第一篇：關于廣西北部灣經濟區金融支撐體系構建的若干思考

關于廣西北部灣經濟區金融支撐體系構建的若干思考

發布時間：2011-8-11信息來源：《桂海論叢》2008年9月第24卷第5期

文/張家壽

如何加快推進廣西北部灣經濟區的開放開發已經成為時下的熱點話題。在構建廣西北部灣經濟區金融支撐體系問題的研究中,官方和學界都有了一些構想,可謂仁者見仁,智者見智。本文就廣西北部灣經濟區的金融支撐體系構建問題,談談自己的一些粗淺看法,以作討論參考。

一、關于金融生態問題

(一)加強政府對金融業改革發展的組織和領導

明確政府在金融業發展中的角色定位、政策取向,確定金融業階段性發展目標,加強與中央有關部門及中央駐桂單位的溝通和聯系,及時掌握和了解重大決策,協調好金融業重大項目的規劃和發展布局,充分發揮主導作用,組織、引導和協調社會各方共同參與地方金融生態的建設。

(二)強化政府的金融服務意識

政府相關部門應定期聽取金融機構的意見和要求,幫助它們及時解決問題;制定地方性稅收優惠政策,在金融機構所得稅、個人所得稅、管理層任免和工作監管方面作一些大膽的探索性嘗試,完善金融機構發展的配套體系,降低金融機構運行成本,為金融機構創造良好的外部環境;重視建立有利于金融發展的規章制度,吸引區域外資金流入,提供可持續的資金支持。

(三)加大對金融資源的整合和推廣力度

政府應探索在現有制度安排下整合金融資源的有效途徑,在經濟區內加強協調,統籌規劃;以政府為主導制定經濟區金融業整體包裝措施,提高政府對外宣傳的力度,定期舉辦國際或國內金融論壇,為國際、國內金融人才搭建交流的平臺。

(四)健全信用擔保體系,建設信用廣西

對區域發展來講,信用建設至關重要。貿易、金融、投資等經濟活動的開展需要在良好的市場環境下,依托完善的信用主體實現。我們應該進一步健全信用擔保體系,積極推進企業和個人信用信息基礎數據庫建設,加強對征信市場的監管,積極開展征信知識宣傳工作,增強企業和社會公眾的信用意識。同時,調動一切積極因素,聯合區域內政府、銀行與企業,共同推進區域內信用平臺和融資平臺的建設,構建一個“誠信”的經濟區域,使廣西北部灣經濟區成為投資新熱土。

二、關于金融體系問題

(一)搞好地方金融企業,完善金融體系

1.大力發展現有地方金融企業。一是幫助地方金融企業化解不良資產。爭取國家政策支持,參照國有商業銀行的管理模式,建立地方資產管理公司,運用市場化手段處置不良資產;二是支持地方金融企業通過增資擴股、發行股票等方式充實自有資本,增強競爭實力和抵御風險能力,積極推動公司治理結構改革和股份制改造。

2.引進境內外金融機構,進一步完善金融體系。適度放寬市場準入限制,激活金融市場。一方面要支持外省市有經驗、有實力的金融機構進駐經濟區;另一方面要積極創造條件,加快引進金融租賃公司、基金管理公司、金融咨詢公司以及全國性的銀行、保險、證券等金融機構。最后,還要積極爭取國家政策支持,改善投資的軟、硬環境,爭取更多的外資金融機構、投資機構設立辦事處或營業性分支機構,增強吸引國際資本市場資金的功能。

(二)優化金融市場結構,增強金融市場功能

1.大力發展直接金融。首先,要推動大中型企業到主板市場上市融資。對有潛力、有市場的企業,通過資產重組、并購等方式,幫助其創造條件上市。其次,鼓勵和扶持小企業特別是高新技術企業通過創業板市場上市融資。在風險可控的前提下,加大對小企業的信貸支持力度,積極開發適合小企業特點的服務種類和金融產品,幫助小企業建立良好的企業文化和信用文化,扶持小企業在創業板市場上市。

2.積極發展地方債券市場。在國家政策允許時,積極鼓勵和引導有條件的地方企業發行債券;針對城市建設面臨的資金短缺問題,要改革投融資體制,創新體制機制,積極爭取國家給予特殊政策,支持地方發行市政債券或城市建設債券,為加快城市基礎設施建設和舊城改造、完善城市功能拓寬融資渠道,也為居民富余資金開辟新的投資出口。

(三)健全金融組織體系,建立并完善現代金融企業制度

1.發展金融中介服務機構。繼續發展和完善證券投資咨詢、保險經紀、代理、專業理財服務等機構;大力發展投資咨詢、資信評級、信用擔保和資產評估等中介服務機構;在條件具備時,適度引進外資金融中介機構,發展中外合資合作的金融中介機構。

2.建立并完善現代金融企業制度。完善的現代金融企業制度應包括權責分明的法人治理結構、完善有效的內部控制機制、明確的經營發展戰略、科學的激勵與約束機制、先進的企業文化和良好的職業操守。因此,建立和完善銀行、證券、保險業的企業制度,全面推進體制改革,必須以建立現代產權制度和現代公司治理結構為核心,把深化改革作為企業立足于市場的首要任務,使企業運行機制適應市場的變化。

三、關于金融協調問題

(一)加強銀監局、保監局和證監局協調合作

采取互派人員學習討論等方式,相互學習和借鑒各方先進的監管手段和技術;通過聯合舉辦金融研討會等形式,進一步拓寬轄內金融機構經營思路、更新經營理念、改善經營方式和手段;進一步探討新的業務合作模式,鼓勵和推動轄內銀行、證券、保險機構加大合作產品創新力度,提升服務水平。

(二)建立和完善內部風險預警協調機制

監管部門應加強對金融風險的監管,建立一套包括資本充足率、流動性、清償力、資產質量、外匯風險、衍生交易、內部控制、意外業務風險和綜合風險在內的監管指標體系,實施全面風險管理;修改、完善現行的金融法規和監管辦法,強化監管;落實國家的金融和貨幣政策,支持工業、農業、科技、商貿的改革和發展,提高經濟運行質量。

四、關于金融服務問題

(一)構建金融服務區

隨著廣西北部灣經濟區建設上升為國家戰略,在廣西北部灣經濟區內將出現一輪新的投資熱潮,因此要有現代化的金融機構相佐。北京、上海、天津等地在銀行、證券公司、保險公司等金融機構集中的地方均設有當地著名的金融街,這些具有一定規模、功能完善的金融街充當著全國或地方金融中心的載體,為各類企業集中提供十分完善便捷的金融服務,促進了全國或地方金融業及經濟的發展和繁榮。紐約市不足1000米長的華爾街集中了大量銀行、保險公司、交易所等各類國際金融機構,是世界上最具影響力的國際金融中心。因此,要想依托金融服務業拉動北部灣區域的經濟發展,我們也應該效仿國際和國內的先進做法,設立金融街,構建金融服務區。而最適合設金融街、構建金融服務區的地方當屬南寧市的瑯東新區。目前,這里已經聚集了大量的金融、商貿、文化、服務及大量的商務辦公和酒店、公寓等設施,具有最完善、最便捷的交通、通信等現代化的基礎設施和良好的環境,也是市政府所在地。因此,在瑯東建金融街,構建金融服務區,可以進一步吸引大量跨國公司、金融機構、企業、財團在此設立總部或分支機構,不僅便于開展各項商務活動,也會提升南寧、廣西,乃至經濟區的知名度和影響力,從而促進整個區域的發展和繁榮。同時,金融區位置處于經濟區的中軸線上,與已經初具規模的行政中心區將共同構成整個經濟區的中心,這將是經濟區建設的高潮之處和點睛之筆,必將成為未來經濟區空間景觀的主要部分。

