第一篇：淺談我國鋼鐵企業面臨的形勢與應對策略

淺談我國鋼鐵企業面臨的形勢與應對策略

姓名：陳廷偉年級：市場營銷10-3學號：2010442862Tel：1522370656

2摘要:鋼鐵素有“工業糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業的“必選材料”，但我國鋼鐵企業在全球市場營梢中存在劣勢及面臨嚴重形勢。企業集中程度低，鐵礦石利用率不大，市場形勢嚴峻等，都制約了我國鋼鐵企業的發展，我們要沖破這些制約因素，增強我國鋼鐵企業的實力。

關鍵詞：鋼鐵企業營銷調整

Abstract: steel known as “industrial food” say, steel materials are many industrial “will choose materials”, but China steel enterprise in the global market existing in camp shoots face a serious disadvantages and situation.Enterprise concentration degree is low, the iron ore market efficiency, grim situation, restrain the

development of steel enterprises in China, we should break these factors, enhance China's steel enterprises strength.Keywords: Steel enterpriseMarketingAdjustments1、鋼鐵行業概況

鋼鐵素有“工業糧食”之稱，鋼鐵材料是諸多工業的“必選材料”，既然是許多領域不可替代的結構材料，也是產量最大、覆蓋面極廣的功能材料。

鋼鐵行業長期以來是世界各國國民經濟的基礎產業，在國民經濟中具有重要的地位，鋼鐵工業發展水平如何，是一個國家綜合力量的重要標志，鋼鐵產量與人均鋼銷量一直是一個國家經濟發展程度的重要指標。美國、日本、西歐等經濟發達國家無不經歷了以鋼鐵為支柱產業的重要階段。此外，一個國家的國防工業需要大量的專用特殊鋼鐵，鋼鐵工業在國防建設中具有特殊的地位。我國歷來重視鋼鐵工業的發展，把鋼鐵工業作為基礎產業，鋼鐵工業在整個國民經濟中的作用居住輕重。

2、目前鋼鐵行業經濟運行面臨的主要問題

2.1、原燃材料價格漲幅已高于鋼材價格漲幅

據調查，今年以來，受國內外市場需求增長的拉動，鋼材價格保持了總體上升的態勢，1～10月份鋼材平均價格指數為111.78點，比上年同期(104.88點)上升6.9點，上漲6.57%。其中，線材、螺紋鋼等長材價格上漲較多，平均上漲11.38%；板材中除中厚板、熱軋卷板價格波動較大外，其他品種相對平穩，價格指數平均上漲7.2%。但是，鋼鐵生產用鐵礦石、冶金焦、廢鋼等原燃材料價格的上漲幅度明顯高于鋼材。據大中型鋼鐵企業采購成本統計，1～9月份國產鐵精礦平均價格同比上漲了25.71%，9月份價格比年初上漲了49.01%；進口鐵礦石價格同比上漲18.55%，9月份價格比年初上漲27.33%；煤炭、冶金焦、廢鋼等價格也都大幅上漲特別是從第三季度以來，原燃材料價格呈現快速上漲之勢。目前，國產鐵精礦最高市場價格每噸已達1300多元，冶金焦價格最高每噸達1400多元，廢鋼價格每噸達2600元。

2.2、鋼鐵企業運營不平穩

鋼鐵產業集中度較低，價格形成機制不規范，市場競爭秩序較為混亂，不利于鋼材市場的平穩運行。目前，我國規模以上鋼鐵企業就有幾千家，而大中型鋼鐵企業只有100家左右，大中型企業的產量只占全國產量的70%以上，且呈現逐年下降態勢。鋼材貿易和流通企業也是成千上萬，市場炒作現象非常普遍。加上大多數鋼鐵企業的產品直供、直銷比例較低，大部分產品都要通過貿易流通企業進行銷售，因此其對鋼材市場的控制能力相對較弱。因此，市場竟爭無序現象較為明顯，市場價格頻繁波動，且容易出現大起大落，沖擊鋼鐵企業的正常經營。

2.3、原材料價格不斷上漲

原燃材料價格仍是上漲的趨勢，鋼鐵企業成本上升的壓力會進一步加大。我國要建設資源環保型社會，將進一步加大節能減排工作力度，要逐步理順石油、電力等能源產品定價機制，提高對煤炭、鐵礦石等資源性產品的安全、環保等方面的成本性支出。如對礦山企業，國家應逐步制定提高礦產資源稅、設立安全環保基金和轉產自救基金等保護性政策。這些都將進一步提高或推動能源、原材料價格上漲，從而推動鋼鐵生產成本上升。目前，國家在狠抓淘汰落后和節能減排工作，也需要企業增加投入，以采用新技術、改進設備來節能降耗，減少廢氣排放，肯定會增加企業生產成本和費用。成本和費用的不斷上升，必將影響企業效益的提高。

3、應對策略

3.1、正確看待規模效益，有效控制鋼鐵產量。

俗話說，并在精不在做，鋼鐵也一樣，文化大革命時期的大煉鋼鐵就是一個教訓。在“十五” 2.積極通過調整結構，提高產品附加值以來，我國鋼鐵生產得到

快速增加，這幾年，不僅大中型鋼鐵企業的生產規模不斷擴大，地方中小企業也在蓬勃發展。雖然，鋼鐵產量增加、產能擴大主要是全球經濟增長和需求增加拉動，但過快的增長速度，不僅使國內市場供需平衡難以長期維持，而且我國鋼鐵產品出口過多，引起了大量國際貿易摩擦，更嚴重的是帶動了原燃材料價格的快速上漲。近幾年，進口鐵礦石價格和海運費價格的不斷上漲，給鋼鐵行業帶來了較大的影響，而今年第三季度以來的原燃材料價格上漲，更使鋼鐵企業難以承受。因此，鋼鐵企業必須根據自身的資源條件和市場空間，有效控制生產能力和規模，避免盲目擴張，以發揮真正的規模效益。

