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關(guān)于教育衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)

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第一篇:關(guān)于教育衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于教育衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)

我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)省、市發(fā)改委審核備案,建設(shè)計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。為了加快建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目如期建成。現(xiàn)制定實(shí)施意見(jiàn)如下:

一、建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于地震一般受災(zāi)縣學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目備案的通知》(*發(fā)改[2009] 524號(hào))、《關(guān)于地震一般受災(zāi)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目備案的通知》(咸發(fā)改

[2009] 499號(hào))、《關(guān)于地震一般受災(zāi)縣敬老院災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目備案的通知》(*發(fā)改[2009] 536號(hào))文件通知,省、市下達(dá)我縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目14個(gè),項(xiàng)目總投資20414萬(wàn)元,資金來(lái)源為省財(cái)政災(zāi)后重建包干資金15236萬(wàn)元,中央擴(kuò)大內(nèi)需資金1100萬(wàn)元,國(guó)債資金300萬(wàn)元,省級(jí)配套資金60萬(wàn)元,縣級(jí)配套資金2798萬(wàn)元,自籌資金920萬(wàn)元。

(一)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目12個(gè),項(xiàng)目總投資11726萬(wàn)元,全部為災(zāi)后重建包干資金。其中**初級(jí)中學(xué)建筑面積6701㎡,災(zāi)后重建包干資金895萬(wàn)元;縣**小學(xué)建筑面積 1

5120㎡,災(zāi)后重建包干資金611萬(wàn)元;縣**中心建筑面積29100㎡,災(zāi)后重建包干資金3929萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積5831㎡,災(zāi)后重建包干資金792萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積7566㎡,災(zāi)后重建包干資金1059萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積7048㎡,災(zāi)后重建包干資金1027萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積2553㎡,災(zāi)后重建包干資金384萬(wàn)元;***初級(jí)中學(xué)建筑面積4892㎡,災(zāi)后重建包干資金668萬(wàn)元;***初級(jí)中學(xué)建筑面積6418㎡,災(zāi)后重建包干資金880萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積4498㎡,災(zāi)后重建包干資金613萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積2278㎡,災(zāi)后重建包干資金307萬(wàn)元;**初級(jí)中學(xué)建筑面積4001㎡,災(zāi)后重建包干資金560萬(wàn)元。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1個(gè),為縣**醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資5288萬(wàn)元,其中災(zāi)后重建包干資金3268萬(wàn)元,中央擴(kuò)大內(nèi)需資金1100萬(wàn)元,自籌資金920萬(wàn)元。

(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1個(gè),為縣城**敬老院建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資3400萬(wàn)元,其中災(zāi)后重建包干資金242萬(wàn)元,國(guó)債資金300萬(wàn)元,省級(jí)配套資金60萬(wàn)元,縣級(jí)配套資金2798萬(wàn)元。

二、目標(biāo)任務(wù)

教育災(zāi)后重建包干12個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)完成設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作并完成地基處理,力爭(zhēng)2010年8月中旬竣工交付使

用;**醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)完成地基處理,力爭(zhēng)2011年10月竣工交付使用;縣城**敬老院年內(nèi)主體工程建至3層,力爭(zhēng)2010年年底竣工交付使用。

三、工作機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)分工

為了加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),迅速開(kāi)展恢復(fù)重建的各項(xiàng)具體工作,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣民生八大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)要在縣民生八大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,主動(dòng)作為,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),及時(shí)掌握進(jìn)度,做好信息反饋,處理日常事務(wù)。教育、衛(wèi)生、民政等部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并明確一名負(fù)責(zé)同志專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督檢查工作,確保項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全;

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)方案審批等工作,并按照全縣災(zāi)后重建規(guī)劃和實(shí)施方案,督促指導(dǎo)各部門(mén)災(zāi)后恢復(fù)重建包干項(xiàng)目實(shí)施工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題;

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查,做好建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全監(jiān)管;

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和建設(shè)用地的報(bào)批工作;

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的資金撥付及管理工作;

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的資金使用管理情況的審計(jì)工作;

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重建包干項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的報(bào)批工作; 縣衛(wèi)局負(fù)責(zé)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作;

縣教育局負(fù)責(zé)12個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建教育項(xiàng)目的具體實(shí)施工作;

縣民政局負(fù)責(zé)中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。

四、幾點(diǎn)要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),把災(zāi)后恢復(fù)重建作為促進(jìn)大發(fā)展的重要機(jī)遇,增強(qiáng)做好災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé)。要進(jìn)一步健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織機(jī)構(gòu),保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

(二)層層分解任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí)。縣委、縣政府把災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)工作納入年度目標(biāo)管理,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),細(xì)化、量化各項(xiàng)考核指標(biāo),嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)沒(méi)有按期完成重建任務(wù)的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任;各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的直接責(zé)任人,對(duì)本部門(mén)的恢復(fù)重建工作負(fù)全責(zé),各主管部門(mén)要按照各自職責(zé),充

分發(fā)揮部門(mén)的職能作用,加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工作的規(guī)劃指導(dǎo)和配套服務(wù)。各部門(mén)要把災(zāi)后重建工作列入各部門(mén)年度績(jī)效考核目標(biāo)范圍,做到災(zāi)后重建與推進(jìn)發(fā)展兩手抓、兩不誤,使全縣災(zāi)后重建工作步入程序化、規(guī)范化軌道今年的災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)層層落到實(shí)處,把本部門(mén)災(zāi)后重建工作進(jìn)行分解,明確重建任務(wù)、質(zhì)量要求和工作進(jìn)度要求,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,層層簽訂責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。

(三)嚴(yán)格工作程序,陽(yáng)光規(guī)范操作。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。嚴(yán)把工程隊(duì)(建筑公司)的資質(zhì)關(guān)、工程設(shè)計(jì)關(guān)、施工程序關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、工程檢測(cè)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。要進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、施工單位自檢三級(jí)質(zhì)量保證體系。要落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追究制。

(四)加強(qiáng)資金管理,提高投資效益。縣財(cái)政設(shè)立災(zāi)后恢復(fù)重建資金專(zhuān)戶(hù),做到專(zhuān)款專(zhuān)用,封閉運(yùn)行。要建立資金使用明細(xì)臺(tái)賬,張榜公布,公開(kāi)透明。資金撥付按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,實(shí)行報(bào)帳制和“3331”撥款,即工程開(kāi)工按預(yù)算撥付30%資金,完成80%的工程量撥付30%的資金,工程完工撥付30%的資金,工程按規(guī)定竣工驗(yàn)收撥付10%。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金流向、使用情況和投資效益進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì),發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題要責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)

要嚴(yán)肅查處貪污、截留、挪用救災(zāi)款物的違法行為,確保發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建資金的最大投資效益。

(五)加強(qiáng)督查檢查,加快工作進(jìn)度。各相關(guān)部門(mén)要深入災(zāi)后重建一線,督促檢查重建進(jìn)度及質(zhì)量,確保重建工作按期保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建中履行職責(zé)情況的督查,確保政令暢通,對(duì)重建工作措施不力、行動(dòng)遲緩、進(jìn)度緩慢、工作被動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng),對(duì)瀆職、失職行為要嚴(yán)肅查處。建立重建項(xiàng)目信息月報(bào)制度,由縣發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、民政局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目進(jìn)展情況,每月3日前聯(lián)合報(bào)縣委、縣政府,并按要求上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)。

