第一篇：產業結構調整下的鐵路貨物運輸發展策略研究

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產業結構調整下的鐵路貨物運輸發展策略研究

作者：王慧

來源：《科技創新導報》2011年第06期

摘 要:針對我國鐵路貨物運輸在產業結構調整趨勢下的發展現狀與不足,從產業結構調整對鐵路貨物運輸的影響分析入手,詳細分析了產業結構調整對于鐵路貨物運輸的影響,并在此基礎上重點論述了產業結構調整下的鐵路貨物運輸的發展策略,從推進鐵路貨運物流化、擴充固有市場發展細分市場和推進鐵路貨物運輸信息化三個角度詳細論述了產業結構調整下的鐵路貨物運輸發展對策,對于進一步優化和提高鐵路貨物運輸的發展結構和市場競爭力具有一定指導和借鑒意義。

關鍵詞:產業結構調整 鐵路貨物運輸 發展策略

中圖分類號:F713 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)02(c)-0239-01引言

改革開放以來,我國經濟高速發展、產業結構不斷調整變化,鐵路貨物運輸始終圍繞著促進國民經濟發展這一目標,加快自身的建設和結構調整,并支撐了國民經濟的快速發展。隨著我國工業化進程的深入推進和市場競爭格局的變化,經濟結構調整對鐵路貨物運輸發展不斷提出新的要求。經濟結構對鐵路貨物運輸產生重要影響的主要是產業結構、區域結構、城鄉結構和所有制結構等幾個方面。

鑒于產業結構調整的復雜多樣性,本論文主要從產業結構調整下鐵路貨運發展的影響與對策兩個方面進行論述,以期從中找到可行有效的鐵路貨運發展策略,并以此和廣大同行分享。2 產業結構調整對鐵路貨物運輸的影響分析

2.1 產業結構調整對鐵路貨運量和貨物周轉量的影響

產業結構調整是促進產業結構優化升級,促進一、二、三產業健康協調發展,而我國經濟發展不均衡。重化工業發展需要強大的運輸支撐,是貨物運輸需求增長的主要原因。工業結構的重型化必將帶來重化工業主要產品產量、能源消耗的大幅增長,使得能源、原材料等長途大宗物資運輸需求旺盛。對電子、醫藥、儀器儀表等高技術含量、高附加值的產成品類物資運輸需求增長更快,在總運量中所占比重不斷提高。當工業發展到一定程度后,人們開始追求高品質的生活,以服務業為主導的第三產業得到迅速發展,產品流通速度加快,再加上國際貿易頻率不斷增

加,貨運需求量仍然不斷上升?？梢灶A見,未來我國鐵路貨物運輸量、貨物運輸周轉量將繼續保持增長。

2.2 產業結構調整對鐵路貨運需求類型的影響

隨著產業結構的調整,區域經濟的協調發展,鐵路貨運需求中產品品種單一,數量較大,對運輸的技術性要求較低,以大宗貨物運輸需求為主的模式將逐步弱化。隨著產業結構優化,鐵路貨運需求流動實體在數量上增加的同時,其種類、品質也趨于多樣化?？偟膩碚f,產業結構的調整使鐵路貨運需求者由單

一、少量、同類趨于多元、多量、差異化,使鐵路貨運需求流動實體由單品種、多數量趨于多品種、少量、多樣化。

2.3 產業結構調整對鐵路貨運質量的影響

隨著我國產業結構的調整,社會生產、生活節奏加快,運輸頻率加快,貨物運輸需求將越發復雜多樣,除在時效性、方便性、可靠性、安全性、經濟性等方面的要求不斷提高外,對“異質”服務能力和應急保障能力將提出更高要求。貨物運輸需求在數量、質量、需求類型等方面的變化要求貨物運輸供給方式隨之發生相應變化,再不是以往“走得了”的數量擴張型發展理念能夠滿足的。鐵路貨運需求者對鐵路貨物運輸過程中技術要素的要求是對鐵路貨運需求在質量方面要求的體現,不同產業的產品自身屬性不同以及價值不同,運輸過程中若發生貨損、貨差、化學變化等,對鐵路貨運需求者而言即使能獲得一定的賠償所造成的經濟損失是各不相同的。而隨著產業結構的調整,不同屬性的產品越來越多,且經過深加工、精加工的產品越來越多,產品價值越來越高,這些變化使得貨物本身對鐵路運輸的技術要求提高,再加上需求者觀念的改變,需求者為了達到個性化的目的,鐵路貨物運輸需求技術性要求呈現個性化、多樣化的變化?？偟膩碚f,產業結構的變動使鐵路貨物運輸需求在技術要素方面表現為由單

一、簡單、低要求趨于復雜、高要求以及個性化要求。

3產業結構調整下的鐵路貨物運輸發展策略

3.1 推進鐵路貨運物流化

未來貨物運輸市場上的競爭焦點將是附加值高、時效性強、批量小、適應零庫存為主要特點的產品或貨物,同時糧食也應向集裝化運輸發展。因此鐵路在保持大宗貨物運輸優勢的同時,根據市場需求,在干線上實施客貨分線,發展鐵路物流,抓住未來貨運市場的機會。推進鐵路貨運物流化要建立在既有運輸設備設施的基礎上,充分發揮鐵路在長遠運距、大宗物資運輸中的優勢,大力發展重載、快速、安全、便捷的運輸技術,積極開發、引進為物流服務的專業化設備,通過建設專業化、規模化的物流園區和實施物流企業兼并與合作,實現現代物流企業的集約化、協同化發展目標。同時,加快大型區域性貨運物流企業建設,與“三大專業公司”形成高度集中、協調運轉、專業化分工的全國性、規模化物流網絡。

3.2 擴充固有市場優勢,發展重載、快捷的貨運產品

鐵路是交通運輸業規模經濟的典型代表,鐵路經濟技術特征絕對了鐵路更適合大宗、長距離、低附加值貨物的運輸。煤炭、冶煉物資、糧食、礦物建材等大宗貨物、具有運量大、低價值的基本特性,是最適宜鐵路運輸的貨源。鐵路應當進一步擴大其在大宗、中長途、低附加值運輸的市場份額,加快發展貨運的重載化和快捷化,充分發揮運輸的競爭優勢。

3.3 大力推進貨物運輸集裝箱化及信息化

產業結構的調整及優化,尤其是工業第三產業的發展,也將不斷增加新的適箱貨源。第三產業迅速發展將使電子、精密儀器儀表燈高科技、高附加值等類別的產業發展速度加快。這一類貨物需求的特點是重量輕、體積小、批數多、時間要求快、服務質量高,需要鐵路提高快速、便捷的運輸服務,鐵路集裝箱運輸能為這些產品提供完善的服務。結語

產業結構的調整必然是由低級向高級不斷優化發展的,產業結構的逐漸優化帶來產出產品結構的變化,運輸需求的貨物結構的變化,從而對貨物運輸需求數量、質量、空間范圍、需求結構等造成影響,本文通過對產業結構調整入手,詳細探討了產業結構調整對鐵路貨運發展的影響,對于進一步優化鐵路貨物運輸產業的發展結構與發展策略有一定指導意義。

參考文獻

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第二篇：鐵路貨物運輸的發展策略分析

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目 錄

摘要 ……………………4 一 鐵路貨運市場份額下降的原因分析

…………………………4 1.1 觀念轉變不到位，經營方式落后

…………………………4 1.2 過多的價外收費以及僵化的價格機制，削弱了鐵路貨運在市場中的競爭能力

…………………………4 1.3 貨物運輸產品單一，質量不高，難以適應運輸市場的需要

…………………………4 1.4 服務水平較低，制約著貨運市場的開拓

…………………………5 1.5 運力和需求矛盾突出，貨物運輸能力不足 …………………………5 1.6 其他交通方式加劇分流鐵路貨源

…………………………5 1.7 鐵路缺乏競爭意識

…………………………5 1.8 鐵路托運貨物的手續繁瑣

…………………………5 1.9 亂收費、亂加價使鐵路失去了優勢

…………………………6 1.10 人員素質低、服務態度差，降低了鐵路的競爭力

…………………………6 1.11 貨運的規章體系不合理

…………………………6 1.12 貨運的價格體系不適應

…………………………7 二 鐵路貨運營銷所面臨的問題及困難

…………………………7 2.1 思想觀念上存在障礙

…………………………7

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2.2 對貨運營銷在認識上存在很大差距

…………………………8 2.3 營銷機制尚未真正建立

…………………………8 2.4 營銷網絡還未形成 …………………………8 2.5 營銷激勵機制還未建立

…………………………8 2.6 營銷戰略和策略還不夠貼近實際

…………………………8 2.7 鐵路運輸的收費政策亟待解決

…………………………9 2.8 生產力資源的配置還不夠合理

…………………………9 2.9 鐵路貨運的基本設施有待加強和完善

…………………………9 2.10 鐵路運輸產品結構還不能適應當今市場的需求

…………………………9 2.11 科技及各種軟件設施（規章制度、管理）還不能適應市場需求

…………………………9 2.１2 鐵路貨運的基本設施有待加強和完善

…………………………10 三 建立營銷體系，健全營銷機構

…………………………10 3.1 改變現行的多級管理體系

…………………………10 3.2 建立路局級營銷機構

…………………………10 3.2.1 貨運營銷中心下設市場部、企管部等 …………………………10 3.2.2 各部門都要確定各自的職責范圍、考核及獎懲制度

…………………………11 3.3 建立站段級營銷機制

…………………………11 四

建立營銷機制

…………………………11 4.1 建立激勵約束機制

…………………………11

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4.2 建立市場份額

…………………………11 4.3 建立安全質量保障機制

…………………………11 4.4 建立信息處理和決策機制

…………………………12 4.5 建立新型鐵路貨運管理和組織方式

…………………………12 五

增強競爭意識，開展優質服務

…………………………12 5.1 增強競爭意識

…………………………12 5.2 大力開展優質服務，努力提高服務質量

…………………………12 5.3 簡化貨運手續

…………………………12 5.4 改善硬件設施

…………………………13 5.5 實行名優戰略，開行五定班列

…………………………13 5.6 加強和改進貨源組織

…………………………13 5.6.1 穩定糧食運量

…………………………13 5.6.2 努力挖掘高附加值、高運價率的“白貨”

…………………………13 5.6.3 做好口岸和鮮活易腐貨物的運輸

…………………………13 5.6.4 加快發展集裝箱運輸

…………………………13 5.6.5 積極發展貨場辦市場

…………………………13 5.7 保證、縮短貨物運到期限

…………………………14 5.7.1 優化列車運行圖和貨物列車編組計劃 …………………………14 5.7.2 提高貨運作業效率

…………………………14 5.7.3 實現貨車實時追蹤

…………………………14 5.7.4 全力打造精品列車

…………………………14

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5.7.5 改進貨物運輸保價理賠工作

…………………………14 六 建立鐵路貨運市場營銷的基本對策

…………………………14 6.1 轉變觀念“市場需要就是生產的需要”

…………………………14 6.2 改革規章追求高效率、快節奏

…………………………15 6.3 經濟體制的確立，價格相繼放開

…………………………15 6.4 提高企業素質

…………………………15 七

建立鐵路貨運營銷的實施措施

…………………………15 7.1 加快體制改革，建立鐵路營銷機制

…………………………16 7.2 改革運價體系，滿足市場需要

…………………………16 7.3 改善服務質量，搶占運輸市場鐵路

…………………………17 7.4 多形式、多手段實施貨運

…………………………17 八

思考與建議

…………………………18 8.1 健全適應營銷活動開展的貨運營銷機制

…………………………18 8.2 完善適應市場供求需要的貨運營銷手段

…………………………18 8.3 全面實施貨物運輸服務訂單，推行“貨場一體化改革”

…………………………18 8.4 改革鐵路貨物運價

…………………………19 8.5 改革貨運保價制度，尤其是要改革保價貨物賠償制度

8.6 優化運輸結構，向社會提供最佳服務

…………………………19 8.7 確定目標市場

…………………………19 九 全員參與營銷

…………………………20 十 結語

…………………………20

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鐵路貨物運輸的發展策略分析

摘 要

對鐵路貨運營銷的基本對策和策略進行了初步的探討，認為建立營銷體系、健全營銷機構、改革現有體制、增強競爭意識、開展優質服務、簡化運輸手續、實行名優戰略、全員參與營銷等等是開展鐵路貨運營銷的基本策略。

當前，全國貨物運輸市場的競爭十分激烈，鐵路貨運量占有份額的下降是不爭的事實，其原因主要是由于鐵路貨物運輸不適應市場經濟的發展所致。要改變這一狀況，重現鐵路貨運的優勢，就要下大力氣搞好鐵路貨運營銷，以最小的成本支出獲取最大的經濟效益。通過分析目前鐵路貨運存在的問題，從鐵路機制、運價體系、服務質量及營銷形式方面提出了建立鐵路貨運營銷的設想。

“八五”以來，交通運輸業迅猛發展，貨物運輸市場已由原來的賣方市場轉變為買方市場，競爭變得空前激烈。公路、航空、水路以每年增長5%以上的速度搶占市場，而鐵路貨物運輸卻面臨著市場份額不斷下降的嚴峻形勢。因此，鐵路貨運如何擺脫困境、適應市場競爭已成為當務之急。關鍵詞

鐵路；貨運；營銷；策略。

一 鐵路貨運市場份額下降的原因分析

1.1 觀念轉變不到位，經營方式落后

觀念轉變不到位，經營方式落后，是導致鐵路貨運在運輸市場中所占份額下降的重要原因。鐵路運輸長期按計劃經濟管理模式運作，賣方市場、壟斷經營，“鐵老大”的觀念根深蒂固。盡管進行了大量貨運營銷的宣傳教育，但仍有相當一部分貨運部門的干部職工保持著以自我為中心的優越感，沒有真正樹立起以經濟效益為中心，運輸圍著營銷轉的觀念。

1.2 過多的價外收費以及僵化的價格機制，削弱了鐵路貨運在市場中的競爭能力 在貨物運輸市場競爭中，價格已成為貨主選擇運輸方式的首要因素，各種運輸

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方式在價格上的競爭越來越激烈。目前，鐵路貨物運輸的價費調節機制差，價格結構不合理等問題仍很突出。

1.3 貨物運輸產品單一，質量不高，難以適應運輸市場的需要

近年來，隨著鐵路的提速調圖，鐵路貨運相繼開發了“五定”班列、行包專列、大宗貨物直達列車等新產品，但總的來看，與市場對接仍然不夠緊密，沒有形成滿足不同貨主、不同品類物資運輸需求的產品系列。1.4 服務水平較低，制約著貨運市場的開拓

