第一篇：新時期我國基礎教育面臨的形勢與任務

新時期我國基礎教育面臨的形勢與任務

----------國家督學、原教育部基礎教育司副司長：鄭增儀

4月17日，我與學校的陳京玉、段延偉、王鵬、高鳳林等5位同志有幸參加在漯河市實驗高中舉辦的“全國著名教育專家學校文化高峰論壇”，有鄭增儀、程紅兵、沈曙虹、李希貴、龔正行等5位教育專家作了專題報告，聽后收獲很大、感受很深。本人將鄭副司長的報告做一回顧，與大家共同分享。

一、基礎教育面臨的形勢和任務

1、當前我國教育的現狀：

幼兒園在校生：2658萬

九年義務教育在校生：15772萬

鞏固率：90.8％

普高：2445萬 高中在校生： 4624萬；毛入學率79.2％［

中職：2179萬

高等教育：在校生總數：2979萬

研究生：140萬

毛入學率24.2％

兩基取得的成績：義務教育覆蓋率：99.7％以上；西部;99.5％，除（云南、四川、西藏、甘肅、青海五省)都通過了國家的驗收。

2、當前教育的三個不適應：

（1）不適應經濟社會發展需要；

（2）不適應國家對人才培養的需要；

（3）不適應人民群眾對高質量教育的需要；

3、基礎教育的三個轉變;（1）從重視速度規模發展轉到更重視內涵發展和提高質量；（2）從重視義務教育普及轉到更重視義務教育的均衡發展：（實質是促進教育公平）

（3）從重視學生文化知識學習轉到更重視提高學生服務國家人民的責任感、勇于探索的創新精神和實踐能力；

4、教育改革發展“二十字”工作方針

（1）優先發展；（2）育人為本；（育人放在第一位，德育是素質教育的靈魂，讓孩子多念弟子規）

（3）改革創新；（4）促進公平；（5）提高質量；

“二十字”方針是今后十年的工作方針和要求。

5、推動教育事業在新的起點上科學發展：（1）深入落實科學發展觀，以提高質量促進教育公平為重點。（2）以解放思想改革創新為動力。（3）以服務社會造福人民為使命。

（4）著力夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵，不斷提高教育事業現代化水平。

6、要突出重點、攻堅克難、扎實工作：

（1）重點準確把握我國教育的階段性特征，遵循教育規律、教學規律和人才成長規律，科學謀劃，推進教育改革的不斷深入。

（2）要破除傳統的辦學和管理模式，深化辦學體制和管理體制改革，建立現代學校制度，形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育機制。

（3）要擴大教育對外開放，借鑒先進經驗，引進優質教育資源，廣泛開展教育國際合作。

（4）要把教育資源配置和工作重點集中到提高質量、特色發展和促進公平上來。

二、要高度重視學校文化建設。

1、學校文化是學校發展強大的源泉：

原國家教委副主任柳斌說過：“一個好校長就意味著一所好學校”。一個好校長帶領著一批優秀的教師就意味著一所好學校。

一所學校如果能形成具有自己特色的校園文化，同時建立起好制度，即使換了一個校長，還能把學校辦成好學校。（一些百年老校都有他們自己獨特的校園文化）

2、什么是學校文化？

（1）定義：學校文化如果從其形式來看，可以分為精神文化、物質文化和制度文化三類。學校精神文化包括學生文化和教師文化，主要是以人或人際關系為基礎構成的文化形態。學校物質文化是指學校物質環境所構成的一種文化。學校制度文化是指學校中的規范所構成的一種文化。

（2）學校文化是學校物質形態與精神形態的綜合體現，有以下幾個層次：

表層的：物質文化；

淺層的：行為文化；

內層的：制度文化；

深層的：精神文化；

學校文化的形成為素質教育創設了潛移默化的環境，學生正是在學校文化的熏陶中形成自己的價值觀念，形成自己的內在的良好素質，形成了自己的科學精神和人文精神。

3、建設學校文化就是通過制度文化來激勵和約束，主要有以下建設：

辦學理念建設；

學校制度建設； 傳統活動建設； 行為規范建設； 校園環境建設；

三、深化課堂教學改革，提高教學質量。

1、緊緊把握新時期基礎教育培養目標的新要求。

胡錦濤同志指出：“提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面”。

楊振寧說過：“ 中國留學生學習成績往往比起美國學生好的多，然而，十年以后科研成果卻比人家少得多，原因就在于美國學生思想活躍，動手能力和創造精神強”。

由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步來提高綜合國力。

（例子：王選發明的“漢字激光芯片技術”，鄧中翰發明的“星光中國芯”2005年星光多媒體芯片，當年占全球多媒體芯片60％，出口創匯9000萬美金，獲國家科技發明一等獎）

