第一篇：關于我國銀行卡存在的問題調研報告

關于我國銀行卡存在的問題調研報告

作者：陳文博

區隊：11經濟犯罪偵查一區隊

學號：201***

摘要：現在，社會頻頻出現的銀行卡安全問題，銀行卡被復制和資金被盜刷的時間頻繁發生，讓人們對銀行卡的安全又多了幾許憂慮，結合社會發展的實際情況，說出當前銀行卡業務存在的安全隱患，針對這些安全隱患和當前已經運行的安全措施，提出合理化的建議，從而使得我們國家的銀行卡業務發展得更好。關鍵詞：銀行卡，安全，風險，建議

一、親身體驗開立銀行卡的流程。

銀行卡是指經批準由商業銀行和郵政金融機構，向社會發行的具有消費信用、轉賬結算、存取現金等存取現金等全部或部分功能的信用支付工具。給我們的生活帶來了極大的便利。

作為21世紀的年輕人的我，怎么能沒一張屬于自己的銀行卡呢？所以我決定親自去銀行辦一張銀行卡。2012年10月15日，我自己到學校附近的農業銀行（市交校分行）辦理銀行卡，據我了解開戶需要本人親自去，還有要帶上身份證。一進到銀行，首先是先在門口的取號機取號，然后等待叫號?，F在農業銀行開戶，方便快捷了很多，它與其他業務分開，有一處專門辦理開戶。等了一會，輪到我了，我只需把我的第二代身份證交給業務員，然后他在機器上一刷，把我所有的資料都顯示出來，然后叫我輸入聯系電話，還有拍下照片，輸入我銀行卡的密碼。最后電腦把資料打印出來，讓我簽名。就這樣一張屬于我自己的銀行卡就誕生啦！整個過程都不到10分鐘，十分快捷，可見銀行的效率日漸提升了。

二、我國銀行卡用卡環境和如何避免風險。

(1)我國銀行卡用卡環境

談到我國銀行卡用卡的環境，可能很多人第一反應就是不安全。因為最近出

現一系列的銀行卡被盜刷事件，讓很多持卡者都心驚膽戰，對我國的用卡環境非常不滿意。一位劉姓民工的經歷，他存入某銀行的錢沒有幾天，就被人在泰國盜刷。他怎么也想不到，多年積蓄的11萬元，放在銀行里，就這樣不見了。彭小姐辛苦攢下一筆購房款，卻在交付前夜，被陸續通過轉賬、取現、刷卡消費等方式“盜”走20萬…….（2）不安全的原因。

銀行卡被盜刷的主要原因是：銀行卡被克隆。銀行卡被克隆？可能很多人都會有疑惑，我的卡都不離身，怎么會被克隆呢？可見現在的犯罪手段十分高明。

銀行卡被克隆的主要原因是：（1）現在大家的銀行卡，不管是儲蓄卡，還是信用卡都是磁條卡，就是卡片本身是塑料的，跟很多商家的打折卡、會員卡也沒什么兩樣。銀行卡比一般的塑料卡片多了一個寬度是1厘米的詞條，順著卡的方向，背面的一邊，極為容易復制因為磁條技術的問題，復制的成本并不高。讀卡器的價格不高。犯罪分子可以買這樣的設備，把一個假的讀卡器，就是一個卡槽，加裝在ATM機上，就能讀取您的磁條卡信息，然后他會去就可以原樣復制一張一模一樣的卡片。（2）密碼，其實這個獲取也不難。一個方法就是在ATM機的上方安裝一個攝像頭，還有就是干脆在您取錢的時候偷看。現在有很多犯罪分子的手段更高明，利用電子商務和互聯網，先給你發短信，再搞一個釣魚網站，你上當之后，他把您的卡片信息和密碼都騙到手，就可以復制卡片。其實到了這個份上，也不要復制卡片了，直接通過電子銀行也可以。

（3）如何避免風險。

針對銀行卡被盜刷的原因，總結出3招來避免被盜刷風險。（1）最好開通短信提醒業務，這樣只要是你的銀行卡出現了金額交易，手機馬上就會接到短信提醒。如果真的遇到銀行卡被盜刷的情況，要立即到銀行查賬戶明細，立刻報警。實踐證明，手機短信提醒是防范盜刷銀行卡的有效方式。（2）持卡者在公共場所消費，在輸入密碼時，盡量用手遮擋住按鍵的手指，防止密碼被偷窺。如果對在公共場所的刷卡消費安全有所顧慮的話，可以在交易完成后迅速修改銀行卡密碼，雖然有些麻煩，但是這樣可以減少一些被盜刷的危險。同時，在刷卡消費時不要讓銀行卡離開自己的視線范圍，在各類交易后的票據要妥善保管或者銷毀，不要給犯罪分子可乘之機。（3）設置消費限額。一般銀行卡的盜刷犯罪行為，大

都愛從信用卡下手，因為信用卡可以進行透支。為了以防萬一，持卡人可以設置信用卡的消費限額，如設置每日消費的限制次數和每次交易的限制數額，這樣如果發生意外，就可以盡可能地將損失降至最低?？梢缘脑捯膊灰獙⒋罅抠Y金都存到一張卡上，要分散開來。

三、銀行卡和信用卡，借記卡和貸記卡，磁條卡和芯片卡的區別。

（1）銀行卡和信用卡的區別。

銀行卡分為信用卡和借記卡，信用卡又分為貸記卡和準貸記卡。信用卡可以透支，而普通銀行卡則不能。

（2）借記卡和貸記卡的區別。

【1】貸記卡可以透支，借記卡不可以透支?！?】信用卡存款不計息，借記卡存款按儲蓄利率計?！?】信用卡發卡需符合相關條件（如工作單位的情況、還款能力的考核、個人信用記錄的審評等），而借記卡只要有身份證就可以了。

（3）磁條卡和芯片卡的區別。

磁條卡是通過卡上磁條的磁場變化來存儲信息的，在通過寫磁設備后會被不法分子利用進行偽卡的盜刷，安全系數較低。芯片卡是以芯片作為介質的銀行卡，它帶有一個芯片，能夠存儲加密數據，防止卡片數據被復制，具有更高的安全性，不易仿冒安全系數較高。

四、我國銀行行業對銀行卡運行存在的問題和改革趨勢。

目前，銀行卡安全的最大問題就是信息容易泄露和被復制。采用新型的金融IC卡是完全可以杜絕上述的銀行卡被復制和資金被盜刷行為的，現在發生的銀行卡資金被盜案件，最大的漏洞往往出現在三個環節，一是銀行內部管理出現問題，二是銀行磁條卡容易復制，三是個人信息出現泄露。其實對于個人信息泄露的問題，很少屬于故意泄露，多數是在毫不知情或無任何防備的情況下出現個人信息泄露，這就對銀行提出了更高要求，在個人信息泄露難以有效控制的情況下，升級銀行卡安全性能就變的十分必要。否則以后再發生類似問題，相關銀行將有可能就要承擔相應的責任。所以銀行要加快芯片卡取代磁條卡的速度，防止被盜刷的悲劇延續，保護公民的合法財產安全。

參考文獻： 【1】2012年6月份我國銀行卡安全漏洞調研_中國行業研究網

【2】銀行卡安全度的調查報告_可問可答網_新浪博客

【3】銀行卡調查報告道客巴巴

金融課程作業

指導老師：趙芳日期：2012/12/19

第二篇：我國銀行卡風險問題及控制措施初探

我國銀行卡風險問題及控制措施初探

【摘要】2008年以來的全球金融危機給各國的金融業帶來了不同程度的影響,我國的銀行卡業務也受到了一定的影響。當前,銀行卡業務中存在一些風險和管理漏洞。因此,研究銀行卡風險問題及控制措施具有顯著的現實意義。

【關鍵詞】金融危機 銀行卡 風險 控制措施

Abstract: Since 2008,the global financial crisis has brought influences to the financial industry of various countries to different degree.The bank card business of our country has been influenced as well.Currently,there are obvious risks existing in the bank card business.Therefore,studying on the risks of bank card and the controlling measures has become an important issue.Key words: Financial crisis Bank card Risks Controlling measures

