第一篇：新時期信訪舉報工作面臨的形勢和任務(wù)初探

新時期信訪舉報工作面臨的形勢和任務(wù)初探

信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是紀(jì)檢監(jiān)察一項基礎(chǔ)性工作，是獲取案件線索的主渠道。當(dāng)前信訪舉報工作面臨哪些新形勢和新任務(wù)，如何用新思路、新方法去拓展新局面，更好地發(fā)揮其職能作用，以促進反腐倡廉建設(shè)，對此，我們在深入基層、認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，提出一些粗淺的看法，作一些初步的探討。

一、新時期信訪舉報工作面臨的形勢

新時期信訪舉報工作面臨的形勢，一分為二地看，既有許多有利條件，亦即良好機遇，又可以說面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢仍然不容樂觀。

（一）良好機遇、黨委政府高度重視，為做好新時期信訪舉報工作提供了有力的組織保證。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好信訪舉報工作的關(guān)鍵。2005 年，國務(wù)院公布實施了《信訪條例》，2007 年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)〔 2007 〕 5 號），對信訪工作面臨的新形勢作了精辟闡述，對信訪工作必須堅持的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)任務(wù)，提出了明確而具體的要求，這是我黨歷史上專門就信訪工作下發(fā)的第一個綱領(lǐng)性文件。各級黨委政府按照黨中央、國務(wù)院的指示精神，對新時期信訪工作給予高度重視，夯實了信訪工作包括信訪舉報工作必不可少的政策法規(guī)基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)保證。、大力構(gòu)建和諧社會，為做好新時期信訪舉報工作營造了寬松的社會環(huán)境。信訪，是各類社會矛盾一時難以調(diào)和的產(chǎn)物。隨著民生問題的日益重視和廣泛關(guān)注，特別是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會力度的加大，人民生活水平正在逐步提高，社會環(huán)境必將逐步寬松，這已成為新時期信訪舉報工作非常有利的社會條件。、加強民主政治建設(shè)，為做好新時期信訪舉報工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。隨著人民群眾民主意識和法制觀念的增強，以及黨和政府方針、政策透明度的提高，人民群眾對基層是否貫徹執(zhí)行黨和政府的方針、政策，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)有了更為明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并將逐步懂得運用合法渠道與途徑，實施和實現(xiàn)依法享有的知情權(quán)、訴求權(quán)、檢舉控告權(quán)、批評建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。從這個意義上講，這也是做好新時期信訪舉報工作十分重要的有利條件。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)高發(fā)期。2005 年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的信訪舉報中，反映黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題的信訪一直保持高位運行，占信訪總量的 50% 左右。有反映違反廉潔自律規(guī)定，接受禮品禮金、違規(guī)從事營利活動、揮霍浪費公共財產(chǎn)的；有反映利用職權(quán)以權(quán)謀私、貪污賄賂的；有反映嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，造成國有資產(chǎn)流失的，等等。這些腐敗問題的存在，既侵害了廣大人民群眾的利益，又損害了黨和政府在廣大人民群眾中的形象，引起群眾的強烈不滿。、損害群眾利益問題仍很突出。包括教育亂收費、醫(yī)藥與醫(yī)療服務(wù)亂收費，在企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷中損害職工群眾利益，以及“三亂”問題等，已成為社會廣泛關(guān)注并反響強烈的“熱點”，在信訪舉報中所占比重超過 30%。特別是因企業(yè)改制、征地拆遷中涉及群眾切身利益的問題，沒有認(rèn)真處理或處理得不好，導(dǎo)致企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民不斷上訪，呈現(xiàn)出上訪規(guī)模大、頻率高的特點，甚至發(fā)生圍堵黨政機關(guān)，攔截領(lǐng)導(dǎo)汽車，妨礙交通等違法行為，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。、影響社會穩(wěn)定因素仍然很多。我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，并通過信訪渠道反映出來。諸如食品藥品安全問題，安全生產(chǎn)問題，環(huán)境保護問題，涉軍問題，民師問題，城市建設(shè)與管理問題，社保基金和住房公積金管理問題，村級財務(wù)管理問題，少數(shù)基層干部作風(fēng)粗暴、違法亂紀(jì)問題，等等，也都是新時期影響社會穩(wěn)定不容忽視的因素。、新情況新特點不可小視。一是舉報形式的多樣化。一方面，除了本來意義上的寫信、上訪外，電話、傳真、上網(wǎng)反映問題的情況逐年增多，甚至出現(xiàn)人亂跑、信亂投，一信多投的情況。另一方面，由過去的單人信訪發(fā)展到現(xiàn)在的聯(lián)名信、集體訪、越級訪、重復(fù)訪等多種信訪形式越來越突出。二是舉報內(nèi)容的廣泛性。過去的信訪內(nèi)容一般都比較單一，問題亦不甚復(fù)雜。而現(xiàn)在信訪反映的問題涉及領(lǐng)域廣，內(nèi)容錯綜復(fù)雜，給解決信訪問題和查辦案件增加了難度。三是舉報動機的復(fù)雜性。信訪人是一個較為復(fù)雜的社會群體，其舉報的心理動機也各有不同，大致可分為正義型、自為型、泄憤型、陷害型等 , 甚至有的舉報者提出各種無理苛刻的要求向組織和接待人員施加壓力，達(dá)不到個人目的便無理取鬧。四是舉報心理的崇上性。有些信訪人對基層組織不信任，對在基層解決問題持懷疑態(tài)度，總認(rèn)為機關(guān)越大，領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱的信訪件“震動”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。如孝感市近三年接到中紀(jì)委、省紀(jì)委轉(zhuǎn)來的信訪件，就占到了信訪總量的一半以上。、信訪舉報工作同形勢的發(fā)展和承擔(dān)的任務(wù)尚不適應(yīng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為信訪舉報工作是軟任務(wù)，講起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有認(rèn)真研究和解決基層紀(jì)檢信訪舉報工作中存在的問題；有的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作者對新形勢下信訪舉報工作的特點和規(guī)律，缺乏認(rèn)真的研究探討，導(dǎo)致解決問題的辦法和措施不多，工作沒有創(chuàng)新；有的基層紀(jì)檢信訪力量不足，紀(jì)檢信訪工作者素質(zhì)不夠理想，還不能適應(yīng)新形勢下對工作的要求。

二、新時期信訪舉報工作的主要任務(wù) 1、提供案件線索。信訪舉報工作部門，通過受理群眾檢舉、控告，能從中捕捉和發(fā)現(xiàn)黨員、黨組織和國家機關(guān)及其工作人員嚴(yán)重的或比較嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供有價值的案件線索。幾年來，由信訪舉報渠道發(fā)現(xiàn)并提供線索而立案檢查的案件，占全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀(jì)違法案件總數(shù)的 60% 以上。這充分表明，信訪舉報工作所提供的案源，對案件查處起著重要作用，理應(yīng)列為新時期信訪舉報工作的首要任務(wù)。、提供信息反饋。擁有直接來自群眾的大量檢舉、控告信息，使信訪舉報工作部門的一大優(yōu)勢。信訪舉報反映的大都是有關(guān)黨委政府大政方針的貫徹執(zhí)行情況，以及在貫徹執(zhí)行中需要進一步解決的問題，有關(guān)黨員干部違紀(jì)違法和損害群眾利益的問題，以及反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作方面的問題等等。這些反映上來的情況信訪舉報工作部門分析綜合、信息反饋后，能讓領(lǐng)導(dǎo)“心中有數(shù)”，為黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行工作決策、工作部署提供科學(xué)依據(jù)。如孝感市近年來開展的治理黨員干部抹牌賭博，公用電話與個人電話、小靈通、電腦捆綁交費，公款旅游，領(lǐng)導(dǎo)干部擅駕公車等專項行動，就是根據(jù)信訪舉報所掌握和反饋的信息統(tǒng)一部署的，在社會上引起較好反響。、維護群眾利益。群眾利益無小事。切實解決損害群眾利益的突出問題，是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的工作職責(zé)。近幾年，群眾投訴“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”、惠農(nóng)政策不到位以及食品藥品、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題比較普遍，占信訪舉報總量的 30 % 以上。這足以說明，維護群眾利益的任務(wù)在信訪舉報工作中仍然是“任重而道遠(yuǎn)”。、維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。如前所述，當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的因素仍然很多。信訪舉報工作通過發(fā)揮其聯(lián)系溝通、信息反饋、監(jiān)督保障、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等職能作用，能有效地解決損害群眾利益的一些“熱點、難點”問題，維護社會公平正義，化解矛盾糾紛，防止事態(tài)發(fā)展，減少集體訪和重復(fù)訪，促進社會穩(wěn)定和諧。從這個意義上講，維護社會穩(wěn)定勢必成為當(dāng)前乃至今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的一項十分重要的政治任務(wù)。

三、做好新時期信訪舉報工作的幾點建議

面對新時期信訪舉報工作的新形勢新任務(wù)，如何有針對性地采取相應(yīng)對策，達(dá)到保護群眾合法權(quán)益，查處各類違紀(jì)違法行為，維護社會穩(wěn)定大局的目的，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點：

（一）著力打造“陽光信訪”。堅持以推行信訪舉報辦事公開制度為抓手，進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，積極做好“公開”這篇大文章，包括公開信訪舉報政策法規(guī)，給群眾一張“明白卡”，公開信訪舉報工作程序，給群眾一塊“指示牌”，公開信訪舉報辦事結(jié)果，給群眾一顆“定心丸”，把人民群眾的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利保障好。通過打造“陽光信訪”，為紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）積極堅持“重心下移”。基層既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪難題的第一道關(guān)口，必須繼續(xù)堅持信訪舉報工作“重心下移”，緊緊抓住基層基礎(chǔ)工作不放松，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級紀(jì)檢組織的作用，做到有計劃，有安排、有常委指點、有信訪專人負(fù)責(zé)、有信訪反饋通報、有組織協(xié)調(diào)機制、有指導(dǎo)督辦方案，確實做到小問題不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出街道，大問題不出縣市區(qū)。

（三）建立健全“排查機制”。矛盾糾紛排查化解和信訪案件排查調(diào)處，是新時期信訪舉報一項重要的日常工作。必須抓緊建立和完善矛盾糾紛臺帳管理、流動排查、檢查督辦、責(zé)任追究等排查調(diào)處協(xié)作機制，前移關(guān)口，上下聯(lián)動，齊抓共管，高效運行，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定和諧。

