第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的意見.txt一個(gè)人 一盒煙 一臺(tái)電腦過(guò)一天一個(gè)人 一瓶酒 一盤蠶豆過(guò)一宿。永遠(yuǎn)扛不住女人的小脾氣，女人 永遠(yuǎn)抵不住男人的花言巧語(yǔ)。涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的意見

涼府發(fā)〔2007〕35號(hào)

各縣市人民政府，州級(jí)各部門：

為進(jìn)一步推動(dòng)我州金融業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮金融對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展離不開金融的有力支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，金融日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。做好金融工作，保障金融安全，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本條件，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。各級(jí)政府、州級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，高度重視支持金融工作，幫助協(xié)調(diào)解決金融業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深化改革，促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展。

二、落實(shí)支持措施，為金融業(yè)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）深入推進(jìn)金融改革，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。

1．推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行體制和機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)支持國(guó)有商業(yè)銀行深化分支機(jī)構(gòu)改革和基層改革，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制，優(yōu)化資源配置，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革，幫助解決其改革中遇到的各種困難和問(wèn)題。

2．抓好地方金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。

一是發(fā)展壯大涼山州商業(yè)銀行。鼓勵(lì)支持涼山州商業(yè)銀行積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，補(bǔ)充擴(kuò)大資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，督促和推進(jìn)商業(yè)銀行進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管控制和隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力開展服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)信貸投放能力，逐步發(fā)展成為創(chuàng)新實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代金融企業(yè)。

二是進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。繼續(xù)幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款、消化歷史包袱、補(bǔ)充資本、完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革和統(tǒng)一法人的組建工作，確保農(nóng)村信用社改革發(fā)展任務(wù)的順利完成。各級(jí)政府、司法、紀(jì)委等有關(guān)部門要繼續(xù)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等有效手段幫助農(nóng)村信用社清收鄉(xiāng)村債務(wù)、國(guó)家公職人員欠貸等。各縣市政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際研究制定支持農(nóng)村信用社發(fā)展的政策措施，通過(guò)財(cái)政直接出資、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或劃拔土地等方式置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)和歷年掛賬虧損，適當(dāng)減免農(nóng)村信用社資產(chǎn)處置的相關(guān)稅費(fèi)，幫助農(nóng)村信用社有效化解歷史包袱，增強(qiáng)發(fā)展活力。

3．積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的改革工作。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好職能定位調(diào)整，完善支農(nóng)服務(wù)功能。積極幫助扶持郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，努力將郵政儲(chǔ)蓄發(fā)展

成為我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的重要支持力量。

（二）積極推進(jìn)政銀企對(duì)接，努力拓寬融資渠道。

1．建立政府經(jīng)濟(jì)主管部門、銀行、企業(yè)三方之間規(guī)范而有組織、具體化的溝通合作機(jī)制，明確各自在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)政府有關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息交流，密切政銀企關(guān)系。州級(jí)有關(guān)部門和縣市政府要高度重視銀政信用合作項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目融資推介制度，通過(guò)分行業(yè)、分區(qū)域、分層次組織開展現(xiàn)場(chǎng)推介活動(dòng)，不定期舉辦專題洽談會(huì)、銀企座談會(huì)等，搭建政府融資信用平臺(tái)，促進(jìn)信貸資金與企業(yè)、項(xiàng)目的有效對(duì)接。

2．加快發(fā)展和利用資本市場(chǎng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要研究制訂相關(guān)企業(yè)股份制改造及上市的整體規(guī)劃，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，著力培育上市資源，爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市。要加快發(fā)展多種形式的直接融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)短期融資券、企業(yè)債券等，吸收社會(huì)資金，擴(kuò)大直接融資總量。

3．做好信貸支持重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的配套工作。有關(guān)部門要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與進(jìn)展情況，制定資金使用計(jì)劃，主動(dòng)加強(qiáng)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的特點(diǎn)，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、增加授信額度等方法支持重大項(xiàng)目建設(shè)，確保信貸資金投放與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步，培育和支持支柱產(chǎn)業(yè)及支柱型企業(yè)發(fā)展。

4．著力化解中小企業(yè)融資困難問(wèn)題。有關(guān)部門要加強(qiáng)中小企業(yè)基礎(chǔ)信息建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)加大改革力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高信用等級(jí)。要探索建立多種形式的中小企業(yè)融資平臺(tái)，選擇具備條件的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中統(tǒng)一授信試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，共同做好對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保和融資服務(wù)，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中小企業(yè)的責(zé)任，把支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