(二)加快金融產品創新

大力發展小額擔保信貸、便利性結算工具、金融理財等創新產品,探索開發新險種、在岸、離岸金融等新型產品,鼓勵開辦跨市場金融工具,積極提供中小企業創新服務。對環北部灣的能源、交通、海洋、旅游和環保等重大項目,提供以中長期項目融資為主的開發性金融服務,更持久地支持區域產業結構調整和基礎設施建設。

(三)推進體制機制創新

這需要支持國有金融機構進一步規范公司治理,建立有效的績效激勵、風險控制和資本約束機制;支持政策性銀行向符合市場需要的、財務上可持續的、具有一定競爭力的開發性金融機構轉變;進一步推進農村信用社改革,促進治理結構的完善和經營機制的轉變,大力支持農村小額信貸組織和農村保險機構建設,完善農村金融服務體系;積極推進地方金融機構改革,鼓勵跨區域收購、兼并、重組,鼓勵社會資金參與,保證地方金融的健康發展,增強為地方經濟發展服務的能力。

五、關于金融開放問題

(一)要敢于走出去

在中國與東盟經貿關系快速發展的新形勢下,開拓東盟市場面臨更有利的發展機遇。支持地方金融企業加強與國內外其他金融機構的業務往來和協作,對地方金融企業實施“走出去”戰略給予政策上的支持。要進一步增強市場意識,提高服務水平和效率,滿足客戶特別是跨國企業客戶的金融需求,做好客戶的跟蹤服務工作,擴大服務內容。要積極借鑒發達國家的成功經驗,運用國際上先進的風險管理理念,建立海外投資風險評估系統,分析和防范投資風險。要借鑒發達國家海外投資的先進管理經驗,逐步完善出口信貸、海外投資保證、出口信用保險等業務。

(二)要積極引進來

為了提高廣西北部灣經濟區的金融開放程度,要積極實施“引進來”策略,制訂優惠政策,吸引外資金融機構前來設立分支機構或投資入股境內金融機構;要加強與發達省份的交流與合作,吸引更多的金融機構前來開設分支機構。

六、關于金融合作問題

(一)金融監管合作

穩定是金融業運行的重要保證,也是監管的主要目標之一。區域金融穩定就是指整體金融運行環境良好,管理機制健全,并具有較強的風險防范與化解能力。一方面,各金融監管部門要加快

建立區域金融風險的監測指標體系,通過跨區域金融監管、風險預警、風險救助等措施,客觀分析判斷整體金融風險,定期發布區域金融穩定評估報告,制定完善應急預案,引導轄區內機構提高經營管理水平,促進金融體系穩健運行。另一方面,各金融監管部門要建立定期或不定期的聯系會議制度,共同商討區域金融合作的長遠規劃,探討如何加強與泛珠三角、東盟自由貿易區的金融合作,在政策信息交流、調查研究、現場檢查等方面擴大金融合作平臺;交流經濟金融發展中出現的問題和經驗,共同研究經濟金融風險的應對措施;協調區域金融合作的各種矛盾,加強財政支持與金融支持的配合,擴大金融支持乘數效應,促進環北部灣經濟區的發展。

(二)金融市場合作

可以通過直接引進外資、扶持優質企業上市、發行債券等方式,建立適應不同企業的多層次、多種類金融市場,促進融資結構多元化,進一步拓寬融資渠道,積極利用境外資本市場。各地可借助區域合作的機遇,加快本地金融市場的建設,改善金融環境,提高金融市場開放程度,融入到區域經濟一體化的進程中,使區域內金融市場之間實現良性互動。

(三)金融機構合作

區域內金融機構之間可以通過相互聯動來提供整體性的跨區域金融服務。加強地區間金融機構的聯系與溝通,鼓勵金融機構開展跨地區股權合作;繼續創造條件,鼓勵金融機構之間開展銀團貸款、融資代理業務等合作,支持金融機構聯合進行業務創新,進一步提升經濟區的金融輻射和帶動作用。另外,可以嘗試借鑒泛美、東盟等區域開發的國際經驗,整合地方金融資源,探索組建北部灣發展銀行,為廣西北部灣經濟區提供金融服務。

(四)金融資源配置合作

1.探索建立信息共享合作機制。信息共享的內容應圍繞金融安全運行、降低信息不對稱帶來的風險隱患進行傳遞。建立廣西北部灣經濟區金融合作網站,提供信貸登記咨詢系統、個人綜合信用檔案系統、企業信用檔案系統,促進區域內信息交流與共享。這三大信息系統不僅有利于加強區域內的經濟交流,也有利于增強跨行政區域的金融服務,實現大范圍的資源配置。

2.推動資金的跨地區流動。要實現資金的區域性流動,金融機構要做好資金異地流動的基礎工作,包括了解區域內市場狀況、信用環境狀況、產業發展政策等,加快與異地系統內和非系統內機構的聯系與合作,搭建區域支付結算、票據交換、外匯交易、信用卡管理等平臺,通過金融乘數效應,引導資金流向欠發達地區,流向資源開發型比較優勢企業,促進區域和諧發展。

3.加快培養國際型金融人才。我們應該多方面努力,培養國際型金融人才,為區域間金融合作提供人才保障。著力培養一批精通外語、法律、管理、財務,且熟悉國際市場資本和金融運作規則的高素質復合型人才。互派人員進行交流和學習,建立區域金融人才交流、培訓中心。

參考文獻:

[1]張家壽.廣西北部灣開放開發的金融支持方略[N].廣西日報,2007-11-13(8).[2]蘇辛.探討環北部灣(廣西)經濟區的金融支持問題[J].學術論壇,2007,(1).

第二篇：廣西北部灣經濟區發展規劃

廣西北部灣經濟區發展規劃

第八組成員名單：李春燕 黃秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林漢斌

一、廣西北部灣經濟區規劃的區域范圍及功能分區

廣西北部灣經濟區（以下簡稱“北部灣經濟區”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國土面積4.25 萬平方公里，2006 年末總人口1255 萬人。

主體功能區：依據區域總體功能定位和資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，將北部灣經濟區劃分為城市、農村和生態三類地區。《廣西北部灣經濟區發展規劃》按照國家推進形成主體功能區的規劃理念，依據區域總體功能定位和資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，把4.25萬平方公里的經濟區劃細分為1912個綜合地理單元，劃分為城市、農村和生態三類地區，各占規劃區總面積的9%、56%和35%。這是我國第一個體現國家主體功能區劃要求的地方規劃。

按照國家推進形成主體功能區的規劃理念，依據區域總體功能定位和資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，把北部灣經濟區劃分為城市地區、農村地區和生態地區三類，各占北部灣經濟區總面積的9%、56%和35%，明確空間布局。同時，把岸線劃分為港口及工業、城鎮建設、旅游觀光、休閑游憩、養殖、生態保護、其他等7種不同功能。規劃建設南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍潭）、東興（憑祥）等5個功能組團，明確發展重點和方向。

為了進一步發揮廣西北部灣經濟區成員市的各自優勢，突出發展重點，實現錯位發展，《規劃》改變“攤大餅式”的開發建設模式，根據空間布局和岸線功能分區，結合各城市的功能定位，采取組團式開發理念，從產業發展的角度，在經濟區內重點打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍潭）、東興（憑祥）5個功能組團。

打造五大功能組團，必須突破以行政區劃為界限的束縛, 建立功能區帶動行政區劃發展的聯動機制，發展具有比較優勢的重點產業，培育若干具有國際競爭力的產業集群。南寧組團。主要包括南寧市區及周邊重點開發區，發揮首府中心城市作用，重點發展高技術產業、加工制造業、商貿業和金融、會展、物流，建設保稅物流中心等。

欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區和臨海工業區及沿海相關地區，發揮深水大港優勢，建設保稅港區，發展臨海重化工業和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。

北海組團。主要包括北海市區、合浦縣城區及周邊重點開發區，開發濱海旅游和跨國旅游業，重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發等高技術產業和出口加工業，拓展出口加工區保稅物流功能，保護良好生態環境，成為人居環境優美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍潭）組團。主要包括北海市鐵山港區、玉林市龍潭鎮，充分發揮深水岸線和緊靠廣東的區位優勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，建設海峽兩岸（玉林）農業合作試驗區。

東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區，發揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅游，拓展憑祥經濟技術合作區功能，建立憑祥邊境綜合保稅區。

二、廣西北部灣經濟區規劃的重大意義

加快推進北部灣經濟區開放開發，既關系到廣西自身發展，也關系到國家整體發展，具有重要的戰略意義。加快推進北部灣經濟區開放開發，有利于推動廣西經濟社會全面進步，從整體上帶動和提升民族地區發展水平，振興民族經濟，鞏固民族團結，保障邊疆穩定；有利于深入實施西部大開發戰略，增強西南出海大通道功能，促進西南地區對外開放和經濟發展，形成帶動和支撐西部大開發的戰略高地；有利于完善我國沿海沿邊經濟布局，使東中西部發展更加協調，聯系更加緊密，為國家經濟社會發展戰略注入新的強大動力；有利于加快建設中國-東盟自由貿易區，深化中國與東盟面向繁榮與和平的戰略伙伴關系。

三、廣西北部灣經濟區規劃的發展定位

北部灣經濟區的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

把北部灣經濟區定位為“重要國際區域經濟合作區”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經濟區在我國對外開放戰略中將擔任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點，把構建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內容，把北部灣經濟區建設成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和重要國際區域經濟合作區作為目標，凸顯了北部灣經濟區的地域優勢，符合國家發展戰略要求和中國與東盟的共同利益。

努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。建設中國—東盟“三基地一中心”是構建和形成廣西經濟新高地的重要基礎。這對發揮區位優勢，加強引導扶持，承接產業轉移，加快發展現代產業體系，推動產業優化升級；大力推進信息化和工業化融合，加快發展現代農業，提高服務業現代化水平；加速科技成果轉化，加強知識產權保護，不斷提高自主創新能力、節能環保水平、產業整體素質和市場競爭力，都有重大意義。

四、廣西北部灣經濟區規劃的戰略目標

重點發展石化、造紙、冶金、輕工食品、高技術、海洋等加工制造產業；

大力發展種植業、畜牧業、海洋漁業等現代農業；

著力培育物流、金融、信息服務、會展、房地產、旅游等現代服務業體系；

經過10到15年的努力，建設成為經濟實力顯著增強、經濟結構更加優化、開放合作不斷深入、生態文明建設進一步加強、人民生活全面改善的經濟新高地，在我國西部地區率先實現全面建設小康社會目標。逐步形成我國沿海發展的新一極。——經濟實力顯著增強。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，到2010年，實現人均地區生產總值較大幅度提高；到2020年，人均地區生產總值超過全國平均水平，經濟總量占廣西的比重提高到45%左右。

——經濟結構更加優化。合理的產業結構基本形成，三次產業協調發展，自主創新能力和產業競爭力顯著增強，現代產業基地、區域新能源發展和能源安全保障基地基本形成，社會主義新農村建設取得重大進展，城鄉協調互動發展，城鎮化水平穩步提高，中心城市輻射帶動作用顯著增強。

——開放合作不斷深入。國際區域經濟合作區基本建成，經濟外向度大幅提高，外貿外經外資規模明顯擴大，在國際分工中的地位有所提升，服務帶動能力顯著增強，開放合作的體制機制基本建立。

——生態文明建設進一步加強。海陸生態環境質量保持優良，成為南中國海海洋生態安全重要屏障區；節能減排效果顯著，循環經濟形成較大規模，資源環境支撐能力不斷增強，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，可持續發展能力顯著增強。

——人民生活全面改善。城鄉居民收入穩定增長，居民消費率穩步提高，終身教育體系基本形成，社會就業更加充分，社會保障全面覆蓋，基本醫療衛生服務人人享有，公共服務水平顯著提高，人居環境舒適優美，社會安定和諧進步。

五、廣西北部灣經濟區規劃的戰略任務

圍繞實現上述功能定位，北部灣經濟區發展的戰略重點是：

——優化國土開發，形成開放合作的空間優勢。優化空間布局，密切區域合作，強化城市間功能分工，保護生態環境，打造整體協調、生態友好的可持續發展空間結構。

——完善產業布局，形成開放合作的產業優勢。充分利用兩個市場、兩種資源，優化投資環境，以市場為導向，發揮比較優勢，大力發展高起點、高水平的沿海工業、高技術產業和現代服務業，承接產業轉移，形成特色鮮明、競爭力強的產業結構。

——提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系。加快建設現代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構筑出海出邊出省的高等級公路網、大能力鐵路網和大密度航空網，形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網絡。

——深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間。積極參與中國—東盟自由貿易區建設，打造開放合作的新平臺，進一步提升中國－東盟博覽會的影響力和凝聚力；大力推進泛北部灣經濟合作，繼續參與大湄公河次區域合作，推動南寧—新加坡通道經濟帶建設，形成中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局；深化國內區域合作，加強與珠江三角洲地區的聯系互動，發揮溝通東中西的作用。

——加強社會建設，營造開放合作的和諧環境。大力發展教育衛生、勞動就業、文化體育、廣播電視、社會保障等各項社會事業，加強基本公共服務體系建設，維護社會穩定，促進社會和諧。

——著力推進改革，創新開放合作的體制機制。加快建立行政區和經濟區在促進經濟發展方面有機結合的體制機制，加大企業改革力度，建立生態補償機制，深化土地管理、投融資、勞動就業等方面的體制改革，加快建立統一開放競爭有序的現代市場體系。

出海出邊國際大通道：

提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系。加快建設現代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構筑出海出邊出省的高等級公路網、大能力鐵路網和大密度航空網，形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網絡。

基礎設施特別是交通基礎設施是廣西北部灣經濟區開放合作的重要支撐。必須加強基礎設施建設，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享、互聯互通能力和水平。加強國內國際合作，建設中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網密度、機場吞吐能力和服務水平，提升出海出邊國際大通道能力。

六、國家對廣西北部灣經濟區規劃的政策支持

國家在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經濟區必要的支持，鼓勵東部地區帶動和幫助北部灣經濟區發展；支持北部灣經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；支持在北部灣地區設立地方性銀行，探索設立產業投資基金和創業投資企業，擴大企業債券發行規模，支持符合條件的企業發行企業債券；支持北部灣經濟區發揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國-東盟合作框架下新的次區域合作，加強交通運輸、海洋產業、農林漁業、能源開發、跨國旅游、生態環保等重點合作領域規劃編制，加快實施合作項目。

國家的支持是廣西北部灣經濟區開放開發各項戰略目標得以順利實現的重要保障。國家明確給予經濟區的五大方面支持內容為：

一是在綜合配套改革方面，《規劃》提出要大膽試驗，開拓創新，推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉變政府職能，創新經濟區管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項目布局方面，國家通過對有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面給予支持，鼓勵東部地區帶動和參與對廣西北部灣經濟區的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國家支持經濟區在符合條件的地區設立保稅港區、綜合保稅區和保稅物流中心，拓展出口加工區保稅物流功能；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區設立地方性銀行，對探索設立產業投資基金、擴大企業債券發行規模、讓符合條件的企業發行企業債券等方面給予支持和鼓勵；五是在開放合作方面，國家支持在廣西北部灣經濟區發揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