2、深化教學改革，提高教學質量。

2006年國家統計局的調查表明：

80％的小學生認為學習負擔“一般”或“較輕”；72％的小學生對學習充滿興趣；只有42％的中學生認為學習負擔“一般”或“較輕”；近一半的教師和校長認為高二和高三學生負擔太重；

（1）要改變目前學生“苦讀”教師“苦教”的“題海戰術”。（2）要改變目前“題海戰術”“反復考試”的機械苦練的狀況。

（3）要改變目前節假日補課、加班加點、提前上課、反復復習的違背教育規律的狀況。

（4）夯實基礎，培養能力。

（5）改革學科教學，強調理論聯系實際‘關注社會發展和科技進步。（6）搞好綜合實踐活動，培養學生創新精神和實踐能力。

（7）激發學生學習興趣和學習熱情，培養學生自主學習的能力。

（8）改進學習方法，培養分析問題解決問題的能力，培養終身學習的能力。

3、推薦北京的一所中學的“教學十法”

（1）舉一反三；（2）循序漸進；（3）深入淺出；（4）直觀形象；（5）文以載道；（6）溫故知新；（7）循序善誘；（8）有的放矢；（9）因材施教；（10）教學相長；

4、靜下心來教書、潛下心來育人。

學生眼中的好老師：“對我最有幫助的教師所具備的特質”：合作與民主的態度；仁慈有愛心，體諒有忍耐；興趣廣泛、公正無私；和藹可親、有幽默感；言行穩定一致、有興趣研究學生問題；......老師，請您這樣做：

（1）請教我如何去學習，而不是學什么。

（2）請教我如何去思考，而不是單純讓我去記憶，這樣才能培養我的智慧。（3）在您糾正我的錯誤，批評我不守紀律時，請不要用身體懲罰或感情懲罰，如果您侮辱我的人格，就會傷害我的自尊，讓我自暴自棄。（4）請您不要偏心，當您只表揚少數人忽略其他人，就會傷害我們之間的關系。（5）請重視我的優點，承認我的才干，在基礎上建立起的自信能激勵我前進。

仁者不憂、智者不惑；

教育是愛的事業，用愛去呵護每一個學生！用愛去關注每一個教育環節！用愛去澆灌每一個成長環境！用愛去傾聽每一個學生的心聲！大愛無疆，教育無限！

匯報人：冉中朝 2010年4月20日

第二篇：淺談新時期保衛科保衛工作面臨的形勢與任務

摘要：60名治保人員、10名護廠隊、16名駐外氣田當地保安，密布在油田公司采氣一廠的9個要害崗位和廠區、生活區域，以自己特有的管理經驗守衛著油氣田，奇跡般的實現了全年“零”發案率。然而，在驕人的成績面前不能忽略的是新時期新疆油田公司采氣一廠保衛工作面臨的形勢與任務，僅靠一個保衛科是不能出此成績，要靠采氣一廠全體員工共同努力才能實現維穩安保、平安綜治工作目標任務。

關鍵詞：保衛工作；措施及對策；預防

中圖分類號：D631.3 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0298-0

1一、我廠保衛工作存在的問題

（一）新疆油田公司采氣一廠是油田公司唯一的一家專業采氣廠，隨著天然氣跨越式發展的推進，天然氣安全保障成為工作中的首要任務。然而，個別基層領導保衛管理意識不強，表現為單位落實責任不到位，抓員工個人執行制度力度不夠。總以為企業保衛工作提供的是處理站、檢查站表面治安環境的保障，產生的效益往往是間接的、隱性的，導致一些單位負責人不能自覺地把內部保衛工作放到全面提高本單位效益的大局中去加以考慮。而在開展內部管理時，只重視了天然氣生產規章制度的執行，忽視了治安保衛工作制度的落實，對于治安保衛工作責任制方面的工作主動性、自覺性不強，有的單位防范措施寫在紙上，貼在墻上，不抓落實；有的單位在年初簽訂了采氣一廠維穩安保、平安綜治工作責任書，在執行中確不能很好地按責任書的內容去做。

