第一篇：地方臺記者當(dāng)前采編存在問題探究

當(dāng)前我國地方臺記者采編存在問題探究

摘要

隨著我國廣播電視傳媒的不斷發(fā)展，地方臺的質(zhì)量日益提高，已經(jīng)逐漸成為了觀眾喜歡的電視節(jié)目。然而在地方臺電視發(fā)展的過程中，依然存在著一些不被群眾所喜聞樂見的問題，導(dǎo)致這些問題主要是由于地方臺記者采編方面，本文就這些問題做出具體探究，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞

地方臺 記者采編 問題 解決措施

（一）地方臺記者采編的重要性

1.1確保地方臺新聞的真實性

地方臺記者進(jìn)行科學(xué)的、合理的采編有助于確保我國地方臺新聞的真實性。地方臺很多新聞都是由電視臺的記者采編而得來的線索，因此記者進(jìn)行科學(xué)、合理的采編可以在新聞現(xiàn)場獲得真實的線索，這樣可以確保地方臺新聞的真實性。

1.2推動地方臺新聞節(jié)目的發(fā)展

地方臺記者進(jìn)行科學(xué)的、合理的采編有助于推動我國地方臺新聞節(jié)目的發(fā)展。地方臺記者在采編的過程中，認(rèn)真思考，可以發(fā)現(xiàn)比較有價值的線索，這樣采編到觀眾喜聞樂見的節(jié)目，可以推動地方臺新聞節(jié)目的發(fā)展。

（二）地方臺記者采編存在的問題

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體之間的競爭日益激烈，尤其是地方臺與地方臺之間的競爭。這導(dǎo)致了地方臺在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)利益，因此我國地方臺記者在采編過程中也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面——

2.1地方臺記者片面追求收視率

地方臺記者片面追求收視率是由地方臺競爭激烈的情況造成的。由于片面追求收視率，因此地方臺記者在采編的過程中，往往會片面夸張新聞線索。舉一個簡單的例子，明明是鄰里之間在吵架，被采編記者發(fā)現(xiàn)了，采編記者在報道中會說成大打出手。

2.2地方臺記者采編缺乏創(chuàng)新性

地方臺記者在采編過程中缺乏創(chuàng)新性。由于采編記者在采編過程中積累部分經(jīng)驗，因此他們在接到新聞線索的時候，往往處于慣性對新聞進(jìn)行采編。因此記者應(yīng)該認(rèn)真考慮從哪個角度來報道新聞，但是地方臺記者缺乏這方面的創(chuàng)新。

2.3個別地方臺記者素質(zhì)存在問題

個別地方臺記者素質(zhì)存在一定的問題，他們在采編的過程中并不對線索新聞進(jìn)行深層追求，只是采訪一些表面的現(xiàn)象，這樣不利于新聞節(jié)目的發(fā)展。

（三）解決措施

3.1地方臺記者要正確對待收視率

地方臺記者在采編過程中要正確對待收視率。

3.2地方臺記者在采編中注重創(chuàng)新

地方臺記者要認(rèn)真對待每一次采編任務(wù)，根據(jù)新聞線索的實際情況，找準(zhǔn)著力點，注重選材的創(chuàng)新。真正做到道出老百姓的心聲、為老百姓著想的目的。

3.3提高地方臺記者的素質(zhì)

地方臺記者要提高自己的素質(zhì)，在采編過程中認(rèn)真對待采訪工作，堅守自己的職業(yè)道德。為觀眾奉上真正有價值的新聞，推動地方臺節(jié)目的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]哈宏存，地方臺新聞熱點報道的幾點思考，當(dāng)代電視，2008年S1期

[2]馬洪波.淺談電視新聞選題創(chuàng)新[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2008，(5):94-95.[3]趙華榮.淺淡新聞采寫的角度把握[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2007.(2):80-81.[4]馬曉平.淺析新時期新聞評論的特性[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2006.(5):69-70.

第二篇：當(dāng)前高中物理實驗教學(xué)存在的問題探究

當(dāng)前高中物理實驗教學(xué)存在的問題探究

中學(xué)物理教學(xué)一直存在一個怪圈：教師講地清清楚楚，學(xué)生聽得明明白白，學(xué)生自己做起習(xí)題來卻糊里糊涂。物理課一直是高中學(xué)生認(rèn)為最難學(xué)的課程，為了解決這一難題，大多數(shù)教師都把物理教學(xué)地突破口放在物理實驗上。認(rèn)為物理實驗是有效促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展，有利于學(xué)生對所學(xué)知識意義建構(gòu)的理想環(huán)境和認(rèn)知工具。物理實驗的教育教學(xué)功能發(fā)揮的程度，決定整個物理教學(xué)的質(zhì)量。于是都開始重視中學(xué)物理實驗，下力氣完善并創(chuàng)造各種實驗，應(yīng)該說較過去已取得長足的進(jìn)步。從某種程度上說我們的學(xué)生實驗?zāi)芰μ岣吡耍S之而來又出現(xiàn)了另一種評論：“高中學(xué)生的物理理論水平高，實驗心智能力強，但實驗操作能力和科學(xué)探究能力差！”這個看法不足為怪，近年來高考物理開放型實驗試題使我們的學(xué)生束手無策，就是明證。那么，中學(xué)物理實驗的癥結(jié)和突破口又在那里了？

一、高中物理實驗教學(xué)的現(xiàn)狀

高中物理實驗及其教學(xué)是物理課程和物理教學(xué)的一個重要組成部分，它既是物理教學(xué)的重要基礎(chǔ)，又是物理教學(xué)的重要內(nèi)容，方法和手段，在培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的教育中具有獨特的地位和全方位的功能。高中物理實驗教學(xué)必須注意以下幾個問題，那就是：實驗教學(xué)的重視與加強，實驗設(shè)備的添置與更新，學(xué)生動手實踐能力、創(chuàng)新思維能力的提高。

當(dāng)前，在物理實驗教學(xué)的課堂上，經(jīng)常可以看到一些見怪不怪的現(xiàn)象，試舉三例：

現(xiàn)象一：多媒體實驗就是學(xué)生通過多媒體“看實驗”。過去的實驗“看黑板”，如今的實驗“看錄像”、“看投影”，“看Flash課件”。令人難以理解的是，一些原本可以讓學(xué)生動手做的實驗卻用多媒體來展示，被稱為是“現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的運用”。

現(xiàn)象二：程式化實驗，雖然學(xué)生動手，但以單純的機械操作為主。學(xué)生根據(jù)教師講解的實驗?zāi)康摹⑵鞑摹⒉襟E，像做廣播操那樣，按照規(guī)定的程式進(jìn)行操作，去獲取教師（或書本）所要求得到的實驗數(shù)據(jù)（或?qū)嶒灲Y(jié)果），而不需要去考慮實驗為什么要這樣做，怎樣去做，更不必考慮實驗中可能會存在什么問題，以及需要如何去解決。