引言

截至2009年底,我國已累計發行銀行卡206594.37萬張。其中,借記卡188038.81萬張,信用卡18555.56萬張,信用卡授信總額已達13634.96億元,期末應償信貸總額和逾期半年未償信貸總額分別為2457.58億元和76.96億元,半年以上逾期占比約3.1%。這些看似簡單的數字,卻見證了中國改革開放的歷程,記錄了百姓生活的歷史跨越,成為新中國經濟發展、社會進步的一個縮影。全球金融危機的爆發已經對歐美國家的金融業產生了嚴重的影響,各大銀行、金融機構的結構性調整,致使銀行及發卡機構業務發展步伐減緩。盡管我國銀行卡業務發展迅速,但也存在一些風險,這個市場亟需規范,需要更穩健的發展。因此,對于銀行卡風險問題及控制措施的研究就顯的尤為重要。如何在發展銀行卡產業、拉動消費與警惕信用卡危機之間做出平衡,如何預防不良率的提升,應該成為國內發卡機構研究的重要課題。我國銀行卡業務存在的風險

銀行卡是借記卡和信用卡的總稱,本文將著重探究銀行卡中信用卡的風險及防范。相比借記卡而言,信用卡更具風險性,因為信用卡不僅是一種現代化的支付結算工具,而且還是一種消費信貸工具,具有理財、融資等功能。當前,我國信用卡業務存在的風險主要有以下幾個方面:

2.1 持卡人個人風險

一些商業銀行為了在競爭中獲得更多的市場份額,沒有深入調查信用卡申請人的個人信息及資信情況,也沒有建立完善的評價個人資信的評分系統,因此,發卡環節實際上就存在潛在的風險。另外,在個人用卡環節也存在一定的風險,如持卡人消費透支不能按期還款也會給銀行造成一定的損失。

2.2 信用卡欺詐風險

一是持卡人和某些銀行卡特約商戶利用銀行管理的寬松環境,合伙進行虛擬交易并惡意套現;二是某些持卡人利用辦卡的便利性申辦多家銀行的信用卡,并進行惡意透支;三是非持卡人擅自以持卡人的名義使用信用卡,進行消費、提現并且不按期還款;四是非持卡人直接盜取持卡人信用卡信息和密碼進行詐騙。

2.3 銀行內部管理機制風險

一些銀行對于銀行卡尤其是信用卡的管理不是非常嚴格,還是以發卡的量來考核員工,重數量而輕質量。另外,有的銀行直接將發卡業務外包,銀行內部沒有專門從事銀行卡營銷的隊伍,這樣就使得銀行卡營銷隊伍的整體素質參差不齊,這一因素可能會造成用卡階段的風險。

2.4 匯率和利率風險

利率風險是指由于預期利率水平和到期時的市場利率水平產生差異而形成損失的可能性。利率調高時,持卡人償還透支利息的負擔加重;利率調低時,發卡銀行預期收益減少。匯率風險和利率風險基本相似,匯率調高時,持卡人償還透支外幣的負擔加重;匯率調低時,發卡銀行預期收益減少。風險的防范和控制措施

發展銀行卡產業有利于方便人民群眾生活,特別是在當前形勢下,更可以擴大社會消費、拉動內需、增加社會就業、提高資金使用效率,促進社會信息化和國民經濟發展。但是在目前的經濟環境下出現的一些風險和管理漏洞也不能忽視,我們可以從以下幾方面加以防范和控制:

3.1 完善內控監督

信用卡風險產生的根本原因在于操作不規范,風險管理技術手段落后。必須加強風險防范基礎管理,有效降低經營風險。首先,銀行和發卡機構應按照銀行卡業務管理辦法和信用卡章程及制度規定,嚴格業務流程,規范操作程序,切實落實“三親”原則,即親見信用卡申請人、親見申請人簽名、親核證明文件等材料原件,避免違法或違規操作;其次,建立多級控制體系,在落實崗位責任,完善信用卡風險管理體系的基礎上,實行風險防范責任制,明確分解各業務環節風險責任,加大考核獎懲力度,嚴格內部管理,使每一個業務人員和每一個操作環節都受到有效的控制和制約;第三,建立健全信用卡簽發審查和使用監督制度。要加強對申請人的財力狀況的審查,對申請人單位、職務狀況和收入等信息通過實地走訪或電話核實等方式重點確認,嚴格對擔保人或擔保單位的信譽狀況及償還能力的審查,確保辦卡申請資料真實、合法有效。發卡機構要對申請持卡人用卡環節建立起7*24小時的欺詐交易偵測系統,及時發現風險隱患。

3.2 加強金融中介和媒體廣告的監管

隨著國內經濟和資本市場的不斷發展,各種新型的金融服務中介不斷涌現。相比而言,國內在金融中介機構的監管體系尚不完善,缺少比較規范的準入退出機制和合法運營約束,市場相對混亂,這些都為開展個人套現服務的金融中介提供了生存的土壤。有些報刊雜志和網站因為利益驅動,對發布的一些廣告內容疏于審查,“信用卡刷卡套現”、“信用卡代墊還款”、“代辦POS機”、“銀行卡快速提額”、“專業辦卡”等廣告隨處可見,這在一定程度上助長了信用卡犯罪行為。相關部門應加強廣告的監督執法力度,避免負面宣傳誤導持卡人,盡最大可能約束套現行為的繼續蔓延。

3.3 強化立法控制

目前,我國銀行卡業務規則一直遵循1999年的《銀行卡業務管理辦法》,銀行卡產業經過多年的發展,已經進入到了一個嶄新發展階段,原有的管理制度和監管規則,已經不能適應發展的需要,帶來了銀行卡市場參與主體責權利配置不均衡、各發卡機構競爭加劇、銀行卡市場化程度低、區域發展不平衡、政策引導和扶持力度不夠等一系列問題,嚴重阻礙了銀行卡產業的健康發展,盡快出臺《銀行卡條例》已迫在眉捷。以信用卡業務較為發達的美國為例, 消費信貸和信用卡相關法律有:《貸款實情法》、《信貸機會均等法》、《高利貸法》、《公正信用記帳法》、《公正資信報告法令》、《公正索回債款行為法》等,這些法規對信用卡業務的規范發展具有舉足輕重的作用。而我國在信用卡立法方面還存在很大的空白區域,雖然2009年12月15日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,但社會各界對加快銀行卡相關立法進程、規范銀行卡業務的呼聲越來越高,就現在我國信用卡業務而言,在制度建設和法制建設上面,仍然有很多的細節可以做。如果在制度和法制上健全起來,我國信用卡的風險可以在很大程度上進行控制。

3.4 完善個人信用制度,加強征信體系建設

個人信用制度是國家監督、管理和保障個人信用活動健康發展的一整套規章制度和行為規范。銀行通過客戶的信用資料庫隨時查詢客戶信用檔案,并迅速確定能否給客戶授信及授信的具體額度。目前我國的個人信用系統還處于起步階段,征信數據采集信息不全面和個人信用體系建設的滯后,導致銀行在辦理信用卡授信過程中信息不對稱,為個別信用不良者惡意透支開了綠燈,導致授信風險。同時,由于信用卡業務競爭,有些銀行對于信用卡申請者的個人資信審查也越來越流于形式,增加了信用卡業務產生壞賬的風險。

3.5 建立信用卡呆帳準備金機制

由于信用卡是集消費和信貸于一體的結算工具,有些透支發生逾期或呆帳損失是難以避免的,因而應按一定比例提取呆帳準備金,實行專戶管理,以便風險發生后,可按規定數報批列支彌補。

3.6 建立信用卡保險機制

保險作為一種風險管理策略,在金融風險管理中已有很久的歷史,早在上個世紀30年代經濟大蕭條過后,美國就開始了存款保險制度,如今在銀行卡風險管理中運用也越來越多,是分散風險、補償損失的一種重要手段。一方面,讓持卡人參加保險,使信用卡掛失后短期內的風險由社會承擔,并規定保險與信用卡有效期同步,一旦信用卡遺失、被盜或被冒領而造成的損失由保險公司按比例賠償;另一方面,發卡機構與保險公司協商,確定責任范圍,通過向保險公司投保,在發生風險損失時,由保險公司補償,從而避免或減少實際損失。結束語

近年來,在人民銀行、銀監會的管理下,我國銀行卡產業總體上呈高速的發展態勢。但是,由于信用卡真正進入大多數人的生活的時間相對比較短暫,相比其他發達國家,我們還有很長的路要走。需要我們認真吸取經驗,進一步轉變發展模式,提升風險防控能力。只有有效控制并降低卡風險, 我國銀行卡產業才能健康、快速、穩健發展。