3.2、積極通過調整結構，提高產品附加值。

近幾年，隨著鋼鐵企業設備更新、技術進步，我國的鋼鐵產品結構發生了很大變化，但總體上看，我國還是低附加值的鋼鐵產品偏多。雖然2006年我們實現了從凈進口國到凈出口國的轉變，但是目前我們每年還有大量的鋼材進口，如2006年我國進口鋼材1851萬噸，說明有些品種的鋼材還難以滿足國內用戶的需要。所以，在國內市場供需基本平衡的良好條件下，鋼鐵企業必須在挖掘市場、開發市場上下功夫，及時根據市場變化，調整企業產品結構，努力增加高附加值產品，提高企業整體效益。

3.3、大力降低成本，提高產品競爭力。

在產品滿足市場需求的條件下，成本是企業參與市場競爭的真正法寶，只有產品成本低，才能在市場中具有競爭優勢。今后，原燃材料價格、職工工資都將是繼續上漲的態勢，企業生產成本也將是逐步上升的。鋼鐵企業必須作好思想和行動上的準備，通過技術進步、加強管理等措施和途徑，努力改善技術經濟指標，大力降低產品成本和費用，真正提高企業產品市場競爭能力，才能在市場競爭中立于不敗之地，保證企業的長遠發展。

3.4、規范企業自身銷售行為，逐步建立市場公平競爭秩序。

市場經濟應是法制經濟，市場競爭也應是有序競爭。鋼鐵企業作為生產者，應發揮市場主導作用，通過完善企業內部定價機制，制定合理的銷售政策，與流通企業、用戶建立長期穩定的貿易合作關系等措施，逐步建立公平、公正的市場競爭秩序，為鋼材市場平穩運行創造條件。

3.5、建立品牌競爭戰略。

像大家熟知的耐克、阿迪、安踏、喬丹等品牌一樣，可謂無人不知無人不曉，他們所建立的品牌，大大提高了產品的附加值，為他們帶來了豐厚的利潤。在鋼鐵市場中，我們也應該建立自己的品牌，這樣，就像這些服裝鞋業品牌一樣，來為自己企業帶來豐厚的利潤。

3.6、采取靈活多樣的戰術性促銷策略

3.6.1、廣告促銷。廣告是戰術性促銷策略中運用最廣泛、收效最大的手段，具有公眾性、滲透性、表現性、非人力推行等特點。我國鋼鐵企業應該在國外增加廣告投人，如公司制作各國語言的名片、在國外進行戶外廣告宣傳、在大型國際展覽會上進行公司產品的展覽促銷、對公司內部開展廣告費用的預算及執行管理、進行樣本制作、與國外媒體和國外政府機構保持良好的聯絡、贈送產品試用等，這樣才能更加快捷有效地打開國外鋼鐵市場。廣告促銷。廣告是戰術性促銷策略中運用最廣泛、收效最大的手段，具有公眾性、滲透性、表現性、非人力推行等特點。我國鋼鐵企業應該在國外增加廣告投人，如公司制作各國語言的名片、在國外進行戶外廣告宣傳、在大型國際展覽會上進行公司產品的展覽促銷、對公司內部開展廣告費用的預算及執行管理、進行樣本制作、與國外媒體和國外政府機構保持良好的聯絡、贈送產品試用等，這樣才能更加快捷有效地打開國外鋼鐵市場。

3.6.2、網絡促銷。鋼鐵企業開展網絡營銷具有很多優勢，如提高鋼鐵營銷效率，降低營銷成本，提高交易的透明度，鋼鐵廠家和顧客可以在網上雙向交流，方便客戶提出鋼鐵產品的特殊要求，而且能夠更大限度地延伸鋼鐵營銷市場。鋼鐵企業國際市場營銷很大程度要依賴于網絡，如阿里巴巴等網絡每天會有成百上千的供求信息，我國鋼鐵企業應該樹立網絡營銷的觀念，在網上針對不同客戶的需求，細致地開展工作，用網絡營銷調整原有銷售通道，為客戶提供便利。

4、結束語

我相信，各個鋼鐵企業揚長避短，利用各種營銷手段，一定會在國際上占有更廣闊的市場。

參考文獻：

[1]王燕.2001年世界鋼鐵市場形勢分析[J].冶金管理，2001(2)

[2]李潔 寶鋼經濟與管理2008年第一期

第二篇：我國周邊海洋形勢及應對策略

我國周邊海洋形勢及應對策略

2012年年初以來，我國周邊海域熱點頻發，我國維護海洋權益形勢嚴峻，引起國內外廣泛關注。如何認識我國當前海洋維權形勢，維護我國海洋權益，需要我們作出重要的應對機制，并為之付出長期不懈的努力。

一、正確認識我國當前面臨的海洋形勢

在世界各大國中，我國維護海洋權益的形勢最嚴峻，維權任務最繁重。在我周邊海域中，南海是世界上海洋權益爭端最復雜的海域。近年來，我國島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪、通道受控制的形勢越來越嚴峻。2012年以來，我國周邊海上熱點問題此伏彼起這片350萬平方公里的海域。

在東海，歸我國管轄的海域面積有56萬平方公里，日本與我重疊的海域面積約21萬平方公里，近幾年來，我國與日本在東海的海洋沖突日益加重，大有擦槍走火的危險。而最近的釣魚島之爭對于中日海域的劃界關系重大，因此沖突也更明顯。

中國采取的系列維權措施，基本上是被動反應性的，是對相關國家侵犯我海洋權益的必要的回應和反制。中國提出并堅持“擱置爭議，共同開發”主張已有40余年，但中國的誠意并未得到某些國家的積極回應。在主張和維護國家海洋權益方面，中國長期以來一直比較克制，并未倚強凌弱。相反，倒是某些國家誤判形勢，視中國的忍讓為軟弱，不斷加大侵犯我海洋權益的力度。

近年來，中國周邊海洋權益爭端加劇，這是與某些大國如美國的介入分不開的。美國所謂的“重返亞洲”，或者“再平衡”戰略，讓中國周邊某些國家似乎看到了難得的歷史機遇。在美國似真似假的承諾下，在其或強或弱的支持下，周邊某些國家加快了爭奪海洋權益的步伐。

