第一篇：深圳前海金融創新政策

深圳金融創新政策文件全文

關于改善金融服務 支持實體經濟發展的若干意見

為深入貫徹落實中央經濟唯物主義和全國金融工具主義精神，進一步發揮金融對實體經濟發展的支持和服務作用，加強經濟發展方式轉變和產業轉型升級，著重解決實體產業企業融資難、融資貴問題，有效抑制社會資本“脫實向虛”，努力實現全市經濟有質量的穩定增長和可持續的全面發展、結合深圳實際，提出如下意見：

一、充分認識金融服務實體經濟的重要性和緊迫性

（一）金融發展的根基是實體經濟，金融業要時鐘堅持服務實體經濟的本質要求，當前，深圳正處于加快轉變經濟發展方式，突破資源承載能力環境制約實現經濟可持續發展、推動創造“深圳質量”的關鍵時期和攻堅階段，迫切需要金融業重點加大對自主創新、轉型升級、低碳發展和社會民生等領域的支持，推動深圳整體產業布局調整和優化升級，立足新起點、把握新趨勢，深圳金融業必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創新意識，深刻認識金融在服務實體經濟轉型和結構調整中的重要性，不斷提升服務功能，創新服務手段，充分發揮金融在經濟發展中的重要功能作用，為新時期深圳經濟新一輪跨越式發展做出更大貢獻。

（二）市、區政府以及個有關部門、駐深金融監管機構和金融機構要將引導金融更好服務實體經濟作為當前重點工作，加快構建多層次、多部門共同參與的統籌協調工作機制和信息溝通長效機制，積極采取有效政策措施加大金融資源對實體產業的支持服務力度，市政府相關職能部門要定期主動向社會公布重大發現規劃、產業布局規劃、重大政策、重點工程立項等信息，提高信息對稱性和透明度；各區（新區）要大力支持銀企合作，切實做好各項服務，構建銀企合作對接平臺，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會和對接活動，駐深金融監管機構要堅持“審慎寬容、有扶有控”的監管原則，引導金融機構加強對實體經濟特別是一些重點領域和關鍵環節的資金支持，推動實現金融業與實體產業的共生發展、互利共贏。

二、強化金融融通功能 保持社會融資總量均衡增長

（三）合理把握信貸投放的總量和節奏，認真執行穩健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節奏，確保信貸總量與深圳經濟社會發展需求相適應，投放節奏與實體經濟運行節奏相銜接，積極采用差別存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。法人金融機構在滿足信貸總量調控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構要積極爭取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點區域。2012年，實現“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經濟增長速度5個百分點，高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于我市全部貸款平均增速6.5個百分點。

（四）拓寬直接融資市場資金渠道。完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優質企業通過上市、再融資等多見廣識籌措資金，發揮市場的資源配置功能。2012年，新增上市公司數量不低于30家，手法和再融資累計募集資金突破500億元。擴大銀行間債券市場發行規模，穩步發展中小企業集合債券、集合票據等新型債務融資工具，研究制定區域集優債等適應中小企業融資特點的金融服務方案并推動實施。2012年，銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購累計成交金額超6000億元，擴大代辦股權轉讓系統試點，爭取深圳高新技術園區納入代辦股份轉讓系統第二批試點范圍，推動有潛質的園區企業到代辦股份系統掛牌，推進前海股份交易所建設，規范企業股權流動和股權融資，率先建成在全國有重要影響力的區域性場外交易市場。