第三篇：工業園區調研報告存在問題建議

工業園區調研報告存在問題建議

一、存在的困難和問題。

（一）園區總體規模偏小，集約化程度不夠高。循環經濟產業園區因低成本開發建設，入駐工業企業有限，現有入駐企業因所建商鋪權屬變更、管理粗放等原因歸類不夠規范，且于X年將部分工業用地規劃做了調整，與成鏈閉環發展的循環經濟發展模式還有一定差距，園區經濟發展特色不明顯，短期內難以改觀。X工業園區入駐企業相對較多，用地相對集約，但入駐工業企業效益不佳，如煜興建材已瀕臨破產。

（二）缺乏統一的科學規劃，專業配套能力不夠強。

過去在招商引資的時候，不管是不是同一類產品，同一類企業都往園區里裝。致使園區不能做到專業配套，不能做到同類產品集中、集聚和集群化發展。

（三）園區定位不夠規范，產業結構特色不明顯。

同質化現象較為嚴重。如X工業園區基本上都是以建筑建材等傳統經濟為主，沒有形成優勢產業，發揮較好的帶動效應。

（四）園區建設投資偏低，基礎設施滯后。

現有園區已不足以承載更多的工業企業入住，急需對X工業園區和循環經濟產業園區進行二期建設。

二、下一步工作打算。

一是進一步明確全縣工業發展思路，把握目標定位，在提高增量、擴大規模、提升速度上下功夫，打造結構合理、特色突出、產業集聚的工業體系，做到產業鏈條化、經濟園區化。

二是加大招商引資力度，完善基礎設施建設，引好的企業入駐園區，從量到質有明顯的提升。

三是根據我縣的實際情況和發展現狀，就X工業園區和循環經濟產業園區擇一進行二期建設。

通過科學規劃和合理布局，實行較為優惠的政策支持，創造良好的建設發展條件，實現項目、資金、技術、人才的聚集效應和規模發展，打造具有充分活力、相對獨立和完整的工業企業群體，形成對我縣經濟發展具有突出推動作用的集中區域。目前，我局已聘請專業機構，正在加緊開展園區建設詳規編制、園區建設項目申報等前期工作。

四是加強內部管理，引進培養新技術、新產業、新業態、新模式企業，堅持生產生活生態有機融合，優化園區功能布局，騰籠換鳥，為延伸產業鏈條、大項目落地和科技孵化提供空間支持。

第四篇：農牧業產業化存在問題調研報告

農牧業產業化存在問題調研報告

近年來，**市農牧業產業化工作以科學發展觀為指導，不斷創新工作思路，緊緊圍繞全市農牧業重點工作，以農牧業增效、農牧民增收和農畜產品競爭力增強為目標，以乳、肉、糧油、飼草飼料、馬鈴薯、林產、特色七大主導產業為重點，加大龍頭企業培育力度，加快主導產業基地和市場體系建設，進一步規范農牧民專業合作經濟組織，農牧業產業化經營發展勢頭良好。

一、農牧業產業化的主要做法

抓基地，上規模，著力扶持產業化龍頭企業。農產品基地是農業產業化經營的重要前提，發展產業化龍頭企業必須以基地為依托。**市的農牧業產業化工作堅持以實現農牧產業特色化、城鎮建設品位化、工業經濟規?；?、新興產業多元化為目標，大力發展無公害、有機、綠色“三品”農業和生態農業。截止目前，全市共培育產業化龍頭企業9家，其中自治區級重點龍頭企業1家，呼倫貝爾市級重點龍頭企業8家。

扶龍頭，創品牌，努力提高龍頭企業競爭力。發展農產品加工龍頭企業，離不開品牌的帶動效應。龍頭企業在產業化中的特殊地位，決定了**市將扶持農產品加工龍頭企業作為推進農業產業化經營的突破口來抓。一是出臺一系列優惠 措施，在政策、稅收、信貸、科技、人才等方面實行重點傾斜；二是對龍頭企業項目的引進和申報，堅持特事特辦，全面提供優先辦理手續，爭取信貸資金等跟進性保障措施；三是通過定期上門走訪，協助引入技術，解決實際困難，逐步建立“橫到邊、縱到底”的服務體系。

聚民資，搞嫁接，大力增強龍頭企業發展活力。一是引進外資發展龍頭企業。堅持內資外資一起抓，通過利用市外的資金、技術、設備和管理優勢，新建、改造和嫁接龍頭企業，加快了農產品加工企業外向型進程。二是激活民資發展龍頭企業。根據“誰投資，誰受益”的原則，立足資源優勢，因勢利導，鼓勵農村能人、種養大戶和民營企業獨資或聯戶合資興辦農產品加工企業。

重引導，嚴規劃，努力實行龍頭企業規模經營。農業產業化經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環節。牙市根據本地資源和商品流向，在政策上進行引導和鼓勵，集中對農業產業化龍頭企業的引進和建設進行統籌規劃，合理布局。對有發展潛力的企業加大扶持力度，使其不斷擴大規模。

工作中，牙市還按照“利益共享、風險共擔”原則，建立農業龍頭企業與農戶的利益聯結機制。農業龍頭企業通過主動與種養大戶簽訂契約，結對幫扶，預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保了產銷雙方互惠互利，共 同發展。目前，全市已形成“公司+農戶+基地”的生產、銷售、加工一條龍特色產業，拉長了農業產業鏈，拓展了龍頭企業自身發展領域。

二、取得成效

近年來,牙市農牧業產業化成效顯著,特別是XX年農牧業產業化工作更是取得了可喜的成績。

量化指標均創新高。XX年銷售收入百萬元以上的農畜產品加工企業達到8戶，同比增加1戶。銷售收入完成24900萬元，年增加值達到6100萬元，帶動農牧戶發展1580戶。全年農作物總播面積完成165.4萬畝,完成計劃的110%,其中:小麥播種面積達68.8萬畝,完成計劃的103%;大麥播種面積達21.4萬畝,完成計劃的119%;馬鈴薯面積達18萬畝,完成計劃的120%;油菜播種面積達40.3萬畝,完成計劃的101%;豆類播種面積達2.9萬畝,完成計劃的290%;甜菜播種面積達1.1萬畝,完成計劃的110%;蔬菜播種面積達2萬畝,完成計劃的133%;飼草飼料播種面積達5.9萬畝,完成計劃的148%;其它作物播種5萬畝,完成計劃的200%。全市牧業牲畜總數完成65.2萬頭(匹、只),同比增長20%,完成責任指標的100%;奶牛頭數完成7.07萬頭,同比增長16%,完成責任指標的109%;鮮奶產量完成16萬噸,同比增長30%,完成責任指標的114%;肉類產量完成2.5萬噸,完成責任指標的100%;人工種草完成6萬畝,休牧完成30萬畝,禁牧完成10萬畝,均完 成責任指標的100%。全市農牧業經合組織有30個，農牧民經濟人157人。

企業態勢運行良好。一是金楊油脂有限責任公司作為自治區級龍頭企業，XX年共收購油菜籽2.22萬噸，生產油菜籽3.17萬噸，產出菜油1.26萬噸，產出菜粕1.83萬噸，實現工業總產值1.14億元，實現銷售收入1.09億元，實現利稅700萬元。二是友誼有限責任公司總投資4163萬元的日加工能力100噸的乳品加工生產線已開始生產。XX年鮮奶實際加工量1.87萬噸，生產奶粉2155噸，實現銷售收入2794萬元，實現利稅140萬元。今年投資480萬元新建和改擴建機械化擠奶站九個。三是蘢豐大興安嶺綠色產業開發公司畜禽產品加工廠對屠宰車間及冷庫進行部分改造，安裝了屠宰牛羊生產線。全年屠宰牲畜總頭數120萬頭匹只，實現銷售收入3600萬元,實現利稅37萬元。四是雪源白鵝發展有限責任公司在XX年也通過更新生產設備，重點發展出口肉類加工。全年屠宰牲畜總頭數8萬只，其中有400噸牛羊銷往河北、天津等省市，實現銷售收入7500萬元，實現利稅220萬元。五是大興安嶺乾森農業有限責任公司作為集農業生產服務、產品質量檢驗、化肥生產儲備、亞麻加工于一體的現代農業企業，XX年通過農業訂單的形式協調金融部門發放農用物資和資金達8000萬元，解決了部份農場種地難的問題。該公司的坤祉制肥有限公司在試生產3個月就完成產值1100 萬元，實現了當年建廠盈利的目標，也為全市測土配肥技術的大面積推廣奠定了基礎。該公司組建的國生亞麻公司，當年種植亞麻高達6萬畝，同時投入400萬資金對兩個私營亞麻廠予以扶持，三個亞麻廠4條生產線實現產值5000萬元。六是金福祥亞麻加工有限責任公司已累計完成固定資產投資410萬元,年加工亞麻原莖1.2萬噸，儲存亞麻原莖5300噸，XX年種植亞麻1.7萬畝，完成銷售收入350萬元，實現產值480萬元。七是總資產630萬元、固定資產達100萬元的三江食品飲料廠為擴大生產規模，XX年投資520萬元擴建了廠房和生產線，引進了壓灌生產線、高效節能鍋爐、自動負壓罐裝機等先進生產設備。八是蒙業農業科技有限責任公司投資550萬，建設糧食倉儲庫8個，儲備糧食能力達5萬噸。XX年收購農產品3.43萬噸，實現銷售收入6747萬元，實現利潤153萬元，實現稅金51萬元。九是國生亞麻有限責任公司加工原料4733噸,生產亞麻纖維490噸,產品銷售收入177萬元,帶動亞麻種植業農戶22戶。

