第一篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2018年中考語(yǔ)文試題

2018年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)初中學(xué)業(yè)水平統(tǒng)一考試

語(yǔ)文試卷

積累與運(yùn)用

1.下列加點(diǎn)字的注音有誤的一項(xiàng)是（）

A.鑒賞（jiàn）監(jiān)督（dǖ）豁然開(kāi)朗（huò）．．．B.簇?fù)恚╟ù）著落（zhāo）不屑一顧（xuè）．．．C.懊惱（ào）玲瓏（lónɡ）隱天蔽日（bì）．．．D.攀登（pān）心緒（xù）一代天驕（jiāo）．．．2.下列詞語(yǔ)中沒(méi)有錯(cuò)別字的一項(xiàng)是（）A.賦閑 斟酌 奇山異水 B.爭(zhēng)辮 奇跡 別具匠心 C.懇求 搖籃 珠光寶器 D.應(yīng)酬 婉惜 三顧茅蘆

3.下列加點(diǎn)成語(yǔ)運(yùn)用有誤的一項(xiàng)是（）

A.科技引領(lǐng)發(fā)展，倘若人工智能技術(shù)得以廣泛應(yīng)用我國(guó)走進(jìn)人工智能時(shí)代計(jì)日．．可待。．．B.介紹廣西風(fēng)物、故事妙趣橫生的《廣西逸事》叢書(shū)，是獻(xiàn)給自治區(qū)成立六十．．．．周年的厚禮。

C.原是當(dāng)年最高建筑的電視塔，如今隱沒(méi)在鱗次櫛比的高樓大廈中，已無(wú)一技．．之長(zhǎng)。．．D.這天風(fēng)和日麗，南湖沿岸紫荊怒放，游人如織，讓大不禁感嘆：“人間最美．．．．四月天。” 4.下列句子沒(méi)有語(yǔ)病的一項(xiàng)是（）

A.眾多球迷匯集到世界杯舉辦地，誰(shuí)都不能否認(rèn)這不會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

B.為改善城市生活環(huán)境，當(dāng)?shù)卣哟笸度虢ㄔO(shè)了多個(gè)休困公園，成為市民娛樂(lè)的新去處。

C.上海合作組織青島峰會(huì)的召開(kāi)，增進(jìn)了各國(guó)人民的相互了解和友誼的橋梁，令人矚目。

D.經(jīng)典之所以成為經(jīng)典，不僅在于它獨(dú)到的藝術(shù)表現(xiàn)形式，更在于深刻的思想內(nèi)涵。

5.下列句子語(yǔ)言表達(dá)得體的一項(xiàng)是（）

A.“真是獻(xiàn)丑了。”小云拿自己的書(shū)法作品向長(zhǎng)輩請(qǐng)教，“初學(xué)不久，技藝不精，敬請(qǐng)雅正”

B.送考儀式上校長(zhǎng)熱情致辭：“一將功成萬(wàn)骨枯！衷心祝愿同學(xué)們得償所愿，中考大捷！”

C.“廣播已說(shuō)要放包安檢，你沒(méi)帶耳朵啊？”車(chē)站工作人員批評(píng)直接背包過(guò)安檢的小林。

D.同學(xué)提醒我：“記得堅(jiān)持鍛煉哦！”我回應(yīng)她：“放心吧，我沒(méi)忘，你不必多此一舉。”

6.下列依次填入文段面線(xiàn)處的句子，最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是（）

閱讀給予人的饋贈(zèng)與幫助可謂無(wú)窮，它是一種最好的心靈涵養(yǎng)方式。閱讀可得良師益友，；閱讀讓入心生安寧，；閱讀亦能怡情養(yǎng)顏。①黃庭堅(jiān)說(shuō)三日不讀書(shū)，“對(duì)鏡覺(jué)面目可憎”，多年沉淀積累，琢顏如玉 ②李涉語(yǔ)：“偷得浮生半日閑。”靜坐一隅捧卷而讀，內(nèi)心澄激 ③于謙有詩(shī)：“書(shū)卷多情似故人。”穿越時(shí)空傾情交流，耐暢淋漓 A.①②③ B.②①③ C.③①② D.③②① 7.下列關(guān)于文學(xué)文化常識(shí)表述有誤的一項(xiàng)（）

A.“一門(mén)父子三詞客”指北宋文學(xué)家蘇洵、蘇軾、蘇轍，三人也并稱(chēng)“三蘇”，蘇軾為“大蘇”。

B.海倫·凱勒是美國(guó)著名女作家、教育家、慈善家，《假如給我三天光明》是其代表作。

C.古時(shí)男子十八歲行加冠禮，儀式上男子束發(fā)戴帽，后人就常用“冠”或“加冠”表示成年。

D.“飛來(lái)山上千尋塔”“方七百里，高萬(wàn)仞”中的“尋”“里”“仞”都是古代的計(jì)量單位。

8.下列關(guān)于文學(xué)名著表述有誤的一項(xiàng)是（）

A.在《駱駝樣子》中，“他只是個(gè)有時(shí)候教點(diǎn)書(shū)，有時(shí)候也作些別的事的一個(gè)中等人物……他的家庭是沙漠中的一個(gè)小綠洲”，這里的“他”就是被祥子看成圣賢的劉四爺。

B.真假孫悟空都神通廣大，沙僧、菩薩、玉帝、唐僧、地藏等均不能辨出真假，直至來(lái)到如來(lái)佛祖面前，被佛祖輕而易舉判出真假。真悟空打死假悟空，師徒團(tuán)聚。

C.格列佛在慧驟國(guó)遇到很有理性、觀(guān)察敏銳而且判斷正確的慧骃馬，對(duì)它項(xiàng)禮膜拜，學(xué)它走路，模仿它說(shuō)話(huà)的腔調(diào)。當(dāng)慧骃馬要求他離開(kāi)時(shí)，格列佛非常悲傷。D.水滸英雄各有綽號(hào)，有些綽號(hào)鮮明地概括出人物的特征，如“豹子頭”，突出林沖“生的“豹頭環(huán)眼，燕頷虎須”；“神行太保”則突出戴宗能“程途八百里，朝去幕還來(lái)”。現(xiàn)代文閱讀

炎黃子孫的情意結(jié)—中國(guó)結(jié)

采薇

①中國(guó)結(jié)作為我國(guó)特有的手工編織工藝品，淵源久遠(yuǎn)，始于上古，興于唐宋，盛于明清。最初，古人的銅鏡背后一般都有繩紐，可以系上繩飾，方便手持。后．．來(lái)，窗簾、帳鉤、笛簫、香袋等下方常系有美觀(guān)的裝飾結(jié)。幾千年來(lái)，這些美麗的繩結(jié)代代流傳，它們從舊石器時(shí)代的縫衣打結(jié)推展至漢朝的儀禮記事，再演變成為今天精致的藝術(shù)品。因其外觀(guān)對(duì)稱(chēng)精致，符合我國(guó)傳統(tǒng)裝飾的習(xí)俗和審美觀(guān)念，故命名為“中國(guó)結(jié)”。從《紅樓夢(mèng)》第三十五回“白玉釧親嘗蓮葉羹，黃金鶯巧結(jié)梅花絡(luò)”中的描寫(xiě)來(lái)看，中國(guó)結(jié)在清代是一種非常流行的裝飾品，而且已經(jīng)不局限在女性服飾之中。只不過(guò)那時(shí)不叫“中國(guó)結(jié)”，而叫“絡(luò)子”。②中國(guó)結(jié)包含著非常多變且豐富的結(jié)繩工藝，有同心結(jié)、團(tuán)錦結(jié)、雙錢(qián)結(jié)、十字結(jié)、吉祥結(jié)等，其工藝之精妙令人嘖嘖稱(chēng)奇。中國(guó)結(jié)以其獨(dú)特的東方神韻和豐富多樣的變化，充分體現(xiàn)了我國(guó)人民的智慧和深厚的文化底蘊(yùn)。在北京申辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)結(jié)作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的象征，深受各國(guó)朋友的喜愛(ài)。③中國(guó)結(jié)的編制大致可分為基本結(jié)、變化結(jié)及組合結(jié)三大類(lèi)，它們具有共通的編結(jié)原理，可歸納為基本技法與組合技法。基本技法是以單線(xiàn)條、雙線(xiàn)條或多線(xiàn)條來(lái)編結(jié)，運(yùn)用線(xiàn)頭并行或線(xiàn)頭分離的變化，做出多彩多姿的結(jié)或結(jié)組。而組合技法是利用線(xiàn)頭延展、耳翼延展及耳翼勾連的方法，靈活地將各種結(jié)組合起來(lái)，完成一組組變化萬(wàn)千的結(jié)飾。

④一件結(jié)飾講究整體美，不僅要用線(xiàn)恰當(dāng)、線(xiàn)紋平整、結(jié)形勻稱(chēng)，結(jié)與飾物還要搭配協(xié)調(diào)。選線(xiàn)時(shí)要注意色彩，若為古玉一類(lèi)的古雅物件配編中國(guó)結(jié)，應(yīng)選擇含蓄的色調(diào)，諸如咖啡色或墨綠色；若為一些色彩單調(diào)、深沉的物件編中國(guó)結(jié)，夾配少許金、銀或亮紅等色調(diào)醒目的細(xì)線(xiàn)，會(huì)使整個(gè)結(jié)飾有栩栩如生之感。除了用線(xiàn)，一件結(jié)飾還包括鑲嵌的圓珠、管珠等墜子，以及各種金銀、玉石、琺瑯等飾物，如果選配得當(dāng)，整件結(jié)飾會(huì)顯得更加璀璨奪目。

