第一篇：試析產業結構調整的唐山高技能人才培養研究

[論文摘要]唐山作為一個資源型城市，正處于經濟結構調整、發展方式轉變的階段。高職教育是與地方經濟發展結合最緊密的教育類型，應為地方產業結構調整和升級服務。通過建立高技能人才需求信息數據庫、調整人才培養結構、創新校企合作長效運行機制、構建畢業生跟蹤調查機制等路徑，可以系統培養高端技能型人才。

[論文關鍵詞]產業結構 調整 高技能人才培養

一、唐山產業結構現狀與調整趨勢分析產業結構現狀。唐山是一個典型的資源型城市，由于資源的長期開采，煤、鐵礦資源已過開采的鼎盛期，其絕對優勢正在減弱。多年來唐山市側重發展第二產業，而在第二產業中又重點發展重工業。從能源耗用量可以看出唐山市重工業發展能耗高，且呈增長趨勢。2010年GDP達到3951.6億元，在全國城市排名第19位，第一、二、三產業比例為8.7:58.9:32.4。在三個產業中，第一產業發展不足，存在結構不合理、技術裝備水平低、產業鏈短、產品附加值低等問題；第二產業奇重，依然以鋼鐵、煤炭、建材等傳統重工業為主，新興產業、高新技術產業地位不突出，鋼鐵等支柱產業抵御市場風險能力不強、贏利空間小，經濟運行質量和效益偏低；第三產業比重偏低，以低端服務業為主，自主創新能力差，高端服務業發展偏弱。產業調整趨勢。唐山市第二產業相對發達，第三產業發展相對滯后。“十二五”期間，唐山將按照“控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局”的原則，以科技創新為支撐，推進發展方式轉變和調整，加快構建具有唐山特色的現代產業格局。改造提升鋼鐵、裝備制造、化工、建材、能源等傳統優勢產業，培養發展新能源汽車、節能環保、高端裝備制造業、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業項目。以科技創新為支撐，推進發展方式轉變和結構調整，加快構建具有唐山特色的現代產業格局。積極發展第三產業，努力提高第三產業在產業結構中的比重，把生產性服務業確定為服務業發展的重點，將“發展先進裝備制造業”與“現代服務業”進行鏈接，著手重點產業結構的調整，將加快發展現代物流、信息服務、金融保險、研發設計、服務外包等生產性服務業，促進現代服務業與制造業互動發展，加快建設符合唐山實際的現代產業體系。

二、唐山產業結構調整對高技能人才培養的要求

目前，唐山人才結構尚存在不足，尤其與產業發展緊密程度不高，仍然存在許多與產業結構優化不相適應的方面，具體表現在：第一，人才能級結構不合理。唐山的人才能級結構中，初中級人才多、高級人才少，技術性和技能型人才短缺，制約了產業的升級。第二，專業結構不合理。新材料、新能源等工程技術人員不能滿足新興產業發展的需要，高新技術和創新人才整體缺乏。第三，就業結構不合理。唐山市2008年第一產業從業人員128.04萬人，第二產業從業人員158.40萬人，第三產業從業人員125.57萬人，第三產業與第一、第二產業相比，就業人數不足且素質不高，結構也不夠合理，就業人數與其就業主渠道的要求相比偏少，不能滿足第三產業發展的要求。

隨著唐山產業結構的不斷調整升級，一批新興產業正在崛起，傳統產業更需

要運用現代技術進行改造和升級。產業結構變化和調整趨勢必將對唐山人才需求產生重大的影響，這種影響將從三個方面體現出來：一是對人才的需求數量將大大增加。據統計，2007年末全市從業人員407.31萬人，但技能型人才十分缺乏，技師數量僅占工人總數的3％，而且50歲以上的占40％多，存在斷檔的危險。這一比例顯然無法適應唐山經濟高速增長的要求。隨著唐山經濟的發展，對技能型人才的需求將日益加大。據預測，今后五年，唐山因資源型城市轉型、產業鏈經濟發展，特別是曹妃甸新區的開發建設，高素質、技能型人才需求將超過20萬。二是對人才的需求結構產生影響。目前，唐山市技能型人才中，中、初級技工比較多，高級技工缺乏。所以，結合唐山產業發展思路，急需培育壯大精品鋼材、先進制造業、精細化工、現代農業、現代物流、現代服務業以及高新技術產業方面的技能型人才。三是對人才的整體素質提出了更高的要求。由于現代制造業的發展和新技術的應用使傳統的技術結構發生變化，技術系統的尖端化、集成化和信息化，加上技術的更新速度加快以及產品周期的日益縮短和市場競爭的加劇，使得企業的贏利模式開始變化，人才成為贏利模式中最有效、最直接的方式，目前市場急需技能型、復合型和外向型、創新型的人才。

三、面向唐山產業結構調整的高技能人才培養路徑

高職教育是以就業為導向，直接為地方或行業經濟社會發展服務的教育類型，其主要培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的高技能應用型人才。在全市“經濟結構調整、發展方式轉變、資源發展轉型”的發展形勢下，高職院校擔負著培養適合產業結構調整和升級所急需的高端技能型人才的重任。構建產業結構調整與高技能人才需求信息庫。高技能人才隊伍的建設涉及人事管理體制、教育體制、薪酬制度、社會經濟環境等諸多因素。產業調整也是一項長期而艱巨的任務。要使人才培養緊跟產業結構調整的步伐，需要建立兩者互動的數據信息庫。這一平臺必須建立在軟件與硬件設施基礎之上，并且由專業機構運營管理。其主要任務是發布產業與人才需求方面的動態信息和人才規模及結構、技能人才就業狀況等靜態信息。此外，信息數據庫還應設立多個子數據庫。從產業結構方面看，設立各個產業尤其是主導產業領域的數據信息庫，用于發布產業變動狀況及對人才的需求狀況；從技能人才方面看，設立各類技能人才如技術技能型、復合技能型、知識技能型等的數據庫。除了這些基礎數據庫之外，還要設立一些有特定目的的數據庫。在產業結構方面，設立現有產業調整及相應的技能人才需求數據信息庫、新興產業及其技能人才需求數據信息庫；在技能人才結構方面，設立閑置技能人才數據庫和新型技能人才數據信息庫。

第二篇：高技能人才培養

高技能人才培養

內容摘要：本文簡要論述了高技能人才對公司發展的重要性，當前本公司高技能人才隊伍現狀及形成原因，重點從職業再教育的角度出發論述如何作好公司高技能人才的培養工作。

關鍵詞：技能、人才、轉型、職業再教育

人力資源是企業核心競爭力的重要因素，為企業可持續發展提供精神動力和智力支持。高技能人才是在生產、運輸和服務等領域熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作人員。他們不僅是技術工人隊伍中的核心，更是推動企業技術創新和現代科技成果向現實生產力轉化的骨干力量。

近年來，無論是國家層面樹立的“大國工匠”典型還是制造產業高端人才供求矛盾均體現對高技能人才的求賢若渴。大國重器、工匠精神早已深入人心，不斷地激發著傳統產業和新興產業把培養高技能人才作為企業發展的重要工作。只有滿足工業發展對技師和高級技工的需求，實現藍領工人的高素質化，才能加快用高新技術改造傳統產業，創造更大的社會效益和經濟效益。

一.本公司當前高技能人才現狀

（一）公司人力資源現狀

截止2017年12月31日，公司在冊員工706人，其中，管理人員68人，占員工總數的9.6%。碩士6人，本科275人，專科202 人；高級職稱者2人，中級職稱者46人；人員結構合理，創新能力強，專業覆蓋管理、財務、印刷工程、包裝工程、包裝設計等領域。

公司管理人員包括：高級管理人員3人，中層管理人員23人，基層管理人員42人；碩士0人，本科44人，專科20人。公司的高級管理人員和中層管理人員均具有5年以上管理經歷，具備優秀的管理能力。