項目儲備晉級升檔。在農牧業產業化項目庫建設上,牙市對現有項目進行細化、充實、完善，力求在大項目建設上有所突破，真正使項目庫發揮應有的作用，項目庫儲存項目現已達到20個。XX年呼倫貝爾市分別對乾森農業科技有限責任公司10萬元糧油檢驗中心項目、蒙業農業科技有限責任公司10萬元綠色良種繁育基地項目、金福祥亞麻加工有 限責任公司8萬元亞麻優良種子繁育基地工程建設項目，以及農業行業協會2萬元等共計30萬元的項目做了批復。

三、存在問題

優勢資源尚未形成優勢產業，主導產業地位不突出。雖然推進農牧業產業化經營中提出了以“乳、肉、糧油、飼草飼料、馬鈴薯”、林產、特色七大主導產業為全市重點，但在實施過程中，部分具有傳統優勢的產業缺乏規模優勢和區域競爭優勢，主導地位不突出，優勢不明顯。

基地建設分散、不穩定，與企業加工能力不相適應。一是基地建設分散，規模效益難以發揮，勞動生產率低，大規模、標準化農牧業生產難以推行。二是基地建設不穩定。由于龍頭企業和農牧戶間尚未完全建立“利益共享、風險共擔”的聯結機制，農牧戶在生產中心存顧慮，不敢放手發展，加之大部分原料生產受市場價格影響，導致種植面積、養殖數量和品種波動較大。企業受自身經濟實力的限制，沒有自建穩定的原料基地，往往會產生部分企業原料短缺。

農牧業產業化發展資金不足。在推進農牧業產業化進程中，資金緊缺、投入不足、貸款難已成為制約農牧業產業化快速發展的主要“瓶頸”。企業在基礎設施建設投入和原料收購等方面，存在著大量資金缺口。使不少企業因資金短缺陷入困境。同時，企業在利用民間資本、盤活存量等方面手段不多，籌資渠道不廣，嚴重制約企業的發展。

四、對策建議

認真做好區域產業化發展規劃。在認真實行《**市關于進一步推進農牧業產業化經營實施方案》的同時，按照“十一五”規劃做好后幾年的產業化發展工作。

繼續扶持龍頭企業，壯大基地。牙市將以扶持和擴大基地建設作為重點，擴大種養戶規模，重點扶持原料基地建設，通過培育與扶持加工企業，逐步形成集群化、規模化的發展格局。

加大項目拉動力度。重點圍繞牙市主導產業和特色產業發展規劃，精心組織好符合國家產業政策和投資方向的農牧業產業化項目的申報工作，積極爭取新農村新牧區建設項目資金。對于在建項目的建設單位和主管部門要嚴格按照批復的投資規模和建設內容以及建設時限，合理安排工期組織施工建設。同時抓好項目的監管工作，不定期地對各類項目進行督查，確保項目按照建設內容和概算組織實施。

第五篇：單親家庭存在的問題的調研報告

【最新】單親家庭存在的問題及社會對策的調研

報告

【內容摘要】結合對**比較有代表性的城市**市單親家庭狀況的調查,分析當今單親家庭的現狀和存在的問題,提出相應的社會對策。旨在引起有關部門的重視和有關學者對這一問題的深入研究,引導單親家長樹立健康、積極、樂觀、自強、自尊的婚姻和教育觀念,從而減少單親家庭對社會整體發展帶來的各種負面影響。

關鍵詞:珠三角;單親家庭;調查分析

目前國外對單親家庭問題的研究已經走向成熟,已由數字統計分析發展到心理學分析及社會學 分析;由單親家庭問題的現象研究轉向對其本質的研究;由單純實證分析轉向了系統理論分析;并且,各項研究由描述性轉向對應策略的尋求。其研究的不足之處在于對單親家庭的兩種極端認識,一是夸大了單親家庭的負面影響,將所有發生在單親家庭的問題均歸咎于單親家庭的結構;另一種認識是對單親家庭狀況的估計過于樂觀,認為單親家庭形式是社會發展的趨勢,具有進步性和未來性。這兩種傾向為正確對待單親家庭、解決單親家庭問題設置了障礙。而國內對單親家庭問題研究還沒引起足夠重視,在研究上仍存在明顯不足,主要表現在三個方面: 一是對單親家庭的研究還不夠全面、系統。對單親家庭問題的研究多偏重于離婚式單親家庭,而對分居式、未婚式、喪偶式單親家庭的問題研究較少,對單親家庭子女影響研究較多;相對而言,對單親(父)母主體的研究則明顯不足。比如,對單親家長婚姻觀念的研究就很少有人關注,但其研究對控制單親家庭的數量,減少由其衍生而來的社會問題有一定的作用。這不能不說是單親家庭問題研究上的一個缺憾。二是單親家庭的研究中過于強調單親家庭給子女帶來的負面影響,完全忽略其正面影響。越來越多的研究證明,單親家庭所形成的不良環境只是影響孩子心理發展的一個重要因素,其作用大小,還取決于家長本身和孩子的互動關系。而生活中,也不乏單親家庭中的兒童在某些方面優于完整家庭之中的兒童。因此,對其研究有利于正確對待單親家庭和解決單親家庭問題。三是關于單親家庭社會問題的對策研究較空洞,而且帶有傾向性,過分強調對單親子女的保護和對單親家庭的資助。從某種意義上說,這種觀點起了一個不好的暗示作用。一方面加重了單親家庭成員的心理負擔;另一方面也增強了單親家庭對社會福利的依賴。事實上,并不是所有的單親家庭都面臨困境和存在諸多問題,也有為數不少的單親家庭過著十分正常和健康的生活。鑒于以上情況,我們試圖結合**的實際情況,就解決現存問題作一較深入的探討。在**市婦聯的支持下,**市家庭教育研究會從2003 年10 月開始,歷時5 個月,就珠三角單親家庭狀況進行了廣泛的調查。本次調查內容除涉及單親家庭的經濟、社會、情感和子女教育等共性問題之外,還對一些帶有珠三角特色的單親家庭問題作了特別關注。根據這次調查掌握的基本數據,筆者對珠三角單親家庭所面臨的困難進行了初步分析并提出了社會、學校和家庭相結合的應對策略。