我國海洋執法自身也面臨著諸多課題。如海洋維權機構的能力建設、海上監管部門的協調和國外海事情報的收集等問題。同時中國海洋執法在法律方面的缺失也尤為明顯。

二、堅決維護國家海洋權益

維護國家海洋權益是一項復雜的長期的任務。海洋權益爭端的產生和發展受多種因素影響，歷史緣由、法律發展、國內政治、經濟發展、軍事力量、雙邊關系和國際形勢等交織在一起，這就決定了應對和處理海洋爭端必然是一個長期的過程，任何畢其功于一役的想法都是不切實際的。除了解決當前的迫切問題，也要有長期的規劃，不能頭疼醫頭、腳痛醫腳，疲于被動應付。

一、必須始終堅持“主權屬我”這一根本立場

鄧小平曾明確指出，主權問題不是一個可以討論的問題，國家的主權和安全要始終放在第一位，“主權屬我”不僅自己要明確，還要充分利用國內外媒體，以豐富的歷史事實宣傳主權屬于中國的依據，使國內民眾形成“主權屬我”的共識，營造國際輿論對我有利的態勢。針對日本、南海諸國曲解和違反國際法所做行徑，必須及時在國際政治、外交等各種合適的場合，對其法律借口進行反駁，澄清歷史和法理事實。

二、攜手他方擱置爭議，協商談判

中國作為聯合國安理會五個常任理事國之一，有責任遵守國際法和《海洋法公約》，盡量避免武力，實施談判。在于各國進行談判時建議雙方各退一步，擱置爭議。與南海各國談判和平解決南海問題。

三、加強海上維權實力

首先應建立完善的海上維權隊伍，建立和統一我國的各個執法力量。以更好的發揮我國的海上維權能力。還應建立完備的海洋法律法規，是我國的海上維權有充足的法理依據，做到有法可依。

四、深化軍事斗爭準備

如若有關爭議國家不理會我國擱置爭議的善意之舉，主動挑起爭議，擴大爭端，我方完全有必要采取有力的反制措施，實施適度的防御性攻勢行動。敢戰方能言和，備戰才能免戰。要加強我國海洋軍事力量建設，只有做好武力自衛的充分準備，才能慎戰而不懼戰，才能在關鍵時刻發揮作用。

胡錦濤總書記在黨的十八大報告中指出要“堅決維護國家海洋權益”。這不僅是我國維護本國利益的要求，更是我國的重大發展戰略，盡管路途艱險，但可以肯定地是，我國人民一定會憑借自己的聰明智慧，合理地解決海洋問題。

第三篇：探討我國當前周邊形勢及其應對策略

探討我國當前周邊形勢及其應對策略

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，周圍分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣標的目的的政治格局表現出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣標的目的看，周邊環境也呈現出不同態勢，大致可歸納為“北穩、南和、東緊、西動”。從海陸地緣標的目的看，周邊環境呈現出較大的差異性，大體可歸納綜合為“陸穩海動、陸緩海緊”。即陸地環境較著趨于和緩，而海洋環境則趨于緊張和嚴肅。進入21世紀后，我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態勢。在這樣的環境下，只有處理好周邊關系才能實現中國的偉大復興。

關鍵詞：周邊關系 沖突抵牾 共同發展 戰略安全

當前，我國周邊地區的多個國家政局動蕩不定，多個地緣方向滋生亂局。周邊不穩趨于常態化，持久化，復雜化與聯動化。進入21世紀后，中國周邊地區形勢發生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發展使周邊地區形勢呈現出總體穩定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環境在地緣方向上存在較大的差異性，表現為“陸穩海動、陸緩海緊”和“北穩、南和、東緊、西動”的不同態勢。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區形勢進行簡要分析.從中國與周邊國家的關系看，存在著一些潛在的和現實的矛盾和沖突。主要表現在以下四個方面： 一是大國在我國周邊爭奪地緣戰略利益。二是西方大國對我國周邊調整與實施“民主改造”戰略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動蕩。三是各方大國對我國周邊資源與能源爭奪加劇，彼此圍繞陸地能源運輸管道建設與海上戰略通道展開復雜博弈。四是各方圍繞“海洋權益”與“制海權”展開較量，加緊角逐“海洋國土”,海上戰略通道，海洋資源等，致使島礁歸屬，專屬經濟區與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復雜。

周邊動蕩給我國帶來哪些挑戰與影響？在周邊某些鄰國陷入長期“內耗”難以自拔的同時，我國卻繼續保持強勁崛起，力量對比進一步朝我國傾斜，這將有利于我國對“和諧周邊”的主動“塑造”。但周邊動蕩也給我國的和平發展帶來一系列嚴峻挑戰。

主要有以下幾個方面的體現：

一是周邊亂局“外溢效應”直接危及我國的沿邊經濟發展與安全。二是鄰國政局動蕩，極端與恐怖勢力猖獗嚴重威脅我國的海外利益。三是周邊亂局為某些大國“介入”提供了可乘之機，將危害我國的地緣政治經濟利益。四是我國與鄰國的既有領土與海洋權益爭端更趨復雜。五是周邊亂局嚴重掣肘亞洲經濟一體化，影響我國的周邊區域合作政策實施與推進。六是我國在周邊的“大國責任”壓力不斷上升，周邊外交“兩難”困境加劇，“不干涉內政”原則備受沖擊。

面對周邊形勢新變化，我國該如何應對隨時可能出現的各種威脅和挑戰呢？

一是大力強化“周邊是首要”與“維穩”并舉的意識，集中精力，加大投入，專注周邊，科學研判，及時反應，積極引導。要對周邊重點國家演變前景及其原因深入調研，突出預警性。二是實時制定“大周邊戰略”，拓寬我國周邊的內涵與外延，“做深，做實”周邊工作。穩步推進區域經濟與安全合作，整合與創新周邊地區多邊合作機制，建構和諧，有序，安全，繁榮的周邊新秩序。三是周邊地緣戰略堅持“東西兼顧”，“陸海并舉”和“傳統與非傳統安全統籌”方針，妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸海權”，統籌應對傳統與非傳統安全挑戰。四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”，對癥下藥，強化危機管控，維護正當權益，有效應對大國地緣角逐，夯實地緣戰略依托。在全球化和信息化飛速發展的今天，中國的安全態勢最重要的是取決于在各戰略主體的博弈中自身的安全戰略運籌。國家安全戰略性質和問題確定之后，能否維護國家安全，關鍵在戰略制定和實施。