（二）高科技人才培養面臨的問題 1.關于專業技術人員不斷流失的問題

2011年至2014年間廠部員工回流主業或子弟考入總廠，新進員工文化程度較高但專業不對口。受招聘渠道和招聘政策限制，近十年來對外招聘技術人才少之又少；近五年關鍵技術崗位又有7名技術人員臨近退休。由于各種原因，通過對外招聘入司專業技術人才流失嚴 重相繼離職，一定程度影響相關崗位工作的開展，尤其近期時值我司國家實驗室認可的關鍵環節，而材料理化分析員的離職造成我司國家實驗室認定工作的被動，大量科研數據和實驗結果的歸總和交接短時期無法完成。此類現象凸顯我司專業技術力量的不足，急需培養和引進一批高精尖的專業技術人才，以彌補公司轉型發展外部市場技術力量的不足。

2.關于員工職業生涯通道不完善的問題

公司現有崗位體系是2011年由管理咨詢公司根據公司現狀設計，分為管理崗、技術崗、工人崗。經過快速發展，現有崗位體系已不能適應員工職業生涯通道的發展。由于職業發展通道單一，缺乏橫向和多重職業通道，造成部分員工人浮于事，工作積極性不高，影響工作效率。

隨著公司七期技改、新設備、新技術和新工藝的大量引進，對從業者掌握新知識和新技能的要求越來越高，高技能人才匱乏已成為制約企業發展的誘因。建立多元化高技能人才培養體系成為促進企業提高勞動者職業素質，推動產業轉型升級的關鍵。

二.如何做好本公司高技能人才培養工作

從職業再教育的角度出發，努力提高全社會對高技能人才的重視。根據產業結構調整的要求，明確制定高技能人才的培養計劃和具體實施方案，并努力開展實踐。形成政府指導、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的高技能人才隊伍建設的新格局。從以下四個方面做好公司高技能人才培養：

（一）準確定位職業再教育重要地位

突破傳統職業教育的管理思想和方法，樹立科學的職業再教育理念，倡導尊重知識、尊重技能、尊重創造、尊重勞動的和諧氛圍。加強對公司技術人才的學習和培訓，提升專業技術人才專項培訓項目比例。加強內訓師隊伍建設，提高培訓教學質量。在培訓師資方面內部兼職講師和外聘師資同時啟用，優勢互補。在專家技術帶頭人的引領作用下，逐步引導技術工人建立起正確的職業再教育理念，不斷學習并掌握先進的職業技能、方法。

（二）做好職業再教育的培訓課程設置

按照職業發展導向和市場需求，合理選擇職業再教育的專業、開設相應培訓課程，為生產一線培養合格的高技能人才。但是，目前專業的選擇和課程設置與公司轉型發展的要求還很不適應，不能根據公司轉型發展的調整、技術進步的變化作適時調整，僅依托已有的資源量體裁衣，被動地適應社會，培養目標仍偏重于經營管理人員，專業、課程設置雷同化、單一化、偏文化、缺技能實踐的現象比較突出。

要解決這一問題，必須通過職業崗位分析，確定職業崗位的特點、專業培養目標和培養方向，依據專業培養目標和培養方向，結合職業崗位的現實和社會需求，并整合公司現實資源，進行職業能力分析與專門能力分解，確定專業和課程設計的主體內容和層次定位，有針對性地開設專業、設置課程。具體來說，專業與課程的設置，不能單純追求學科的系統性和完整性，而是根據培養目標的能力因素和崗位需求，篩選出課程中與培養職業能力直接有關，并且使用頻率較高的專 業知識內容，配合實踐性教育環節，形成一個以綜合能力培養為主體，突出技能和崗位要求為目的的課程教育體系，培養對新技術、新工藝、新設備的應用。在課程體系的整體構建中，應突出一專多能的培訓課程設置，滿足職業再教育的需要，科學、合理地設置培訓課程體系。

（三）積極拓展高技能人才實踐能力的培養途徑

高技能人才的培養的特殊之處是在于對實踐、動手能力的要求比較高。因此，除了傳統的課堂教育外，需偏重實踐環節的培訓，主要有如下三點：

1、積極開展與教學、科研機構和相關企業的交流與合作。公司領導高度重視高技能人才的培養，支持校企合作和產學研交流。雙方建立完備的雙向交流機制，涵蓋了從基礎教學到科研創新不同層面的全方位合作機制，實現互利共贏的合作格局。

2、將請進來面授和走出去培訓相結合，培養高素質的專業技能人才。

隨著公司專業化程度的不斷提高，設備操作人員應與時俱進，加強理論知識和實踐操作學習，消除知識盲點，提升技能水平，滿足操作需求。為此，公司應在現場寫實調研的基礎上，分析現狀，制定科學合理的培訓計劃，結合生產經營情況分批組織實施。基本原則是：優先考慮公司內部師資力量，在沒有相應內部師資的條件下可以組織相關人員前往職業技術學院、技師學院等專業技能高校、培訓機構進行學習，力爭達到學以致用的效果。

3、加強與政府部門工作上的溝通與聯系，爭取各項政策支持，積極組織公司高技術人才的推薦和申報工作。

加強與地方人力資源與社會保障部門的溝通和聯系，及時宣貫政策信息，受理員工政策咨詢，鼓勵符合條件的人員及時申報，審核推薦材料，按時完成向上級部門推薦或申報工作。

（四）建立高技能人才職業晉升通道、完善薪酬激勵機制，搭建高技能人才充分發揮專長的職業平臺

根據現有高技能人才隊伍現狀，結合我司轉型發展對職業化團隊建設的要求，需培養一批核心技術人才隊伍，為激勵員工不斷進行技術創新，需進一步打通技術人才的職業發展通道，如可設置技術員-助理工程師-工程師-主管工程師-高級工程師-副總工-總工的職業發展通道，從高級工程師就可以銷售中層副職待遇，副總工享受忠誠正職待遇，總工享受副總經理待遇，從職業層級上打通現有技術人才職業發展的瓶頸，進一步激發技術人才的技術創新，打造屬于我司的核心技術人才的職業化團隊。

綜上所述，培養高技能人才，任重而道遠，公司都應該給予足夠的重視，在實踐中不斷地探索和研究，上下齊心努力為公司培養出更多的高技能的人才，滿足公司可持續發展需要，為企業轉型發展作出更大的貢獻。

作者： 蔡麗娟 殷忠祥 參考文獻：

1、王紀安《深化高專高職教學改革努力形成應用性人才培養特色》石油教育，2000（6）、教育部高教司．面向21世紀的高等職業技術教育[A]．高等職業教育國際研討會論文選[C]

3、《培養高技能人才 高校也要出能工巧匠》《人民日報》(2004年12月14日第十一版).7

第三篇：高技能人才培養（本站推薦）

高技能人才培養

內容提要：本文簡要論述了高技能人才對我國現代化經濟建設的重要性，以及目前我國高技能人才隊伍的現狀，和造成這種現狀的原因。并主要從各級職業技術院校的角度，論述了如何作好高技能人才的培養工作。

關鍵詞：技能、人才、經濟、職業技術、教育

國家興盛，人才為本。隨著我國社會生產力和國民經濟的快速發展，無論是傳統產業還是新興產業，都迫切需要一大批能掌握先進生產技術、工藝的高技能人才。所謂高技能人才，是指能“適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德智體美全面發展的高等技術應用性人才”。其本質特征是具有專業基本知識和基本技能的實際應用能力，即具有鮮明的實用性和實踐性；其規格特征為高等技術應用性人才。高技能人才不僅是技術工人隊伍中的核心骨干，是企業競爭力的核心體現之一，更是推動技術創新和現代科技成果向現實生產力轉化的骨干力量，成為國家競爭力的重要代表。

首先，傳統產業的提升呼喚高技能人才。對我國來說，發展工業最緊迫的就是利用信息化技術來提升傳統制造業。現代生產越來越需要熟練的技術工人，只有滿足工業發展對技師和高級技工的需求，實現藍領工人的高素質化，才能加快用高新技術改造傳統產業。在發達國家經濟迅速增長的過程中，除了有高水平的科研隊伍外，還有一支高素質的熟練掌握現代技術的勞動大軍。從1950年到2000年的50年中，美國對需要一定技術、技能的職業崗位的需求從20%提高到了65%，對不需要技術的一般勞動力，從原來的60%下降到了15%。德國一直自稱高技能人才是他們經濟發展的秘密武器，在德國，平均失業率是10%，博士、碩士可能找不到工作，但是職業技術學校畢業生的失業率不到2%。在我國很多地方，目前也出現了大學生失業，但是受過職業技術教育，擁有專業證書的人一般都能找到工作，特別是高技能人才供不應求的情況。