二00九年九月一日

第二篇:綿陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理暫行辦法

綿陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第 一 條 為加強(qiáng)我市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理工作,確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)的精心組織,依法實(shí)施,達(dá)到規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建資金最大的投資效益,依照國(guó)家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件,結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)際,特制定本辦法。

第 二 條 本辦法所稱(chēng)的衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)生重建項(xiàng)目(含:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等),是指納入《綿陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案》,經(jīng)省、市、縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)會(huì)同各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén),按照合理配置衛(wèi)生資源,科學(xué)有序重建原則確定,依照國(guó)家基本建設(shè)管理程序正式批準(zhǔn)立項(xiàng)的衛(wèi)生重建項(xiàng)目,包括:

1、各級(jí)政府財(cái)政性資金(各級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目單位自籌資金)投資建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目;

2、對(duì)口支援省、市、縣市區(qū)援建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目;

3、(境內(nèi)、外)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目;

第 三 條 衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生部印發(fā)的《<綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>等14個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第 二 章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理原則

第 四 條 堅(jiān)持符合規(guī)劃,科學(xué)重建的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),尊重自然規(guī)律,以人為本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要與當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結(jié)合。以恢復(fù)重建各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為核心,以提高農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生為重點(diǎn)和以完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能與服務(wù)能力的全覆蓋。為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供與之相適應(yīng)的衛(wèi)生健康服務(wù)保障。

第 五 條 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有序重建的原則。要堅(jiān)持實(shí)行“五統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,做到合理布局,完善功能,滿(mǎn)足基本需求。對(duì)各種渠道投入的衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建資金,要統(tǒng)籌安排使用,確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目的順利實(shí)施和全面完成。

第 六 條 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)章,安全重建的原則。實(shí)行衛(wèi)生重建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示制。問(wèn)責(zé)制和評(píng)估制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、建設(shè)程序和招投標(biāo)制度。做到選址安全、資金安全、工程安全,使用安全。確保工程質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕腐敗工程和腐敗行為發(fā)生。

第 七 條 堅(jiān)持加快進(jìn)度,發(fā)展重建的原則。采取通報(bào)制、督辦制、聯(lián)席會(huì)議制等有效措施,確保“三年重建、兩年完成” 2 衛(wèi)生災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)完成。堅(jiān)持恢復(fù)重建與發(fā)展建設(shè)相結(jié)合的原則,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生重建項(xiàng)目的科學(xué)重建和可持續(xù)發(fā)展。

第三章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理組織

第 八 條 建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要向黨委、政府建議成立由發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門(mén)組成的衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組(各項(xiàng)目建設(shè)單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理、組織和協(xié)調(diào)。并抽調(diào)專(zhuān)人,設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目實(shí)施的具體工作。要明確職責(zé),分工協(xié)作,統(tǒng)一協(xié)調(diào),密切配合,確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

第 九 條 明確責(zé)任主體,實(shí)行目標(biāo)管理。按照災(zāi)后恢復(fù)重建條例相關(guān)規(guī)定,衛(wèi)生重建項(xiàng)目的責(zé)任主體為:市州人民政府(負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))和各縣市區(qū)人民政府(負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))。實(shí)施主體為:各項(xiàng)目建設(shè)單位。要把衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)政府、各部門(mén)、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)工作的督導(dǎo),確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第 十 條 建立協(xié)調(diào)機(jī)制,爭(zhēng)取更大投入。

1、加強(qiáng)同各級(jí)項(xiàng)目投資主管部門(mén)、項(xiàng)目資金主管部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入。要按照衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案,做好專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、劃撥、使用工作,保證衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金需求;

2、加強(qiáng)同各對(duì)口援建方的聯(lián)系與溝通,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,解決存在的問(wèn)題。要充分利用援建方軟件和硬件優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)在管理理念、運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)秀人材培養(yǎng)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金等方面全方位的援建,加快衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)步伐,盡快恢復(fù)重建各受援縣市區(qū)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提高服務(wù)功能和服務(wù)能力,滿(mǎn)足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求;

3、加強(qiáng)同各捐建方的聯(lián)系與對(duì)接,努力爭(zhēng)取他們的理解和支持。要做好項(xiàng)目的包裝、推介和對(duì)接,爭(zhēng)取捐建方最大的投入。要將尊重捐建方的意愿與衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結(jié)合,使捐建的衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)有力、有序、有效地實(shí)施;

第十一條 搞好日常管理,加快重建進(jìn)度。市、縣市區(qū)衛(wèi)生災(zāi)后重建辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督和管理,要完善報(bào)告制度,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)告。各項(xiàng)目建設(shè)單位,要實(shí)事求是,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表,如實(shí)反映衛(wèi)生重建項(xiàng)目落實(shí)情況、建前準(zhǔn)備情況、開(kāi)工情況、在建情況、竣工情況、投入使用情況和資金使用情況。

第十二條 嚴(yán)肅重建紀(jì)律,加大監(jiān)管力度。各項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家的基本建設(shè)程序、招投標(biāo)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)把衛(wèi)生重建項(xiàng)目的審批關(guān)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)關(guān)、投資概算關(guān)、資金撥付關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工決算關(guān)。對(duì)違紀(jì)違法行為,要依法追究責(zé)任。第四章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的工程管理

第十三條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)工作。

1、各項(xiàng)目建設(shè)單位在市、縣市區(qū)發(fā)改和衛(wèi)生行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下,委托有法定資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)編制《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,按照項(xiàng)目投資額和立項(xiàng)審批權(quán)限,報(bào)省、市、縣市區(qū)發(fā)改委(局),進(jìn)行可行性研究論證和審批;

2、各項(xiàng)目建設(shè)單位依照通過(guò)論證和批復(fù)的《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》提出立項(xiàng)申請(qǐng),報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)改部門(mén)審批;

3、各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,積極做好環(huán)境評(píng)估,落實(shí)建設(shè)用地,編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案(或初步設(shè)計(jì)方案)等前期準(zhǔn)備工作,同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十四條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作。

1、市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,由市衛(wèi)生局組織評(píng)審;村衛(wèi)生室(站)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,由各縣市區(qū)衛(wèi)生局組織評(píng)審。

2、衛(wèi)生重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè),要統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),具體為:在全市范圍內(nèi)要分別對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一;各縣市區(qū)要對(duì)縣市區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一。

3、衛(wèi)生重建項(xiàng)目的評(píng)審程序參照《綿陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)審辦法(試行》執(zhí)行。

第十五條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)的招投標(biāo)方式,公開(kāi)、公平、公正地確定設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理公司和施工隊(duì)伍。

第十六條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目施工管理工作。

1、開(kāi)工準(zhǔn)備:各項(xiàng)目建設(shè)單位要抓緊做好土地劃撥、施工圖設(shè)計(jì)、施工合同簽定、工程報(bào)建、“三通一平”等開(kāi)工準(zhǔn)備工作,全力推進(jìn),早日開(kāi)工建設(shè)。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作。