⑤中國(guó)結(jié)豐富多樣的圖案樣式常常包含著美好的寓意，如最常見(jiàn)的同心結(jié)寓意白頭偕老、永結(jié)同心，團(tuán)錦結(jié)寓意花團(tuán)錦簇、前程似錦，如意結(jié)寓意萬(wàn)事稱(chēng)心、吉祥如意，桂花結(jié)寓意高貴清雅、富貴無(wú)疆，雙喜結(jié)寓意雙喜臨門(mén)，雙錢(qián)結(jié)寓意財(cái)源廣進(jìn)……那車(chē)前窗上掛著的紅紅的平安結(jié)寄托著家人溫馨的祈愿，吉字結(jié)、馨結(jié)、魚(yú)結(jié)合成“吉慶有余”的意思。在新婚儀式上裝飾的盤(pán)長(zhǎng)結(jié)寓意一對(duì)相愛(ài)的人永遠(yuǎn)相隨相依，永不分離。煙袋上的蝴蝶結(jié)因“蝴”與“福”諧音，寓意福在眼前、福運(yùn)迭至。一根長(zhǎng)長(zhǎng)的絲線(xiàn)，曲曲折折中表達(dá)著人們的美好愿望，一串中國(guó)結(jié)就是一串代代相傳的祝愿。

⑥中國(guó)結(jié)所展現(xiàn)的情致與智慧正是中華古老文明的審美內(nèi)涵。對(duì)炎黃子孫而言更有著獨(dú)特的寓意。繩線(xiàn)曲折回環(huán)、緊密相連，正如炎黃子孫緊密團(tuán)結(jié)、心連一處。如今，中國(guó)結(jié)隨著華人的腳步走向了世界的每一個(gè)角落，每逢我國(guó)傳統(tǒng)佳節(jié)，都能看到紅紅火火的中國(guó)結(jié)。無(wú)論是海外游子，還是駐守鄉(xiāng)土的親人，對(duì)所有炎黃子孫來(lái)說(shuō)，掛起中國(guó)結(jié)的地方就是家。

9.下列關(guān)于“中國(guó)結(jié)”的說(shuō)法，有誤的一項(xiàng)是（）

A.中國(guó)結(jié)為我國(guó)所特有，它是上古時(shí)期就已出現(xiàn)的一種手工編織工藝品，歷史悠久。

B.中國(guó)結(jié)得名的原因與其外觀(guān)對(duì)稱(chēng)精致有關(guān)，它符合我國(guó)傳統(tǒng)裝飾的習(xí)俗和審美觀(guān)念。

C.中國(guó)結(jié)在編結(jié)原理相通的基礎(chǔ)上，采用不同技法編結(jié)出類(lèi)型不

一、各具特色的結(jié)飾。

D.中國(guó)結(jié)在《紅樓夢(mèng)》中有記載，清代稱(chēng)其為“絡(luò)子”，是當(dāng)時(shí)流行的女性專(zhuān)有飾品。

10.下列對(duì)本文分析有誤的一項(xiàng)是（）

A.題目點(diǎn)明說(shuō)明對(duì)象，揭示文章內(nèi)容，指出中國(guó)結(jié)與炎黃子孫的關(guān)聯(lián)，富有吸引力。

B.第①段中加點(diǎn)的詞語(yǔ)“一般”，表示繩紐出現(xiàn)的頻率，體現(xiàn)說(shuō)明文語(yǔ)言的準(zhǔn)確性。

C.第⑤段畫(huà)線(xiàn)句運(yùn)用舉例子、作比較的說(shuō)明方法，說(shuō)明中國(guó)結(jié)圖案寓意豐富美好。

D.本文按邏輯順序介紹中國(guó)結(jié)的起源、得名、工藝、編制、搭配及圖案寓意等相關(guān)

11.下列說(shuō)法與原文意思相符的一項(xiàng)是（）

A.中國(guó)結(jié)以其獨(dú)特的神韻成為我國(guó)傳統(tǒng)文化的唯一象征，北京申奧時(shí)深得各國(guó)的青睞。

B.為達(dá)到整體美的效果，古玉一類(lèi)的物件應(yīng)配編含蓄色調(diào)的結(jié)，要講究搭配的協(xié)調(diào)性。

C.結(jié)飾變化萬(wàn)千靠組合技法，此法利用線(xiàn)頭并行、耳翼延展及勾連，將各種結(jié)靈活組合。

D.中國(guó)結(jié)蘊(yùn)含炎黃子孫團(tuán)結(jié)一心的獨(dú)特寓意，所以，掛有中國(guó)結(jié)的地方就有華人家庭。12.古詩(shī)文閱讀

漁家傲 范仲淹

塞下秋來(lái)風(fēng)景異，衡陽(yáng)雁去無(wú)留意。四面邊聲連角起，千嶂里，長(zhǎng)煙落日孤城閉。濁酒一杯家萬(wàn)里，燕然未勒歸無(wú)計(jì)。羌管悠悠霜滿(mǎn)地，人不寐，將軍白發(fā)征夫淚。下列對(duì)詞作賞析有誤的一項(xiàng)是（）

A.上闋首句“塞下秋來(lái)風(fēng)景異”，點(diǎn)明地域是邊塞，季節(jié)是秋天，一個(gè)“異”字統(tǒng)領(lǐng)全部景物的特點(diǎn)，突出了塞下風(fēng)景與中原地帶風(fēng)景的大不相同。B.上闋后半部分景物描寫(xiě)極具感染力，邊聲、號(hào)角聲寫(xiě)動(dòng)，千嶂、長(zhǎng)煙、落日、孤城寫(xiě)靜，動(dòng)靜結(jié)合，生動(dòng)地展現(xiàn)出一幅充滿(mǎn)樣和之氣的戰(zhàn)地畫(huà)面。C.“濁酒一杯家萬(wàn)里，燕然未勒歸無(wú)計(jì)”是全詞的核心部分，正面揭示了詞人與征夫們的一種矛盾心理：他們思念家鄉(xiāng)，卻又因戰(zhàn)功未建，不能如愿而歸。D.整首詞意境蒼涼悲壯，形象鮮明生動(dòng)，語(yǔ)言質(zhì)樸凝練；詞中描寫(xiě)的是詞人身臨目見(jiàn)的景物，表達(dá)的是詞人和他所理解的征夫們的感情，讀來(lái)真切感人。文言文閱讀

小石潭記（節(jié)選)

柳宗元

①?gòu)男∏鹞餍邪俣剑趔蛑瘢勊暎瑛Q珮環(huán)，心樂(lè)之。伐竹取道，下見(jiàn)小潭，水尤清冽。全石以為底，近岸，卷石底以出，為坻，為嶼，為嵁，為巖。青樹(shù)翠蔓，蒙絡(luò)搖綴，參差披拂。

②潭中魚(yú)可百許頭，皆若空游無(wú)所依。日光下澈，影布石上，佁然不動(dòng)；俶爾遠(yuǎn)逝，往來(lái)翕忽。似與游者相樂(lè)。

③潭西南而望，斗折蛇行，明滅可見(jiàn)。其岸勢(shì)犬牙差互，不可知其源。④坐潭上，四面竹樹(shù)環(huán)合，寂寥無(wú)人，凄神寒骨，悄愴幽邃。以其境過(guò)清，不可久居，乃記之而去。

13.下列句子加點(diǎn)詞意思相同的一項(xiàng)是（）A.伐竹取道/策之不以其道 ．．B.全石以為底/一食或盡粟一石 ．．C.日光下澈/主人日再食 ．．D.不可知其源/林盡水源 ．．14.下列句子加點(diǎn)詞用法相同的一項(xiàng)是（）A.潭中魚(yú)可百許頭/可以調(diào)素琴 ．．B.似與游者相樂(lè)/至于負(fù)者歌于途 ．．C.潭西南而望/思而不學(xué)則殆 ．．D.乃記之而去/乃不知有漢 ．．15.下列對(duì)文章理解有誤的一項(xiàng)是（）

A.第①段采用移步換景的寫(xiě)法講述發(fā)現(xiàn)小石潭的經(jīng)過(guò)，由小丘西行到看見(jiàn)篁竹、聽(tīng)聞水聲，尋得小石潭，移動(dòng)變化中景致不同，極具動(dòng)態(tài)畫(huà)面感。

B.第②段特寫(xiě)游魚(yú)的形神姿態(tài)，動(dòng)靜之間，游魚(yú)形象豐滿(mǎn)靈動(dòng)，體現(xiàn)游魚(yú)怡然自得的同時(shí)，也側(cè)面凸顯潭水的空明澄激，二者各盡其妙。

C.第④段描述作者在小石潭停留的感受，突出一個(gè)“清”字，環(huán)境之清深入心神，作者頓感悠閑寧?kù)o，直接反映他縱情山水的精神追求。

D.作者寫(xiě)小石潭及其周?chē)纳罾浼诺木吧蜌夥眨炎陨碓庥觥€(gè)人心境融入自然風(fēng)景的描繪中，抒發(fā)自己被貶后無(wú)法排道的憂(yōu)傷悲涼之情。16.把畫(huà)線(xiàn)句翻譯成現(xiàn)代漢語(yǔ)。