三、強化金融調控功能，推動經濟戰略轉型

（五）加大對戰略性新興產業的支持力度，圍繞加快發展生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和新一代信息技術產業等六大戰略性新興產業，引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度，加大對戰略性新興產業信貸支持。2012年，新增戰略性新興產業貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個百分點。鼓勵各金融機構重點支持我市12個戰略性新興產業基地和11個產業聚集區建設，促進新興產業聚集壯大。對戰略性新興中小企業改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國家法律法規和政策的前提下，通過簡化審批程序、給予土地優惠、加大財政獎勵等方式，支持和引導符合條件的戰略性新興產業優質企業改制上市。2012年，力爭轄區戰略性新興產業優質企業上市家數突破權勢新上市家數的60%。積極探索開發適合戰略性新興產業企業特點的中小企業私募債和產業鏈融資等金融產品，鼓勵和支持金融機構及其他機構設立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發展設備租賃業務，滿足戰略性新興產業，高新科技等企業對融資租賃服務的需求。鼓勵金融機構深度參與基因、云計算、移動互聯網、新材料、超材料等產學研聯盟和產業發展基金建設。在現有信息、生物、超材料、新能源四只國家創業投資基金的基礎上，積極推動設立前海股份投資母基金，支持我市戰略性新興產業發展。

（六）加大對現代服務業的支持力度，推進金融創新，打造全國金融要素交易、創業投資、財富管理和中小創新性企業融資中心，培育會計、審計、法律、咨詢等相關金融中介服務市場專業化、高端化發展，構建與國際接軌的專業服務體系。積極發展貿易物流融資，針對供應鏈管理、物流總部經濟、航運衍生服務等高端物流液態，探索開發供應鏈金融、航運金融、貿易融資、訂單質押和股權質押等創新金融產品和業務。鼓勵金融資源重點投向深圳“十二五”規劃中布局的現代服務業重大項目，探索在前海推動金融業與航運業的有效結合，爭取設立航空、航運金融租賃公司，并開展進入銀行間市場拆借資金和發行債券試點。

（七）加大對傳統產業轉型升級的支持力度，引導和支持金融機構充分滿足服裝、中標、黃金珠寶等優勢傳統產業在新技術、新工藝、新設備、新材料、新液態項目等方面的資金需求，加大對加工貿易企業向研發設計、品牌營銷等價值鏈高端環節延伸的金融支持。鼓勵金融機構采取聯合貸款、剛剛收購貸款等形式，支持深圳傳統優勢產業的重點企業開展收購兼并和企業重組，促進傳統產業結構轉型升級。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場功能，探索建立大宗商品期貨市場、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場，鼓勵金融

機構重點支持保稅區、出口加工區、舊工業園區等產業載體升級改造，促進新興產業、高端項目落地。爭取國家批準跨國公司在深圳設立內部資金集中管理機構，統一管理自有資金，滿足總部企業資金管理需求。

（八）推進“綠色信貸”工程，引導金融機構制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉型升級方向的項目、企業和產業，有限加大對我市節能重點工程項目、環境污染治理工程、節能環保技術改造和創新項目等信貸投放，嚴格控制對“高耗能、高污染、高排放”和產能過剩行業的貸款，探索推動深圳排污權交易體系建設，適時開展企業排污權交易試運行工作，創新排污權抵押貸款等綠色信貸產品，促進低碳經濟轉型發展。

四、強化金融培育功能，構建小微企業服務

（九）建立和完善差異化的銀行信貸監管制度，深入推進小微企業貸款“六項機制”建設，以下放授信審批權限，完善盡職免責制度，合理定價為重點，在審批機制、激勵機制、風險定價機制方面實現新突破。加大對小微企業的信貸傾斜、動態調整小微企業信貸監管標準。爭取監管部門支持，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規定的控制線上浮不超過5個百分點。

（十）加強小微企業專營服務機構建設，建立健全多層次的小微企業企業金融服務體系，推動銀行業機構設立小微企業企業融資服務中心，事業部和產品研發中心等專業機構，鼓勵在小微企業比較密集的寶安區、鹽田區、龍崗區以及大鵬新區、坪山新區、光明新區、龍華新區4個功能新區增設營業支行網點。2012年，力爭權勢銀行支行網點不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區、鹽田區、龍崗區和4個功能新區新增家數不少于20家，鼓勵和引導更多的民間資本進入金融服務領域，積極爭取村鎮銀行試點名額，實現鹽田區和4個功能新區各設立1家，穩步推進小額貸款公司試點工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計超過200億元。規范發展各類融資擔保機構、再擔保機構，促進銀行機構與擔保機構相互合作，2012年融資擔保機構新增融資擔保額不低于480億元。