（四）不斷創(chuàng)新“工作方法”。信訪舉報工作千頭萬緒，量廣面寬，政策性強。長期以來形成的制度和有效方法要很好堅持與發(fā)揚，也更要注重研究和探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的有效途徑。根據(jù)反腐倡廉建設(shè)的工作需要，新時期信訪舉報工作必須努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即逐步實現(xiàn)信訪舉報工作由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，由坐門待訪向主動尋訪的轉(zhuǎn)變，由封閉接訪向開放辦訪的轉(zhuǎn)變。加強上下聯(lián)系、內(nèi)部聯(lián)絡(luò)和部門溝通，建立和實行信訪信息通報制度和案件線索移送制度，盡可能在較大范圍收集掌握案件線索和有關(guān)反腐倡廉方面的信息，努力做到信訪舉報信息互通共享，整合好信訪資源和工作力量。

（五）扎實推進“隊伍建設(shè)”。事在人為，一支好的隊伍對工作任務(wù)的完成、工作目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。為全面完成新時期信訪舉報工作任務(wù)，高度重視與大力加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊伍建設(shè)勢在必行。要按照信訪干部“必須熱愛本職工作，具有高度的責(zé)任感、使命感，努力為群眾解決實際問題；必須要有高度的政治敏銳性，善于捕捉信息和提供案件線索；必須善于做思想工作，有化解矛盾、處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力和一定的組織協(xié)調(diào)能力；必須有高度的組織紀(jì)律性，嚴(yán)守機密；必須有一定的綜合分析能力和文字水平”這五條要求，扎實抓好教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

第二篇：穩(wěn)定工作面臨的形勢和任務(wù)

穩(wěn)定工作面臨的形勢和任務(wù)

穩(wěn)定是執(zhí)政黨長治久安政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)，也是國家和民族繁榮昌盛、興旺發(fā)達(dá)的根本保障，更是人民群眾根本利益的堅實保證，不論歷史發(fā)展什么時期，穩(wěn)定都應(yīng)是執(zhí)政黨的核心理念。目前的穩(wěn)定是我們黨堅持黨的基本路線不動搖，加快改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，沒有穩(wěn)定的社會局面，社會形勢處在動蕩和不穩(wěn)定之中什么事也干不成。當(dāng)前全球局部政治、軍事、經(jīng)濟正面臨著動蕩時期，邊界爭端迭起，經(jīng)濟危機波及很多國家。我們國內(nèi)總體形勢是好的，這是黨的正確路線的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，多數(shù)企業(yè)還沒有徹底走出困境，社會收入貧富差距大，影響社會政治穩(wěn)定的因素仍然很多，面臨的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。新的形勢給穩(wěn)定工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，做好新形勢下穩(wěn)定工作意義十分重大任務(wù)艱巨。

做好新形勢下穩(wěn)定工作的形勢

一、國際不安全因素增加。近幾年來，一些西方敵對勢力從未放棄對我國的遏制、滲透與分化，多次利用人權(quán)、宗教、民族，臺灣、西藏、新疆等問題制造事端。特別是近年西藏、新疆事件，西方國家利用人權(quán)為借口，對其進行分化活動，煽動一些藏獨、疆獨、臺獨份子進行鬧事。周邊一些國家為了經(jīng)濟利益和政治目的對我國邊界、島嶼及資源侵占掠奪，擴大了區(qū)域的危險源，給我國穩(wěn)定帶來新的威脅。同時，國內(nèi)由于一些分裂分子受西方反華勢力的煽動驅(qū)使制造地區(qū)**，在這樣背景下，維護穩(wěn)定將面臨新的挑戰(zhàn)，維護國家安全與社會政治穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，在今后很長一段時間內(nèi)，西方敵對勢力仍將繼續(xù)推行其“西化”、“分化”中國的戰(zhàn)略，境內(nèi)外敵對勢力企圖利用經(jīng)濟、文化、民族、人權(quán)、宗教等問題，煽動民族分裂情緒，挑動事端，破壞穩(wěn)定大局，國內(nèi)民族矛盾會更加尖銳，一些不法份子受分裂分子的煽動為達(dá)到個人利益，制造刑事犯罪、侵害國家經(jīng)濟、安全的犯罪會更加突出。

二、國內(nèi)隨著全球經(jīng)濟的影響，群眾的收入增長、生活水平在很長時期內(nèi)有可能減緩，在最近一段時期內(nèi)，失業(yè)、待業(yè)人員等待就業(yè)人員增多，社會低收入群體增加，有限的社會保障與等待就業(yè)人員增多的矛盾會進一步加劇，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的多元化觸及各階層利益，人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾呈現(xiàn)出了明顯的復(fù)雜性，市場經(jīng)濟條件下，利益格局的急劇變動，地區(qū)利益，個人利益的問題使內(nèi)部矛盾異常突出。近年來，國內(nèi)占地與被占地，企業(yè)雇主與雇員之間利益矛盾問題，時有發(fā)生。社會不及時安置引導(dǎo)待業(yè)青年，待業(yè)青年較多被不法之徒利用糾集一起帶有黑惡勢力侵害群眾利益。現(xiàn)實生活中一些政府官員，公、檢、法、司人員由于個人利益的驅(qū)使，致法律法規(guī)及道德不顧，為政不廉、為官不清、為政不仁、執(zhí)法不公，與黑惡勢力相互勾結(jié)，使廣大人民群眾很不滿意，造成了矛盾觸發(fā)點增多，使得有些本來可以化解問題，你推我拖，從簡單的問題激化為對抗性矛盾。一些本應(yīng)職責(zé)內(nèi)可解決的問題，個人得不到私利久拖不決，不收受賄賂不辦事，權(quán)錢交易形成了金錢權(quán)力關(guān)系權(quán)力。涉及群眾住房、就業(yè)、就醫(yī)、安全等民生問題解決不力。腐敗現(xiàn)象對整個社會的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極為惡劣的影響，嚴(yán)重危害了法治社會的實現(xiàn)和社會的穩(wěn)定。更重要的是，腐敗不僅嚴(yán)重侵害黨和政府的肌體，干擾經(jīng)濟、政治秩序的正常運行，而且成為產(chǎn)生人民群眾對社會不滿延續(xù)到對黨的一個根源，直接危及公眾對政府的信任度、對黨的向心力、凝聚力。近年來很多地方發(fā)生多起從小問題激化到群鬧，甚至傷害、殺人等事件時時發(fā)生，至使不同利益群體之間矛盾激烈沖撞，因而，這些問題蔓延、發(fā)展危及政治改革和經(jīng)濟改革的正常運作，是可能成為誘發(fā)政治或社會沖突的重要因素，為政不廉不公是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾非常易于激化的原因，這些問題矛盾均使穩(wěn)定工作面臨許多新情況、新問題。將會嚴(yán)重影響到社會安定團結(jié)與穩(wěn)定。

三、轉(zhuǎn)型期社會分配不公是各種不穩(wěn)定因素中的主流，社會分配不公問題，近年來已成為中等收入及低收入階層普遍關(guān)注甚至不滿的焦點。改革開放之前，我國貧富差別不大，據(jù)報刊公布1980年，包括農(nóng)村居民在內(nèi)的基尼系數(shù)為0比3左右，整體差距不大。1998年與1980年相 比，中國基尼系數(shù)上升了十幾個百分點，到目前差距更大。從客觀意義上看，社會收入分配不公既指收入差距而造成的兩極分化，宏觀說是按勞所得的，實質(zhì)是多方面因素，所處的環(huán)境、職業(yè)不同、機會的不均等現(xiàn)象，如：區(qū)域差異、基礎(chǔ)差異、城鄉(xiāng)差別等，近年國家雖然在逐步的進行調(diào)整，但有些不是在一個起點相差幾十年，雖然國家出臺一些政策，如：三農(nóng)等問題看是政策扶持，職工工資逐步增長，實際達(dá)不到物價增長的步伐快；政策補貼實質(zhì)百姓得到的實惠不多，惠及了中間商及部分企業(yè)和某些領(lǐng)導(dǎo)，自謀職業(yè)老百姓看是有了就業(yè)機會，實際私營企業(yè)的工資低下，工人忙碌一年只能解決溫飽問題生活沒什么保障，致使大部分群眾因病、因?qū)W、因房而窮困，一場病一身債，培養(yǎng)一個學(xué)生一生的辛苦，勞做一輩子買不起一所住房。失業(yè)、就業(yè)推向社會，社會沒保障等問題，造成他們心理上前途灰暗，生活無希望，憤憤不公感，造成價值觀扭曲，對利益的劇烈渴求，對金錢的崇拜，在利益爭奪中的沖突升級為社會矛盾，處理不及時、不公平引發(fā)對社會的不滿，影響政治和社會的穩(wěn)定。 做好新形勢下穩(wěn)定工作的任務(wù)

