第一篇：關于森林資源管理監督調研的幾點建議

關于森林資源管理監督調研的幾點建議

一、林權管理方面

1、已確權的山場，政府有關機構不應聽隨單方面權利主張意見，錯誤撤證應承擔相應的責任。

二、森林資源調查監測方面

1、少部分縣界接壤處存在界址爭議現象和已發林權證小地名和四界界址描述較為粗放，山林糾紛事件不斷。應通過衛星定位、埋設界樁等方法，對山場周邊界址摸清，對爭議山場通過多方面協商解決。

2、公益林經營性采伐審批手續較復雜，在實施公益林經營性采伐中，要縣、市林業主管部門審批轉報省級林業主管部門方能批復，時間周期較長，且費人力、物力。應盡量簡化公益林采伐審批手續，將審批權下放到縣林業局。

3、進一步放活商品林，對非規劃林地上營造的人工播種或扦插繁殖培育的苗木采挖，不納入采伐限額管理。在規劃林地上營造的商品林在本縣范圍內移栽，不納入采伐限額管理，只需經營者提出申請，經縣林業局核實后，可辦理采挖和放行手續。

三、森林資源采伐管理方面

1、年度采伐計劃下達時間不確定，當年的采伐計劃往往最早的要到3-4月份，最晚的要到11月份，甚至是12月份，不利于基層安排木材采伐，更不能及時適應木材銷售市場變化。建議：⑴以“五年計劃”為前提，允許林場在五年內自主調節安排采伐計劃。⑵以年度最高限額為管理目標，而取消年度采伐計劃的下達。如取消年度采伐限額管理有困難，建議在當年的十一月下達次

年的采伐限額管理，以利于基層及時安排木材采伐生產，適應木材市場變化。

2、采伐計劃樹種不匹配，嚴重制約基層的工作實施

如今，為加強闊葉樹的采伐管理，目前的管理是將針、闊樹種采伐計劃分開下達，這對于基層營造的針、闊混交林的采伐以及部分天然低產林的改造工作造成極大不利，致使同一小班的必伐樹種不能同時采伐，同一小班一年內又不能進行兩次設計采伐，影響跡地更新。建議同步下達闊葉樹采伐計劃。

3、采伐面積規定過死，南方丘陵林區，部分立地條件好的地段營造的人工林，在現階段的采伐中由于受面積的限制，伐區之間必須設置隔離帶，不允許連片采伐，這對原有的連片營造的人工林的采伐、更新、管理等方面不僅造成效率和效益的損失，且對管理極為不便。建議對南方林區，立地條件相對較好，不造成水土流失的地段，適當放寬采伐面積的限制。

4、采伐年齡的確定宜逐步科學化，采伐年齡的確定必須根據小班林分的情況，適地適樹現狀，培育目的等相關情況而定，建議改變目前的年齡限制規定。

安?？h明月山林場

2012年4月9日

第二篇：海南區開展森林資源管理監督

海南區林業局開展森林資源管理監督

和林業調查規劃調研的報告

為貫徹落實全國森林資源管理工作會議精神，進一步加強森林資源保護管理，根據自治區林業廳要求，我局結合海南區實際情況組織開展森林資源管理監督和林業調查規劃調研活動，現就林地林權、林木采伐、木材運輸經營加工管理，森林資源監測、森林資源監督、森林資源信息系統建設，調查規劃隊伍狀況報告如下：

一、林權管理。海南區林地現主要為國有林地。林權證發放情況：全區目前累計發放林權證1012份，累計發證面積6856.6畝。圍繞林權檔案收集、分類、整理、保管及利用、統計報表、數據管理與林權分布圖制作等內容，對工作人員進行了重點培訓。目前，我區出現了林權流轉多樣化的趨勢，以買斷造林、聯營造林為主的林地流轉勢頭非常強勁，促進了非公有制林業的長足發展。

二、林地管理。烏海市海南區處于大陸深部，屬暖溫帶大陸性氣候。干燥度達4.05度，為極干旱荒漠區。氣候特征是降水量少，蒸發量大，干燥多風，日照時間長，太陽輻射強，晝夜溫差大。干旱少雨的海南地區，植被覆蓋率極低，只有17％左右，但植物品種并不少，木本植物約30種，草本 植物約200種，而且從低等孢子植物如藻類植物發菜、菌類植物馬勃，中級裸子植物如木賊麻黃、杜松、到高級被子植物均有不同程度的繁殖生長。

海南區對于林地管理非常重視。一是對于我區的林地保護利用規劃、征占用林地審核審批管理都有嚴格程序。我區征占用林地堅持專家審批制度，根據烏海市實際、海南區實際情況及相關政策，通過與相關部門協調擬征占用林地990.3畝，實際占用990.3畝；我區近年來加大林地保護力度，2002年至今未損失國有林地；重視海南區的林業科學發展，2000年-2010年累計完成林業建設任務38.86萬畝，其中2003年-2010年，“三北四期”工程實施7年，完成造林面積5.05萬畝，平均每年以0.72萬畝的建設規模推進；2000年-2010年，在巴音陶亥鎮共完成天保工程17.68萬畝，其中，圍欄工程10萬畝，飛播造林7.68萬畝；2002年-2010年退耕還林、還草13.23萬畝。通過集中連片、點面結合、綜合治理和禁牧、草畜平衡、退耕還林、生態移民等一系列配套措施的落實，全區生態環境呈現出整體遏制、局部好轉的局面。目前我區森林植被面積逐年增加，對由于城市發展等因素而被征占用的林地，有計劃的實施恢復工程，其中烏海市建設運煤二線工程、黃河大橋海南區公路段、海亮塑膠公司植被恢復造林共投入74.5萬元，并計劃對現有廠（礦）生產作業區的綠化治理和已廢棄廠（礦）作業區進行土地整 理和植被恢復。公烏素、老石旦等工礦區。造林1萬畝。植被恢復工程總體呈良好方面發展。我區計劃“十二五”期間主要以宜林荒山荒地建設為重點，以植被恢復為主，修復方式為補植補造，年均達到1005畝；每年完成全民義務植樹15萬株，“十二五”期末完成義務植樹75萬株。使全區森林覆蓋率達到25%以上。