（十一）推動小微企業信貸業務和服務創新，不斷探索適合小微企業融資特點的信貸產品和擔保抵押方式，爭取在應收賬款質押貸款、知識產權抵押貸款、租金收入質押貸款、高薪技術企業股權質押貸款、小額循環貸款和無抵押貸款等方面取得新突破，穩步發展信用貸款、鼓勵金融機構采取組合擔保、互助聯保和支票授信等各種信用增級方式，擴大小微企業信用貸款比例，探索發展信貸資產轉讓，信托資產轉讓市場，推動小微企業信貸服務創新，支持銀行業金融機構發行小微企業專項金融債，大力推動實現中小企業貸款聯保增信計劃，建立中小企業貸款聯保增信平臺。

（十二）規范銀行服務收費，進一步解決小微企業融資貴問題，引導和支持銀行業機構全面落實中國銀監會關于改進小微企業金融服務和政治部規范經營的相關文件，嚴格遵循“合規收費、以質定價、公開透明、減費讓利”原則，堅決禁止各種附加在貸款業務上的不

合理收費，杜絕變相提高利率、搭售金融產品、虛增中間業務收入等行為，主動讓利企業，切實降低小微企業融資成本。

（十三）探索利用保險資金促進小微企業發展，鼓勵保險機構針對小微企業特點創新各類保險產品和業務，進一步拓寬保險營銷渠道，根據不同企業的資信等級設置浮動費率。繼續落實對小微企業投保出口信用保險的保費補貼政策，鼓勵小微企業通過出口信用保險進行保單融資。積極探索小額貸款保證保險試點。鼓勵保險資金參與投資深圳小微企業項目，購買小微企業集合債券和集合票據等。

五、強化金融先導功能，促進實體經濟自主創新

（十四）大力扶持股權投資基金發展，做實做好市政府創業投資引導基金，出臺具體實施辦法，吸引更多創投和股權投資類企業落戶我市，引導更多社會民間資本參與發起風險投資、私募股權投資和天使基金，支持產業基金、并購基金和創業投資基金發展壯大。鼓勵符合條件的股權投資基金管理公司或金融機構在我市發起設立符合產業發展規劃方面的各個專門領域的專業投資基金或具有產業引導作用的母基金，助推我市戰略新興產業、創新性民營企業發展和前海開發開放。2012年，力爭我市股權投資企業突破2500家。

（十五）積極促進科技和金融有效結合，建立科技按資源與金融資源對接的有效機制，完善科技金融結合的風險分擔機制，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極創新我市科技研發資金資助方式，通過再擔保、聯保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，有效保障和推進科技和金融結合試點工作。探索建立知識產權質押融資的風險補償機制。推進信用擔保，科技保險創新發展。鼓勵各金融機構在深設立專營性業務創新實驗室、產品研發中心，提升金融產品科技研發和金融科技產業化發展能力。

（十六）推進前海金融創新，構建更具有國際競爭力的信貸產業體系。以金融服務實體經濟為重點，大力推進前海開展場外交易市場發展、金融業綜合經營、資本項目開放和利率匯率形成機制市場化等金融體制機制改革和業務模式創新。加快推進深港銀行跨境人民幣貸款業務試點，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發開放和重點產業發展。爭取更多前海地區企業和金融機構在香港發展人民幣債券，拓寬實體產業領域債務融資渠道。鼓勵銀行業機構通過金融產品、業務流程及內部管理機制等方面的創新、加大對現代物流、信息服務、科技及專業服務等產業的信貸支持。加快組建各類有利于增強市場功能的創新性金融機構，豐富金融服務市場主體。推動新型要素交易平臺建設，暢通以資金為核心的各類要素交易環節，提升要素市場金融服務層級。進一步完善人民幣跨境結算基礎設施，支持跨過企業在前海設立全球結算中心。