隨著“百點計劃”的落實，貨運服務質量雖然有所改進，但鐵路承運手續、交付程序、結算方式十分復雜，給貨主帶來很多麻煩，令人望而卻步。信息手段落后，不能給貨主提供途中信息查詢，服務態度強硬。貨主認為鐵路貨運是暗箱操作，對貨物運輸情況無法了解；野蠻裝卸現象嚴重，貨損嚴重，貨盜問題突出，貨物運輸安全難以保證，特別是家電、煙酒、裝飾材料、服裝等高附加值貨物損失比較大；保價賠付不及時，一些貨物賠付得不到圓滿解決。這些問題，已經到了非解決不可的地步。

1.5 運力和需求矛盾突出，貨物運輸能力不足

主要干線和部分地區線路通過能力嚴重不足，車種、箱型結構不合理，運力配置不盡科學等因素制約著鐵路貨運的更大發展。在激烈的市場競爭中，貨主對運到期限的要求越來越高，而目前鐵路貨物運輸速度慢，成為制約鐵路貨運競爭能力的一大突出問題。貨主普遍反映，鐵路不僅短途運輸比公路慢，而且一些貨物的長途運輸也比公路慢。由此許多高附加值貨源流向公路。為此，強化市場營銷手段，制定市場營銷戰略及策略，確定目標市場，擴大市場份額，是鐵路走出困境的必由之路。

1.6 其他交通方式加劇分流鐵路貨源

在大批量和低運價方面，水運和鐵路具有相同的優點，甚至超過鐵路。而公路運輸對鐵路的沖擊更是無可比擬，在短距離，鐵路已不具備什么優勢，隨著近幾年，高速公路的迅猛騰起，鐵路在中長距離的優勢也逐步減弱。此外，公路運輸車輛加快更新速度，出現大量大噸位貨運車輛，進一步增強了公路運輸競爭力，一些貨運代理企業通過其他的交通方式運輸也加劇了鐵路貨源的分流。1.7 鐵路缺乏競爭意識

隨著市場經濟的發展，中國經濟環境的變化，已經促使中國企業從營銷競爭轉變為管理的競爭。參與競爭的企業部門也從前沿的銷售、市場轉變為全員參與競爭。帶著競爭意識工作，隨時敏感于來自競爭對手和社會各方面的細微變化，這些已經成了當今企業全體成員的必備素質和基本能力。1.8 鐵路托運貨物的手續繁瑣

鐵路托運貨物手續繁雜，多窗口、多層次的受理承運程序嚴重阻礙了鐵路貨運在市場經濟下的發展。托運人要在鐵路發走一車貨物，必須在本單位、車站、鐵路分局之間往返多次辦理手續。從報批計劃、受理運單、組織進貨到配車、裝車，不僅周期長，而且缺少一個環節都不行。這種狀況已越來越不適應市場對貨物運輸的要求。同時由于鐵路貨運還要承受國家和地方政府有關政令的制約，使得鐵路貨物受理承運時運輸限制很多（僅蘭州鐵路局貨物運輸的歸口、流向等限制就有１２８個）。而公路、航空和水路為適應市場要求早已改變了這種帶有計劃經濟烙印的繁瑣手續。尤其是公路運輸，只要不是違法的貨物，貨主就可以只交定金、立即簽約、到后付款。一批貨物從受理到承運可能只需要１０多分鐘。1.9 亂收費、亂加價使鐵路失去了優勢

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當前，依附于鐵路貨運的亂收費問題還相當嚴重。鐵路貨運價外收費多、費目復雜、靈活性差等問題突出，喪失了鐵路貨運價格優勢。一是價外收費過多過濫，五花八門、名目繁多的價外收費有的多達幾十項，造成貨運費用總體水平過高。盡管對價外收費進行了多次清理整頓，但這一問題并未從根本上解決。大量情況表明，許多貨物尤其是輕浮貨物的運輸費用，鐵路高于公路和水運，貨主對此非常反感。二是收費水平過高。過多過亂的收費，使鐵路運費總水平不斷攀升，有的超過運價和基金的幾倍。三是多頭收費。不僅運輸主業收，“多經”、“集經”甚至各種協會、學會也收；不僅發到站收，中間環節也收；不僅鐵路自己收，還代地方收。四是強行收費，重復收費。服務少收費高，不服務也收費，甚至把車皮、車票“切塊”以加收費用。五是貨物運價缺乏靈活性，價格杠桿作用難以充分發揮。亂收費、亂加價對鐵路造成的危害是嚴重的、多方面的。首先，過多的收費項目和過高的收費水平，使鐵路失去了低運價的優勢；其次，引發了貨主對鐵路的不滿情緒，敗壞了鐵路的聲譽，給鐵路在運輸市場的形象造成嚴重影響；再者，由于不少單位收費管理混亂，資金流入“小金庫”和個人腰包，助長了腐敗現象和行業不正之風。盡管在運價下浮方面采取了一些措施，但在目前運價管理體制下，靈活的運價機制難以真正形成，不能像公路、水運那樣做到隨行就市。1.10 人員素質低、服務態度差，降低了鐵路的競爭力

長期以來，由于鐵路實行計劃經濟體制和壟斷性經營，使廣大貨運人員對鐵路市場營銷的重要性、迫切性認識不足，對當前鐵路面臨的嚴峻形勢還缺乏危機感，“鐵老大”思想依然存在，等貨上門的“坐商”和“等、靠、要”的依賴思想依然存在。雖然經過一年多的貨運改革和營銷的動員、宣傳、教育、培訓，“門難進、臉難看、事難辦”的現象有所好轉，但不少貨運人員對體制改革與機制轉變仍存在錯誤認識，認為營銷是上級的事，缺乏主動性，上下級之間倒服務問題比比皆是。再者鐵路貨運人員一直接受傳統業務教育，了解、熟悉計劃經濟體制貨運生產過程，而嚴重缺乏市場經濟知識和市場競爭能力，根本談不上營銷素質。這就使鐵路營銷回旋余地很小，經營基礎十分薄弱。1.11 貨運的規章體系不合理

鐵路現行的貨運規章體系已不能滿足目前運輸市場高效快捷的強烈需求，不少規章、制度存在著片面性、繁瑣性，制約過多過死，造成了鐵路貨運手續的繁雜。行業的規章制度其主要功能是規范企業行為，劃分企業責任，明確企業的技術規范。在市場經濟條件下，經濟活動的供求雙方由在國家法律法規基礎上雙方簽訂的經濟合同來確定各自的權利、義務、責任和利益。但鐵路貨運規章除約束自身外，有的還直接限定了貨主，如《鐵路貨物運輸規程》（以下簡稱《貨規》）、《鐵路貨物運價規則》（以下簡稱《價規》）等。按鐵路法規規定，鐵路承運人與托運人（或收貨人）的運輸合同是貨物運單，而貨物運單中除要求托運人提出運輸的七要素外，沒有權利、義務、責任和利益的劃分，卻在《貨規》中單方面規定了雙方的權利、義務、責任和利益。也就是說，如果在鐵路托運貨物，不管是臨時還是長期，都要熟知《貨規》，并且無論同意與否，都必須遵守其規定的權利、義務和責任。這完全違背了公平、對等的經濟原則。1.12 貨運的價格體系不適應

制約鐵路貨運進入市場，缺少競爭力的關鍵問題之一是價格。目前鐵路的貨物運價是受國家控制為數不多的幾個行業價格之一。其結構是以計劃經濟體制下的原貨物運價為主體（如運、雜費），以市場經濟產物配之（如特定加價、貨場服務費）組成的。這種“四不像”的運價體系不適應當前日趨激烈的競爭形勢。其一

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是“死”。在市場經濟環境下，產品價格是由市場經濟進行調節、由供求關系決定的，而鐵路貨物運價是由國家和鐵道部控制的，經營者不能根據市場供求關系變化來上下浮動。其二是“繁”。在市場經濟環境下，貨主關心的是將某種貨物從甲地運到乙地需要多少錢，并不在意這些錢用于何處。就像顧客買衣服，只關心衣服的總價錢，根本不需要知道衣服的扣子多少錢、包裝多少錢，所以賣主只標一個價格。而鐵路貨運價格公布了幾十個分價格，卻沒有示出總運價。第三是不合理。鐵路運輸成本與貨物的重量基本成正比，不同種類的貨物，若重量相等、運距相同，則運輸成本基本相同，運價也應基本相等。而現行的按貨種別制定的差別運價中，很大部分貨物的運價是以貨物本身的價值決定的。另外，鐵路貨物運價中規定的某些項目收費也不盡合理。例如，《價規》雜費中的施封鎖材料費、篷布使用費分別是因為鐵路安全交接的需要和鐵路不能提供所要求的運輸工具（棚車）造成的；《鐵路貨物裝卸作業計費辦法》中規定，因為鐵路生產安排和設備不完善造成的裝卸夜間作業及高站臺、低貨位作業均要向貨主另加收費用。

二 鐵路貨運營銷所面臨的問題及困難

2.1 思想觀念上存在障礙

思想觀念上的障礙還遠沒有解決，計劃經濟所帶來的影響還沒有消除

思想觀念上的障礙還遠沒有解決，計劃經濟所帶來的影響還沒有消除。鐵路貨運量逐年減少的嚴峻局面，我們的干部、職工看到了，但還沒有認真反思。一段時期所形成的春運貨源緊缺，春運后迅速恢復的規律已經打破，但還沒有使全體干部、職工警醒。高運價貨物的流失與隨之而來的部分大宗貨物的流失，也沒有引起大多數職工的重視，而對其他運輸方式大張旗鼓向鐵路運輸競爭與挑戰的局面還認識不清。計劃性管理的思想意識、觀念還普遍存在。生產管理由計劃型、成本型向經營型、效益型的轉變，還有相當差距。鐵路進入市場的各項中間環節還阻礙其市場的培育與發展。相對獨立經營的思想體系和保障體系尚未建立。這些都嚴重束縛了鐵路貨運進入市場的能力，是當前存在問題的核心和焦點。2.2 對貨運營銷在認識上存在很大差距

對貨運營銷在認識上存在很大差距。鐵路貨運營銷應是市場營銷，而不僅僅是產品營銷。把貨運營銷單純看成攬貨，這種認識還普遍存在，“生產圍繞營銷轉、營銷圍繞市場轉”的認識還沒有真正付之實踐，大營銷、大市場的觀念有待建立。2.3 營銷機制尚未真正建立

鐵道部運輸指揮中心設置了營運部，下設貨運營銷計劃處，負責指導全路貨運營銷工作。部分鐵路局相繼成立了營銷處或營銷中心。一些站段也組建了專門的營銷機構。但仍有許多單位營銷機構不健全，責任不明確，職能作用發揮不好；激勵和約束措施不力，營銷人員收入與工作業績聯系不緊密，干部職工積極性沒有充分調動起來；一些單位生產組織、經營管理等與營銷工作脫節，運力配置不適應營銷要求，一些政策措施不利于營銷工作的加強，各管理層次、工作環節、生產崗位難以有機結合，市場營銷的整體功能得不到充分發揮；營銷宣傳工作不夠，許多貨主不了解鐵路，不清楚貨物運輸手續。困難的時候，建立、健全一套完整的營銷機制更顯得十分重要。而目前，這套機制還未真正建立，鐵路的優勢得不到充分的發揮，而鐵路運輸的弱點往往暴露在市場競爭的環境中。建立安全質量保障機制安全生產在鐵路經營發展的前提，是鐵路進行市場營銷的基礎。要進一步加強安全運輸管理工作，提高人員素質，保證貨物運輸安全?！?/p>

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2.4 營銷網絡還未形成

營銷網絡還未形成，單一點面的營銷活動只能起到局部、單一的效應鐵路是一個網絡性運輸企業，但是，這種大網絡同樣存在大漏洞，這個大漏洞就是廣大的非鐵路化地區，廣大的鐵路網間的農村。我國是個農業大國，廣大的資源、廣大的消費在當今的農村，而鐵路鄉村網點十分稀疏，十分缺乏。因此，建立起分布于廣大農村、鄉鎮以及未通鐵路地區的營銷網點，將十分必要和重要。2.5 營銷激勵機制還未建立

鐵路營銷戰略的制定不僅要符合鐵路的發展和自身的利益，而且要符合整個經濟發展的趨勢和利益；不僅要發揮鐵路運輸的優勢，而且要盡可能避免與其他運輸方式競爭所表現出的劣勢。政策和策略要更貼近實際。2.6 營銷戰略和策略還不夠貼近實際

鐵路營銷戰略的制定不僅要符合鐵路的發展和自身的利益，而且要符合整個經濟發展的趨勢和利益；不僅要發揮鐵路運輸的優勢，而且要盡可能避免與其他運輸方式競爭所表現出的劣勢。政策和策略要更貼近實際，學一點田忌賽馬 2.7 鐵路運輸的收費政策亟待解決

鐵路運輸的收費政策亟待解決?，F行鐵路運輸價格政策與市場營銷差距還較大。不管鐵路運輸市場如何變化，運輸價格總是相對不變、基本穩定。以往“一放就亂，一統就死”的“教訓”還深深地禁錮著人們的思想和行動。各鐵路運輸市場主體——鐵路局沒有充分的自主權，不能隨行就市去處理營銷中所面臨的價格問題。因此制定靈活規范的運輸收費政策十分重要。2.8 生產力資源的配置還不夠合理

生產力資源的配置還不夠合理。目前鐵路貨物運輸主要在鐵路貨場和輻射于貨場周圍的各鐵路專用線進行。鐵路貨場的密集配置，以及每個貨場都追求設施、設備的大而全、小而全，造成了生產力的重復投資，加之鐵路站、段配屬關系的影響，各站段、貨場間相互競爭貨源，鐵路本身所存在的優勢在這種相互競爭中被削弱。過度集中的鐵路生產力的投資和忽視了與鐵路貨運相配套的其他路外設施的投入，使鐵路的能力不匹配，不能全方位、多角度與其他運輸方式展開競爭。鐵路大的優勢被小的劣勢所束縛，因而失去了應有的能力，正在逐步丟失市場。2.9 鐵路貨運的基本設施有待加強和完善