（1）斗折蛇行，明滅可見(jiàn)。（2）凄神寒骨，悄愴幽邃。文言文閱讀

田獵之獲

齊人有好獵者，曠日持久而不得獸，入則愧其家室，出則愧其知友州里。惟其所以不得，則狗惡也。欲得良狗，則家貧無(wú)以。于是還疾耕，疾耕則家富，家富則有以求良狗，狗良則數(shù)得獸矣。田獵之獲，常過(guò)人矣。非獨(dú)獵也，百事也盡然。

（選自《呂氏春秋·不茍論》）

【注釋】①州里：鄉(xiāng)里。②惟：思，考慮。③疾；奮力，用力。17.解釋下列句子中加點(diǎn)的詞語(yǔ)。

（1）齊人有好獵者（______）（2）狗良則數(shù)得善矣（______）．．18.把文中的畫(huà)線(xiàn)句翻譯成現(xiàn)代漢語(yǔ)。非獨(dú)獵也，百事也盡然。

19.齊人“田獵之獲，常過(guò)人矣”的原因是什么？由此，你得到什么啟示?。20.按要求填空，（1）苔痕上階綠，____________________________。（劉禹錫《陋室銘》）（2）_____________________，可以為師矣。（《論語(yǔ)》）（3）萬(wàn)里赴戎機(jī)，_____________________。（《木蘭詩(shī)》）

（4）_______________________，西北望，射天狼。（蘇軾《江城子·密州出獵》）（5）白居易的《錢(qián)塘湖春行】中，詩(shī)人細(xì)致捕捉動(dòng)物活動(dòng)來(lái)展現(xiàn)初春生機(jī)的兩句詩(shī)是_______________________________，________________________________。（6）完整默寫(xiě)社牧的《泊秦淮》。

________________________，______________________________。________________________，______________________________。綜合性學(xué)習(xí)

21.班級(jí)正在展“勇于擔(dān)當(dāng)，兼濟(jì)天下”的主題活動(dòng)，根據(jù)要求逐項(xiàng)完成以下任務(wù)：

（1）【觀(guān)點(diǎn)論述】活動(dòng)中，同學(xué)們觀(guān)看了央視播放的紀(jì)錄片《天國(guó)工匠）第八集“大任擔(dān)當(dāng)”。本集介紹了三位大國(guó)工匠：焊接火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的高級(jí)技師高風(fēng)林、拼接兵馬俑的文物修復(fù)師馬字、手工打造飛機(jī)弧線(xiàn)的高級(jí)鈑金工王偉。他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠐?dān)起了國(guó)之重任，但也都為此在時(shí)間、精力等方面做出了犧牲。觀(guān)影結(jié)束后，“如何看待責(zé)任擔(dān)當(dāng)”．．．．．．．．成為大家熱議的話(huà)題。請(qǐng)圍繞話(huà)題，發(fā)表議論，寫(xiě)觀(guān)點(diǎn)、理由及結(jié)論。（80字以?xún)?nèi)）。

_____________________________________________________（2）【故事鏈接】“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”。

上圖專(zhuān)我國(guó)古代一位在國(guó)難面前勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史人物有關(guān)。請(qǐng)根據(jù)提示，簡(jiǎn)要敘寫(xiě)這個(gè)故事。（60字以?xún)?nèi)）

_____________________________________________________（3）【對(duì)聯(lián)續(xù)寫(xiě)】下面有兩副未完成的對(duì)聯(lián)，請(qǐng)選擇其中的一副，圍繞活動(dòng)豐題，續(xù)寫(xiě)下聯(lián)。

①上聯(lián)：能文能武迎挑戰(zhàn) 下聯(lián)：_________________ ②上聯(lián)：蘇武牧羊不辱臣子使命 下聯(lián)：_________________ 現(xiàn)代文閱讀

山一樣的屋頂 李宣華

①一場(chǎng)冰雹把山村老家的屋頂瓦片砸壞了不少。母親心急火燎地打來(lái)電話(huà)：“快，制止你爸，他要去屋頂修漏了呢？

②老家木屋是兩層的木瓦房，屋頂?shù)耐庑魏芷胀ǎc別人家的并沒(méi)有兩樣，中間高兩頭低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一座山。在我心里，老屋的屋頂永遠(yuǎn)都像壯年時(shí)的父親那樣結(jié)實(shí)，我清晰地記得，建屋那年我只有9歲那年，屋頂木構(gòu)落架，敏捷膽大的我跟隨矯健的父親，從長(zhǎng)長(zhǎng)的木梯爬到屋頂幫工打下手。眨眼間，30多個(gè)年頭過(guò)去了，木屋如同過(guò)了保修期的車(chē)輛，需要更多的精心呵護(hù)。就在去年春，一根屋頂瓦梁凹陷，孱弱的父親不顧母親勸阻，執(zhí)意爬上樓頂修補(bǔ)。父親顫顫巍巍修補(bǔ)的那一個(gè)多小時(shí)，是母親如今想起來(lái)依舊后怕的度秒如年的煎熬期。她站在一處可以清晰看見(jiàn)父親修補(bǔ)的地方，一動(dòng)不動(dòng)地仰著頭，屏著氣息瞪著雙眼，唯恐一不小心就會(huì)驚擾了父親。待父親修補(bǔ)下梯，一向自詡身體比父親好的母親，忽然間身體酥軟，暈厥了過(guò)去。

③電話(huà)里我就感覺(jué)到了母親潮濕的眼淚在往心里滴。我要父親接電話(huà)，執(zhí)拗的父親不接。老家離城太遠(yuǎn)了，開(kāi)快車(chē)也得兩三個(gè)小時(shí)。村里的年輕人為生計(jì)都到外打拼去了，在家的都是些“留守老人”，所幸我大多留有電話(huà)。于是，一個(gè)接一個(gè)地耐心打電話(huà)，恨不得每個(gè)大叔大伯大嬸都能立馬放下手中活兒往我家趕。雖然各自都有同樣的雹災(zāi)遭遇，但他們還是如我所愿，熱心地到我家，勸解我那急性子的父親。直至，我和我?guī)У墓と藥煾第s回了村里。

④對(duì)此，父親根本不領(lǐng)情，還喋喋不休地嗔怪母親給大家添亂。生性脾氣好的母親，一邊一個(gè)勁地給父親賠笑，一邊細(xì)聲細(xì)氣地還嘴：“還以為年輕，都不記得自己歲數(shù)，不記得自己生病才好了多長(zhǎng)時(shí)間了。”我趁勢(shì)勸慰?jī)晌焕先耍黄鸢岬匠抢锞幼　Ｄ闹瓦@事，兩個(gè)人又和先前一樣，把心齊到了一起：“不成，木屋沒(méi)人看管霉得快，我們不在家，以后你們回來(lái)都沒(méi)個(gè)站腳的地方。” ⑤我知道父親對(duì)這棟木瓦房的感情。兩次被我奶奶賣(mài)到他鄉(xiāng)做人兒子的父親，一心回村，白手起家，在住了幾十年茅草房后，蓋起這幢認(rèn)為可以為一家人遮風(fēng)擋雨的溫暖木屋。隨后幾年，他又放眼長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)，通過(guò)自己勤勞的雙手，在房子周邊不同地段蓋了三個(gè)木谷倉(cāng)，平整出三塊曬谷坪。一切的一切皆因?yàn)樗诳紤]，日后我們?nèi)值艹杉液蠓旨遥苡兴揽浚粫?huì)再像他當(dāng)年和母親結(jié)婚時(shí)一樣眼前空空，要什么沒(méi)什么。

⑥歐洲有句諺語(yǔ)說(shuō)，每對(duì)老父母都是我們潛在的屋頂，他們離去，我們就像被掀掉屋頂坐在廢墟中。說(shuō)得多在理啊，愛(ài)在屋頂，愛(ài)如屋頂。父親老了，但他的愛(ài)不會(huì)老，一如母親對(duì)他的情真意切的愛(ài)。只是，歲月漸老，屋頂漸老，父親對(duì)屋頂?shù)膼?ài)，需要我們子女源源不斷地輸送養(yǎng)料，去支撐，去呵護(hù)。唯此，才能讓我們子女不那么早嘗到入座廢墟的苦楚。

（選自《智慧與思維》2018年第2期，有刪改）

22.文意以修屋為線(xiàn)索展開(kāi)敘述，理清文脈，在空白方格內(nèi)依序填寫(xiě)相應(yīng)的內(nèi)容。

23.從人物描寫(xiě)的角度，賞析第②段的畫(huà)線(xiàn)句子。24.第⑥段文字能否去掉?說(shuō)說(shuō)你的理由。

25.本文的標(biāo)題“山一樣的屋頂”有怎樣的含義？請(qǐng)聯(lián)系全文作簡(jiǎn)要分析。作文

26.時(shí)間是領(lǐng)語(yǔ)最好的容器。總要到了某個(gè)時(shí)刻，一些人才會(huì)悅納珍視，一些情感才得以發(fā)覺(jué)珍惜，一些體驗(yàn)才能夠真切獲得，一些疑惑才可以清楚解答…… 請(qǐng)以“如今，才知道 ”為題，敘寫(xiě)自真實(shí)的生活故事。要求：（1）在橫線(xiàn)上把題目補(bǔ)充完整，并把題目謄抄到答題卡指定位置。（2）不得抄襲，不得套作，不少于600字。（3）行文中不得出現(xiàn)真實(shí)的地名、校名、人名。