其次，新產業的發展同樣呼喚高技能人才。隨著我國信息化和高新技術產業的迅猛發展，勞動力的素質與技能，日益成為決定企業興衰的至關重要的決定因素。因而，在新的經濟競爭下，高新技術產業對高技能人才的需求，比任何時候都更加迫切。

一、我國當前高技能人才現狀

一個國家的就業結構中，高級管理人才、高級研究型人才、應用型專業技術人員、高素質的技術工人應該有合理的配置。只有這樣，才能最大限度地發揮各種人才的優勢，從而創造出最大的經濟和社會效益。近年來，隨著經濟的發展和改革開放政策的落實，我國在職業教育、培訓工作方面也取得了顯著的成就，國民的文化素質和生產者的技術素質都有較大提高。但高技能人才隊伍的現狀仍不容樂觀，具體表現為以下幾個方面：

1、總體素質不高，高技能人才數量短缺。一組令人憂心的數字是：我國人口占世界的21％，勞動力占26％，而熟練勞動力只占17.5％。來自勞動和社會保障部的調查統計顯示，在全國企業職工中，技術工人只占約１／３，技師、高級技師僅為４％。遠低于發達國家35％的水平。在上一個世紀，全球經濟規模增長了20％，其中科技進步的貢獻由２０世紀初的5％上升到60％以上。而在我國，科技成果的轉化率僅為15％，科技進步對經濟增長的貢獻率只有29％。權威機構的研究表明，一個重要的“癥結”就是一線勞動者的素質存在較大差 距，特別是作為科技成果轉化主要“橋梁”的高技能人才短缺。

2、高技能人才年齡偏高，目前，在我國高技能人才已經出現“斷層”。據勞動部和國家統計局對2000多家國有企業，進行的一項抽樣調查顯示，我國青年高級技能人才短缺，46歲以上的高級技師占總數的40%多。

3、從勞動力的供給需求看，高技能人才供不應求。來自北京，天津，廣州等地的人才市場信息反饋表明：一邊是高校畢業生就業面臨巨大壓力，一邊是高技能人才的極度緊缺。很多企業以6000—8000元的月薪都招不到所需的高技能人才。

4、后備技能人才供應不足。

種種事實說明，高技能人才隊伍的現狀，已經越來越成為制約我國經濟社會全面協調可持續性發展的的瓶頸。

二、造成我國高技能人才隊伍現狀的原因

高技能人才之“荒”不僅凸顯了我國社會長期以來存在的重知識，輕技術，重學歷，輕能力等價值評價的錯位，更重要的是暴露出了我國技能人才培養體系的不完善。據了解，目前我國各類職業院校已超過２萬所，年培訓能力近１０００萬人，但真正以培養后備高技能人才為主要目標的高級技工學校和技師學院僅３００所。同時，不僅是培養高技能人才的機構數量不足，而且，在現有的培訓體系中還存在諸如下列問題：

1、培訓方對培養高技能人才的定位在理論上缺乏較為統一的認識，在實踐上沒有現成的模式可據。

2、缺乏對典型的，有全面推廣意義的辦學、教學經驗的總結、提高及推行。

3、政府部門還未能就培養高技能人才，建立起完善的、統一、協調的管理機構。

4、各種獨立的人才培養標準、規程、制度，沒有進行統一的整理、修訂；質量考核標準，國際規程等還沒有全面引入高技能人才的培養體系等等。

三、如何做好高技能人才的培養工作

經濟的發展，民族的振興，呼喚高技能人才。現實的需要，人才的短缺，給我們提出了加強高技能人才隊伍建設的嚴峻課題。

可喜的是，目前，上至黨中央和國務院，下至全社會，都日益認識到高技能人才，對國家整體經濟建設的重要性，國家和各地區、各行業已經一方面大力倡導尊重知識、尊重技能、尊重創造、尊重勞動的社會風尚，努力提高全社會對高技能人才的重視；另一方面，正逐步根據產業結構調整的要求，明確制定高技能人才的培養計劃和具體實施方案，并努力開展實踐。全社會正在形成政府指導、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的高技能人才隊伍建設的新格局。

目前，在我國，技能人才的培養，主要是通過各級、各類職業技術院校來完成的。因此，下面本人將具體就職業技術院校，如何做好高技能人才的培養工作，論述一下個人的看法。

首先，這些職業技術院校的各級管理和教學人員，要對職業教育有著正確的定位，要樹立起科學的現代職教理念，并不斷熟練掌握新的職業技能和教學技術與方法。因為這些人員基本是受傳統普通教育培養出來的（我國目前的專門培養職教師資的機構少而又少，且不成體系），很多人更是曾經長期從事普通教 育工作。因此，他們習慣了傳統普通教育的辦學模式、管理思想、管理方法以及相對應的政府管理行為，并且會自覺或不自覺的將這些方法、理念帶入職教工作當中。這就很難適應以培養高技能人才為目標的職教工作。要解決這一問題，我認為主要是要加強對從事職教工作人員的學習和培訓，特別是要加強技能的培訓和實踐的開展。從而逐步引導他們建立起正確教學理念，并掌握先進的職業技能和教學技術、方法。

其次，要做好職業技術院校的專業和課程設置。職業技術教育不同于普通教育，它具有鮮明的職業性和技能性的特征。它典型的應用性、突出的技能性、較強的實踐性，決定了專業與課程的設置，應始終圍繞培養對象的職業能力這一主題來進行。因此，按照未來職業發展導向和市場需求，合理設置專業、開設課程，為生產一線培養合格的高技能人才，是各級各類職業技術院校根本的辦學宗旨。但是，目前很多職業技術院校專業與課程設置與產業化發展要求還很不適應，不能根據社會經濟結構的調整、技術進步和社會勞動力市場的變化作適時調整，僅依托已有的資源量體裁衣，被動地適應社會，培養目標仍偏重于經營管理人員，專業、課程設置雷同化、單一化、偏文化、缺技能實踐的現象比較突出。要解決這一問題，各級職業技術院校就要在政府相關職能部門的引導下，通過職業崗位分析，確定職業崗位的特點、專業培養目標和培養方向，依據專業培養目標和培養方向，結合職業崗位的現實和社會需求，并整合本機構現實資源，進行職業能力分析與專門能力分解，確定專業和課程設計的主體內容和層次定位，有針對性地開設專業、設置課程。具體來說，專業與課程的設置，不能單純追求學科的系統性和完整性，而是根據培養目標的能力因素和崗位需求，篩選出學科中與培養職業能力直接有關，并且使用頻率較高的專業 知識內容，配合實踐性教育環節，形成一個以綜合能力培養為主體，突出技能和崗位要求為目的的課程教育體系。同時，應根據專業的實際目標，考慮到社會生產崗位對人才多樣性、復合型及特殊性的要求，拓展培養對象的就業面（適應性）以及對新技術、新工藝、新設備的應用。在課程體系的整體構建中，應突出一專多能的課程設置，滿足繼續教育的需要，科學、合理地設置課程體系。著重于學生分析、解決實際問題能力的培養提高。

再次，要加大院校科研工作力度。科學技術的突飛猛進，要求各級職業技術院校專業結構必須不斷調整，教學內容必須不斷更新，這種調整均必須以科技研究為后盾。職業院校教師承擔著教學、科研雙重任務，他們既是知識、技能的傳授者，又是科技研究的主力軍。積極開展科學技術研究是提高教師科技水平，加強師資隊伍建設，提高教學質量的重要措施。

最后，要積極拓展高技能人才實踐能力的培養途徑。高技能人才的培養，不同于一般的教育、培訓的最大之處，在于對實踐、動手能力的要求。因此，除了傳統的課堂教育外，必須加大實踐環節的培訓。其主要途徑，本人認為有如下幾點：

1、加大校內實驗實訓室的建設，力爭每個專業都有自己的實驗實訓室，以應用為導向，合理安排實驗內容，并指定專職教師，負責教學管理，使學生在課堂所學知識，能及時得到實踐的鍛煉。