第三篇：廣西北部灣經濟區物流業發展探討

廣西北部灣經濟區物流業發展探討

[摘要]廣西北部灣經濟區物流業在交通網絡、保稅物流體系、物流園區、物流企業等方面的建設取得了突出成效。面對全球金融危機的沖擊與國家物流業振興規劃的機遇，基于廣西經濟的持續快速增長，廣西北部灣經濟區應該進一步加大對物流業的投入，構建物流公共信息平臺，有效開啟物流市場需求，重點培育大型現代物流企業，建立現代物流服務體系，為北部灣經濟區的開發提供更強有力的支持。

[關鍵詞]廣西；北部灣經濟區；物流業發展

[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者簡介]葛莉，桂林航天工業高等專科學校經濟貿易系副教授，研究方向為企業管理；

李悶管，桂林航天工業高等專科學校工商管理系副教授，研究方向為企業管理；

宋海寧，桂林航天工業高等專科學校經濟貿易系副教授，研究方向為物流管理。(廣西桂林541004)

受全球金融危機的沖擊，我國物流業的發展也不可避免地進入了調整期。為促進物流業的發展，2009年2月25日，國務院通過了物流業調整振興規劃。目前，危機與機遇并存，廣西北部灣經濟區應該進一步加大對物流業的投入，重點培育大型現代物流企業，建立現代物流服務體系，以物流服務促進其他產業發展，為北部灣經濟區的開放與發展提供強有力的支持。

一、廣西北部灣經濟區物流業發展現狀

2008年1月，國家正式批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》后，廣西北部灣經濟區的開放開發風生水起、如火如荼。得益于區位優勢與政策支持，廣西北部灣經濟區物流業的發展在短期內取得了突出成效。交通基礎設施建設取得明顯成績。北部灣經濟區處于中國一東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈和大西南經濟圈的中心結合部，是我國西部唯一的既沿海又沿邊的地區，區位優勢明顯，戰略地位突出。過去受限于交通基礎設施等軟硬件投資條件的欠缺，泛北部灣經濟合作的實施及深化受到極大的影響。近幾年，廣西加大了對北部灣經濟區交通基礎設施建設的投入力度，實施了“一樞紐兩大港三通道四輻射”的建設工程。現已形成比較完善的水陸空立體交通網絡，具備了發展大物流的基礎條件。

中越邊境的友誼關高速公路、南寧通往沿海3個港口的高速公路與鐵路均已建成。廣西南寧至越南河內線路將成為中國一東盟鐵路主通道，從而促進泛亞鐵路加快建設，推進中國一東盟鐵路網建設。近年來，南寧陸續開通了至東盟各國主要城市的航班。飛行區等級由原來的4D級上升為4E級，機場定位由原來的干線機場上升為“面向東盟的國際門戶樞紐機場”。

港口方面，擁有防城港、欽州、北海3大港口，防城港已建成20萬噸級碼頭。2008年底，沿海港口擁有萬噸級以上泊位40個，生產性泊位191個，總吞吐能力達9420萬噸，與世界上100多個國家和地區的200多個港口有貿易往來。特別是加強了與越南、菲律賓、新加坡、泰國、文萊等東盟國家港口的交流合作，進一步加強了廣西與東盟的雙邊貿易。經濟區保稅物流體系框架形成。保稅港區和綜合保稅區的配套政策更為廣西北部灣經濟區的持續發展奠定了堅實的基礎。2009年2月11日，海關總署、國家財政部、國家稅務總局和國家外匯局聯合發文批準設立南寧保稅物流中心。至此，包括此前已經批準設立的欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和北海出口加工區拓展保稅物流功能，《廣西北部灣經濟區發展規劃》確定設立的5個海關特殊監管區已獲準設立4個，經濟區的保稅物流體系框架已經形成。體系框架的形成為經濟區吸引國內外資源、提高開放合作質量，構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，增強參與國際國內合作和競爭的優勢獲得了新的強大動力。物流園區建設提升了物流服務能力。國際物流園區的建設將提高廣西北部灣經濟區乃至整個廣西以及大西南的物流水平，成為服務廣西、服務全國、服務東盟樞紐型的國際物流服務平臺。

安吉物流園區、金橋物流園區、沙井物流園區、吳圩空港物流園區等加快了建設步伐，吸引越來越多的境內外資金投向物流業，玉柴南寧國際物流中心、金源國際汽車城、東盟國際工業原料產品物流城、廣西國際農產品物流中心等一批項目已經人駐園區。

投資34億元的南寧－東盟國際物流園和投資11億元的中國－東盟自由貿易區憑祥物流園是重點建設項目。南寧－東盟國際物流園位于邕寧沿海經濟走廊開發區，開發區已經形成了以建材、食品、飼料、制糖機械、醫藥工業為主的支柱產業，可成為物流業發展的產業支撐，并形成前物流、后加工的比較完備的產業鏈系統。物流企業發展較快，市場競爭力有待提高。近年來，物流企業隊伍不斷發展壯大，服務功能逐步增強。超大、玉柴等大物流企業在規模化經營的基礎上，大力拓展物流增值服務，已經具備了提供運輸、倉儲、配送、包裝等多種服務的能力。第三方物流企業發展加快，形成了各類物流企業競爭的格局。

但是，目前北部灣總體物流市場仍以自營物流為主，現代物流企業偏少，規模偏小，人員素質、管理水平及技術裝備落后。多數物流企業經營管理水平較低，運作成本高，企業的服務功能和手段比較單一和落后，技術裝備和信息化水平比較低，市場競爭力有限，難以提供專業化、規范化、高水平的物流服務。在物流信息化發展方面，北部灣港口群及其輻射西南地區的聯運信息尚處在起步階段，甚至不少物流企業仍未建立有效的網絡，企業內部信息化水平極低。

二、廣西北部灣經濟區物流業發展環境分析物流業調整振興規劃出臺開啟了廣闊的發展空間。2009年2月25日，我國國務院常務會議審議并原則通過物流業調整振興規劃。振興規劃指出物流業是融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業的復合型服務產業，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大。但是，我國物流業總體水平落后，嚴重制約國民經濟效益的提高。在物流業調整振興規劃指導下，各地必將深化物流管理體制改革，完善政策法規體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養，盡快建立現代物流服務體系，促進物流業獲得平穩較快發展，并以物流服務帶動其他產業的發展。

物流業調整振興規劃從擴大物流市場需求、培育大型現代物流企業、發展國際物流和保稅物流、加強物流基礎設施建設4個方面提出了物流業建設的思路，并確定了振興物流業的九大重點工程。物流業調整振興規劃涉及到目前物流企業遇到的許多實際困難，九大重點工程的建設將完善物流業發展所需的配套基礎設施，為進入調整階段的物流業的進一步發展開啟了廣闊的空間。經濟持續快速增長為物流業的發展夯實了基礎。物流業的發展是港口經濟和沿海經濟發展的重要風向標。大港口只有與大工業相互依托，才能帶動區域經濟的繁榮，進而激活物流業。因此，廣西北部灣區域物流的騰飛，離不開廣西沿海工業的大發展。廣西北部灣經濟區自2006年3月成立以