我局對于林地用途建立嚴格管理制度，以保護現有林草植被為主，大力發展水源涵養林和商品林體系建設，通過采取人工造林、圍欄育林、撫育更新、低產林改造和建立保護區等措施，堅持把林業生態建設和林業產業化發展緊密結合起來，突出抓好既有生態效益、又有經濟效益的以葡萄為主的經濟林建設及其后續產業開發。以生態資源為依托，結合我區自然人文景觀，發展生態旅游業。

三、采伐管理。認真執行自治區人民政府下達的林木采伐限額和采伐計劃，嚴格控制采伐限額指標。根據全海南區森林資源狀況，本著消耗量低于生長量的原則，分不同林種、樹種、林齡、經營類型、采伐方式及強度，測算森林采伐限額建議指標。根據烏海市林業局規定，“十二五”規劃期我區森林采伐限額控制在85立方米以內。搞好伐前設計，伐中監督，伐后驗收，建立健全采伐管理檔案。

四、木材運輸經營加工管理。我區沒有相關工作。

五、森林資源監測。對于森林資源二類調查固定區劃小 班方面，我局采取目前比較傳統的技術手段，即采取地形圖（或航空片或衛片）進行區劃，確定各地類面積，調查小班蓄積，繪制林相圖。下一次調查采取同樣的技術。新技術運用方面，為解決森林資源二類調查要消耗大量物力、人力的問題，遙感技術被應用到調查中來，但由于影像圖的成本和分辨率的矛盾始終難以統一。林業生態狀況綜合監測評價都是由自治區林業廳派專業技術人員，我局相關工作人員配合共同合作來完成，主要分為外業、內業兩部分，其中外業方面主要是對我區荒漠化土地生態系統、濕地生態系統和山地森林生態系統進行了典型的、有重點的野外觀察、調查和監測。內業方面主要由自治區專業工作人員來完成。森林資源數據更新和統計年報工作，我局配備精干技術力量，改善設備設施條件，保障工作經費，嚴把森林資源數據更新質量關，開展小班變化情況的收集、歸類、整理和檢查，使森林資源數據更新與林木測土配方、森林資源保護和造林綠化目標銜接。做到了按期完成，及時出數。

六、森林資源管理信息系統建設。我局對森林資源管理信息系統的建設高度重視。一是積極響應上級號召，并選派人員，參加由自治區林業廳組織的內蒙古森林資源管理信息系統使用培訓班。給資源管理部門配備熟悉計算機技術和森林資源管理業務的人員作為信息系統管理員，管理使用維護信息系統。二是確保應用和管理正?；?。我局采取有效措施，強力推動，主要領導高度重視，分管領導親自抓，建立和嚴格執行森林資源管理信息系統管理、使用制度，嚴格執行自治區關于信息系統使用、維護、管理，安全、保密、數據更新信息產品發布使用的各項管理制度，不斷加強森林資源林政管理，特別是要加強保密管理，強化保密意識，按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，把安全保密責任落實到單位、落實到人頭。確保信息系統正常運行，從而強力推動森林資源管理信息系統試用工作。三是配合上級單位做好森林資源二類調查，并修改完善數據更新機制，為森林資源管理系統建設的數據改造入庫和數據更新、數據庫建設等做好準備工作。

七、調查規劃設計隊伍管理。目前海南區沒有有資質的調查規劃設計隊伍。

八、森林資源監督。以林業各個領域數字化信息監測網絡體系建設為主，打造數字林業。

（一）建立林業資源信息監測管理體系

建立重點公益林資源監測站（點），鄉鎮配備森林資源管理技術人員。全區每隔5年開展一次森林資源清查和土地荒漠化監測，每年開展新成林調查，營造林和采伐更新的核查。通過布設固定樣地定期對重點公益林資源的種類數量、質量、保護管理、經營利用情況開展綜合監測，實現森林資源信息管理系統建設標準化、規范化、信息化，切實加強資 源監測基礎設施建設、能力建設、技術裝備和機構隊伍建設，建立完整的森林資源檔案和資源信息數據系統。

（二）完善林業有害生物防治監測體系

規劃建設基層防控服務基礎設施建設、監測預報與智能決策平臺建設、外來林業有害生物防控信息網絡和檢疫基礎能力建設、林業有害生物突發事件應急處置能力建設、疫區林木采伐、銷毀及發生地林分改造與更新項目建設、主要林業有害生物綜合治理等項目。

（三）堅持依法治林，加強和完善林業執法體系建設，提高執法監督隊伍整體素質。

建立健全森林植物檢疫、種苗檢驗隊伍建設，提高綜合執法能力。裝備先進的交通、通訊工具；完善各專業執法隊伍的偵察、檢驗、檢疫儀器設備；建設各專業執法必須的倉儲、選種、除害處理場所。進一步規范林木種苗市場，強化林木種苗執法體系建設和管理機構建設，不斷提高林木種苗行政管理能力。嚴格資源林政行政執法，依法規范采伐限額和征占用林地管理程序。

海南區林業局 二零一一年九月二十六日

第三篇：森林資源管理

森林資源管理 吳昌田

Wct99@126.com 主要內容

一、森林資源營造

二、森林資源管理

三、森林防火管理

一、森林資源營造

（一）造林

（二）造林作業與施工

（三）撫育管理

（一）造林

1、造林調查設計

在調查造林地區自然和經濟條件的基礎上，根據造林目的，為該地提出造林類型、各項造林技術措施及其實施方案的技術工作。調查設計是造林施工的依據，也是提高造林質量的保證。調查設計包括：宜林地區劃，自然和經濟條件調查，人工林、天然林以及樹種生長情況調查，立地條件類型劃分，造林類型制定，造林費用概算，造林設計說明書編寫。

