35— 策后進的原則，對涌現出來的先進部門、單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰獎勵；對于那些不作為、亂作為的，一經查實，不留情面，公開曝光，嚴肅處理。特別是無正當理由沒有完成工作任務和目標的，部門領導必須承擔行政責任。要通過效績考核，加快形成認真負責、嚴謹細致、務實高效的工作氛圍，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。

（四）打造法治型政府，提高依法行政能力。要深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變和管理創新，把依法行政落實到政府工作的各個方面、各個環節，運用法律手段調節、管理經濟社會事務，規范行政審批事項，健全科學民主決策機制，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅決糾正越位、缺位和錯位的問題。要完善監督制度，自覺接受人大、政協和社會各界的依法監督，進一步推進政務公開，切實做到合法行政、程序正當、高效便民、權責統一，不斷提高政府依法行政的能力和水平。

（五）打造節約型政府，提高勤儉辦事的能力。強化預算觀念，嚴格預算管理，切實用好管理各類預算外和專項資金，讓資金發揮最大的效益；切實加強機關行政管理，—36— 從車輛、接待、節能降耗等各方面努力降低行政運行成本；嚴格控制超編制、超標準配備使用小汽車，規范管理，減少車輛方面的開支；要加強接待管理，嚴格執行接待標準，堅決杜絕簽單賒帳現象；要管好國有資產，搞好營運，防止國有資產流失，實現保值增值；要加強資源開發利用的統籌規劃和管理，加大資源開發秩序治理整頓工作力度，促進資源的有序開發和合理利用。

（六）打造廉潔型政府，提高反腐倡廉能力。要進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，強化各級干部特別是領導干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決教育亂收費、醫療高收費、拖欠農民工工資等突出問題。繼續開展治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂問題。要充分發揮行政監察、審計監督的職能作用，創新政風行風評議工作機制，抓住最容易產生腐敗的環節，切實加強對行政權力的監督和制約，鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤，從源頭

—37— 上預防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

同志們，實現2007年地區經濟社會又好又快地發展，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，堅定信心，振奮精神，把面臨的困難轉為發展的機遇，把現實的壓力變為前進的動力，分秒必爭去“搶”，千方百計去“拼”，有膽有識去“爭”，同心同德，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，為建設一個生機勃勃、充滿希望的和諧吐魯番而努力奮斗！

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主題詞：領導講話 通報

——————————————————————————— 送：地區人大工委辦、行署辦、政協工委辦、軍分區政治部 發：各縣（市）委，地委各部、委、辦，地直各單位黨組、黨委（總支、支部），地直機關工委、經貿工委 ——————————————————————————

—40—

第四篇：在地委擴大會議上的講話

（20xx年8月18日）

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，中江的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，中江全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。特別是與A同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為中江的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“A同志對中江政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，A同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為中江經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領導找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區位優勢發生很大的變化。現在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對中江這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速中江經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有中江歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

為了盡快進入角色，取得工作發言權，最近一段時間我的工作應該是調查研究，熟悉區情、熟悉工作、熟悉干部。關于當前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。

第五篇：在地委擴大會議上的講話

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責、盡心盡力去工作，不辜負省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發揚地委好的優良傳統和作風，不辜負中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領導下，經全區人民的共同努力，中江的工業、農業、交通等各方面事業都取得了前所未有的成績。正如省委領導找我們談話時肯定的，中江全區經濟發展，民族團結，政治穩定，社會進步。我從資料上看到，中江人均GDp這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團結奮斗的結果，是地委、行署正確領導的結果。特別是與A同志作為班長帶領地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強的事業心和責任感，工作樸實，任勞任怨，經常深入基層、實地調查研究，為中江的發展做了大量工作。如省委領導評價的，“A同志對中江政治、經濟、社會發展各方面工作作出了貢獻”。由于干部任職年齡的規定，A同志幾度要求從地委主要領導崗位退下來，轉崗到人大工作，這表現了一個領導干部的高風亮節，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機會向歷任地委、行署的領導同志表示誠摯的謝意，向為中江經濟建設和社會發展作出貢獻的各級領導干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準備，但到中江來工作我準備不足。臨來之前，省委領導找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發展機遇和挑戰：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領導班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉系統，更重要的是我們如何從原來地區的組織和行為功能轉為城市建設的組織和行為功能，如何通過城市建設這種更具現代化水平功能的擴張來影響和帶動整個中江經濟的發展。這不僅涉及領導觀念、領導理念的轉變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉變。這是一個挑戰和機遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區位優勢發生很大的變化。現在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區位優勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環境建設，造就資本大量引入的條件，為外來企業、外來資本造就較好的比較效益，進一步激發中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發的戰略和實施經濟追趕型、跨越式發展的大舉措中，對中江這種經濟欠發達地區來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發展目標任務，而且富有成效地通過農業產業結構的調整和工業結構的調整，加速中江經濟發展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機關工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領導工作的閱歷。這些年，由于工作關系對地方的經濟工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調整自己的知識結構，這對自己也是一個考驗和挑戰。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領導，有中江歷任領導打下的良好基礎，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區149萬人民加快發展的強烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進展，作出新的成績，中江的經濟社會發展也必將進入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發展，我有這樣一個觀點，我認為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應該在過去工作的基礎上去努力，必須依靠原有的工作基礎去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發展的一個“過程”。作為一個“不斷發展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規、循規蹈矩，而必須根據變化的情況進行新的探索，新的創新，新的發展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據變化的情況，進一步理順和完善工作思路，加快發展，加快創新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發展的規律性。

為了盡快進入角色，取得工作發言權，最近一段時間我的工作應該是調查研究，熟悉區情、熟悉工作、熟悉干部。關于當前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好中江的工作，需要班子成員的團結合作，需要在座同志們的支持，需要全區干部群眾的共同努力，希望大家支持并監督我的工作。

作為我個人的工作要求，我記得最近省委周書記強調了兩個重要的觀點，一個是他提出，“目前我們已經明確了發展目標和任務，當前最關鍵的是選拔一批能把目標變為現實的干部。”另一個是，他在談到班子建設的時候，談到把目標變為現實時，強調我們現在需要的是一批符合“四化”條件，“能干事、也能干成事”的人。省委領導在這里突出的兩個重要精神：注意“把目標變成現實”、“能干事能干成事”，這兩點我與同志們共勉。

謝謝大家！

《[推薦]在地委擴大會議上的講話