現(xiàn)象三：試題實驗，就是學(xué)生用筆“做實驗”。由教師編制的大量實驗試題不僅增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，而且挫傷了學(xué)生動手實踐的積極性，使實驗教學(xué)在“應(yīng)試”的泥潭里越陷越深。

這些現(xiàn)象從一定程度上反映了目前高中物理實驗教學(xué)存在的問題，那就是“重知識、輕方法；重講授、輕活動；重結(jié)論、輕過程；重機械訓(xùn)練、輕實踐體驗”。長此以往，學(xué)生實驗學(xué)習(xí)的積極性必然會受到壓抑，實驗教學(xué)也將流于形式，事倍功半甚至勞而無功。由此想到，能否通過教師更新教學(xué)觀念，轉(zhuǎn)變陳舊的教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生物理實驗學(xué)習(xí)方式發(fā)生改變，使實驗教學(xué)走出困境。

在新一輪的教育改革中，教育部于2003年3月頒布的《普通高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》物理教學(xué)觀念發(fā)生了重大變化，物理教學(xué)要求從生活現(xiàn)象中抽象出物理概念，再把物理知識應(yīng)用到生活、社會、科技活動中去。完成轉(zhuǎn)換作用的就是物理實驗，物理實驗不僅僅為物理教學(xué)提供典型模型及案例，驗證了物理規(guī)律和定律，更在于探索物理規(guī)律的過程中，促使學(xué)生自主實踐，學(xué)會分析問題、提出假設(shè)、用實驗解決物理問題的思想，完善學(xué)生情感，連接生活、社會、科技的最好切入口。很明顯，目前只注重實驗技能與高考的物理實驗是明顯的對新課程理念理解不到位。對中學(xué)物理實驗理解的不到位，正是造成物理實驗資源短缺、陳舊缺乏吸引力的根本原因。物理實驗教學(xué)給學(xué)生的感覺是實驗室的實驗，離自己與生活有相當(dāng)?shù)木嚯x。

二、學(xué)生實驗教學(xué)思維程序化，實驗教學(xué)的主體偏移

學(xué)生在做物理實驗時，總是按既定的：一目的，二原理，三器械，四……的程序去操作，實驗已設(shè)計好了目的，實驗已找好了證明的辦法，用什么材料，怎么做，實驗都已設(shè)計好了，怎么記錄，怎么分析處理，實驗都一一規(guī)定好了。走進(jìn)實驗室，實驗已規(guī)定老師按程序安排好學(xué)生，學(xué)生也按程序接待完實驗，走出實驗室，一切都已結(jié)束。實驗已把老師和學(xué)生按計劃完成了。不是學(xué)生“做”實驗，而是實驗“做”學(xué)生。

有人可能會說：這是口舌之辯，學(xué)生認(rèn)認(rèn)真真地做實驗就行了。但問題恰好就在認(rèn)認(rèn)真真，什么才算認(rèn)認(rèn)真真？按順序完成實驗就是認(rèn)認(rèn)真真嗎？認(rèn)認(rèn)真真的好學(xué)生，在開放性試題中表現(xiàn)出的束手無策，我們不能只無奈的認(rèn)為這些學(xué)生智商低，而應(yīng)該認(rèn)識到：認(rèn)真聽話的好學(xué)生反而沒有創(chuàng)造性；實驗課普遍實而不驗，學(xué)生作實驗僅僅是因為好玩，以及完成任務(wù)后吵吵嚷嚷的浮躁氣，這些都應(yīng)讓我們明白我們的實驗教學(xué)出了問題。

問題首先在于我們丟失了做實驗的主體――學(xué)生。實驗，首先是學(xué)生的實驗，實驗的目的由學(xué)生提出，而不是教材上規(guī)定的實驗?zāi)康模瑢嶒瀾?yīng)是學(xué)生主動去做，而不是實驗?zāi)康拿顚W(xué)生去做。失去了學(xué)生的實驗，當(dāng)然是無生命力的，沒有吸引力的，也使學(xué)生失去了創(chuàng)造性。實驗沒有學(xué)生的自我參與性，缺失了學(xué)生自我表現(xiàn)欲，實驗對學(xué)生就只剩下了枯燥的任務(wù)，完成任務(wù)最主要的途徑是灌輸，強制是灌輸?shù)谋ＷC，學(xué)生創(chuàng)造力的萌芽就在強制中扼殺了。當(dāng)然，教師也啟發(fā)了，結(jié)果卻是啟而不發(fā)，此是啟發(fā)已成安程序?qū)嶒灥膯l(fā)，不是對學(xué)生的啟發(fā)，學(xué)生早已沒了自我的思想，啟發(fā)也就沒有了太多的必要。實驗是教學(xué)的需要，不是學(xué)生的需要：學(xué)生不知此為何物，當(dāng)然也不知此物何用。按照新課程理念物理實驗的主體不是教師，不是實驗本身，也不是實驗規(guī)則，而是學(xué)生！當(dāng)我們的實驗主體回歸到學(xué)生身上，物理實驗才會煥發(fā)出新的活力！

三、實驗教學(xué)指導(dǎo)思想移位，實驗過程中情感因素丟失

由于實驗是證明驗證規(guī)律和定理，實驗就是嚴(yán)格按規(guī)定操作的過程，實驗作為一個操作過程，教師成了監(jiān)工，學(xué)生是完成工序的工人，雖然學(xué)生學(xué)會了操作技能，但丟失了最為寶貴的東西――情緒、意志力等非智力因素的培養(yǎng)。大家都知道要出成果，就要付出長期艱辛的勞動，沒有頑強的個性，就不會成功。每一個發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、創(chuàng)造，都經(jīng)過無數(shù)次失敗后柳暗花明的。不會控制自己的情緒，沒養(yǎng)成良好的品質(zhì)，就難以成功。實驗的過程，是學(xué)生非智力因素培養(yǎng)的最好過程、最佳環(huán)境。教師不是監(jiān)工，是引導(dǎo)者、鼓勵者、合作者，實驗的過程是學(xué)生情感體驗、意志力培養(yǎng)的過程。當(dāng)前的物理實驗偏向了技能技巧的培養(yǎng)，而離失了情感體驗與意志力的培養(yǎng)。實驗一做既成功，甚至未之前就已知道成功，根本沒有探索發(fā)現(xiàn)的興趣。雖然也有些實驗引起了學(xué)生較高的興趣，例如電磁感應(yīng)現(xiàn)象，學(xué)生似乎做的興趣很高，實際上，大多數(shù)中是覺得新奇好玩，而沒有體會到發(fā)現(xiàn)的樂趣。但如果是一次學(xué)生自我的發(fā)現(xiàn)，學(xué)生就會充滿自豪與成就感，興趣十足，學(xué)生的能動性很自然地被激發(fā)出來。在解決問題時遇到了不了解的知識、技能、技巧，他會主動地去查、去問、去學(xué)、去請教，遇到困難也就多了一份堅持與希望。所以，實驗離失了非智力因素的培養(yǎng)是造成學(xué)生缺乏創(chuàng)造性的重要原因之一。