2、造林樹種的選擇

?根據調查的立地條件類型、造林目的等情況，選擇造林樹種。?原則是：適地、適樹、適種源。?兩個途徑：

一是，選樹適地

二是，選地適樹

3、造林密度與混交

（1）造林密度的原則與種植點的配置

造林密度指：造林地上單位面積栽植點或播種穴的數量，又稱初植密度。通常以株或穴為計算單位。

密度對：樹冠、胸徑、樹高、生物量、材質等都產生影響。

混交樹種的選擇

混交樹種的選擇原則是：適地、適樹、適種源。兩個途徑：

一是，選樹適地

二是，選地適樹

首先根據造林地的立地條件和造林目的選擇主要樹種，然后再選擇伴生樹。（2）混交類型、方法與比例

混交類型：喬木與喬木、喬木與灌木、綜合混交 混交方法：株間、行間、帶狀、塊狀

混交比例：指各樹種占混交林總株數的百分比，混交比例在數量上的變化，與混交各樹種間關系發展方和混交效果有密切關系?；旖粯浞N所占比例，以有利于主要樹種生長為原則。

（二）造林作業與施工

1、造林地整地時間、整地的方式方法 造林地整地時間：一般在秋、冬季進行

造林地整地方式：全墾、帶狀、水平階、水平溝、魚鱗坑 造林地整地的作用：改善立地條件、保持水土、便于施工

2、造林方法與造林季節

造林季節：一般在春、秋兩季

造林方法：植苗、播種、飛機播種、分殖

3、檢查和補植

主要檢查造林質量，當年造林成活率在85% 以上的為合格，在40%-85% 間的需要補植，40% 以下的需要重新造林。

（三）撫育管理

1、撫育管護

松土除草，補植、補播，幼樹管理

2、撫育間伐

?幼林撫育：由造林開始到成林前的改善土壤條件，促進幼林生長措施。主要有，土壤管理、除草松土、灌溉施肥、幼樹管理（間苗、平茬、除蘗）

?森林撫育：幼林郁閉后到主伐利用前圍繞培育目標所采取營林措施的總和。

?撫育間伐：根據林分發育、自然稀疏規律以及森林培育目標，適時伐除部分林木，調整樹種組成和林分密度，改善環境條件，促進保留木生長的一種營林措施。主要有：透光伐、疏伐、生長伐（生長撫育）、衛生伐四種種類。

二、森林資源和林政管理

什么是森林資源和林政管理？

森林資源管理是各級林業主管部門為使森林資源的產量和質量不斷提高，并逐步達到最優結構，所采取的管理工作。

主要內容

?森林、林木和林地權屬管理

?林地管理

?森林分類經營管理

?林木采伐管理

?木材運輸管理

?森林資源調查

（一）森林、林木和林地權屬管理

1、森林、林木和林地權屬規定

森林、林木和林地的權屬通常為林權，是指森林、林木和林地的所有權和使用權。

《憲法》及《森林法》規定，我國的森林、林木和林地的所有權和使用權有三種形式。

一是，國家所有。森林、林木和林地的所有權屬國家；

二是，集體所有。森林、林木和林地的所有權屬集體 ；

三是，個人所有。森林、林木所有權屬個人，林地的所有權歸國家或集體，個人享有林地的使用權。

2、森林、林木和林地權屬保護

?由縣級以上人民政府依法確認所有權或使用權，并登記注冊，核發權屬證書，予以保護。森林、林木和林地的所有權和使用權證書，通常簡稱為林權證。

? 通過合法程序領取的林權證書，是森林、林木和林地唯一合法的權屬證書。

（二）林地管理

1、森林、林木和林地一體管理

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度０.２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地，疏林地、采伐跡地?；馃E地。未成林造林地。苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

2、征占用林地管理

?用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

3、收取森林植被恢復費

?縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》。

（三）森林分類經營管理

1、劃分林種

概念

森林（林地）按照主導功能的不同將森林資源分為生態公益林（地）和商品林（地）二個類別。生態公益林（地）根據管理事權的不同分為國家公益林（地）和地方公益林（地）。

國家公益林（地）由地方人民政府根據國家有關規定進行劃定，并經國務院林業主管部門核查認定的防護林和特種用途林，包括森林、林木、林地．

地方公益林由各級地方人民政府根據國家和地方的有關規定進行劃定，并經同級林業主管部門核查認定的防護林和特種用途林，包括森林、林木、林地。

公益林區劃

?生態脆弱性：分為，極端、非常、比較、一般 ?保護等級：分為，特殊、重點、一般

商品林（地）是以生產木材、竹材、薪材、干鮮果品和其它工業原料等為主要經營目的的森林、林木、林地，包括用材林、薪炭林和經濟林。

五大林種：

防護林指以發揮國土保安、防風固沙、改善農業生產條件等生態防護功能為主要經營目的的森林、林木、林地。

特種用途林指以保存物種資源、保護生態環境，用于國防、森林旅游和科學實驗等為主要經營目的的森林、林木、林地。

用材林指以生產木材（含竹材）為主要目的的森林、林木、林

薪炭林指以生產熱能燃料為主要經營目的的森林、林木、林地。

經濟林指以生產油料、干鮮果品、工業原料、藥材及其他副特產品為主要經營目的的森林、林木、林地。

2、依照法定程序審批林種劃分

《森林法實施條例》第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批準公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關于林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。

省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區域森林總面積的３０％。

經批準公布的種種改變為其他林種的，應當報原批準公布機關批準。

3、建立森林生態效益補償基金制度

森林法第八條規定，國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。

依照森林法第八條第一款第（五）項規定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業主管部門應當加強監督。