2、工程進(jìn)度:各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國(guó)家、省、市的進(jìn)度安排,采取各種有效措施,制定工程進(jìn)度時(shí)間表,倒排工期,督促施工單位加緊施工,確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目按期完工交付使用。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要做好督導(dǎo)工作。

3、工程質(zhì)量:實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,各項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)專(zhuān)人,配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)、監(jiān)理公司和施工單位精心抓好工程質(zhì)量,建放心工程、優(yōu)良工程。

4、工程安全:實(shí)行工程安全責(zé)任制,各項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)專(zhuān)人,配合和協(xié)助施工單位把好工程安全關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生,建安全工程。

第十七條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)估工作。衛(wèi)生重建項(xiàng)目完成后,各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和消防等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并邀請(qǐng)發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督。竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)一年正式運(yùn)行后,應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。后評(píng)估工作由同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)組織實(shí)施。后評(píng)估工作結(jié)束后20日內(nèi)向市衛(wèi)生災(zāi)后重建辦提交衛(wèi)生重建項(xiàng)目后評(píng)估工作報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第十八條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工決算與審計(jì)工作。衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及時(shí)辦理工程竣工決算并送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)(評(píng)審)。工程竣工決算審計(jì)(評(píng)審)批復(fù)后20日內(nèi),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工決算審計(jì)(評(píng)審)報(bào)告送同級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案。

第五章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金管理

第十九條 統(tǒng)籌安排,合理使用資金。對(duì)各級(jí)、各方面多渠道投入的衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金,要依據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案,分輕重緩急統(tǒng)籌安排,確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金需求。

第二十條 專(zhuān)款專(zhuān)用,實(shí)行封閉運(yùn)行。要設(shè)立衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù),封閉運(yùn)行,專(zhuān)賬核算,嚴(yán)禁擠占挪用,確保衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金安全。第二十一條 嚴(yán)格監(jiān)管,發(fā)揮最大效益。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金的監(jiān)管,嚴(yán)格各種撥付審核手續(xù),把好項(xiàng)目建設(shè)投資概算關(guān)、工程竣工決算與審計(jì)關(guān),充分發(fā)揮資金使用效益。

第六章 附則

第二十二條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體為對(duì)口支援省、市、縣市區(qū)(援建)和(境內(nèi)、外)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人(捐建)的衛(wèi)生重建項(xiàng)目管理,執(zhí)行國(guó)家、省、市出臺(tái)的有關(guān)管理政策和管理辦法。

第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生災(zāi)后重建辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法從公布之日起執(zhí)行。

第三篇:關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施意見(jiàn)

龍政綜〔2010〕266號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

為加快推進(jìn)農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作,幫助災(zāi)區(qū)群眾早日重建家園,維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,加快新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)村住房災(zāi)后重建實(shí)施方案的通知》(閩政文〔2010〕228號(hào))和市委、市政府《關(guān)于迅速開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的通知》(巖委〔2010〕34號(hào))等部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,政府引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng),自力更生、互幫互助的原則,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性,把農(nóng)村住房災(zāi)后重建作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(二)基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃,安全環(huán)保。科學(xué)制定重建規(guī)劃和實(shí)施方案。選址要有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活,規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)合理、配套完善、美觀適用、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、政府組織,群眾自愿。當(dāng)?shù)卣J(rèn)真負(fù)責(zé)組織選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、確定重建方式、政策扶持、建設(shè)管理等方面工作,深入細(xì)致地做好群眾工作,尊重群眾意愿,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),集思廣益,完善工作方案。

3、統(tǒng)籌兼顧,因地制宜。農(nóng)村住房災(zāi)后重建要與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、造福工程相銜接,與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人文風(fēng)貌相協(xié)調(diào),與改善人居環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活相統(tǒng)一,完善公共服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

4、統(tǒng)一政策,分類(lèi)指導(dǎo)。既要制定明確的工作程序和統(tǒng)一的扶持政策,又要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)不同的重建方式、重建對(duì)象及其承受能力,制定具體的實(shí)施方案,對(duì)集中重建戶(hù)和特困對(duì)象給予重點(diǎn)幫扶。

二、重建對(duì)象

重建對(duì)象是指因自然災(zāi)害造成住房倒塌、嚴(yán)重危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅導(dǎo)致房屋無(wú)法居住且無(wú)其它住房的農(nóng)戶(hù)。重建戶(hù)分為特困戶(hù)和一般戶(hù)兩類(lèi)。特困戶(hù)是指無(wú)經(jīng)濟(jì)能力或經(jīng)濟(jì)能力較弱的五保戶(hù)、低保戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(含“革命五老”人員)家庭,一般戶(hù)是指有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶(hù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

工作目標(biāo):(1)確保受災(zāi)戶(hù)在今年國(guó)慶節(jié)前完成重建住房第一層;(2)2011年元旦前所有重建戶(hù)搬入新居(實(shí)行異地搬遷公寓式安置的2011年春節(jié)前搬入新居)。具體重建任務(wù)由市政府與各縣(市、區(qū))政府另行簽訂責(zé)任書(shū)。

四、重建模式

圍繞突出“一個(gè)有利”、推廣“四種模式”,制定相關(guān)扶持政策,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。即重建家園要有利于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)重建戶(hù)向縣城周邊、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、新村集中;大力推廣整體搬遷異地建設(shè)公寓、集中安置建設(shè)新村、就近或就高分散重建、貨幣扶持安置四種模式。

(一)整體搬遷異地建設(shè)公寓模式。對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行整體搬遷,在附近城鎮(zhèn)中規(guī)劃建設(shè)集體公寓。

(二)集中安置建設(shè)新村模式。參照新羅區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)洋畬村新村建設(shè)模式,按新村建設(shè)要求,集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

(三)就近或就高分散重建模式。對(duì)受災(zāi)人數(shù)較少、較為分散的地區(qū)或不宜集中重建的,可由群眾在規(guī)劃范圍內(nèi)原拆原建或異地重建。

(四)貨幣扶持安置模式。采取一次性貨幣扶持補(bǔ)助方式,由受災(zāi)群眾自主進(jìn)城(鎮(zhèn))購(gòu)買(mǎi)商品房。

五、工作程序

(一)過(guò)渡安置。全力保障受災(zāi)群眾特別是全倒房戶(hù)過(guò)渡安置期的生活,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有傷病能及時(shí)得到救治。主要通過(guò)投親靠友、群眾互助等方式進(jìn)行安置,有條件的要盡量利用學(xué)校、村部、敬老院等空閑公房安置,確實(shí)無(wú)法找到固定場(chǎng)所居住的,積極通過(guò)搭蓋竹木房等簡(jiǎn)易性用房進(jìn)行短期安置。新糧收獲前(9月30日前),對(duì)全倒房戶(hù)、因?yàn)?zāi)無(wú)糧戶(hù),按照每人每月30斤救濟(jì)口糧、100元生活費(fèi)實(shí)施臨時(shí)生活救助,保證救助政策不重不漏、落實(shí)到位。