來，增長明顯提速，GDP年均增長16％左右，高于廣西全區平均2.5個百分點以上。2008年，廣西北部灣經濟區GDP為2219.7億元，增長15.5％，比廣西全區高2.7個百分點，對全區GDP增長的貢獻率達到35.8％。根據中國物流與采購聯合會物流信息中心測算，2005年我國物流成本占GDP的比重為18.6％。若按此估算，2010年廣西物流成本將達到1200億元左右，物流市場空間巨大。一批重大產業項目相繼落戶廣西北部灣經濟區，在建和擬建的重大產業項目總投資達3000億元，其中投資超過10億元的重大產業項目達到32個。“前港后廠、前港后庫”的臨海型工業布局，為現代物流業的發展提供了廣闊的平臺。全球金融危機產生的沖擊。全球經濟衰退和歐美消費市場需求下降對亞洲的出口帶來了巨大的影響。金融危機已經滲透到實體企業，很多公司的業務都在萎縮，訂單取消，各個國家的貿易額在下滑，整體出貨量下降，物流業必然受到影響。2008年全國的物流總額達到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5％，但增速還是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的業務量急劇下降，各種貨運方式的貨運周轉量增速在全面回落，目前已有超過4成的物流企業利潤在下降，不少物流企業利潤下滑幅度達到20％或30％，甚至虧損，部分地區中小物流企業開始退出物流市場。可見，金融危機對物流業的影響不小。專家表示，2009年有可能是我國物流業發展30年來最為困難的1年，我國物流業必將進入一個增長趨緩、結構調整的階段。

三、廣西北部灣經濟區物流業發展的對策加快交通基礎設施的建設，有效降低運輸成本。在《廣西北部灣經濟區發展規劃》中已經明確指出在交通基礎建設方面存在的問題：港口規模不大，競爭力不強，交通設施依然滯后，快速通達周邊省特別是珠三角大市場以及東盟國家的陸路通道亟待完善，與經濟腹地和國際市場聯系不夠緊密。目前，北部灣經濟區內的鐵路運輸管理體系還未理順；公路交通收費過高；廣西至周邊部分省份的高速公路仍未接通；碼頭利用率低，岸線資源存在浪費的現象；碼頭堆場容量嚴重不足。上述問題的存在致使運輸配送成本無法降低，同時直接導致了貨源的減少。因此，廣西北部灣經濟區基礎交通建設在資金投入、理順管理體系方面仍須加快步伐。在2008泛北部灣經濟合作論壇上，廣西自治區主席馬飚提出，未來數年內，廣西將斥資3000億元人民幣，優先發展交通，力爭至2012年，與越南等周邊國家、鄰近省份建成10余條高速公路通道。同時，共同打造泛北部灣港口聯盟，初步建成中國一東盟出海出邊國際大通道。2009年3月，廣西壯族自治區人民政府正式批準廣西沿海防城港、欽州港、北海港統一使用“廣西北部灣港”名稱。整合后的廣西北部灣港被納入國家規劃建設的5大區域港口群之一，按照規劃，2010年北部灣港吞吐能力將達到1億噸，初步建成面向東盟的億噸現代化樞紐港和國際航運中心。搭建公共物流信息平臺。缺乏公共信息平臺將使企業自身的信息系統成為“信息孤島”，阻礙了第三方物流的潛在需求轉為現實需求，特別是對于中小物流企業而言，自身缺乏足夠的相關信息，迫切需要構建一個公共信息平臺提供相應的服務，如數據交換中心、電子商務認證中心、金融結算中心、企業信用評級信息中心等。

根據《廣西現代物流業發展“十一五”規劃》中關于物流信息平臺建設的思路，將重點構建公益物流信息平臺、專業物流信息系統、物流信息公共商業性平臺。公益物流信息平臺將建成為物流企業服務，提供統一標準、征信真實準確的開放性的電子信息平臺。專業物流信息系統目標是根據物流園區規劃建設情況和重要物流節點發展趨勢，完成現有主要企業的物流信息系統建設。同時，結合物流企業經營發展的需要，在符合有關規定的前提下，引導和鼓勵物流信息公共商業性平臺建設，鼓勵由社會投資具有相互協作性質的物流信息平臺建設。以此形成公益性、專業性、商業性相結合的公共物流信息系統。鼓勵制造業外包物流業務，有效提升市場需求。在行業利潤率不斷走低的大背景下，我國不少的家電、電子、快速消費品等企業很早就將物流作為挖掘利潤潛力的一大源泉，在物流需求擴大、成本上升的壓力之下，越來越多的制造企業開始從戰略高度重視物流功能整合，實施流程再造，分離外包物流業務，以更加專注于核心競爭力的打造。如上汽集團將其零部件供應、整車組裝、整車銷售等核心環節外包給安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造領域的競爭優勢，提升了企業對市場的反應速度，降低整體物流成本達35％以上。

目前，制造業分離外包物流業務的行業已從前幾年的家電、電子、快速消費品等企業向鋼鐵、建材、汽車等上游企業延伸。加快汽車制造、鋼鐵等主導產業內部主輔業務的分離步伐，將原材料采購、運輸、倉儲、加工、配送等物流服務有效分離，鼓勵生產企業與物流企業建立深層次、戰略性的合作關系，實現生產企業物流活動的社會化，重點發展能源、礦產、汽車、醫藥等領域的專業物流。有效釋放物流市場需求，有利于降低物流運作成本，提高運作效率，實現物流業與制造業的聯動發展。積極引進、培育現代物流企業。為了實現物流業的跨越式發展，一方面，可以通過引進國內外大型物流企業，支持有實力的企業以參股、兼并、聯合、合作、合資等多種形式對中小型物流企業進行資產重組，促進物流企業功能的整合和服務的延伸，推動企業向規模化運作、集約化經營方向發展，發展和培育出一批主營業務突出、有一定市場競爭力的綜合性物流企業，參與北部灣經濟區物流園區的建設，參與沿海港口的開發建設。

另一方面，應積極培育、壯大本地物流企業，以此促進物流業的發展。物流企業要在金融危機中經受住沖擊，就得提高經營能力，擴展新的市場和服務。引導和鼓勵廣西物資集團、廣西超大、廣西萬通、防港物流、玉柴物流、北流三環物流、翁氏八達等重點物流企業裝備先進設備，采用現代信息技術、物流技術，改造提升物流功能和服務，促進其業務進一步做強做精，推動企業拓展物流服務，使之成為競爭力強、功能完善的現代物流企業，在物流企業中起到示范和帶動作用。

物流業的發展是一個長期而系統的工程，除了上述方面之外，現代物流人才是北部灣經濟區發展物流業一個無法回避的核心問題。目前，經濟區內專業物流人才嚴重缺乏，企業的從業人員對現代物流的認知程度十分有限。只有加快培養與引進高層次的物流專業人才，才能為經濟區物流業的發展提供必需的人才資源保障。

責任編輯 陳瑾

第四篇：試論廣西北部灣經濟區企業文化的構建

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試論廣西北部灣經濟區企業文化的構建 作者：呂余生

來源：《沿海企業與科技》2008年第10期

［摘要］文章從戰略的高度充分認識加速構建廣西北部灣經濟區企業文化的重要性和緊迫性，深入研究其文化特質，培育特色鮮明的北部灣企業文化，提出構建廣西北部灣經濟區企業文化的對策建議。

［關鍵詞］廣西北部灣經濟區；企業文化；構建

［作者簡介］呂余生，廣西社會科學院院長、研究員，廣西南寧，53002

2［中圖分類號］ F270 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2008）10-0140-0003當今世界，經濟、政治、文化相互交融、相互促進，文化在經濟社會的發展中所起的支撐和推動作用越來越大。就企業而言，21世紀企業發展的核心競爭力之一是企業的經營哲學和企業文化的構建。企業文化已熔鑄到企業的經營管理、市場營銷、產品內涵、員工素質、企業形象、企業內部的凝聚力等各個環節之中。在加快推進廣西北部灣經濟區的開放、開發步伐，北部灣經濟區新興企業異軍突起、方興未艾之際，加緊研究廣西北部灣經濟區企業文化的構建，無疑是一件具有深遠戰略意義的大事。本文借此談一點膚淺的看法。