2、要努力發展校辦經濟實體，嘗試對學生進行創業培訓。發展校辦經濟實體，一方面可以適當增加學校的經濟收益，從而充實學校總體實力，近一步改善辦學條件；另一方面，則為教師的進修和學生實踐能力的培訓，提供了不同于實驗實訓室的，真實的教學基地。而對學生進行創業培訓，可以進一步挖掘學生的潛能，增強他們的就業信心，從而全面提高實踐、動手能力。

3、應該積極與國內外其他教學和科研機構，以及社會廣大相關企業進行交流、合作。這樣一方面加強了理論與實踐的結合，可以不斷借鑒先進的教學技術和管理方法，可以為學校、企業都帶來一定的經濟和社會利益；另一方面，更重要的是，可以為學生提供更多、更實際的技能培訓崗位。因為對于職業技術院校的畢業生來說，他們未來的工作崗位大部分是中小企業、鄉鎮企業和服務行業，他們在一線生產中，既要從事現有產品的生產，又要進行新產品的研制開發，還要對企業進行技術改造和引進技術的消化與吸收。如果單憑在學校里的學習和實踐，是很難熟練掌握具體的職業技能，以適應未來工作需要的。而學生在校外企業中，通過頂崗實踐，能夠熟練掌握生產技能，及時解決生產和管理中遇到的各種問題，從而提高他們的實際工作能力和技術水平。

綜上所述，培養高技能人才，任重而道遠，全社會都應該給予足夠的重視。而作為培養高技能人才的機構，更是應該在實踐中不斷地探索、研究，努力為國家培養出更多的掌握高技能的人才，從而為我國的改革開放和經濟建設事業，作出更大的貢獻。

參考文獻：

1、孫成城《關于社會力量辦學若干問題的探析》教育研究1999.3

2、王紀安《深化高專高職教學改革努力形成應用性人才培養特色》石油教育，2000（6）3、教育部高教司．面向21世紀的高等職業技術教育[A]．高等職業教育國際研討會論文選[C]

4、《培養高技能人才 高校也要出能工巧匠》《人民日報》(2004年12月14日第十一版).7

第四篇：高技能人才培養模式的研究

高技能人才培養模式的研究

一、高技能人才培養模式內涵分析

（一）準確定位高技能人才培養目標

高技能人才屬于應用型人才范疇，其與知識型、學科型、研發型、創新型人才有本質區別，也與一般技藝型人才有明顯不同。高技能人才是指能“適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德智體美全面發展的高等技術應用型人才”。其本質特征是具有專業基本知識和基本技能的實際應用能力，即具有鮮明的實用性和實踐性；其規格特征為高等技術應用型人才，即具有明確的高層次性；其行為特征是知識與技能的應用活動不是機械地模仿和簡單地勞動，而是在“應知”基礎上“應會”的智能性行為。

高技能人才在人才范疇中層級較高，是在生產性服務等領域崗位一線的從業者中，具備精湛專業技能，關鍵環節發揮作用，能夠解決生產操作難題的人員，包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業資格及相應職級的人員，主要分布于第一、第二、第三產業中技能含量較高的崗位。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干。

在人才培養模式的基礎上對高技能人才培養模式進行

研究意義重大。中共中央辦公廳、國務院辦公廳已聯合下發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，對此作出了明確規定，要求采取措施培養占技能者25％以上的高技能人才，以適應國家產業結構的不斷調整、升級。因此，高技能型人才培養的目標要求是：既要掌握“必須夠用”的專業理論知識，又要掌握基本的專業實踐技能，關鍵是要具有綜合職業能力和全面素質。

（二）實訓基地建設是高技能人才培養的基礎

建設實踐教學基地是培養高技能人才的重要途徑。學生在實踐教學基地完成崗位技能的訓練，實現基礎和專業理論知識的理性認識──感性認識──理性認識的轉化和升級，受到企業文化的熏陶和職業操守的規范。如此，把人才培養模式從課堂上和書本中解放出來，使之回歸到真實工作場景中的職業培養與技能訓練，從而真正實現理論教學與實踐教學、學校培養與企業實踐、學校人才培養目標與企業用人標準的有機結合。

教學基地建設應遵循“生產性”的原則，為學生在校內創造真實的工作環境，使學生的“學”與“工”有機地結合在一起，盡可能和生產實際相一致，如仿真、模擬、生產工藝模型等；有條件的院校應設置以生產產品為主的企業，注重經營方式的市場化和經營主體的多元化。目前高職院校以項目開發為重點進行實訓建設是可借鑒的一種管理模式：

首先是強化項目立項管理。實訓基地建設作為項目包，應嚴格立項審批。立項內容包括硬件建設與軟件建設兩個方面。根據人才培養方案的要求，在立項中明確提出，生產性實訓基地建設除要達到人才培養目標所要求的硬件條件外，管理制度建設、監控考核方式、實訓大綱制定、職場環境建設等軟件建設內容同時進行申報。在項目的立項審批過程中，組織行業專家和企業一線設備使用及管理人員參與論證，嚴格項目申請、組織論證、產品遴選、驗收把關等環節，增加與培養任務對接、項目開發、對外服務等內容要求，規范教師按照示范校建設任務書要求進行生產性實訓基地建設。

其次是強化項目過程管理。項目立項之后，進一步強化項目過程管理，通過項目進度檢查、階段檢查推進、過程環節調整等工作，嚴格掌握項目進度、變化情況和存在問題，及時進行有針對性的調控，保證項目正常進行。同時，通過校企合作、以產養學的新模式，多方投資等制度、機制建設環節的過程管理，及時解決出現的新情況。考慮到職場情景建設的實際，重點建設專業按照職業領域與崗位（群）對技能的要求，圍繞創造具有企業真實場景、營造真實職業環境、教學做一體實訓車間建設等項議題進行研討，增加項目建設的企業元素和實踐內涵。

再次是強化項目績效管理。考慮到生產實訓基地投資效

益，與相關企業簽訂合作協議，采取教學、生產、培訓、證書鑒定與競賽相結合的方法，通過產品生產支持教學培訓活動。

三、加快高技能人才培養模式創新的對策與建議

人才培養模式主要包含五個部分：一是培養目標；二是支撐這個目標的課程體系；三是保證課程實施的教學模式；四是實施教學的師資隊伍；五是質量評價體系。這五個部分必須集中體現在培養方案中，并且實現學校、企業和政府聯動，才能實現職業教育培養模式的創新。為此，根據示范校建設的經歷，提出以下建議：

（一）把高技能人才需求納入區域經濟發展規劃

政府應該把人才需求規劃作為經濟建設項目規劃的一個組成部分，在項目啟動的同時，提供企業用工和技能要求的職業標準,為學校制定培養方案提供依據，實現前饋控制。

（二）對接受頂崗實習的企業給予政策優惠

頂崗實習是校企合作的重要體現，只有實現了利益互補，才能真正地使學校和企業從握手到牽手。因此，按照國家改革實驗區先行先試的原則，建議天津對2007年1月實施的《天津市職業教育條例》進行修改補充，規定對提供實習實訓崗位的企業給予適當的補償或稅率減免（如減免教育附加稅等）等優惠政策，以實現校企的雙贏。

（三）對區域經濟主要技術工種實行職業資格準入制度

準入制度基本出發點是加快提高勞動者素質，增強企業競爭力。實行職業資格準入制度是適應促進企業安全生產，提高效益，保護消費者利益等方面的迫切需要。實行先培訓后上崗的就業培訓制度，特別是對濱海新區支柱產業的主要技術工種實行就業準入制度，可以促進職業院校的課程融合，改變學生的素質結構，提高專業水平。推行職業資格證書制度，可以規范勞動力市場建設，為勞動者創造平等競爭的就業環境，實現勞動力資源的合理開發和配置，促進勞動者主動提高自身的技術業務素質，達到使勞動者盡快就業和穩定就業的目的。

（四）改革職業院校的錄取方式

要改進按照“類型”來管理高職院校的做法，就必須從高職院校的“入口”進行改革。深化考試招生制度，改變職業院校的錄取方式。建議高職院校招生既可以單獨組織考試，也可以與全國高考同步，單獨填報志愿，根據考生的志愿進行單獨錄取，與本科院校錄取工作同時進行。形成和普通高等教育并行的機制，真正從層次走向類別教育。