鐵路貨運的基本設施有待加強和完善。沒有一套能保證鐵路運輸貨物安全、完整的設備、設施，要想拓展市場是十分困難的，這在新線建設中顯得更為突出和重要。新線路一旦通車運行，將極大地帶動沿線經濟的發展以至整個鐵路運輸的發展。然而巨額資金的投入與貨場設施的不配套，制約了鐵路貨運營銷的發展。由于貨場線路不足而制約一次作業數量；由于缺乏倉庫雨棚，怕濕貨物到、發受到限制；由于沒有起重設備，大件、重載貨物無法辦理，集裝箱運輸受到制約。因此，配套、完善新線的各項貨運設施，對推動貨運營銷的發展將起到十分重要的作用。

2.10 鐵路運輸產品結構還不能適應當今市場的需求

產品品種的多樣化、高質量、高效益是市場追逐的目標，是客戶對運輸的需求。目前鐵路運輸只有鐵路段的產品，公路段、水路段的產品幾乎為零。而在市場競爭中，客戶的要求不只是將貨物從甲站運往乙站，而是全方位全過程高質量的服務。因此，在擴大鐵路自身產品品種的同時，完善、配套與之相適應的其他方式運輸產品，形成真正適應市場需求的產品體系，亦是十分必要的。2.11 科技及各種軟件設施（規章制度、管理）還不能適應市場需求

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信息傳遞速度太慢 鐵路管理在歷經數十年計劃經濟運行模式后，各項制度、規章日趨完整。但是，與現今市場經濟的要求相比，這些規章制度急需修訂和進一步完善，使之適應市場經濟發展中鐵路運輸的需要。由于鐵路運輸過程中所表現的可變因素十分繁雜，對運輸產品的各種信息資料的傳遞、反饋、處理就十分重要。信息傳遞、反饋不及時，已經開始制約貨運營銷的進程。鐵路運輸過程中所遇到的社會環境有待凈化

鐵路運輸具有大跨度、高密度、遠距離、多層次、多環節的特點，所遇到的社會區域環境十分復雜，其中最為明顯、最為突出的問題是偷盜。據不完全統計，鐵路每年運輸物資因偷盜所造成的經濟損失達數億元，鐵路聲譽也受到極大影響。從目前偷盜案例分析表明，鐵路被偷盜的情況日趨嚴重，而且越來越向集體化、組織化、社會化方向發展。因此凈化鐵路運輸的周邊環境，嚴厲打擊貨盜是推動鐵路貨運營銷市場化進程不可忽視的重要問題。2.１2 鐵路貨運的基本設施有待加強和完善

沒有一套能保證鐵路運輸貨物安全、完整的設備、設施，要想拓展市場是十分困難的，這在新線建設中顯得更為突出和重要。

新線路一旦通車運行，將極大地帶動沿線經濟的發展以至整個鐵路運輸的發展。然而巨額資金的投入與貨場設施的不配套，制約了鐵路貨運營銷的發展。由于貨場線路不足而制約一次作業數量；由于缺乏倉庫雨棚，怕濕貨物到、發受到限制；由于沒有起重設備，大件、重載貨物無法辦理，集裝箱運輸受到制約。因此，配套、完善新線的各項貨運設施，對推動貨運營銷的發展將起到十分重要的作用。

三 建立營銷體系，健全營銷機構

建立搶占市場份額的促銷機制要利用推銷、廣告、宣傳、公關等促銷手段，及時地將鐵路運力、結構調整、服務質量提高等信息傳遞給貨主，協調好鐵路與貨主之間的關系，擴大鐵路在運輸市場的占有份額?！?3.1 改變現行的多級管理體系

在全國范圍內，應結合省、區的地理位置和鐵路線路的分布情況，增加鐵路局的數量，撤消鐵路分局一級機構，減少管理層次，實行路局直管站段，提高工作效率?！?/p>

3.2 建立路局級營銷機構

在路局一級應建立營銷機構，徹底改變局機關只搞管理的現狀。路局營銷部門可設置為客貨營銷部，其下可設客運營銷中心、貨運營銷中心、調度指揮中心、設備保障中心。原運輸、客運、貨運、調度、機務、工務、電務、車輛、統計等處室的有關人員分別屬于上述各中心。其余人員和計劃、勞資、財務、收入、人事等處室人員屬于管理部門。

3.2.1 貨運營銷中心下設市場部、企管部等

市場部應配備經驗豐富的營銷人員，負責運輸市場的調查、開發，隨時掌握市場動態，定期提出運輸市場的信息分析和對策。原局貨計、貨工、貨管的有關人員是這個市場部的骨干。企管部應根據市場信息，確定和調整運輸方案，加強運輸組織工作，隨時按市場需求配置運力、調整裝車數量和流向，采取靈活的營運方案和收費政策，大力增加運輸收入。

3.2.2 各部門都要確定各自的職責范圍、考核及獎懲制度

各崗位都要建立崗位責任制。也就是說，局機關的所有人員都要圍繞“營銷”二字開展工作?！尅?/p>

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3.3 建立站段級營銷機構

在車務站段一級也要根據上述原則建立起切合實際的營銷機構。具體設想可以設置貨運營業所，作為貨運營銷體系的重要組成部分。車站也可以結合鐵路貨場內部企業化經營管理的開展，改革現有運輸管理體制，主業和“多經”一體化經營貨運，以市場為導向，強化營銷工作，徹底轉變幾十年來計劃經濟形成的僵硬的管理方法和壟斷思想，逐步形成主副合一，適應市場經濟發展的貨運營銷體系。

四 建立營銷機

積極探索貨運營銷機構的組建形式，根據營銷需要，建立健全面向市場、反應靈敏、運轉高效、指揮有力的營銷機構。將市場調查、分析預測、產品開發、價格定位、營銷策劃、運輸承諾、運力配置、保價理賠、貨運管理、服務監督、統計收入和廣告宣傳等貨運營銷工作的基本職能正確定位、落到實處。把那些有一定實踐經驗、營銷意識強、營銷手段廣的精兵強將充實到貨運營銷隊伍中來。加強營銷人員的培訓與教育，不斷提高隊伍素質。4.1 建立激勵約束機制

對于貨運營銷人員，可以結合“政企分開”、“減員增效”工作，在路內外公開招聘，擇優上崗，實行全額計件工資制。營銷人員的收入與營銷效益掛鉤，按營銷的數量、營銷收入考核計算個人工資。對營銷小組以外的人員招攬的貨源實行按量獎勵的辦法。對機、工、電、輛等營銷保障部門和其它管理部門，則實行工資總額與營銷收入和自身成本控制目標掛鉤清算的考核辦法。4.2 建立市場份額

建立搶占市場份額的促銷機制要利用推銷、廣告、宣傳、公關等促銷手段，及時地將鐵路運力、結構調整、服務質量提高等信息傳遞給貨主，協調好鐵路與貨主之間的關系，擴大鐵路在運輸市場的占有份額。4.3 建立安全質量保障機制

建立安全質量保障機制安全生產在鐵路經營發展的前提，是鐵路進行市場營銷的基礎。要進一步加強安全運輸管理工作，提高人員素質，保證貨物運輸安全?！?/p>

4.4 建立信息處理和決策機制

建立信息處理和決策機制各級營銷機構要做到隨時掌握運輸市場動態，根據市場需求迅速做出符合客觀實際的決策。4.5 建立新型鐵路貨運管理和組織方式

加速市場化、現代化進程，建立新型鐵路貨運管理和組織方式：加快市場化進程，就是全面走向市場，在運輸服務上，全面適應國民經濟發展和市場要求；在運力配置上，充分發揮市場調節的基礎性作用；在運輸價格上，根據供求關系對運價靈活調整。加快現代化進程，就是建立高效快捷的貨運系統，在運輸能力上，保證主要通道暢通無阻，路網、機車、車輛、集裝箱等能夠充分保證貨運量不斷增長的要求；在市場營銷上，形成完整的貨運產品體系，建成先進的貨運營銷信息系統。

五 增強競爭意識，開展優質服務

5.1 增強競爭意識

要教育廣大干部職工認清鐵路目前所處的嚴峻形勢，增加危機感、緊迫感，增強市場競爭意識和營銷意識。要使廣大職工真正樹立起“旅客、貨主是我們的衣

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食父母”、“貨主就是上帝”這樣一個指導思想，從心底里意識到這是客觀存在的實際情況而不是口頭上說說而已。要徹底改變幾十年一貫制的“坐等貨主上門”的工作方法，主動出去搞營銷，變坐商為行商，積極參與市場競爭?！?5.2 大力開展優質服務，努力提高服務質量

各營銷機構都要延長服務時間，主要營銷點應做到２４小時對外服務。努力開展電話預約服務等新項目。車站內勤貨運室要扭轉“機關化”的傾向。所有營銷人員都要堅持文明服務、微笑服務，真正做到“想貨主之所想，急貨主之所急”，徹底改變幾十年來計劃經濟體制下形成的“冷、硬”面孔和“門難進，臉難看，事難辦”的鐵老大作風，讓貨主有一個“賓至如歸”的感覺，同時要提高裝卸質量，杜絕野蠻裝卸，減少人為的貨損、貨差，以方便、優質、快捷的服務，大力拓展鐵路貨運市場?！?5.3 簡化貨運手續

目前辦理鐵路貨物運輸從審批計劃開始到進貨、裝車??最后到收貨人手中，鐵路主、副業的手續太繁雜，一般人根本摸不清（這也是導致代理商多的一個重要原因）。要簡化貨運手續，實行“窗口革命”，推行服務訂單制，做到讓貨主能在一個窗口、一張支票辦完所有運輸手續，交清所有運輸費用。１９９９年下半年準備實施的集裝箱“一口價”即全程包干價，就是朝著這個方向邁出的重要一步，要大力推行貨運代理，努力做到送貨上門、取貨到家，實現貨主希望的“人在家中坐，收發全國貨”。同時。要大力整頓價外收費，規范貨運收費標準。5.4 改善硬件設施

各級貨運營銷機構，特別是車站貨運室要以方便貨主為原則，進行必要的設備設施改造，要盡可能增加微機制票、微機查詢、通信聯系設備等，配備必要的交通工具。將來有條件時要實行全路計算機聯網，運用現代化的管理手段提高服務效率。要舍得投資改善硬件設施，這是提高服務質量、增加營銷能力的物質保障。通過硬件設施的改善和服務質量的提高，徹底改變鐵路對外形象，擴大鐵路貨物運輸營銷份額?！?/p>

5.5 實行名優戰略，開行五定班列

開發鐵路貨運新產品，實行名優精品戰略是鐵路貨運營銷走向市場的重要一步。定點、定線、定車次、定時、定價開行的貨運“五定”快運班列就是這樣的名優精品，它對提高貨物運輸質量具有劃時代的意義。

目前，要把五定班列做為鐵路貨運營銷的拳頭產品投向市場，要增加班列的發到站和開行次數，嚴格按圖行車，最大限度地滿足貨主迅速、安全、經濟、便利的運輸需求，以班列的開行為契機，奪回鐵路貨運失去的市場。5.6 加強和改進貨源組織 5.6.1 穩定糧食運量

站在支持國家宏觀調控的高度，確保國家保重點糧食運輸，對國家重點糧食運輸要從各方面給予傾斜，優先安排計劃，優先配車、優先裝車、優先放行、優先卸車，運力給予切實保證。

5.6.2 努力挖掘高附加值、高運價率的“白貨”

要開闊視野，認真了解各類合資企業、鄉鎮企業和私營企業運輸需求，特別是要重視高新技術產品的運輸。要組織廣泛深入的貨源調查和開發，重點加大對電子、機械、建材、汽車、醫藥等高附加值、高運價率貨物運輸的研究，增加貨源。5.6.3 做好口岸和鮮活易腐貨物的運輸

加強鮮活易腐貨物運輸組織，在重要鮮活易腐貨物集散地，開辟運輸“綠色通

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道”。

5.6.4 加快發展集裝箱運輸

優化集裝箱箱型結構，適當增加一噸箱，發展二十英尺和四十英尺箱，開發罐式、冷藏等專用集裝箱。加快集裝箱周轉速度，提高集裝箱運用效率。努力發展多式聯運，開展與國際船舶公司的合作，增加國際集裝箱運量。進一步開發國內集裝箱運輸市場，與較大企業貨主實行承包運輸和“五定班列”(指“定點、定線、定車次、定時、定價”，實現管理規范化，運行客車化，價格公開化，服務承諾化管理的運輸方法。)運行線租賃運輸，發展全程代辦。5.6.5 積極發展貨場辦市場

有條件的貨運站應認真借鑒漢西站和南寧站的經驗，根據自身情況開辦木材、建材、水泥、糧食、水果、蔬菜等各種類型的物資交易市場，充分發揮貨場功能，使貨場成為新的物流集散地，盤活貨場閑置資產，增加鐵路資源的有效利用。由此可見，建立營銷體系、健全營銷機構、改革現有體制、增強競爭意識、開展優質服務、簡化運輸手續、實行名優戰略、全員參與營銷等等鐵路貨運營銷策略，可以提高鐵路在貨物運輸市場份額占有量，加快增長鐵路收益。5.7 保證、縮短貨物運到期限

5.7.1 優化列車運行圖和貨物列車編組計劃

優化貨物列車編組計劃，在鐵路通過能力允許的情況下，在大中城市和主要貨物集散地間開行城際班列。增加直達貨物列車數量。調整編組站分工，減少技術作業，提高貨車旅行速度。5.7.2 提高貨運作業效率

簡化貨物承運與交付手續，提高列車編解效率，組織開好遠程和超遠程技術直達列車，提高直達列車比重，提高貨車運用效率，改進裝卸作業、加速車輛周轉，減少貨物在貨物作業站和技術站的停留時間，搞好車流組織和機列銜接。實行貨車的等級管理，對進港車、“五定班列”等時限要求比較高的列車要重點掌握，確保正點到達。

5.7.3 實現貨車實時追蹤

運輸、電算和電務通信等部門要密切合作，盡快實行日請求車審批系統與貨運營銷及生產管理系統、貨票系統與貨物營銷及生產管理系統的有機銜接，開發面向社會的攬貨、報價和交易系統，盡快建成并應用貨車實時追蹤信息系統，實行貨物運到逾期責任追究，形成我國鐵路較完整的貨物運到期限保證機制。5.7.4 全力打造精品列車

對“五定班列”要精心組織，使其不斷完善，確保運到時限，提高品牌效應。搞好大宗貨物直達列車的組織，積極增加煤炭、石油、礦建、糧食、木材等貨物直達列車數量。另外，積極發展城際班列、港站班列、國際聯運班列、集裝箱專列等。