一、從戰略的高度充分認識加速構建北部灣企業文化的重要性和緊迫性

《廣西北部灣經濟區發展規劃》經國務院批準實施以后，該區域風生水起，大潮涌動，成效顯著。沿海三市的主要經濟指標均名列全區前茅，北部灣經濟區在廣西經濟發展中的龍頭作用已開始顯現。尤其是隨著沿海基礎設施建設的加強和一批重大項目的順利推進，新型工業化的步伐不斷加快。在經濟發展方興未艾之際，如何伴隨經濟發展的步伐，加快企業文化的構建，以文化提升北部灣經濟區的整體形象，增強企業的核心競爭力，推動經濟又好又快的發展就成為一項重大課題，歷史性地擺到了我們面前。我們一定要審時度勢，用寬廣的世界眼光，從戰略的高度來認識構建廣西北部灣經濟區企業文化的重要性和緊迫性。

（一）加快構建北部灣經濟區企業文化，是深入貫徹落實科學發展觀，推動北部灣經濟區全面、協調、可持續發展的需要。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。十七大報告要求，必須按照中國特色社會主義事業整體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。在北部灣經濟區開放開發過程中，我們在強調堅持以經濟建設為中心的同時，絕不能忽視文化建設。加強北部灣企業文化建設既是推進北部灣經濟區全面協調發展的需要，也是人們生產生活的現實需要。隨著人民群眾物質生活水平的日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長。文化服務與文化產品的供給與需求的矛盾比較突出。社會發展的大趨勢，要求經濟、政治、文化、社會共同發展，如果文化發展滯后，經濟也難以實現持續較快發

展。我們必須按照科學發展觀的要求，實施企業的文化帶動戰略，培育企業的文化業態，滿足和豐富企業員工的精神文化生活，維護企業職工基本的文化權益，構造和諧企業，增加企業的凝聚力，激發企業的創造力，增強企業的核心競爭力，讓北部灣的開放開發過程成為學習實踐科學發展觀的過程。這樣就能推動北部灣經濟全面、協調、可持續發展。

（二）加強北部灣經濟區企業文化建設，是激發北部灣新興企業創造活力，增強企業核心競爭力的需要。十七大報告指出，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。北部灣經濟區企業要發展創新，煥發生機與活力，就必須切實加強企業文化建設。一是要通過文化包裝造勢和宣傳推介，提升企業的外在形象；二是要研究挖掘企業的經營文化，在企業的宣傳、推介、營銷服務等方面，注入現代文化理念，提升企業信用品質和社會形象；三是在企業管理中堅持以人為本，增強企業的凝聚力和向心力，充分調動職工的積極性和創造性；四是在企業的產品上，注入深厚的文化因素，融入企業的文化理念，利用高新技術創新企業生產方式，實施重要產品的文化帶動戰略，增強產品的文化含量，打造企業的文化品牌。如此一來，經過企業文化建設，就能使企業的整體形象得到提升，使企業的創造力得到激發，使企業的產品具有深厚的文化底蘊。

（三）加快構建北部灣經濟區企業文化，是建設社會主義和諧企業，培養高素質現代產業大軍的需要。建設和諧企業是北部灣經濟區必須確立的方向和目標。在現代企業內部，由于工作和生活節奏加快，競爭加劇，企業職工的精神壓力也隨之加大，容易產生心浮氣躁的心態。特別是當個人遭到某種挫折時，甚至會產生怨恨、仇視情緒，精神上不健康的因素一旦變成極端行為，就會影響企業乃至社會的穩定。通過企業文化建設，加強職工的自身修養，塑造良好的人格和意志，培育樂觀、豁達、寬容的人格，調節企業職工的情感和心理，就能起到化解矛盾、凝聚人心，促進企業和諧的作用。現代企業的發展，首先要打造一支高素質的員工隊伍。在北部灣經濟區企業剛剛興起的時候，一定要通過企業文化的建設，教育和引導廣大員工牢固樹立社會主義核心價值體系，提高員工的思想道德素質和科學文化素質，培育誠信友愛、崇尚和諧、勇于創新，開拓進取的企業精神，培養一代新型的產業大軍。

二、深入研究北部灣文化特質，培育特色鮮明的北部灣企業文化

經濟建設有區域性，文化建設同樣具有區域性。中國傳統文化歷來講究天地人的統一，即所謂天時、地利、人和，達到“天人合一”的境界。我們構建一個區域的企業文化，就必須首先研究一個地區的歷史文化、自然生態文化、民俗文化，挖掘其文化特質，不然就會成為無本之木、無源之水。北部灣經濟區包括南寧、北海、欽州、防城港和崇左、玉林的一部分。這一地區歷史悠久、區位獨特，靠山面海，海河相連，交通便利，資源豐厚。在歷史發展的長河中，經過無數代繁衍生息，孕育了非常獨特的區域文化。這一地區歷史文化底蘊豐富，海洋文化博大開放，民俗文化頗具特色，西方文化色彩斑瀾。很好挖掘、整理、開發利用這里特色鮮明的區域文化，我們構建北部灣企業文化就有了豐厚的文化基礎。簡單地說，北部灣經濟區的文化有以下特點：

（一）悠久的歷史文化。考古發現，早在距今一萬年左右，北部灣地區的古人類已經進入新石器時代。早在堯舜時代，駱越文化就與中原文化相互交流和影響。《墨子·節用》中說：“古者堯治天下，南撫交趾。”《尚書·堯典》也說：“申命曦叔宅南交。”這里所說的“交趾”、“南交”就是泛指嶺南和環北部灣地區。自商代晚期起，中原青銅器文化開始向南傳入環北部灣地區，商周以來，駱越的某些文化因素也影響到了中原地區。秦漢以后，環北部灣地區經濟文化不斷繁榮。特別是漢武帝統一嶺南置合浦郡后，以合浦為中心的北部灣一帶到了鼎盛時期。當年的合浦郡管轄面積達3萬多平方公里，形成環北部灣地區政治、經濟、文化中心。合浦1萬多座漢墓及大量的珍貴出土文物就證明了這一點。這里還是中國海上絲綢之路最早的始發港之一，海上絲綢之路的形成使這里既成為商賈云集之地，又最早得到外來文化的影響。歷史的積淀，為后人留下了豐碩的文化遺產。如花山壁畫、合浦的大漢墓群、友誼關、大小連城、白龍珍珠城、近代西洋建筑、戍邊文化以及諸如珠還合浦這樣美好的歷史故事，等等。同時還涌現出許多的名人志士，如馮子材、劉永福、蘇元春等等。很好地發掘利用好這些珍貴的歷史文化，對于我們開展愛國主義教育，塑造企業員工心靈，開發新產品，特別是發展經濟和開發旅游產品，意義非同尋常。

（二）博大的海洋文化。人們號稱21世紀是海洋的世紀。隨著陸地資源的日漸枯竭，環境的日益污染，世界各國的海洋意識就越來越強化。由于種種原因，廣西對海洋文化的研究還相當薄弱。就像德國哲學家黑格爾在《歷史哲學》中所說，盡管中國靠海，盡管中國古代有著發達的遠航，但是“并沒有分享海洋所賦予的文明”，海洋“沒有影響于他們的文化”。確實，廣西的海洋文化一直被洶涌澎湃的海浪所掩蓋著，我們在構造21世紀北部灣企業文化時，對海洋文化的研究和利用就尤為重要了。海洋文明是人類與海洋互動關系中人類對海洋的認識、反映、利用，它具有壯美性、開放性、包容性、商業性等特點。我們在企業文化建設中，要突出海洋的主題，培養員工博大的胸懷、寬廣的眼界。在發展企業產品時，要注入海洋文化的內涵，打造海洋文化的品牌。在開發文學藝術產品時，要重點以海洋為題材，濃墨重彩地展現海洋文化。這幾年北海在這一方面做了一些有益的探索。如他們創作的音樂舞詩《沽浬美》、廣播劇《大海的兒子》都獲得了全國“五個一”工程獎，北部灣作家群和北部灣水彩畫派的培育和打造都取得了可喜的成效，值得我們借鑒。