5．爭(zhēng)取銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。各縣市政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)協(xié)調(diào)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以促進(jìn)縣域骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含小城鎮(zhèn)建設(shè))、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資源綜合開發(fā)利用等領(lǐng)域的信貸支持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。州級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)資金應(yīng)重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，引導(dǎo)信貸資金跟進(jìn)投入。

（三）強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，完善金融配套服務(wù)。

1．支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資擔(dān)保業(yè)，引導(dǎo)州外資本進(jìn)入我州擔(dān)保市場(chǎng)。有關(guān)部門要研究并出臺(tái)支持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的政策措施，充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金，指導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，增強(qiáng)服務(wù)能力。有條件的縣市應(yīng)成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能安排一定數(shù)量的資金，專項(xiàng)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。

2．構(gòu)建和完善金融中介服務(wù)體系。積極支持和規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)代理、信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦服務(wù)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中介機(jī)構(gòu)，對(duì)個(gè)人興辦或領(lǐng)辦為企業(yè)提供投融資服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)，按規(guī)范程序予以及時(shí)審批。

3．進(jìn)一步提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。中介機(jī)構(gòu)要不斷完善規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)道德，切實(shí)做到誠(chéng)實(shí)守信。中介機(jī)構(gòu)要提高效率，合理收費(fèi)，幫助企業(yè)降低融資成本，與企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作。

4．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任，督促中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提供完整準(zhǔn)確、真實(shí)可靠信息，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)“信用涼山”建設(shè)，創(chuàng)造良好金融運(yùn)行環(huán)境。

1.加強(qiáng)“信用涼山”建設(shè)。各級(jí)政府要針對(duì)本地區(qū)在信用環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位入手，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化政府、企業(yè)和公民的信用意識(shí)。要加快推進(jìn)全州信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用征集、信用記錄、信用評(píng)價(jià)與發(fā)布制度。要積極推動(dòng)我州資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作，引入有資格的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，將我州有資格、有條件的企業(yè)納入信用評(píng)級(jí)。要深入開展誠(chéng)信客戶評(píng)選活動(dòng)，給誠(chéng)信客戶以更多的優(yōu)惠、便利和支持，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

2．嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。要進(jìn)一步完善和規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)行為，依法落實(shí)和保全金融債權(quán)，堅(jiān)決遏制發(fā)生新的惡意逃廢債務(wù)行為。司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的行為，提高金融勝訴案件的執(zhí)行率、償付率，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

（五）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

各級(jí)政府、州級(jí)各部門要積極支持、配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)分工責(zé)任，建立和完善監(jiān)管信息共享機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立司法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機(jī)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，共同做好轄內(nèi)的金融監(jiān)管工作，確保一方金融穩(wěn)健運(yùn)行。

三、金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。

1．各國(guó)有商業(yè)銀行要結(jié)合我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)制定信貸投放計(jì)劃，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開拓信貸服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保信貸投放的合理均衡增長(zhǎng)，努力提高信貸資金在我州的使用比例。農(nóng)業(yè)銀行要穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，擴(kuò)大在基層的覆蓋面，進(jìn)一步強(qiáng)化面向“三農(nóng)”、商業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)定位和責(zé)任，改進(jìn)信貸管理模式，增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的功能，切實(shí)改善對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)。

2．農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要結(jié)合職能調(diào)整，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在做好糧油收購(gòu)信貸資金供應(yīng)的同時(shí)，積極辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款和農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)，全方位履行好政策性金融支農(nóng)服務(wù)職能。

3．農(nóng)村信用社要進(jìn)一步深化改革，成為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。要針對(duì)農(nóng)村傳

統(tǒng)農(nóng)戶、種養(yǎng)殖大戶、公司化組織、農(nóng)村小企業(yè)的信貸需求，創(chuàng)新信貸品種，積極增加支農(nóng)資金，不斷拓展支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。

4．涼山州商業(yè)銀行要按照服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)群眾的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，針對(duì)中小企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的融資需求，創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)方式和服務(wù)手段，積極加大對(duì)小企業(yè)的支持力度，大力開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)投融資能力，有效支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5．郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮小額貸款功能，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金在農(nóng)村的運(yùn)用范圍，逐步拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高郵政儲(chǔ)蓄資金投向“三農(nóng)”的比重。