第二篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第八組成員名單：李春燕 黃秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林漢斌

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的區(qū)域范圍及功能分區(qū)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國(guó)土面積4.25 萬(wàn)平方公里，2006 年末總?cè)丝?255 萬(wàn)人。

主體功能區(qū)：依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒈辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類(lèi)地區(qū)。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ?.25萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃細(xì)分為1912個(gè)綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類(lèi)地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%。這是我國(guó)第一個(gè)體現(xiàn)國(guó)家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃。

按照國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ驯辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)三類(lèi)，各占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積的9%、56%和35%，明確空間布局。同時(shí)，把岸線(xiàn)劃分為港口及工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游觀(guān)光、休閑游憩、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、其他等7種不同功能。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮|興（憑祥）等5個(gè)功能組團(tuán)，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向。

為了進(jìn)一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成員市的各自?xún)?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，根據(jù)空間布局和岸線(xiàn)功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，采取組團(tuán)式開(kāi)發(fā)理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮|興（憑祥）5個(gè)功能組團(tuán)。

打造五大功能組團(tuán)，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛, 建立功能區(qū)帶動(dòng)行政區(qū)劃發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。南寧組團(tuán)。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流，建設(shè)保稅物流中心等。

欽（州）防（城港）組團(tuán)。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。

北海組團(tuán)。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)濱海旅游和跨國(guó)旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線(xiàn)和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。

東興（憑祥）組團(tuán)。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門(mén)戶(hù)作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重大意義

加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國(guó)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；有利于加快建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展定位

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，突出了開(kāi)放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中將擔(dān)任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn)，把構(gòu)建國(guó)際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為目標(biāo)，凸顯了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國(guó)與東盟的共同利益。

努力建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。建設(shè)中國(guó)—東盟“三基地一中心”是構(gòu)建和形成廣西經(jīng)濟(jì)新高地的重要基礎(chǔ)。這對(duì)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都有重大意義。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

重點(diǎn)發(fā)展石化、造紙、冶金、輕工食品、高技術(shù)、海洋等加工制造產(chǎn)業(yè)；

大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

著力培育物流、金融、信息服務(wù)、會(huì)展、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；

經(jīng)過(guò)10到15年的努力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、開(kāi)放合作不斷深入、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、人民生活全面改善的經(jīng)濟(jì)新高地，在我國(guó)西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。逐步形成我國(guó)沿海發(fā)展的新一極。——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2010年，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——開(kāi)放合作不斷深入。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國(guó)際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放合作的體制機(jī)制基本建立。

——生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國(guó)海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。

五、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)

圍繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

——優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合作的空間優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作的新平臺(tái)，進(jìn)一步提升中國(guó)－東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力；大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。

——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合作的體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

出海出邊國(guó)際大通道：

提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放合作的重要支撐。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，建設(shè)中國(guó)—東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級(jí)公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場(chǎng)吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國(guó)際大通道能力。

六、國(guó)家對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的政策支持

國(guó)家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

國(guó)家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。國(guó)家明確給予經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大方面支持內(nèi)容為：

一是在綜合配套改革方面，《規(guī)劃》提出要大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項(xiàng)目布局方面，國(guó)家通過(guò)對(duì)有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面給予支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和參與對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；四是在金融改革方面，國(guó)家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，對(duì)探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵(lì)；五是在開(kāi)放合作方面，國(guó)家支持在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開(kāi)放合作機(jī)制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

第三篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

[摘要]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)在交通網(wǎng)絡(luò)、保稅物流體系、物流園區(qū)、物流企業(yè)等方面的建設(shè)取得了突出成效。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊與國(guó)家物流業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，基于廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的投入，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，有效開(kāi)啟物流市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)提供更強(qiáng)有力的支持。

[關(guān)鍵詞]廣西；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；物流業(yè)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者簡(jiǎn)介]葛莉，桂林航天工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

李?lèi)灩埽鹆趾教旃I(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校工商管理系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

宋海寧，桂林航天工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?廣西桂林541004)

受全球金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展也不可避免地進(jìn)入了調(diào)整期。為促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，2009年2月25日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。目前，危機(jī)與機(jī)遇并存，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的投入，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起、如火如荼。得益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)與政策支持，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)取得了突出成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成績(jī)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部，是我國(guó)西部唯一的既沿海又沿邊的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。過(guò)去受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件投資條件的欠缺，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)施及深化受到極大的影響。近幾年，廣西加大了對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實(shí)施了“一樞紐兩大港三通道四輻射”的建設(shè)工程。現(xiàn)已形成比較完善的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展大物流的基礎(chǔ)條件。

中越邊境的友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個(gè)港口的高速公路與鐵路均已建成。廣西南寧至越南河內(nèi)線(xiàn)路將成為中國(guó)一東盟鐵路主通道，從而促進(jìn)泛亞鐵路加快建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)一東盟鐵路網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)，南寧陸續(xù)開(kāi)通了至東盟各國(guó)主要城市的航班。飛行區(qū)等級(jí)由原來(lái)的4D級(jí)上升為4E級(jí)，機(jī)場(chǎng)定位由原來(lái)的干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)上升為“面向東盟的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)”。

港口方面，擁有防城港、欽州、北海3大港口，防城港已建成20萬(wàn)噸級(jí)碼頭。2008年底，沿海港口擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，生產(chǎn)性泊位191個(gè)，總吞吐能力達(dá)9420萬(wàn)噸，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。特別是加強(qiáng)了與越南、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊等東盟國(guó)家港口的交流合作，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣西與東盟的雙邊貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系框架形成。保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的配套政策更為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年2月11日，海關(guān)總署、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家外匯局聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立南寧保稅物流中心。至此，包括此前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定設(shè)立的5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已獲準(zhǔn)設(shè)立4個(gè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的保稅物流體系框架已經(jīng)形成。體系框架的形成為經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資源、提高開(kāi)放合作質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)獲得了新的強(qiáng)大動(dòng)力。物流園區(qū)建設(shè)提升了物流服務(wù)能力。國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)將提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)廣西以及大西南的物流水平，成為服務(wù)廣西、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)東盟樞紐型的國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)。

安吉物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)、沙井物流園區(qū)、吳圩空港物流園區(qū)等加快了建設(shè)步伐，吸引越來(lái)越多的境內(nèi)外資金投向物流業(yè)，玉柴南寧國(guó)際物流中心、金源國(guó)際汽車(chē)城、東盟國(guó)際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批項(xiàng)目已經(jīng)人駐園區(qū)。

投資34億元的南寧－東盟國(guó)際物流園和投資11億元的中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。南寧－東盟國(guó)際物流園位于邕寧沿海經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建材、食品、飼料、制糖機(jī)械、醫(yī)藥工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，可成為物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，并形成前物流、后加工的比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。物流企業(yè)發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。近年來(lái)，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。超大、玉柴等大物流企業(yè)在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力拓展物流增值服務(wù)，已經(jīng)具備了提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝等多種服務(wù)的能力。第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類(lèi)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

但是，目前北部灣總體物流市場(chǎng)仍以自營(yíng)物流為主，現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，規(guī)模偏小，人員素質(zhì)、管理水平及技術(shù)裝備落后。多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，運(yùn)作成本高，企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后，技術(shù)裝備和信息化水平比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，難以提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、高水平的物流服務(wù)。在物流信息化發(fā)展方面，北部灣港口群及其輻射西南地區(qū)的聯(lián)運(yùn)信息尚處在起步階段，甚至不少物流企業(yè)仍未建立有效的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部信息化水平極低。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)開(kāi)啟了廣闊的發(fā)展空間。2009年2月25日，我國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。振興規(guī)劃指出物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。但是，我國(guó)物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。在物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指導(dǎo)下，各地必將深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，盡快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)獲得平穩(wěn)較快發(fā)展，并以物流服務(wù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求、培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)方面提出了物流業(yè)建設(shè)的思路，并確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及到目前物流企業(yè)遇到的許多實(shí)際困難，九大重點(diǎn)工程的建設(shè)將完善物流業(yè)發(fā)展所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)入調(diào)整階段的物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)啟了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為物流業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。物流業(yè)的發(fā)展是港口經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。大港口只有與大工業(yè)相互依托，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而激活物流業(yè)。因此，廣西北部灣區(qū)域物流的騰飛，離不開(kāi)廣西沿海工業(yè)的大發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自2006年3月成立以