（四）林木采伐管理

1、森林采伐限額制度

年森林采伐限額是指國家根據合理經營、永續利用的原則，對森林和林木進行限制采伐的最大控制指標，依照法定程序和方法對所有森林的林木分別林種測算并經國家批準的合理年采伐量。國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。

限額采伐是指國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。

國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體、個人所有的森林和林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核后，報國務院批準。

2、木材生產計劃管理

?國家制定統一的木材生產計劃，木材生產計劃不得超過批準的年采伐限額。

3、林木采伐許可證制度

?采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐，并按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新造林的面積和株數必須大于采伐的面積和株數。

（五）木材運輸管理 木材運輸許可證制度

木材運輸憑證制度。

木材運輸證分為省內運輸證和出省運輸證。

（六）森林資源調查

?森林資源調查，就是指在一定時期內對某一地區內的各類森林資源分布情況和森林質量等因子進行調查和核查。這是森林資源管理工作的基礎。森林資源清查的目的在于為編制林業區劃、規劃、計劃和編制森林經營方案，建立森林資源檔案以及確定森林利用方案和森林采伐限額提供基礎資料和依據。

1、森林資源調查分類

森林資源調查可分為以下三類：

一、全國森林資源清查(即一類調查)，由國務院林業主管部門組織，以省、自治區、直轄市和大林區為單位進行；一般每五年進行一次；

二是規劃設計調查(即二類調查)，由省級人民政府和林業主管部門負責組織，以縣、國有林業局、林場或其他部門所屬林場為單位進行，以滿足編制森林經營方案、總體設計和縣級林業區劃、規劃和基地造林規劃等項需要。

三是作業設計調查(即三類調查)，是林業基層生產單位為滿足伐區設計；造林設計和撫育采伐設計而進行的調查。

2、森林資源調查技術

?森林資源調查技術（方法）主要分為抽樣和小班詳查兩種，?全國森林資源清查(即一類調查)。采用的是抽樣調查，通過對抽中的樣本進行詳查，以樣本調查成果估計調查總體；

?規劃設計調查(即二類調查)。制定調查技術操作細則，區劃林班—小班，小班調繪—小班調查—統計、成圖。

?專項調查（三類調查）。根據調查目的確定，一般是在二類調查的基礎上開展。

三、森林防火管理 ?森林防火責任制

?森林防火組織

?森林防火的預防管理

? 森林火災的撲救制度

?其他防火工作制度

1、森林防火責任制

? 《森林防火條例》 1988年1月16日由國務院發布。

?《森林防火條例》規定, 森林防火工作實行各級人民政府行政領導 負責制。各級林業主管部門對森林防火工作負有重要責任, 林區各單位都要在當地人民政府領導下, 實行部門和單位領導負責制。未設森林防火指揮部的地方，由同級林業主管部門履行森林防火指揮部的職責。

2、森林防火組織

?1987年5月6日大興安嶺林區發生特大森林火災后，國家森林防火指揮部成立，1998年撤銷。2006年再次成立。其職責有：

檢查、監督各地區、各部門貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實施；

指導各地方的森林防火工作；

組織有關地區和部門進行重大森林火災的撲救工作；

協調解決省、自治區、直轄市之間、部門之間有關森林防火的重大問題。

地方各級森林防火指揮部主要職責

?貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策、法規和重大行政措施的實施；

進行森林防火安全教育；

組織森林防火安全檢查和森林火災的撲救工作；

組織森林防火科學研究、檢查本地區森林防火設施的規劃和建設；

進行森林火災的統計和建立火災檔案。

3、森林防火的預防管理 ?建立森林火災責任制度 ?進行森林防火安全教育

?規定森林防火期和森林防火戒嚴期

根據森林火災的季節變化規律,上海的森林防火期為當年11月1日至明年的4月30日，東北、內蒙古林區春季森林防火期為3月上旬至6月中旬。

森林防火期內,應嚴格控制生產性用火,包括燒荒、燒墾、放炮采石等用火。凡因生產需用火的單位或個人,必須經過縣級人民政府或縣級人民政府授權的單位批準,領取生產用火許可證。

建立森林防火的各項具體制度

?入山人員管理制度 ?機動車輛防火制度 ?使用槍械等防火制度

?建立森林防火專用車輛、器材、設備設施的使用管理制度。

國務院辦公廳下發《關于進一步加強森林防火工作的通知》要求對執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛,免征車輛購置稅、養路費、車輛通行費,對森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

建設森林防火設施

?各級人民政府應當組織有關單位有計劃地進行林區的森林防火設施建設，包括：設置火情了望臺、在國界內側、林內、林緣以及村屯、工礦企業、倉庫、學校、部隊營房、重要設施、名勝古跡和革命紀念地等周圍，開設防火隔離帶或者營造防火林帶；配備防火交通運輸工具、探火滅火器械和通信器材等；在重點林區，修筑防火道路，建立防火物資儲備倉庫。

?國務院辦公廳《關于進一步加強森林防火工作的通知》要求在林區建設的各類工程、設施,必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。做好森林火險天氣監測預報工作

?森林火災的發生，受當地氣象因子影響很大，預先獲得氣象資料，分析判斷火災發生的可能性，采取有效措施，對預防和撲救森林火災工作有特別重要的意義。森林火災撲救制度

森林火災分為：

?森林火警，是指受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的； ?一般森林火災，是指受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的； ?重大森林火災，是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的； ?特大森林火災，是指受害森林面積在1000公頃以上的。

立即報告國家森林防火總指揮部的森林火災是: ?國界附近的森林火災;?重大、特大森林火災;?造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災

?威脅居民區和重要設施的森林火災

?24小時尚未撲滅明火的森林火災

?末開發原始林區的森林火災

?省、自治區、直轄市交界地區危險性大的森林火災導

?需要中央支援撲救的森林火災

其他防火工作制度

?

1、表彰獎勵制度 ?

2、醫療撫恤制度 ?

3、統計上報歸檔制度 ?

4、違法行為處罰制度 請提寶貴意見!

祝取得好成績!