（二）銀監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，增強(qiáng)金融監(jiān)管有效性。

一是要積極支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)深化改革。二是要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，努力提高現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管效率，認(rèn)真督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制，有效防控案件；加強(qiáng)授信管理，做好不良貸款“雙降”工作，提高營(yíng)運(yùn)質(zhì)量；大力開展金融創(chuàng)新，滿足全方位、多層次的的金融服務(wù)需求；依法審慎經(jīng)營(yíng)，有效防范和處置各類風(fēng)險(xiǎn)。三是引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)同業(yè)合作，維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)查違規(guī)失序行為，保護(hù)存款人和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）人民銀行要注意研究貨幣信貸政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮好“窗口指導(dǎo)”作用，引導(dǎo)改善金融服務(wù)。要加快推進(jìn)全州信用體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，推動(dòng)資信評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）努力提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的參與度。各級(jí)政府要從全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真研究金融政策，制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，提出相應(yīng)的辦法和舉措，努力實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施時(shí)，要征求金融部門的意見；政府、有關(guān)部門和企業(yè)的重大決策，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)金融部門參加，聽取金融部門意見；要邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入招商引資工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，提高招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的成功率。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，督促金融機(jī)構(gòu)完善制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，平穩(wěn)運(yùn)行。州政府成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全州金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并定期召開金融工作座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展形勢(shì)，聽取金融機(jī)構(gòu)的意見和建議。各縣市政府要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)金融政策的落實(shí)，幫助金融機(jī)構(gòu)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。州級(jí)有關(guān)綜合部門要主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，研究協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

（三）認(rèn)真落實(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門要抓緊研究提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核辦法，進(jìn)一步完善金融工作考核激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真組織對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核工作，并及時(shí)將考核結(jié)果反饋各金融機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州經(jīng)濟(jì)的支持力度。對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出成績(jī)的州級(jí)金融機(jī)構(gòu)，州政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市也應(yīng)制定相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。

二○○七年九月二十六日主題詞：

抄送：

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。要適時(shí)開展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢(shì)

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購(gòu)買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來(lái)越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請(qǐng)假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對(duì)專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來(lái)。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議召開后，按照**記和**廳長(zhǎng)對(duì)司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問(wèn)題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時(shí)配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實(shí)履行和承擔(dān)起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責(zé)。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案》，以社會(huì)工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過(guò)全員培訓(xùn)，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。二是通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動(dòng)的組織、實(shí)施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊(duì)伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊(duì)伍、社會(huì)志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)開展主題培訓(xùn)活動(dòng)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提高我市社區(qū)矯正隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過(guò)組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢(shì)，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。

嚴(yán)格按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，落實(shí)每年每名社矯人員管理經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級(jí)日常工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步、逐項(xiàng)落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報(bào)告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴(yán)格監(jiān)管審批。對(duì)社區(qū)矯正人員外出請(qǐng)假、變更居住地、申請(qǐng)進(jìn)入特定區(qū)域或場(chǎng)所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實(shí)施處罰。對(duì)違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時(shí)警告，該予以治安管理處罰的嚴(yán)肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)，確保國(guó)家刑罰有效實(shí)施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進(jìn)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用定位監(jiān)控手段落實(shí)監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機(jī)分離和身份認(rèn)證問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的精準(zhǔn)定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機(jī)制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標(biāo)來(lái)抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是突出教育矯正的針對(duì)性，在對(duì)社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識(shí)、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育,一人一策地做好個(gè)案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時(shí)，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。大力推進(jìn)心理矯正，對(duì)社區(qū)服刑人員開展心理測(cè)評(píng)、心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)習(xí)慣、集體意識(shí)和紀(jì)律觀念,修復(fù)社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實(shí)地參觀相結(jié)合、學(xué)習(xí)和談心相結(jié)合等多種方式，運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái)，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭(zhēng)在年底前在**建成集管理教育、公益勞動(dòng)、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過(guò)2一3年的努力，達(dá)到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作。

五、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強(qiáng)法院、檢察院、公安和司法行政機(jī)關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)系會(huì)議和工作例會(huì)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會(huì)調(diào)查情況通報(bào)、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動(dòng)配合問(wèn)題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責(zé)和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動(dòng)相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實(shí)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)行機(jī)制，從政策、制度和工作等多個(gè)層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)效機(jī)制。