來(lái)，增長(zhǎng)明顯提速，GDP年均增長(zhǎng)16％左右，高于廣西全區(qū)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP為2219.7億元，增長(zhǎng)15.5％，比廣西全區(qū)高2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8％。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流信息中心測(cè)算，2005年我國(guó)物流成本占GDP的比重為18.6％。若按此估算，2010年廣西物流成本將達(dá)到1200億元左右，物流市場(chǎng)空間巨大。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在建和擬建的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)3000億元，其中投資超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到32個(gè)。“前港后廠(chǎng)、前港后庫(kù)”的臨海型工業(yè)布局，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。全球金融危機(jī)產(chǎn)生的沖擊。全球經(jīng)濟(jì)衰退和歐美消費(fèi)市場(chǎng)需求下降對(duì)亞洲的出口帶來(lái)了巨大的影響。金融危機(jī)已經(jīng)滲透到實(shí)體企業(yè)，很多公司的業(yè)務(wù)都在萎縮，訂單取消，各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額在下滑，整體出貨量下降，物流業(yè)必然受到影響。2008年全國(guó)的物流總額達(dá)到了近90萬(wàn)億元，雖然同比增長(zhǎng)了19.5％，但增速還是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的業(yè)務(wù)量急劇下降，各種貨運(yùn)方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速在全面回落，目前已有超過(guò)4成的物流企業(yè)利潤(rùn)在下降，不少物流企業(yè)利潤(rùn)下滑幅度達(dá)到20％或30％，甚至虧損，部分地區(qū)中小物流企業(yè)開(kāi)始退出物流市場(chǎng)。可見(jiàn)，金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的影響不小。專(zhuān)家表示，2009年有可能是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展30年來(lái)最為困難的1年，我國(guó)物流業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效降低運(yùn)輸成本。在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確指出在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問(wèn)題：港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國(guó)家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸管理體系還未理順；公路交通收費(fèi)過(guò)高；廣西至周邊部分省份的高速公路仍未接通；碼頭利用率低，岸線(xiàn)資源存在浪費(fèi)的現(xiàn)象；碼頭堆場(chǎng)容量嚴(yán)重不足。上述問(wèn)題的存在致使運(yùn)輸配送成本無(wú)法降低，同時(shí)直接導(dǎo)致了貨源的減少。因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)在資金投入、理順管理體系方面仍須加快步伐。在2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，廣西自治區(qū)主席馬飚提出，未來(lái)數(shù)年內(nèi)，廣西將斥資3000億元人民幣，優(yōu)先發(fā)展交通，力爭(zhēng)至2012年，與越南等周邊國(guó)家、鄰近省份建成10余條高速公路通道。同時(shí)，共同打造泛北部灣港口聯(lián)盟，初步建成中國(guó)一東盟出海出邊國(guó)際大通道。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)廣西沿海防城港、欽州港、北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱(chēng)。整合后的廣西北部灣港被納入國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的5大區(qū)域港口群之一，按照規(guī)劃，2010年北部灣港吞吐能力將達(dá)到1億噸，初步建成面向東盟的億噸現(xiàn)代化樞紐港和國(guó)際航運(yùn)中心。搭建公共物流信息平臺(tái)。缺乏公共信息平臺(tái)將使企業(yè)自身的信息系統(tǒng)成為“信息孤島”，阻礙了第三方物流的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)需求，特別是對(duì)于中小物流企業(yè)而言，自身缺乏足夠的相關(guān)信息，迫切需要構(gòu)建一個(gè)公共信息平臺(tái)提供相應(yīng)的服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、金融結(jié)算中心、企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息中心等。

根據(jù)《廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中關(guān)于物流信息平臺(tái)建設(shè)的思路，將重點(diǎn)構(gòu)建公益物流信息平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)物流信息系統(tǒng)、物流信息公共商業(yè)性平臺(tái)。公益物流信息平臺(tái)將建成為物流企業(yè)服務(wù)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、征信真實(shí)準(zhǔn)確的開(kāi)放性的電子信息平臺(tái)。專(zhuān)業(yè)物流信息系統(tǒng)目標(biāo)是根據(jù)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和重要物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)，完成現(xiàn)有主要企業(yè)的物流信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流信息公共商業(yè)性平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)由社會(huì)投資具有相互協(xié)作性質(zhì)的物流信息平臺(tái)建設(shè)。以此形成公益性、專(zhuān)業(yè)性、商業(yè)性相結(jié)合的公共物流信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)制造業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有效提升市場(chǎng)需求。在行業(yè)利潤(rùn)率不斷走低的大背景下，我國(guó)不少的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)很早就將物流作為挖掘利潤(rùn)潛力的一大源泉，在物流需求擴(kuò)大、成本上升的壓力之下，越來(lái)越多的制造企業(yè)開(kāi)始從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，實(shí)施流程再造，分離外包物流業(yè)務(wù)，以更加專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。如上汽集團(tuán)將其零部件供應(yīng)、整車(chē)組裝、整車(chē)銷(xiāo)售等核心環(huán)節(jié)外包給安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，降低整體物流成本達(dá)35％以上。

目前，制造業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)的行業(yè)已從前幾年的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)向鋼鐵、建材、汽車(chē)等上游企業(yè)延伸。加快汽車(chē)制造、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)務(wù)的分離步伐，將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等物流服務(wù)有效分離，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)建立深層次、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)、汽車(chē)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)物流。有效釋放物流市場(chǎng)需求，有利于降低物流運(yùn)作成本，提高運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)、培育現(xiàn)代物流企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，一方面，可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)以參股、兼并、聯(lián)合、合作、合資等多種形式對(duì)中小型物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)物流企業(yè)功能的整合和服務(wù)的延伸，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)模化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，發(fā)展和培育出一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性物流企業(yè)，參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，參與沿海港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

另一方面，應(yīng)積極培育、壯大本地物流企業(yè)，以此促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。物流企業(yè)要在金融危機(jī)中經(jīng)受住沖擊，就得提高經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)展新的市場(chǎng)和服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣西物資集團(tuán)、廣西超大、廣西萬(wàn)通、防港物流、玉柴物流、北流三環(huán)物流、翁氏八達(dá)等重點(diǎn)物流企業(yè)裝備先進(jìn)設(shè)備，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)，改造提升物流功能和服務(wù)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強(qiáng)做精，推動(dòng)企業(yè)拓展物流服務(wù)，使之成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代物流企業(yè)，在物流企業(yè)中起到示范和帶動(dòng)作用。

物流業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，除了上述方面之外，現(xiàn)代物流人才是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流業(yè)一個(gè)無(wú)法回避的核心問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)物流人才嚴(yán)重缺乏，企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)知程度十分有限。只有加快培養(yǎng)與引進(jìn)高層次的物流專(zhuān)業(yè)人才，才能為經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供必需的人才資源保障。

責(zé)任編輯 陳瑾

第四篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式探究

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式探究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》 2008年第02期

[摘要]人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),加快人力資源的開(kāi)發(fā)和利用刻不容緩。文章對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行探究,以期引起人們對(duì)這方面問(wèn)題的深入關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]北部灣;人力資源;開(kāi)發(fā)模式;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]海莎,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院2007級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生,研究方向:人力資源開(kāi)發(fā)與管理,廣西南寧,53000

4[中圖分類(lèi)號(hào)] C961.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2008)02-0006-000

3北部灣位于中國(guó)南海西北部,灣頂(北面)是廣西,東面為廣東雷州半島和海南,西面是越南,總面積近13萬(wàn)平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)指 “4+2”,即由南寧市、北海市、欽州市、防城港市加上玉林市和崇左市等6個(gè)沿海城市和周邊城市構(gòu)成。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北部灣經(jīng)濟(jì)圈的中心位置,是中國(guó)唯一與東盟海陸相連的區(qū)域,是雙向溝通華南與西南的結(jié)合部,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)以東帶西、東中西共同發(fā)展新格局的重要結(jié)點(diǎn),是中國(guó)與東盟、東亞與東南亞的連結(jié)點(diǎn),是我國(guó)西部唯一的沿海地區(qū),是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,是我國(guó)走向東盟、走向世界的重要門(mén)戶(hù),是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和戰(zhàn)略樞紐。

隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,工業(yè)化加速推進(jìn),一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快。但在風(fēng)生水起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中,由于結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾的制約,北部灣地區(qū)的發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)和其他沿海區(qū)域。綜觀(guān)全局,整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才分布存在結(jié)構(gòu)性失衡,自主創(chuàng)新能力較弱,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高技能人才嚴(yán)重不足,外向型人才也嚴(yán)重偏缺。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才合作是關(guān)鍵。因此,要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四增長(zhǎng)極”,我們就應(yīng)積極探索廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新途徑,打造陣勢(shì)強(qiáng)大的“北部灣人才圈”。這是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

一、充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的首要性,始終堅(jiān)持以人為本的人力資源管理新模式

人力,從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來(lái)看,包括人的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能等四個(gè)方面。人力資源指現(xiàn)實(shí)中能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人力即勞動(dòng)者的能力。資源大致可分為四大類(lèi),即人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源,而人力資源是最積極和富有創(chuàng)造性的,也是最重要的資源。

江澤民同志指出:“人力資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵都在人。”這一科學(xué)論斷充分揭示了人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。只有樹(shù)立“人力資源是第一資源”的觀(guān)念,才能更有效地實(shí)施以人為本的人力資源管理新模式。

以人為本是對(duì)人的歷史主體地位的科學(xué)概括。人是歷史的主體,規(guī)定了以人為本的思想內(nèi)涵,就是一切活動(dòng)都要以人為前提,以人為基礎(chǔ),以人為動(dòng)力,以人為目的。概括起來(lái),就是以人為中心,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造一個(gè)自我學(xué)習(xí)、自我激勵(lì)的環(huán)境。以人為本的管理是一種軟管理,它注重對(duì)人的管理,注重寬松和諧的氣氛,注重靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式。以人為本的管理思想就是要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、幫助人、造就人。

黨的十七大報(bào)告提出:科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人是確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位中決定性的因素,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的人力、物力、財(cái)力等各種資源中,人力資源應(yīng)放在首位。人力資源是比資金、產(chǎn)品更重要的資源。人是生產(chǎn)力諸要素中最具主觀(guān)能動(dòng)性的因素,是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。要徹底改變廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源的現(xiàn)狀,就要充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的首要