（一）確定清晰的戰略目標和戰略利益。

在全球化時代，國家利益的表現形式可能會模糊，但是，其本質并未改變。今天，確定清晰的戰略目標和戰略利益比任何時候都更有價值，安全戰略的運籌比任何時候都更有意義。在經濟上，“互補不是替代，讓步必須對等”，政治上，“求同不是盲從，存異不是忍耐”，堅持國家獨立自主是永恒的原則。在軍事上，戰略運籌的精妙之處在于生于憂患，見微知著。正是由于民進黨敗選，才會導致美國削減第一島鏈兵力，向第二、三島鏈收縮。看似不相干的問題其實存在著深刻的涵義。

（二）劃定合理的戰略邊界。

中國的國家安全戰略是防御性的，其戰略前沿與中國的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發展，時空內涵對國家安全的意義已經發生變化，設置合理的戰略緩沖區是適應變化的基本原則，防御性的安全戰略對于戰略反應的要求則更高。美國因其戰略的進攻性一直遵循著“戰略前沿隨戰略利益而動”的原則。美國的擴張史表明，它始終將戰略前沿抵近別國疆界。美國的戰略抵近政策實事上已經成為安全侵入。在這一點上，中國的戰略防御缺少必要的合理條件。國家安全戰略邊界與國家自然邊界的重合使戰略主體失去了必要的運籌空間。未來，中國的安全戰略運籌面臨著艱難的選擇，有必要通過盟國的合作增加自己戰略縱深。

（三）發展必要的國防力量。

無論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國家戰略的實施，認清威脅的來源及其戰略企圖，進而做必要的準備是必須的。中國經濟發展的需要與國防實力的現實已經出現了巨大反差。在缺乏資源、市場和高科技主導權的情況下，我國的經濟發展更需要國防力量的保護。李際均先生已經為我們敲響了警鐘：“只有具備強大的國防力量、穩定的社會政治基礎和相應的經濟實力，才能平等參與嚴酷的國際競爭。否則，具有再古老文化的國家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運。”

從以上對中國周邊地區形勢分析可以看來，中國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。但我們還應注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

參考文獻：《面向二十一世紀的中國周邊形勢》時事出版社 薛君度 1996-09-01 《中國與周邊及9.11后的國際局勢》中國社會科學出版社 陸庭恩 李玉，2002-07-01 《國際形勢黃皮書：2003年全球政治與安全報告》社會科學文獻出版社 李慎明 王逸舟主編 2003-02-01 《國際形勢黃皮書：2006年全球政治與安全報告》社會科學文獻出版社 李慎明 王逸舟主編 2006-01-01 《中國安全抉擇 構筑21世紀的國家安全體系》石油工業出版社 李大光 2002-01-01 《中國政治年報》 蘭州大學出版社 沙勇忠 劉亞軍 2006-1-1

第四篇：我國干旱及其應對策略

我國干旱及其應對策略

自古以來，我國便是一個農業大國，5000年來中國一直是世界上人口最多的國家，而農業人口約占總人口的70%，現在的中國正在用世界上7%的土地養活世界上20%的人口，這樣的成績在世界上也是名列前茅，但是這也表明了我們所要解決的問題也是相當艱巨的！干旱無疑是其中最大的問題之一。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，旱災相當頻繁，而在廣大農村節約用水觀念不強，農業用水利用率相當低，造成了巨大的水資源浪費，加之工業化、城鎮化的快速發展，工業用水、城市用水量增大，形成了我國水資源供需之間的矛盾，且由于我國水資源在地區之間，季節之間分布的極不平衡，矛盾有加劇之勢。

一．干旱的形成原因

干旱災害是我國最嚴重的自然災害之一，嚴重阻礙經濟的健康發展，經分析研究認為旱災頻繁的原因如下。

1.水資源區域性缺水嚴重

我國水資源與人口、土地、經濟發展組合狀況不理想，水資源區域性分布南北不均衡，我國降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內陸地區降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，這種降雨分布的區域性導致我國北方資源性缺水嚴重。長江流域及其以南地區國土面積占全國的36.5%，但水資源占全國的81%；而淮河流域及其以北地區國土面積占全國的63.5%，而水量僅占19%，其中西北內陸河地區資源性缺水更嚴重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區域缺水，是我國干旱災害頻發的重要原因之一。

2.降雨的季節性導致季節性缺水

我國降雨受典型季風氣候影響，全年降雨在年內時間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內，汛期降雨強度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發洪澇災害，當降雨集中的汛期限過后，工農業用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現，季節性缺水嚴重，降雨的季節性造成災害的季節性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴重阻礙我國經濟發展。

3.流域內、流域之間水資源利用分配不合理

我國目前水資源的開發極不合理，在流域內上游不顧下游，攔河修壩截流，對水資源進行過度的開發利用，導致下游斷流，嚴重影響下游居民的生產生活，給下游造成成巨大的經濟損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費嚴重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫干涸，無水可用，流域內、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國干旱災害頻繁的原因之一。建議國家加強對水資源進行統一管理，保證水資源在流域內、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內、流域之間的用水需求，科學配置、合理調度，保障最廣大人民的根本利益。

4.人為因素

我國水資源短缺與經濟發展之間的矛盾由來以久，但旱災頻繁有較大的人為因素存在，具體表現在對水資源的過度開發利用、水污染嚴重、水利用率低、用水浪費嚴重??這些都進一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災發生的機遇。

5.抗旱工程設施老化，抗旱能力弱

我國的抗旱工程基礎設施老化，運行時間長，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無法正常發揮抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益嚴重