一、充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，著力構(gòu)建和諧。構(gòu)建和諧社會是順應(yīng)歷史發(fā)展變化的，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國處于轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)的途徑。企業(yè)是社會的一個細(xì)胞組成部分，是國民經(jīng)濟的支柱和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有企業(yè)的和諧穩(wěn)定就難以有和諧的社會。和諧穩(wěn)定的核心是人，人本觀念是和諧穩(wěn)定內(nèi)在因素，也是執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政核心，做好和諧穩(wěn)定工作堅持以人為本，就要以關(guān)心員工切身利益為切入點，在提升企業(yè)發(fā)展實力的過程當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，一流企業(yè)的社會責(zé)任就要真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的執(zhí)政理念 使員工的生活更加殷實，最大限度的做好員工的生活保障，力所能及的解決職工買得起房、醫(yī)得起病、子女就得了業(yè)，讓員工感受到在企業(yè)有依靠、有保障，使員工感受到企業(yè)的溫暖、黨的關(guān)懷，從實際工作中切實解決員工的后顧之憂，真正的關(guān)心了員工的切身利益，才能調(diào)動員工的積極性，使員工全身心的投入到工作中去，推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，為穩(wěn)定奠定思想基礎(chǔ)。思想政治工作是一項如何引導(dǎo)人、教育人、塑造人、培養(yǎng)人的工作，也是黨的一切工作的生命線，在我國革命和建設(shè)不同時期都起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前面對來自國際和國內(nèi)的許多新問題、新情況不穩(wěn)定因素，如：體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化、生活環(huán)境、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式、生活條件等日趨多樣化，使人們的交往方式、思維方式和價值取向等發(fā)生的深刻變化，這些問題既有社會大環(huán)境的影響，也有社會發(fā)展過程中積累的一些問題牽制，這些問題和矛盾交織在一起，加之高科技時代職工接受信息快職工思想異常敏感、復(fù)雜，給政治思想工作帶來了前所未有壓力。做好穩(wěn)定工作是企業(yè)乃至整個社會的重要課題，思想政治工作是各類問題發(fā)生的“預(yù)防針”，面對存在的問題，引導(dǎo)和教育廣大職工認(rèn)清形勢，在復(fù)雜的社會現(xiàn)象面前不迷失方向，以求實的態(tài)度、發(fā)展的眼光、辨證的思維，正確認(rèn)識問題，增強辨別是非的能力，對于維護社會穩(wěn)定工作至關(guān)重要。做好思想工作就要務(wù)求實效，做實的、講真的，切實能做到依據(jù)法規(guī)問能所答，對有所據(jù)。轉(zhuǎn)變過去工作中有時善于做的一些表面文章，那樣雖然看起來轟轟烈烈，聲勢浩蕩，但實際上收效甚微，有時只注重表面文章，匯報有聲有色全面具體，看起來很扎實，其實形式上的東西占多數(shù)，對活動起到的效果不大、對活動的對象了解甚少，以人為本就要了解他們在想什么，什么是他們最需要的，如心中無數(shù)，只聽局部及某個人的匯報盲目結(jié)論，實際上不會解決實質(zhì)問題。思想問題是同實際問題緊密聯(lián)系在一起的，做好思想工作，要注重解決好職工的實際困難、存在的實際問題，才能深受職工的歡迎，因為職工看到了你為他們辦的實事，解決了他們的實際問題和后顧之憂，你說的講的話在他們心中才有份量，所做的思想政治工作才有說服力。這就要求做思想政治工作，必須實事求是，講究實效，即使本人沒有能力解決一些問題，但我們積極向上反映了他們的現(xiàn)狀，職工也能體諒，在遇到一些職工不理解的問題時，職工對所做的解釋也能聽得進去，認(rèn)為你不是在害他們、在騙他們，能夠從正確的角度去理解，減輕做好思想工作的難度，為做好各項工作奠定思想基礎(chǔ)。

三，樹立良好形象，為穩(wěn)定營造和諧氛圍。其身正、令行禁止，其身不正、令而不止。做思想政治工作其目的就是教育、引導(dǎo)職工，而職工看的是你教育別人你自身怎樣，做好思想政治工作首先樹立良好形象，要從自身做起，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時期黨的先進性的重要體現(xiàn)，也是保持企業(yè)員工隊伍穩(wěn)定、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。把事關(guān)員工切身利益的實際問題作為搞好穩(wěn)定工作的落腳點，力所能及地多辦一些需要辦、應(yīng)該辦、能夠辦的實事、好事，努力為職工群眾排憂解難，促進職工隊伍和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。在正確處理好全局利益、企業(yè)利益和個人利益的關(guān)系維護企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定同時，就有關(guān)企業(yè)的發(fā)展、重大決策、利益調(diào)整、管理措施也應(yīng)尊重員工的權(quán)利，因為原則內(nèi)的事情是光明的，無原則的事遮遮擋擋也不會讓職工信服，為官都說為民，那就應(yīng)該把為民辦的好事讓民心知肚明說好，自覺接受群眾的監(jiān)督。在構(gòu)建和諧企業(yè)中，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的精神，真抓實干，以優(yōu)良的黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，真正成為員工信得過的帶頭人，營造良好的氛圍，促進企業(yè)的和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。

總之，做好穩(wěn)定工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)思維與工作過程，要想群眾所想，干就要考慮群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)。時刻牢固樹立穩(wěn)定工作無小事的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新新形勢下穩(wěn)定工作的新途徑、新方法、新思路。堅持教育引導(dǎo)與解決實際問題一并進行，工作中要不斷地求真、務(wù)實、轉(zhuǎn)變、改進我們的工作，確保一方穩(wěn)定，使員工的思想真正能與企業(yè)同呼吸、共命運 心聯(lián)心，企業(yè)會更加和諧、更好更快發(fā)展。

第三篇：淺談新時期工會面臨的形勢和任務(wù)

淺談新時期工會面臨的形勢和任務(wù)

工會組織要清楚的認(rèn)識到企業(yè)在新的改革發(fā)展階段，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，同時，也要自覺擔(dān)負(fù)起時代賦予我們的職責(zé)，清楚的看到工會工作將面臨更加艱巨的任務(wù)。

——從加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的新趨勢上來看。?十二五?期間，隨著企業(yè)的發(fā)展步伐，新一輪改革擴張將加快進程，企業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)更加緊迫，還面臨著資源整合、節(jié)能減排、產(chǎn)能技改升級等等的壓力。這些都將加劇職工隊伍的流動變化，增加職工隊伍穩(wěn)定的復(fù)雜性。企業(yè)轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上就是提高企業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，關(guān)鍵是人的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，我們應(yīng)該始終把培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)職工隊伍擺上工會工作的重要位置，充分展示工會組織作為。

——從勞動關(guān)系領(lǐng)域的新變化上來看。伴隨企業(yè)升級和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原來形式單一的勞動關(guān)系已難以涵蓋不斷出現(xiàn)的新的用工制度，需要建立內(nèi)容細(xì)化、方式靈活、形式多樣的勞動關(guān)系體系。隨著走出去發(fā)展戰(zhàn)略的實施，跨地區(qū)、跨省份煤炭資源整合，將進一步造成并推動勞動關(guān)系的動態(tài)化。由于適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨地域發(fā)展而產(chǎn)生的勞動關(guān)系的多樣化，就業(yè)形式的復(fù)雜化，都將使今后一個時期的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出更加復(fù)雜化的趨勢。這些都對工會更好地維護職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提出了新課題新挑戰(zhàn)。

——從職工隊伍發(fā)展的新特點上來看。隨著產(chǎn)能升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)職工隊伍將進一步優(yōu)化，大學(xué)生、研究生等擁有高學(xué)歷的職工將逐步增加。同傳統(tǒng)煤礦職工相比，這部分職工的勞動方式、利益訴求也不盡相同。隨著推進企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，勞務(wù)工也將獲得更大發(fā)展空間，新生代勞務(wù)工將成為職工隊伍的重要組成部分，他們在價值觀念、職業(yè)發(fā)展、行為方式、關(guān)注重點、人際交往等方面，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)煤礦職工不同的新特征和新訴求。工會必須針對職工隊伍的發(fā)展趨勢，加強前瞻性研究和創(chuàng)新性探索。

——從加強工會自身建設(shè)的新要求上來看。面對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、利益關(guān)系和分配方式的深刻變化，企業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和職工隊伍結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整，企業(yè)跨越發(fā)展的不斷增強，將對工會的組織體制、組建模式、活動方式等產(chǎn)生重大影響，工會組織建設(shè)比任何時候更為緊迫、任務(wù)更加艱巨，對工會干部的素質(zhì)和能力提出了更高要求，必須進一步解放思想，加大創(chuàng)新探索力度，切實加強工會干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化工會干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高工會干部的綜合素質(zhì)和能力水平。

面對企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段、新任務(wù)，工會首先要把握好科學(xué)定位，要堅定圍繞實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)這一中心，思想上要不斷有新解放，理論上要不斷有新發(fā)展，措施上要不斷有新改進，實踐上要不斷有新創(chuàng)造，突出抓好四個方面的創(chuàng)新：

思想觀念要創(chuàng)新，圍繞中心務(wù)必突出。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展這個第一要義，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速掀起思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的新高潮。要以創(chuàng)建?工人先鋒號?為主要載體，深入開展?當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’?等活動，引導(dǎo)職工在推動企業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)文明建設(shè)等方面打開思想解放的新空間，樹立促進發(fā)展的新觀念，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績，要在推動企業(yè)加快發(fā)展中發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。

工作方法要創(chuàng)新，依法維權(quán)必須強化。要始終堅持以職工為本這一核心，在促進企業(yè)和職工共同發(fā)展中發(fā)揮工會組織的作用。一是利用好企業(yè)工會的?雙重身份?，大力宣傳企業(yè)發(fā)展靠職工，企業(yè)發(fā)展惠及職工的理念。二是要把發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益、實現(xiàn)職工體面勞動作為工作重點，積極主動參與企業(yè)改革，積極維護礦區(qū)穩(wěn)定，著力提高隊伍素質(zhì)。三是認(rèn)真討論審議和簽訂《集體合同》，監(jiān)督執(zhí)行落實，及時調(diào)解矛盾糾紛，追求職工和企業(yè)的?雙贏?效應(yīng)。

運作機制要創(chuàng)新，制度建設(shè)力求科學(xué)。要緊緊抓住企業(yè)民主管理這一依法維權(quán)的根本，有效落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是要完善暢通礦長接待日等職工群眾訴求渠道，當(dāng)好職工群眾的?發(fā)言人?。二是在關(guān)系職工群眾切身利益的重大問題上，要敢于表達(dá)意見，善于溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好職工群眾的?經(jīng)紀(jì)人?，三是要充分發(fā)揮工會組織和職代會的作用，進一步完善利益制衡機制，當(dāng)好職工群眾的?辯護人?在企業(yè)和職工之間架設(shè)一條隨時暢通的連心橋。

自身建設(shè)要創(chuàng)新，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。始終把不斷增強工會組織自身建設(shè)作為首要任務(wù)。一是要立足實際，健全內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)工會干部隊伍；二是要著眼服務(wù)，健全內(nèi)部業(yè)績考評機制，加強工會干部作風(fēng)建設(shè)，努力建塑專家型、事業(yè)型人才隊伍；三是與時俱進，加強各級工會組織建設(shè)。形成自下而上多級別、多層次的企業(yè)工會組織，不斷提高工會組織參與企業(yè)建設(shè)的能力。

總之，面對企業(yè)?加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升發(fā)展質(zhì)量?的新形勢，工會組織要立足企業(yè)轉(zhuǎn)型時期企業(yè)、職工和工會本身的新需要，正確把握好自身角色的新定位，創(chuàng)新工作思路，快速適應(yīng)新形勢，迅速解決新問題。真正把工會組織建設(shè)成為黨政依靠、職工信賴、群眾滿意的?職工之家?，開創(chuàng)工會工作新局面，為企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力和堅強保障。

第四篇：新時期我國基礎(chǔ)教育面臨的形勢與任務(wù)

新時期我國基礎(chǔ)教育面臨的形勢與任務(wù)