性,始終堅(jiān)持以人為本,通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、要建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系

對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系,確定區(qū)域的人力資源開(kāi)發(fā)與整合策略,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā),必須緊密?chē)@該區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè),尤其是沿海工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)抓好港口、城市群、石化、林漿紙、能源、鋼鐵及航道、鐵路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,從資源整合著眼,從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)入手,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科學(xué)合理的合作協(xié)議與規(guī)范為基礎(chǔ),以項(xiàng)目、資金、技術(shù)為依托,以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)促動(dòng)為路徑,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮為根本目標(biāo),探索人才開(kāi)發(fā)聯(lián)盟運(yùn)作的途徑,共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的人力資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通,建立起互惠互利的區(qū)域人才開(kāi)發(fā)新模式。要緊緊圍繞廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的總體要求,編制出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,并著力建構(gòu)相互兼容和一體化的人才政策框架、人才大市場(chǎng)和人才公共服務(wù)體系,優(yōu)化區(qū)域人才開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境,以人才合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作,以人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,最終帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的共同發(fā)展,使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四增長(zhǎng)極”。

當(dāng)今世界國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,勞動(dòng)力隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷變化、工作的日益復(fù)雜化和對(duì)信息技術(shù)更大程度的依賴(lài),意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程的執(zhí)行中,必須比過(guò)去更為注重對(duì)人力資源方面問(wèn)題的考慮,通過(guò)建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、進(jìn)一步普及教育,加大培訓(xùn)及投資保障的力度

西部既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)又是少數(shù)民族聚集區(qū),生產(chǎn)力水平落后,資金非常有限。實(shí)踐證明,把有限資金投資在人力資源上,比投在物質(zhì)資源上要好。增強(qiáng)西部地區(qū)的科技實(shí)力以及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,必須在提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。這就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從由物質(zhì)資本決定,轉(zhuǎn)向由人力資本決定,而東、西部的差距在根本上恰在人力資源的素質(zhì)上,也就是在勞動(dòng)者擁有知識(shí)量的差距上。

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮,廣西作為西部地區(qū),要積極為其人才創(chuàng)造受教育、受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),端正價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向,以提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)才能,使科學(xué)技術(shù)從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力。同時(shí),要采用多種切實(shí)可行的教育培訓(xùn)方式,實(shí)行長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、正常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步、在崗與脫產(chǎn)并舉,積極探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人力資源培養(yǎng)新路子,并把教育培訓(xùn)的目的真正轉(zhuǎn)到人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái),最大限度地開(kāi)發(fā)人的潛能。

加大人力資本的存量就必須加大人力資本的投資力度,這決定了光靠政府的投入是不行的,而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看也是不可取的,應(yīng)該形成以政府投入為主導(dǎo),以社會(huì)投資、金融信貸為支撐,以國(guó)內(nèi)、國(guó)外基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)和投入主體多元化和市場(chǎng)化,促進(jìn)人力資源投資與回報(bào)的良性循環(huán)。

四、積極營(yíng)造多層次、多內(nèi)容的人才引進(jìn)、合作、激勵(lì)機(jī)制

廣西北部灣地區(qū)引進(jìn)外來(lái)人才,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要,重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人;引進(jìn)在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得顯著成績(jī)的人才;引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專(zhuān)業(yè)的急需人才,以獲得較高的人才效益。

北部灣區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作涉及面廣,必須建立一個(gè)目標(biāo)任務(wù)明確、合作內(nèi)容清晰的范式多元化的人才開(kāi)發(fā)合作體系。第一,要按照互利共贏、共同發(fā)展的原則,實(shí)現(xiàn)人才資源共享,推動(dòng)人才資源的跨區(qū)域配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住廣西的特色地理優(yōu)勢(shì),打破地區(qū)、行業(yè)和部門(mén)的分割,對(duì)現(xiàn)有人才市場(chǎng)進(jìn)行整合和貫通,根據(jù)要素價(jià)格和地區(qū)要素價(jià)格差異,推動(dòng)人才在地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)間轉(zhuǎn)移;通過(guò)人才共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),滿(mǎn)足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和各類(lèi)企事業(yè)單位的人才需求,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第二,要積極共育人才資源。要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共享,采取有效措施進(jìn)行整合,通過(guò)協(xié)作建立人才培訓(xùn)基地、合作辦學(xué)或辦班等各種形式,為經(jīng)濟(jì)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)輸送一批緊缺急需人才,全面提升區(qū)域內(nèi)黨政人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。第三,要加強(qiáng)以東盟各國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際人才合作,不斷提升人力資源跨國(guó)界、跨地區(qū)和跨行業(yè)的利用水平,使各類(lèi)人才資源在更廣闊范圍和更高層次上為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入新的活力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)明顯,各類(lèi)人才需求量大,要站在國(guó)家戰(zhàn)略的層面上,在齊頭并進(jìn)加快北部灣中心城市群建設(shè)的同時(shí),形成對(duì)人才工作投入的整體合力,打造優(yōu)勢(shì)區(qū)域人才小高地,使之成為中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域的國(guó)際化人才聚集基地。

當(dāng)前,我國(guó)高技能人才激勵(lì)機(jī)制尚不健全,由市場(chǎng)配置人才資源的機(jī)制仍未建立起來(lái),導(dǎo)致了高技能人才總量及結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間還存在相當(dāng)大的差距。在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)該建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,并充分重視其他精神激勵(lì)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。

五、進(jìn)一步完善引才引智政策

加強(qiáng)北部灣區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)合作,要求區(qū)域內(nèi)各方的人才政策必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互銜接。只有人才政策彼此兼容,才能從制度層面上保證人才開(kāi)發(fā)合作的成效。要從整體利益出發(fā),對(duì)區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)、人才培養(yǎng)、資質(zhì)互認(rèn)、職稱(chēng)制度、戶(hù)籍制度、就業(yè)政策、教育體制、工資政策、社會(huì)保障、退休和仲裁等政策進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立相對(duì)穩(wěn)定和互認(rèn)有效的符合人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程的政策體系,保證人才在區(qū)域內(nèi)所享受的待遇,是“同一個(gè)屋檐下”意義上的平等對(duì)待、一視同仁。要加強(qiáng)對(duì)地方性人才政策的統(tǒng)一清理,對(duì)不符合區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作的政策要堅(jiān)決廢止,對(duì)有利于推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程的政策要全力推廣,共同打造協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏的人才政策環(huán)境。

給人才的發(fā)展提供一個(gè)高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)體系,是吸引人才的必備條件。要采取特殊政策支持廣西北部灣地區(qū)人才資源的開(kāi)發(fā),盡快改善人才成長(zhǎng)的環(huán)境與條件,大力培養(yǎng)高科技人才;要積極開(kāi)展東西部人才的余缺調(diào)劑、對(duì)口支援工作,制定靈活的政策措施,鼓勵(lì)東部地區(qū)的人才向西部流動(dòng);要提高人才待遇,改善人才的工作和生活條件,以待遇留人。特別是對(duì)于那些急需的重要人才,要實(shí)行政策傾斜,提供優(yōu)厚待遇,創(chuàng)造良好的工作、生活條件,對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng),這其實(shí)也是人力資源開(kāi)發(fā)良好環(huán)境的重要體現(xiàn);要營(yíng)造“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境,大力推行個(gè)人擇業(yè)的雙向選擇制、用人單位的聘用制,繼續(xù)施行公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用的政策。

總之,人力資源是利用自然資源、積累物質(zhì)資本、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、并推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)向前發(fā)展的主導(dǎo)力量,是所有經(jīng)濟(jì)資源中最寶貴、最重要的資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的扎實(shí)推進(jìn)、建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快,廣西已由地處祖國(guó)邊陲的民族地區(qū)成為我國(guó)與東盟各國(guó)交流合作的最前沿地區(qū)之一,正融入更大的區(qū)域合作。尤其是隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,更使廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為:以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn),以構(gòu)建國(guó)際大通道和構(gòu)建中國(guó)—東盟開(kāi)放合作物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的“三基地一中心”為核心內(nèi)容,把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社

會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。鑒于此,積極開(kāi)發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源、積極吸引國(guó)內(nèi)外人才到廣西工作和生活、加強(qiáng)人力資源的相互交流、加強(qiáng)人才的聯(lián)盟,將變得越來(lái)越重要。

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第五篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008--2020年)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008--2020年）

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008--2020年）

北海市旅游局2009-09-23

一、發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊緊圍繞“培育成為區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心”這個(gè)大方向，以旅游資源整合、景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市為抓手，加快啟動(dòng)度假產(chǎn)品主導(dǎo)、高端產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略，完善旅游產(chǎn)品體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、康體旅游、溫泉度假、郵輪游艇、海島旅游、自駕車(chē)旅游等休閑度假產(chǎn)品，加快南中國(guó)深淵旅游休閑度假基地和泛北部灣郵輪游艇基地建設(shè)，做大做強(qiáng)濱海旅游和跨國(guó)旅游，全面提升北海旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。形成大西南和環(huán)北部灣通海與跨國(guó)發(fā)展的重要國(guó)際會(huì)議旅游中心，形成具有國(guó)際化水準(zhǔn)、大都市格局、獨(dú)具亞熱帶風(fēng)情、面向東南亞地區(qū)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的“北部灣休閑之都”，逐步發(fā)揮北海作為北部灣旅游圈中心城市的樞紐和輻射功能。