解決以上物理實驗教學(xué)存在的問題的首要任務(wù)是如何轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)理念，更新教師的教學(xué)模式。

在新課程條件下，教師在教學(xué)過程中應(yīng)與學(xué)生積極互動，共同發(fā)展，注重學(xué)生的獨立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實踐中學(xué)習(xí)。新課程加強了“科學(xué)·技術(shù)·社會”的教育，重視學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。物理實驗教學(xué)應(yīng)該是學(xué)生在探索物理規(guī)律的過程中，促使學(xué)生自主實踐，學(xué)會分析問題、提出假設(shè)、用實驗解決物理問題的思想，完善學(xué)生情感，連接生活、社會、科技的最好切入口。基于上述教育教學(xué)理念，參考目前一些學(xué)者提出的“探究性”教學(xué)模式，本人對高中物理實驗教學(xué)模式提出以下設(shè)想和建議，望廣大同人批評指正。

淺談高中物理“探究性”實驗教學(xué)模式

變學(xué)生被動操作實驗為主動的情感體驗過程，把單獨的實驗有機的結(jié)合起來，激勵學(xué)生用新的物理知識、技能改進(jìn)做過的實驗，把實驗室里的實驗拓寬為生活中的實驗，社會中的實驗，讓學(xué)生全方位地體驗物理實驗的酸甜苦辣。我們在繼承傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，主要從以下三個方面尋求拓寬實驗的視野。

一、從教師指導(dǎo)下地被動觀察向教師引導(dǎo)下的主動觀察轉(zhuǎn)變，更新實驗教學(xué)觀察思路。觀察是實驗的第一步，也是創(chuàng)新的前提。我們所需要地不僅僅是學(xué)生觀察到的結(jié)果，更重要的是觀察活動轉(zhuǎn)化，這要求在平時的課堂實驗中，不僅要求學(xué)生觀察到與章節(jié)內(nèi)容相關(guān)的現(xiàn)象，更鼓勵學(xué)生為自己希望看到的現(xiàn)象提出自己的設(shè)計，讓學(xué)生從無意觀察向有意觀察轉(zhuǎn)變。促使學(xué)生認(rèn)識到觀察就是激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生差異的過程，有差異才有疑惑，才有思考和爭論，才有了創(chuàng)新與活力。在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)同學(xué)討論在實驗觀察的過程中，將能看到什么以及實驗方法和應(yīng)注意的問題。可以提示看到的不同的現(xiàn)象是由不同的原因引起的，但是具體到是哪些原因，應(yīng)該由學(xué)生通過多次的實驗得出一定的結(jié)論，而不是老師在黑板上把各種條件羅列出，再提供給學(xué)生實驗。那樣做實際限制了學(xué)生的思維，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維。

二、改變物理實驗的常規(guī)程序，以探究小組豐富物理實驗的組織形式。由于網(wǎng)絡(luò)資源以及學(xué)校實驗資源和社會實踐資源的豐富和開放。高中物理實驗將向大物理的實驗轉(zhuǎn)變。

1.將物理實驗與探究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強探究性實驗教學(xué)，提高學(xué)生的實驗思維能力。探究性實驗是根據(jù)教材的特點和學(xué)生實際情況，采取3、4人一組或6人一組，在學(xué)生已有知識和初步具有實驗技能的條件下，由教師提出課題，在教師指導(dǎo)下，讓學(xué)生自己動手、動腦，在實驗中觀察現(xiàn)象，主動探索，然后得出物理規(guī)律。

例如：按照“探究性”實驗教學(xué)模式的要求，學(xué)生分組實驗教學(xué)要打破“給定實驗原理，器材，步驟”與“在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)完成規(guī)定實驗內(nèi)容”的傳統(tǒng)做法，實驗教學(xué)按學(xué)期或?qū)W年劃分為兩個階段：第一階段為“基本實驗器材使用方法訓(xùn)練”；第二階段為“課題型學(xué)生自主實驗”。采用探究性實驗教學(xué)，可以讓學(xué)生自己探索，成為科學(xué)知識的主動探索者。學(xué)生在做探究性實驗時，在教師的引導(dǎo)下思考實驗原理、實驗的基本步驟及處理實驗結(jié)果，促使學(xué)生進(jìn)行思維，比按課本的步驟一步步來進(jìn)行實驗操作的驗證性實驗，在學(xué)生要求和能力的培養(yǎng)方面有了很大的提高。探究性實驗教學(xué)，提高學(xué)生的實驗思維能力，使學(xué)生具有初步的設(shè)計實驗?zāi)芰Α?/p>

2.將物理實驗與研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合加強設(shè)計實驗思想和方法的培養(yǎng)，提高學(xué)生的設(shè)計實驗?zāi)芰ΑＴ谔骄啃〗M的基礎(chǔ)上，由小組提出研究性課題，依靠學(xué)校資源平臺及社會網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺，在教師和社會的幫助下，由實驗小組根據(jù)資料，探究實驗原理，編寫實驗步驟，設(shè)計實驗表格，正確選用儀器和器材，并進(jìn)行實驗操作得出準(zhǔn)確實驗結(jié)論的一種實驗形式。在研究性學(xué)習(xí)中，這種實驗較常見，它對學(xué)生的能力要求也特別高。設(shè)計實驗?zāi)芰κ且环N最高水平的實驗?zāi)芰Γ腔罨R、進(jìn)行創(chuàng)造性活動所具備的一種能力。

平時利用課外的時間，專門尋找一些有較大綜合性的問題讓學(xué)生分組進(jìn)行設(shè)計實驗，開展研究性學(xué)習(xí)。所出的問題包括實驗的目的、實驗器材和實驗要求等多方面的內(nèi)容。并且引導(dǎo)學(xué)生從實驗的目的出發(fā)，結(jié)合實驗器材的用途，并利用自己掌握的實驗方式設(shè)計出幾種實驗方案，然后按照實驗設(shè)計的三個原則：

1、盡量減小由于實驗原理不完善帶來的系統(tǒng)誤差；

2、盡量減小由于測量儀器不準(zhǔn)確帶來的誤差；

3、盡量減小外界環(huán)境對實驗的影響，以及從實驗的可操作性、科學(xué)性和安全性等方面來選取最佳的實驗方案。

另外，中學(xué)生的實驗?zāi)芰εc理論水平相比差距很大。實驗?zāi)芰λ捷^低，主要體現(xiàn)在學(xué)生的動手能力水平較低。所以在開展研究性學(xué)習(xí)提高學(xué)生的實驗思維能力和設(shè)計實驗?zāi)芰Φ耐瑫r，應(yīng)加強培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。開放實驗室、精選課外實驗，提高學(xué)生的動手能力，加強教師的指導(dǎo)功能。通過開放實驗室、精選課外實驗盡量創(chuàng)造更多的條件，給學(xué)生更多的時間和空間來動手做實驗，是提高學(xué)生物理實驗?zāi)芰Φ年P(guān)鍵。