5.7.5 改進貨物運輸保價理賠工作

根據“先賠付、后定責”的要求，發生貨運事故后，必須在規定期限內完成對貨主的賠付，切實增強保價信譽，促進鐵路運輸保價的發展 鐵路貨運市場份額下降的原因分析

六 建立鐵路貨運市場營銷的基本對策

6.1 轉變觀念“市場需要就是生產的需要”

鐵路貨運改革步伐不夠快，貨運不夠適應市場要求，很重要的一個原因是思想

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觀念滯后。因此，必須沖破傳統思想束縛，樹立新的市場觀念、營銷觀念、服務觀念。市場觀念是要徹底打破目前鐵路貨運封閉或半封閉狀態，推倒所有阻礙鐵路貨運走向市場的圍墻，一切服從市場，營銷觀念就是要把市場營銷擺上重要位置，根據市場發展不斷改進營銷工作，企業的所有經濟活動都要適應營銷的要求。服務觀念就是把客戶真正擺在“上帝”的位置，最大限度地滿足客戶需求。轉變觀念“市場需要就是生產的需要”，這是置身于市場競爭環境下各行業、各企業不約而同的市場意識。鐵路要想在競爭中立于不敗之地，就必須按照“運輸服從營銷，營銷服從市場”的原則，以市場為中心，把滿足貨主的需要作為最高準則，加強對市場研究分析，圍繞財務的收支管理，追求效益的最大化，以宏觀控制下的貨場為主體，主動尋找市場來求得生存和發展。6.2 改革規章追求高效率、快節奏 改革規章在追求高效率、快節奏的時代，鐵路的貨運規章制度的改革刻不容緩。“內緊外松”是鐵路這種龐大的壟斷性企業適應時代的最好選擇之一，即用嚴格的規章制度來協調和管理眾多部門的聯勞協作以完成整個生產過程，而只用完善后的運輸經濟合同來約束托運人和承運人，明確各自的權利、義務、責任和利益。鐵路貨運的所有受理承運手續就是在任何地點、任何時間（在承運前的）簽訂有效的運輸經濟合同。

6.3 經濟體制的確立，價格相繼放開

完善收費隨著我國社會主義市場經濟體制的確立，價格相繼放開。規范企業行為，整頓行業收費是鐵路立足于市場經濟的必要條件。因此，鐵路必須加強運價管理，堅決杜絕各種亂收費、亂加價行為，嚴禁鐵路非營銷部門（非窗口單位）圍繞客貨運輸開發任何產業及開展任何營銷活動。建立一種既簡單明了便于計算，又能全面準確地反映運輸成本，體現價值規律和供求關系的鐵路貨物運價體系是時代的需要，也是市場的需要。這有利于樹立鐵路的新形象，也使市場能夠積極地接受鐵路，使鐵路能夠更好地適應市場。6.4 提高企業素質

提高素質企業素質是企業的根本，決定企業的興衰成敗。因此，提高素質就成為鐵路走向市場需重點解決的一項重要任務。解決企業素質問題，要從抓人的素質做起。首先要把解放思想、轉變觀念作為提高素質的前提。要徹底克服“鐵老大”思想和破除“以我為主”、“坐等上門”的陳舊觀念。加強宣傳工作，使領導和職工都能意識到鐵路在目前市場經濟競爭中所面臨的困難，增強其緊迫感和危機感。其次是要建立一支高素質、精于營銷的專業隊伍，這是實現客貨營銷戰略的必要條件。要加強對鐵路全員的職業培訓教育，提高業務素質和營銷本領，樹立濃厚的營銷意識，自覺地把自己的工作與市場需要聯系起來，與企業生存發展聯系起來。

七 建立鐵路貨運營銷的實施措施

建立鐵路貨運營銷的實施措施鐵路企業要全面實施客貨營銷，就必須對傳統的生產經營方式進行“脫胎換骨”的變革，加強對市場的調查了解，認真細致地分析貨主的心理動態，從而對產品營銷采取相應的措施。7.1 加快體制改革，建立鐵路營銷機制 在市場經濟環境下，“以市場決定生產”已成為各行業的發展準則。市場的需要決定企業的產品和產量，而市場的變化又是通過營銷部門的了解和分析提供的。所以鐵路應成立一個實力雄厚、專業化強、外向型、權威高效的貨運營銷機構，黑龍江交通職業技術學院

并相應建立一個以財務管理為中心，由營銷決定運輸的體制。運輸各部門只作為內部的生產單位，而營銷部門是鐵路對外的唯一代表，改善以往鐵路多窗口、多層次、多頭收費的形象，以財務清算的方式解決各生產單位的利益分配。營銷機構要由政策觀念強、能經善營、有開拓精神、有組織管理能力的精兵強將組成，必須擁有價格權、計劃權、調度權、指揮權及一定的財務分配權。要搞活用人制度。按照德才兼備、任人唯賢的原則，選配政治素質好、管理能力強和具有一定現場經驗、有較高文化水平的優秀干部擔任營銷部門負責人，再從品性、德性、悟性三方面選調具有較強敬業精神的人員組成營銷隊伍，面向市場加大再教育培訓，明確職責范圍，７淺談鐵路貨運市場營銷———陳開德按級別、按單位、按區域、按人員劃定營銷范圍，配之有效的分配激勵機制，實行收入與營銷成果掛鉤，調動營銷人員的積極性。營銷機構的主要職責是對市場需求進行調查了解，認真地研究市場變化和走向，細致地分析貨主的心理動態，從而對產品營銷和廣告策劃等采取相應的措施（包括選擇運輸方案、制定運輸價格、簽訂運輸合同、安排運輸生產等），以便指揮生產部門完成產品的綜合開發和生產，并承擔鐵路貨運售后服務（如理賠）的任務。

7.2 改革運價體系，滿足市場需要

鐵路貨物運價應以模擬的平均運輸成本為依據，考慮我國基本國情，保證國家宏觀調控和基本政策的實施，并參照其他運輸方式的運價水平，制定一個包括各種雜費和各種附加費按最短徑路計算的基本運價，并以此賦于貨物周轉量后算得的收入作為鐵路各級部門包保底數。各級鐵路營銷部門圍繞基本運價按不同的運輸成本（如不同的車型），根據本地的市場供求需要來決定一定時期內不同的貨物運輸價格。首先，對關系到國計民生的貨物，國家政策性的支農、救災物資以及長途大宗貨物采取定期定量的優惠運價；其次，對限制口、熱線、繁忙季節、危險品、易碎品、特種、散堆裝等貨物采取在普通貨物運價的基礎上加價運輸；第三，像民航等運輸業學習，根據市場需求調節運價，在運輸市場供不應求時實行高運價運輸，在運輸市場供大于求時實行低價運輸，甚至虧本運輸。逐步推行鐵路貨運“一口價”。“一口價”(是指自集裝箱進入發站貨場至搬出到站貨場，鐵路運輸全過程各項價格的總和，一次收費，全程服務。)是國際上貨物運輸的通行做法，我國公路、水運已普遍實行。鐵路已在集裝箱運輸推行“一口價”，這是一個很大進步，同時要逐步在所有貨物運輸中推行“一口價”，推進由集裝箱運輸向整車、零擔貨物運輸發展，由“站到站”運輸向“門到門”運輸發展。下放運價下浮政策、治理價外收費。按照建立靈活價格機制的方向，充分利用運價下浮政策，使價格管理更靈活、更適應市場變化。運價浮動應由各局自主決定，基本運價下浮時，裝車費及建設基金等同比例下浮，免收貨運服務費、延伸服務費。絕不能用價外收費填充已下浮的空間。要制定貨物運價浮動管理辦法，規范浮動行為，堅決取消所有不符合規定的其他收費。7.3 改善服務質量，搶占運輸市場鐵路

貨物運輸的產品就是貨物的位移，其質量的好壞集中體現在安全、快速、便捷、經濟這四個方面。對于鐵路貨運本身而言，安全、快速、便捷的具體體現就是服務，經濟的具體體現就是價格。鐵路貨運營銷部門要打破傳統的服務觀念，做到貨運服務真正意義上的延伸。要把貨運服務窗口推向貨主、工廠、公司、單位的辦公室，積極宣傳，主動洽談，只要貨主簽訂了鐵路運輸合同（非現行的運輸合同），按合同規定交付了運費，剩下的包括各種手續在內的所有工作都由鐵路貨運營銷人員完成，直到所運輸的貨物按運輸合同規定的時間、地點，完好無損地交

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付給持有領貨憑證的收貨人。對于已來到貨運營業室的貨主，營銷人員可將貨主請到貨主接待室，主動問明情況后，就可與貨主簽訂鐵路運輸合同。在運輸過程中，任何一方有違約行為都要嚴格按運輸合同規定進行處罰。如貨物發生短少，承運人（即鐵路）必須主動按合同規定（保價或保險）進行賠償。簡化貨運辦理手續，從改革貨運計劃入手，方便貨主、簡化手續。減少貨物辦理作業環節，全面推行一個窗口、一次辦理、一次收費、一次結算。在全路范圍內實現貨運計劃的計算機管理，使這一系統與調度日班計劃系統、貨票系統、預確報系統有機銜接，大面積與貨主聯網，實現貨運計劃、技術計劃、運輸方案、日請求車、實際裝車的—體化管理。減少貨損貨盜，增強貨主安全感。要杜絕野蠻裝卸，加強對鐵路內部裝卸作業管理，確保貨物裝卸質量，減少列車運行尤其是調車作業中的貨物破損。

7.4 多形式、多手段實施貨運

營銷市場需求的多變性，也決定著營銷形式的多樣化。因此鐵路貨運除了目前整車、零擔、集裝箱三種運輸方式外，應采取靈活多樣的營銷手段，組織開發市場需求的其他運輸方式，如目前開行的“五定”班列、行包專列等，還可研究開行蔬菜快運專列、集裝箱專列等。這就要求鐵路貨運營銷部門及時了解市場變化、貨主需求以及其他運輸業的動態，并進行分析、研究，制定出切實可行的辦法，供鐵路決策層參考，以出臺適合經濟發展的新的運輸方式。只有這樣才能拓寬多項經營的路子，提高鐵路貨運在市場中的競爭力。總之，在日趨激烈的貨運市場競爭中，鐵路貨運要想制止貨源下滑，擺脫運輸經營困境，鞏固陣地，恢復失地，開辟新天地，就必須建立適應市場經濟的營銷制度，以開拓占有市場為目標，以經濟效益為中心，以優質的產品和一流的服務質量最大限度地滿足貨主的需求，揚長避短，不斷開拓，擴大市場占有份額，力爭再造鐵路運輸企業的輝煌，發揮其應有的主導地位和主力軍作用。

八 思考與建議

8.1 健全適應營銷活動開展的貨運營銷機制

鐵路貨運營銷，就是要通過營銷活動組織足夠的貨源上線，并遵循價值規律以最佳效益為目的組織貨物的有序位移（如以較小的運能完成較大的運量，用同樣的工作量取得最大效益，用最短的時間位移貨物，用較少的成本支出獲取較多的運輸收入等）。因此，必須建立起適應貨運營銷活動開展的營銷機制。這一機制既要能夠走向市場、適應市場、占領市場，又要能夠完成調整日常運輸組織、優化運輸組合的職能，對內統一指揮，對外步調一致。即：總公司成立運輸、貨運、調度“三位一體”的貨運營銷指揮中心，負責營銷措施和方案的制訂，領導組織站段開展營銷活動，掌握營銷動態，調整營銷部署，確保貨運營銷適應市場變化的需要；站段成立營銷小組，負責市場調查，掌握貨源貨流變化，制訂經濟合理的裝車方案，組織好日常營銷工作。與此同時，健全和完善營銷責任制，實行營銷效益與工資獎金掛鉤的分配制度，提高營銷人員積極性?！?8.2 完善適應市場供求需要的貨運營銷手段

著重解決四個問題：首先，要解決運輸速度慢的問題，做到“隨行就市”，隨到隨運。鐵路是大聯動機，運輸組織工作沒有計劃就會失去平衡，造成梗塞，運輸秩序就會混亂，營銷任務就無法完成。但在市場經濟的前提下，鐵路運輸計劃尤其是貨物運輸計劃必須改革，要簡化計劃申報手續，采取下達控制數的方式，建立以市場需求為導向的車站受理、審批計劃的制度。為了做到均衡運輸，可實

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行“大宗貨物日均安排，零星貨物和邊遠無軌地區的貨物隨到隨運”的制度，用大貨源調節小貨源，穩定貨源調節臨時貨源的方式，來實現均衡運輸。第二，要解決運輸環節多的問題，拓展“一條龍”運輸服務領域。對相對穩定且長期有到發的貨物，以及集裝箱運輸貨物，要逐步實行接取送達、門到門、代辦托運交付手續的“一條龍”服務，真正實現“貨主家中坐，收發千家貨”的目標。這樣既可穩住貨源，又可拓展新的運輸市場。第三，要解決貨主運貨難的問題，在邊遠無軌地區和商貿集市區設立貨物承運、交付點，方便貨主托運和領取貨物。第四，要解決主業延伸服務的收費問題，制訂主要延伸服務收費標準，收取適當的費用。8.3 全面實施貨物運輸服務訂單，推行“貨場一體化改革”

“貨場一體化改革”有利于鐵路企業的自身發展，現已初見成效：一是做到了一張運單、一次結算、一次收費，簡化了貨主辦理托運和領貨的手續；二是統一價格，統一收費，杜絕了亂收費、亂漲價的行為；三是收入多少直接與貨運人員的利益掛鉤，有利于調動貨運部門開拓貨運營銷業務的積極性；四是收入集中，提高了經濟效益。

8.4 改革鐵路貨物運價

目前，鐵路運價不僅“死板”，而且項目繁多，承運一批貨物產生的費用少則八九種，多則十幾、二十種，既給計算帶來麻煩，又容易造成漏收。這對只具有普通文化水平的工人來說，無疑是難度過大，同時也影響辦理手續的速度。如果把費率適當提高，并制訂熱線運價和季節性運價（或浮動運價），形成單一多等、熱冷有別、淡旺有別的運價體系，將既便于鐵路工作人員操作又適應市場供求關系的需要?！?/p>

8.5 改革貨運保價制度，尤其是要改革保價貨物賠償制度

一是要擴大保價責任范圍，開發綜合保價業務。即：把保價的賠償責任延伸到托運人和收貨人的倉庫，解決好貨主運輸全程的貨物運輸保價問題。二是要改變保價賠償的責任承擔問題。保價運輸是一種帶有社會保障性質的“一家為千家，千家保一家”的互助行為，所收保價費主要是用于受損貨主的補償。因此，貨物發生損失后的賠款應從所收保價費中支付（即承保單位支付）。但目前支付賠款的責任仍然落實在責任單位，這與保價運輸的性質相悖。因此，保價賠款責任改由承保站和責任站共同負責較好，這樣有利于快速定責，快速理賠，及時解決貨運事故賠款問題。