（五）改變職業院校教師職稱評聘的辦法

考慮到職業教育的定位，建議改革職業院校教師評聘條件。參照普通高校的評聘辦法，把教師的企業經歷和對企業科研服務能力作為評聘的主要考評內容，并在政策上加以積極的引導。

總之，人才培養是一項艱巨而復雜的系統工程，它不僅是目前國家面對的一個重大課題，也是關系到生存與發展的重要工作，要樹立科學的人才觀和質量觀，把發展重心放到內涵建設、提高質量上來，確保工作的中心地位，努力探索出一條符合中國國情的高等職業教育人才培養新模式。

第五篇：六盤水市產業結構調整研究

六盤水市產業結構調整研究

胡志軍

〔內容摘要〕 本文就我市當前產業結構存在的問題進行了分析，提出產業結構調整的對策建議，并通過對主要產業的測算，勾勒出了我市產業發展前景。

〔關鍵詞〕 產業結構 研究

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

產業結構是地區產業之間關聯的動態反映，是經濟增長的結構性決定因素之一，也是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標志。實踐證明，作為資源轉換器的產業結構，在不同經濟發展階段，其調整態勢不同，具有的經濟整體效益也不同。就某一地區而言，產業層次的高低，決定著其經濟素質和實力的強弱；而產業結構是否合理，則決定著這一地區經濟能否實現穩定、健康、較快增長。

一、六盤水市產業結構現狀及存在問題

六盤水市經過數十年建設，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產業的新興工業城市。生產總值由“三線建設”時期的4億元發展到2007年的301億元，三次產業結構由34：42：24調整為7：59：34，經濟發展呈現出速度較快、效益較好、結構逐步改善、協調性逐步增強的良好態勢。但從六盤水資源稟賦以及發展水平來看，經濟結構高度依賴煤炭資源、原材料工業，具有典型的資源型、初級化特征。

（一）產業結構單一

傳統支柱產業煤炭、電力、鋼鐵和建材占據全市經濟主導地位，2007年四大行業對全市GDP貢獻率達到54.89%，對財政收入貢獻率超過60%。四大行業都是屬于資源初級消耗型，受國家產業政策限制大，一旦政策出現變動，對地方經濟影響較大。

（二）產業關聯度不強，產業鏈短

粗放型經濟增長方式仍沒有得到根本改變，支柱產業為勞動密集型、資源密集型的產業，高技術、技術密集型工業企業少；產品技術檔次，深加工類型少，附加值低，知名品牌少，整體市場競爭力弱。尚未形成一條具有緊密聯系、門類齊全的主導產業鏈，工業企業分布零散，行業間的生產聯系和協作配套差，成本高，資源浪費大，產品鏈和市場鏈薄弱。

（三）優勢產業和就業結構矛盾突出

我市第一產業增加值22億元，為經濟總量的7%，工業增加值161億元，為經濟總量的53%，作為農業人口比例逾70%的城市，城鄉二元結構越顯突出。

二、六盤水產業結構調整思路及重點產業發展

（一）六盤水市產業結構調整思路

產業結構調整，是適應工業化不同階段市場條件和資源條件變化的要求，揚長避短、推陳出新、新舊交替的過程。這一過程是否合理，主要取決于是否適應于市場、是否符合本地資源優勢發揮。所以我市產業結構調整的原則是：符合市場導向，發揮優勢資源，實現效益富民。按照這個原則，就不必過多在意三次產業之間的比例，調整的重點就不不必在重輕還是輕重工業上過多討論先后順序，而應當重點放在分產業、分行業的項目選擇上。

美國經濟學家羅斯托的經濟發展階段理論將經濟發展分為傳統社會階段、起飛前提階段、經濟起飛階段、成熟推進階段、消費階段和追求生活質量階段。從發展狀況和指標來看，我市處于由傳統經濟進入現代化經濟高速增長的經濟起飛階段，要實現經濟的持久發展,必須確立增長型的主導產業并形成合理的產業結構體系，以替代目前單一性的資源型支柱產業結構型式。從我市資源稟賦和以及產業的凈產值率、技術進步速度對總產值增長速度的貢獻、產業關聯系數(推動系數加帶動系數)、需求收入彈性等指標綜合考慮，能源原材料工業仍將是今后相當長時間內六盤水經濟增長的主要推動力。以能源原材料工業為主導，圍繞煤炭、煤炭衍生產品、冶金等幾個優勢產業門類延長產業鏈發展配套關聯產業，培育新的經濟增長點，增加地方經濟總量的積累，以此推進“以工補農”和“以二（產）帶三（產）”；加快推進農業和工業的產業關聯，完善基礎設施建設，擴大服務業，促進產業門類的多樣化，實現資源合理配置，提升產業層次和技術水平，增大產品和裝備工業的科技貢獻率，提高產業的整體素質，使產業之間、產業內部均衡協調發展，實現六盤水市經濟的可持續發展。

（二）六盤水市產業發展重點

按照以上產業調整的思路，重點是要確定主導產業，做強做大優勢產業板塊。根據我市實際，應在三次產業門類中重點實施“六八五”產業發展戰略，即：一產發展草食畜牧、無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材六大產業；二產發展原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、機械裝備制造業和輕工業八類產業；三產發展商貿流通業、房地產業、旅游文化休閑業、社區服務業和金融保險業五類產業。

第一產業：農業是我市經濟發展的短腿，基礎條件薄弱，產值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但從我市農業發展狀況來看，還有極大的提升空間。以提高農民收入為中心，緊緊圍繞“轉變、提升”，做好農業這篇文章，一是推進傳統農業向現代農業轉變，由小農經濟向市場經濟轉變，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性，促進農業向質量效益型轉變。轉變傳統種植，大力發展無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材等經濟作物，在具備條件的地方可發展立體種植、盆栽花卉、休閑觀光等新形態農業，大幅提高土地產出效益；積極發展草食畜牧，通過品種改良、規模化養殖，大力提高肉、奶產量。二是努力提升農業生產的專業化、產業化水平，積極推進農產品加工，構建農業產業鏈條和產業體系，進一步提升農產品商品化程度，實現農產品的再次增值。加強土地承包經營權流轉管理和服務，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。通過擴大種養殖規模、提高產品品質促進農產品加工業的發展，努力發展成為農產品原料生產基地和農產品加工基地。

1、畜牧業：草食畜牧業已經成為農民主要收入來源，我市具備氣候、草地、飼料等優勢資源，在發展生豬、羊、肉牛方面具有較好條件。大力發展養殖專業戶，鼓勵規模化養殖，提高養殖業專業化水平和生產組織化程度，大力支持和引導各類飼料生產廠、屠宰加工廠、畜禽飼養場等企業做大做強，培育和扶植畜產品龍頭企業，完善與農戶的利益聯系機制，加快產業化進程。力爭在2010年畜牧業總產值占農業總產值的比重達到45%，肉類總產量達到18.64萬噸，產值約20億元；到2020年，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到50%以上，肉類總產量達到35萬噸，產值約40億元。

2、馬鈴薯：加大推廣良種良法和標準化生產，加強脫毒原（良）種薯生產基地、菜用商品薯生產基地、加工專用薯生產基地建設，擴大馬鈴薯種植面積和產量。完善市場營銷體系，提高馬鈴薯商品率。努力將我市建設成為西南地區主要的馬鈴薯生產和加工基地。到2010年，馬鈴薯產量達230萬噸以上，加工率達25%，綜合商品率30%以上；到2020年，馬鈴薯產量達400萬噸以上，產品加工率達35%，綜合商品率50%以上。

3、無公害蔬菜：充分利用我市得天獨厚的氣候資源，以發展無公害蔬菜和夏秋反季節蔬菜為主，與周邊地區形成錯季生產，一方面滿足當地需求，另一方面有計劃地開拓周邊市場。著重發展西紅柿、黃瓜、白菜、萵苣、瓜類、豆類等新鮮即食蔬菜，同時積極抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列產品的種植，為農產品深加工提供原料。到2010年，蔬菜種植達到25萬畝，產量50萬噸，其中生姜種植面積達7萬畝，產量13萬噸。到2020年，蔬菜產量達到80萬噸。