(二)調(diào)查摸底。縣級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)在災(zāi)害過(guò)程結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)核查農(nóng)房全損等情況,全倒房戶(hù)由民政部門(mén)負(fù)責(zé),建設(shè)、財(cái)保部門(mén)及當(dāng)?shù)卣浜希M(jìn)行核查認(rèn)定;嚴(yán)重危房戶(hù)由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé),民政、財(cái)保部門(mén)及當(dāng)?shù)卣浜希M(jìn)行核查認(rèn)定;受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶(hù)由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé),當(dāng)?shù)卣浜希M(jìn)行核查認(rèn)定。對(duì)重建對(duì)象按照“一戶(hù)一檔案一照片”的要求登記造冊(cè),建立恢復(fù)重建臺(tái)賬。建立重建對(duì)象公示制度,對(duì)擬上報(bào)的重建戶(hù)名單,在村務(wù)公開(kāi)欄、鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。

(三)報(bào)批程序。因?yàn)?zāi)倒損房屋的分散重建對(duì)象,由本人申請(qǐng),村委會(huì)申報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后,由縣級(jí)民政部門(mén)審批;集中重建對(duì)象由村委會(huì)申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后,由縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門(mén)審批;受地質(zhì)災(zāi)害威脅的搬遷點(diǎn)及其重建對(duì)象,由村委會(huì)申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后,由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門(mén)審批。分散重建和集中重建審批結(jié)果均要在村級(jí)張榜公布。屬造福工程搬遷的重建對(duì)象,按造福工程有關(guān)規(guī)定辦理。各縣(市、區(qū))政府應(yīng)于7月15日前將重建戶(hù)數(shù)和集中重建點(diǎn)規(guī)劃情況上報(bào)市政府。

(四)科學(xué)選址。按照有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求,搞好重建選址。平原和丘陵地區(qū)要避開(kāi)洪水和風(fēng)雹走向,山區(qū)要防范山洪、山體滑坡和泥石流,避開(kāi)分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地,嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。選址要盡量靠近縣城、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū),充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源。重建選址在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下,由國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé),選址涉及農(nóng)用地(含耕地)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村負(fù)責(zé)調(diào)整,縣級(jí)政府負(fù)責(zé)解決土地補(bǔ)償費(fèi)用并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)每個(gè)集中重建點(diǎn)補(bǔ)助5000元,用于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。各地可依法先行安排農(nóng)村住房災(zāi)后重建用地,在災(zāi)害結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

(五)統(tǒng)一規(guī)劃。縣(市、區(qū))政府組織規(guī)劃建設(shè)部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、發(fā)改、農(nóng)辦、民政、交通、老區(qū)與扶貧等部門(mén),抓緊編制重建規(guī)劃和實(shí)施方案。重建規(guī)劃要與縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接,堅(jiān)持一次規(guī)劃、逐步到位,充分考慮水、電、路、廣播電視、通信、排污、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施配套,為今后的新農(nóng)村建設(shè)留有余地。

(六)精心設(shè)計(jì)。重建房屋按照每戶(hù)人口3人以下的80平方米宅基地、4-5人的100平方米宅基地、6人及以上的120平方米宅基地的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),一般2層半,不超過(guò)3層,每戶(hù)增加附屬用地20平方米、畜禽養(yǎng)殖用地4平方米。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)無(wú)償提供3種以上,符合經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用、節(jié)能、抗震要求的標(biāo)準(zhǔn)房屋設(shè)計(jì)圖,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一外觀。鼓勵(lì)在縣城、集鎮(zhèn)建設(shè)多層公寓樓,并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。

(七)實(shí)施重建。一是因地制宜確定重建模式。強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用,以?xún)?yōu)惠政策倡導(dǎo)集中重建,鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,允許統(tǒng)規(guī)自建和分散重建,引導(dǎo)到城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住宅。倒房五保戶(hù)原則上安排入住當(dāng)?shù)鼐蠢显海部稍诩兄亟c(diǎn)建設(shè)聯(lián)排單間公寓供其居住。二是責(zé)任主體。集中重建由縣級(jí)政府作為責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)部門(mén)配合支持;分散重建在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下,由重建戶(hù)自行組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村在安排土地、辦理手續(xù)、采購(gòu)建材等方面給予協(xié)助。三是施工隊(duì)伍。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項(xiàng)目工程要由具備施工資質(zhì)的建筑企業(yè)承建,隊(duì)伍可通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇確定。

(八)質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)部門(mén)安排質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),無(wú)償提供工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù),并派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)集中重建工程實(shí)行全程跟蹤、指導(dǎo)、督促,還可以發(fā)動(dòng)村干部、群眾參與監(jiān)督,保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

(九)竣工驗(yàn)收。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋重建完工1個(gè)月內(nèi),縣(市、區(qū))政府組織規(guī)劃建設(shè)、民政、國(guó)土資源、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)辦、老區(qū)與扶貧等部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,建立完整檔案。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改,確保質(zhì)量。

(十)登記發(fā)證。集中重建的房屋竣工驗(yàn)收后,重建戶(hù)依法分別向縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和房地產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記、房屋登記,領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)。

六、優(yōu)惠扶持政策

(一)政府補(bǔ)助

1、對(duì)重建戶(hù)的補(bǔ)助。(1)省政府對(duì)一般戶(hù)給予每戶(hù)1萬(wàn)元補(bǔ)助,對(duì)特困戶(hù)給予每戶(hù)1.5萬(wàn)元補(bǔ)助。(2)市政府對(duì)一般戶(hù)給予每戶(hù)6000元補(bǔ)助,對(duì)特困戶(hù)給予每戶(hù)8000元補(bǔ)助。縣(市、區(qū))政府按1:1配套補(bǔ)助,即:對(duì)一般戶(hù)給予每戶(hù)6000元補(bǔ)助,對(duì)特困戶(hù)給予每戶(hù)8000元補(bǔ)助。(3)對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶(hù)異地集中重建戶(hù),省政府給予每戶(hù)5000元補(bǔ)助。

2、對(duì)集中重建點(diǎn)的補(bǔ)助。市政府對(duì)集中重建點(diǎn)(10戶(hù)以上,下同)給予公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):50戶(hù)以上(含50戶(hù))的,公寓式安置15000元/戶(hù)、新村式安置10000元/戶(hù);50戶(hù)以下的,公寓式安置12000元/戶(hù)、新村式安置8000元/戶(hù)。補(bǔ)助資金實(shí)行縣(市、區(qū))統(tǒng)籌,專(zhuān)項(xiàng)管理使用。

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)按時(shí)完成重建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按每戶(hù)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)規(guī)費(fèi)減免

1、國(guó)土方面。免收耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地證書(shū)工本費(fèi)、土地測(cè)量費(fèi)、土地放樣核樣費(fèi)等。使用集體土地由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自行調(diào)劑解決的,免收征地補(bǔ)償費(fèi)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。免收規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、放樣核樣費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、圖紙資料費(fèi)和證照工本費(fèi)等。