8.6 優化運輸結構，向社會提供最佳服務

鐵路運輸本來就是一種服務性行業，為貨主和旅客做好服務工作是鐵路的宗旨。過去只注重服務態度、舉止言行，而在服務質量方面如何下功夫做得不夠。貨主運貨，要求安全、經濟固然重要，但在市場經濟下要求迅速尤為重要。因此，必須把及時運輸作為提供最佳服務的難關來攻克，在“快”字上狠下功夫。“快”就須優化運輸結構，提高運輸效率。為此，一是要減少辦理站，縮小中間站營業辦理范圍。二是要形成區段集積型規模經營，在運輸組織和營銷管理上，由區段統轄周邊中間站，以減少列車的途中作業。三是大力發展集裝箱運輸。要擴大集裝箱的運貨品種，除污穢品、毒害品外的貨物都應納入到集裝箱運輸范圍，最大限度地滿足貨主的需要。四是要擴大“五定”班列的辦理范圍。要增加長距離直達列車運行線和“五定”班列辦理站，減少編組作業，加速車輛位移，提高運輸速。

8.7 確定目標市場

從貨源上看，穩住既有貨源不再流失；奪回流失貨源，努力將其他運方式爭走

第三篇：六盤水市產業結構調整研究

六盤水市產業結構調整研究

胡志軍

〔內容摘要〕 本文就我市當前產業結構存在的問題進行了分析，提出產業結構調整的對策建議，并通過對主要產業的測算，勾勒出了我市產業發展前景。

〔關鍵詞〕 產業結構 研究

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

產業結構是地區產業之間關聯的動態反映，是經濟增長的結構性決定因素之一，也是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標志。實踐證明，作為資源轉換器的產業結構，在不同經濟發展階段，其調整態勢不同，具有的經濟整體效益也不同。就某一地區而言，產業層次的高低，決定著其經濟素質和實力的強弱；而產業結構是否合理，則決定著這一地區經濟能否實現穩定、健康、較快增長。

一、六盤水市產業結構現狀及存在問題

六盤水市經過數十年建設，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產業的新興工業城市。生產總值由“三線建設”時期的4億元發展到2007年的301億元，三次產業結構由34：42：24調整為7：59：34，經濟發展呈現出速度較快、效益較好、結構逐步改善、協調性逐步增強的良好態勢。但從六盤水資源稟賦以及發展水平來看，經濟結構高度依賴煤炭資源、原材料工業，具有典型的資源型、初級化特征。

（一）產業結構單一

傳統支柱產業煤炭、電力、鋼鐵和建材占據全市經濟主導地位，2007年四大行業對全市GDP貢獻率達到54.89%，對財政收入貢獻率超過60%。四大行業都是屬于資源初級消耗型，受國家產業政策限制大，一旦政策出現變動，對地方經濟影響較大。

（二）產業關聯度不強，產業鏈短

粗放型經濟增長方式仍沒有得到根本改變，支柱產業為勞動密集型、資源密集型的產業，高技術、技術密集型工業企業少；產品技術檔次，深加工類型少，附加值低，知名品牌少，整體市場競爭力弱。尚未形成一條具有緊密聯系、門類齊全的主導產業鏈，工業企業分布零散，行業間的生產聯系和協作配套差，成本高，資源浪費大，產品鏈和市場鏈薄弱。

（三）優勢產業和就業結構矛盾突出

我市第一產業增加值22億元，為經濟總量的7%，工業增加值161億元，為經濟總量的53%，作為農業人口比例逾70%的城市，城鄉二元結構越顯突出。

二、六盤水產業結構調整思路及重點產業發展

（一）六盤水市產業結構調整思路

產業結構調整，是適應工業化不同階段市場條件和資源條件變化的要求，揚長避短、推陳出新、新舊交替的過程。這一過程是否合理，主要取決于是否適應于市場、是否符合本地資源優勢發揮。所以我市產業結構調整的原則是：符合市場導向，發揮優勢資源，實現效益富民。按照這個原則，就不必過多在意三次產業之間的比例，調整的重點就不不必在重輕還是輕重工業上過多討論先后順序，而應當重點放在分產業、分行業的項目選擇上。

美國經濟學家羅斯托的經濟發展階段理論將經濟發展分為傳統社會階段、起飛前提階段、經濟起飛階段、成熟推進階段、消費階段和追求生活質量階段。從發展狀況和指標來看，我市處于由傳統經濟進入現代化經濟高速增長的經濟起飛階段，要實現經濟的持久發展,必須確立增長型的主導產業并形成合理的產業結構體系，以替代目前單一性的資源型支柱產業結構型式。從我市資源稟賦和以及產業的凈產值率、技術進步速度對總產值增長速度的貢獻、產業關聯系數(推動系數加帶動系數)、需求收入彈性等指標綜合考慮，能源原材料工業仍將是今后相當長時間內六盤水經濟增長的主要推動力。以能源原材料工業為主導，圍繞煤炭、煤炭衍生產品、冶金等幾個優勢產業門類延長產業鏈發展配套關聯產業，培育新的經濟增長點，增加地方經濟總量的積累，以此推進“以工補農”和“以二（產）帶三（產）”；加快推進農業和工業的產業關聯，完善基礎設施建設，擴大服務業，促進產業門類的多樣化，實現資源合理配置，提升產業層次和技術水平，增大產品和裝備工業的科技貢獻率，提高產業的整體素質，使產業之間、產業內部均衡協調發展，實現六盤水市經濟的可持續發展。

（二）六盤水市產業發展重點

按照以上產業調整的思路，重點是要確定主導產業，做強做大優勢產業板塊。根據我市實際，應在三次產業門類中重點實施“六八五”產業發展戰略，即：一產發展草食畜牧、無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材六大產業；二產發展原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、機械裝備制造業和輕工業八類產業；三產發展商貿流通業、房地產業、旅游文化休閑業、社區服務業和金融保險業五類產業。

第一產業：農業是我市經濟發展的短腿，基礎條件薄弱，產值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但從我市農業發展狀況來看，還有極大的提升空間。以提高農民收入為中心，緊緊圍繞“轉變、提升”，做好農業這篇文章，一是推進傳統農業向現代農業轉變，由小農經濟向市場經濟轉變，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性，促進農業向質量效益型轉變。轉變傳統種植，大力發展無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材等經濟作物，在具備條件的地方可發展立體種植、盆栽花卉、休閑觀光等新形態農業，大幅提高土地產出效益；積極發展草食畜牧，通過品種改良、規?；B殖，大力提高肉、奶產量。二是努力提升農業生產的專業化、產業化水平，積極推進農產品加工，構建農業產業鏈條和產業體系，進一步提升農產品商品化程度，實現農產品的再次增值。加強土地承包經營權流轉管理和服務，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。通過擴大種養殖規模、提高產品品質促進農產品加工業的發展，努力發展成為農產品原料生產基地和農產品加工基地。

1、畜牧業：草食畜牧業已經成為農民主要收入來源，我市具備氣候、草地、飼料等優勢資源，在發展生豬、羊、肉牛方面具有較好條件。大力發展養殖專業戶，鼓勵規模化養殖，提高養殖業專業化水平和生產組織化程度，大力支持和引導各類飼料生產廠、屠宰加工廠、畜禽飼養場等企業做大做強，培育和扶植畜產品龍頭企業，完善與農戶的利益聯系機制，加快產業化進程。力爭在2010年畜牧業總產值占農業總產值的比重達到45%，肉類總產量達到18.64萬噸，產值約20億元；到2020年，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到50%以上，肉類總產量達到35萬噸，產值約40億元。

2、馬鈴薯：加大推廣良種良法和標準化生產，加強脫毒原（良）種薯生產基地、菜用商品薯生產基地、加工專用薯生產基地建設，擴大馬鈴薯種植面積和產量。完善市場營銷體系，提高馬鈴薯商品率。努力將我市建設成為西南地區主要的馬鈴薯生產和加工基地。到2010年，馬鈴薯產量達230萬噸以上，加工率達25%，綜合商品率30%以上；到2020年，馬鈴薯產量達400萬噸以上，產品加工率達35%，綜合商品率50%以上。

3、無公害蔬菜：充分利用我市得天獨厚的氣候資源，以發展無公害蔬菜和夏秋反季節蔬菜為主，與周邊地區形成錯季生產，一方面滿足當地需求，另一方面有計劃地開拓周邊市場。著重發展西紅柿、黃瓜、白菜、萵苣、瓜類、豆類等新鮮即食蔬菜，同時積極抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列產品的種植，為農產品深加工提供原料。到2010年，蔬菜種植達到25萬畝，產量50萬噸，其中生姜種植面積達7萬畝，產量13萬噸。到2020年，蔬菜產量達到80萬噸。

4、烤煙：做好烤煙生產規劃，配套煙水、煙路、智能化密集型烤房等工程建設，配置煙機設施，提高烤煙種植機械化程度，提高煙葉質量，推動烤煙生產可持續發展。在生產方面實現“三步走”，即2009年力爭產量達到30萬擔，2010年達到50萬擔，產值達3.5億元，跨入重點烤煙種植地區行列；到2020年達到80萬擔的烤煙基地，烤煙產值達到5.6億元以上。

5、富硒茶產業：合理調整茶葉產業布局，加強茶園培育管理，以名優綠茶為主，發展無公害茶和有機茶，把茶葉產業建設成為綠色優勢產業。重點抓好無公害茶、有機茶認證及QS認證、茶葉標準化建設及茶葉加工、茶園基地建設；配套加工設施，提高加工技術；以做大做強龍頭企業為核心，整合現有茶葉加工企業，實施“富硒”品質戰略，打造國內知名品牌，推進茶葉產業化經營。在搶占本地市場絕對份額的基礎上，拓展沿海茶葉產區（如浙江）、北方茶葉產銷區（如天津、大連）和西南地區的銷售渠道，鞏固擴大的市場份額。到2010年，茶葉產量達2600噸，其中名優茶產量占40%，茶葉產值超過1億元；到2020年，茶葉產量超過4000噸，產值超過2億元。

6、中藥材：積極發展特色中藥材生產基地，按照中藥材生產質量管理規范（GAP）要求建立規范化、標準化、規?；炠|無公害的中藥材生產基地，重點發展杜仲、喜樹、魚腥草、半夏、黃柏、厚樸、天麻、金銀花等市場前景看好的特色中藥材。完善中藥材營銷和加工體系，依托貴州神奇、益佰制藥、貴州漢方等制藥龍頭企業，力爭成為其原料生產基地，同時積極發展本地中藥材制藥產業。

第二產業：工業是我市經濟發展的重中之重，是我市立市之本、興市之道。一是要提高現有我市能源原材料工業產業集中度和技術裝備水平，改變我市現有工業產業初加工、低技術、低附加值、高污染的現狀；二是緊緊圍繞煤炭、電力、鋼鐵和建材四個支柱產業，延長產業鏈，走新型工業化道路，發展煤化工、有色金屬冶煉、機械裝備制造業和輕工業，形成新的八大工業支柱產業。三是發揮這八個主導產業的關聯效應和擴散效應，通過這八個主導產業的壯大，衍生出其它新興加工業，促進我市工業門類多元化。

1、原煤：煤炭產業是我市經濟發展的基礎產業，盡管我市還處于資源型城市成長期，但煤炭資源枯竭的危機應該引起足夠重視，因此我市原煤產業一定要采取集約開采利用，加快擴大原煤本地加工能力，發揮更大效益。一是要實施規模化集約型開采。做好科學規劃，合理布局煤礦產能和數量，對煤礦資源實行有序開采，提高煤炭資源保障能力。做大煤礦規模開采能力，對布局、產量不合理以及生產工藝落后的煤礦，要加快關閉整合和技改進度，重點建設30萬噸以上礦井和1000萬噸以上礦區。二是提高原煤加工能力，延長煤炭資源產業鏈，大力挖掘煤炭產品附加值。根據煤炭資源的分布結構和產業發展需求，積極發展具有洗選加工、焦化、瓦斯發電等綜合能力以及“煤—電”聯合、“煤—化工”聯合的大型煤炭綜合企業，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生產能力要達到7000萬噸，其中大中型煤礦產量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，產值約350億元，增加值160億元。力爭2020年全市煤炭生產能力達13000萬噸，煤炭平均回采率提高到60%以上，實現產值超過800億元，增加值約360億元左右，70%實現就地精深加工。

2、電力：發展電力產業，是將我市基本建成西南地區重要能源基地的主要舉措，是我市發展成為西南重化工基地的必要能源支持。發展電力要充分考慮國內、西南、珠三角這樣的大區域、大環境內經濟發展對能源的需求，以及國家對貴州地區能源建設政策。“十一五”期間，電力作為支持經濟發展的主要能源之一，國家政策對貴州建設大型坑口火電給予政策支持，其裝機容量將實現較大的跨越，到2010年全市電力裝機由現有的約5600MW發展到8000MW左右，其中以大型坑口火電為主約占88%、水電約占6%、風能、瓦斯及其他發電約占6%，發電量將逾570億kWh，電力產值將達到150億元左右，實現增加值70億元以上。2011年～2020年，預計全國電力需求將會出現階段性飽和，因此我市在發展電力方面應采取穩健措施。在適當發展火電的基礎上，電力發展重點應放在小型水電和風力發電上面，力爭到2020年，全市裝機容量達到12000MW，其中火電約占85%，水電和風電約占15%，發電量超過850億kWh，電力產值約200億元，實現增加值約100億元。在基本滿足周邊地區對電能需求的的同時，應加強我市電能的就地消耗能力，大力發展各類技術密集型、資本密集型的大型能耗工業，增強電力就地調濟能力，實現電力產業鏈的就地再延伸。