**市單親家庭的基本狀況 據調查統計,**市目前共有單親家庭19751 戶,占全市總戶數的1196 %;在單親家庭中離異、喪偶、非婚生育三種類型的單親家庭,分別占單親家庭總數的51192 %、43174 %和4133 %;單親家長的年齡相對集中在36～45 歲年齡段,而且女性家長比男性家長多,單親母親家庭占單親家庭總數的79105%;單親家長的文化水平偏低,其中初中以下學歷的占61161 % ,大專以上文化的只占5142 % ,其余的為高中或中專。城鄉單親家庭的總體構成。在單親家庭戶數中城市單親家庭11412 戶,占單親家庭總戶數的58 % ,農村單親家庭戶數8339 戶, 占單親家庭總戶數的42 %。其中離異戶數城市有7337 戶占71155 % ,農村有2918 戶占28145 %。而喪偶戶數城市有3519 戶占40 % ,農村有5121 戶約占60 %。未婚生育戶數城市有556 戶占64195 % ,農村有300 戶約占35104 %。年齡性別構成。在單親家庭構成中單親母親16069 人,占79105 %;其中28 歲以下615 人,占3183 %;28～35 歲4752 人,占29157 %;36～45 歲7655 人,占47164 %;45 歲以上3047 人,占18196 %;單親父親3682 人,占20195 % ,其中28 歲以下占3183 % ,28～35 歲占29157 % ,36～45 歲占47164 % ,45 歲以上占18196 %。文化程度構成。單親家庭的家長文化程度普遍偏低,大部分在初中以下。有32197 %的人是高中或中專,5112 %的人是大專,只有1133 %是本科和0128 %是研究生以上。在11412 戶城市單親家庭中,有初中以下6134 人,占53175 %;高中或中專4289 人,占37158 %;大專以上989 人,占8166 %。而8339戶農村單親家庭中,有初中以下6034 人,占72135 %;高中或中專2223 人,占26165 %;大專以上82 人,占0198 %。職業構成。據問卷調查顯示,在抽查的1847 戶單親家庭中,農民在各職業領域中居首位,占被調查者總數的64132 %;其次是工人,占被調查者總數的19127 %;私營與個體商業者占被調查者總數的6198 % ,機關工作人員占被調查者總數的5156 % ,公司職員、企業管理人員和軍人公安武警也分別占被調查者總數的2160 %、1173 %和011 %。經濟收入構成。在接受問卷調查的2363 人中有12164 %的調查者領救濟金,經濟收入在300 元/月以下的占15160 % ,300～500 元/ 月的占24147 % ,500～700 元/ 月的占21185 % ,800～1200 元/ 月的占10186 % ,1200 元/ 月以上的僅占27122 %。

當前單親家庭存在的突出問題 211 單親家庭中家長的情感困擾 21111 心靈孤獨在單親家庭中較常見 在調查中“, 作為單身您的最大心理問題是什么”一題的回答排在第二位的是孤僻心理。離婚或失去配偶之后,他(她)會由于突然失去心理交流和感情溝通的對象而頓生孤獨感。對那些自身條件差,離異后不易找到更理想、更適合的新配偶的人,這種感覺會更強烈,心靈上有難以填補的寂寞黑洞。在訪問的單親家庭中許多單親家長由于擔心受到歧視,在遇到困難時,不愿向他人傾訴,生怕自 己的處境被人知道,有時還顯示出對別人的不信任感;別人越是主動幫助,他們越是戒備森嚴。在問 到“您對繁重的家務勞動的困難采取何種方法來克服”,回答自己獨自承擔的人占49143 % , 讓孩子來 分擔的人占33193 % ,尋求其他途徑來獲得幫助所占比例極少。55175 %的離異家長就自己已經離婚 的事實向孩子采取隱瞞或告訴他們“父(母)死了”、“去了遠方”、“什么都不說”等消極的態度。有一部分家長和孩子一起對學校隱瞞其單親的實情。她們渴望受尊重保護又害怕被同情,既希望為大眾所接納又害怕受傷害,這種重重矛盾的心理促使她們強化了自我保護的意識,有意將自己與外界隔離開來,遠離社交。將自己限制在狹窄的社交圈子里。21112 單親家長的性尷尬和壓抑家庭的解體、婚姻關系結束的同時也使夫妻合法的性生活終止。在面對很自然、很正常的性欲時,單親(父)母表現得尷尬和壓抑。數據顯示(見表1),有21155 %單親(父)母選擇“自慰”來解決性需要,12118 %選擇“性伙伴”,12186 %選擇“再婚”,53141 %選擇“其他”。對“其他”這一項的選擇,我們無法確定這半數以上的人具體用的是什么方式。但這個問題上表現出的尷尬和壓抑確是顯而易見的。

表1 您的性需要的解決方式 選項人數% 自慰

407 21155 性伙伴230 12118 再婚243 12186 其他1009 53141 合計1889 100

21113 對家庭未來的發展方向悲觀 **市單親(父)母的婚姻觀念還處在相對傳統保守的階段, 對婚姻普遍存在較悲觀的傾向,這與其文化程度、經濟能力、社會 環境和自我教育能力有密切聯系。據表2 可以看到,對未來的家庭發展方向的考慮,只有極小部 分的單親家長選擇了再婚,8164 %的單親家長對家庭的去向模糊 不清,66129 %持順其自然的態度?？梢钥闯?大多數人的選擇是 較被動和有悲觀傾向的,選擇維持現狀的人明顯是抗拒再婚的。這個群體中大多數是女性,究其原因,除了這個特殊群體生活普遍貧困忙于生計和子女的教育而無暇 顧及個人問題外,很重要的一個原因是近年來珠三角“包二奶”、重婚、婚外戀等消極現象的普遍和離 婚率的急升使得單親婦女對再次婚姻的信心大打折扣。這些人在婚姻失敗后對婚姻持懷疑否定的態 度不敢再主動靠近婚姻,視再婚為畏途,不愿輕易邁出這一步。

表2 您對未來的家庭發展方向的考慮 定位人數% 再婚

129

5177 維持現狀431 19129 順其自然1481 66129 不清楚193 8164 合計2234 100 212 單親家庭所面臨的生活困難 第一,經濟困難,收入來源沒有保障。根據調查結果顯示,大部分單親家庭存在經濟困難,單 親家庭年均收入3999 元, 月收入在800 元以下的占 61192 % ,不擁有自己住房的占63161 %。在調查的近半的 單親家庭中,主要靠低保與打零散工所得收入艱難地維持 生活,這些家庭省吃儉用,也只能勉強過日子。在我們入戶 調查時發現有的單親家庭的家具還是1960、70 年代遺留下 來的。有相當部分喪偶單親家庭在治病期間用光了家里的積蓄,甚至債臺高筑。第二,家務繁重,沒有安全感。對“你在照顧或教育孩子時曾遇到很多困難嗎?”,71113 %的人回答有困難。單親家長往往是又 當爹又當娘,下班之余既要作采購、做飯、洗涮等家務勞動,還要干一些重體力活。為減輕經濟壓力, 有的單親母親與老父母親一起生活,自然又要擔負贍養老人的責任。單親家長最怕的是自己或孩子生病,因為身邊沒有幫手,常常遭受痛苦孤獨的煎熬。調查時,問 到家長患病時,是否有人接送孩子回家和照顧孩子的食宿? 34126 %的家長回答沒有,她們為應付突 發事件而存著休假;不少單親母親還存在與男性交往的困惑。自古以來“寡婦門前是非多”,而且身邊 也確實有想占便宜者。有些單親母親提醒自己盡量少接觸男性,省得招惹是非。更有一些單親母親 因遭受前夫的欺騙、遺棄,得出“男人不可信的”結論,放棄與異性的交往。第三,撫養費難以兌現。盡管法律上對撫養費有明確規定,但實際情況并不樂觀。首先,撫養費以基本工資為基數并不合 理。就現在職工的基本工資來看,只是全部收入的一部分,福利獎金的收入一般都高于基本工資數。其次,一部分人拒付或者少付。在離異或非婚生育的家庭中,每月能真正拿到撫養費的只是少數,而

人口研究28 卷 ? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.且離異前夫妻雙方存在怨恨,導致離異后雙方來往很少,孩子的撫養和教育義務都是由單親家長一人 承擔,經濟壓力相當大。如果母親失業或下崗,就會出現階段性的無收入而缺少基本的經濟保障。第四,單親母親家庭經濟狀況令人擔憂。在我市單親家庭中,女性單親家庭與男性單親家庭的比例分別為59121 %和40178 %。單親母親 大多數是中年女性,文化低、技能單

一、體弱多病,所從事的大多是苦、臟、累等零星雜工,收入低,并常 常面臨失業的危機,而孩子多處于讀書階段,學習費用高。經濟收入入不敷出,捉襟見肘。另外,單親 家庭中獨生子女戶只占32121 % ,有67179 %的單親家庭均有2 個以上子女,子女多更是導致了家庭經 濟的困難。