（二）發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)，到2015年，初步形成以度假產(chǎn)品為主導(dǎo)，以濱海度假、沙灘運(yùn)動(dòng)、生態(tài)探秘、避寒養(yǎng)生、跨國(guó)郵輪、南珠風(fēng)情、休閑漁業(yè)、會(huì)議展覽、美食購(gòu)物、文物古跡為特色的旅游產(chǎn)品形象，打造出一批具有世界知名品牌的旅游精品，全市全年接待國(guó)內(nèi)游客1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入65億元人民幣，接待海外游客15萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯4000萬(wàn)美元。

遠(yuǎn)期目標(biāo)至2020年，使北海成為在東南亞地區(qū)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的以休閑度假為主的國(guó)際濱海旅游目的地，成為名符其實(shí)的“北部灣休閑之都”。全市5星級(jí)以上酒店達(dá)到20--30家；全年接待國(guó)內(nèi)游客1600萬(wàn)人次以上，其中度假游客1/3以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入85億元人民幣，接待海外游客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯1億美元，旅游給北海帶來(lái)新增就業(yè)人員不少于10000人。

二、戰(zhàn)略布局

以銀灘為龍頭，潿洲斜陽(yáng)島、廉州星島湖為兩翼，外圍配以若干襯托旅游區(qū)的空間布局形式，形成各旅游功能區(qū)主題突出、相互補(bǔ)充、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、適應(yīng)各層次客源需求，以海濱度假、康復(fù)、療養(yǎng)、觀(guān)光、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、購(gòu)物、美食為主要功能的國(guó)際濱海旅游目的地。具體概括為：“159工程”，即一條黃金旅游帶，冠頭嶺到大冠沙的銀灘旅游帶；五大旅游功能區(qū)，北海半島休閑度假旅游區(qū)、潿洲-斜陽(yáng)島海島生態(tài)旅游區(qū)、廉州-星島湖觀(guān)光度假旅

游區(qū)、山口紅樹(shù)林海岸生態(tài)旅游區(qū)、曲樟湖光山水客家文化旅游區(qū)；九大旅游特色產(chǎn)品，濱海度假旅游、海洋及沙灘運(yùn)動(dòng)旅游、生態(tài)探秘旅游、避寒養(yǎng)生旅游、南珠風(fēng)情旅游、跨國(guó)郵輪旅游、美食購(gòu)物旅游、文物古跡游、會(huì)議展覽旅游。構(gòu)架起北海旅游一個(gè)中心（景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)），四大支柱（旅游交通、旅行社、旅游飯店、旅游商品），四大體系（旅游市場(chǎng)體系、服務(wù)體系、管理體系、政策法規(guī)體系）的旅游產(chǎn)業(yè)體系；基本形成國(guó)際旅游、國(guó)內(nèi)旅游、邊境旅游三大格局。

三、旅游資源保護(hù)。

(一)保護(hù)原則：

1.旅游業(yè)的發(fā)展建設(shè)應(yīng)盡量保護(hù)自然旅游資源的原有風(fēng)貌，尤其要防止建設(shè)性破壞。對(duì)于重點(diǎn)景觀(guān)資源區(qū)采取嚴(yán)格的景觀(guān)保護(hù)措施。

2.新開(kāi)工項(xiàng)目要符合環(huán)境和資源保護(hù)的需要，三廢排放必須達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。尤其是紅樹(shù)林、海底珊瑚、珍稀海洋生物等珍貴資源分布區(qū)，嚴(yán)禁任何污染物的排放。

(二)保護(hù)內(nèi)容：

1.以?xún)?yōu)質(zhì)沙灘為主的濱海自然資源；

2.紅樹(shù)林生態(tài)資源；

3.海島海蝕與火山景觀(guān)；

4.以海底珊瑚為主的海洋生物資源。

(三)保護(hù)措施

1.將海岸沙灘資源作為珍貴資源加以嚴(yán)格保護(hù)。濱海沙灘是海岸旅游帶中最有價(jià)值的資源，是發(fā)展度假旅游的基本和必備條件。北海半島上大部分沙灘海岸都有開(kāi)展海浴活動(dòng)的條件，所有沙灘都應(yīng)是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。根據(jù)條件可將沙灘分為開(kāi)發(fā)沙灘、備用開(kāi)發(fā)沙灘、保護(hù)性沙灘。慎重對(duì)待圍灘造地，嚴(yán)禁建筑用地占用優(yōu)質(zhì)沙灘。銀灘西區(qū)、東區(qū)和潿洲島北港一帶沙灘面積大，沙質(zhì)很好，可作為近、遠(yuǎn)期濱海休閑度假開(kāi)發(fā)區(qū)，但建設(shè)用地應(yīng)退到高潮線(xiàn)以上，預(yù)留出50m-100m寬的濱海生態(tài)帶。同時(shí)提高建筑景觀(guān)環(huán)境的設(shè)計(jì)水平，防止對(duì)景觀(guān)的建設(shè)性破壞。建設(shè)、使用、管理好污水排放及處理工程，對(duì)沿岸工業(yè)污水排放加強(qiáng)管理，必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方可排放。

2.嚴(yán)格保護(hù)海洋生物旅游資源。海洋生物旅游資源保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象是珊瑚、紅樹(shù)林以及珍稀海洋生物。加強(qiáng)對(duì)潿洲島珊瑚資源的保護(hù)力度，嚴(yán)格禁止出售珊瑚工藝品，堅(jiān)決制止炸魚(yú)。對(duì)于珍稀海洋生物活動(dòng)區(qū)（如儒艮），盡量減少人為活動(dòng)影響，保持其生存環(huán)境的良性循環(huán)。對(duì)山口紅樹(shù)林的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，要確保紅樹(shù)林景觀(guān)的完整性和原始性，除必要設(shè)施外，嚴(yán)格禁止在紅樹(shù)林內(nèi)增修任何人工建筑。對(duì)合浦金灘至高德鎮(zhèn)一帶景觀(guān)價(jià)值較高的紅樹(shù)林，劃定保護(hù)范圍，禁止進(jìn)一步毀林造地，采挖土泥和濫伐紅樹(shù)林。對(duì)有條件的地方，采取人工培育恢復(fù)紅樹(shù)林的方法擴(kuò)大紅樹(shù)林范圍。

3.大力改善潿洲島候鳥(niǎo)棲息環(huán)境。大力綠化海島，增植可供鳥(niǎo)食類(lèi)植物，為候鳥(niǎo)提供良好的棲息環(huán)境，引誘更多鳥(niǎo)類(lèi)棲息和繁衍，同時(shí)達(dá)到防治森林病蟲(chóng)害的目的。

四、旅游資源整合及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

(一)整合資源，打造旅游精品

整合旅游資源，實(shí)施“159工程”，打造一批具有世界知名品牌的旅游精品。

1.提升核心旅游區(qū)----銀灘中區(qū)。銀灘中區(qū)，是北海旅游的發(fā)祥地和窗口，銀灘景區(qū)經(jīng)過(guò)多次改造，環(huán)境狀況大有改觀(guān)。為適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的要求，必須對(duì)整個(gè)核心旅游區(qū)的功能定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、空間布局等進(jìn)行必要的調(diào)整，強(qiáng)化旅游功能，完善旅游設(shè)施，在確保4Ａ達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)５Ａ。

2.規(guī)劃建設(shè)度假酒店區(qū)：在銀灘西區(qū)和潿州島北港，著力打造一個(gè)高檔的度假酒店區(qū)或是度假酒店帶，規(guī)劃建造10-20家五星級(jí)度假酒店及游艇俱樂(lè)部、高爾夫球場(chǎng)等相關(guān)旅游配套設(shè)施，按照國(guó)際旅游度假的標(biāo)準(zhǔn)和慣例規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇有實(shí)力的旅游投資者或國(guó)際旅游酒店集團(tuán)進(jìn)行投資和管理，打造出具有國(guó)際一流水平的度假酒店帶。

3.開(kāi)辟建設(shè)東盟海上郵輪及國(guó)際郵輪港。北海—越南海上旅游航線(xiàn)，經(jīng)過(guò)十年的培育，已發(fā)展成為我市具有較大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的王牌產(chǎn)品，隨著泛北部灣戰(zhàn)略的推進(jìn)，將發(fā)揮海上東盟交流平臺(tái)的重要作用；因此，通過(guò)延伸到越南中部、中期延伸到越南南部、遠(yuǎn)期延伸到東盟海上各國(guó)，同時(shí)，建設(shè)專(zhuān)用國(guó)際游輪碼頭，引進(jìn)國(guó)際郵輪企業(yè)及高端郵輪，作大作強(qiáng)東盟海上郵輪產(chǎn)品；

北海作為泛北部灣區(qū)域最適合建設(shè)國(guó)際郵輪母港的城市，隨著泛北部灣郵輪市場(chǎng)的逐漸成熟，國(guó)際郵輪港及相關(guān)聯(lián)檢、旅游配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程應(yīng)加快推進(jìn)，盡快建成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一類(lèi)客運(yùn)口岸。