三、以組隊方式評價學(xué)生的實驗結(jié)果，促進(jìn)學(xué)生合作和諧發(fā)展。新的實驗方式帶來的實驗內(nèi)容新，任務(wù)重，對學(xué)生發(fā)展的影響是多方面，所以應(yīng)以新的方式來評價學(xué)生的實驗結(jié)果，激勵學(xué)生。每一個學(xué)生的基本操作技能是開展多種實驗的保證，為了保證分組評論也能使每一個學(xué)生達(dá)到目的，我們對基礎(chǔ)實驗的考核也是進(jìn)行單人獨立的考核與評價，但以小組成員中成績最低的作為小組每個人的成績，此法可以有效地防止學(xué)生的掉隊。同時，為了激勵小組優(yōu)秀成員的脫穎而出，在探究性和研究能力較強的實驗中，也是進(jìn)行單人獨立的考核與評價，但以小組成員中成績最高的作為小組每個人的成績，此法帶給了小組成員極高的榮譽感。小組的這種一高一低的評價，促使小組成員相互激勵，相互合作，又相互競爭；小組成員的多元化帶來試驗的多元化，學(xué)生情感的豐富與完善：既有效地防止學(xué)困生的掉隊，又激發(fā)出小組成員創(chuàng)新爭光的榮譽感：使合作融入于競爭中，競爭促進(jìn)小組成員更好的合作。學(xué)生技能實驗應(yīng)以2、3人一組，最好不要超過5人，而小組探究、研究性實驗應(yīng)以5、6人一組為好。這樣的小組既保障每一個人的實踐參與，又較好地提供了一個交流的平臺，便于實驗地開展與管理，取得了較好地預(yù)期效果

第三篇：當(dāng)前我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題探究（模版）

目前我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題探究

摘要

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平的不斷提高，中小企業(yè)作為一個越來越龐大的主體在市場經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，在中小企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)的管理者越來越重視企業(yè)管理。然而在中小企業(yè)發(fā)展過程中，由于其自身的不穩(wěn)定性以及壟斷性，導(dǎo)致了我國中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著一系列的問題，本文就我國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行具體的說明，并給出具體的解決措施。通過解決這些問題，以推動我國中小企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)發(fā)展，繼而推動中小企業(yè)的全面健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞

中小企業(yè) 財務(wù)管理 存在問題 解決措施

（一）中小企業(yè)科學(xué)的財務(wù)管理的重要性

1.1推動我國中小企業(yè)的發(fā)展

中小企業(yè)科學(xué)的財務(wù)管理可以推動我國中小企業(yè)正規(guī)快速發(fā)展。科學(xué)的財務(wù)管理可以使中小企業(yè)獲得正確的、科學(xué)的財務(wù)會計信息，這些信息可以推動我國中小企業(yè)做出正確的決策，根據(jù)這些決策做出科學(xué)的計劃安排，繼而獲取更大的利益。相反，若是我國中小企業(yè)的財務(wù)管理不科學(xué)，那么其企業(yè)會計提供的數(shù)據(jù)并不正確，也不可靠。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)若是按照這樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行決策依據(jù)，存在很大的冒險性。因此中小企業(yè)的財務(wù)管理是否重要對我國的中小企業(yè)的長久發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

1.2進(jìn)一步提高我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平

中小企業(yè)科學(xué)的財務(wù)管理可以進(jìn)一步提高我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平的提升與企業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量密切相關(guān)。國家間產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平的高低是由多種因素決定的，包括國家的需求水平、技術(shù)差異、要素稟賦差異等，很大程度上是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)。我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平的提升在很大程度上取決于中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平提升的主力軍。科學(xué)的財務(wù)管理可以提高中小企業(yè)的競爭力，也會推動我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平的發(fā)展。

1.3推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

中小企業(yè)科學(xué)的財務(wù)管理有利于推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，中小企業(yè)的財務(wù)管理規(guī)范了，可以有效地提升我國中小企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新力，這樣對于規(guī)范中小企業(yè)的規(guī)模以及檔次都有很重要的作用。國家經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上提供了數(shù)據(jù)，我國中小企業(yè)在2008年為我國市場經(jīng)濟(jì)提出了百分之三十的增長額，而到了2009年則提示到了百分之四十二點三。

（二）目前中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題探究

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國中小企業(yè)不斷發(fā)展，但是中小企業(yè)在發(fā)展的過程中一味追求利益而忽略了對企業(yè)的財務(wù)管理，因此不少企業(yè)的財務(wù)管理依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個主要方面——

2.1我國中小企業(yè)普遍缺乏財務(wù)管理意識

我國中小企業(yè)的管理階層缺乏財務(wù)管理意識是很多中小企業(yè)存在的問題。對財務(wù)管理意識的匱乏會導(dǎo)致其在日常的企業(yè)管理中不利于科學(xué)財務(wù)會計信息的掌握。在我國不少中小企業(yè)里，往往是領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)的親信來承擔(dān)會計的職位，這樣的會計對財務(wù)管理就帶有很多的主觀性。舉一個簡單的例子，在會計進(jìn)行成本以及利潤核算的過程中，往往會忽略一些小的成本，或者是把不屬于原來成本的消費作為成本來核算，因為領(lǐng)導(dǎo)不重視對財務(wù)管理，因此作為會計在日常的工作中，也不是認(rèn)真對待。這樣獲取的財務(wù)會計信息容易失真，不利于企業(yè)正確策略的制定。

2.2企業(yè)的財務(wù)控制比較薄弱

中小企業(yè)的財務(wù)控制比較薄弱是由我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。我們這里提到的財務(wù)控制主要是中小企業(yè)對資金的控制方面上。我國中小企業(yè)對流動資金的需求量大，但是在日常的交易活動中，往往是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)比較緩慢。很多中小企業(yè)沒有比較規(guī)范的收賬款制度，只能在需要資金的時候，比較匆忙的進(jìn)行收賬，萬一收不到，就容易導(dǎo)致企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，不利于中小企業(yè)計劃安排的開展，不利于我國中小企業(yè)的發(fā)展。

2.3國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策不利于中小企業(yè)的融資

我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策在一定程度上阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，這里主要表融資方面。由于我國中小企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模比較小，程度比較低，很多的中小企業(yè)都需要進(jìn)行融資。而我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策尤其是銀行層面的政策對于我國中小企業(yè)的借貸有很高的要求。銀行通常因為中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)和監(jiān)控成本高不愿意放款，加之中小企業(yè)提供擔(dān)保的專門機構(gòu)少，企業(yè)資信等級低，抵押品不足等，從而難以得到資金支持，這樣的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策直接導(dǎo)致了我國中小企業(yè)融資渠道缺乏。中小企業(yè)由于創(chuàng)業(yè)投資體制不健全以及自身企業(yè)資金的匱乏，缺乏完備的法律保護(hù)體系和政策扶持體系，仍是保持基本的生意，而無法擴(kuò)大再生產(chǎn)，這樣容易導(dǎo)致民間資金普遍不敢進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。