----------國家督學(xué)、原教育部基礎(chǔ)教育司副司長：鄭增儀

4月17日，我與學(xué)校的陳京玉、段延偉、王鵬、高鳳林等5位同志有幸參加在漯河市實驗高中舉辦的“全國著名教育專家學(xué)校文化高峰論壇”，有鄭增儀、程紅兵、沈曙虹、李希貴、龔正行等5位教育專家作了專題報告，聽后收獲很大、感受很深。本人將鄭副司長的報告做一回顧，與大家共同分享。

一、基礎(chǔ)教育面臨的形勢和任務(wù)

1、當(dāng)前我國教育的現(xiàn)狀：

幼兒園在校生：2658萬

九年義務(wù)教育在校生：15772萬

鞏固率：90.8％

普高：2445萬 高中在校生： 4624萬；毛入學(xué)率79.2％［

中職：2179萬

高等教育：在校生總數(shù)：2979萬

研究生：140萬

毛入學(xué)率24.2％

兩基取得的成績：義務(wù)教育覆蓋率：99.7％以上；西部;99.5％，除（云南、四川、西藏、甘肅、青海五省)都通過了國家的驗收。

2、當(dāng)前教育的三個不適應(yīng)：

（1）不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（2）不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的需要；

（3）不適應(yīng)人民群眾對高質(zhì)量教育的需要；

3、基礎(chǔ)教育的三個轉(zhuǎn)變;（1）從重視速度規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到更重視內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量；（2）從重視義務(wù)教育普及轉(zhuǎn)到更重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展：（實質(zhì)是促進教育公平）

（3）從重視學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)到更重視提高學(xué)生服務(wù)國家人民的責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和實踐能力；

4、教育改革發(fā)展“二十字”工作方針

（1）優(yōu)先發(fā)展；（2）育人為本；（育人放在第一位，德育是素質(zhì)教育的靈魂，讓孩子多念弟子規(guī)）

（3）改革創(chuàng)新；（4）促進公平；（5）提高質(zhì)量；

“二十字”方針是今后十年的工作方針和要求。

5、推動教育事業(yè)在新的起點上科學(xué)發(fā)展：（1）深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高質(zhì)量促進教育公平為重點。（2）以解放思想改革創(chuàng)新為動力。（3）以服務(wù)社會造福人民為使命。

（4）著力夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵，不斷提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。

6、要突出重點、攻堅克難、扎實工作：

（1）重點準(zhǔn)確把握我國教育的階段性特征，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，科學(xué)謀劃，推進教育改革的不斷深入。

（2）要破除傳統(tǒng)的辦學(xué)和管理模式，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，形成充滿活力、富有效率、更加開放的教育機制。

（3）要擴大教育對外開放，借鑒先進經(jīng)驗，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，廣泛開展教育國際合作。

（4）要把教育資源配置和工作重點集中到提高質(zhì)量、特色發(fā)展和促進公平上來。

二、要高度重視學(xué)校文化建設(shè)。

1、學(xué)校文化是學(xué)校發(fā)展強大的源泉：

原國家教委副主任柳斌說過：“一個好校長就意味著一所好學(xué)校”。一個好校長帶領(lǐng)著一批優(yōu)秀的教師就意味著一所好學(xué)校。

一所學(xué)校如果能形成具有自己特色的校園文化，同時建立起好制度，即使換了一個校長，還能把學(xué)校辦成好學(xué)校。（一些百年老校都有他們自己獨特的校園文化）

2、什么是學(xué)校文化？

（1）定義：學(xué)校文化如果從其形式來看，可以分為精神文化、物質(zhì)文化和制度文化三類。學(xué)校精神文化包括學(xué)生文化和教師文化，主要是以人或人際關(guān)系為基礎(chǔ)構(gòu)成的文化形態(tài)。學(xué)校物質(zhì)文化是指學(xué)校物質(zhì)環(huán)境所構(gòu)成的一種文化。學(xué)校制度文化是指學(xué)校中的規(guī)范所構(gòu)成的一種文化。

（2）學(xué)校文化是學(xué)校物質(zhì)形態(tài)與精神形態(tài)的綜合體現(xiàn)，有以下幾個層次：

表層的：物質(zhì)文化；

淺層的：行為文化；

內(nèi)層的：制度文化；

深層的：精神文化；

學(xué)校文化的形成為素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)了潛移默化的環(huán)境，學(xué)生正是在學(xué)校文化的熏陶中形成自己的價值觀念，形成自己的內(nèi)在的良好素質(zhì)，形成了自己的科學(xué)精神和人文精神。

3、建設(shè)學(xué)校文化就是通過制度文化來激勵和約束，主要有以下建設(shè)：

辦學(xué)理念建設(shè)；

學(xué)校制度建設(shè)； 傳統(tǒng)活動建設(shè)； 行為規(guī)范建設(shè)； 校園環(huán)境建設(shè)；

三、深化課堂教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

1、緊緊把握新時期基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)的新要求。

胡錦濤同志指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”。

楊振寧說過：“ 中國留學(xué)生學(xué)習(xí)成績往往比起美國學(xué)生好的多，然而，十年以后科研成果卻比人家少得多，原因就在于美國學(xué)生思想活躍，動手能力和創(chuàng)造精神強”。

由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步來提高綜合國力。

（例子：王選發(fā)明的“漢字激光芯片技術(shù)”，鄧中翰發(fā)明的“星光中國芯”2005年星光多媒體芯片，當(dāng)年占全球多媒體芯片60％，出口創(chuàng)匯9000萬美金，獲國家科技發(fā)明一等獎）

2、深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

2006年國家統(tǒng)計局的調(diào)查表明：

80％的小學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“一般”或“較輕”；72％的小學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿興趣；只有42％的中學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“一般”或“較輕”；近一半的教師和校長認(rèn)為高二和高三學(xué)生負(fù)擔(dān)太重；

（1）要改變目前學(xué)生“苦讀”教師“苦教”的“題海戰(zhàn)術(shù)”。（2）要改變目前“題海戰(zhàn)術(shù)”“反復(fù)考試”的機械苦練的狀況。

（3）要改變目前節(jié)假日補課、加班加點、提前上課、反復(fù)復(fù)習(xí)的違背教育規(guī)律的狀況。

（4）夯實基礎(chǔ)，培養(yǎng)能力。

（5）改革學(xué)科教學(xué)，強調(diào)理論聯(lián)系實際‘關(guān)注社會發(fā)展和科技進步。（6）搞好綜合實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。

（7）激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

（8）改進學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)分析問題解決問題的能力，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。

3、推薦北京的一所中學(xué)的“教學(xué)十法”

（1）舉一反三；（2）循序漸進；（3）深入淺出；（4）直觀形象；（5）文以載道；（6）溫故知新；（7）循序善誘；（8）有的放矢；（9）因材施教；（10）教學(xué)相長；

4、靜下心來教書、潛下心來育人。

學(xué)生眼中的好老師：“對我最有幫助的教師所具備的特質(zhì)”：合作與民主的態(tài)度；仁慈有愛心，體諒有忍耐；興趣廣泛、公正無私；和藹可親、有幽默感；言行穩(wěn)定一致、有興趣研究學(xué)生問題；......老師，請您這樣做：

（1）請教我如何去學(xué)習(xí)，而不是學(xué)什么。

（2）請教我如何去思考，而不是單純讓我去記憶，這樣才能培養(yǎng)我的智慧。（3）在您糾正我的錯誤，批評我不守紀(jì)律時，請不要用身體懲罰或感情懲罰，如果您侮辱我的人格，就會傷害我的自尊，讓我自暴自棄。（4）請您不要偏心，當(dāng)您只表揚少數(shù)人忽略其他人，就會傷害我們之間的關(guān)系。（5）請重視我的優(yōu)點，承認(rèn)我的才干，在基礎(chǔ)上建立起的自信能激勵我前進。

仁者不憂、智者不惑；

教育是愛的事業(yè)，用愛去呵護每一個學(xué)生！用愛去關(guān)注每一個教育環(huán)節(jié)！用愛去澆灌每一個成長環(huán)境！用愛去傾聽每一個學(xué)生的心聲！大愛無疆，教育無限！

匯報人：冉中朝 2010年4月20日

第五篇：僑務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)

僑務(wù)工作面臨的形勢和任務(wù)

華大講堂第五講

許又聲

2009年9月7日

（根據(jù)錄音整理，有所節(jié)減，未經(jīng)演講者審閱）

今天，我想給大家報告兩個方面的問題，一個方面是僑情，就是僑務(wù)工作面臨的形勢，一個方面講講僑務(wù)工作的任務(wù)。

一、當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢

講僑情我想圍繞一句話來展開，就是“幾千萬的海外僑胞，是我們國家獨特的國情和重要的資源”，05年中央文件上這樣來概括我們的僑情的。也就是說現(xiàn)在我們海外的幾千萬僑胞，怎么來評價呢？就是我國獨特的僑情和重要的資源。

以這樣的命題我想從下面的五個方面來加以陳述：

（一）海外僑胞的數(shù)量劇增，分布各國

我國是一個海外僑胞眾多的國家，特別是改革開放以后，我們海外僑胞的數(shù)量，隨著我們國家的改革開放越來越多，特別是在一些西方的發(fā)達(dá)國家，我們國家的僑胞數(shù)量可以說每十年大體上翻一番。現(xiàn)在到底有多少呢？大概有幾千萬，確實很準(zhǔn)確的數(shù)字說不好，這是一個。

第二個的話，說太多了也沒什么好處。因為幾千萬已經(jīng)夠多的了。大家可以想象一下，一個國家的公民，如果一千萬的話，在歐洲就算一個大國了。我可以舉幾個例子，比如說在日本，改革開放以前，我們在日本的僑胞大體是五萬人，現(xiàn)在是七十五萬人，這增加了非常多；在美國呢，改革開放初期，不到一百萬，現(xiàn)在是四百多萬，人口的數(shù)量增加了很多。原來講到僑務(wù)工作的時候，我們馬上就想到了東南亞，想到了北美，這兩個地方是僑胞比較集中的地區(qū)。現(xiàn)在再講到僑務(wù)，這兩個地區(qū)雖然還是人最多，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能再概括了。現(xiàn)在，在非洲、在拉美，原來我們僑胞人數(shù)很少的地方，現(xiàn)在又聚集了很多的僑胞。大家可以注意一下，現(xiàn)在我們的新聞媒體很關(guān)注，在世界上任何一個國家發(fā)生事變的時候，有沒有波及我們的僑胞，不管是地震還是一些自然災(zāi)害，還是一些政治**。以這五年來和改革開放時期對比，應(yīng)該是有很大的區(qū)別。有一句話，叫有海水的地方就有我們的僑胞，現(xiàn)在這句話已經(jīng)不能涵蓋了，叫作有陽光的地方就有僑胞。這確實是變化非常大，這是第一個方面。