4、烤煙：做好烤煙生產規劃，配套煙水、煙路、智能化密集型烤房等工程建設，配置煙機設施，提高烤煙種植機械化程度，提高煙葉質量，推動烤煙生產可持續發展。在生產方面實現“三步走”，即2009年力爭產量達到30萬擔，2010年達到50萬擔，產值達3.5億元，跨入重點烤煙種植地區行列；到2020年達到80萬擔的烤煙基地，烤煙產值達到5.6億元以上。

5、富硒茶產業：合理調整茶葉產業布局，加強茶園培育管理，以名優綠茶為主，發展無公害茶和有機茶，把茶葉產業建設成為綠色優勢產業。重點抓好無公害茶、有機茶認證及QS認證、茶葉標準化建設及茶葉加工、茶園基地建設；配套加工設施，提高加工技術；以做大做強龍頭企業為核心，整合現有茶葉加工企業，實施“富硒”品質戰略，打造國內知名品牌，推進茶葉產業化經營。在搶占本地市場絕對份額的基礎上，拓展沿海茶葉產區（如浙江）、北方茶葉產銷區（如天津、大連）和西南地區的銷售渠道，鞏固擴大的市場份額。到2010年，茶葉產量達2600噸，其中名優茶產量占40%，茶葉產值超過1億元；到2020年，茶葉產量超過4000噸，產值超過2億元。

6、中藥材：積極發展特色中藥材生產基地，按照中藥材生產質量管理規范（GAP）要求建立規范化、標準化、規模化、優質無公害的中藥材生產基地，重點發展杜仲、喜樹、魚腥草、半夏、黃柏、厚樸、天麻、金銀花等市場前景看好的特色中藥材。完善中藥材營銷和加工體系，依托貴州神奇、益佰制藥、貴州漢方等制藥龍頭企業，力爭成為其原料生產基地，同時積極發展本地中藥材制藥產業。

第二產業：工業是我市經濟發展的重中之重，是我市立市之本、興市之道。一是要提高現有我市能源原材料工業產業集中度和技術裝備水平，改變我市現有工業產業初加工、低技術、低附加值、高污染的現狀；二是緊緊圍繞煤炭、電力、鋼鐵和建材四個支柱產業，延長產業鏈，走新型工業化道路，發展煤化工、有色金屬冶煉、機械裝備制造業和輕工業，形成新的八大工業支柱產業。三是發揮這八個主導產業的關聯效應和擴散效應，通過這八個主導產業的壯大，衍生出其它新興加工業，促進我市工業門類多元化。

1、原煤：煤炭產業是我市經濟發展的基礎產業，盡管我市還處于資源型城市成長期，但煤炭資源枯竭的危機應該引起足夠重視，因此我市原煤產業一定要采取集約開采利用，加快擴大原煤本地加工能力，發揮更大效益。一是要實施規模化集約型開采。做好科學規劃，合理布局煤礦產能和數量，對煤礦資源實行有序開采，提高煤炭資源保障能力。做大煤礦規模開采能力，對布局、產量不合理以及生產工藝落后的煤礦，要加快關閉整合和技改進度，重點建設30萬噸以上礦井和1000萬噸以上礦區。二是提高原煤加工能力，延長煤炭資源產業鏈，大力挖掘煤炭產品附加值。根據煤炭資源的分布結構和產業發展需求，積極發展具有洗選加工、焦化、瓦斯發電等綜合能力以及“煤—電”聯合、“煤—化工”聯合的大型煤炭綜合企業，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生產能力要達到7000萬噸，其中大中型煤礦產量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，產值約350億元，增加值160億元。力爭2020年全市煤炭生產能力達13000萬噸，煤炭平均回采率提高到60%以上，實現產值超過800億元，增加值約360億元左右，70%實現就地精深加工。

2、電力：發展電力產業，是將我市基本建成西南地區重要能源基地的主要舉措，是我市發展成為西南重化工基地的必要能源支持。發展電力要充分考慮國內、西南、珠三角這樣的大區域、大環境內經濟發展對能源的需求，以及國家對貴州地區能源建設政策。“十一五”期間，電力作為支持經濟發展的主要能源之一，國家政策對貴州建設大型坑口火電給予政策支持，其裝機容量將實現較大的跨越，到2010年全市電力裝機由現有的約5600MW發展到8000MW左右，其中以大型坑口火電為主約占88%、水電約占6%、風能、瓦斯及其他發電約占6%，發電量將逾570億kWh，電力產值將達到150億元左右，實現增加值70億元以上。2011年～2020年，預計全國電力需求將會出現階段性飽和，因此我市在發展電力方面應采取穩健措施。在適當發展火電的基礎上，電力發展重點應放在小型水電和風力發電上面，力爭到2020年，全市裝機容量達到12000MW，其中火電約占85%，水電和風電約占15%，發電量超過850億kWh，電力產值約200億元，實現增加值約100億元。在基本滿足周邊地區對電能需求的的同時，應加強我市電能的就地消耗能力，大力發展各類技術密集型、資本密集型的大型能耗工業，增強電力就地調濟能力，實現電力產業鏈的就地再延伸。

3、煤化工：六盤水發展煤化工具有別地無可比擬的煤炭、煤層氣和豐富的水資源等組合優勢，將煤炭資源開發與新型煤化工多聯產體系建設緊密結合，是擴大本市煤炭消費量、拉動煤炭以及后續生產，促進本市化工產業的發展和產業鏈延伸，推動地方經濟快速發展和產業結構升級的重大舉措。通過推進“六大煤化工基地”建設，引進先進煤化工技術，重點發展大型煤焦化以及后續深加工產業。在“十一五”期間，以大型焦化為核心，年消耗2500萬噸原煤，實現1200萬噸大型機焦生產能力以及50萬噸煤焦油和相應焦爐氣深加工能力，生產包括焦炭、甲醇、苯等25類產品，力爭產值達到300億元,增加值90億元。到2020年，實現新增1600萬噸原煤、16.2億立方米煤層氣深加工能力，在焦化產業的基礎上，完善焦化產業鏈，進一步完善豐富焦爐氣后續加工生產醋酸乙烯等以及煤焦油深加工體系，生產低碳烯烴軒項目，逐步發展PVC、聚氯乙烯、復合功能肥料、二甲醚等下游產業，力爭產值達到600億元，增加值240億元。

4、鋼鐵：在現有300萬噸鋼材生產能力的基礎上，進一步擴大產能到1000萬噸以上，其中水鋼擴建為500萬噸，引進首鋼500萬噸鋼生產線，產品由現在的線材向板材、鋼結構發展，由普通鋼向合金鋼、特種鋼發展。到2010年鋼產量力爭達到400萬噸，產值240億元，增加值56億元左右；到2020年鋼產量達1000萬噸，產值650億元以上，增加值超過160億元。