隨著我國城市化、工業化建設步伐的加快，工農業污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態環

境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。

二．干旱的時空分布特征

40年中我國大部地區出現的干旱次數有10～30次，其中黃河中下游、海河流域、淮北地區及廣東東部和福建南部沿海有35～40次，幾乎平均每年有一次不同程度的干旱出現。我國大致有4個明顯的干旱中心：華北平原至黃土高原一帶，南嶺至武夷山一帶；東北西部；云南中北部和川南一帶。如果將位于西北的，以新疆、甘肅為中心的長年少雨干旱的地區考慮進去，我國共有五大多干旱中心。

由于降水的周期波動，也引起干旱發生的階段性變化。近50年來，我國受旱面積存在明顯的三個低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面積一般在2000萬公頃以下。還有三個高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面積一般在2000公頃以上。近50年來的幾個嚴重干旱年都發生在這三個高值階段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，這些嚴重干旱年的受旱面積均在3000公頃萬以上。

三．干旱的分類及判別方法

盡管關于干旱和干旱指標已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因異常復雜，影響因素很多，包括氣象、水文、地質地貌、人類活動等，加之研究目的不同，還沒有一個可以被普遍接受的干旱定義，如“一個持續的、異常的水分缺乏”；世界氣象組織定義干旱為“在較大范圍內相對長期平均水平而言降水減少，從而導致自然生態系統和雨養農業生產力下降”；由于對干旱理解的不同，行業不同對干旱的分類亦不同，美國氣象學會在總結各種干旱定義的基礎上將干旱分為4種類型：氣象干旱（由降水和蒸發不平衡所造成的水分短缺現象）、農業干旱（以土壤含水量和植物生長形態為特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川徑流低于其正常值或含水層水位降落的現象）、社會經濟干旱（在自然系統和人類社會經濟系統中，由于水分短缺影響生產、消費等社會經濟活動的現象）。由于干旱的類型不同，所以對干旱的判別方法也有所不同其中：

1.氣象干旱指標

在各種干旱類型中，氣象干旱表現得最為直接，也是其他類型干旱發生的先導。簡單的氣象干旱指標主要是考慮一定時期內的降水量，通過氣象學方法研究降水量的統計分布規律或以降水量的持續日數反映干旱的強度和持續時間。此類指標計算簡單，所需資料容易獲取。但是由于對水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而難以反映干旱的內在機理。

2.農業干旱指標

農業干旱的發生有著極其復雜的機理，在受到各種自然因素如降水、溫度、地形等影響的同時也受到人為因素的影響，如農作物布局、作物品種及生長狀況等。因此農業干旱指標必然要涉及到與大氣、作物、土壤有關的因子。

（1）降水量指標

在地下水位較深而且又無灌溉條件的旱作農業區，基于降水量的指標基本能夠反映農業干旱發生的趨勢。一般采用的指標為降水距平百分率、無雨日數及百分比法等。此類指標資料容易獲取，計算簡單，但是不能直接反映農作物遭受干旱影響的程度。

(2)土壤含水量指標

農作物生長的水分主要是靠根系直接從土壤中吸取的，土壤水分的不足會影響農作物的正常發育。常用的土壤水分指標是根據土壤水分平衡原理和水分消退模式計算各個生長時段的土壤含水量，并以作物不同生長狀態下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的實驗數據作為判定指標，預測農業干旱是否發生。目前一般認為當土壤相對含水量＜40％時，作物受旱嚴重；當土壤相對含水量為40％ ～60％時，作物呈現旱象；60％ ～80％時為作物生長適宜含水量。作物旱情指標利用作物生理生態特征的突變和最優分割理論而建立的反映干旱程度的作物旱情指標已經得到廣泛應用，是目前國內外普遍認可的直接反映作物水分供應狀況的最靈敏的指標。

3.社會經濟干旱指標

社會經濟干旱指標主要評估由于干旱所造成的經濟損失。由于工業供水保證率常常高于農業，在干旱年份工業供水常享受優先的權利。在一般干旱的年份，工業用水基本上可以得以滿足，工業產值損失較小，在特大干旱年份工業用水將無法保證，損失較大。

四．干旱的影響

1.干旱災害嚴重制約經濟發展

頻繁嚴重的旱災導致廣大農村農作物減產絕收、農村飲水困難、農民收入大幅度下降、工業生產停滯、城市供水限時??嚴重影響國民的生產、生活，給工農業生產帶來了無法估量的損失。

2.干旱災害導致生態破壞

我國北方的高緯度地區由于長時間的持續干旱，工業用水擠占農業用水，農業用水擠占生態用水情況普遍，生態環境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態環境用水，不合理的配置工業、農業、生態環境用水之間的比例，必然會對生態系統和環境造成的極大破壞，導致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場退化，土地沙漠化嚴重。

五．采取綜合措施減少干旱損失

我國目前的抗旱減災措施，無非是工程措施與非工程措施相結合，搞好抗旱工程硬件設施的同時，也大力提升非工程軟件建設，實現硬件與軟件的有機結合，服從、服務于經濟發展。

1、工程硬件設施

(1)修建跨流域調水工程，實現水資源優化配置

我國降雨因分的的區域性，致使地區之間水資源不平衡，相對而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區特別是黃淮地區水資源供需矛盾尖銳，農業干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環境惡化越來越嚴重，制約了當地經濟發展，為了從根本上緩和我國區域性的干旱災害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調水工程是必須的，以緩和北方地區的資源性缺水，實現水資源的優化配置，保障南北地區經濟同時協調、健康、快速發展。

(2)興建小型灌溉工程，緩解流域內的季節性缺水

我國長江流域及其以南地區水資源比較豐富，但降雨在時間上分布上極不衡，呈明顯的季節性，季節性缺水嚴重，在降雨集中期因降雨強度大，降雨太過集中往往引發洪澇災害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災，為緩解這種季節性旱災，應在流域內興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時還可以結合發電、養殖開展多種經營，活躍地方經濟。