（二）海外僑胞的經(jīng)濟科技實力進一步增強，社會地位明顯提高

我們剛才說了在海外的四千多萬僑胞當(dāng)中，大體上主要從事兩個方面的職業(yè)，一個就是從商、做生意，特別是在東南亞的一些國家，通過幾代人的努力，現(xiàn)在東南亞一些國家的華僑華人的經(jīng)濟實力在所在國民族經(jīng)濟當(dāng)中所占的份額是非常大的，一些學(xué)者們比較喜歡用一句話叫做，我們?nèi)A僑華人已經(jīng)掌握了東南亞國家的經(jīng)濟命脈，我是不贊成的。因為東南亞國家的華人經(jīng)濟，首先也是他們當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟的一個組成部分。第二個，這些國家主要的國家經(jīng)濟命脈還是掌握在國家手中，涉及到國計民生的，比如說資源、金融類的這樣一些大公司，才是國家的經(jīng)濟命脈。國有企業(yè)不是社會主義國家才有的，資本主義國家同樣有很多國有企業(yè)。所以比較客觀的說法就是，我們東南亞國家的華僑華人經(jīng)濟，在當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟當(dāng)中是占了主體地位，如果這樣說，可能比較客觀。

除了經(jīng)濟之外，我們的海外僑胞主要干什么呢？他們從事專業(yè)性的工作，比如說科學(xué)家、律師、教師、工程師、會計師、醫(yī)師等，這些都是我們在海外的僑胞比較多的人從事的職業(yè)，特別是在西方一些發(fā)達(dá)國家，從事這樣職業(yè)的人非常多。在美國，華僑華人當(dāng)專業(yè)人士的有幾十萬人，不管是在哪一個行業(yè)，都有很多華裔從事相關(guān)的工作，在其中發(fā)揮了很大的作用。特別是改革開放以后，有很多的學(xué)生到海外去留學(xué)，到現(xiàn)在為止大體上有一百四十萬左右，這些學(xué)生歸來的有多少呢？大體上是30多萬。也就是說到現(xiàn)在為止，有一百萬以上的我們這些留學(xué)生學(xué)成以后留在了當(dāng)?shù)兀M入了當(dāng)?shù)厣鐣闹髁鳎瑥氖轮鴮I(yè)工作。這些人士，就形成了我們在海外對國家的科學(xué)發(fā)展能夠起到重要作用的中國人。我們經(jīng)常形象地說，我們在海外的華僑華人就是兩個庫：一個是資金庫，一個叫智力庫。他們?yōu)槲覀儑医?jīng)濟社會的發(fā)展、科技的進步，都發(fā)揮了獨特的不可或缺的作用。

近些年來，有個比較可喜的現(xiàn)象就是我們?nèi)A僑華人除了在經(jīng)濟科技領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要作用之外，在政治領(lǐng)域開始逐步的嶄露頭角，這個同原來比有較大的區(qū)別。大家都知道我們?nèi)A僑華人在外頭都是不太敢惹事的，花錢消災(zāi)，經(jīng)常不參與當(dāng)?shù)氐恼问聞?wù)，所以他們大多愿意經(jīng)商，愿意從事專業(yè)，而不愿意參政。這里面有兩個原因：一方面他個人不愿意參政，覺得參政風(fēng)險很大。另外一個呢，當(dāng)時的客觀環(huán)境也不允許他參政。所以在政治領(lǐng)域，我們的華僑華人在海外一直是——如果把它比作兩條腿，除了經(jīng)濟科技這條腿發(fā)展比較健全之外，政治這條腿一直是比較薄弱的。這些年來我們海外僑胞也意識到這一點，就是說華僑華人在當(dāng)?shù)鼐S護自身的合法權(quán)益，光靠經(jīng)濟科技的地位還不足夠，還必須在政治上有自己的理想。于是華僑華人逐步關(guān)心當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展，關(guān)心當(dāng)?shù)氐恼芜M程，并且愿意融入到這個進程當(dāng)中去。所以，這些年來，更多的華僑華人愿意參政。參政無外乎兩個，一個是參與投票，一個是挺身站起來參與競選，這兩個方面都有些進展。比如說投票這一塊，我們原來僑胞基本上不愿意去投票，為什么呢？因為大家都知道，國外西方的投票大體上都安排在周末，周末是我們?nèi)A僑華人做生意最好的時候，咱們?nèi)A僑華人都認(rèn)為投票不關(guān)我們的事，我還是做我們的生意好，開中餐館子的還不如多炒個菜多賣個菜實實在在的，投個票不關(guān)我們的事。因為你不出來投票，所以很多西方的政客就非常的現(xiàn)實，他會分析啦，既然你投票率那么低，那么他對你的關(guān)注對你權(quán)利利益的關(guān)注肯定就少了。第二個就是捐贈。捐贈在西方是法律允許的，每個競選人都可以向選民募集競選資金。我們原來僑胞也不愿意去給人家這個錢，現(xiàn)在這個變化很大，現(xiàn)在愿意投票的、愿意出錢的僑胞普遍增多，這一個觀念變化以后也引起了當(dāng)?shù)卣陀^念的變化。大家注意一下，現(xiàn)在到美國，不管是誰競選，他首先都要到唐人街去向我們 的僑胞宣傳他的競選綱領(lǐng)。為什么呢？就是看中我們的僑胞口袋中的選票和鈔票。有一次我們一個福建老鄉(xiāng)給我打電話，說克林頓到他們會所去了。我說克林頓到你們會所去干什么呀，他說克林頓到我們會所去是替他夫人希拉里去拉票去了。從這一個非常小的例子可以看得出來，如果早在十年前，克林頓不一定會去他們那個會所，不一定會到我們的福建會館去，但今天他去了，是看中了我們僑胞口袋中的選票和鈔票。有很多政客都會說，如果我競選成功后我這個新內(nèi)閣里面，華人的閣員一定會比前一屆的多，華人的權(quán)益我們要尊重、要保護，更多的權(quán)益來自華人的聲音。另外在一些國家，更多的人出來競選，咱們?nèi)A僑華人當(dāng)中，有國會議員，還有一些司長、部長。在美國，小布什政府的勞工部長趙小蘭，還有現(xiàn)在的商務(wù)部長、能源部長等等。這在美國的閣員當(dāng)中也是比較多的，有兩個部長。在東南亞一些國家像泰國、馬來西亞這些國家咱們?nèi)A人出任部長的就更多了。這是一個非常可喜的現(xiàn)象。這是第二個方面可以說明的。

（三）海外僑胞政治傾向發(fā)生很大變化

這個不是搞僑務(wù)工作的可能不太了解。大家都知道，因為我們兩岸沒有統(tǒng)一，所以在海外僑胞當(dāng)中也分成兩派，一派和我們大陸比較友好，我們把它叫做愛國友好社團和人士；一派跟臺灣，所謂的“中華民國”比較友好的，我們把他叫做傳統(tǒng)的親臺社團和人士。長期以來，這兩種勢力針鋒相對互不來往，而且是親臺的勢力比傾向大陸的勢力還要大，我們把他概括為臺強我弱。80年代中后期的時候，我第一次出國，到美國，剛好是十月份的前夕，到了美國以后，在洛杉磯、舊金山、紐約這些華人聚居的大城市，給我印象非常深刻的就是這些地方的唐人街看不到一面五星紅旗，映入眼簾的全都是青天白日滿地紅。當(dāng)時我確實震驚，我說我們中美建交這么多年，在我們?nèi)A僑華人聚居的地方看不到五星紅旗。

現(xiàn)在形勢發(fā)生了很大的變化，在這些地方的一些傳統(tǒng)的親臺社團和人士，從來不跟我們大陸來往的，這十年來由于民進黨上臺以后，推行的是臺獨的路線，這些人，雖然當(dāng)時來說他是反共，但是他也反臺獨——現(xiàn)在說就是國民黨這一派的，也就是藍(lán)營這一派的。所以我們正抓住了這一點，十年來通過我們不懈的努力和工作，這些長期以來不跟我們來往的所謂的親臺社團和人士，陸陸續(xù)續(xù)都回到祖國。從原來的不跟我們來往到跟我們來往，到逐步建立起感情。我們在這期間，接待了無數(shù)的從海外回來的這些所謂傳統(tǒng)親臺的社團和人士，他們這些人都是從新中國成立就沒有跟我們來往，回來以后到他們家鄉(xiāng)，到廣東啊，廣西啊，福建啊，云南啊走一走，再到北京看一看。他們非常動情和我說，他說他反共反了一輩子，今天看到我們的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把我們家鄉(xiāng)把我們國家建設(shè)得這么好,他說他回去以后沒有理由再反共了。這確實是他們的心里話。這些僑胞回去以后，跟使領(lǐng)館的互動加強了，來往也增多了。除了感情教育之外，更多的人回來拓展他們的事業(yè)，為我們的家鄉(xiāng)、我們的祖國發(fā)展經(jīng)濟、科技、文化等事業(yè)。現(xiàn)在放眼世界看，真正沒有跟我們大陸聯(lián)系的社團和人士少之又少，這些人主要是泛綠的，主張臺獨的這些人。所以現(xiàn)在的結(jié)論就是臺強我弱的這種格局已經(jīng)完全終止了,現(xiàn)在可以說是我強臺弱這個格局已經(jīng)形成，而且朝著非常有利于我們的方向發(fā)展，這是第三個方面。

（四）海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大增強

隨著我國國際地位的不斷提高，海外僑胞的民族認(rèn)同感和自豪感大大地增強了。這個在國內(nèi)的民眾可能體會不到。僑胞經(jīng)常在講的一句話就是，祖國強大了，我們在海外的腰板也更硬了。記得55周年大慶的時候，神州五號飛船第一次升空后，我們請楊利偉來給我們的海外僑胞做報告。報告會結(jié)束后，海外僑胞們熱情地請楊利偉合影、簽名，我們的主席臺都給推翻了。僑胞們說，我們祖國的航天飛船飛得有多高，我們海外僑胞的頭就能抬得有多高。這確實是他們的心里話。僑胞們回來看到改革開放三十年以后，我們國家翻天覆地的變化，他們感到作為一個中國人或者作為一個華裔的自豪和驕傲。很多僑胞說，在文革期間，在“左”的路線指導(dǎo)下，他們在海外覺得很丟人，現(xiàn)在他們在海外覺得很自豪，特別是這些年來的發(fā)展，奧運會的成功舉辦，這些對他們來說感受確實非常的深。他們說奧運會開完以后，有一些大公司只要看到我們的僑胞，就祝賀他們，好像奧運會是為他們開的。