3、煤化工：六盤水發展煤化工具有別地無可比擬的煤炭、煤層氣和豐富的水資源等組合優勢，將煤炭資源開發與新型煤化工多聯產體系建設緊密結合，是擴大本市煤炭消費量、拉動煤炭以及后續生產，促進本市化工產業的發展和產業鏈延伸，推動地方經濟快速發展和產業結構升級的重大舉措。通過推進“六大煤化工基地”建設，引進先進煤化工技術，重點發展大型煤焦化以及后續深加工產業。在“十一五”期間，以大型焦化為核心，年消耗2500萬噸原煤，實現1200萬噸大型機焦生產能力以及50萬噸煤焦油和相應焦爐氣深加工能力，生產包括焦炭、甲醇、苯等25類產品，力爭產值達到300億元,增加值90億元。到2020年，實現新增1600萬噸原煤、16.2億立方米煤層氣深加工能力，在焦化產業的基礎上，完善焦化產業鏈，進一步完善豐富焦爐氣后續加工生產醋酸乙烯等以及煤焦油深加工體系，生產低碳烯烴軒項目，逐步發展PVC、聚氯乙烯、復合功能肥料、二甲醚等下游產業，力爭產值達到600億元，增加值240億元。

4、鋼鐵：在現有300萬噸鋼材生產能力的基礎上，進一步擴大產能到1000萬噸以上，其中水鋼擴建為500萬噸，引進首鋼500萬噸鋼生產線，產品由現在的線材向板材、鋼結構發展，由普通鋼向合金鋼、特種鋼發展。到2010年鋼產量力爭達到400萬噸，產值240億元，增加值56億元左右；到2020年鋼產量達1000萬噸，產值650億元以上，增加值超過160億元。

5、有色金屬冶煉：我市電能資源豐富，除本市用電之外，大部分通過貴州電網統籌調劑輸往兩廣、重慶、云南和湖南，例如2005年全市發電量為88億kWh，但本市用電總量為46億kWh，外輸電力達到總發電量的近50%。發展有色金屬冶煉業，旨在承接富余電能就地消化，實現我市電力工業產業鏈延伸，促進我市電力產業可持續發展。力爭到2010年，有色金屬冶煉業產值達140億元左右，增加值超過42億元；到2020年，有色金屬冶煉業產值超過314億元，增加值約100億元。其中，電解鋁：以雙牌鋁業為擴能重點，擴大電解鋁生產規模，由現有的電解鋁錠產品延伸到鋁板、鋁材、鋁箔、型材等，由初級鋁產品向建筑材料、包裝容器、電子、電氣業、機械制造業等用鋁發展。到2010年初級鋁生產規模達到35萬噸，年耗電能49億KWh，實現產值約80億元，增加值約25億元；2020年原鋁生產規模達60萬噸，其中深加工鋁量不低于50萬噸，產值達133億元，增加值約40億元。電解鋅：整合規模以上煉鋅企業，提高鋅產業集中度和規模，提高技術裝備，以濕法電解鋅技術為主，到2010年電解鋅生產能力達到10萬噸，其中深加工鋅量不低于5萬噸，年消耗電能12億KWh，產值達15億元，實現增加值5億元；到2020年電解鋅生產能力達到30萬噸，實現80%含鋅廢料回收，再生鋅產量達4萬噸/年，黃銅、壓鑄鋅合金和鍍鋅用鋅合金年產量分別達到8萬噸、5萬噸和15萬噸，鋅產業產值達70億元，增加值達21億元。鐵合金：以六枝特區為中心布局，發展以硅鐵、硅錳合金、中低碳錳鐵、工業硅為主的鐵合金產品，為水鋼等企業提供所需鐵合金產品，并為電解鋁、電解鋅產業鏈的延伸創造條件。以此為基礎，延伸發展鐵合金下游產品，擴大精深加工度，綜合利用鐵合金廢渣發展鑄石項目，調整工業硅產能，發展下游產品，擴大化學級工業硅產能，以及廢渣高附加值利用。到2010年，硅錳合金、硅鐵、中低碳錳鐵和工業硅生產能力分別達到20萬噸/年、10萬噸/年、10萬噸/年和20萬噸/年，年消耗電能42億KWh，新增產值約44億元，增加值約12億元；到2020年，新增0.5萬噸多晶硅生產項目和8.5萬噸有機硅項目，全市鐵合金總產值達68億元左右，工業硅及深加工產品總產值達到43億元，鐵合金及工業硅加工項目增加值約達30億元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、廢鋼渣等工業廢料再生利用，加速淘汰和改造傳統建材產品污染嚴重、能耗高的生產工藝和裝備，擴大建材生產規模和產品種類，推進建材制品的技術進步。2007年我市大約有近400萬噸的粉煤灰、900萬噸煤矸石、40萬噸廢鋼渣產生，并且隨著下一步煤炭開采、火力發電、鋼鐵冶煉的規模擴大，到2010年預計將有約650萬噸粉煤灰、1600萬噸煤矸石、50萬噸廢鋼渣和超過100萬噸脫硫石膏的工業副產品產生，到2020年，預計將有超過900萬噸粉煤灰、2600萬噸煤矸石、100萬噸廢鋼渣和200萬噸脫硫石膏的工業副產品產生，這將為我市發展和擴大建材業提供最基礎的原料支持。力爭到2010年，建材產值達50億元以上，增加值12億元，工業廢料回收使用率達到40%；到2020年建材業產值達到70億元，增加值18億元，工業廢料回收使用率達到65%。要著重發展三個產業，一是水泥產業，加大技術改造力度，提升企業生產規模和生產水平，大力發展特種水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期間，淘汰現有機立窯、回轉爐等落后生產工藝和小規模生產企業，通過改造和新建達到800萬噸的新型干法水泥生產能力。實現產值40億元左右，增加值10億元左右。到2020年，全市水泥生產能力擴大到1000萬噸左右，占據周邊區域市場70%左右份額。實現產值50億元左右，增加值13億元左右。二是墻體建筑材料，對現有的制磚企業進行技術改造，提高生產水平，淘汰3000萬塊/年以下生產規模的燒結磚企業，加速開發頁巖粉煤灰和煤矸石為原料的空心制品，積極開發以脫硫石膏、粉煤灰等工業廢棄物為原料的石膏塊、板以及纖微瓦、復合板材等墻體材料。到2010年，墻體材料生產規模達到5億塊左右（折標磚），到2020年生產規模達到8億塊左右（折標磚）。三是化學建材及其制品，如塑料門窗、管道、內外墻涂料、地面材料等新產品及其配套配件。

7、機械裝備制造業：機械裝備制造業是我市發展成為能源、重化工基地的重要關聯產業，境內的水城鋼鐵（集團）公司和首都鋼鐵集團可提供原材料供應，并且已有一定的產業基礎，其發展潛力巨大。要加快現有機械裝備制造企業的聯合重組、改組改制、技改擴能，提高生產能力和研發能力，形成主導產品突出、分工合理、各有側重的聯合機械制造及設備加工基地。至2010年，機械及裝備制造業實現產值20億元以上，增加值6億元左右。其中：防爆特殊型蓄電池式系列化電機車2萬噸/年、單體液壓支柱、液壓支護、井巷支護、帶式輸送機、刮板機、礦車、鏟車、卷揚機、電機、化工設備及其他金屬制品等10萬噸/年，丁基膠塞5億只/年。到2020年，生產規模進一步擴大，科技裝備水平進一步提高，機械及裝備制造業實現產值50億元以上，增加值15億元左右。一是對六盤水煤礦機械廠技改擴能，主要生產防爆特殊型蓄電池式系列化電機車、單體液壓支柱、井巷支護拱圈（包括鏟車、卷揚機等）；二是水礦集團機械制造分公司技改擴能，主要生產液壓支護,各類帶式輸送機、刮板機、礦車、絞車、機電、水泵、扒斗裝巖機等；三是六枝工礦宏獅機械制造公司技改擴能，主要生產各種帶式輸送機、液壓支護、各種刮板機、各種礦車、減速箱等；四是加快盤縣紅果化工設備制造廠布局，主要生產煤化工的各種化工設備制造。

８、輕工業：以紅山石橋工業集中區為載體，大力發展加工制造業，積極承接東部地區產業轉移，著力發展勞動密集型和技術密集型產業，促進加工制造業的規?；?、集群化發展。做大啤酒、農產品加工等食品工業，穩步發展制藥、皮革工業，有序發展印刷包裝、塑料制品等行業。啤酒業：依托“山城”品牌，進一步擴大產能和本地及周邊地區市場占有份額，力爭在2010年達到10萬噸生產規模，到2020年達到30萬噸生產規模，成為“山城”啤酒主要生產基地。在全面提高產品質量的基礎上，發展口味純正、淡爽（醇厚）的高檔啤酒；開發不同類型、不同風味特點和使用不同修飾技術的啤酒，使品種更加多樣化，改進產品包裝，向多樣化和小型化發展。發展聽裝酒，滿足不同消費者的需要。馬鈴薯加工業：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重點抓好馬鈴薯全粉及綜合利用、淀粉及綜合利用、鮮薯分選與包裝、油炸薯片及綜合利用等深加工項目。通過新建和對現有馬鈴薯加工企業技改擴能，實現大型機械淀粉和薯片加工，到2010年實現馬鈴薯淀粉生產能力達到5萬噸，薯片生產能力達到7000噸；到2020年達到20萬噸，薯片加工能力達到3萬噸。皮革制造業：隨著我市畜牧業的發展，到2010年，預期我市豬、牛、羊出欄數為142萬頭、19萬頭和37.5萬只，年產生牛皮17萬張、羊皮21萬張，加上周邊畢節地區和興義地區產量，預計皮革總產量達到70萬張以上，為皮革加工提供了很好的原料條件。皮革制造業需要的畜皮、電力和人力三類主要資源得到有效供給，將為承接東部和沿海發達地區的皮革制造業轉移提供接納空間。通過規劃專業園區，聚集產業，引入國內外知名皮革制造品牌，培育和發展優勢產業集群，提高產業的關聯度、集中度和競爭力。到2010年，力爭我市皮革制造和深加工規模達40萬張以上，到2020年達到100萬張以上。中藥材加工業：大力發展本地中藥材深加工產業，根據市場需求調整產品結構和擴大規模。規劃建設醫藥工業園區，引導制藥項目向園區聚集。新建一批技術含量高、市場前景好的中藥材加工企業，對我市現有的大華制藥、宏奇制藥進行改建擴建，擴大本地深加工規模。建立健全信息服務體系，盡快建設中藥材專業貿易市場和六盤水中藥材網絡化信息平臺，為生產者、經營者和加工企業提供及時有效的信息服務，為該產業的快速、穩定、健康發展提供保障。

第三產業：隨著我市工業化和城鎮化進程的推進，發展服務業不僅可以容納更多的就業，也可以創造更多的附加值，是城市中最具富民潛質的產業，應當大力發展。發展我市服務業要做好“兩手抓”，一手抓生活服務業，一手抓商務服務業。一是發展生活服務業，打造休閑“涼都”。生活服務業的各產業，圍繞人們的吃、住、行展開。依托涼爽的氣候資源，以旅游作為休閑活動的主線，完善城市觀光休閑服務項目，讓休閑成為城市的氛圍，為外來者和本市人、老人小孩和青年人等不同類型不同年齡的人，滿足不同的休閑需求。二是發展商務服務業。商務服務業聚合具備知識型產業特征的現代服務業，即具有附加值高、低有形資產投入的特點。以金融業、物流業為核心，積極發展現代信息咨詢中介、會展服務等其它服務業，圍繞企業的融資、管理、銷售、宣傳等活動，提供全套的商務服務，營造良好的商務環境，打造出優勢明顯、特色突出的商務中心。圍繞以上內容，可將商貿流通業、房地產業、旅游文化休閑業、社區服務業和金融保險業五個產業列為為我市服務業重點發展內容。

1、商貿流通業。結合我市城市規劃、重點城鎮發展的思路，以各市、縣市場為中心，以鄉（鎮）集市為基礎，以多元化的流通組織和規范化、規模化的商品交易市場體系為紐帶，選擇重點行業率先突破，抓緊建設依托交通優勢和區位優勢的區域性現代物流中心，建設以“鋼材、建材、礦產品、綠色食品、文化電子信息技術產品、日用百貨商品、涼都糧油物流網、物流金融、機電產品”等為主導的物流園區和商業網絡。加快商品市場體系建設，重點發展連鎖經營、特許經營、物流配送、電子商務、貿工農一體化、代理制等現代流通方式和組織形式，推進連鎖、超市、專賣、便民店等新型業態的發展，大力發展社區商業，逐步形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的社區商業綜合服務體系。以“萬村千鄉”工程為主要載體，重點支持農村市場、物流基地建設。

2、房地產業：隨著城鎮化步伐的推進，以及人民生活水平的提升，人們對住房的需求將持續增加。僅新增人口計算，按照六盤水市規劃，到2010年城鎮化率為35%，城鎮人口為112萬人，從2008年起年均新增城鎮人口約7萬人，以人均住房面積25平方米計算，到2010年將新增住房面積525萬平方米，按照固定資產投資折算為建筑業增加值約為13億元。規劃2020年城鎮化率為48.5%，城鎮人口為170萬人，2010-2020年需新增城鎮人口58萬，年均增長5.8萬人，以小康標準城鎮人均住房面積30平方米計算，需新增加住房面積1740萬平方米，按固定資產投資折算為建筑業增加值約為43億元。

3、旅游文化休閑業。緊緊圍繞“中國·涼都”品牌的打造，突出城市個性，完善服務功能，發掘夜郎文化。以休閑度假產品為重點，以娛樂、康體、探險等特色為突破口，以農業、工業旅游作補充，以市區為中心，沿北盤江大峽谷實現梯級推進，構建以北盤江峽谷園區，碧云洞溶洞群園區；盤縣大洞古人類遺址、盤縣三疊紀古生物化石群落、金盆天生橋景區、韭菜坪黔之顛景區、阿勒河景區“兩大園區、五大特色景區”的旅游發展格局，抓好六盤水烏蒙山國家地質公園建設，加快民族風情旅游資源開發，積極發展城郊度假休閑，實現立體多樣化的旅游產品鏈。加快星級賓館、交通運輸業等服務設施建設，構建完善的旅游服務體系。加強與周邊主要景區的聯系，共同做好旅游產業的推介與宣傳，不斷開拓客源市場，推銷我市的旅游特色。到2010年，旅游收入達到22億元；到2020年，旅游收入達到82億元。

4、社區服務業。以社區為依托，加快對現有社區服務體系的整合，完善便民、健民、安民、樂民等功能，重點發展家政服務、維修服務、接送服務、幼兒和養老服務、保健服務，鼓勵發展社區服務專業公司和連鎖家政服務公司，實現社區服務專業化、產業化。建立以市場運作為主導、具有可持續發展能力、能滿足不同群體不同需求的社區服務體系。