謝謝!

第四篇：森林資源管理

一．森林資源概念

森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環境資源和潛在的“綠色能源”。森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎，它不僅能夠為生產和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠為人類經濟生活提供多種食品，更重要的是森林能夠調節氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時森林還是天然的動植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長著多種珍貴林木和藥材。

二．我國森林資源發展的現狀

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200 萬hm2 速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發展在數量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面，實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業生存和發展的基礎。加WTO 后沖擊的重點雖然是林產工業，但競爭的焦點卻在于林業產品，而林產品的關鍵原料在于森林資源。我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達700 萬hm2，約占世界竹林面積的1/

3、用材竹林總蓄積量約9700 萬t。竹材和竹制品,無論在品種還是在產量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創匯的重要資源。我國林副特產品資源豐富，其中不少是名特優產品。在國內外享有很高信譽，具有較強勁的國際市場競爭能力?；緣艛嗔烁郯氖袌觯跂|南亞、日本、德國市場上占有很大份額。我國松香每年產量在40 萬t 左右，居世界首位。除供應國內市場外,也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽，占據重要地位。近幾年出口量均在20 萬t 左右，年創匯均在1 億美元以上。我國芳香油年產量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優勢。隨著我國經濟迅速發展，人民生活水平提高很快，對林產品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業、室內裝飾、家具等方面以及對紙產品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產工業企業提供了良好的市場環境。但是我國是一個森林資源貧乏的國家，其特點是存量小、分布不均、森林質量下降、結構不合理，經營管理水平低，林木生長量不高。在這樣的條件下，很難履行森林向人們提供生態環保和供應木材的重任。由于森林資源的數量、質量等方面的不足，必然導致木材供不應求、優質木材短缺，價格上揚等一系列問題，影響對林產工業的支持程度，直接影響到林產品的市場競爭能力。

三．我國森林資源管理的重要性

森林資源是林業建設發展的物質基礎，保護和發展森林資源是一切林業工作的出發點和落腳點。進入21 世紀，森林資源管理工作的重要性越來越受到人們的重視，周生賢局長曾多次強調，森林資源是林業的命根子，森林資源可持續經營是林業可持續發展的根本，森林資源經營管理是林業一切工作的核心，怎樣強調都應該，怎樣要求都不過分。多年來，我國森林資源林政管理工作在長期的探索和實踐中，形成了一系列行之有效的林地林權管理、森林資源監測、森林資源利用管理和森林資源監督等基本政策和制度，逐步走上了規范化、制度化和法制化的軌道。

2.1加強森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇

國有林區通過多年的生產經營實踐，深刻地認識到，控制森林資源消耗已勢在必行，這是因為，我國森林資源日漸缺乏，天然林資源越來越少。目前，全國現有森林面積1.34億公頃，占世界森林面積的3%，居世界5位，人均森林面積0.11公頃，相當于世界人均的18%，位居世界120位；人均森林蓄積量為8.5立米，相當于世界人均的11.2%。周生賢局長講森林資源是林業的命根子，把森林資源提到命根子的地位，是非常準確的，切中林業工作的要害，決不能丟掉命根子，如果把森林資源搞沒了，林業也就沒命了，離開了森林資源，林業也就不復存在了，大西北、黃土高波的現實就是歷史的悲慘教訓，我們的森林資源如果沒了，就是歷史悲劇的重演。所以說加強森林資源管理，有效控制森林資源消耗，已迫在眉捷，刻不容緩。

2.2加強森林資源管理是維護生態平衡的客觀需要

森林是陸地生態系統的主體，有巨大的涵養水源、增加降水、減緩洪災、調節徑流、防風固沙及以豐補歉等功能。西南西北國有林區是長江、黃河等江河的水源涵養林；大興安嶺、完達山、長白山組成的東北、內蒙古國有林區是松花江、嫩江、遼河等東北主要河流的發源地。這些林區，在涵養水源、保持水土流失方面發揮了不可估量的作用。大興安嶺林區是東北松嫩平原和內蒙古呼倫貝爾草原的天然屏障，大興安嶺森林抵卸著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風的侵襲，使來自俄羅斯鄂霍次克海和南太平洋暖濕氣流在此渦旋，這為松嫩平原營造出適宜的工農業生產環境。同時，由于大興安嶺的森林緩解了冬季西北方向的干冷氣流降低了風速，從而減緩了呼倫貝爾草原因過度開墾和放牧形成的沙化過程。然而，由于長期過量采伐，植被遭到嚴重破壞，生態環境正在逐步惡化，就全國而言主要表現在：一是水土流失日趨嚴重，全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%，近年來，很多地區水土流失面積，侵蝕強度呈加劇的趨勢，全國平均新增水土流失面積1萬平方公里；二是荒漠化土地面積不斷擴大。全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里，并且每年還以2460平方公里的速度擴展；三是草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，全國已有“三化”草化面積1.35億公頃，約占草地總面積的1/3，并且每年還以200萬公頃的速度增加。一些地區為了短期利益，不合理開墾草原，加劇土地的荒漠化；四是生物多樣性受到嚴重的破壞。我國已有15—20%的動植物種類受到威脅，高于世界10—15%的平均水平。

2.3加強森林資源管理是促進林區經濟可持續發展的根本保證 森林資源不僅是維護生態平衡的主體，也是林區人民賴以生存的物質基礎，更是林業企業健康發展的經濟命脈。就全國而言日益惡化的生態環境，給我國經濟和社會發展帶來極大的危害，嚴重影響可持續發展，一是加劇貧困程度。惡劣的生態環境是當地群眾貧困的主要根源；二是加劇經濟和社會發展的壓力。我國人多地少，土地后備資源匱乏，如果不能有效地控制水土流失和土地荒漠化，將嚴重影響我國的可持續發展；三是加劇自然災害的發生。由于降雨量的減少和水土流失等原因，黃河河道淤積越來越嚴重，加之超量用水斷流時間越來越長，長此下去，黃河有可能成為間歇性河流，由于不合理開發，長江流域植被減少，土地流失、崩塌、泥石流等災害頻繁發生，泥沙量逐年增加，直接威脅著中下游地區經濟和社會發展。