2、非工程措施

(1)增強節水意識，提高水資源利用率

我國農業灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產單位糧食用水量是發達國家的2~2.5倍，農業用水占全國用水總量的70%，水資源存在極大的浪費，因此應積極推廣節水灌溉新技術，節約寶貴的水資源，對于高能耗低產量而用水量大的企業，強制進行技術改造，同時加強水法宣傳，實現水資源有償使用，提高水資源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄養水源

積極鼓勵農民退耕返草返林,蓄養水源,有實驗表明,生態良好植被覆蓋率高的地區比生態惡化的地區，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤這座天然水庫蓄養水源，同時對于退耕返草返林的農民國家應給予適當補償。

(3)實現各利用水需求之間的合理比例

我國工業用水擠中農業用水、農業用水擠占生態用水，水資源的需求關系紊亂，生態用水無法保障，其結果是造成生態系統嚴重損壞，土地沙化，地下水鹽堿化嚴重，應合理科學配置各種用水需求，保證人與自然和諧發展。

第五篇：我國紡織行業面臨的嚴峻挑戰及應對策略

我國紡織行業面臨的嚴峻挑戰及應對策略

我國紡織工業2007年在國家宏觀調控政策和國內外經濟形勢的變化中，克服和消化了人民幣升值、出口退稅下調、多種要素成本上漲等諸多不利因素的影響，行業整體上保持了較為平穩的發展，但同時出現了產業結構調整加快、企業優勝劣汰加劇、困難企業增多的情況。進入2008年之后，人民幣升值加快，美國市場需求疲軟，加之南方雪災的影響，第一季度行業生產、投資、出口、效益等各項經濟指標增長速度均有所放緩，引起了方方面面的關注。

企業優勝劣汰加快，兩極分化明顯

2007年以來，在國家宏觀調控政策和國內外經濟形勢的變化中，規模以上紡織企業消化了多種不利因素帶來的利潤損失，行業整體上仍保持了較為平穩的發展；但從行業的結構變化中發現，企業優勝劣汰進程加快，兩極分化現象明顯，有2/3企業陷入困境。

紡織工業協會對2007年1～11月數據進行了分析，紡織工業規模以上企業44232戶，實現利潤總額1063.46億元，平均利潤率3.97%。其中利潤總額的90%是由利潤率大于3.97%的1.4萬戶企業取得的。這些企業約占全行業的1/3，平均利潤率達到8.46％,比2006年提高1.35個百分點。他們加快創新和產品結構調整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應了新形勢，在國際競爭中爭得了主動，也帶動了行業整體的持續較快發展。

而平均利潤率小于3.97%的約占行業2/3的30161戶企業，其利潤只占全行業的10.8%，平均利潤率僅為0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62個百分點，處于虧損的邊緣，其中虧損企業達到7506戶。對于他們來說，形勢發展帶來的壓力進一步增大，消化繼續增加的不利因素的能力已十分有限。這部分企業涉及職工700多萬人，如果考慮到規模以下企業，影響面還要大得多。

到了2008年，情況更加嚴峻。上述占全行業2/3的3萬戶企業平均利潤率由0.74％降為-0.67％，由上年的微利變成虧損。其中虧損企業達到11,072戶，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困難前所未有

1、勞動力成本大幅上升

2007年絕大多數企業都為職工普漲工資，基礎工資水平上漲在10％以上。今年隨著物價上漲，提高幅度將遠高于去年。正式生效的新《勞動合同法》加快了勞動力成本的上升，成為企業反映最普遍的問題。

首先，紡織服裝企業趕訂單加班很普遍。如果嚴格按照《勞動合同法》支付加班工資，工作時間增加50％，加班工資將比法定工時工資高出90％。

其次，以往的社保不能跨地區轉移致使絕大多數農民工沒有落實社會保險。據調研，有的國有企業為95%以上的職工繳納了社會保險，但大多數企業執行情況并不理想：浙江省紡織企業職工參保率僅在6.5%～48%之間；廣東地區以前是按比例要求企業上社保，大部分也是按最低工資標準，有些地區企業出360元，個人出148元。如嚴格執行，企業將為每個職工多支付基礎工資收入20%～40%以上不等的社會保險。

從立法目的來說，加強了對勞動者利益的保護，但是目前確實對傳統制造業造成很大影響。紡織服裝行業由于企業用工多、工人流動性大、生產季節性強、經常加班加點、多實行計件工資制，受到的沖擊更大更明顯。據估算，基礎工資、加班費和社保這三大塊如果嚴格落實，人均勞動報酬將比上年提高一倍左右，企業難以承受。

2、人民幣持續升值影響大

去年全年人民幣升值達到6.44％，對出口企業的影響最大。廣東鹽步鎮某出口企業的內衣，2006年報價每件1.87美金，折算人民幣每件14.22元；2007年報價升為1.95美金，才折合13.90元。去年匯率損失約500萬元，今年估計700～800萬元。浙江平湖一家為迪斯尼、H&M等國際知名品牌加工服裝的企業在依靠議價能力消化700多萬元匯率成本后，仍然有200多萬元的匯兌損失，企業利潤率因此下降約1.5個百分點。

雖然企業對升值的中長期有判斷，但是在實際操作中存在諸多不確定因素，在節奏上很難把握。河北容城、寧晉的出口服裝加工企業說，二三月份正是接單的季節，訂單雖然很多，但不敢接單。因為無法預測今后幾個月匯率到底是多少？有的先前接了單子，現在叫苦不迭。一些企業在座談中說：“ 經過20年發展，廠區漂亮了，設備先進了，產品水平提高了，但由于政策變化，企業在國際市場的競爭力反而下降了”。

3、出口退稅率下調直接抵消出口利潤

紡織品和服裝出口退稅率下調，直接抵消企業的出口利潤，沖擊較為明顯，難以消化。國外進口商一般認為出口退稅率下調是政府行為造成的，與市場無關，普遍不接受議價。廣東沙溪金鷹王公司說，市場競爭日益激烈，使企業不敢貿然加價，提價就有失去市場的風險。