六、強化金融服務功能，保障社會民生普惠建設

（十七）切實做好普惠民生各項金融服務，以推動創業帶動就業為重點，鼓勵金融機構開發針對登記失業人員、符合條件的大中專院校及技校畢業生、農轉居失業人員、歸國留學生、復員轉業退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業人員和勞動密集型小微企業等小額擔保貸

款業務，不斷擴大受眾覆蓋面，積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發展消費信貸業務，著力擴大居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費需求。優化銀行卡受理環境，推動金融IC卡升級運用，拓寬小額消費運用領域。引導和支持第三方支付服務行業規范發展，培育新的消費增長點。充分發揮保險業的社會管理功能，發展小額消費信貸保險和小額人身保險產品，大力推動各類涉及公共利益的責任保險發展，穩步開展商業車險定價機制改革試點，擴大商業車險的費率浮動范圍。

（十八）切實保障社會民生重大基礎設施建設的資金需求。鼓勵金融機構重點支持市政府投融資任務和城市更新項目，優先滿足軌道交通三期、沿江嚴肅、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎設施建設。擴大社會投資范圍，引導更多社會民間資本進行水務、環保、醫療衛生和教育等公共事業和民生領域。支持各金融機構配合市、區政府探索保障性住房投融資體系，擴寬保障性住房資金來源。穩步推進保險資金以債券和股權形式參與投資社會醫療事業、基礎設施項目、保障性住房投資和養老服務機構。

七、強化金融扶持功能，支持實體經濟外溢發展

（十九）推進外匯管理重點領域改革，進一步加大對“走出去”企業的金融支持力度。支持外匯主管部門穩步推進貨物貿易外匯管理改革，便利企業貿易外匯收支活動，促進對外貿易穩步發展。引導金融機構推廣出口收入存放境外業務，提高境內企業的資金使用效率。積極探索研究第三方支付機構外匯業務需求，建立跨境電子商務與支付特點的管理模式。鼓勵金融機構根據深圳企業對外貿易發展需求，加強跨境貿易人民幣結算服務力度，擴大跨境貿易人民幣結算規模、覆蓋面和影響力。積極創新各種跨境人民幣貿易融資產品，促進企業進出口貿易穩步增長。深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業務，滿足企業“走出去”過程中對本幣的需求。繼續擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網絡的覆蓋面，為境內外企業提供高效跨境人民幣清算服務。積極組織轄內商業銀行和試點企業開展礦井貿易人民幣結算試點業務培訓，促進深圳礦井貿易人民幣結算試點工作有序開展。

（二十）推進外匯服務和業務創造，進一步提升我市金融外匯服務水平。支持外匯主管部門穩步推進非金融機構辦理個人本外幣兌換特許業務，提高開辦外幣帶兌業務機構比例，便利境內外旅客貨幣兌換，服務我市旅游經濟快速發展。積極開展外匯政策宣傳活動。增強涉外主題合規意識，營造良好的本外幣兌換環境。鼓勵和引導金融機構積極申請遠期結售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對外匯期權等金融衍生業務經營資格；進一步加強全球先進管理、跨境融資和離岸金融等方面的業務創新力度，綜合運用國際貿易融資、內保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險等金融手段，扶持外溢型企業實現匯率避險保值。引導金融機構積極開展針對外向型企業外匯避險工具的專業業務培訓，逐漸提高和增強外向型民營企業對外匯金融衍生品的認知度和綜合運用，提升涉外主體的經營能力。

八、優化金融服務環境，實現經濟金融良性互動

（二十一）充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務實體經濟

進一步發揮財政資金扶持作用，支持和引導金融機構加大對中小企業的融資服務力度，將銀行參與信用再擔保體系和企業互保政府增信平臺的貢獻度納入商業銀行支持中小企業指標體系，與財政資金分存業務比例掛鉤，引導銀行資金向中小企業傾斜。提升現有信用再擔保體系、企業互保政府增信平臺的融資服務作用。通過安排政府風險補償資金、政府增信資金，降低中小企業間接融資門檻。鼓勵各區（新區）根據轄區內產業布局，結合特建發、投控和地鐵集團市級三大融資平臺功能研究制定支持小微企業發展的財政政策。