3、林業(yè)方面。使用林地的免收森林植被恢復(fù)費(fèi),經(jīng)上報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)調(diào)整后可使用生態(tài)林地。農(nóng)民自用材指標(biāo)在非商品材限額中解決,允許縣內(nèi)調(diào)劑使用,免收林業(yè)金費(fèi);無(wú)償援助災(zāi)區(qū)的木材免收林業(yè)育林基金。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益。受災(zāi)的農(nóng)戶(hù)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶(hù)搬遷后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織實(shí)施舊宅基地復(fù)墾,新增耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓按省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2010〕43號(hào))執(zhí)行,新增耕地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)檬找嬗糜谵r(nóng)村住房災(zāi)后集中重建。復(fù)墾方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府批準(zhǔn)后即可在全省交易平臺(tái)提前對(duì)接,使用指標(biāo)的縣(市、區(qū))及時(shí)撥付資金。結(jié)余的宅基地指標(biāo)有償使用費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)按該縣(市、區(qū))城市等別確定(新羅區(qū)不低于15萬(wàn)元/畝,漳平市不低于12萬(wàn)元/畝,永定縣、上杭縣不低于11萬(wàn)元/畝,武平縣、長(zhǎng)汀縣、連城縣不低于10萬(wàn)元/畝),保底不封頂。

(四)鼓勵(lì)復(fù)墾農(nóng)村舊宅基地。受災(zāi)農(nóng)戶(hù)搬遷重建后退出的舊宅基地,由村委會(huì)組織開(kāi)展整治。對(duì)復(fù)墾為耕地的,每畝補(bǔ)助1.8萬(wàn)元,在復(fù)墾方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府批準(zhǔn)后從土地開(kāi)發(fā)整理資金中安排。

(五)造福工程搬遷補(bǔ)助。集中重建全部列入造福工程,重建戶(hù)按每人2700元(省級(jí)2500元、市級(jí)200元)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助建房資金。對(duì)少數(shù)民族搬遷對(duì)象,省按每人600元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金。對(duì)符合計(jì)生部門(mén)認(rèn)定的領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭,省按每戶(hù)2500元的標(biāo)準(zhǔn)予以增發(fā)補(bǔ)助資金。

受災(zāi)點(diǎn)范圍內(nèi),大部分村民災(zāi)后重建外遷后,剩下的極少數(shù)不屬于全倒房、也不屬于危房的土木結(jié)構(gòu)老房,群眾愿意到新村集中安置或采取公寓式安置的,可列入造福工程,按每人2700元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,同時(shí)計(jì)入集中重建點(diǎn)安置戶(hù)數(shù)享受公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助,但不享受政府對(duì)重建戶(hù)的資金補(bǔ)助政策。對(duì)規(guī)模較大的集中重建點(diǎn),可以列入造福工程省級(jí)示范點(diǎn),在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持。

(六)配套設(shè)施。小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)采取當(dāng)?shù)卣M織、部門(mén)支持、企業(yè)讓利、社會(huì)捐助、群眾投工投勞等多渠道解決。交通運(yùn)輸部門(mén)把小區(qū)外道路列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)助;水利部門(mén)把小區(qū)通水列入“農(nóng)村飲水安全工程”進(jìn)行補(bǔ)助;廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)小區(qū)通廣播電視信號(hào),受災(zāi)戶(hù)安裝、修復(fù)有線電視,免收一切費(fèi)用,集中重建點(diǎn)全部列入村村通計(jì)劃給予扶持;電力部門(mén)綜合考慮變電站選址和電力線路走廊建設(shè)規(guī)劃,集中重建點(diǎn)的供電設(shè)施,當(dāng)?shù)毓╇姴块T(mén)負(fù)責(zé)無(wú)償架設(shè)至安置點(diǎn),入戶(hù)費(fèi)用按成本收取;通信部門(mén)盡快完善小區(qū)通信設(shè)施,集中重建戶(hù)安裝、遷移固定電話(huà)的免收工料費(fèi)。

(七)保險(xiǎn)理賠。財(cái)保公司要集中充足的人力、物力投入農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠工作,盡量簡(jiǎn)化理賠程序和環(huán)節(jié),及時(shí)把理賠款足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。全倒房重建戶(hù)按投保金額全額予以理賠。經(jīng)建設(shè)、財(cái)保等部門(mén)認(rèn)定的因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋無(wú)法居住且無(wú)其它住房的農(nóng)戶(hù),其危房在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整體拆除后視同全倒戶(hù),按投保金額每戶(hù)全額理賠。

(八)教育減免。對(duì)重建對(duì)象的子女就讀龍巖區(qū)域內(nèi)公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的給予減免1年(2010—2011學(xué)年)學(xué)費(fèi)。

(九)其他優(yōu)惠政策

1、煙草公司對(duì)煙農(nóng)及卷煙零售客戶(hù)重建戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助1000元。

2、因?yàn)?zāi)無(wú)房五保對(duì)象安置到敬老院集中供養(yǎng)的,其應(yīng)得的建房補(bǔ)助款由民政部門(mén)劃撥到所在的敬老院,用于建房和購(gòu)買(mǎi)生活用具。

3、對(duì)集中安置點(diǎn)建設(shè)“一池三改”沼氣項(xiàng)目的,在原有扶持政策的基礎(chǔ)上,由市級(jí)財(cái)政每戶(hù)增加補(bǔ)助200元。

4、建安企業(yè)承建重建家園工程的,按規(guī)定報(bào)批,減免有關(guān)稅費(fèi)。

5、對(duì)貨幣扶持安置的重建戶(hù),市農(nóng)辦給予每戶(hù)1000元?jiǎng)趧?dòng)技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

分散重建和到城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住宅的,除不享受地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助、造福工程搬遷補(bǔ)助和公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助的扶持政策外,其他政策與集中重建戶(hù)同等享受。集中重建、分散異地重建和到城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住宅的重建對(duì)象,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所與其簽訂退宅還耕協(xié)議,在享受相關(guān)政策后原宅基地收歸村集體所有。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)暨重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和政策研究、重建指導(dǎo)、資金籌措、宣傳和監(jiān)督檢查5個(gè)工作組,全面負(fù)責(zé)全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),狠抓落實(shí)。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。建立市統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制,建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直、縣(市、區(qū))部門(mén)掛鉤集中重建點(diǎn)和黨員干部掛鉤重建戶(hù)的幫扶機(jī)制,明確各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)簽訂農(nóng)村住房災(zāi)后重建工作責(zé)任書(shū)。集中重建的,由縣(市、區(qū))政府和承建方及集中重建戶(hù)簽訂重建協(xié)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;分散重建的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)和重建戶(hù)簽訂重建協(xié)議。要按照目標(biāo)要求,科學(xué)安排建設(shè)工期,堅(jiān)持“時(shí)間倒逼程序、目標(biāo)倒逼進(jìn)度、任務(wù)倒逼責(zé)任”,在確保工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度。