4.打造國(guó)際游艇俱樂(lè)部及國(guó)際游艇港。北海的海岸、海島資源非常適合建設(shè)國(guó)際游艇俱樂(lè)部及國(guó)際游艇港，也是濱海旅游城市的特色和高端產(chǎn)品。國(guó)際游艇港將按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際游船碼頭及配套工程，集旅游、娛樂(lè)、休閑、度假、健身等功能于一體，建設(shè)五星級(jí)海港度假酒店、國(guó)際游艇俱樂(lè)部、水景別墅等配套設(shè)施；同時(shí)，設(shè)休閑漁業(yè)基地以及為游艇加油、加水、充電等配套設(shè)施，吸引國(guó)際游艇愛(ài)好者和世界各地富豪來(lái)北海旅游、度假和居住。

5.其他旅游精品。配套建設(shè)國(guó)際高爾夫俱樂(lè)部、國(guó)際釣魚(yú)俱樂(lè)部、國(guó)際沙灘運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、大型主題公園、國(guó)際比基尼大賽等。

（二）組合產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

1.豐富南珠海絲文化，深化北海旅游文化內(nèi)涵。整合南珠文化、海上絲綢之路文化、蛋家文化及客家文化等，推進(jìn)老街修復(fù)工程、海上絲綢之路博物館項(xiàng)目，形成一臺(tái)以老街或南珠為背景的獨(dú)具濱海風(fēng)情的大型民族歌舞節(jié)目，豐富和深化北海悠久的歷史文化內(nèi)涵。

2.開(kāi)發(fā)高爾夫球溫泉資源，引領(lǐng)高端休閑消費(fèi)。加快北海冠嶺國(guó)際旅游中心項(xiàng)目、紅樹(shù)林溫泉項(xiàng)目、星島湖國(guó)際旅游休閑項(xiàng)目、銀灘西區(qū)高星級(jí)親海型度假酒店帶、水景別墅群等建設(shè)，推進(jìn)高爾夫、溫泉、沙灘運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目建設(shè)，充分吸引日韓、歐美的高端客源層，使市場(chǎng)增長(zhǎng)的效果從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，成為北海旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.加快市郊旅游資源上檔升級(jí)。加快田野生態(tài)度假村、大冠沙濱海濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市郊旅游資源環(huán)境改善和升級(jí)；按5A級(jí)景區(qū)要求全力打造金海灣紅樹(shù)林生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，加快人文生態(tài)度假休閑新產(chǎn)品建設(shè)。全面推行旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，銀灘、潿洲、冠頭嶺、大冠沙、南萬(wàn)、山口等景區(qū)要逐步規(guī)劃建設(shè)成為國(guó)家級(jí)4A乃至5A景區(qū)，由此帶動(dòng)一批3A、2A景區(qū)建設(shè)。

4.突出發(fā)展會(huì)展節(jié)慶旅游。整合文化、體育等社會(huì)資源，吸引各類(lèi)體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍到我市進(jìn)行冬訓(xùn)、比賽，爭(zhēng)辦國(guó)際珍珠節(jié)、環(huán)球比基尼小姐大賽、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、泛北部灣城市市長(zhǎng)論壇、國(guó)際釣魚(yú)大賽、國(guó)際游艇大賽等全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)展、賽事，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)促旅、以賽促旅”。

5.大力開(kāi)發(fā)美食購(gòu)物旅游。統(tǒng)一規(guī)劃和包裝北海美食。推選1000種北海特色風(fēng)味美食，形成以外沙海鮮島為中心的海鮮美食餐飲中心區(qū)，以長(zhǎng)青路夜市為中心的中外小吃一條街，以富貴路夜市為中心的北海小吃一條街的三大特色餐飲區(qū)。加大旅游商品的科研、策劃和包裝力度，扶持珍珠、海產(chǎn)品、貝雕等傳統(tǒng)旅游工藝品開(kāi)發(fā)，挖掘和推出一批具有北海特色和文化內(nèi)涵的、便攜性、實(shí)用性和紀(jì)念性的旅游商品。

6.著力規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)好潿洲島，保護(hù)好潿洲島的原生態(tài)，做足“神奇”和“浪漫”的文章；充分利用好北海海洋資源、海島資源、火山遺址資源等，建造各類(lèi)博物館和實(shí)景模擬博物館，大力開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)資源，建造知識(shí)型、觀(guān)光型、體驗(yàn)型休閑漁業(yè)旅游基地。

7.積極發(fā)展科技工農(nóng)業(yè)旅游。發(fā)揮田野農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、金品農(nóng)業(yè)觀(guān)光園等示范作用，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)旅游規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)東園家酒、北生苦瓜園、蛋家風(fēng)情園、潿洲香蕉園等項(xiàng)目的建設(shè)，全面推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建；以北海出口加工區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，形成科技、工業(yè)旅游示范區(qū)。力爭(zhēng)在2015年，創(chuàng)建3處以上國(guó)家級(jí)和5處以上自治區(qū)級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

五、保障措施

為確保完善我市旅游產(chǎn)品，打造南中國(guó)濱海旅游休閑度假基地和泛北部灣郵輪游艇基地，在濱海旅游帶預(yù)留旅游建設(shè)空間，在北海市區(qū)東起大冠沙西至冠頭嶺深水港，在潿洲沿海地帶預(yù)留出高檔度假酒店群帶和濱海生態(tài)旅游觀(guān)光帶，建設(shè)高檔休閑旅游度假產(chǎn)品；調(diào)整、改造北海北岸和深水港碼頭，打造泛北部灣郵輪游艇基地，帶動(dòng)銀灘西區(qū)--冠頭嶺帶旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（一）建立吸引高端的旅游產(chǎn)品投融資體系。以新的機(jī)制、周到的服務(wù)和過(guò)人的膽識(shí)做好

旅游產(chǎn)品投融資工作，擴(kuò)寬投融資渠道，大膽將民間資本和上市公司資本引入到高端旅游產(chǎn)品建設(shè)上來(lái)。政府在預(yù)算中，要增設(shè)旅游發(fā)展資金，發(fā)揮政府投資的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向高端旅游產(chǎn)品建設(shè)上。用足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引入國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和融資公司、財(cái)務(wù)公司參與北海高端旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。可采取政府搭臺(tái)，多主體多成分共同投資、利益均沾的投融資模式。打造夜北海旅游產(chǎn)品工程。

（二）打造主題鮮明的北海旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)的整體營(yíng)銷(xiāo)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)為主，部門(mén)配合的營(yíng)銷(xiāo)方針，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加大對(duì)旅游客源市場(chǎng)的研究開(kāi)發(fā)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)為北海進(jìn)行旅游形象策劃，打造和強(qiáng)化“北部灣休閑之都”旅游主題形象。設(shè)立全市旅游促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，集中有限的財(cái)力、人力、物力、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點(diǎn)明確地開(kāi)展旅游促銷(xiāo)工作。

（三）推動(dòng)聯(lián)動(dòng)高效的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法體系。加快旅游法制建設(shè)。抓緊制定、完善地方性旅游法規(guī)和政府規(guī)章，建立健全旅游法制體系。健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。深化旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范和整治，采用旅游主管部門(mén)聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)綜合執(zhí)法等形式，按照“對(duì)內(nèi)引導(dǎo)規(guī)范、對(duì)外綜合治理”的方針，實(shí)施依法綜合治理。營(yíng)造良好的旅游大環(huán)境。實(shí)施旅游暢通工程，和上路執(zhí)法檢查部門(mén)和單位不得隨意途中攔截檢查旅游車(chē)輛。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線(xiàn)的社會(huì)治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護(hù)北海旅游的良好形象。

（四）營(yíng)造誠(chéng)信自律的旅游品質(zhì)保障體系。在規(guī)范旅游市場(chǎng)中充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、教育”功能，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，結(jié)合旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的改革，逐步營(yíng)造誠(chéng)信自律的旅游品質(zhì)保障體系，防止出現(xiàn)旅游企業(yè)的管理真空。建立科學(xué)合理的導(dǎo)游薪酬保障制度，加快導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定工作步伐，建立導(dǎo)游爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，構(gòu)建導(dǎo)游信譽(yù)檔案與服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)；強(qiáng)化旅游應(yīng)急保障機(jī)制。

（五）形成善待人才的旅游人力資源管理體系。著力建設(shè)好旅游行政管理人員、旅游經(jīng)營(yíng)管理人員、旅游服務(wù)人員三支隊(duì)伍；探索導(dǎo)游人才隊(duì)伍管理的新機(jī)制，營(yíng)造導(dǎo)游加快成長(zhǎng)、脫穎而出的良好環(huán)境。充分整合各類(lèi)旅游教育資源，逐步建設(shè)覆蓋旅游全市的多層次旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地培養(yǎng)高層次復(fù)合型旅游人才。引進(jìn)旅游稀缺人才和高端人才，完善旅游人才資源開(kāi)發(fā)管理體系，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度，健全人才激勵(lì)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

（六）積極調(diào)整北海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從國(guó)內(nèi)游客為主向國(guó)內(nèi)、國(guó)外并舉轉(zhuǎn)變，從普通游客向中高端商務(wù)游客轉(zhuǎn)變。

（七）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，城市環(huán)境不求最大，但求最美，大力開(kāi)展綠化、美化、亮化、清潔工程。早日開(kāi)通城際列車(chē)，桂林至北海、北海至海南，夕發(fā)朝至旅游專(zhuān)列，開(kāi)通一批旅游航線(xiàn)。