（三）活躍的開放文化。北部灣經濟區自古以來就是我國對外交流的窗口和橋頭堡。特別是北海，漢代就是我國海上絲綢之路最早的始發港，近代又被西方國家辟為重要的通商口岸，有八個西方國家在北海建有領事館。進入改革開放以后，1984年又被列為全國14個沿海開放城市之一。此外，如憑祥、龍州、東興等地，都較早地受到外來文化的影響，欽州也較早與國外有航海貿易。因此，廣西北部灣經濟區是廣西最早受東南亞文化和西方文化影響的地區，其文化有著濃郁的外來文化融合的因素，如北海的珠海路老街、清代的海關、大清郵政局、西方國家的領事館、外國人開辦的普仁醫院以及市內有著濃厚西方文化色彩的雕塑等等，就足以說明西方文化和民族傳統文化及海洋文化在這里得到了很好的融合。這種外來文化特別是西方文化的傳播與融合，使該地區得現代文明風氣之先，孕育了該地區人們開放、進取、敢競爭、不保守、敢反抗、敢爭先的人文精神，在當今時代，借此培育企業改革開放、開拓進取的精神是非常有作用的。

（四）多樣的民俗文化。由于北部灣地區12個市的地緣差別，沿海與內陸相連、山地與平原交錯、漢族和少數民族雜居，河海相交，經濟社會發展不平衡，這就形成了多種多樣的民俗文化。如客家文化、疍家文化、壯族文化，也留下了豐富多彩、頗具特色的民間藝術和民俗文化。如龍州的天琴、東興的獨弦琴、花山壁畫、北海的老楊公、耍花樓等。我們如加以挖掘、整理和提升，就能在現代企業文化建設中大放異彩。

三、構建北部灣經濟區企業文化的對策建議

當前，廣西北部灣經濟區正在制定實施《規劃》的各項措施，我們一定要把北部灣經濟區的企業文化建設提上議事日程。

（一）要制定文化發展的長遠規劃。我們一定要在研究的基礎上，從戰略高度做好企業文化的發展規劃。要使文化發展規劃與經濟發展規劃在時間和空間的布局上同步。規劃要站得高、看得遠、具有時代性和創新性。既要有長遠的發展方向，又要有近期的目標任務及具體的實施措施；既要開發利用文化資源，打造北部灣特色文化，又要與世界文明接軌。這樣，北部灣經濟區的企業文化建設才能高起點、高水平地推進，才能與經濟的發展比翼齊飛。

（二）構建北部灣經濟區企業文化，必須大力弘揚社會主義核心價值體系。建設社會主義核心價值體系，既是我黨在思想文化建設上的一個重大理論創新，也是一項重大的政治任務。弘揚社會主義核心價值體系是建設社會主義企業文化的根本。只有正確認識和把握社會主義核心價值體系，才能保證社會主義企業文化的方向，才能抓住社會主義價值需要、價值創造和價值實現的關鍵。堅持馬克思主義的指導地位，就抓住了建設社會主義和諧企業文化的靈魂；樹立共同理想，就突出了建設社會主義和諧企業文化的主題；培育和弘揚民族精神和時代精神，就把握了社會主義和諧企業文化的精髓；樹立和踐行社會主義榮辱觀，就打牢了社會主義和諧企業文化的基礎。我們在構建北部灣經濟區企業文化過程中，一定要從整體上把握社會主義核心價值體系，并把其主要內容和要求貫穿到建設和諧企業文化的全過程。這樣就能構建和諧繁榮的企業文化，進而推動企業的和諧與繁榮發展。

（三）要發展壯大企業的文化事業，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需要。現代企業文化的建設，既要有靈魂，也要有載體，同時還必須有文化產品。要發展企業的文化事業，創造更多符合企業發展、倡導和諧精神的文化產品，開展豐富多彩的活動，創新內容、創新形式，滿足企業員工的精神文化需求，培育員工積極進取、奮發圖強、團結和諧的精神風貌，增加企業的凝聚力，提升員工的整體素質。

（四）在培育企業經營、生產的文化理念上下功夫。打造企業的文化品牌，提升企業的外在形象，增加產品的文化含量，是企業文化建設的主要任務。現代企業的經營管理和營銷，一定要有文化理念，做到苦練內功，外樹形象，創新管理體制和工作機制。做到在生產發展中有新思路，在對外營銷上有新手段，在破解難題上有新舉措，在產品創新上有新理念。由于經濟快速發展，人民生活水平的不斷提高，我國已從短缺經濟過渡到剩余經濟，從賣方市場過渡到買方市場。人們的消費越來越注重商品的文化內涵和品位。過去只講究產品的經久耐用，現在則追求環保、美觀、時尚和個性化等等。這就要求我們企業在生產過程中，一定要堅持以人為本，重視在產品生產過程中注入文化內涵，提升產品的文化品位，跟上時代的步伐，拓展市場空間。

（五）必須培育一支高素質的企業文化隊伍。新時代、新形勢對企業文化工作者的理論素養、知識水平和業務能力提出更新更高的要求，我們在構建北部灣企業文化過程中，要采取切實措施，努力建設一支有堅定政治立場、寬廣戰略眼光、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的企業文化工作隊伍，這樣就能打造出具有時代性、開放性、開拓性、創新性的北部灣企業文化，讓企業文化為北部灣經濟區的建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

第五篇：廣西北部灣經濟區發展戰略問題再思考

廣西北部灣經濟區發展戰略問題再思考-地方經濟

[摘要]：廣西北部灣區的戰略構想為廣西經濟找到了突破口。在努力構建廣西北部灣經濟區過程中，必須進一步認清這一構想的戰略意義；必須協調好經濟區內各城市主體之間、經濟區與廣西經濟發展戰略之間的關系，處理好這一戰略構想與國際國內區域經濟合作戰略之間的關系；必須加大改革開放力度，努力提升這一構想的戰略地位，促進廣西北部灣經濟區和廣西經濟又好又快發展。

[關鍵詞]：區域經濟；廣西北部灣經濟區；區域合作；戰略地位編輯。

2006年3月，北部灣(廣西)經濟區規劃建設委員會正式成立，同年7月，廣西區黨委書記劉奇葆提出中國一東盟“一軸兩翼”區域合作戰略。一時間，廣西經濟發展戰略問題成了各界關注的，也引起了中央領導的高度重視，半年多來，胡錦濤總書記兩次聽取廣西匯報，并就廣西擴大對外開放和參加區域合作等重大戰略問題作出重要指示，溫家寶總理在中國與東盟建立對話關系15周年紀念峰會上正式提出了“積極探索開展泛北部灣經濟合作的可行性”的倡議，得到與會東盟各國領導人的熱烈響應，為廣西開放開發指明了方向。