2.4缺乏有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

對財務(wù)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督對于中小企業(yè)而言很難做到，一方面主要是因為我國中小企業(yè)的管理層以及財務(wù)管理者一般都是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，很少有人對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。另一方面我國企業(yè)這方面做得不如外國企業(yè)到位，監(jiān)督管理制度層面很完善。這樣缺乏有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督使得企業(yè)管理者不能夠及時找到問題，往往是中小企業(yè)財務(wù)管理出現(xiàn)很大問題的時候才會查找原因，這樣就導(dǎo)致企業(yè)不能快速穩(wěn)步發(fā)展。因此中小企業(yè)要想長久健康發(fā)展，必須正確面對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督。

（三）解決措施

針對上述提到的中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，在今后的發(fā)展中，為了解決中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，更好地發(fā)展中小企業(yè)，我們必須解決上述問題，主要措施如下——

3.1培養(yǎng)企業(yè)管理層的財務(wù)管理意識

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，企業(yè)的管理階層必須要努力培養(yǎng)財務(wù)管理意識，只有管理層次重視對企業(yè)財務(wù)的管理，那么在計劃工作以及安排工作中，企業(yè)的員工才能體現(xiàn)財務(wù)

管理的重要性。只有樹立正確的、科學(xué)的財務(wù)管理意識，企業(yè)才能獲得合法的會計信息，才會為今后的企業(yè)發(fā)展提供正確的決策策略。

科學(xué)的財務(wù)管理意識主要包括三點，一方面是樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險。中小企業(yè)必須集中有限的資源，努力在某一個行業(yè)做實、做精、做強，這是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)理財?shù)幕A(chǔ)。只有專業(yè)化的財務(wù)經(jīng)營觀念才會讓企業(yè)在發(fā)展中注重創(chuàng)新，才能推動企業(yè)朝新的方向發(fā)展。第二方面主要是企業(yè)管理階層必須要樹立財務(wù)風(fēng)險觀念。任何企業(yè)在發(fā)展中都存在一定的風(fēng)險，如何規(guī)避企業(yè)在發(fā)展中必須要考慮的問題。最后樹立現(xiàn)金流觀念。對于中小企業(yè)而言，關(guān)注中小企業(yè)的現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，是中小企業(yè)管理者必須隨時掌握的基本信息。因此中小企業(yè)的管理者要樹立現(xiàn)金凈觀念。若是中小企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)，企業(yè)管理者就需要思考原因，并找出解決的措施。

3.2加強企業(yè)的財務(wù)控制

加強企業(yè)的財務(wù)控制是有效控制企業(yè)資金的重要手段。針對上述提到的問題，我們這里提到的解決措施也是加強企業(yè)資金方面的管理控制。譬如針對企業(yè)應(yīng)收賬款回收緩慢的問題。中小企業(yè)的財務(wù)部門要加強資金回收力度，這作為企業(yè)發(fā)展的重要條件，對于保證企業(yè)有豐厚的資金有著重要的作用。同時企業(yè)的財務(wù)管理人員要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況以及客戶的信用程度來制定賒銷制度。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)財務(wù)部門要注重加強對收賬款的管理，定期或者不定期核對應(yīng)收賬款，嚴(yán)格控制賬齡。舉一個簡單的例子，我國南方某一服裝企業(yè)，在催收賬款的過程中，不是向其他企業(yè)那樣，等到自己急需用錢的時候才會去收賬，而是采取定期發(fā)支付令的方法來收款，這種定期發(fā)支付令的做法，主要是起到了催促當(dāng)事人的作用，就起到了良好的效果。

3.3完善國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策

資金對于中小企業(yè)的發(fā)展有重要的影響，而資金的來源百分之四十多的都是來自融資，這里提到的融資主要是向銀行借貸。2009年，我國國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局、財政部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，就要求完善國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，引導(dǎo)中小企業(yè)增強信用觀念，國家要加強我國社會化信用體系的建設(shè)步伐，通過政策優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢讓中小企業(yè)享受到更多的融資利益。舉一個簡單的例子，在天津一些地區(qū)，當(dāng)?shù)卣容^重視中小企業(yè)的融資問題，當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會把建立信用擔(dān)保制度和建立其它社會化服務(wù)體系結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)，有效地解決了天津地區(qū)中小企業(yè)融資難問題，為中小企業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

3.4加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督

加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。目前，隨著我國中小企業(yè)對財務(wù)管理的要求越來越嚴(yán)格，中小企業(yè)發(fā)展中越來越重視企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。我國企業(yè)必須認(rèn)真貫徹內(nèi)部監(jiān)督，首先企業(yè)管理層要認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要性，設(shè)置專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，以專業(yè)人才為保證對企業(yè)的財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，要有意識也有責(zé)任地對企業(yè)的會計監(jiān)工作負(fù)責(zé)。確保企業(yè)會計信息不出現(xiàn)差錯，以保證企業(yè)會計工作的順利開展。舉一個簡單的例子，我國廣東的一家電子工廠在加強對物資采購、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、營銷管理、工程招投標(biāo)等涉及到企業(yè)財務(wù)以及資金運用的問題上，都是通過三審才能具體通過的，一審是部門主任，二審是企業(yè)經(jīng)理，三審就是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門，這樣通過層層審核，尤其是企業(yè)內(nèi)部專門的監(jiān)督部門審核，萬一出現(xiàn)假賬情況，三審就會及時發(fā)現(xiàn)，這樣對那些假賬就有了很好的防范，最終起到了很好的效果。

（四）總結(jié)

本文主要是從中小企業(yè)的財務(wù)管理制度為出發(fā)點，在目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場競爭日益激烈的情況下，就我國中小企業(yè)樹立科學(xué)的財務(wù)管理制度的重要性做出具體的介紹，并就其存在的問題做出以及改善中小企業(yè)財務(wù)管理等方面并進(jìn)一步提出了原則性和針對性的建議。

通過大量資料的搜集，筆者意識到讓我國中小企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠樹立科學(xué)的財務(wù)管理制度是多方努力的，無論是企業(yè)自身還是政府部門，都需要投入心思去解決問題，只有這樣，中小企業(yè)才能獲得政策支持，從而更好地進(jìn)行我國中小企業(yè)的快速發(fā)展。

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第四篇：關(guān)于當(dāng)前地方稅制存在問題及改革方向的探討

關(guān)于當(dāng)前地方稅制存在問題及改革方向的探討

石寶琢

當(dāng)前的地方稅制體系基本遵循了1994年稅制改革的總體設(shè)計思想，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，地方稅制在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局需要，按照當(dāng)前“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革目標(biāo)，地方稅制還需要進(jìn)行不斷改革完善，確保其在鞏固地方稅源和調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

一、當(dāng)前地方稅制運行中存在的問題

（一）部分稅種法律級次偏低。除營業(yè)稅、土地增值稅等少數(shù)幾個稅收條例是1994年制訂施行的之外，城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅種的稅收條例是上世紀(jì)80年代中后期制訂的，與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀脫節(jié)。而且地方稅稅收條例的法律地位相對較低，除了個人所得稅由全國人大立法之外，其他地方稅的稅收條例基本上都是行政法規(guī)，法律層次偏低。