進一步完善我市中小企業融資子報體系。突出政策性融資擔保機構的公益服務功能，重點服務戰略型新興產業內的中小微型企業。制定融資性擔保機構實際代償損失的補償政策，即中小企業“集合擔保信貸”計劃。大力促進商業性融資擔保機構發展，鼓勵民營、外資等各類資本參與深圳中小企業融資擔保體系建設。進一步發揮再擔保體系為民營融資性擔保機構的風險分擔和增信作用，支持有條件的區級政府發起并采取多方出資方式組建融資性再擔保公司，加入我市再擔保體系，建立和完善政府信用擔保支持體系。

進一步簡化金融機構呆帳核銷手續和審核程序。稅務部門要提高審核進度和工作效率，促進金融機構及時化解不良資產，防止信貸收縮。全面落實金融機構中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策。對小額擔保貸款實施優惠政策，鼓勵金融機構加大對中小微型企業的信貸支持力度。研究金融機構抵債資產處置稅收政策。結合增值稅轉型完善融資租賃稅收政策。

進一步落實促進股權投資企業發展財稅優惠政策。積極落實市政府《關于促進股權投資基金業發展的若干規定》及補充規定，對符合條件的股權投資資金企業、股權投資資金管理企業，給予一次性落戶獎勵、“兩免三減半”和租房補貼等一攬子財稅獎勵和資助。鼓勵各區（新區）政府制定支持股權投資企業政策措施，引導股權投資類企業為符合我市產業規劃發展方面的企業提供優質服務。

進一步優化小額貸款公司的發展環境。結合小額貸款試點情況，適時研究推出扶持我市小額貸款行業平穩較快發展的優惠政策，積極協助小額貸款公司開展業務創新，合規經營，風險防范等方面的培訓工作，通過多種形式加大對小額信貸業務的宣傳力度。

（二十二）推動社會信用體系建設，完善社會信用服務體系，駐深金融盡管機構和有關政府部門牽頭，聯合金融機構共同參與，依托鵬元征信有限公司和市場監督管理局的企業信用信息中心等專業機構，聯合和共享信用信息，建立符合市場需求的信用評價制度和統一征信平臺，營造良好的社會信用體系。

（二十三）加強系統性金融風險防范制度和監管能力建設，進一步加強各政府部門與金融監管機構的協調、配合，對高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權等非法金融活動保持高壓態勢，構筑金融安全區，確保金融資本真正用于實體經濟。

第二篇：前海政策

深圳市前海深港現代服務業合作區政策匯編

一、國務院關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復（國函〔2012〕58號）

二、關于印發《關于本市開展外商投資股權投資企業試點工作的暫行辦法》的通知（深府金發〔2012〕12號）

三、關于印發《深圳市外商投資股權投資企業試點工作操作規程》的通知（深府金發〔2013〕3號）

四、深圳市人民政府《關于印發深圳前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼暫行辦法》的通知（深府〔2012〕43號）

五、深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局關于發布《香港注冊稅務師服務深圳前海深港現代服務業合作區管理暫行辦法》的公告（2012年第17號）

六、關于印發《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》的通知（深人銀發〔2012〕173號）

七、中國人民銀行深圳市中心支行關于印發《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法實施細則》的通知（深人銀發〔2013〕3號）

八、深圳市前海管理局 深圳市人力資源保障局關于印發《前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才認定暫行辦法》的通知（深前海〔2012〕151號）