一、切實把握廣西北部灣經濟區作為廣西對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位中央作出“充分發揮廣西作為西南出海通道作用”戰略部署十多年來，尤其近年來，廣西緊緊抓住了難得的歷史機遇，發揮區位優勢，加快發展步伐，經濟水平不斷上新臺階，不斷加強與外界的交流合作，逐步由一個邊緣地區變為多區域合作的一個樞紐。廣西經濟發展面臨國家進一步推進西部大開發戰略、泛珠三角區域合作、西南六省區市區域合作、泛北部灣區域合作逐步推進，中國一東盟自由貿易區建設步伐加快，中越兩國積極實施兩廊一圈合作戰略，大湄公河次區域合作逐步加深等良好機遇，其中主要有區位優勢、政策優勢、資源優勢等。2007年3月9日，胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議廣西代表團審議時明確指出：“廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，區位優勢明顯。”劉奇葆同志也曾明確指出：“區位優勢是廣西最大的優勢。”其他因素，如民族政策，廣西是五個民族自治區之一；開放政策，廣西僅有北海(含防城港)為沿海開放城市；論資源，我們和西部其他兄弟省區各有所長；講科技水平和人才隊伍結構，我們比不上東部沿海省市及中西部許多省區市。對廣西區位優勢，也要進行深入分析。如果僅就邊境陸路條件而言，西部其他地方并不見弱，若僅論海上對外交往，東部兄弟省市比我們更早更成熟，國外有些客商甚至舍近求遠，從東部沿海出入境。同時具備沿海、沿邊、沿江的優勢是大自然對廣西的厚愛，其他兄弟省區市很少有這種地緣要素的完整結合。更難得的是，廣西是幾個經濟圈的結合部，是國內幾大區域(東、中、西部)的交匯點，擁有西部唯一的一片海，而且這片海正好與當今世界經濟發展最活躍的地區之一——東盟相連。當然區位優勢并不能自動轉化為經濟發展的勝勢，它需要決策者思想上認識到自身的長處與不足，行動上切實揚長避短。在改革開放初期我們時常抱怨“廣西八山一水一分田”的，做事“一等二看三起步”，等別人不斷向前后，才幡然醒悟自己“還有一片海”，而又在如何利用“海”的問題上考慮甚久，一方面使我們與先進省市差距不斷拉大，另一方面使我們思想觀念滯后，嚴重影響了經濟發展。新世紀以來，尤其是近年來自治區黨委、政府深刻認識到經濟發展趨勢，把握經濟發展規律，按照中央的要求并結合廣西自身的實際，作出了廣西北部灣經濟區開放開發的重大戰略決策。廣西經濟發展必須緊緊把握機遇，進一步強化廣西北部灣經濟區作為對外開放“龍頭、窗口和橋梁”的地位，抓住廣西發展的戰略關鍵。廣西北部灣經濟區開放開發啟動以來，在很短的時間內即呈現出良好的發展態勢，“(經濟區)開局起步進展順利，開發建設形勢喜人，各項工作全面展開，重大項目不斷進入……這些成果和趨勢說明，自治區黨委、政府成立北部灣(廣西)經濟區的決策是正確的。抓住了廣西發展的戰略關鍵，既符合中央要求，也符合廣西的實際”。我們要全面深刻理解廣西北部灣經濟區的戰略決策和經濟區的戰略地位。首先，這是廣西經濟發展的深刻和發展要求的必然選擇。由于主客觀因素制約，廣西過去對沿海地區的開發利用重視不夠，致使廣西經濟發展水平很低，現在加快廣西北部灣經濟區開放開發的國際國內條件已經是水到渠成。經濟區剛啟動不久，沿海三市就涌現一些年產值幾十億元、超億元的工業企業項目。其次，這是新形勢下經濟發展規律、發展趨勢的要求與體現。隨著海洋經濟時代的到來，大家紛紛把目光投向海洋，沿海國家和地區紛紛打海洋牌，內陸國家和地區也紛紛尋找出海口，在這種情況下，廣西更要充分發揮沿海的優勢。再次，這完全符合中

央“要發揮好廣西作為中國一東盟自由貿易區前沿地帶和橋頭堡的作用，努力把廣西建成中國與東盟的區域性基地、商貿基地、加工基地和信息交流中心”的要求，完全符合廣西的實際。經濟區啟動以來，沿海三市吸引了不少大型、特大型工業企業，在達產后，這些項目的規模、產值及產業鏈效應，是目前廣西一般企業所難以企及的，沿海不久將再現一個或幾個“新柳州”(2006年全市工業產值超過1000億元人民幣、單個工業企業最大產值超過200億元人民幣)是完全可能后，這是廣西學習、借鑒東部沿海地區發展經驗，進而提升自身戰略地位的必然要求。充分發揮沿海優勢，大力發展臨海工業，是沿海發達省市主要成功經驗，作為后發展地區，廣西必須切實學習和借鑒珠三角、長三角、環渤海經濟圈等的成功做法，盡快轉變思想觀念與發展模式，實現廣西經濟又好又快發展。

二、正確處理廣西北部灣經濟區開放開發中各個層面的關系隨著廣西北部灣經濟區開放開發的不斷深入，一些具體問題會逐步顯現出來，從經濟發展戰略角度看，需要協調、處理好以下問題。(一)廣西北部灣經濟區內各城市主體之間的關系20世紀90年中期，廣西沿海行政區劃形成“一分為三”的格局，自治區黨委政府關于北部灣(廣西)經濟區的戰略構想，是將廣西沿海三市作為一個整體，加上南寧市，打造成一個強有力的經濟體(由“三位一體”到“四合一”)。在經濟區啟動后不久，自治區黨委政府把玉林、崇左兩市的物流與交通列入廣西北部灣經濟區，形成“4＋2”的戰略格局。在市場經濟條件下，廣西北部灣經濟區內各城市在經濟規劃建設過程中，首先考慮自身的利益，整體發展觀、全局一盤棋的觀念

有待加強。而產業結構低層次重復、無序競爭等會造成資源浪費和成本上升，發展的協調性和流暢性受到不應有的制約。成立北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會，就是充分考慮目前市場經濟體制不夠完善的實際情況，加強宏觀調控，以減少和消除各自為政的現象。經濟區內各城市要相互協調、相互促進、共同發展，既要謀求自身發展，又要推動經濟區整體進步；既提倡發揮各自的積極性、主動性和創造性，又要服從和服務大局，自覺接受經濟區管委會的管理和協調。(二)廣西北部灣經濟區與廣西經濟發展戰略的關系當前和今后一段時期，舉廣西全區之力，全力推動北部灣區域合作，加大廣西北部灣經濟區建設投資力度，加快經濟區發展步伐，是廣西對外開放一項主要任務。廣西過去最大的不足就是沿海開發，沒有把“西部唯一沿海”這個最大優勢發揮出來。現在，外部形勢于廣西有利，加快發展的主客觀條件已基本具備，全力把廣西北部灣經濟區這一“龍頭、窗口、橋梁”建設好，使之成為全區經濟發展強有力的引擎。要實施這一戰略構想，除了經濟區內各城市人民解放思想、開拓創新、努力拼搏、艱苦創業外，同樣需要北部灣管委會等自治區有關部門的悉心指導和大力支持，同樣需要其他地區人民的大力支持。首先，克服自卑和畏難情緒。廣西有些同志只看到廣西經濟長期落后，地理位置夾在東部、西部之間，石漠化與臺風、洪澇等嚴重，自甘落后、不思進取，遇到困難與挫折就畏縮不前，對待矛盾和問題只會互相抱怨與推諉，這些都必須加以消除和克服。其次，正確處理經濟區開放開發與廣西其他地區經濟發展的關系。由于廣西經濟發展水平相對滯后，為了保

證經濟區“龍頭、窗口、橋梁”地位、發揮其作用，自治區黨委政府在資金投放、項目安排等方面對經濟區有一定傾斜是必要和應該的，這就要求其他地區人民顧全大局，大力支持廣西北部灣經濟區的開放開發，“與己無關”的心理或“絕對平均主義”是不可取的。最后，發揮經濟區“龍頭、領路”作用與推進全區經濟整體發展相結合。經濟區(及所含城市)與全區之間是部分和整體的關系，一方面，經濟區的發展是全區經濟發展的重要組成部分；另一方面，經濟區的發展對全區經濟發展起到“領路”和“龍頭”作用，必須千方百計加快經濟區發展。當然，全區經濟整體發展了，也能為經濟區進一步發展提供便利條件、創造良好環境。