（二）地方稅的收入規(guī)模過小，財權(quán)事權(quán)不匹配。分稅制條件下，地稅部門理應(yīng)成為地方組織財政收入的主角，現(xiàn)階段，地稅部門組織的地方稅收入僅占全國工商稅收的10%左右，占地方財政收入的份額很小，難以滿足地方政府實現(xiàn)和履行社會經(jīng)濟(jì)職能的客觀需要。

（三）地方稅的征收管理權(quán)不統(tǒng)一。國外實行分稅制的國家，其地方稅的征收管理權(quán)大多集中在地方稅務(wù)機關(guān)，也有一些由中央稅局（聯(lián)邦稅務(wù)局）代征，但稅種與稅款數(shù)量很有限。然而在我國，可以行使地方稅收征管權(quán)的部門除了地方稅務(wù)機關(guān)之外，還有國稅局、財政局，地方稅征收管理權(quán)限存在分散問題。

（四）地方稅制內(nèi)外有別，不符合國民待遇原則。雖然內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)企業(yè)所得稅名義稅率都是33%，但外資企業(yè)實行“兩免三減”等稅收優(yōu)惠，而且稅前扣除充分，內(nèi)資企業(yè)一般無稅收優(yōu)惠，法定稅前扣除限定嚴(yán)格，使得實際稅率相差懸殊。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收車船使用牌照稅和房地產(chǎn)稅，不征收車船使用稅和房產(chǎn)稅，特別是不征收城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加，內(nèi)外稅負(fù)不均衡。兩套稅制并軌運行影響了稅負(fù)公平和平等競爭，與國際慣例不相符。

（五）地方稅制稅基存在極限，需要不斷擴(kuò)充征收和調(diào)節(jié)領(lǐng)域。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種只對城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)等特定地域征收，受益對象與納稅義務(wù)人相脫節(jié)。與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的城市維護(hù)建設(shè)稅改革嚴(yán)重滯后，存在問題愈加明顯。一些早該開征的稅種，如環(huán)境保護(hù)稅、社會保障稅等，至今仍未開征，造成征收調(diào)節(jié)面過窄。

以上問題是客觀存在的，在實踐中已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，理想的地方稅制體系是什么？筆者認(rèn)為，地方稅制首先要有一個相對獨立的事權(quán)體系；其次，要有一個穩(wěn)定的稅源規(guī)模和結(jié)構(gòu)；第三，稅制調(diào)節(jié)范圍應(yīng)具有一定的涵蓋面，增加稅收調(diào)節(jié)的滲透性。第四，充分體現(xiàn)國情原則，接軌原則和效率、公平、便利的原則。使地方一級政府在財權(quán)和事權(quán)上具有獨立的行使空間。

二、關(guān)于地方稅制改革方向的探討

（一）從體制入手，建立兩級立法的地方稅分級管理體制。完善現(xiàn)行體制、拓寬地方稅基，從適度分權(quán)開始，合理劃分中央與地方的四種權(quán)力。一

是合理劃分事權(quán)，明確界定中央與地方的管理權(quán)限和收入規(guī)模及水平。二是合理劃分財權(quán)，財權(quán)的劃分應(yīng)堅持與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，按稅種屬性劃分中央收入與地方收入，取消按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入級次的作法，一但劃定，就應(yīng)保持其長期穩(wěn)定，增強地方政府培植地方稅源的積極性。三是合理劃分稅收立法權(quán)，根據(jù)合理分權(quán)的要求，賦予地方一定的自主權(quán)。借鑒國際慣例，結(jié)合我國實際，宏觀調(diào)控產(chǎn)生巨大影響的地方稅種，立法權(quán)、解釋權(quán)集中在中央；對其它地方稅種的立法則由地方負(fù)責(zé)。這樣一方面地方可運用中央賦予的權(quán)利和稅收政策導(dǎo)向發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，另一方面又維護(hù)了中央宏觀調(diào)控的權(quán)威和全國統(tǒng)一的市場體系。具體可以按如下劃分：①對宏觀調(diào)控有較大影響的稅種，其稅收的立法權(quán)，稅種開征停征權(quán)、稅目稅率設(shè)置權(quán)等權(quán)限，都集中于中央，地方政府則擁有稅收臨時減免權(quán)。②對有利于各地區(qū)根據(jù)本地實際靈活運用國家政策，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種，由中央立法開征，地方擁有其它各項稅收管理權(quán)限。③對一些小稅種，特別是針對地方自身特點開征的稅種，允許地方立法開征，制定具體征稅辦法，并報中央備案。四是合理劃分稅收征收權(quán)。徹底實行各稅各收，調(diào)動兩套稅務(wù)機構(gòu)組織收入的積極性，確保各項稅收的應(yīng)收盡收。

（二）從稅制結(jié)構(gòu)入手，擴(kuò)大現(xiàn)有地方稅收入規(guī)模

1、鞏固營業(yè)稅制。在確保營業(yè)稅稅基不受侵蝕的前提下，對涉及混合銷售的經(jīng)營行為加以明確界定，從政策上劃清征收增值稅或營業(yè)稅的界限，力求避免混稅、混級現(xiàn)象的發(fā)生。同時，不再以行業(yè)與財政利益的歸屬界定收入的歸屬。對鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的營業(yè)稅劃歸地方固定收入，使?fàn)I業(yè)稅成為真正意義上的地方稅種。

2、完善所得稅制。在企業(yè)所得稅方面。一是合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅，統(tǒng)一納稅義務(wù)人、統(tǒng)一稅率、統(tǒng)一扣除項目和標(biāo)準(zhǔn)等。二是制定一整套統(tǒng)一、規(guī)范、明晰的資本所得稅收政策，將資本所得和其他所得從性質(zhì)上嚴(yán)格區(qū)分開來。三是取消應(yīng)由公共支出解決的稅收優(yōu)惠政策，對勞動就業(yè)企業(yè)、校辦企業(yè)、民政福利企業(yè)等照顧和扶持，應(yīng)進(jìn)一步由財政支出和社會保障體系解決。在個人所得稅方面。堅持公平—效率的改革原則，力求相同收入狀況的納稅人承擔(dān)相同的納稅義務(wù)，體現(xiàn)對高收入者多課稅，對低收入者少課稅或不課稅的原則。擴(kuò)大稅基，實行反列舉的辦法，明確規(guī)定除免稅項目之外的其他各項收入所得均納入征收范圍。全面實現(xiàn)個人所得稅“雙向申報”制度，完善源泉扣繳和自行申報相結(jié)合的征管模式。完善相關(guān)配套制度，建立全國個人收入管理和大額支付的信息系統(tǒng)、提高收入的貨幣化程度，以及實行財產(chǎn)申報等制度。