（二）教育滯后，法制意識不強，表現為守法、維護法律尊嚴的觀念差。采氣廠面廣、線長、點多，管理難度相對困難，而內部治安保衛工作是一項專業性很強的工作，有的駐外氣田的作業區領導存在單純生產任務觀念，片面認為只要完成任務，不出事故就行了，自覺不自覺地忽視了思想政治工作，忽視了法制教育，造成兩者在整個教育活動中的份量越來越小。忽視思想教育和法制教育，導致掌握駐外氣田員工班前班后實際表現失控，部分員工思想陣地被一些腐朽落后思想占領。法制教育和思想教育薄弱是導致駐外氣田員工遵紀守法意識淡薄的重要原因。

二、做好我廠保衛工作的措施及對策，確保維穩安保、平安綜治工作責任落實到人

（一）單位領導必須強化內部治安保衛管理意識，把維穩安保、平安綜治工作目標任務責任落實到人。進一步增強各級領導干部的維穩安保、平安綜治責任意識，全面加強工作開展，有效杜絕發生影響社會穩定、安全保衛、隊伍和諧的重大問題，實現“九個確保”、“六個堅決”的目標任務。把目標任務列為考核干部政績的重要內容，加強工作過程的考核，推動“誰主管，誰負責”原則的落實，并與經濟責任制掛鉤。制度不能只是流于形式，要真正地落實到實處，落實到人。

（二）必須大力加強駐外氣田員工隊伍的思想教育工作，樹立社會主義榮

辱觀。其一要加強駐外員工思想政治工作，要在“全”字上下工夫，真正做到全方位、全人員、全時間、全過程。其二要大力加強法制宣傳教育，提高廣大員工的法制觀念。各基層單位要把提高員工法制觀念擺在重要位置，通過班組、崗位采取多種形式，組織各種活動進行法制宣傳教育，不遺余力，不留死角，使駐外氣田員工知法、守法，形成依法辦事的良好風氣，使廣大員工能夠自覺同違法犯罪行為進行堅決斗爭，認真履行法律賦予的權利和義務。

（三）預防為主，落實防范措施。抓住重點和薄弱環節，準確劃定要害部位，落實人防、物防和技防措施，大力發揮科技在企業內部保衛工作中的作用，積極宣傳推廣使用技術防范措施，加大防范工作的科技含量，提高防范能力，消除各種隱患和漏洞，確保氣田安全生產。與此同時，還要對檢查站、處理站門衛工作、視頻監控系統以及裝置區、單井提出安保方面的要求。與各駐外氣田當地公安保衛部門召開聯席會議6次，兩次組織專人到駐外四大氣田和當地公安派出所一起向氣田周圍居民發放安全告知書和油氣管道保護法知識問答材料1200份，培訓作業區員工、駐地地方政府相關人員及派出所人員90人，就共同做好重點敏感時期的安保防恐工作達成高度共識，進一步完善企業技防工作，這會對新時期企業保衛工作的管理水平、防范能力都有一個很大的提高。但是在我們加大技防投入的同時，也不能忽視了人防、物防的作用，三者缺一不可。通過人防、物防、技防的有機結合，使企業的防范工作，形成一個有人防、物防、技防的立體式防控體系，確保氣田安全、平穩運行。同時它也是我們做好新時期企業保衛工作的保障。

總結：穩定壓倒一切。新時期企業保衛工作，也不能離開穩定這一中心來開展工作。企業的主要負責人，必須高度重視內部穩定的安全保衛工作，認真按照“誰主管，誰負責”的原則，把各項措施落到實處，將保衛工作融于氣田生產、經營等各個環節之中，與生產經營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。通過建立維護企業穩定的可靠預警機制、突發事件的應急機制、社會治安的防控機制，使維護企業穩定工作達到制度化、規范化、程序化的要求。重視和加強保衛隊伍建設，強化保衛干部的管理、教育、培訓，不斷提高隊伍的思想素質和業務素質，及時掌握員工的思想動態，及時掌握各種借機滋事苗頭，做好耐心細致的思想政治工作，認真做好群體性事件的處置工作，協調解決各類矛盾，努力構建安全、穩定、和諧的治安環境，確保氣田各項任務的順利完成。

作者單位：新疆油田公司采氣一廠保衛部

參考文獻：

[1]周軍.新時期油田安全保衛工作的特點及對策[J].大陸橋視野.2010年第11X.[2]胡明顯.淺談油田安全保衛工作的特點及對策[J].消費導刊.2010年03期.