(三)優(yōu)化服務(wù)管理。各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,各司其職,密切配合,形成合力,在資金、政策上盡可能給予支持,能減則減,能免則免,原則上實(shí)行“零收費(fèi)”。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,開(kāi)通“綠色通道”,簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率。規(guī)劃部門(mén)對(duì)使用《福建省農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖》的重建戶(hù)建房,根據(jù)新村或安置點(diǎn)規(guī)劃,重建戶(hù)隨到隨批;對(duì)統(tǒng)一集中公寓式安置,經(jīng)有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位和施工圖審查后,重建戶(hù)隨到隨批。國(guó)土資源部門(mén)從快從緊辦理相關(guān)手續(xù),對(duì)符合重建條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所與重建戶(hù)簽訂退宅還耕協(xié)議后會(huì)同建設(shè)部門(mén)聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請(qǐng),辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。加大政策宣傳力度,把優(yōu)惠扶持政策向群眾公開(kāi),引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,不等不靠,互幫互助,投工投勞,積極建設(shè)新家園。要推廣經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,加快推進(jìn)重建工作。在重建方式上,要充分考慮群眾的意愿。建設(shè)用工盡量通過(guò)以工代賑方式使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,增加群眾收入。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,主動(dòng)接受監(jiān)督,做到公正公平、公開(kāi)透明。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握工作進(jìn)度,加大對(duì)重建各項(xiàng)政策措施的督查落實(shí)力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管,防止哄抬價(jià)格,保證質(zhì)量。民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén),嚴(yán)格檢查和審計(jì)資金使用情況,對(duì)擠占、挪用、貪污等違法行為,依法嚴(yán)肅查處,使農(nóng)村住房重建工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、群眾滿(mǎn)意的陽(yáng)光工程。

龍巖市人民政府 二○一○年七月十二日

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第四篇:廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

廣元市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作匯報(bào)

廣元市衛(wèi)生局

(二O一二年六月二十六日)

“5〃12”汶川特大地震,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,全市醫(yī)療衛(wèi)生人員死亡11人,受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)1239個(gè),受損房屋面積894784m2,經(jīng)濟(jì)損失92670萬(wàn)元;受損醫(yī)療設(shè)備11041臺(tái)(件),價(jià)值12164萬(wàn)元;藥品器械損失2567萬(wàn)元;其他基礎(chǔ)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)損失4038萬(wàn)元。直接經(jīng)濟(jì)損失共111439萬(wàn)元。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下,在兄弟省區(qū)市以及社會(huì)各界的大力支持下,按照中央災(zāi)后重建“三年任務(wù)兩年完成”的要求,全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利,完成了預(yù)定的任務(wù):

一、重建規(guī)劃

全市衛(wèi)生災(zāi)后重建規(guī)劃以極重災(zāi)區(qū)青川縣、劍閣縣為重點(diǎn),市直屬、四縣三區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),中期規(guī)劃調(diào)整后項(xiàng)目850個(gè),其中:鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)303個(gè)(拉動(dòng)內(nèi)需2個(gè)),村衛(wèi)生室547個(gè)(拉動(dòng)內(nèi)需35個(gè))。規(guī)劃總投資22.63億元,建筑總面積884670平方米。

二、項(xiàng)目進(jìn)展

截止目前,全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已開(kāi)工850

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個(gè),開(kāi)工率100%,竣工849個(gè),竣工率99.9%。其中:鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)竣工303個(gè),竣工率100%;村衛(wèi)生室已竣工547個(gè),竣工率100%;拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目竣工37個(gè),竣工率100%。全市已落實(shí)各類(lèi)衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建資金208600萬(wàn)元,占總規(guī)劃的92.1%,其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)203500萬(wàn)元,占規(guī)劃的92%;村衛(wèi)生室4763.2萬(wàn)元,占規(guī)劃的100%;拉動(dòng)內(nèi)需374萬(wàn)元,占規(guī)劃的100%。

其中市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位12個(gè)項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)面積220834平方米,總投資64976萬(wàn)元,現(xiàn)已竣工6個(gè)(第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、職工醫(yī)學(xué)院、市中心血站、水電五局醫(yī)院);正在建設(shè)中的6個(gè)(市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院二期、市疾控中心、市婦幼保健院、市執(zhí)法支隊(duì)、市緊急救援中心)

市中心醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房47323平方米,購(gòu)置設(shè)備21臺(tái)件,總投資20500萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金8154萬(wàn)元,捐贈(zèng)資金7000萬(wàn)元,到位率74%,土建部分中標(biāo)11397萬(wàn)元,目前主體已完工,進(jìn)入裝修階段和設(shè)備采購(gòu)。

市第一人民醫(yī)院改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房63636平方米,購(gòu)置設(shè)備5臺(tái)件,總投資11080萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金900萬(wàn)元,中海油資金8758萬(wàn)元,到位率88%,維修部分中標(biāo)275萬(wàn)元,中海油項(xiàng)目全額,目前中海油項(xiàng)目已竣工,維修加固部分已竣工決算。

市第二人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房16125平方米,總投資5500

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萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金1500萬(wàn)元,土建部分中標(biāo)2530萬(wàn)元,目前進(jìn)入竣工決算。

市第三人民醫(yī)院新建業(yè)務(wù)用房23856平方米,購(gòu)設(shè)備26臺(tái)件,總投資3945萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金1800萬(wàn)元,土建部分中標(biāo)1558萬(wàn)元,目前進(jìn)入竣工決算。

市中醫(yī)院拉動(dòng)內(nèi)需新建外科大樓10000平方米,購(gòu)置設(shè)備40臺(tái)件,總投資3148萬(wàn)元,資金來(lái)源:拉動(dòng)內(nèi)需資金1250萬(wàn)元,地方債券1485萬(wàn)元,土建部分中標(biāo)1448萬(wàn)元,目前項(xiàng)目已進(jìn)入竣工決算;第二期新建住院制劑綜合樓15000平方米,總投資4500萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金3000萬(wàn)元,到位率67%,土建部分中標(biāo)3428萬(wàn)元,目前主體已完工,進(jìn)入裝修階段。

市婦幼保健院購(gòu)置設(shè)備60臺(tái)件,維修設(shè)備10臺(tái)件,新建業(yè)務(wù)用房14475.3平方米,總投資5633萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金1633萬(wàn)元,捐贈(zèng)資金4000萬(wàn)元,到位率100%,土建部分中標(biāo)3428萬(wàn)元,目前主體已完工,進(jìn)入裝修后期、手術(shù)室裝修、設(shè)備采購(gòu)及環(huán)境綠化、污水處理等。

市疾控中心購(gòu)置設(shè)備91臺(tái)件,維修設(shè)備60臺(tái)件,新建業(yè)務(wù)用房8709.84平方米,總投資4725萬(wàn)元;市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)購(gòu)置設(shè)備55臺(tái)件,維修設(shè)備10臺(tái)件,新建業(yè)務(wù)用房3000平方米,總投資1409萬(wàn)元;市緊急救援中心購(gòu)置設(shè)備41臺(tái)件,新建業(yè)務(wù)用房1252平方米,總投資689萬(wàn)元。上述四個(gè)單位統(tǒng)一建設(shè),-3-

資金來(lái)源:中央資金7013萬(wàn)元,紅十字會(huì)捐贈(zèng)資金4000萬(wàn)元。土建部分中標(biāo)2477萬(wàn)元,目前主體已完工,進(jìn)入裝修后期、實(shí)驗(yàn)室裝修、設(shè)備采購(gòu)、信息平臺(tái)建設(shè)等。

市中心血站購(gòu)置設(shè)備15臺(tái)件,改建業(yè)務(wù)用房3296平方米,總投資498萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金290萬(wàn)元,到位率59%,土建部分中標(biāo)124萬(wàn)元,目前已竣工決算。