隨著森林資源的匱乏，木材產量的減少，剩余勞動力的逐年增加，經濟和社會發展的壓力也越來越大，可持續發展受到嚴重威脅。所以說加強森林資源管理，保持“青山常在，永續利用”，已成為林區的頭等大事。

第五篇：關于開展森林資源管理有關問題調研報

根據盟林業局轉發自治區林業廳“轉發國家林業局森林資源管理司關于開展森林資源管理有關問題調研的通知”精神，近期，我旗組織開展了森林資源管理問題調研活動。

調研活動從2007年6月23日到6月30日,通過這次調研活動就我旗森林資源管理方面的有關問題作如下報告：

一、森林資源管理在現代林業建設中的地位和作用

森林資源是人類生存的根基，是林業的命根子，是林業產業發展的基礎。森林數量的多少、質量的高低是衡量一個國家和地區生態狀況的重要指標。而森林資源的經營管理是林業的核心工作，森林資源經營管理的方向是建設和培育穩定的森林生態系統。加強森林資源管理，對鞏固生態建設成果，促進林業可持續發展，也對構建社會主義和諧社會起著重要作用。國家林業局在總結多年林業和生態建設實踐的基礎上，確立了森林資源管理工作在林業和生態建設中的核心地位，林業產業發展中的基礎地位，林業行政執法中的主體地位。

根據我旗森林資源狀況：天然林資源缺乏，人工林稀少，天氣以干旱風沙為主，對僅有的幾十萬畝的森林資源加強管理是維護生態平衡的客觀需要、控制森林資源消耗的必然選擇，也是促進我旗農村牧區經濟可持續發展的根本保證。

二、我旗當前森林資源管理狀況的總體估計

近幾年,我旗在加強林業生態建設和產業建設的同時，加快了依法治林的步伐。建立了比較完善的基層林業工作站、森林公安，為依法治林提供了組織保障。又開展了林業嚴打整治斗爭，嚴肅查處各類林業行政案件和森林違法犯罪案件，調節好牧戶之間的林木權屬糾紛，維護了林區社會穩定。森林病蟲害防治方式由單一的藥物防治向綜合防治和工程治理的轉變，維護了生態安全。實施了森林生態效益補助資金試點。

從2000年開始實施了京津風沙源治理工程以來, 隨著我旗林地面積不斷增加,極大的改善了生態環境，促進了地方經濟的發展，尤其是對提高廣大牧民防沙治沙的自覺性和認識，加強愛護環境、保護環境、建設環境，人與自然和諧發展的觀念;有效地預防并遏制草場的退化、沙化，對周圍的生態環境改善具有明顯的促進、保障作用;并增加了草場產草量，從而增加農牧民的經濟收入。

到2010年，森林資源分類經營、分區管理的構架基本形成，森林資源經營管理體系進一步完善;森林質量穩步提高，森林結構進一步優化，森林生態系統功能基本恢復，產權管理規范、林地管理嚴格、資源利用高效、綜合監測到位、監督執法有力的森林資源管理體系全面建成，并有力推進集體林權改革的深入進行，促進我旗的林業又好又快發展，努力為建設社會主義新農村做出貢獻。

三、在配合集體林權制度改革的工作中，森林資源管理亟待加強的主要內容和對策建議

森林資源管理工作是對森林資源有效保護、合理利用的管理與監督，是林業工作重要組成部分。為了更好地做好森林資源管理工作森林資源管理工作放在林業和生態建設中的核心位置。目前，在配合集體林權制度改革的工作中，我旗森林資源管理亟待加強的內容有：

一是加強林地保護管理。林地是林木資源發展與培育、林業生存與發展的基礎，也是經濟社會可持續發展的重要保障。要在堅持執行現行法律法規政策的前提下，適應新的形勢，研究建立進一步加強林地保護管理的長效機制。一是強化全社會保護和依法合理利用林地的意識。要采取各種形式，廣泛、深入、持久地宣傳《森林法》等法律法規和政策，宣傳依法保護和合理利用林地的重大意義，不斷提高社會公眾尤其是各級領導干部依法使用林地的意識，為依法規范管理林地創造良好的社會氛圍。二是認真履行職責。要充分認識加強林地管理的重要性和緊迫性，要嚴格按照《行政許可法》、《森林法》等法律法規的規定，認真審查申報材料，嚴把林地審核審批關，對不符合要求的，堅持不予辦理;要切實加強監管，對發現違規使用林地的行為，堅決依法查處。

二是強化制度措施，確保責任落實。為了建立和完善森林資源管理體系，進一步強化宣傳，調動全社會力量搞好森林資源保護管理;建立和完善了以林業局干部為主—鎮鄉林業站—護林員的三級巡護體系。落實專項考核，逗硬獎懲，對推進現代林業建設和保護管理發揮了重要作用。

三是加強隊伍建設，強化管理。鎮鄉林業工作站是基層林業工作的核心力量，我旗緊緊抓住林業站建設不放松，在鎮機構改期中，確保人員不減，經費落實，從而維護林業工作的長期穩定。還有加強業務技術培訓，提高管理能力和素質，不斷開創林業工作新局面。我局每年年終考核，逗硬獎懲，調動了林業站人的工作積極性。確保了林業站的健康發展。

四、當前我旗森林資源管理各項工作存在的問題和解決方法

集體林權制度改革是農村家庭承包經營制度的豐富和完善，是農村土地制度改革在林地上的拓展和延伸，是遵循發展規律、順乎農民意愿、符合農村實際的改革與創新，要積極穩妥地加以推進。