目前有進口商故意利用出口退稅政策的不確定預期作為壓價籌碼，迫使企業接受比較低廉的價格。

去年下半年以來的從緊貨幣政策，大大增加了企業的融資成本。江蘇盛澤鎮分析，該地中小企業貸款成本除按照基礎貸款利率上浮20%外，加上擔保成本1.8%，再加上貸出來都是現金，綜合成本達到12％～13％，企業負擔很重，基本上替銀行打工；江蘇張家港市某企業介紹，由于貨幣政策影響，企業現金流緊張，上下游企業用銀行票據付款，但現在貼現利息飛速上漲，已經從2007年1月的3.08%上升為6.05%；廣東沙溪企業反映，承兌匯票手續費有了十幾倍的增長；湖州織里鎮企業由于目前貸款困難，民間借貸年息已從2007年的10%提高到2008年的12%。

更為嚴重的是，一些行業優勢企業也出現了“貸款難”。山東魏橋集團反映，企業購買棉花原料有一定的季節性，短期內需要大量的流動資金，國家實行從緊的貨幣政策，銀行增加貸款的可能性不大，部分企業甚至面臨著貸不到款的危險，這種情況勢必造成棉花價格的不穩定。

5、勞動力結構性短缺問題突出

“招工難”問題在廣東、福建等地較為嚴重。廣東佛山祖廟的童裝企業反映，全街道2400家企業中，往年一線用工7萬多人，現在只召到5萬，存在較大缺口。造成企業一些訂單不敢承接。張槎光大公司說：“辦廠十幾年，今年招工最難。”2000人的企業，招工缺口有200多人。反映缺口較大的主要是縫合工等熟練工種，其實質是勞動力的結構性短缺。

“招工難”不僅存在于珠三角地區。調研組在河北容城的一個服裝廠門口看到，盡管“招收熟練縫紉工600名”的大字標語十分醒目，但應聘情況卻很不樂觀。企業負責人介紹說，這條標語從過春節就掛上了，人一直未招滿。目前，容城服裝企業人均工資已達1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企業缺員成為普遍問題，大部分企業用工缺口都在20～30%，還有更嚴重的，缺口達30%以上。

但是在廣東的虎門、深圳等地，一些大企業反映近期招工形勢好轉。估計是勞動力正流向有吸引力的優勢地區和優勢企業。

另一方面，專業人員和管理人員的緊缺更為突出。福建晉江經濟發展局表示，受到區域環境和配套環境的制約，該市紡織企業對人才吸引力不足，住房、子女入學、個人提高機會都很欠缺，使得紡織服裝創新所需人才資源匱乏。

6、美國等主要出口市場疲軟

由于美國次貸危機的后果在去年下半年逐漸顯現，導致美國市場需求不足，美國客戶訂單數量減少和推遲下單時間。其中一些大數量、低價位訂單的流矢與我國出口價格上升有關。深圳某服裝出口公司的產品出口美國占50％左右。2007年訂單數比2006年同期下降12.93％，出口金額基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趨勢已成定局。企業擔心這種現象擴大到其他市場。

7、滑準稅對棉紡企業影響明顯

在山東，棉紡行業的總產值占到全省紡織總產值的50%以上，棉紡總錠數超過3000萬錠的規模，占到全國棉紡錠數的近1/3，山東省去年棉花缺口達300萬噸，占到全國缺口的60%以上，因此棉花滑準稅對山東紡織服裝行業的影響是巨大的。

8、“兩機”進口政策影響棉紡織企業設備更新

棉紡織企業使用的自動絡筒機和噴氣織機（“兩機”）自2007年取消進口增值稅減免政策，造成用進口先進設備的投資成本增加17%。廣東、山東的棉紡廠等棉紡織企業反映了進口自動絡筒機征收增值稅問題。

9、環保壓力越來越大

浙江很多地區為嚴格項目建設環境準入，無論申請企業資質如何，對印染項目一律不予審批，造成幾乎全部新技術項目無期限推遲。海寧等很多具有集群優勢的縣鎮已經出現了印染行業生產能力不能滿足上下游需求的問題，產業鏈無法銜接，印染在浙江產業集群地區已經逐漸成為紡織產業調整升級的瓶頸環節。

廣東珠三角地區對環境保護的要求越來越高，盡管印染企業增大投入，但仍然面臨退出的難題。如佛山市要求張槎的36家針織印染企業在2009年底前必須全部搬出；深圳市雖然沒有明確時限，但碩果僅存的六、七家印染廠近期搬遷也是大勢所趨。這樣勢必切斷了地區的產業鏈，喪失了產業集群的優勢，對提高產品檔次和附加值造成影響，最終影響到產業升級。

10、土地資源緊缺

11、原材料能源運輸價格上漲幅度大

浙江紹興煤電和蒸氣價格上漲50％，運輸費提高一倍；織里鎮水價上漲一倍。廣東小欖鎮統計，2007年內，與石油相關的化纖原材料漲價30％，棉紗等原材料漲價也近10％，輔料漲價3％～5％不等，包裝材料漲價達20％以上；福建長樂運輸費用提高了100～200元/噸。

困難因素分析：“內憂外患”有待化解

分析以上各種困難因素，有來自內部和外部的不同情況：

一是行業內部長期粗放經營和體制改革過程積累的深層次矛盾和問題。如廣東虎門鎮的領導指出，2007年的一些矛盾在近幾年已經初露端倪，是產業和企業自身長期存在問題的積累，集中在去年凸現；沙溪鎮分析，許多產業集群出口企業的競爭力主要依靠低成本，以貼牌加工為主，產品設計研發能力薄弱，缺乏自有品牌，出口議價能力不強，總體利潤水平偏低，體現為抗風險能力差。一旦外部環境變化，勢必措手不及，陷入困境。

二是國際新形勢、新情況帶來的經濟貿易環境的變化，如美國次貸危機、國際經濟疲軟，企業必須有充分的思想準備。

三是由于我國處在落實科學發展觀，轉變發展方式，構建和諧社會的時期，為了防止經濟增長過熱和全面通貨膨脹，企業必然要面對諸多挑戰。

外部環境的壓力是前所未有的。主要是國家宏觀調控政策、國內經濟環境和國際貿易環境等多重因素在短時期內集中發揮作用，且力度較大，使企業很難在短時期消化和調整，盈利能力明顯下降，大部分企業很難承受。