廣元職工醫(yī)學(xué)院新建業(yè)務(wù)用房10858平方米,總投資3169萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金3169萬(wàn)元,到位率100%,土建部分中標(biāo)2338萬(wàn)元,目前已進(jìn)入竣工決算。

水電五局中心醫(yī)院購(gòu)置設(shè)備15臺(tái)件,改建業(yè)務(wù)用房3303平方米,總投資180萬(wàn)元,資金來(lái)源:中央資金80萬(wàn)元,到位率40%,目前已完成維修加固和設(shè)備采購(gòu)。

三、主要措施

(一)、科學(xué)規(guī)劃,合理布局。在重建中堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn),注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際,重點(diǎn)與一般。農(nóng)村衛(wèi)生與城市衛(wèi)生、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療,傳統(tǒng)中醫(yī)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué),國(guó)家醫(yī)改與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與能力提升,地方人文特色與現(xiàn)代元素相結(jié)合,整體規(guī)劃,合理布局,整合資源,統(tǒng)籌建設(shè)。在總的項(xiàng)目中,農(nóng)村占96%,市級(jí)占4%,估算投資中,農(nóng)村占71%,市級(jí)占29%;建設(shè)規(guī)模,農(nóng)村占75%,市本級(jí)占25%;規(guī)劃床位數(shù)中,農(nóng)村占70%,市級(jí)占30%。市公共衛(wèi)生中心、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)

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目從實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,功能適用,得到上級(jí)和人民群眾的充分認(rèn)可。

(二)、搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取資金。規(guī)劃調(diào)整后,重建需資金226300萬(wàn)元,而中央只安排了75400萬(wàn)元,占規(guī)劃的33.4%,缺口達(dá)150000萬(wàn)元。衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)揮抗震救災(zāi)精神爭(zhēng)取資金,以真心、真情、實(shí)績(jī)感動(dòng)援建者,爭(zhēng)取到援捐建資金115400萬(wàn)元,加上單位自籌部分,使到位資金達(dá)到92%以上。

(三)、突出重點(diǎn),力求突破。一是突出農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置上求突破;二是突出公共衛(wèi)生體系建設(shè)為重點(diǎn),在能力建設(shè)上求突破;三是突出醫(yī)療、衛(wèi)生流程合理、科學(xué)、便民為重點(diǎn),在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上求突破;四是突出夯實(shí)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),在提升上求突破;五是突出建筑結(jié)構(gòu)設(shè)防為重點(diǎn),在建筑風(fēng)格上求突破;六是突出統(tǒng)籌規(guī)劃布局為重點(diǎn),在可持續(xù)發(fā)展上求突破。

(四)、落實(shí)措施,強(qiáng)化監(jiān)督。一是將重建納入政府的目標(biāo)考核,二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片,辦事人員包項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo),三是定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展,以通報(bào)促進(jìn)展,四是現(xiàn)場(chǎng)辦公解決難點(diǎn)問(wèn)題,五是部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合,六是嚴(yán)格程序,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)把八個(gè)關(guān):即項(xiàng)目選址關(guān);工程設(shè)計(jì)關(guān);工程招標(biāo)關(guān);施工質(zhì)量關(guān);用材用料關(guān);資金使用關(guān);竣工驗(yàn)收關(guān);廉政紀(jì)律關(guān)。

四、存在的問(wèn)題

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(一)、存在資金缺口:全市規(guī)劃資金226300萬(wàn)元,已落實(shí)資金208600萬(wàn)元,有約17700萬(wàn)元的缺口。

(二)、個(gè)別項(xiàng)目存在低價(jià)中標(biāo)、清單漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程量增加、價(jià)格調(diào)整及材料的變化,給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來(lái)一些難度,要求項(xiàng)目單位按照合法程序進(jìn)行申報(bào)和變更。

五、下一步工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo),在保證災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量、安全的前提下,盡快全面完成重建任務(wù)。

二是加強(qiáng)已竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算、結(jié)算及審計(jì)工作。三是根據(jù)國(guó)家、省的安排,做好項(xiàng)目單位的設(shè)備采購(gòu),人員的技術(shù)、管理能力的培訓(xùn)。保證房屋、設(shè)備的充分利用,達(dá)到房屋、技術(shù)、人才、設(shè)備、管理五配套。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目單位規(guī)范化管理,提高醫(yī)療業(yè)務(wù)及管理水平,使項(xiàng)目建成后能充分發(fā)揮作用,服務(wù)于人民。

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第五篇:災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目自查的報(bào)告

梓豢府發(fā)[2011]60號(hào)

豢龍鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目自查的報(bào)告

縣人民政府:

豢龍鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建“質(zhì)量、安全、資金、程序、檔案”六大管理要求,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)財(cái)評(píng)、招投標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)理、安全施工、檔案資料等項(xiàng)目管理和項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建資金撥付、審計(jì)、核算等資金管理。5月31日至6月2日,我鄉(xiāng)根據(jù)梓府辦發(fā)[2011]84號(hào)文件精神,安排有關(guān)部門(mén)和人員就本鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目項(xiàng)目管理基本到位,資金管理嚴(yán)格到位,不存在截留、挪用、擠占、套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金等重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。現(xiàn)就我鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建具體項(xiàng)目的自查報(bào)告如下:

一、政府辦公樓災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目:

我鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資198萬(wàn)元,其中:政府辦公樓(含文化站)143萬(wàn)元,司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、廣播站,55萬(wàn)元。

政府辦公樓由縣建設(shè)局組織設(shè)計(jì)和招投標(biāo),由四川瀘縣第九建筑公司中標(biāo)承建,中標(biāo)價(jià)1096808元,建筑劃面積866.11平方米,工程于2010年3月10日正式開(kāi)工,2010年9月30日經(jīng)質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門(mén)和及甲乙雙方對(duì)基礎(chǔ)工程驗(yàn)收合格,2011年3月5日又經(jīng)質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門(mén)和甲乙雙方對(duì)主體工程驗(yàn)收合格,目前正在進(jìn)行裝飾裝修工程,預(yù)計(jì)2011年7月底全面竣工。

司法所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、廣播站辦公樓工程,總投資55萬(wàn)元,建筑面積333.89平方米。工程經(jīng)縣政府同意劃歸豢龍獸醫(yī)站災(zāi)后重建工程一并設(shè)計(jì)一并建設(shè),由縣畜牧局組織實(shí)施。目前基礎(chǔ)工程已完工,主體工程已進(jìn)行50%,預(yù)計(jì)2011年12月底全面竣工。

(一)項(xiàng)目管理:

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃,無(wú)擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)投資,設(shè)計(jì)變更和工程量增加已按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開(kāi)”制度。已進(jìn)行財(cái)政評(píng)審、已簽訂施工合同并備案,設(shè)計(jì)、評(píng)審立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期資料基本齊全,項(xiàng)目管理臺(tái)帳已建立。

3、目前工程建設(shè)正在裝飾裝修,七月底能夠全面完工。施工、監(jiān)理單位人員到崗到位,履職較好,無(wú)質(zhì)量安全問(wèn)題。

(二)資金管理

1、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政撥付,建賬、轉(zhuǎn)賬,無(wú)截留、擠占、挪用、套取重建資金現(xiàn)象,不存在大額現(xiàn)金支付。政府辦公樓工程現(xiàn)已撥入54萬(wàn)元,已撥出54萬(wàn)元,占應(yīng)撥資金的50%。