在配合集體林權制度改革工作中，我旗森林資源管理工作雖然取得了可喜的成績，但是當前我旗森林資源及其保護管理中依然存在一些不容忽視的問題，與林業歷史性轉變和跨越式發展的總體要求還有較大差距，主要表現在：

一是我旗因氣候條件，使森林資源質量不高、分布不均、沙化形勢日趨嚴峻。我旗氣候屬于中溫帶大陸季風性氣候，主要特點是冬季漫長寒冷，春季多風，夏季干旱少雨，晝夜溫差大。等地理條件及氣候條件促使我旗草場沙化日趨嚴重。同時，我旗屬于以牧業生產旗縣，廣大農牧民群眾對農、林業工作并不積極。因此，加強對農牧民群眾的宣傳力度，快速增加森林資源總量，不斷提高森林資源質量，建立完備的森林生態系統，實現森林資源的可持續經營管理，是我旗林業建設的一項長期而艱巨的任務。

二是森林資源管理模式單

一、監管不到位和基礎建設落后的狀況還遠不能適應我旗新形勢下森林資源保護管理的要求。長期以來，森林資源保護管理的一些具體政策和措施還沒有完全突破計劃經濟體制的束縛，管理模式單一，分類指導不夠，在一定程度上造成了該管嚴的沒有管嚴，該放活的沒有放活;少數蘇木鎮對保護森林資源重要性認識不夠，法制觀念淡薄，監督管理不力，致使破壞森林資源現象在局部地區仍時有發生;全旗森林資源管理基礎建設薄弱、執法手段落后，缺少適應工作要求的交通、通訊工具，現代高新技術在森林資源管理、監測中應用水平還很低，原始的工作方式，簡單的手工操作依然是森林資源管理的主要手段。

我旗林業工作部門對此類問題，進行實地調查研究，明晰了工作思路，努力完成森林資源管理的各項任務。按照促進經濟社會全面協調可持續發展和實現林業歷史性轉變的總體要求，新時期森林資源管理工作必須緊緊圍繞建立完善的森林生態系統，構筑以森林植被為主體的國土生態安全體系這個中心，堅持“以中央《決定》精神為指導，以嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用為方針，以增加森林資源總量，提高森林質量，實現森林可持續經營為宗旨，加快建設和培育穩定的森林生態系統，堅持依法治林、科技興林，不斷深化改革、創新機制，全面提升森林資源經營管理水平，為實施林業工程和林業跨越式發展提供有力保障”的指導思想，確保為實現我旗山川秀美，生態狀況步入良性循環，林產品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系的奮斗目標，做出應有的貢獻。

一是加強林政的宣傳和落實林業公開制度，爭取全社會工作支持。在醒目地段和重點地帶豎立固定的宣傳標牌，通過新聞媒體和組織宣傳車、印發宣傳資料等形式，利用護林員走村串戶，多渠道、多形式、全方位開展林業政策宣傳活動，提高全民自覺保護森林資源的意識。實行林政公開制度，執法或委托執法的主體、范圍、權限、責任，授牌確認;各種辦證的審核審批程序、有關的林業法律法規等上墻公開;各類林業收費的項目、范圍、依據、標準予以掛牌;各種辦證、收費等情況，進行公示，加強全社會監督，通過各種措施，保證我們的管理工作少出或不出差錯。

二是規范林業行為，實現林業可持續發展。建立健全資源管理制度，一切都得講政策，憑法律，按標準，嚴程序，規范化管理。把林權證作為各種林業辦證的憑據。結合林權登記換證，落實好原林地、現退耕還林地、生態公益林造林地等權屬問題，妥善處理遺留，以換發的新林權證作為今后林木采伐、林地使用、林地權屬流轉的確定依據，避免矛盾糾紛的產生，搞好農村山林的長期穩定?？彬灹值匾粤謽I調查規劃設計隊勘查為準。聘請林調隊技術人員，用GpS定位儀測面積，按生態區位定地類，以數碼相機拍下的實地照片作參考，用電腦制作使用林地可行性報告、統計表和位置圖，保證了勘驗的真實性、準確性和公開性。

三是進一步強化林地林權保護管理，嚴防林地資源非法流失。林地是森林資源的根本，皮之不存、毛將焉附，必須把林地放在特別突出的位置上，嚴加保護。進一步明晰森林資源產權，建立規范的森林資源權屬管理制度。進一步健全征用占用林地審核審批規范制度，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性。真正把發展林業的用地落實到山頭地塊，依法實行林地用途管制。嚴厲打擊非法占用林地行為，使亂墾、濫占林地違法現象無處藏身。

四是進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與生態狀況的綜合監測。以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全旗森林資源與生態狀況綜合監測體系，實現對森林資源和生態狀況的綜合監測和評價。在條件成熟情況下，制定切實可行的計劃，采取切實有力的措施，加快推進我縣森林資源二類清查步伐，摸清森林資源家底。依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供森林資源基礎性平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。

五是進一步加大森林資源管理的改革力度，不斷增強森林資源管理的活力。積極推進家庭承包、轉包、出租、互換、轉讓、招標、拍賣等多種形式的林業產權制度改革，對已經劃定的草場，堅持由農戶長期無償使用;對分包到戶的草場，保持承包關系的穩定。抓緊推進林業分類經營改革，著重抓好重點公益林的區劃落實和保護管理，爭取上級盡早落實公益林補償政策，完善公益林管理法規，真正把公益林建設和管理納人法制化軌道。

五、進一步加強林地林權、森林利用管理，森林資源檢測、監督和林政執法業務，優化森林資源管理業務體系的措施

一是進一步加強林地林權、森林利用管理。

依法加強森林資源權屬管理。要進一步明晰森林資源產權，依法保護林權權利人的合法權益。對權屬明確并核發林權證的，要嚴肅維護林權證的法律效力;對權屬明確但尚未登記核發林權證的，要盡快依法登記發證;對權屬不清或有爭議的，要抓緊明晰，限期做出爭議處理意見，盡快登記發證。要重點抓好公益林地和退耕還林地的確權發證工作。要加強對森林、林木、林地使用權流轉過程中的發證管理，及時掌握流轉動態，制定有效措施，確保登記手續完備、發證程序合法。要穩定國有和集體林場的森林資源權屬。國有森林、林木和林地使用權的流轉，必須進行森林資源資產評估，并按規定審批，否則不能實施流轉，不予核發林權證。