3、改革財產(chǎn)稅制。一是按照統(tǒng)一稅法、拓寬稅基、公平稅負(fù)、加強征管的原則，對在財產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征收的財產(chǎn)稅加以修改完善，取消單獨對外資企業(yè)征收的城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。二是建立健全財產(chǎn)法規(guī)和嚴(yán)密的財產(chǎn)登記制度，進(jìn)一步完善對公民和法人合法收入與財產(chǎn)的界定及保護(hù)，建立財產(chǎn)實名登記制度。三是賦予地方更多的稅政管理權(quán)，使各地可以根據(jù)實際情況靈活處理財產(chǎn)稅收問。；四是加快房產(chǎn)評估制度的建立和獨立評稅機構(gòu)的設(shè)置，準(zhǔn)確地評估財產(chǎn)計稅價值，確保其權(quán)威性、公正性。五是在適當(dāng)時機開征物業(yè)稅。

4、完善資源稅制。資源稅制的完善要與環(huán)境保護(hù)稅結(jié)合起來。將具有重

大生態(tài)環(huán)境價值的水、河流、湖泊、森林、草場、地?zé)豳Y源等納入資源稅征收范圍。根據(jù)其稀缺性、人類依存度、替代品開采成本、自身開采成本及行業(yè)利潤等因素，科學(xué)合理地確定稅額，適當(dāng)提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。對非再生性資源、非替代性資源以及稀缺性資源要實行重稅政策，以限制對它的開采與使用。

5、優(yōu)化城建稅制。把現(xiàn)行的“城市維護(hù)建設(shè)稅”改為“城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅”，擴(kuò)大征稅范圍，不分國家機關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，不分內(nèi)資和外資、城區(qū)和鄉(xiāng)村，所有享受公共設(shè)施、社會公益服務(wù)并取得收入的單位和個人均應(yīng)繳納城建稅。其次是改變該稅按增值稅、消費稅、營業(yè)稅稅額附征方式，使之成為以銷售收入、營業(yè)收入或其他收入為計稅依據(jù)的獨立征收的地方稅種。三是采用幅度稅率，發(fā)達(dá)地區(qū)適用較高稅率，貧困地區(qū)、農(nóng)村適用較低稅率。

6、開征新稅種。將一些征收范圍廣、數(shù)額大、收入穩(wěn)定且有必要長期存在的公共工程、公共事業(yè)性收費和各類基金納入現(xiàn)有稅種之內(nèi)或開征新稅，以稅收的形式進(jìn)行征收管理。一是開征燃油稅，將交通方面的養(yǎng)路費、車輛購置附加費、交通運輸管理費等合并后，統(tǒng)一開征燃油稅。二是開征教育稅，將教育費附加、地方教育費附加、教育基金合并改設(shè)教育稅，專項用于教育事業(yè)。三是開征環(huán)境保護(hù)稅。將環(huán)保部門的超標(biāo)排污（廢水、廢汽、廢渣、噪聲）費以及污水處理費等統(tǒng)一改為環(huán)境保護(hù)稅，專項用于環(huán)境保護(hù)開支。同時，為了激勵企業(yè)加大環(huán)保投入，建立退稅機制，對那些重視治污工作，污染環(huán)境度低于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按一定比例予以“退稅”獎勵，用于補充企業(yè)環(huán)保投入。四是開征社會保障稅。以法律形式將社會保障資金的籌集固定下來，提高社會保障的法律地位和法律效力，確保社會保障資金的長期、穩(wěn)定和足額。五是開征特別建設(shè)稅。將中央和地方政府為用于大江大河治理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、電力、鐵路和高速公路建設(shè)等方面的開征的專項基金改為特別建設(shè)稅。

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第五篇：圖書館采編工作中存在的問題及對策

圖書館采編工作中存在的問題及對策

摘要：采編工作作為圖書館各項工作順利開展和運行的基礎(chǔ)，對于圖書館的建設(shè)和發(fā)展具有決定性作用，因此我們必須從思想上加以重視，認(rèn)真對待圖書館的采編工作。然而，當(dāng)前隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信的不斷發(fā)展，圖書館采編工作在實際的操作過程中面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。本文將從圖書館采編工作中存在問題角度進(jìn)行論述，并提出一些具有針對性的措施，期望為圖書館的發(fā)展提供一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：圖書館;問題及對策;采編工作

圖書館作為提高我們國家人民的知識文化水平，豐富他們的精神世界的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其運營狀況的好壞對于能否滿足讀者的閱讀需求具有重要的意義。隨著計算機技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，人們對于知識的專業(yè)化以及廣泛化的需求越來越強烈，傳統(tǒng)的閉門造車式的采編模式已經(jīng)無法滿足讀者個性化以及多樣的閱讀需求了，因此，在當(dāng)前環(huán)境下采編工作必須要進(jìn)行變革，才能促進(jìn)圖書館的長效發(fā)展。

一、圖書館采編工作存在的問題

(1)缺乏對于讀者閱讀需求的關(guān)注

筆者通過對眾多圖書館的讀者進(jìn)行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)：很多讀者在圖書館進(jìn)行閱讀的時候找不到滿足自己需求的書籍，同時很多圖書館還存在著有大量的書籍被閑置甚至無人問津的現(xiàn)象。這樣的狀況不得不引起我們的關(guān)注和反思。圖書館在進(jìn)行書籍采購的時候，不能一味地貪圖書籍和文獻(xiàn)的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)關(guān)注讀者的需求提高書籍的利用率。

(2)短時大量圖書積壓造成資源浪費

由于圖書采購計劃編制的存在不合理性，經(jīng)常性出現(xiàn)集中采購到貨、大批量圖書短時間內(nèi)到館的情況，有的圖書館短時堆積圖書過萬冊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了圖書采編人員的采編加工能力，影響了采編部門與書庫部門的圖書流通效率，造成新進(jìn)圖書在一定的時間段內(nèi)大量閑置，影響了讀者的借閱需求。

(3)圖書館資金緊張

圖書館的建設(shè)和發(fā)展離不開資金的支持。一方面，由于現(xiàn)代化科技的迅猛發(fā)展，讀者的閱讀需求已日趨多元化，而圖書館用于圖書采購的經(jīng)費和資金無法滿足讀者的需求。另一方面，近年來，圖書以及各種文獻(xiàn)資料的價格一路飛漲，圖書館在進(jìn)行文獻(xiàn)購置的時候難免會出現(xiàn)囊中羞澀的尷尬局面。

(4)采購方式陳舊

當(dāng)前，我國很多圖書館在進(jìn)行采訪工作的時候還是沿用傳統(tǒng)的模式即由圖書館采訪人員將“三目”作為采訪的根據(jù)，利用這種陳舊化的方式進(jìn)行圖書的采購。然而，隨著知識更新速度的日益加快以及圖書館的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)的采購方式的缺陷不斷顯現(xiàn)，已經(jīng)無法適應(yīng)和滿足讀者的需求了。