5、有色金屬冶煉：我市電能資源豐富，除本市用電之外，大部分通過貴州電網統籌調劑輸往兩廣、重慶、云南和湖南，例如2005年全市發電量為88億kWh，但本市用電總量為46億kWh，外輸電力達到總發電量的近50%。發展有色金屬冶煉業，旨在承接富余電能就地消化，實現我市電力工業產業鏈延伸，促進我市電力產業可持續發展。力爭到2010年，有色金屬冶煉業產值達140億元左右，增加值超過42億元；到2020年，有色金屬冶煉業產值超過314億元，增加值約100億元。其中，電解鋁：以雙牌鋁業為擴能重點，擴大電解鋁生產規模，由現有的電解鋁錠產品延伸到鋁板、鋁材、鋁箔、型材等，由初級鋁產品向建筑材料、包裝容器、電子、電氣業、機械制造業等用鋁發展。到2010年初級鋁生產規模達到35萬噸，年耗電能49億KWh，實現產值約80億元，增加值約25億元；2020年原鋁生產規模達60萬噸，其中深加工鋁量不低于50萬噸，產值達133億元，增加值約40億元。電解鋅：整合規模以上煉鋅企業，提高鋅產業集中度和規模，提高技術裝備，以濕法電解鋅技術為主，到2010年電解鋅生產能力達到10萬噸，其中深加工鋅量不低于5萬噸，年消耗電能12億KWh，產值達15億元，實現增加值5億元；到2020年電解鋅生產能力達到30萬噸，實現80%含鋅廢料回收，再生鋅產量達4萬噸/年，黃銅、壓鑄鋅合金和鍍鋅用鋅合金年產量分別達到8萬噸、5萬噸和15萬噸，鋅產業產值達70億元，增加值達21億元。鐵合金：以六枝特區為中心布局，發展以硅鐵、硅錳合金、中低碳錳鐵、工業硅為主的鐵合金產品，為水鋼等企業提供所需鐵合金產品，并為電解鋁、電解鋅產業鏈的延伸創造條件。以此為基礎，延伸發展鐵合金下游產品，擴大精深加工度，綜合利用鐵合金廢渣發展鑄石項目，調整工業硅產能，發展下游產品，擴大化學級工業硅產能，以及廢渣高附加值利用。到2010年，硅錳合金、硅鐵、中低碳錳鐵和工業硅生產能力分別達到20萬噸/年、10萬噸/年、10萬噸/年和20萬噸/年，年消耗電能42億KWh，新增產值約44億元，增加值約12億元；到2020年，新增0.5萬噸多晶硅生產項目和8.5萬噸有機硅項目，全市鐵合金總產值達68億元左右，工業硅及深加工產品總產值達到43億元，鐵合金及工業硅加工項目增加值約達30億元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、廢鋼渣等工業廢料再生利用，加速淘汰和改造傳統建材產品污染嚴重、能耗高的生產工藝和裝備，擴大建材生產規模和產品種類，推進建材制品的技術進步。2007年我市大約有近400萬噸的粉煤灰、900萬噸煤矸石、40萬噸廢鋼渣產生，并且隨著下一步煤炭開采、火力發電、鋼鐵冶煉的規模擴大，到2010年預計將有約650萬噸粉煤灰、1600萬噸煤矸石、50萬噸廢鋼渣和超過100萬噸脫硫石膏的工業副產品產生，到2020年，預計將有超過900萬噸粉煤灰、2600萬噸煤矸石、100萬噸廢鋼渣和200萬噸脫硫石膏的工業副產品產生，這將為我市發展和擴大建材業提供最基礎的原料支持。力爭到2010年，建材產值達50億元以上，增加值12億元，工業廢料回收使用率達到40%；到2020年建材業產值達到70億元，增加值18億元，工業廢料回收使用率達到65%。要著重發展三個產業，一是水泥產業，加大技術改造力度，提升企業生產規模和生產水平，大力發展特種水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期間，淘汰現有機立窯、回轉爐等落后生產工藝和小規模生產企業，通過改造和新建達到800萬噸的新型干法水泥生產能力。實現產值40億元左右，增加值10億元左右。到2020年，全市水泥生產能力擴大到1000萬噸左右，占據周邊區域市場70%左右份額。實現產值50億元左右，增加值13億元左右。二是墻體建筑材料，對現有的制磚企業進行技術改造，提高生產水平，淘汰3000萬塊/年以下生產規模的燒結磚企業，加速開發頁巖粉煤灰和煤矸石為原料的空心制品，積極開發以脫硫石膏、粉煤灰等工業廢棄物為原料的石膏塊、板以及纖微瓦、復合板材等墻體材料。到2010年，墻體材料生產規模達到5億塊左右（折標磚），到2020年生產規模達到8億塊左右（折標磚）。三是化學建材及其制品，如塑料門窗、管道、內外墻涂料、地面材料等新產品及其配套配件。

7、機械裝備制造業：機械裝備制造業是我市發展成為能源、重化工基地的重要關聯產業，境內的水城鋼鐵（集團）公司和首都鋼鐵集團可提供原材料供應，并且已有一定的產業基礎，其發展潛力巨大。要加快現有機械裝備制造企業的聯合重組、改組改制、技改擴能，提高生產能力和研發能力，形成主導產品突出、分工合理、各有側重的聯合機械制造及設備加工基地。至2010年，機械及裝備制造業實現產值20億元以上，增加值6億元左右。其中：防爆特殊型蓄電池式系列化電機車2萬噸/年、單體液壓支柱、液壓支護、井巷支護、帶式輸送機、刮板機、礦車、鏟車、卷揚機、電機、化工設備及其他金屬制品等10萬噸/年，丁基膠塞5億只/年。到2020年，生產規模進一步擴大，科技裝備水平進一步提高，機械及裝備制造業實現產值50億元以上，增加值15億元左右。一是對六盤水煤礦機械廠技改擴能，主要生產防爆特殊型蓄電池式系列化電機車、單體液壓支柱、井巷支護拱圈（包括鏟車、卷揚機等）；二是水礦集團機械制造分公司技改擴能，主要生產液壓支護,各類帶式輸送機、刮板機、礦車、絞車、機電、水泵、扒斗裝巖機等；三是六枝工礦宏獅機械制造公司技改擴能，主要生產各種帶式輸送機、液壓支護、各種刮板機、各種礦車、減速箱等；四是加快盤縣紅果化工設備制造廠布局，主要生產煤化工的各種化工設備制造。

８、輕工業：以紅山石橋工業集中區為載體，大力發展加工制造業，積極承接東部地區產業轉移，著力發展勞動密集型和技術密集型產業，促進加工制造業的規模化、集群化發展。做大啤酒、農產品加工等食品工業，穩步發展制藥、皮革工業，有序發展印刷包裝、塑料制品等行業。啤酒業：依托“山城”品牌，進一步擴大產能和本地及周邊地區市場占有份額，力爭在2010年達到10萬噸生產規模，到2020年達到30萬噸生產規模，成為“山城”啤酒主要生產基地。在全面提高產品質量的基礎上，發展口味純正、淡爽（醇厚）的高檔啤酒；開發不同類型、不同風味特點和使用不同修飾技術的啤酒，使品種更加多樣化，改進產品包裝，向多樣化和小型化發展。發展聽裝酒，滿足不同消費者的需要。馬鈴薯加工業：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重點抓好馬鈴薯全粉及綜合利用、淀粉及綜合利用、鮮薯分選與包裝、油炸薯片及綜合利用等深加工項目。通過新建和對現有馬鈴薯加工企業技改擴能，實現大型機械淀粉和薯片加工，到2010年實現馬鈴薯淀粉生產能力達到5萬噸，薯片生產能力達到7000噸；到2020年達到20萬噸，薯片加工能力達到3萬噸。皮革制造業：隨著我市畜牧業的發展，到2010年，預期我市豬、牛、羊出欄數為142萬頭、19萬頭和37.5萬只，年產生牛皮17萬張、羊皮21萬張，加上周邊畢節地區和興義地區產量，預計皮革總產量達到70萬張以上，為皮革加工提供了很好的原料條件。皮革制造業需要的畜皮、電力和人力三類主要資源得到有效供給，將為承接東部和沿海發達地區的皮革制造業轉移提供接納空間。通過規劃專業園區，聚集產業，引入國內外知名皮革制造品牌，培育和發展優勢產業集群，提高產業的關聯度、集中度和競爭力。到2010年，力爭我市皮革制造和深加工規模達40萬張以上，到2020年達到100萬張以上。中藥材加工業：大力發展本地中藥材深加工產業，根據市場需求調整產品結構和擴大規模。規劃建設醫藥工業園區，引導制藥項目向園區聚集。新建一批技術含量高、市場前景好的中藥材加工企業，對我市現有的大華制藥、宏奇制藥進行改建擴建，擴大本地深加工規模。建立健全信息服務體系，盡快建設中藥材專業貿易市場和六盤水中藥材網絡化信息平臺，為生產者、經營者和加工企業提供及時有效的信息服務，為該產業的快速、穩定、健康發展提供保障。