第三篇：淺談新時期工會面臨的形勢和任務

淺談新時期工會面臨的形勢和任務

工會組織要清楚的認識到企業在新的改革發展階段，將面臨前所未有的挑戰，同時，也要自覺擔負起時代賦予我們的職責，清楚的看到工會工作將面臨更加艱巨的任務。

——從加快發展轉型的新趨勢上來看。?十二五?期間，隨著企業的發展步伐，新一輪改革擴張將加快進程，企業跨越發展的任務更加緊迫，還面臨著資源整合、節能減排、產能技改升級等等的壓力。這些都將加劇職工隊伍的流動變化，增加職工隊伍穩定的復雜性。企業轉型，實質上就是提高企業生產中的科技含量，關鍵是人的轉型發展。所以，我們應該始終把培養高技能、高素質職工隊伍擺上工會工作的重要位置，充分展示工會組織作為。

——從勞動關系領域的新變化上來看。伴隨企業升級和結構的調整，原來形式單一的勞動關系已難以涵蓋不斷出現的新的用工制度，需要建立內容細化、方式靈活、形式多樣的勞動關系體系。隨著走出去發展戰略的實施，跨地區、跨省份煤炭資源整合，將進一步造成并推動勞動關系的動態化。由于適應企業轉型發展、跨地域發展而產生的勞動關系的多樣化，就業形式的復雜化，都將使今后一個時期的勞動關系呈現出更加復雜化的趨勢。這些都對工會更好地維護職工權益、協調勞動關系提出了新課題新挑戰。

——從職工隊伍發展的新特點上來看。隨著產能升級、結構調整加快，企業職工隊伍將進一步優化，大學生、研究生等擁有高學歷的職工將逐步增加。同傳統煤礦職工相比，這部分職工的勞動方式、利益訴求也不盡相同。隨著推進企業的轉型跨越發展，勞務工也將獲得更大發展空間，新生代勞務工將成為職工隊伍的重要組成部分，他們在價值觀念、職業發展、行為方式、關注重點、人際交往等方面，呈現出與傳統煤礦職工不同的新特征和新訴求。工會必須針對職工隊伍的發展趨勢，加強前瞻性研究和創新性探索。

——從加強工會自身建設的新要求上來看。面對企業轉型升級、利益關系和分配方式的深刻變化，企業結構、組織結構和職工隊伍結構的大幅調整，企業跨越發展的不斷增強，將對工會的組織體制、組建模式、活動方式等產生重大影響，工會組織建設比任何時候更為緊迫、任務更加艱巨，對工會干部的素質和能力提出了更高要求，必須進一步解放思想，加大創新探索力度，切實加強工會干部隊伍建設，優化工會干部隊伍結構，不斷提高工會干部的綜合素質和能力水平。

面對企業轉變發展方式的新階段、新任務，工會首先要把握好科學定位，要堅定圍繞實現企業發展目標這一中心，思想上要不斷有新解放，理論上要不斷有新發展，措施上要不斷有新改進，實踐上要不斷有新創造，突出抓好四個方面的創新：

思想觀念要創新，圍繞中心務必突出。要深刻領會科學發展觀，牢牢把握發展這個第一要義，在黨委的領導下，迅速掀起思想解放、觀念轉變的新高潮。要以創建?工人先鋒號?為主要載體，深入開展?當好主力軍、建功‘十二五’?等活動，引導職工在推動企業優化升級、生態文明建設等方面打開思想解放的新空間，樹立促進發展的新觀念，創造科學發展的新業績，要在推動企業加快發展中發揮工會組織應有的作用。