表3 單親家庭經濟特困及其原因 類別 項目經濟特困及其原因 經濟特困 男% 女% 特困原因 喪失勞動能力 % 失業或無穩定收入 % 合計

802

3896

445

3459

城市286 35166 1537 39145 177 39178 1176 34100 農村516 64134 2359 60155 268 60122 2283 66100 在家長調查問卷中發現有64 %的單親家庭生活在貧困線之下,但正在接受政府或慈善機構援助 的卻僅有6 %。其原因與單親家長的教育水平、觀念及對政府、社團的福利設施缺乏認識有關。由于 人們對社會福利團體認識有限,當遇到困難時,會傾向于在自己的社會關系網絡中找尋支持。這一普 遍態度,妨礙了單親家長尋求社會服務機構作適時的協助,并因此而衍生出諸多社會問題。213 單親家庭子女的心理行為狀況呈兩極分化 對大多數單親家庭,其特殊環境通常給孩子的身心發展造成很大的負面影響,主要表現在:(1)產生強烈的自卑感和不安全感。在調查中“您發現孩子在性格上的不足主要表現在哪些方面?”, 49 %的家長回答是缺乏自信。離 異家庭的子女由于在家庭得不到父母離異之前那種完整的溫馨親情,在學校里又常常受到同學的輕 視,甚至譏笑和嘲弄,加上社會的偏見和不良輿論,往往使他們抬不起頭,他們為父母的離異感到羞 恥,覺得低人一等,產生了強烈的自卑感。自卑心理使他們中的大多數人不愿在老師和同學中談及自己的家境,更不愿意同學到自己家中 玩。同時,父母離婚前的反目,已經破壞了和諧的家庭氣氛,而婚姻解體,則更使家庭分崩離析,這樣, 孩子必將忍受失去父愛和母愛的痛苦,必將失去已有的安全感和幸福感而產生被遺棄感和恐懼感。(2)性格孤僻,交往能力欠缺。[此篇文章來源于大-秘-書-網-www.tmdps.cn-大*秘*書*網-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求] 本次入戶調查發現,約有2 %的單親子女患有兒童孤獨癥。有的孩子因長期抑郁而逐漸形成孤 僻、怯懦的性格,成為對他人、對社會都極端冷漠、缺乏信任感的人;有的孩子由于長期生活在爭吵打 罵的環境中,變得情緒暴躁而形成蠻橫、粗野和冷酷的性格;還有的是由于父母遷怒于孩子,經常無故 毆打孩子,使得孩子經常在恐懼中度日而變得神經質。這些消極的性格特征會影響他們的人際交往、同伴關系,造成他們與人交往相處能力的下降。隨著時間的推移,這種不良的影響不僅不會減弱消 失,反而會逐漸積累,引起更加嚴重的交往困難,甚至造成交往障礙。(3)精神負擔重,學習成績不理想。許多單親家長,在生活上受過嚴重的打擊,如今把其子女作為唯一的精神支柱,把自己所有的希 望都寄托在子女身上,要求子女處處出人頭地,特別是在學業上。殊不知過高的期望值勢必給子女造 成過重的心理壓力。由于孩子心理負擔過重,問題想得多,大多數學生精力不集中,注意力渙散,不能 專心聽講,導致學習成績大都在中下游。根據我們的調查結果,在家長這種心理下管教出來的孩子, 6 期** 珠三角單親家庭存在的問題及社會對策 79 ? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.有41 %的孩子在學習上稍有困難,1215 %在學習上有較大困難。這或多或少可以說明,家長給孩子的 壓力過大不利于他們的發展,有時甚至會弄巧成拙。家長要清楚,孩子的心理承受能力有一個漸強的 過程,要想他全身心投入學習就必須先疏通他精神上的困擾與各種擔憂。(4)以自我為中心,自我調節及適應能力低。由于家庭的破裂,使孩子與父母中的一人生活在一起,為人父母者往往更加憐憫孩子,對孩子的 要求百依百順,甚至對一些不合理的要求也盡量滿足,他們認為最大限度地滿足子女的各種愿望,或 者帶孩子與祖父母或外祖父母生活,就能夠彌補其失去父親或母親的遺憾。殊不知,由于周圍人對這 些兒童的過分關注、同情和溺愛,又會使他們形成對他人冷漠、自私等缺點,再加之他們很少得到有效 的管教,使他們的行為無約束,自我調節及適應能力沒有得到良好的發展,很容易形成不良的行為習慣,更有甚者可能走上犯罪的道路。單親家庭對大多數單親家庭子女來說是不利的,但這不是絕對的。對那些盡管結構完整而家庭 環境卻非常惡劣的孩子來說則不然。一些學者認為,對離婚式單親家庭孩子來說,擺脫了離婚前的紛 擾狀態,為一部分兒童帶來了平和的成長環境,這也為子女身心健康成長創造較好的條件。因此,在 某些情況下,對孩子還是有積極作用的。單親家庭的孩子在成長過程中也會呈現一定優勢: 孩子的自立愿望得到加強。一般來說,單親家庭的經濟條件較差、社會地位較低,這種狀況導致 其子女缺乏雙親的有力保護。在這類家庭里,家長往往比較重視子女的教育,希望子女讀好書,有光 明的前途。孩子由于飽受貧困的困擾,深知知識的重要,因此,部分單親家庭子女從小就立下改善環 境、地位的志向,成就感也更強烈、迫切。有利于增強父母與子女間的感情。單親家庭子女的家庭生活環境、生活條件相對較差,生活其中 的孩子有著切膚之痛,能體諒單親家庭父(母)的艱辛,與單親父母的情感依戀較強,更能善解人意,在 日常生活中,比較懂事,能替父母分憂解難,平時這些子女明白家里的困難,能主動分擔家務,不會向 家長提出多少家里難以負擔的要求。部分子女的生活技能更多。在雙親家庭許多家務可能不需要孩子去做,但單親家庭卻要孩子承 擔更多的責任。單親家庭子女在生活方面從父母處得到的幫助、指導較少。很多事情(包括生活上 的)他們只能依靠自己,因此多數家庭子女經歷一段單親生活后,都會在一定程度對單親家庭生活有 所適應,并培養起較強的生活自理能力。通過調查后我們認為,單親家庭子女在家庭管理、生活自理 能力等方面優于完整家庭子女,他們通常能掌握更多的生活知識以及生活技巧。心智較同齡人成熟。在兒童階段甚至更早,孩子就失去了母親(父親),家庭在經歷了如此大的挫 折后,孩子的心智較同齡人成熟要早。調查中發現,無論是乖巧還是叛逆的孩子,對獨自養大自己的 母親(父親)都心存感激。大多數單親家庭的孩子比普通家庭的孩子更懂事,更孝順,體貼母親(父 親),知道家里的難處,在學習上目的明確,勤奮刻苦。這是單親家庭孩子的一大優勢所在。214 單親家庭教育的失衡 第一,孩子缺乏完整的愛。孩子生活的家庭突然沒有了父親或母親,原有的家庭生活方式發生改變,孩子必須要去適應一套 新的、大人強加的生活方式。有些父(母)受心理和生活壓力影響對孩子缺乏耐心和細心的照顧,沒有 時間與孩子溝通,或根本不知道該如何與孩子溝通,不能給他們及時的心理上的疏導。如果孩子還感 到周圍的鄰居、同學、朋友對他們的歧視、議論,更給他們帶來嚴重的心理壓力。缺乏完整的愛會讓孩 子感到孤獨、無助、焦躁與自卑;另外,由于家長一個人既當爹來又當娘,從早到晚都潛心于如何掙到 更多的錢來撫養子女,很多都已無暇顧及對子女的教育,再加上她們本身的文化程度不高,在子女的 學習方面不能給予很好的輔導或具體幫助。單親家長的力不從心使得家庭教育處于半真空的狀態。單親父母與孩子的溝通時間少,每天與孩子沒有溝通的占2314 %;溝通半小時以內的占2518 %。孩子 缺乏正確的引導和約束,造成學習不用功。無人管教會使他們越發放任自流,缺乏自信心和上進心。