2、已及時(shí)足額上繳履約保證金,還未退付保證金。

二、村委會(huì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

我鄉(xiāng)共七個(gè)村委會(huì)全部進(jìn)行災(zāi)后重建,分三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行,目前已全部竣工,正在進(jìn)行審計(jì)決算。

(一)項(xiàng)目管理:

1、項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,無(wú)擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)投資,設(shè)計(jì)變更和工程量增加按上級(jí)報(bào)批進(jìn)行。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開(kāi)”制度。按規(guī)定進(jìn)行了財(cái)政投資評(píng)審、工程招投標(biāo)、簽定施工合同和備案。

3、嚴(yán)格執(zhí)行了安全管理制度,無(wú)安全事故發(fā)生。

4、項(xiàng)目管理臺(tái)帳建立齊全生產(chǎn),正在歸檔。

(二)資金管理

1、資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政撥付,建賬、轉(zhuǎn)賬,無(wú)截留、擠占、挪用、套取重建資金現(xiàn)象,不存在大額現(xiàn)金支付。村委 會(huì)工程現(xiàn)已撥入158萬(wàn)元,撥出158萬(wàn)元,占應(yīng)撥資金的80%。

2、已及時(shí)足額上繳履約保證金,還未退付保證金。

三、以工代賑水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

金星村四社大堰、桂林村六社長(zhǎng)堰、巖灣村三社蓮花堰等7個(gè)以工代賑水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資52萬(wàn)元,其中中央災(zāi)后恢復(fù)重建專(zhuān)項(xiàng)基金35萬(wàn)元,群眾自籌資金17萬(wàn)元。

該項(xiàng)目以村為單位分三個(gè)小項(xiàng)目段進(jìn)行比選招標(biāo),廣安華麗建筑公司、梓潼新興建筑公司、綿陽(yáng)同發(fā)建設(shè)公司分別以18.84萬(wàn)元、13.59萬(wàn)元、14.79萬(wàn)元中選施工,成都科健水利土木工程監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。該項(xiàng)目已全部竣工初驗(yàn),待驗(yàn)收決算審計(jì)等,項(xiàng)目資金尚未撥付。

(一)項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃,無(wú)擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)的情況。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開(kāi)”制。

3、施工、監(jiān)理履職到位,無(wú)質(zhì)量、安全問(wèn)題。

(二)資金管理

專(zhuān)項(xiàng)基金尚未撥付,群眾自籌資金籌集困難,存在較大資金缺口,約12萬(wàn)元。

四、鄉(xiāng)村道路、橋涵災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

我鄉(xiāng)村道、橋涵災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共有6個(gè)小項(xiàng)。一是 紅江村村道3公里,總投資143萬(wàn)元,全部由中央災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)基金解決。其中1.5公里投資83萬(wàn)元已由縣交通局組織實(shí)施,另1.5公里投資60萬(wàn)元由鄉(xiāng)政府組織按程序?qū)嵤壳耙芽⒐を?yàn)收送審,已撥付工程專(zhuān)項(xiàng)資金40萬(wàn)元。二是排柏村道5.1公里,投資190萬(wàn)元,其中革命老區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助60萬(wàn)元,中央災(zāi)后重建基金50萬(wàn)元,村道補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)5.1公里金額213.72萬(wàn)元。現(xiàn)已撥付中央災(zāi)后重建基金50萬(wàn)元,革命老區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助60萬(wàn)元,村道補(bǔ)助資金29萬(wàn)元,村社群眾自籌資金30萬(wàn)元,已批待撥村道補(bǔ)助資金22萬(wàn)元。還有22.72萬(wàn)元工程建設(shè)資金缺口。三是巖灣村道5.58公里,總投資180萬(wàn)元,其中村道補(bǔ)助資金54萬(wàn)元,中央災(zāi)后重建基金28萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)5.58公里金額176.46萬(wàn)元。已撥付中央災(zāi)后重建基金28萬(wàn)元,村道補(bǔ)助資金54萬(wàn)元,群眾籌資75.69萬(wàn)元,共157.69萬(wàn)元,還有18.77萬(wàn)元工程建設(shè)資金缺口。四是金星村道0.3公里,總投資15萬(wàn)元,中央災(zāi)后重建基金解決10萬(wàn)元。現(xiàn)已竣工,待驗(yàn)收決算審計(jì),尚未撥付資金。五是新勝村村道1.45公里,總投資54萬(wàn)元,其中中央災(zāi)后重建基金解決30萬(wàn)元,村道補(bǔ)助14.5萬(wàn)元,目前工程已竣工,待驗(yàn)收結(jié)算審計(jì),尚未撥付工程款。六是岳家板橋一座280米,總投資20萬(wàn)元,中央災(zāi)后重建基金解決15萬(wàn)元。現(xiàn)已竣工,待驗(yàn)收結(jié)算審計(jì),尚未撥付工程款。

(一)項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃,無(wú)擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開(kāi)”制。

3、施工、監(jiān)理履職到位,無(wú)質(zhì)量、安全問(wèn)題。

(二)資金管理

1、災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)基金按計(jì)劃分配,按程序撥付、按規(guī)劃管理,無(wú)截留、擠占、挪用、套取等現(xiàn)象。

2、災(zāi)后重建資金撥付進(jìn)度較慢,資金缺口較大。其中排柏村道22.72萬(wàn)元,巖灣村道18.77萬(wàn)元。

五、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境整治項(xiàng)目

我鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境整治項(xiàng)目有3個(gè)分項(xiàng)共7個(gè)小項(xiàng)。中央災(zāi)后恢復(fù)重建基金計(jì)劃分別為:村莊建設(shè)與場(chǎng)地平整50萬(wàn)元,其中三通一平及市政工程建設(shè)18萬(wàn)元,村莊道路綠化16萬(wàn)元,場(chǎng)鎮(zhèn)排水排污場(chǎng)建設(shè)16萬(wàn)元;垃圾收集處理7萬(wàn)元,其中垃圾處理場(chǎng)3萬(wàn)元、垃圾池3萬(wàn)元、清運(yùn)車(chē)1萬(wàn)元;環(huán)境整治4萬(wàn)元。除村莊道路綠化尚未實(shí)施外,其他項(xiàng)目全部實(shí)施完工。場(chǎng)鎮(zhèn)排水排污溝建設(shè)已驗(yàn)收,待結(jié)算審計(jì)。所有項(xiàng)目均未撥付建設(shè)資金。

(一)項(xiàng)目管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建規(guī)劃,無(wú)擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目計(jì)劃。不存在超建設(shè)規(guī)模、超批復(fù)范圍、超立項(xiàng)的情況。

2、實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目建設(shè)“九公開(kāi)” 制。

3、施工、監(jiān)理履職到位,無(wú)質(zhì)量、安全問(wèn)題。

(二)資金管理

資金撥付進(jìn)度緩慢,除場(chǎng)鎮(zhèn)排水排污溝項(xiàng)目資金撥付正在審批中外,其中均未審批撥付。

0 一一年六月二日 二

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