依法加強森林、林木利用管理。堅持森林采伐限額制度不動搖，嚴格執行“十一五”期間年森林采伐限額，加大對采伐限額執行情況的監督檢查力度。堅持憑證采伐林木制度，切實強化林木采伐的源頭管理，嚴格執行采伐調查設計、施工作業、驗收等規定，嚴禁虛假設計和違規采伐，堅決杜絕超限額采伐現象的發生。堅持憑證上崗制度，持有省級發放的相關資格證書人員才能審核發放林木采伐許可證和進行采伐更新作業設計。堅持木材憑證運輸制度，充分發揮木材檢查站、林政稽查隊的作用，依法加強對木材運輸的監督檢查，堅決杜絕非法木材進入市場流通。要依法強化木材經營加工的監督管理，科學制定發展規劃，嚴格審批管理，加強服務引導，規范市場秩序，堅決打擊非法木材流通和違法經營加工木材的行為。要按照森林資源分類管理、分區施策的要求，抓緊修訂和出臺森林采伐更新、木材運輸、木材經營加工監管等方面的文件和技術規程。

二是進一步加強森林資源檢測、監督和林政執法業務。

依法加強監測管理。認真履行法定職責，切實加強森林資源監測管理，促進監測工作的規范化、制度化和系統化，進一步增強監測的時效性和預見性。強化森林資源清查工作，優化方法，擴展內容，實現對森林資源和生態狀況的綜合監測和評價。加強組織協調，進一步搞好專項調查，提高全旗營造林實績綜合核查和林地征占用情況檢查的工作效率及成果質量。加快二類調查步伐，實行扶持政策，有計劃有步驟地推進二類調查工作的全面開展，及時建立和更新森林資源檔案。建立健全監測成果管理和信息發布制度。進一步加強監測行業資質和從業資格管理，實行監測單位資質和從業人員資格認證制度，做到監測單位按資質從業，從業人員持證上崗。

三是優化森林資源管理業務體系。

不斷深化林業產權制度改革，創新管理機制，深化林業產權制度改革是樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略舉措，是解決“三農三牧”問題的突破口，是全面推進以生態建設為主的林業發展戰略的必由之路。林業產權制度改革，明晰產權是基礎，要著重解決好林地、林木所有權問題，減輕稅費是關鍵;要解決好經營者的收益問題，放活經營和規范流轉是改革的重要內容;要解決好經營者對林木資產的處置權問題。深化林業產權制度改革，要扎實細致地做好確權發證工作，充分調動廣大群眾造林經營的積極性，才能逐步建立林業發展和群眾增收的長效動力機制。

認真落實保、育措施，不斷加強森林資源管理隊伍建設。保護森林資源，是森林資源恢復和發展的前提;調整優化森林結構，是提高森林質量的重要手段。落實保護森林資源、調整優化森林結構，一要進一步健全完善森林管護責任制，旗、蘇木鎮、嘎查層層簽訂管護責任書，明確管護責任區、管護目標任務與責任，明確第一責任人和直接責任人，并組織檢查驗收，加強檢查監督。要加強管護隊伍建設，選聘責任心強、素質高、熱愛林業的護林人員，簽訂管護合同，承擔護林任務，真正做到人員、責任、資金、獎罰落實“四到位”。二要進一步加強森林管護標志牌、標志門、固定宣傳標語和林道、封山圍欄等森林管護基礎設施建設，建立管護網絡綜合體系，提高森林管護監控能力。三要加強森林經營培育，要重點搞好幼齡林和中幼齡林的撫育管護，及時防治森林病蟲害，提高森林抗災能力，改善森林生長環境。四要不斷加強森林資源管理隊伍建設，確?！皣拦芰帧备黜棿胧┑玫铰鋵?。要建立健全森林資源管理隊伍系統，構建以森林資源林政管理為主體、綜合監測和監督檢查為兩翼的管理體系，科學編制“十一五”森林資源系統規劃，加強森林資源管理系統的裝備與基礎設施建設;加強管理隊伍的思想、組織、作風、制度和業務建設，建立制度完善、運轉協調、作風優良的森林資源管理運行機制，有效提高森林資源管理能力。要進一步深入貫徹全國人才工作會議精神，高度重視和加強資源管理人才隊伍的建設，積極創造資源管理人才脫穎而出、奮發有為的良好環境。

堅持依法治林，加大林業行政執法力度。根據森林資源管理方面存在的問題，強化森林資源管理，從近期工作需要和長遠工作考慮，應著重抓好三項工作。一是要依據《森林法》等林業法律法規，制定完善森林資源經營管理、林地占用、林權流轉、造林質量管理、木材運輸管理、木材加工經營管理、森林資源資產評估、森林資源監測等一系列森林資源林政管理的地方性規定制度和管理措施，進一步提高執法的可操作性，規范執法程序。二是要圍繞強化森林資源管理，加強林業執法人員的政治、法律培訓。要通過學習培訓，不斷提高執法隊伍的整體素質和執法水平，以適應強化森林資源管理工作的需要。三是根據存在的問題和上級的安排，適時開展打擊破壞森林資源違法犯罪的專項斗爭或專項行動。

綜上所述，優化森林資源管理業務體系，是搞好森林資源管理工作的核心。只要堅持以林權管理為核心，以資源利用為重點，以強化檢查監督為手段，以依法治林作保障，建立健全森林資源管理機制，加強領導，精心組織，堅持不懈，狠抓落實，就能夠全面提升森林資源管理水平，實現森林資源的不斷增長。