人口研究28 卷 ? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.有時雖然愿意上進,但又由于缺乏正確和持久的引導,極易出現反復。因此缺乏雙親家庭所具備的安 全感和情感滿足。正如一些專家指出:“單親家庭教育是失衡的教育?！币驗楦改笇⒆拥挠绊懯遣煌摹Ｒ话阏f 來,父親會給孩子以安全感,同時賦予孩子勇敢堅強、權威等方面的影響,母親會在關心、體貼、細心、溫柔等方面對孩子產生潛移默化的影響,兩者只宜互相補充而不能互相替代。單親家庭結構的不完 整性對孩子的不良影響,如果得不到及時的矯治與控制,很有可能會累積、發展致使出現越軌行為與 犯罪行為,形成所謂的問題青少年。第二,部分家長教育方法失當。有的單親家長對子女的教育方法簡單粗暴,以自己的心情好壞為轉移,把子女當出氣筒,打罵不 斷,使單親子女整日生活在驚恐不安之中,個性發展受到嚴重壓抑,形成膽小、孤僻、倔強、缺乏自信心 等不良品質,而且易在家中無愛的情況下向社會上尋求“溫暖”時,被壞人拉下水而走上犯罪道路。在 接受問卷調查時,覺得“父母經常無緣無故地懲罰我”盡占31106 %。還有37122 %的孩子說“我經常挨 父母的打”。認為“父母常以一種很難堪的方式對待我”的有23156 %。過度保護是單親家庭教育的一種不好傾向,它表現在對子女日常生活的過度關心和過度保護。在接受調查時有30131 % 的孩子回答“父母不允許我做一些其他孩子可以做的事情,因為他們害怕我 會出事”。3518 %的孩子說“我覺得父母對我可能出事的擔心是夸大的、過分的”。也有一些家長出于 對孩子過分的關心而對子女行為進行過多限制和過分干涉。調查中有18193 %的孩子覺得“父母干涉 我所做的每一件事”。認為“父母常常允許我到我喜歡去的地方,而他們又不會過分擔心”者僅占 2219 %。這種過分保護和干涉,其結果是影響孩子自信心和獨立性的形成和發展,養成孩子輕視勞 動、厭惡勞動的不良作風,嚴重的甚至會造成孩子的人格扭曲和精神變態。缺少溫暖和理解也是調查中發現的問題之一。孩子生活的家庭突然沒有了父親或母親,原有的 家庭生活方式發生改變,孩子必須要去適應一套新的、大人強加的生活方式。有些父(母)受心理和生 活壓力影響,對孩子缺乏耐心和細心的照顧,沒有時間與孩子溝通,或根本不知道該如何與孩子溝通, 不能給他們及時的心理上的疏導。在回答“我能感到父母對我的喜愛”一題時,有51182 %的孩子持否 定態度。對“我覺得父母很愿意跟我在一起”有46177 %的孩子回答是從不或偶爾。家庭解體,殃及池 魚,在每一對離異夫婦中,雙方既是拒絕者,又是被拒絕者,雙方均被懊惱、痛苦以及尚未完全消失的 愛制約著,氣惱和惡言惡語是他們借以宣泄這種感覺的方式之一。因此,在離異之前,家庭就處在一 個不衛生的環境之中。離異的單親家長因受經濟、家務、社會輿論等種種壓力而顯得緊張、焦慮、孤 獨,對孩子就會易怒、缺乏關心和耐心,影響了親子關系的融洽。調查中65159 %的孩子覺得父母不尊 重自己的觀點,認為父母不關心自己課外生活的孩子有6611 %。當問及“當我感到傷心的時候可以從 父母那兒得到安慰”時,56193 %的孩子說沒有。同意“我覺得與父母之間存在一種溫暖、體貼和親熱 感覺”的僅占48135 %。3 社會、學校和家庭三結合的應對策略 311 政府提供必要的社會關懷 為幫助單親家庭緩解當前的困難,社會各個方面都要給予熱忱的關注和積極的幫助。為此,政府 應該運用社會控制的多種手段,如經濟管理、行政控制、輿論控制、法律控制等來扼制離異家庭的不正 常增長,并解決單親家庭存在的實際困難,以不使其最終發展成為嚴重的社會問題,保持社會安定。第一,要積極開展單親家庭的調查研究,引起全社會對這個問題的重視和關注,高校和有關研究 部門要發揮主力軍作用。單親子女教育問題的研究有助于單親家長樹立科學的教育意識。通過研究,可讓廣大單親家長 認識到:家庭的完整,并不是教育好子女的唯一條件,單親家庭也并非完不成對子女完整人格和健康期** 珠三角單親家庭存在的問題及社會對策 81 ? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.心理的教育,關鍵要樹立科學的教育意識,即單親家長要用自己的道德和才智,尤其是自己對孩子無 與倫比的責任心,來建造一個好家庭。單親子女教育問題的研究也有助于學校、社會采取有效措施防止單親子女在心理上、行為上的不 良傾向,并采取科學的方式、方法關心單親子女德、智、體全面發展,使單親子女的素質得到全面提高。通過研究我們可以預防并把單親家庭給予子女帶來的傷害與負面影響降到最低點。第二,在全社會推行婚姻價值觀的道德教育。統計顯示,**單親家庭以離婚家庭所占的比率(51166 %)最高,傳統的倫理規范已日漸式微,亟 待建立新的價值觀念。推行婚姻價值觀的道德教育,倡導符合道德倫理的婚姻價值觀,幫助人們形成 正確的婚姻家庭觀念,以建立良好而美滿的家庭,控制離婚率,減少單親家庭的產生。據調查,目前有些地區青少年犯罪之所以居高不下,與該地區離異家庭子女迅速增長并普遍忽視 對他們的教育是分不開的。當然,夫妻感情確已破裂而導致離婚是可以理解和接受的,但即使在這種 情況下,夫妻感情能夠挽回并彌補的,還是應該設法通過調解予以恢復。因此所謂“感情破裂”的提 法,本身就是比較模糊的,且帶有比較明顯的主觀意識。例如,夫妻雙方都有“第三者”插足,在這種背 景下要求離婚,理由當然是“感情破裂”,但實際上只是雙方“感情轉移”而已,是完全可以通過調解乃 至教育予以扭轉的。只有夫妻感情確已徹底破裂,繼續勉強維持夫妻關系只會給雙方造成更大的痛 苦,在各方面帶來更大的影響,夫妻離婚才是合理的。但事實上,相當多的離異家庭并不是真正由于 夫妻感情徹底破裂造成的,盡管其表面理由幾乎都是夫妻“感情破裂”,而這就需要社會通過各種控制 手段予以制約,因為不管怎樣,離異家庭的大幅度增長,對社會的發展,對兒童青少年的健康成長都是 不利的。第三,要盡快加強有關法規的建設和調整。在完善社會保障體制的過程中,有必要對單親家庭問題予以充分考慮,針對單親家庭,特別是特 困單親家庭制定一些特殊的相關法律條規,比如免征單親家庭的個人所得稅、單親母親上崗優先考慮 等等。解決單親家庭的問題,除了加強婦女權益保護、家庭財產分割及子女撫養等方面的立法外,還 要求單身母親們能夠改變觀念,善于運用法律武器來維護自己和孩子的合法權益。如今,國家規定, 保障人民的最低生活,給予最低生活保障金。這一措施是好的,但要保證低保金及時、定額地發放到 貧困戶手中,單親家庭自然也在此行列中。第四,推進公共福利部門以及民間慈善機構對單親家庭的援助。建議政府籌集“單親家庭救助基金”,幫助特困單親家庭解決住房難、就醫難、讀書難、教育子女難 等問題,給予完全沒有經濟能力的特困單親家庭特殊的經濟扶助。社會各部門要從他們的實際情況入手,幫助單親家庭增收致富。例如,建立扶貧基地,安排這些貧困 母親在基地里工作,保障一家人的生活費用。也可以給予部分有學歷、有能力的貧困母親免息小額貸款, 讓他們有資金做一些風險小的投資,做好技術培訓等跟蹤服務,幫助她們生產出的產品找出路。也建議 政府在實施再就業工程時對這些特殊的貧困家庭出臺具體的扶助政策,幫助他們渡過難關。312 在社區服務中增加對單親家庭的社會服務 開設婚前輔導課程和離婚輔導課程。幫助未婚男女在婚前明白彼此間的差異和改進溝通方式, 鼓勵夫婦雙方努力維系婚姻,發揮家庭功能,以減少在婚姻中的沖突;而不幸面臨離婚者,則要參加離 婚輔導課程,分析離婚的原因,減少離婚的產生;即使夫妻決心離婚,也可通過咨詢輔導而使他們做到 和平友好地分手,自覺處理好財產及子女撫養等問題,將離婚的負面影響降到最低程度。在我國,專 業社會工作者在其婚姻家庭咨詢輔導的過程中,還應擔當起教育者和積極的信息傳播者的角色,不斷 激發人們追求愛和幸福的激情。在婚姻家庭科學知識很少普及的今天,這種工作是非常重要的。有條件的社區要配備一定數量綜合素質和心理專業水平較高的工作人員,負責整個社區居民特 別是單親家庭的心理輔導工作。村委應多了解單親家庭的家庭狀況,及時地給予幫助,多搞一些社區