工作方法要創新，依法維權必須強化。要始終堅持以職工為本這一核心，在促進企業和職工共同發展中發揮工會組織的作用。一是利用好企業工會的?雙重身份?，大力宣傳企業發展靠職工，企業發展惠及職工的理念。二是要把發展和諧勞動關系、維護職工權益、實現職工體面勞動作為工作重點，積極主動參與企業改革，積極維護礦區穩定，著力提高隊伍素質。三是認真討論審議和簽訂《集體合同》，監督執行落實，及時調解矛盾糾紛，追求職工和企業的?雙贏?效應。

運作機制要創新，制度建設力求科學。要緊緊抓住企業民主管理這一依法維權的根本，有效落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。一是要完善暢通礦長接待日等職工群眾訴求渠道，當好職工群眾的?發言人?。二是在關系職工群眾切身利益的重大問題上，要敢于表達意見，善于溝通協調，當好職工群眾的?經紀人?，三是要充分發揮工會組織和職代會的作用，進一步完善利益制衡機制，當好職工群眾的?辯護人?在企業和職工之間架設一條隨時暢通的連心橋。

自身建設要創新，業務素質亟待提高。始終把不斷增強工會組織自身建設作為首要任務。一是要立足實際，健全內部學習培訓機制，努力建設一支高素質工會干部隊伍；二是要著眼服務，健全內部業績考評機制，加強工會干部作風建設，努力建塑專家型、事業型人才隊伍；三是與時俱進，加強各級工會組織建設。形成自下而上多級別、多層次的企業工會組織，不斷提高工會組織參與企業建設的能力。

總之，面對企業?加快轉變發展方式，全面提升發展質量?的新形勢，工會組織要立足企業轉型時期企業、職工和工會本身的新需要，正確把握好自身角色的新定位，創新工作思路，快速適應新形勢，迅速解決新問題。真正把工會組織建設成為黨政依靠、職工信賴、群眾滿意的?職工之家?，開創工會工作新局面，為企業實現轉型發展提供強勁動力和堅強保障。

第四篇：建行面臨形勢與任務

建行面臨形勢與任務

今天看到我們的會計隊伍還是年輕有活力的，這是我沒有想到的。

一、新形勢下會計業務面臨著新挑戰、新機遇

目前會計工作新內容，結算產品營銷，對公服務，小額無貸戶管理。這是不可逆轉的發展趨勢，準備好就是機遇，否則，面臨挑戰，堅持不了多久；對公會計業務轉型，由傳統的核算型向營銷服務型，我們的對公業務轉型比對私業務轉型整整晚了四年，在發展上產生了差別，在營銷能力、服務能力、溝通能力上差距大，在這種形勢下，即使機會，也是挑戰，這就看我們是否在思想上做好準備，業務素質上的準備，準備好了，就會脫穎而出，準備不好就會落下去。是否有敏感性，目前我們沒有從內心里真正接受服務，收入有變化，但有多少是咱們會計人員自己營銷帶來的，更深一些講，就是想的多，做的少。這個開始是不可逆轉的，順應潮流，就會脫穎而出，逆潮流的，大浪淘沙。企業的發展離不開員工的發展，員工個人的價值與企業的價值是共同成長。

二、會計工作目前面臨的問題

1.十月份會計人員業務技能定級考試，沒有一個符合三級標準的，沒有一個合格的，我們在會計崗位上干了這么多年，竟然不符合崗位要求，整體業務素質，業務能力需要迅速提高，這不僅僅是單位的事，也是我們個人的事。

2.這支隊伍主觀上被關注的少，計價產品少，收入低，缺乏吸引力，許多優秀的會計人員分流出去。個人業務轉型前，男同志愿意干信貸，女同志愿意干會計，能力一般的人還進不了會計隊伍，想當年，我們是何等的輝煌。但在個人業務轉型兩年后，大勢就變了。今年對公會計業務轉型開始了，會計業務的春天就快來了，轉型是痛苦的，也是長期的，與我們的低工資、長期不被重視相比，我們應該怎么做？那就是主動迎接。

3.長期以來，會計人員流動性小，年齡大，這不是問題，真正的成功營銷者均在45歲以上，原因就在于她穩重。個人業務轉型大堂經理都是選年輕貌美的、外向型的，國外相關機構測試，兩年內一個相對外向型的客戶經理與一個相對內向型的客戶經理他們的營銷業績區別不是太大，但是兩年以后，甚至時間更長，營銷業績就會產生很大的區別，相對內向型的客戶經理能夠有穩定的客戶。大堂經理逐漸由年輕貌美型轉向穩重成熟型，能夠真心實意為客戶著想，為客戶服務，我們具有了穩重的外表，再加上自己的產品知識，業務素質，就會成為一個很好的客戶經理，營銷人員。