直面嚴峻挑戰，多種措施積極應對

面對一系列的困難和挑戰，紡織企業認識到：隨著全球紡織產業轉移進程推進和其他發展中國家紡織產業日趨成熟，國際市場競爭也會愈加激烈。在這樣的環境下，必須端正對產業調整和升級的思想認識，發覺自身不足，積極地采取各項措施應對，主動進行調整提升。

1、堅持技術進步，加強研發能力

2、推進品牌建設，提升產品競爭力

在困難形勢下，品牌企業具有較強的產品議價能力，可以有效消化成本上漲因素，使許多企業已經意識到到自有品牌的重要性，進行不同形式的品牌培育和推廣。廣東中山依之舍公司擁有自主品牌的內衣，年銷售1.8億元，出口7000萬元，具有很強的議價能力，可以一個季度換一個新價格，成本上升因素全部可以消化掉。當然，在自有品牌之外，該公司還具備產品設計、產品質量、先進設備、精益管理和客戶服務方面的優勢。

3、加速設備更新，提高勞動生產率

加大對裝備更新換代的投入，尤其是自動化程度高，節能降耗效果好的新型裝備，來緩解產品結構調整和用工成本上升的壓力。

4、建設公共服務平臺，完善產業配套

一些地方注重了服務平臺功能的延伸和完善，開展專業市場建設，共性技術支撐服務、人力資源開發、區域品牌推廣等。如福建泉州市豐澤區投入了200多萬元建立區人力資源綜合服務平臺，為企業提供人力資源培訓、管理和引進服務，解決企業勞動力特別是熟練技工短缺的問題

5、堅持節能減排，實現可持續發展

有的企業反映，在多年來節能減排工作的基礎上，進一步深化存在難度，急需新技術的支撐，也亟待出臺可操作的行業化能耗標準。

6、加強企業管理，穩定職工隊伍

企業呼吁盡快建立起勞動力市場的檔案制度和信用管理體系，減少勞動力惡性流動，保障勞動力市場秩序。

7、發揮自身優勢，積極開拓兩個市場

紡織出口企業在市場方面尋找新的出路。廣東佛山光大公司一是調整出口市場布局，在美國市場之外，開拓歐盟及新興經濟體市場，降低風險；二是調整內外銷比例，利用產品質量和加工水平的優勢，適當轉移到內銷市場。同時，采取多種金融工具和結匯方式，降低匯率風險。山東文登工藝家紡企業開始開辟國內市場，已在全國各地設立了500多個專賣店，正逐步形成市場營銷網絡。內銷利潤明顯高于出口利潤，但是資金占用大，回籠慢，庫存增加，營銷網絡建設及自有品牌宣傳更需要大量資金，也存在一定風險。

8、落實社會責任，構建和諧關系

9、開展各種培訓，注重人才培養

行業堅持創新驅動，加快產業升級

行業中的骨干企業在結構調整中發揮了重要作用。調研中，浙江、江蘇、廣東的一些優勢企業采用了先進技術裝備，加大研發投入，注重自主品牌在海內外市場的成長；有些自主品牌企業站到了國內的中高端市場，有些出口企業以自身品質和管理基礎進入國際著名品牌的跨國供應鏈，都為行業持續發展做出了主要貢獻。這些企業普遍重視企業文化和人性化管理，重視節能減排，履行社會責任。他們發展的著眼點落實在加快創新和產品結構調整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應了新形勢，在國際競爭中爭得了主動，也帶動了行業整體的持續較快發展。各類金融投資機構應該關注這些紡織優勢企業，對他們的技術改造和產業升級給予資金支持。

中國紡織工業已進入產業升級的關鍵時期，當前遇到的諸多困難和問題，既是挑戰，也是機遇。要從紡織大國發展成紡織強國，作為充分競爭的紡織工業，必須把握住戰略機遇期，主動調整產業結構，轉變發展方式，才是根本的出路。

要落實創新驅動的方針，推動產業升級，增強產業創新能力，提高科技創新和自主品牌對紡織經濟增長的貢獻率；

堅持以人為本，加強科學管理，深化企業改革，增強企業活力和核心競爭力；

擴大對外開放，在全球化條件下發揮優勢，提高開放型經濟水平；

加強行業自律，維護國內外公平競爭的市場秩序。

困難企業壓力增大，急需政策扶持

對于全行業2/3的困難企業，形勢發展帶來的壓力進一步增大。尤其是進入2008年以來，企業兩極分化的局面加劇，困難企業面臨的形勢更為嚴峻。盡管由于突發雪災、春節假期等偶然因素，一季度的運行情況并不能代表全年的發展趨勢。但是，由于國際市場疲軟程度超出預期，國內各項成本壓力進一步加大，2007年宏觀調控政策的滯后效果將不斷釋放，預計各項經濟指標增速水平將低于年初時做出的判斷。

這一現象必須引起行業內外，特別是政府宏觀調控部門的高度重視。在目前國內外經濟存在諸多不確定因素，多數紡織企業經營遭遇嚴重困難的情況下，確實要把握好宏觀調控的力度和節奏，給企業一定的緩沖期；同時，要從實際出發，對相關的政策進行適度調整，以改善企業的經營環境，減輕企業負擔，使其有時間進行主動的結構調整和升級，增強自身競爭力和抗風險能力。

紡織行業是民生產業，事關兩千萬職工就業和一億農民的生計。在今后的相當長一段時間內，紡織行業在穩定就業，穩定出口，促進區域經濟發展方面仍將發生重要作用，所以紡織工業能否健康平穩的發展，事關國計民生和社會穩定的大局。這既要靠企業自身努力，也需要國家政策的支持：如上調紡織品服裝出口退稅率，取消進口棉花滑準稅，恢復“兩機”進口免關稅增值稅，對紡織企業技術改造、節能減排、新產品開發等給予政策扶持等。同時盡快出臺《勞動合同法》實施細則，結合實際情況對不同生產力水平的地區和行業區別對待。