人口研究28 卷 ? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.文化活動。讓有困惑的單親家庭的家長樹立信心。鼓勵單親家庭尋求專業的輔導及運用社會資源去 面對各種困難。幫助單親家庭成員建立相互的支援,學習開放自己,認識家庭對個人成長的影響和親 子關系的重要,嘗試改善教育子女的方法和與子女溝通的技巧。提供一些父母子女合作的機會,讓他 們認識彼此的長處,互相欣賞,促進親子關系,建立和諧的家庭生活,改變悲觀或自憐的思想,建立信 心來面對各種困難。并聯結社會支持網絡與社會資源,來支持更多的單親家庭朋友。組織單親家庭互助協會。社交圈子狹小是單親家庭擇偶的主要障礙。本次調查有一道題:“您主 要的業余時間是如何度過的?”,結果顯示,大部分單親(父)母的主要業余時間是與孩子在一起,社會 交往的范圍狹小,用于社會交往的時間也非常少。針對這種情況,要鼓勵單親家庭積極參加單親家庭 協會,協會應注意多吸納單親父親,從而達到內部性別的和諧,使單親(父)母有更多的機會了解異性, 用更客觀的眼光看待婚姻,重建社交圈子,發揮自助、互助的精神,并早日融入社會。廣泛開展學習培訓,幫助單親家庭提高適應社會和競爭的能力。發揮學校和工、青、婦等組織的 作用,通過各種渠道、采取多種形式舉辦講座、典型事跡報告會、座談會、技能培訓等,幫助單親家長樹 立自強不息的精神,調整好自己的心態,敢于正視現實,學會科學的家庭教育方法,掌握就業技能,培 養自身的適應能力,勇敢地走出困境。313 中小學和幼兒園要積極挑起幫助和教育單親子女的重擔 中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見(2004 年2 月26 日)明確指出,要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育,為他們提供指導和幫 助。中小學和幼兒園要積極挑起幫助和教育單親子女的重擔。充分發揮學校教育嚴格的目的性、組 織性、計劃性的系統影響,除了按常規對離異家庭子女施以教育外,還應該充分考慮他們的特殊心理 特點,采取更有針對性的手段和措施,進行必要的強化教育。建立單親家庭學生檔案。從入學起就開始建立單親家庭學生的人頭檔案,加強對他們的學習、生 活、心理、行為和家庭情況的了解、跟蹤,并詳加記載。定期與家長聯系,掌握單親家庭學生在家中和 社會上的情況。加強心理輔導。要選派充滿愛心、有一定心理學基礎、有較強的自我控制與忍耐能力、有較強的 領導能力和具有人格魅力的教師擔任班主任,特別要將其中最優秀的教師派到單親學生較多的班去 作班主任。學校特別是班主任必須重視面對單親家庭的孩子某些不良行為習慣和心理特征。通過開 展各種活動,對他們進行合理的情緒疏導。形成學校、家庭、社會教育網絡。教育工作者要積極倡導和參加社區教育活動,把單親家庭學生(包括其他學生)在社會上的情況也掌握起來,只有把社區教育與學校、家庭的教育結合起來,形成學 校、家庭、社會協調配合的教育網絡,才能使學校和家庭教育的成效落到實處。學校與家長應多聯系,讓家長更了解孩子的情況。針對他們的家庭氣氛疏淡和緊張,通過家庭訪 問和召開多種內容的家長會,以融洽親子關系和幫助營造和諧的家庭環境等;單親家庭的家長缺少時 間管教子女,只要子女乖巧懂事便心滿意足的心態十分普遍。學校只有常反饋信息予家長,家長才更 了解孩子在學校的情況,更明白學習的重要性,更注意孩子的教育方法,把“知足”的心態轉向培養孩 子成為有用的人才的正確觀念。314 家庭的教育必須得當 單親(父)母親對子女的教育方式不一樣,對子女性格形成所產生的影響就會不一樣。調查數據 顯示,單親家庭子女的心理狀況呈兩極分化。這給我們提出了一個值得思考的問題:在相同的社會環 境中,是什么因素決定著單親家庭的生活狀況? 我們認為,單親家庭所形成的不良環境只是兒童心理 發展的一個重要因素,這個因素產生何種作用、導致何種結果取決于家長本身和孩子的互動關系。家 長的素質,特別是母親的素質是十分關鍵的因素,要使單親家庭子女同完整家庭子女一樣得到健康成 長,關鍵還是在于彌補業以缺損的家庭教育。期** 珠三角單親家庭存在的問題及社會對策 83 ? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd.All rights reserved.首先要家長調整思想認識、調整心理情緒,引導孩子對家庭環境有一個正確的認識。要調整好心態, 接受現實,樂觀面對生活,積極工作,不要守株待兔,等待別人的幫助。夫妻離異大多是有無法化解的矛 盾才發生的,離異雖然出現新的問題,但畢竟從更大的痛苦糾纏中解脫出來。面對新問題,要敢于正視, 并逐步去解決。要讓孩子面對父母離異或喪偶這一事實,引導孩子形成科學的是非觀。對孩子長期隱瞞 離異的事實,那樣反而更增添一層苦惱。瞞是瞞不住的,蒙在鼓里的孩子知道實情反而怨恨父母。隨著 孩子年齡增長,閱歷增加,會逐步理解父母。這里,家長自身的心態是十分重要的,切不可憂煩重重,似乎 低人一等。離異并不失去尊嚴,要努力昂首闊步地走生活之路,讓孩子有一個開闊的胸懷。幫助孩子處理好同學關系。孩子的心理壓力,很大程度上來自同輩。和離異家庭子女生活在一起的 離異父親或母親,應該使孩子的生活從封閉狀態轉變到開放狀態中來。夫妻離婚后,撫養一方和子女相 依為命、長相廝守,從而老是把孩子關在家里以免他人欺侮,以自己固有的封閉模式塑造他們,按照自己 的藍圖盲目地對他們進行所謂“定向”、“定性”培養,這在感情上盡管是可以理解的,但對孩子的健康成長 卻是不利的。家長要鼓勵孩子在班上有幾個要好的小朋友,經常一起學習,一起度周末。不要過多地顧 慮別人對自己或自己家庭的看法,孩子的群體生活一旦正常,許多問題就迎刃而解了。注意觀察孩子的言行,及時解開孩子的思想疙瘩。單親家庭的孩子往往比較敏感,有些事情會使 他們產生微妙的心理變化。家長要多注意孩子的言行,發現有異常的苗頭,及時跟孩子談心,了解情 況之后,能及時疏導的就及時疏導。有的問題一下子解決不了,要進行更多的調查分析,考慮妥善的 解決措施。如果有個別同學說了刺激性的話,家長不妨找那個同學聊一聊或者寫一封信。誠懇的態 度和有理的分析,會使孩子懂事的。或找孩子的班主任反映一下情況,請班主任以適當的方式在班上 講清道理,造造輿論,正確對待這種情況。還要讓孩子與其他親友中的長輩接觸,擴大孩子的交往面。讓孩子接觸其他長輩,接受多方面的 教育影響,這對孩子的成長有好處。單親家庭的家長,要多給孩子當家作主的機會,讓他們多為家長 分憂解難,還會有利于他們盡快地成熟起來。如果是離異家庭,不管哪一方帶孩子,都應該讓孩子與 另一方面有接觸與交流的時間,感覺父母之愛。雙方都要講理智,切忌在孩子面前“爭龐”。如果有可 能,應該讓孩子與父母同時團聚,這在現代社會不僅應該,而且可能。綜上所述我們可以看出,父母離異、家庭破碎嚴重地損害了子女的身心健康,單親家庭對孩子的 成長教育存在著很大的負面影響。近年來,**市較高的離婚率及其逐年上升的趨勢很令人擔憂。當然我們不可能阻止離婚現象的發生,但為了孩子,為了下一代,我們呼吁社會各界動員社會各方面 的力量將單親家庭帶給孩子的傷害與負面影響降到最低點。同時也希望那些打算或即將離婚的父 母,在邁出這一步時三思而后行,多方考慮,以使自己的孩子能和其他孩子一樣健康、幸福地成長,使 他們得到應有的關愛。我們相信如果全社會都能重視單親家庭的問題,并把它當作一件大事來抓,這 一問題便有望得到改善,這不僅有益于家庭,還有益于**市的穩定和發展。