4.今年年底到明年六月底前會計工作思路

1）會計隊伍建設

四個層次人員：柜員、主辦、主管、主管行長，找到自己的位置，會計人員業務定級，所有會計人員必須參加，達標上崗，在工資待遇上有區別，達標的不加不扣減，達到二級的加工資，一級的加更多，不達標的，扣減工資，考核內容：點鈔、小鍵盤、漢字錄入，這是基本的，做銀行的不會點錢，說出去丟人；考試內容中DCC操作、產品知識占絕對比重，初步定為明年四月份定級考試。年底前會計主辦要認定到位，一定要把這支隊伍流動起來，讓優秀的會計人員有機會。營業主管實行末位淘汰制，讓主管后備有機會，會計主辦有機會。主管行長不適應的向黨委建議換人。2）培訓

出去學習，開闊視野很重要，培訓產品知識、業務技能、營銷能力、減壓活動，優秀的還要拓展培訓，增加談資，沒有打理好客戶的時間，幾句話就沒東西可講了，怎么挖掘客戶深層次的需求。就像練武，分五級，我們要一級一級的往上升，不能跳過去一級，直接連四級、五級，今年年底到明年一季度側重于產品培訓，把失去的補上來，抓產品知識、營銷能力。培訓形式要多樣化，內容豐富多彩，要共同參與，向看電影，看大片一樣，讓大家有期待，才算成功。

3）風險防范

這是個永恒的話題，風險防范是人的防范。A.潔身自好。要有較高的職業道德，職業素養，莫伸手，伸手必被捉。現在管理手段很多，很先進，重點是監控員工，把自己的工作做好。腹有詩書氣自華，君子坦蕩蕩，小人常戚戚。B.了解客戶才能更好的控制風險。做營銷、做服務與防范風險沒有矛盾，跟客戶打交道多了，對客戶有深度認識，若客戶總是有擦邊球的想法，總是想違規，我們心里就會主動產生防范風險的意識，管好客戶。

經過我們共同努力，打造一支業務過硬的，令同業羨慕的會計隊伍。

第五篇：海洋牧場：新時期我國海洋牧場建設面臨的形勢與任務

海洋牧場：新時期我國海洋牧場建設面臨的形勢與任務

一、存在的主要問題

我國海洋牧場建設雖然取得了一定成績，但在發展過程中還存在統籌規劃和基礎研究不足、示范引領和體制機制建設不夠等問題，制約了海洋牧場綜合效益的發揮，與海洋生態文明建設和海洋漁業轉型升級要求還存在較大差距。

一是缺乏統籌規劃，科學布局有待加強。海洋牧場是一項科學的系統工程，建設前需要開展深入細致的調查，并在此基礎上做出科學規劃。一些海洋牧場的規劃布局、礁區選址、建設規模及人工魚礁工程設計等方面缺乏科學論證和統籌規劃，建設布局不夠合理；海洋牧場缺少明確的功能定位，過于強調經濟效益而忽視了生態效益，這些都制約了海洋牧場整體功能和效益的發揮。

二是區域發展不平衡，資金投入總體不足。由于各地區重視程度和資金支持存在較大差異，目前全國海洋牧場發展并不平衡。海洋牧場建設財政資金投入普遍不足，難以形成有效規模，導致我國海洋牧場建設雖然數量多但規模偏小，特別是以生態保護為主要目標的養護型海洋牧場發展受到制約；加上海洋牧場運行和管理缺乏配套資金，導致海洋牧場的綜合效益難以充分、持續發揮，嚴重影響了海洋牧場的實際效果。三是法律法規不完善，體制機制不健全。海洋牧場的建設和運營涉及政府、企業、漁民等多方利益主體，需要全面統籌、綜合管理。由于缺少專門的規章制度，一些海洋牧場建設、經營和監管責任主體不明確，海洋牧場產權不清晰，導致管理混亂；一些地區對海洋牧場征收海域使用金標準過高，忽視其生態修復和資源養護功能，加之海域批準使用年限過短，都在一定程度上挫傷了海洋牧場建設的積極性；一些地區還存在重建設、輕管理現象，后續監測和管理監督不到位，管理目標發生偏差，片面追求經濟效益與短期利益，一定程度上也制約了海洋牧場綜合效益的發揮。