(5)采編人員素質(zhì)不高

在圖書館采編工作進(jìn)行的過程中，采編人員的素質(zhì)對于圖書的采編質(zhì)量以及能否適應(yīng)讀者多樣化的需求具有重要的影響。然而當(dāng)前在我國的圖書館采編工作過程中，采編人員的素質(zhì)不高亟須改善。具體存在的問題表現(xiàn)在四個方面：第一，采編人員的專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏高學(xué)歷以及專業(yè)性的人才，同時由于圖書館的待遇不高，很多具有高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)性人才不愿意去圖書館工作。第二，采編人員的計算機水平和外語水平有待加強。第三，欠缺專業(yè)化和系統(tǒng)化的圖書館工作的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。第四，有的圖書館采編人員在工作上面缺乏主動性，服務(wù)意識不強，對于很多的新知識新技能缺乏了解。

二、完善圖書館采編工作的措施

(1)切實關(guān)注讀者的閱讀需求

圖書館在進(jìn)行圖書采購的時候，應(yīng)當(dāng)注重對于讀者閱讀需求的關(guān)注，盡量采購一些讀者需要的書籍，只有這樣才能夠提高圖書的利用率。例如，圖書館在進(jìn)行圖書采購的時候，應(yīng)當(dāng)對讀者的閱讀需求或者是興趣愛好進(jìn)行調(diào)查研究在具體的操作過程中可以采用網(wǎng)上填寫問卷調(diào)查表的形式進(jìn)行做到心中有數(shù)，以減少盲目購置圖書和有大量的書籍被閑置甚至無人問津的狀況出現(xiàn)。

(2)提高圖書采編流通效率

結(jié)合實際，科學(xué)合理編制圖書采購進(jìn)度計劃，均衡采購時間節(jié)點和圖書到貨量，防止出現(xiàn)集中采購到貨、大批量圖書短時間內(nèi)到館等問題，保障采編人員的時間與工作量有機銜接。創(chuàng)新分類采編方式，根據(jù)讀者需求合理確定優(yōu)先編錄圖書種類，及時做好與書庫部門的對接、流通，提高圖書流通效率，最大限度地滿足讀者的借閱需求，提高采編工作服務(wù)質(zhì)量。

(3)拓寬圖書館資金獲取的渠道

圖書館作為國家進(jìn)行全民教育提高人民文化水平的事業(yè)單位，其運營的資金主要來源于國家的財政補貼，欠缺獨立性。在面對運營資金緊張的問題的時候，大多數(shù)的情況下都會束手無策。因此，拓寬圖書館資金獲取的渠道對于實現(xiàn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，圖書館可以采用自收自支的方式來拓寬資金獲取的渠道例如，可以和書商進(jìn)行商業(yè)合作，收取一定的場地費。或者是長期和固定的合作商進(jìn)行圖書的采購工作，獲得較大的利潤折扣，節(jié)約圖書采購的成本。或者是采取向社會各界倡議捐書的方式，號召人們可以將自己閑置的書籍，進(jìn)行捐贈同時捐書的讀者可以獲得本圖書館優(yōu)先借書權(quán)作為回報，以調(diào)動廣大讀者參與的積極性。

(4)創(chuàng)新采購模式

傳統(tǒng)而陳舊的“三目”圖書采購的方式已經(jīng)無法適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展的需求了。擴(kuò)充采購渠道，不斷改變采購的方式和方法，對于實現(xiàn)圖書館的長效發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。以高校為例，在圖書館進(jìn)行采購的時候，可以采用問卷調(diào)查的形式在圖書館和同學(xué)們或者老師們征求意見，看看他們需要哪些方面的最新書籍或者是征集一些圖書館工作改進(jìn)方面的意見，讓采購人員將這些意見和建議進(jìn)行歸納和匯總，為采購工作提供意見參考，同時還可以不斷滿足讀者的閱讀需求，采用這種方式可以極大地提高采購的質(zhì)量和提升圖書的使用率。高校在進(jìn)行圖書采購的時候，還可以采用集思廣益的方式來進(jìn)行即邀請高校的教師參與圖書采購工作，在具體實施的過程中可以讓學(xué)校各個專業(yè)的老師，列出自己在進(jìn)行教學(xué)過程中需要利用到的最新的數(shù)目清單，以郵件的形式發(fā)送到圖書館的郵箱中，這樣就可以極大地提高采購部門工作人員的工作效率。

(5)提升采編人員素質(zhì)

采編人員素養(yǎng)的提升對于改善圖書館采編工作具有重要的意義。由于互聯(lián)網(wǎng)以及多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，圖書館的信息處理和手段已日趨專業(yè)化，對于采編人員的要求越來越高。在新的時代背景和環(huán)境下，采編人員只有不斷改變和提升自身的素質(zhì)才能夠適應(yīng)社會的發(fā)展需求。首先，采編人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)化的技能和知識，具有了解各種文獻(xiàn)資料的能力，同時還應(yīng)當(dāng)了解每一位讀者的閱讀興趣和需求，方便讀者進(jìn)行書籍的查找和檢索，提高書籍的使用率。其次，采編人員應(yīng)當(dāng)具備良好的數(shù)字處理和管理的能力，對于圖書館的各項數(shù)據(jù)處理工作了然于心。再次，采編人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的需求不斷地豐富自己和完善自己，在遇到一些業(yè)務(wù)方面不熟悉的狀況時可以及時地查閱資料和文獻(xiàn)進(jìn)行解決或者是尋求同事的幫助將問題及時處理好。還有應(yīng)當(dāng)具有一定的服務(wù)意識，尊重讀者個性化的需求，在讀者進(jìn)行咨詢的時候或者是提出一些建議和意見的時候，應(yīng)當(dāng)耐心地予以解答或者是將意見進(jìn)行采納。接受讀者的監(jiān)督，不斷改進(jìn)自身的服務(wù)水平。最后，圖書館的管理人員應(yīng)當(dāng)切實負(fù)起責(zé)任，積極為員工組織一些相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及計算機操作方面的技能培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)知識和能力，以更好地為廣大讀者服務(wù)，不斷提升圖書館的利用率。

三、結(jié)語

綜上所述，圖書館的采編工作是實現(xiàn)圖書館的文獻(xiàn)資料流通的核心和基礎(chǔ)，對于滿足讀者個性化的需求以及實現(xiàn)圖書館的長效發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。因此，我們必須認(rèn)真對待圖書館的采編工作。圖書館的采編工作作為一項專業(yè)化、系統(tǒng)化的工程，做好這項工作的協(xié)調(diào)和處理對于圖書館的可持續(xù)發(fā)展是十分有益的。但是在具體的圖書館采編工作中還是存在諸多問題，因此將這些問題及時有效地解決對我們來說是非常重要的。在這個過程中采編人員作為圖書館采編工作的主要實施者。一定要不斷豐富自己的理論知識和水平，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能夠使采編工作更加規(guī)范和完善，滿足讀者日益多樣化的閱讀需求。同時還應(yīng)當(dāng)不斷端正自己的服務(wù)態(tài)度，增強自身的服務(wù)意識，不斷贏得讀者的尊重和喜愛，實現(xiàn)圖書館事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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