5、金融保險業。工業資本的擴張離不開金融資本的支撐，新型制造業更需要金融資本的扶植。要以構造現代金融資本為軸心，全力打造與新型工業化相匹配的多功能現代金融體系。加快發展以市區為中心、以四大商業銀行和中國人保等為龍頭、以多類資金以及股份制金融機構為依托的融資和資源配置功能，積極發展多層次資本市場，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，做強城市商業銀行，推進農村商業銀行的發展，探索金融資本與產業資本相互融合的途徑，培育金融產業集群。

以上19個產業為我市三次產業主體框架，通過抓好這19個主導產業的發展，將引導其它產業的進一步發展，并促進新興產業的誕生，逐步完善我市產業結構內容。根據以上粗略測算，假如原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材和機械裝備制造業7個產業能達到預期生產規模，在2010年和2020年僅這7項產業增加值就超過400億元和800億元，我市GDP亦將超過800億元和2000億元，財政收入超過120億元和300億元，對于加強社會建設、公共服務將有充足的財力以保證實施。

三、關于促進六盤水市產業結構調整的建議

（一）加強功能園區規劃，促進產業集聚

產業集群是工業化發展到一定階段的必然產物。發展產業集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發揮比較優勢，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中。加快產業集群發展，是壯大產業規模、提升產業競爭力、推動區域特色經濟向集約化和可持續方向發展的有效途徑，是提升區域綜合競爭力、促進區域經濟又好又快發展的重要舉措。積極做好我市工業園區、特色產業區規劃建設，通過園區實施外引內聯，形成關聯企業的集聚，完善產業鏈的形成，促進各項資源的耦合，推進資源的循環利用，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中，發揮比較優勢，提高專業化生產水平，提高產業的整體素質。

（二）以項目為結構調整的抓手，推動經濟社會可持續發展

一是要進一步優化投資結構。要加快實施有利于調整產業結構的工業大項目，以煤電化氣項目為重點，拉長我市主導產業產業鏈條，促進經濟又好又快發展。二是要進一步創新項目建設機制。要創新項目生成機制。加強對國家宏觀產業政策和市場導向的分析研究，結合我市產業發展的特點，形成政府、行業、企業三位一體、協調推進的科學的項目研發、生成體系，不斷提出一批符合國家產業政策、有利于提升產業素質、優化經濟結構的項目，加快形成充滿活力的項目生成機制，不斷充實完善項目庫，為經濟社會持續快速協調發展提供堅強的項目支撐。

（三）采取有效措施，軟化瓶頸產業約束

對六盤水這樣的資源型、欠發達地域而言,其經濟發展存在著多種約束因素。比如產業演進所需技術、資金與人才短缺的約束、國家的產業政策與區域政策限制的約束等。因此，一方面要進一步加快經濟增長方式的轉變，充分利用自身實力優勢，改進生產工藝，提高產品的技術含量，提高資源的使用效益，提高經濟增長的起點，走可持續發展道路，提高企業和產品的市場競爭力。利用資源優勢的聚集作用，通過多元化融資手段、有效的利益驅動和積極的政策引導，打破資金、技術等障礙。另一方面要創造性地執行和運用國家政策，積極爭取國家和省政策和投資支持，比如積極爭取省將我市列為循環經濟試點城市，通過規?；?、集約化、科技化、環?；律戏衔沂惺星榈漠a業，使之穩定、有序發展。

（四）通過社會結構的調整，促進產業結構的調整

產業結構調整就是對資源配置實現優化發揮更大效益，人作為生產力中最活躍的因素，直接決定著產業調整效果的好壞。馬克思在《資本論》中提到：“大工業的本性決定了勞動的交換、職能的更動和工人的全面流動性”。只有實現勞動力和人才的流動，才能滿足社會化大生產的要求。隨著我市產業結構的不斷向更高層次演變，客觀上創造了新的社會崗位，同時也創造了社會流動的需要。作為加快我市工業化和城鎮化進程的有效措施，就是要加速農業人口向二、三產業流動，從農業勞動者向產業工人、商業服務人員、個體工商戶、專業技術人員等更高階層流動。只有加速這種社會結構的變動，才能在客觀上推動社會化生產的發展，形成經濟結構變動與社會結構變動相互促進的良性循環。

第四篇：鐵路車務段物流業發展策略研究

鐵路車務段物流業發展策略研究

摘要：適應現代物流業發展，改革貨運管理體制，發展現代物流是鐵路車務段實現跨越式發展的一個重要思路和必然選擇。本文在分析了現代物流與鐵路運輸的關系基礎上，論述了鐵路車務段發展現代物流的必要性與可能性，以及鐵路車務段發展現代物流的優勢、存在的問題，并且針對問題提出了解決措施，同時闡述了鐵路車務段發展現代物流的具體實施步驟。

一、現代物流與鐵路運輸

在傳統的計劃經濟體制下，物流的各個環節都是分割的，在運輸業欠發達時期，作為大型企業的鐵路有較大的生存空間。隨著航空、公路運輸業的大規模發展，鐵路所占的市場份額日趨下降，為了生存和發展，鐵路逐漸由單一的貨物運輸向貨運代理業發展，但這僅僅是建立在鐵路延伸服務業的基礎上，并未產生真正意義上的變革。中國加入WTO后，國外的跨國財團大舉進入，國際專業化的物流公司將直接參與物流市場的競爭，甚至涉足于鐵路運輸領域，這對剛剛起步的鐵路貨運代理業將帶來嚴峻的考驗。如何在競爭中求生存且不斷壯大既有規模，是鐵路迫切需要解決的現實問題?，F代物流先進的理念，決定了作為傳統運輸服務提供商的鐵路運輸企業必然要向現代物流領域融入與拓展，發展現代第三方物流服務是鐵路運輸企業的主要發展方向。

鐵路運輸企業向現代物流領域拓展，有利于鐵路運輸企業自身優勢的發揮，不僅大大提高了物流效率，而且拓展了鐵路運輸企業的服務功能，把運輸企業的物流組織工作向生產與消費的兩極延伸：一方面滲透到生產領域，提供包裝、流通加工等生產范疇的現代物流服務：另一方面不斷向消費領域拓展。在鐵路運輸企業發展現代物流，參與整個供應鏈管理，提供現代物流服務的過程中，往往需要很多其它相關服務提供商的密切配合。例如，在鐵路運輸企業發展物流中心，提供現代物流服務的過程中，需要經常與工商、物價、計量、稅務發生工作往來，鐵路運輸企業作為經營者需要與上述職能部門建立相互信任、相互依存的協作關系，以便改善企業服務環境，為提高物流服務水平創造條件。此外，鐵路自身的資源往往不足以獨立承擔委托人交付的全部物流服務，有時部分(甚至全部)物流服務外包對鐵路運輸企業更為有利，這樣就需要與其它物流服務提供商進行協作。

二、鐵路車務段發展現代物流的必要性與可能性分析

鐵路運輸企業的主要服務是運輸，這正是物流服務中最重要的功能和服務環節之一。隨著經濟的發展，運輸與物流服務其它功能的聯系日益緊密，以運輸為依托發展現代物流成為現代物流發展的重要模式之一。鐵路運輸作為一種重要的運輸形式，在國民經濟中發揮著重要的作用。

（一）鐵路車務段發展現代物流的必要性

1、有利于鐵路運輸行業自身的發展進步?，F代物流強調的是對客戶的全方位服務，而不僅僅是完成貨物的位移。因此鐵路車務段發展現代物流，將會使鐵路運輸企業的服務職能有一個質的轉變和飛躍，給鐵路運輸企業帶來全新的經營和管理理念，極大地促進鐵路運輸服務質量與管理水平的提升。

2、現代物流將推動鐵路的產業進步和產業升級?，F代物流是一個基于信息化和網絡化的高技術產業，它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標準化，全球衛星定位系統(GPS)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術，將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。

3、有利于解決富余人員的就業問題。適應鐵路跨越式發展需求，鐵路車務段產生了大量的富余人員，鐵路車務段發展現代物流，是解決富余人員的有效的、切合實際的手段。

4、有利于增強鐵路的在運輸市場中的競爭力。國內不少大型的海運、民航、公路運輸企業、貨代企業、倉儲企業較早地認識到拓展現代物流的戰略重要性，積極實施向第三方物流企業轉型的產業升級和戰略轉變，新興的現代物流企業不斷涌現，并迅速地拓展其經營網絡，為中國現代物流經濟的起步發展做出有益的貢獻。中國鐵路參與運輸物流市場的國際化競爭是不可回避的現實，而鐵路運輸業向現代物流領域的融入拓展卻比較滯后和緩慢。鐵路若貽誤當前拓展現代物流極為有利的機遇，待第三方物流有了長足發展及國外運輸物流企業大舉進入我國物流業市場，鐵路再想介入這一領域將倍加困難，鐵路運輸的發展將面臨來自國內外日益強烈的市場競爭而處于十分被動的境地，而對中國的現代物流經濟的發展也將產生十分不利的影響。因此，鐵路必須不失時機地抓緊調整并實施積極地向現代物流拓展的發展戰略。

5、有利于鐵路車務段尋求新的經濟增長點和利潤空間，實現可持續、跨越式發展。作為傳統產業，向現代物流領域拓展是鐵路貨運新的經濟增長點，不僅為鐵路貨運既有資源的利用提供新的天地，而且可為鐵路貨運開拓新的業務領域提供廣闊的空間。利用樞紐內及口岸有條件的鐵路貨運站，建設發展各類現代物流中心和配送中心，開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務；通過合理的組織與協調，為企業提供全程代理服務和綜合物流服務；利用現有的人力資源和信息資源，為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。新的資源利用方式與新的業務活動拓展將為鐵路貨運開辟新的增值服務領域和利潤空間，在拓展現代物流服務過程中，與客戶建立長期穩定的戰略合作伙伴關系，使鐵路運輸業能主動適應外部經貿環境和運輸物流市場需求變化，實現鐵路運輸的可持續發展。

（二）鐵路車務段發展現代物流的可能性

1、鐵路運輸方式本身的優勢。與公路、航空運輸相比，鐵路運輸以運距彈性大，連續性強，規模集約等特性，可以滿足不同距離的運輸需求。當然，鐵路的安全性也是一個人們對它情有獨鐘的重要原因，加之我國的國情和國力等因素，鐵路運輸在我國一直是比較理想的運輸方式。

2、鐵路企業具有堅實的信息網絡基礎。信息的采集、傳遞和處理在現代物流活動中占有不可缺少的地位。鐵路企業己建設多年的TMIS、鐵路運輸信息管理系統DMIS(調度信息管理系統)等管理信息系統已投入使用，這將更易于實現運輸過程中物流活動的安排，進行運輸組織優化，鞏固鐵路運輸企業的優勢地位。

3、龐大的客戶資源優勢。對企業而言，擁有了客戶便擁有了一切，鐵路與公路、航空、水運之間的競爭說到底就是客戶資源的競爭。盡管在激烈的競爭之下，鐵路的市場份額有所下降，但在絕對份額上依然占據優勢。

4、現代物流與傳統鐵路貨運在業務功能上有繼承性。現代物流體系在業務上包含了多種行業和環節，但其中兩個最重要的功能環節是運輸和倉儲。交通運輸業是物流的基本載體，運輸費用在總的物流費用中占有很大比重，對于一般制造業來說，運輸成本要占物流總成本的45%左右。組織合理運輸，以最小的費用、較快的時間、及時、準確、安全地將貨物從其產地運到銷地，是降低物流費用和提高物流效率的重要方面之一。運輸已成為現代物流業的重心所在。在業務功能上的這種繼承性，使得傳統鐵路貨運向現代物流轉化的進入“門檻”較低。其實現代物流本身就是在現代交通運輸業的基礎上發展而來的新興行業，美、歐、日等國家一些著名的物流公司也大多是從運輸企業演變而來的，物流業與運輸業之間有著割不斷的姻緣關系。

三、鐵路車務段發展現代物流存在的問題及解決措施

從根本上來說，經過改革開放以來的近三十年的發展，我國鐵路車務段發展物流的水平不斷在提升，但是從根本上來說目前我國鐵路車務段物流存在很多問題，為了更好地促進現在物流的發展，這些問題亟待解決。

（一）鐵路車務段發展現代物流存在的問題

1、經營管理信息化水平較低。在經營上，目前的信息系統尚不能有效地搜集、分析不斷變化的客戶需求信息，并以此作為經營決策的依據；在管理上，目前的信息系統尚未有效實現運輸信息在企業內部以及兄弟運輸企業之間的集成共享，從而影響了運輸計劃與控制的水平，進而導致了鐵路運輸服務時效性差的“頑疾”長期存在。

2、運能不足。目前鐵路運輸總體能力緊張，受分界口和一些特殊區段通過能力的影響和制約較大。使得企業及貨主有貨裝不出去，裝好的貨運不出去，使貨主及企業選擇其他的運輸方式，意味著部分運輸市場將會丟失。由于鐵路運輸受地區經濟影響較大，西北地區經濟相對落后，發運的貨物大多以原材料、半成品為主，而到達的貨物以成品為主，所以裝車大于卸車，造成空車長期嚴重不足，造成大量貨物積壓，許多企業為尋求利益，決不會長期坐等，勢必選擇公路運輸，許多高附加值的貨物重新被公路運輸爭去，從而導致鐵路運輸收入流失，部分運輸市場被瓜分。

3、物流設施的標準化程度低。目前，國內海運與鐵路集裝化標準存在差異。如現有的托盤標準與各種運輸設備、裝卸設備標準之間缺乏有效的銜接，降低了托盤在整個物流過程中的通用性；物流包裝標準與物流設施之間缺乏有效的銜接，各種運輸設備、裝卸設備、倉儲設施相銜接的物流單元化包裝標準比較欠缺，對各種運輸工具的裝載率、裝卸設備的荷載率、倉儲設施空間的利用率方面影響較大，這些因素在一定程度上影響著海鐵聯運的規模，也給鐵路運輸的發展帶來局限性。

4、物流人才匾乏，設施落后。我國物流業還處在起步階段，高等教育和職業教育尚未跟上，人才缺乏，素質不高，物流設施落后、老化，機械化程度不高，不符合顧客特定的要求。[不悔論文 Lunwen.Buhui.Net]