四是科研基礎薄弱，科技支撐落后于發展需求。海洋牧場建設是一個系統工程，涉及海洋物理、海洋化學、海洋地質、海洋生物、海洋生態、海洋信息、海洋管理及建筑工程等多個學科和領域。目前，我國從事海洋牧場研究的機構和專業人才缺乏，對海洋牧場缺乏系統性的研究；海洋牧場配套技術、環境優化技術研究的力度明顯不夠；海底構造、生境營造、海灣環境、魚類行為觀測及管控等方面的研究亟待加強，海洋牧場基礎研究的滯后在很大程度上制約了海洋牧場科學發展。

二、海洋牧場建設面臨的形勢

黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，并做出了建設海洋強國的重大部署。黨的十九大將生態文明作為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成，明確了推進綠色發展等重點任務。在新形勢下發展現代海洋漁業，必須堅持產業發展與資源環境保護相協調，秉承綠色發展和可持續發展的理念，實現在保護中開發、在開發中保護。海洋牧場作為一種全新的產業綜合體，注重環境修復、資源養護、生態養殖、合理產出，既是海洋漁業資源自然再生產的場所，也是涉漁產業融合發展的新平臺，不僅能夠提供更多優質安全的海水產品，滿足城鄉居民消費升級的需要，還可以推動養殖升級、捕撈轉型、加工提升，帶動休閑旅游業，有效延伸產業鏈條，提高海洋漁業附加值。海洋牧場在產出優質海水產品的同時，還能起到固碳除氮的作用，從而達到凈化水質、防止赤潮等生態災害的目的，推動海洋漁業向綠色、協調、可持續方向發展。

三、海洋牧場發展的主要任務

下一步，海洋牧場發展的主要任務是，深入貫徹落實十九大精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手、以綠色發展理念為引領、以深化漁業供給側結構性改革為主線、以改革創新為總動力，深入挖掘海洋牧場在生態富民方面的作用，著力解決海洋漁業發展不平衡的問題;要堅持生態優先、開發和保護并重，加強規劃引導、科技支撐、投入支持和制度保障，大力推進以海洋牧場為主要形式的漁業資源生態修復和區域性漁業綜合開發，健全完善現代海洋漁業產業體系，創新經營管理機制，提高海洋牧場建設的科學化、信息化、規范化和現代化水平，不斷增強海洋漁業綜合生產能力和可持續發展能力。2018年將計劃重點開展以下工作：

一是舉辦海洋牧場總結交流和宣傳展示活動。以海洋牧場現場會為抓手，繼續加強海洋牧場宣傳，交流、總結海洋牧場建設經驗。推動開展海洋牧場博覽會等論壇展會活動，加快海洋牧場科技成果轉化應用。二是深入開展海洋牧場示范區創建。落實《國家級海洋牧場示范區建設規劃》，新創建國家級海洋牧場示范區20個以上。加快推進海洋牧場裝備化、信息化及智能化建設，支持海洋牧場觀測網和海上平臺建設，提升海洋牧場監測管理水平。

三是著力強化海洋牧場示范區監管。發布國家級海洋牧場示范區評價辦法和指標，建立健全生態、經濟、社會效益評估機制，啟動國家級海洋牧場示范區評價。加強人工魚礁建設項目監督管理，組織開展績效評價和專項檢查。通過以上工作開展，不斷規范海洋牧場建設和管理，提升我國海洋牧場發展的整體規模、層次和水平。

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 慧自然資源領域的整體信息化解決方案、軟硬件系統開發、大數據平臺建設以及智慧海洋規劃咨詢等服務，擅長地理信息系統（GIS）、遙感系統（RS）、全球定位系統（GPS）與北斗導航系統（BDS）、三維可視化制作與虛擬現實、大數據與云計算五大核心技術的研發。服務領域涵蓋海洋生態環保、海洋資源管理、海洋預報減災、海洋執法、海洋發展規劃、海洋經濟、水產品、漁政許可、漁業產業、漁業執法等。