應(yīng)該說僑務(wù)工作從歷史上來看也是坎坎坷坷的，雖然新中國成立以后我們就設(shè)立了僑務(wù)機構(gòu)，開始做僑務(wù)工作，但是幾十年來，有高潮也有低潮，最低潮就是文革期間，我們不少歸僑僑眷在國內(nèi)受到很多的迫害，我們和海外僑胞的聯(lián)系基本中斷，僑務(wù)機構(gòu)被撤銷了，我們的干部都到江西農(nóng)場去勞動了。后來在小平同志的關(guān)懷下，僑辦機構(gòu)78年恢復(fù)。這期間也有一些情況。從現(xiàn)在來說，當(dāng)前確實是我們僑務(wù)工作最好的時期,海外僑胞對國家的感情特別是歷史感情是最好的，向心力也是歷史上最強的，這是第四個方面。

（五）海外僑胞與中國經(jīng)濟、科技和文化領(lǐng)域的交流合作越來越密切

正是有了前面的基礎(chǔ)，有著對國家的深厚感情，所以海外僑胞現(xiàn)在到國內(nèi)來投資合作。很多僑胞一年當(dāng)中，一半時間在國外，一半時間在中國。我們原來要找僑胞，比如美籍華裔，要到美國去，現(xiàn)在很多時候在中國找也可以。很多時候都是這樣，要靠經(jīng)濟的合作，靠科技的交流，靠文化的推廣。早些年，海外僑胞跟國內(nèi)的聯(lián)系主要靠僑匯，我們僑鄉(xiāng)都知道，寄回來僑匯換點僑匯券、買點商品，僅此而已。現(xiàn)在，僑匯在我們國家外匯當(dāng)中可以忽略不計了，在改革開放之前它可是很重要的一塊非貿(mào)易的外匯來源。現(xiàn)在是經(jīng)濟社會，是科技社會，所以這方面交流與合作會越來越密切。以上五個方面，大家就可以論證中央的這個判斷了，就是幾千萬海外僑胞是我國獨特的國情和重要資源。

那現(xiàn)在的僑情當(dāng)中有沒有什么問題呢？我想問題也是有的，可以從這幾個方面給大家報告一下：

第一個問題就是，華僑華人與住在國民眾因利益、文化的因素導(dǎo)致的矛盾和沖突有所發(fā)展。這個大家從媒體上可以看得到，經(jīng)常哪里發(fā)生沖突啦，我們僑胞、商店又被人搶了、被人燒了，什么地方的僑胞又被人打死啦，這樣的事件不少。我們就在分析，改革開放之前，新中國成立之后，特別是在六、七十年代，我們在東南亞的僑胞，多次受到當(dāng)?shù)卣摹芭湃A”，這些不說大家也都知道。但是現(xiàn)在發(fā)生的沖突和五、六十，六、七十年代不一樣，性質(zhì)上也不一樣。那個時候沖突，大體上是國家意志在沖突，國家就是比較排華，而且主要是政治的。現(xiàn)在這個沖突，大體上不是國家利益的沖突，比如前一段時間發(fā)生的所羅門事件、湯加事件。那并不是住在國政府想要燒我們?nèi)A僑華人的商 鋪，搶我們?nèi)A僑華人的商鋪，而是民眾自發(fā)的。主要也不是政治因素，因為你是社會主義國家才這樣。主要是文化因素、利益因素。比如說有的國家，他就信仰伊斯蘭教，我們僑胞在那邊呢，比如說喝酒，他們覺得你們怎么不尊重我們文化呢，我們的文化不能喝酒，但我們的華僑華人喜歡喝酒，喝酒的話就大聲猜拳，他們看不慣，這是文化；再一個，我們中國人，比如說天氣熱，穿衣服少，他們也看不慣，說怎么穿那么少。大家都知道，在這些國家，比如我們到伊朗去，你下飛機那一刻就得把大袍子穿上。女同志，不管你是誰，只要你下了飛機，來接機的人就拿一個大袍子把你包裹住，我們僑胞在那邊可能還不太適應(yīng)，這是文化。

在經(jīng)濟利益上，我們國家的發(fā)展，我們國家比較好的產(chǎn)品，都輸出去，又便宜又好。我們的產(chǎn)品去了，當(dāng)?shù)卦瓉淼漠a(chǎn)品，原來的一些從事這些職業(yè)的人，就是一個很大的危機啊，飯碗都被你砸了。比如前幾天發(fā)生的西班牙燒鞋事件，那個城市本來就是個鞋廠，歐洲一個重要的制鞋中心。我們中國把這么多鞋拿到那邊賣，當(dāng)?shù)氐男瑥S倒了，工人失業(yè)了。利益的沖突導(dǎo)致他們的商界把我們?nèi)A僑華人的商鋪給砸了，把我們的鞋給燒了。從僑務(wù)方面，我們怎樣來教育我們的海外僑胞，在當(dāng)?shù)刈袷禺?dāng)?shù)氐姆桑鹬禺?dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，而且在發(fā)展自身利益的同時，來照顧到當(dāng)?shù)孛癖姷睦妫龅交セ蓦p贏，這是我們僑務(wù)很重要的一個新的問題。這是一個問題。

第二個問題就是，華僑華人在所在國的地位高了，也更融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣谝恍﹪遥瑢ξ覀內(nèi)A僑華人的敏感啊、疑慮啊還是存在的。在少數(shù)國家，還相當(dāng)厲害。在東南亞的一些國家，我們僑胞的數(shù)量很多，有的國家達(dá)到一千萬，有的國家是幾百萬，這么多的華人在當(dāng)?shù)兀医?jīng)濟社會地位又比較高。對當(dāng)?shù)卣畞碚f，總覺得心里面不放心。我們的僑胞在當(dāng)?shù)氐囊谎砸恍校麄兌伎丛谘劾铮覀儑鴦?wù)院僑務(wù)部門在當(dāng)?shù)氐囊谎砸恍校麄円部丛谘劾铮晕覀兘?jīng)常講，要通過僑務(wù)工作，來解除當(dāng)?shù)卣囊蓱]，通過僑務(wù)工作來密切我們中國和所在國的友好合作，而不是相反，這也是僑務(wù)工作要非常注意的一個問題。原來唐家璇國務(wù)委員就經(jīng)常給我們講一句話，我們經(jīng)常講要居安思危，他說現(xiàn)在實際上要居不安而思危。現(xiàn)在還是有很多不安定的因素存在，所以我們搞僑務(wù)工作一定要幫忙，不要添亂，不要因為僑務(wù)工作的開展，引起當(dāng)?shù)卣囊蓱]，然后再導(dǎo)致一些排華、影響兩國關(guān)系發(fā)展的事件發(fā)生，這些是我們僑務(wù)工作要注意的。

第三個問題，開展僑務(wù)工作要著眼于僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，要慎用、善用僑情。剛才我們講了，我們海外僑胞是國家很重要的一個資源，不錯，但是我們在利用這個資源的時候，一定心中要有個意識，要慎用、善用。不要因為我們的不慎重而影響了華僑華人在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。剛才我講了，這些年來我們接了不少僑，派專機去接僑，僑胞很高興，中國強大了，僑胞有難，我們國家有能力派專機了。

有一次我在有關(guān)部門開會的時候，我就講，接僑固然很好，安置也很好，僑胞很高興，這應(yīng)該是我們比較欣慰的。但是我說，要注意，接僑畢竟是下下策，我們僑務(wù)工作的上上策是什么呢？就是華僑華人能夠在當(dāng)?shù)亻L期的生存和發(fā)展，這是僑務(wù)工作的目的。如果僑務(wù)工作做到最后把僑胞都接回來了，你接得再漂亮那么也是僑務(wù)工作的失敗。前幾年，緬甸要接僑，各個部門在一起開會，我就說，緬甸接僑不像所羅門，不像湯加，派兩架飛機就接回來了，就幾十人、幾百人。緬甸要接僑，不能派飛機去，得派萬噸巨 5 輪。緬甸有多少華僑啊？兩百多萬！飛機接得過來嗎？所以說一定要把工作做在前頭。新中國成立以來，我們從東南亞接回了幾十萬僑胞，這些華僑的安置也是大問題。我們在座的各位都知道泉州有華僑農(nóng)場，福建有十七個華僑農(nóng)場，全國是八十四個華僑農(nóng)場，到現(xiàn)在還有些問題。所以在這個問題上我們確實要慎重。在這里我同樣要舉一個例子。在去年奧運會期間，奧運圣火在海外傳遞的時候由于藏獨份子的破壞，我們很多華僑華人挺身而出，護衛(wèi)奧運圣火，確實是非常可歌可泣，貢獻(xiàn)也是非常巨大的。那個期間我經(jīng)常接到電話，說我們僑務(wù)工作做得好，說奧運圣火要是沒有我們這些僑胞啊，傳遞過程恐怕會非常的困難。那期間天天晚上的新聞聯(lián)播都有這樣的鏡頭，我想這是宣傳僑務(wù)工作最好的時期。事后我們對這件事也做了總結(jié)，總體來講是肯定的，但是這是非常時期的非常舉措，不能把非常時期的非常舉措變成常態(tài)，動不動就把我們僑胞的力量動員起來，在當(dāng)?shù)厥就涡校瑒硬粍泳团e著五星紅旗到處游行。大家可以想一想，如果在我們天安門廣場上到處看到的都是美國的星條旗，你們看到心里舒服嗎？你們看了肯定心里不舒服。所以說我們在海外的這股力量該用則用起來，但要慎用，否則的話就會危及到我們海外僑胞的利益，這個利益就是在當(dāng)?shù)亻L期的生存和發(fā)展，這是當(dāng)?shù)厝A僑華人的根本利益，我想也是我們國家的根本利益。