第三產業：隨著我市工業化和城鎮化進程的推進，發展服務業不僅可以容納更多的就業，也可以創造更多的附加值，是城市中最具富民潛質的產業，應當大力發展。發展我市服務業要做好“兩手抓”，一手抓生活服務業，一手抓商務服務業。一是發展生活服務業，打造休閑“涼都”。生活服務業的各產業，圍繞人們的吃、住、行展開。依托涼爽的氣候資源，以旅游作為休閑活動的主線，完善城市觀光休閑服務項目，讓休閑成為城市的氛圍，為外來者和本市人、老人小孩和青年人等不同類型不同年齡的人，滿足不同的休閑需求。二是發展商務服務業。商務服務業聚合具備知識型產業特征的現代服務業，即具有附加值高、低有形資產投入的特點。以金融業、物流業為核心，積極發展現代信息咨詢中介、會展服務等其它服務業，圍繞企業的融資、管理、銷售、宣傳等活動，提供全套的商務服務，營造良好的商務環境，打造出優勢明顯、特色突出的商務中心。圍繞以上內容，可將商貿流通業、房地產業、旅游文化休閑業、社區服務業和金融保險業五個產業列為為我市服務業重點發展內容。

1、商貿流通業。結合我市城市規劃、重點城鎮發展的思路，以各市、縣市場為中心，以鄉（鎮）集市為基礎，以多元化的流通組織和規范化、規模化的商品交易市場體系為紐帶，選擇重點行業率先突破，抓緊建設依托交通優勢和區位優勢的區域性現代物流中心，建設以“鋼材、建材、礦產品、綠色食品、文化電子信息技術產品、日用百貨商品、涼都糧油物流網、物流金融、機電產品”等為主導的物流園區和商業網絡。加快商品市場體系建設，重點發展連鎖經營、特許經營、物流配送、電子商務、貿工農一體化、代理制等現代流通方式和組織形式，推進連鎖、超市、專賣、便民店等新型業態的發展，大力發展社區商業，逐步形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的社區商業綜合服務體系。以“萬村千鄉”工程為主要載體，重點支持農村市場、物流基地建設。

2、房地產業：隨著城鎮化步伐的推進，以及人民生活水平的提升，人們對住房的需求將持續增加。僅新增人口計算，按照六盤水市規劃，到2010年城鎮化率為35%，城鎮人口為112萬人，從2008年起年均新增城鎮人口約7萬人，以人均住房面積25平方米計算，到2010年將新增住房面積525萬平方米，按照固定資產投資折算為建筑業增加值約為13億元。規劃2020年城鎮化率為48.5%，城鎮人口為170萬人，2010-2020年需新增城鎮人口58萬，年均增長5.8萬人，以小康標準城鎮人均住房面積30平方米計算，需新增加住房面積1740萬平方米，按固定資產投資折算為建筑業增加值約為43億元。

3、旅游文化休閑業。緊緊圍繞“中國·涼都”品牌的打造，突出城市個性，完善服務功能，發掘夜郎文化。以休閑度假產品為重點，以娛樂、康體、探險等特色為突破口，以農業、工業旅游作補充，以市區為中心，沿北盤江大峽谷實現梯級推進，構建以北盤江峽谷園區，碧云洞溶洞群園區；盤縣大洞古人類遺址、盤縣三疊紀古生物化石群落、金盆天生橋景區、韭菜坪黔之顛景區、阿勒河景區“兩大園區、五大特色景區”的旅游發展格局，抓好六盤水烏蒙山國家地質公園建設，加快民族風情旅游資源開發，積極發展城郊度假休閑，實現立體多樣化的旅游產品鏈。加快星級賓館、交通運輸業等服務設施建設，構建完善的旅游服務體系。加強與周邊主要景區的聯系，共同做好旅游產業的推介與宣傳，不斷開拓客源市場，推銷我市的旅游特色。到2010年，旅游收入達到22億元；到2020年，旅游收入達到82億元。

4、社區服務業。以社區為依托，加快對現有社區服務體系的整合，完善便民、健民、安民、樂民等功能，重點發展家政服務、維修服務、接送服務、幼兒和養老服務、保健服務，鼓勵發展社區服務專業公司和連鎖家政服務公司，實現社區服務專業化、產業化。建立以市場運作為主導、具有可持續發展能力、能滿足不同群體不同需求的社區服務體系。

5、金融保險業。工業資本的擴張離不開金融資本的支撐，新型制造業更需要金融資本的扶植。要以構造現代金融資本為軸心，全力打造與新型工業化相匹配的多功能現代金融體系。加快發展以市區為中心、以四大商業銀行和中國人保等為龍頭、以多類資金以及股份制金融機構為依托的融資和資源配置功能，積極發展多層次資本市場，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，做強城市商業銀行，推進農村商業銀行的發展，探索金融資本與產業資本相互融合的途徑，培育金融產業集群。

以上19個產業為我市三次產業主體框架，通過抓好這19個主導產業的發展，將引導其它產業的進一步發展，并促進新興產業的誕生，逐步完善我市產業結構內容。根據以上粗略測算，假如原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材和機械裝備制造業7個產業能達到預期生產規模，在2010年和2020年僅這7項產業增加值就超過400億元和800億元，我市GDP亦將超過800億元和2000億元，財政收入超過120億元和300億元，對于加強社會建設、公共服務將有充足的財力以保證實施。

三、關于促進六盤水市產業結構調整的建議

（一）加強功能園區規劃，促進產業集聚

產業集群是工業化發展到一定階段的必然產物。發展產業集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發揮比較優勢，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中。加快產業集群發展，是壯大產業規模、提升產業競爭力、推動區域特色經濟向集約化和可持續方向發展的有效途徑，是提升區域綜合競爭力、促進區域經濟又好又快發展的重要舉措。積極做好我市工業園區、特色產業區規劃建設，通過園區實施外引內聯，形成關聯企業的集聚，完善產業鏈的形成，促進各項資源的耦合，推進資源的循環利用，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中，發揮比較優勢，提高專業化生產水平，提高產業的整體素質。

（二）以項目為結構調整的抓手，推動經濟社會可持續發展

一是要進一步優化投資結構。要加快實施有利于調整產業結構的工業大項目，以煤電化氣項目為重點，拉長我市主導產業產業鏈條，促進經濟又好又快發展。二是要進一步創新項目建設機制。要創新項目生成機制。加強對國家宏觀產業政策和市場導向的分析研究，結合我市產業發展的特點，形成政府、行業、企業三位一體、協調推進的科學的項目研發、生成體系，不斷提出一批符合國家產業政策、有利于提升產業素質、優化經濟結構的項目，加快形成充滿活力的項目生成機制，不斷充實完善項目庫，為經濟社會持續快速協調發展提供堅強的項目支撐。

（三）采取有效措施，軟化瓶頸產業約束

對六盤水這樣的資源型、欠發達地域而言,其經濟發展存在著多種約束因素。比如產業演進所需技術、資金與人才短缺的約束、國家的產業政策與區域政策限制的約束等。因此，一方面要進一步加快經濟增長方式的轉變，充分利用自身實力優勢，改進生產工藝，提高產品的技術含量，提高資源的使用效益，提高經濟增長的起點，走可持續發展道路，提高企業和產品的市場競爭力。利用資源優勢的聚集作用，通過多元化融資手段、有效的利益驅動和積極的政策引導，打破資金、技術等障礙。另一方面要創造性地執行和運用國家政策，積極爭取國家和省政策和投資支持，比如積極爭取省將我市列為循環經濟試點城市，通過規模化、集約化、科技化、環保化新上符合我市市情的產業，使之穩定、有序發展。

（四）通過社會結構的調整，促進產業結構的調整

產業結構調整就是對資源配置實現優化發揮更大效益，人作為生產力中最活躍的因素，直接決定著產業調整效果的好壞。馬克思在《資本論》中提到：“大工業的本性決定了勞動的交換、職能的更動和工人的全面流動性”。只有實現勞動力和人才的流動，才能滿足社會化大生產的要求。隨著我市產業結構的不斷向更高層次演變，客觀上創造了新的社會崗位，同時也創造了社會流動的需要。作為加快我市工業化和城鎮化進程的有效措施，就是要加速農業人口向二、三產業流動，從農業勞動者向產業工人、商業服務人員、個體工商戶、專業技術人員等更高階層流動。只有加速這種社會結構的變動，才能在客觀上推動社會化生產的發展，形成經濟結構變動與社會結構變動相互促進的良性循環。