（二）解決鐵路車務段發展現代物流問題的措施

1、完善內部管理機制。(1)轉變觀念。市場需要就是生產的需要，鐵路要想在競爭中立于不敗之地，必須把滿足貨主的需要作為最高準則，加強對市場研究分析，主動尋找市場求得生存和發展。(2)整頓收費。整頓行業收費是鐵路立足于市場經濟的必要條件。因此，鐵路必須加強運價管理，堅決杜絕各種亂收費、亂加價行為，建立一種既簡單明了便于計算，又能全面準確地反映運輸成本，體現價值規律和供求關系的鐵路貨物運價體系是時代和市場的需求。(3)提高素質。企業素質決定企業的興衰成敗，加強對鐵路員工的職業培訓教育，提高業務素質和營銷意識，自覺將自己的工作與市場需要聯系起來，與企業的生存發展聯系起來。(4)改善運輸質量，搶占運輸市場。鐵路貨物運輸質量集中體現在安全、快速、便捷和經濟這4個方面，對于鐵路本身而言，安全、快速、便捷的具體體現就是服務，只要與貨主簽訂了鐵路運輸合同(非現行的運輸合同)，按合同規定交付了運費，剩下的包括各種手續在內的所有工作均由鐵路貨運營銷人員來完成，直到所運輸的貨物按合同規定時間、地點，完好無損地交付給收貨人。’在運輸過程中，任何一方有違約行為都要嚴格按合同規定進行處罰。

2、加快鐵路的基礎建設投入。基礎設施的水平直接決定物流的流轉速度和效率。(1)合理規劃運輸網。一個四通八達、通暢快捷的運輸網是發展物流的基礎。合理配置運力資源，加大對能力緊張干線的改造，確保運輸暢通。(2)加快車站的建設。貨運站、編組站、分界站作為鐵路物流的結點，結點的能力大小直接影響路網的能力。(3)加強行車組織的科技含量。在現有的設備條件下，加大重載、直達、“五定”列車的開行量，提高線路的通過能力，減輕編組站的負擔。(4)內部挖潛提效。提高貨車的使用率，壓縮中停時，提高貨車靜載重，及采用車種代用、順路稍腳等方式解決鐵路空車不足的問題。(5)提高集裝標準化程度，統一各種集裝設備，確保與公路、海運的接軌。

3、加速鐵路信息化進程。運輸信息化對鐵路物流的發展具有非常重要的意義。加速鐵路信息化進程，是提高鐵路運輸企業市場競爭力、應對WTO挑戰的重要措施，也是現代物流企業的迫切需要。近年來，全路開展了大規模的信息系統建設，客票發售和預訂系統建設取得了顯著成績，TM工S也已進入收獲季節。但與國外鐵路現代化管理狀況相比，與加入WTO后的形勢需要相比，還有很大差距，仍存在不少墮待解決的問題，必須切實采取有力措施，盡快抓出成效。

4、制定切實可行的物流發展戰略。鐵路運輸企業發展現代物流切忌頭腦發熱、跟風，必須結合企業實際，準確進行目標定位，找準進軍物流的切入點，合理配置現有資源，科學預測，制定長遠行動計劃，這一切都要求各鐵路運輸企業必須制定切實可行的物流發展戰略。正確的戰略制定與實施可以有效減少企業發展的不確定性，實現企業穩定、健康、持續的發展。

（三）鐵路車務段發展現代物流的步驟

目前我國鐵路貨物運輸與現代物流之間還存在很大的差距，要逐步推進，有序進行。

1、貨運代理轉化成專業的鐵路第三方物流公司。（1）首先將目前的貨運代理部門進行整合、重新規劃，推行第三方物流的運作機制，然后再在整個鐵路貨物運輸中全面推廣現代物流服務的質量標準。（2）鐵路貨運組織方式應該首先完成由貨主直接托運制向運輸代理制的轉變，然后再向現代物流的方向轉變。（3）加快鐵路信息化建設的步伐?，F代物流管理和配送技術中大量使用先進的信息技術和商品物流技術，這些技術在西方發達國家已日趨完善。目前已有相當多的物流和配送技術開始進入中國并在企業中得到越來越廣泛的應用，例如條形碼技術、計算機支持的信息管理技術等。我國鐵路貨運應加快信息系統建設和應用的步伐，以正在研發的運輸管理信息系統(TMIS)為基礎，對己開發的各類信息系統進行優化整合，建成和使用車號自動識別系統，并在集裝箱運輸和中鐵快運公司中率先嘗試和探索集裝箱、行包、倉儲的物流管理和電子商務模式，從而為傳統鐵路貨運向現代物流的發展和融合提供信息支持和技術前提

2、建立配送中心或物流中心。構建鐵路物流中心，鐵路運輸業在實施時應考慮以下幾個方面：（1）擴能改造既有貨站，優化配置現有資源。一直以來，鐵路貨場都偏重于其內部作業功能完善的要求，而忽視了外部社會所需功能特別是社會所需的物流服務一體化功能方面的需求。今后乃至將來，為適應社會化生產以及物流業的發展，鐵路貨場的社會屬性必將愈發突出。鐵路貨場不應繼續囿于鐵路運輸企業內部的節點功能服務的范疇，應充分利用其各項資源為社會提供所需各種物流服務，以發揮鐵路在社會物流體系中的應有作用。（2）適應現代物流的發展趨勢，重新修訂或頒布新的政策性文件。作為現代物流的主要組成部分，鐵路必須適應現代物流的發展。當前仍生效的一些規章和制度帶有濃厚的行業特色和計劃經濟特征，己與時代發展相脫節，應盡快組織相關機構、人員在深入調研的基礎上，以鐵路積極融入現代物流為導向，對有關貨場、專用線、貨物運輸管理等規章加以修正，補充或編寫新的指導性文件和制定科學的管理制度。（3）考慮新增物流功能，重新修訂鐵路貨場設計技術規范。鐵路貨場由原來局限于鐵路運輸職能的專業經營場所向綜合物流服務經營場所方向拓展時，必將在功能、作業、設備配備、布局等方面發生較大的變化。因此，在重新修訂鐵路貨場設計技術規范時，應考慮這些新增物流功能的因素，在不同功能區的設置和劃分，以及貨區劃分、場庫面積的計算、裝卸機具的確定和其他配套設施等方面制定新的規定和標準。

3、建立完善的鐵路車務段物流管理信息系統。經過10幾年的艱苦奮戰，以TMIS為核心系統的鐵路信息化建設目前已經進入收尾階段。TMIS建設正處在戰略轉變時期。由以工程建設為主，正轉向系統的深人應用；由單項系統建設向綜合應用轉變；從以建設為重點轉為以運營、維護、運用為重點；信息化建設正在從以TMIS為主向全面建設鐵路信息化轉變。我國鐵路信息化建設要以運輸管理信息系統為核心，以適應各信息系統需要的網絡平臺和信息共享平臺為基礎，以運輸收人清算和電子商務系統為突破，帶動鐵路信息化的建設與應用。車務段應利用這次機會建立起較完備的物流管理信息系統，促進車務段物流業的發展。

第五篇：新形勢下連云港市產業發展策略研究

摘 要：十八屆三中全會把推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設作為我國開創全方位開放新格局的重要舉措。據此，分析了在一帶一路國家戰略下，連云港市所面臨的機遇和挑戰，針對連云港市自身的地域優勢，結合當前互聯網+的導向，對連云港市現代農業、物流業和跨境電商等相關產業提出了新的發展思路。

關鍵詞：

一帶一路；互聯網+；跨境電商；區域經濟

中圖分類號：f2

文獻標識碼：a

文章編號：16723198（2015）23001802

連云港市是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是中西部地區便捷的出?？诤蛯ν忾_放的重要門戶。在當前國內外經濟形勢下，黨中央提出了一帶一路國家戰略，對處于一帶一路交匯點的連云港市具有極其重大的意義。從全球經濟上來看，目前處于經濟緩慢復蘇同時又有發展分化的階段，各國面臨的發展問題依然嚴峻。共建一帶一路秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作。所以，通過一帶一路的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業。這就要求連云港市能在一帶一路的時代機遇下，要發揚自身的優勢，做出準確的判斷，更要有主動積極的行動，將機遇利好轉化為實實在在的生產力、競爭力。連云港市經濟現狀及挑戰

作為大陸橋東橋頭堡獨特地理位置優勢決定了連云港市是海上絲綢之路經濟帶沿線國家理想的出?？冢⒁彩侨枕n等國家進出中亞、歐洲的重要口岸。從全球區域經濟發展上來看，連云港市處于連接亞太經濟圈、環渤海經濟圈、長三角經濟圈和新亞歐大陸橋產業帶三圈一帶的十字結點位置，在我國區域經濟戰略布局中起著舉足輕重的作用。

雖然對外開放的時間比較早，地理優勢明顯，但是在此前連云港市在改革開放、大陸橋、長三角一體化、沿海開發、創新城市等一系列戰略機遇中，連云港市依然沒能成為一個國際型城市。分析其原因，第一，從連

云港市自身經濟狀況來看，經濟總量較小，產業實力弱，港、產、城發展不協調，整體產業鏈總體上處于較低端的水平，加上缺乏制造業基礎和腹地縱深，連云港市經濟水平一直處于省內末游；第二，雖然連云港市江蘇最重要的出海口，但是江蘇省內從連云港市進出口貨物比重較小，其中原因是連云港市連接省內交通運輸上并不便利，要積極做好交通線路的對接，產業鏈合作，物流資源的深度整合，為未來承接淮海經濟帶和長江經濟帶的貨物進出口做準備；第三，從連云港市自身港口物流業來看，面臨許多競爭壓力。國際上，由于中亞各國于俄羅斯無鐵路對接問題，且近期盧布暴跌，因此中亞各國進出口貨源被第一亞歐大陸橋大量分流。國內由于日照港港的同質化競爭，青島港和上海港的馬太效應，造成在連云港市爭奪貨源上存在一定的劣勢。打造優勢產業，發展農產品相關產業鏈

連云港市是地處蘇北平原，自然條件優越，具有良好的農業發展先天優勢。2014年4月，農業部國際合作司和省農委將支持連云港市與絲綢之路經濟帶國家和地區的農業合作交流，建立一帶一路農業國際合作示范區。該示范區將依托港城現有的現代農業基地和園區，重點建設農業科技交流、區域農業合作、農業合作金融服務和農產品國家貿易物流四大平臺，打造外向型農業基地。

與此同時，連云港市農業產業鏈較為完善，擁有較為完善的食品加工基地、農業裝備制造產業基地、出口農產品加工示范基地、出口農產品生產基地、園藝作物種苗繁育基地和農產品物流基地六大基地。目前連云港市農業龍頭企業已達179家，農產品出口創匯連續四年居于全省前列，農業招商引資連續五年位于蘇北之首。產業鏈的完善不僅可以服務本地，提高農副產品的附加值，并且能夠輻射周邊地區，依托港口優勢從而提高連云港市農產品出口的競爭力。

所以，在連云港市在一帶一路的戰略思想下，應突破現代農業發展瓶頸走強農富民路。第一，結合連云港市物流優勢，大力發展農產品加工產業鏈。第二，搭建平臺，打通農業產業鏈、物流業、出口等相關產業，消除行業壁壘，提高農產品出口的便利性。第三，資金向農業及相關配套服務業傾斜，完善整個農業產業鏈，增強核心競爭力。加強連云港市物流及相關配套產業的發展

連云港市已被國家一帶一路規劃將確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市，是陸橋沿線地區和中西部最便捷的出?？凇哪壳皝砜?，一系列國家戰略規劃，強化了連云港市的東方橋頭堡地位，使得連云港市在物流發展、過境運輸方面擁有沿海其他港口難以比擬的價格優勢和服務優勢。

在此基礎上，為構建一帶一路交匯核心區，提升連云港市物流及其相關服務業的水平，首先應大力發展已建成的中哈物流園區。該項目是海上絲綢之路一帶一路建設的首個實體平臺，在對推動連云港市東西雙向開放格局，促進區域經濟協調發展方面具有重要意義。連云港市應在此基礎上，進一步研究探討延伸物流產業鏈，擴大中哈兩國合作的空間和范圍。其次，應積極利用連云港市已設立的國家東中西區域合作示范區的優勢。目前，連云港市與新亞歐大陸橋沿線重要城市在物流、產業等方面已建立了良好的合作關系，中西部地區在連云港市設立商務辦事機構260多家，連云港港60%的貨物進出口服務于中西部地區，這些合作基礎極大的促進了資源的跨區域合理流動和優化配置，有助于發揮東中西部地區的比較優勢，推動東部與中西部地區在更寬領域、更高層次上開展交流與合作。再次，應積極發揮連云港市保稅物流中心的作用，提高物流及相關服務業質量。連云港市保稅物流中心是蘇北首個保稅物流中心，它對連云港市的物流服務業提供了前景。此外，連云港市還應積極申報自貿區，借鑒上海自貿區先進的管理經驗，出臺符合連云港市現狀的政策措施，提高海關、商檢、金融等進出口相關產業的服務水平和效率。4 積極響應互聯網+，發展具有連云港市特色的跨境電商

互聯網+是李克強同志在出席首屆世界互聯網大會時提出的發展戰略，大眾創業、萬眾創新正是今年政府工作報告中的重要主題，被稱作中國經濟提質增效升級的新引擎。連云港市需要持續以互聯網+為驅動，積極進行產業創新、促進跨界電商惠及社會民生，從而推動本市的經濟和社會的創新發展。

目前，連云港市跨境電商的發展尚處于起步階段，需要政府的指導及扶植。第一，連云港市在跨境電商方面可以出臺相應的扶植政策，要注重開發地區品牌，幫助研究市場的差異化，以差異化打開國際市場。比如，連云港市主要出口國家有日本、韓國等地，那么，在出口的主要產品上可以考慮發展跨境電商的可能。第二，政府還要關注目前連云港市跨境電商發展中存在的缺陷，關注企業需要什么、面臨的困難有哪些。然后，在此基礎上統籌企業服務機構清單，以減少本地企業在發展跨境電商時因決策失誤帶來的損失。第三，政府可以在跨境電商發展初期，扶持電商海運及倉儲服務為商業模式的新興物流企業，同時為企業的物流等方面提供一定的資金補助，促進本地企業的跨境電商業務發展。政府還應促進國際合作，以政府名義組團到國外進行跨境電商洽談，為企業發展跨境電商鋪平道路，并提供必要的政策保障?？偨Y

當前，隨著一帶一路及互聯網+政策的推出，連云港應及時抓住這一機遇，整合優勢產業和資源，將優勢產業與互聯網+結合，構建平臺，并積極輸入國內稀缺資源。將連云港打造成為依托大陸橋、服務中西部、面向東北亞、輻射亞歐大陸的絲綢之路經濟帶東方橋頭堡，在一帶一路建設中搶占重要席位。

參考文獻

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