如果我們幾千萬僑胞不能在當(dāng)?shù)亻L期生存和發(fā)展，都跑回我們中國來，你說這是不是也涉及到我們國家的根本利益？我們國家怎么安頓這幾千萬僑胞？我們現(xiàn)在的就業(yè)形勢這么嚴(yán)峻，回來幾百萬僑胞，就是個大問題了，國家要花費很大的資源。所以我想這是完全有必要注意的。當(dāng)然還有一個具體的方式，剛才我們講了，隨著民進黨的上臺，我們的僑務(wù)工作更好開展了，海外僑胞、傳統(tǒng)的一些親臺社團和人士，跟我們來往越來越密切了。但現(xiàn)在形勢又發(fā)生變化了，去年國民黨又上臺了。雖然臺獨的威脅在減弱，但我們在海外跟這一部分僑胞的聯(lián)系、交往也越來越顯得微妙和復(fù)雜。國民黨重新執(zhí)政以后，他們非常高興，可以用歡呼雀躍來形容。原來“雙十”都沒有多少人到臺灣去了，現(xiàn)在是成倍成倍的翻過頭來慶祝“雙十”。原來我們的愛國友好社團，也不跟臺灣來往，現(xiàn)在他們看到一會兒吳伯雄來了，一會兒連戰(zhàn)又來了，覺得是不是也可以跟臺灣來往了？所以現(xiàn)在陣線有點模糊。這些人怎么做工作？他們理解我們現(xiàn)在中央對臺的方針、政策，很多原來這些深藍(lán)的人士覺得，現(xiàn)在吳伯雄過來，胡錦濤總書記也見他，不是平起平坐嗎？在海外怎么還那么強調(diào)，非得我們在前臺灣在后啊？這個可能大家不是很理解。因為我們在海外有很多僑胞，社團也很多，在那邊的官方機構(gòu)只有我們，比如我們在美國設(shè)有大使館，美國跟我們建交，就要和臺灣斷交，和臺灣斷交后，實際上他們的機構(gòu)并沒有撤，只是換了一個名稱，比如說大使館就變成了臺北經(jīng)濟文化辦事處，它的負(fù)責(zé)人叫代表，原來的地方使領(lǐng)館也叫經(jīng)濟文化辦事處，負(fù)責(zé)人叫處長。大使館變成代表了，所以這些僑胞有時候搞活動——原來親臺的他就親臺，親大陸的就親大陸的——現(xiàn)在不是兩岸都揉在一起了嗎？所以他們有時候搞活動，也請大陸的大使來，也請臺灣的代表來。我們堅持一條，可以請，我們也可以去，但是我們的大使必須排在前頭，他們的代表必須在后頭，這叫我主臺臣、我官臺民、我主臺次。這是我們在海外的基本原則。很多親藍(lán)的就想不開，為什么要我們在前他們在后啊，平起平坐嘛。在私底下，他們稱呼臺灣的代表不叫代表，同樣叫大使，在這一點上我們是比較堅決的，一個國家不可以有兩個大使的，現(xiàn)在美國承認(rèn)中華人民共和國，中華人民共和國在美國看來是惟一的合法政府，所以在美國只有一個大使沒有兩個大使，他在美國就是一個辦事處，一個民間機構(gòu)，要堅持這一點，所以講道理就在這里。很多愛國人士原來不跟臺灣來往，現(xiàn) 在也跟他們來往，很多愛國僑胞，現(xiàn)在也到臺灣去參加他們的“雙十”節(jié)。我問他們說你們怎么去參加他們的“雙十”啊？他們說，他們都來參加我們的“十一”了，不好意思不去啊。很多活動是可以參加，比如經(jīng)濟的活動、文化的活動、節(jié)慶的活動，我們都鼓勵我們海外的僑胞在一起，比如說春節(jié)，不管你親臺的還是親大陸的，在一起搞活動沒問題。但是“雙十”節(jié)是一個政治性的活動，你去參加了等于承認(rèn)了中華民國，又承認(rèn)中華人民共和國，這不是兩個中國嗎？所以說這樣一些問題，很敏感的一些政治問題，比原來復(fù)雜，怎樣引導(dǎo)我們的僑胞來理解我們中央新的對臺的政策，這是我想講的第一個問題——當(dāng)前僑務(wù)工作的形勢。

二、當(dāng)前僑務(wù)工作的任務(wù)

現(xiàn)在我想講第二個問題，就是僑務(wù)工作的任務(wù)。剛才在講僑務(wù)工作形勢的時候，我是圍繞一句話來講的，就是幾千萬海外僑胞是我們國家獨特的國情和重要的資源。在講僑務(wù)工作的時候，我也想圍繞一段話來講。這段話是什么呢？就是胡錦濤總書記在05年的一次重要講話當(dāng)中講的，就是我們搞僑務(wù)工作都知道的“三個大有作為”。胡錦濤總書記說：“在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為；在反對和遏制臺獨分裂勢力、推動祖國和平統(tǒng)一進程方面，僑務(wù)工作大有作為；在開展民間外交、弘揚中華優(yōu)秀文化，擴大中國人民與世界各國人民團結(jié)友好往來方面，僑務(wù)工作大有作為。”所以我想僑務(wù)工作的“三個大有作為”，就涵蓋了僑務(wù)工作的主要任務(wù)，這是我們黨和國家對僑務(wù)工作提出的要求。

下面我們一起從這三個“大有作為”，簡要的給大家介紹一下，僑務(wù)工作在國家大局下，在為僑服務(wù)方面所開展的一些必要的工作。

（一）在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為

我們在海外有幾千萬僑胞，在國內(nèi)有三千多萬的歸僑僑眷，怎樣把這這么多人口的力量凝聚起來、團結(jié)起來，這是我們僑務(wù)工作面臨的一項非常艱巨的任務(wù)。

剛才我講了，文革期間，我們的僑務(wù)工作是重災(zāi)區(qū)。我們有的人也是僑眷，這種體會非常的深。我們很多僑胞回到中國的時候，國家是敲鑼打鼓，戴著大紅花把他們送到中西部去的，有當(dāng)老師的——當(dāng)教師最多了，當(dāng)然醫(yī)務(wù)人員也有，當(dāng)干部也可以——但是入黨不行，提干不行。后來他們才知道，在敲鑼打鼓把他們送過去的同時，在他們的檔案里有這樣一句話，“此人海外關(guān)系復(fù)雜，不可重用”。所以文革結(jié)束、僑辦成立以后，我們花了好大的力量來撥亂反正，其中一項重要工作就是清理這些檔案，把一些不實之事，通通提出來，當(dāng)著歸僑僑眷的面，一把火燒了。僑胞在文革期間，他們的心確實是冰冷的。我們很多華僑在海外辛辛苦苦賺了錢回來買個房子，買了房子以后，我們國內(nèi)搞土改，也不管你這個地或者房子是用什么錢買的，反正你華僑華人如果有地，也是地主，就在地主前面加“華僑”兩個字，叫“華僑地主”，房子就給沒收了，所以后來我們要清退僑房。這些歸僑僑眷當(dāng)時在部隊的，被調(diào)到地方，在城市的就調(diào)到農(nóng)村。僑辦恢復(fù)后，我們把這些人又重新安排回了城市。通過這些政策撥亂反正，這才把我們?nèi)A僑華人的心又重新凝聚起來，團結(jié)在我們黨的周圍。所以現(xiàn)在看來，海外華僑華人以 及僑眷對國家的感情，可以說是歷史上最好的了。現(xiàn)在只要我們黨和政府或者是國僑辦登高一呼，海外華僑華人就都能響應(yīng)。去年大家都知道鬧地震、鬧雪災(zāi)，華僑華人自愿捐款達(dá)到將近四、五個億，是新中國成立以來捐款最多的一次。這是凝聚僑心。

在發(fā)揮僑力為我們國家的小康社會做貢獻(xiàn)方面，海外僑胞的貢獻(xiàn)就更大了。三十年前我們搞改革開放的時候，我們國家的經(jīng)濟確實已經(jīng)到了崩潰的邊緣，我們改革開放，打開國門、引進外資，說是外資實際上真正引進來的都是我僑胞的僑資，或者香港同胞的港資。真正高鼻子的人來的很少，為什么？因為那個時候我們國家不論硬件也好軟件也好，都不足以吸引人家來我們國家投資。我們國家那個時候要說高速公路，恐怕是一寸也沒有，都是砂石路。當(dāng)年我在廈大念書的時候，78年，從廈大到老家福州要早出晚歸，早早的出門，晚上人才到；現(xiàn)在三個小時就到了。那時候我在北京打電話到家里，先掛到省，再從省里掛市里，市里再掛到縣，一層一層掛下去，通訊和交通都不行。有僑胞跟我說，我先生到中國去，一到地方就失蹤了，不是真的失蹤了，是聯(lián)系不上了，電話也打不上，不知道人到哪兒去了。可以進得來但出不去，因為買飛機票很困難，到中國來想再買一張機票回去，得托很多關(guān)系才能買到。當(dāng)時誰來投資啊？只有我們僑胞！所以溫總理在中國僑商投資協(xié)會成立的時候說過一句話，海外僑商是中國改革開放的開拓者、共建者、參與者。去年我們委托清華大學(xué)的一個老師做調(diào)研，出來的結(jié)論顯示，到目前為止海外華僑華人、港澳同胞的資金還是占外資總數(shù)的60%以上，還是這么大的比例。這個結(jié)論出乎我們的意料，我們都以為現(xiàn)在這么多世界五百強都來了，我們的僑資的比例可能會下降,這到目前為止還是這么高。這是經(jīng)濟方面。

講到科技，我們國家的科技進步跟海外歸來的專家學(xué)者是分不開的。我們講“兩彈一星”的功勛專家學(xué)者，只有三位是國內(nèi)本土培養(yǎng)的，其他的全部是海外歸來的華僑。如果沒有他們，我們“兩彈一星”就不能這么早搞出來。現(xiàn)在中國科學(xué)院、中國工程院的院士，海外的歸僑科學(xué)家也是占了相當(dāng)大的比例，也占了60-70%。他們對我們國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、科學(xué)的發(fā)展，確實起到非常大的作用。這是第一個“大有作為”。

（二）在反對和遏制臺獨分裂勢力，推動祖國和平統(tǒng)一方面，僑務(wù)工作大有作為

這十年來我們在這方面傾注了大量的精力，針對阿扁的任何動作我們都發(fā)動了海外僑胞進行打擊。當(dāng)時一位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)問我，海外僑胞在這方面可以起到什么作用，我想了想說至少可以有三個方面作用：一個方面，只要臺灣搞任何臺獨動作，我們都可以發(fā)動海外僑胞進行反擊。比如說李登輝提出兩國論、阿扁提出一邊一國論，還有后來的入聯(lián)公投等等，諸如此類的事情，海外僑胞第一時間發(fā)出了最強音，堅決反對。海外僑胞通過他們的發(fā)言、他們的聲音來影響島內(nèi)——我們有一句話叫“從島外影響島內(nèi)”——海外僑胞和島內(nèi)的臺灣同胞有千絲萬縷的關(guān)系。我們國家出臺《反分裂國家法》后，臺灣跳得很高，因為打到臺獨勢力的痛處了，同樣我們的僑胞在海外通過各種形式來表示擁護和支持。在任何重要的時間點上，需要僑胞發(fā)出聲音的，我們僑胞能夠及時地發(fā)出聲音，這是一個。

第二個，影響大業(yè)的角色。讓我們祖國統(tǒng)一大業(yè)得以實現(xiàn)，把我們國家的對臺政策很好的貫徹落實，我們很需要世界各國政府和人民的理解和支持。怎么樣讓他們理解？怎么樣讓他們支持？除了通過官方發(fā)表我們的意見外，很重要的就是要通過我們的幾千 萬僑胞，通過一定渠道去滲透。有的時候我們外交部長講的話，人家不一定聽；我們僑胞的話，他們聽。他們不喜歡聽官方的說辭，但他們的鄰居、他們的同事，也就是我們的僑胞說的話，他們聽。通過我們僑胞給當(dāng)?shù)氐淖h員寫信，表達(dá)他們對于臺灣問題的一些意見和要求，這也很重要。海外議員是一票一票選出來的，如果某個議員收到很多的選民來信或是郵件，他就會想，怎么會有這么多人有這樣的看法。這多少會影響他們在議會當(dāng)中的發(fā)言，他們會考慮他們的言論是否會讓支持他的選民高興。

第三個方面，通過原來一些親華的、親臺色彩的人士，來削弱臺獨在海外社會的基礎(chǔ)。這個工作我們做得比較好。現(xiàn)在很多臺灣的官員到海外，很多親華社團就拒絕他們拜訪；民進黨的高官路過哪里，搞什么歡迎招待會，請僑胞參加，僑胞拒絕出席。這些觀念的工作我們一直都在做，也確實收到比較好的效果。當(dāng)然，在促進祖國統(tǒng)一這方面還需要我們更深入地研究、思考，怎樣把這項工作做得更好，隨著形勢的變化，調(diào)整我們的政策，這對我們也是一個考驗。我們僑務(wù)工作在這一塊，總體是好的，但要根據(jù)形勢的變化做出微調(diào)，把工作做得更細(xì)膩一些。我們僑務(wù)部門在兩岸和平發(fā)展問題上還是能發(fā)揮重要作用的。

原來我們在促進祖國和平統(tǒng)一方面，主要關(guān)注的是臺灣問題，現(xiàn)在西藏問題也出來了。我們現(xiàn)在回過頭來看我們的僑務(wù)工作，我們歷來對在海外的少數(shù)民族僑胞重視不夠。有一個中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會議上就說，難道我們的國僑辦是專門做漢族僑胞的國僑辦嗎？我們國僑辦應(yīng)該是我們海外整個僑胞的國僑辦，而不是僅僅說漢族僑胞的國僑辦。怎樣能讓我們的少數(shù)民族僑胞，像我們的漢族僑胞一樣，緊緊團結(jié)在我們周圍？這個確實難度很大，工作量很龐大。這10年來，我們其實也沒少做，也做了一些，比如說新疆維族的僑胞，我們已經(jīng)堅持10年了，每年和新疆區(qū)僑辦配合，一起把他們請過來做講座。但是少數(shù)民族和漢族之間的感情的交流，障礙確實存在，比如語言上的問題，我們說一句話要翻譯三四次，先翻譯成維語，再翻譯成哈薩克語，還要翻譯成好多語言。翻譯三四次后，最后是不是我原話的意思我都不知道了。當(dāng)然，難度再大，我們還要依靠少數(shù)民族地區(qū)的僑務(wù)工作者去和他們交流。這樣的一些工作，也改變了目前我們僑辦的主要做漢族僑胞工作的現(xiàn)狀，把我們的工作面進一步拓展，為我們國家的穩(wěn)定，做好我們的僑務(wù)工作。這是第二個“大有作為”。

（三）在開展民間外交、弘揚中華優(yōu)秀文化，擴大中國人民與世界各國人民團結(jié)友好往來，僑務(wù)工作大有作為

我們僑胞基本上都是在大國或者我國周邊，比如日本、韓國、俄羅斯，比如美國、歐洲等國家。這些國家都是僑胞的聚集地，只要把我們這些僑胞的作用發(fā)揮好，為促進我們中國和所在國的友好合作多做貢獻(xiàn)，就是僑務(wù)工作的大貢獻(xiàn)。回到歷史上來看，我們和有些國家建交和復(fù)交，很多姐妹城市的建立，都和我們僑胞在其中發(fā)揮重要作用有關(guān)。馬來西亞總統(tǒng)馬哈蒂爾在第七屆世界華人大會講話時就高度評價了華僑華人在促進中馬關(guān)系當(dāng)中所發(fā)揮的作用。他通過接觸后感覺到，華僑華人不但沒影響他們國家的安全，而且對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有利。我們奧運會的申辦和世博會的申辦就依靠我們僑胞貢獻(xiàn)了很大的力量。哥斯達(dá)黎加剛和我們建交沒多久，世博會申辦的時候還沒有建交，通 9 過我們當(dāng)?shù)氐膬S胞，爭取到了這一票，后來上海市就給他們頒發(fā)了白玉蘭獎——上海市的政府獎。

另外一個，在傳播中華優(yōu)秀文化方面，我們的暨南大學(xué)、華僑大學(xué)、北京華文學(xué)院都是我們開展海外華文教育的重要基地。我們編教材，培訓(xùn)老師，這三個大學(xué)都發(fā)揮了重要的作用。我們國家在海外也搞了很多的中華文化周，文化月乃至文化年，但這以后呢？我們的僑胞幾代人在那邊生活，他們已經(jīng)融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣ㄟ^我們?nèi)A僑的渠道去傳播中華文化，就可以滲透到草根街頭，這是永不謝幕的文化活動。大家都知道今年春節(jié)開始，我們就要開展“文化中國，四海同春”活動。我們目的是什么呢？就是想通過我們這樣的春節(jié)活動，把春節(jié)這個民族節(jié)慶，打造成世界性的節(jié)慶。我們現(xiàn)在的圣誕節(jié)在中國過得比美國還美國，我們也想，我們的春節(jié)跟圣誕節(jié)一樣，讓全世界人民都跟我們一起來過。現(xiàn)在過春節(jié)的時候，好多國家的元首，都要跟當(dāng)?shù)氐娜A裔拜年，這已成了慣例了。春節(jié)的廟會不僅在中國遍地開花了，更已經(jīng)走向了世界。今年春節(jié)我們帶著歌舞團到歐洲巡演，我感觸很深，特別是英國倫敦那一場，有35萬人參加。這是什么概念呢？在倫敦最中心的廣場還有旁邊的一個唐人街，我們僑胞圍起來把它變成了步行區(qū)域。那一天我們國內(nèi)派了三個藝術(shù)團，從中午12點到6點，三個藝術(shù)團連續(xù)演出了六個小時，廣場上一直站著滿滿的觀眾，沒有人中途離場。當(dāng)時刮著風(fēng)、下著雪，但現(xiàn)場的觀眾依然很熱情。除了表演之外，還有賣小吃的中國攤子，賣中國商品、工藝品的。倫敦的這個活動可能是在華人區(qū)域之外最大的廟會了。以前春節(jié)的時候燈籠都掛在唐人街，現(xiàn)在都已經(jīng)掛到市政大廳里頭了。

在悉尼，現(xiàn)在過春節(jié)不是過一天了，過一天不過癮了，過一周。把春節(jié)打造成世界性節(jié)慶的目標(biāo)，不能說指日可待，但只要努力完全是有可能的。現(xiàn)在僑胞說他們壓力很大，不是搞不搞的問題，一到時間倫敦政府都要問了，去年搞得不錯，今年怎么搞啊？只能搞好不能搞壞，一屆比一屆好，我們國內(nèi)僑辦各方面通過人力物力的支持，支持我們海外僑胞，不能說百分百，大家看過的海外的舞龍舞獅，至少百分之八十是我們國僑辦送的，舞龍舞獅、民族服裝、扭秧歌、腰鼓賽龍舟這些東西，不知送了多少回，送得好啊，送了才能開展這些活動。現(xiàn)在我們鼓勵更多的華僑華人，鼓勵他們走出唐人街，只有讓更多的當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c進來，才能讓他們了解中華文化的博大精深。

除文化之外，華文教育也很重要，現(xiàn)在在海外的華文教育大體是兩個體系，一個體系是華校，比如馬來西亞的，小學(xué)中學(xué)都是全日制的，在這個學(xué)校，除了上漢語外，還上數(shù)學(xué)，數(shù)理化都上，跟國民教育是一樣的；但大部分的國家，周一到周五是到人家學(xué)校去上課，周末的時候就到我們自己辦的中文學(xué)校學(xué)習(xí)。別小看我們中文學(xué)校，現(xiàn)在規(guī)模越來越大。從原來的小打小鬧到現(xiàn)在已經(jīng)辦連鎖了。我這次去了美國的亞特蘭大，有一個華僑華人辦的學(xué)校，生源是六千多人，有五所分校。我去了其中一所學(xué)校，孩子在上課，媽媽組成舞蹈隊，爸爸在打網(wǎng)球或者籃球，最熱鬧的是爺爺奶奶，在一起學(xué)英文。他們說，在這個學(xué)校里頭最具熱情的是爺爺奶奶，一個星期關(guān)在家里，都想通過這個機會跟僑胞在一起。這就是我們傳播中國文化最基層的一個細(xì)胞。如果我們把海外幾千萬同胞基站建立起來，通過這樣一些潤物細(xì)無聲的方式，就能把咱們中國的優(yōu)秀文化慢慢的推廣傳播出去。

許又聲簡歷

許又聲，1957年8月出生，福建福州人。廈門大學(xué)畢業(yè)。現(xiàn)任國務(wù)院僑辦副主任，曾任國務(wù)院僑辦政研司副司長，廣東江門市副市長（掛職），國務(wù)院僑辦經(jīng)濟科技司司長、國外司司長。