九、香港特別行政區會計專業人士申請成為前海深港現代服務業合作區會計師事務所合伙人暫行辦法（深圳市政府令第247號）

前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法 第二章貸款投向、期限和利率

第六條深圳人行根據香港人民幣業務發展情況、前海建設發展需求和國內宏觀調控的需要，對前海企業獲得香港人民幣貸款實行余額管理。

第七條前海跨境人民幣貸款的用途應在符合國家有關政策的前提下，用于前海的建設與發展。

第八條前海跨境人民幣貸款期限由借貸雙方按照貸款實際用途在合理范圍內自主確定。

第九條前海跨境人民幣貸款利率由借貸雙方自主確定，在貸款發放前向深圳人行備案。第三章業務辦理

第十條借款企業應在辦理前海跨境人民幣貸款業務前通過境內結算銀行向深圳人行提交備案申請。

第十一條借款企業應當按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的規定，向境內結算銀行提交營業執照等材料，申請開立一般存款賬戶，專門用于存放從香港匯入的前海跨境人民幣貸款資金，該賬戶不得辦理現金收付業務。

第十二條借款企業償還前海跨境人民幣貸款本息應憑貸款合同、支付命令函、納稅證明等材料到境內結算銀行辦理。

第十三條前海跨境人民幣貸款應通過境外人民幣業務清算行或境內代理行辦理跨境支付結算。

第十四條借款企業及其境內結算銀行辦理前海跨境人民幣貸款業務，應當按照《國際收支統計申報辦法》等有關規定辦理國際收支申報。

第十五條境內金融機構和企業可根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》及《中國人民銀行關于明確跨境人民幣業務相關問題的通知》等相關規定，以保證、抵押或者質押等形式，為前海跨境人民幣貸款提供擔保。

關于印發《關于推進前海灣保稅港區開展融資租賃業務的試點意見》的通知

一、市場準入方面

（一）允許金融租賃公司、外商投資融資租賃公司、內資試點融資租賃公司在前海灣保稅港區設立租賃項目子公司并開展融資租賃業務（含融資性租賃和經營性租賃），并按一般公司設立流程在市市場監督管理局辦理登記注冊手續，不設最低注冊資本金限制。

二、海關政策方面

（二）認定注冊地址在前海灣保稅港區紅線范圍內的融資租賃公司或租賃項目子公司為前海灣保稅港區內企業，享受保稅港區政策。

（三）允許注冊在前海灣保稅港區的融資租賃公司或租賃項目子公司，進口空載總量25噸以上的客貨運飛機，并租給境內航空公司時，可參照《海關總署關于加強對國內航空公司進口飛機減免稅管理的通知》（署稅發[2011]88號）規定，選擇由融資租賃公司與境內航空公司共同向海關出具承諾保證書的方式提供擔保。

（四）對注冊在前海灣保稅港區的融資租賃公司或租賃項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買并租賃給國內航空公司使用的空載總量25噸以上的客貨運飛機，其承租人可以采取航空公司報關、租賃公司報備的方式享受國家相關規定的優惠稅率。

（五）允許注冊在前海灣保稅港區的融資租賃公司以及租賃項目子公司，從境外購入飛機、船舶或大型設備實行保稅監管，并辦理有關進境備案手續，租賃給境內區外企業時，由境內承租人按照租賃方式分期繳納進口關稅和進口環節增值稅。允許選擇由融資租賃公司與境內承租人共同向海關出具承諾保證書的方式提供稅款擔保。

（六）在深圳寶安國際機場劃定臨時飛機跑道和專用區域，用于為以租賃方式進口的飛機辦理入境手續及停靠。

三、跨境融資政策方面

（七）支持并協助注冊在前海的融資租賃公司或租賃項目子公司，在能夠提供完備的購買飛機、船舶或大型設備的交易材料，證明業務具有真實性背景的前提下，向國家有關部門申請，通過債權、股權等方式引入跨境外幣資金。

（八）支持注冊在前海的融資租賃公司或租賃項目子公司，從香港經營人民幣業務的金融機構引入跨境人民幣資金，拓寬其融資渠道。

第三篇：前海金融政策優惠

前海及深圳金融優惠政策

一、前海政策(一)深圳前海的八項金融政策

1.支持前海構建跨境人民幣業務創新實驗區；

2.探索試點跨境貸款；支持前海企業赴港發行人民幣債券； 3.支持設立前海股權投資母基金； 4.支持外資股權投資基金在前海創新發展；

5.支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業的準入條件； 6.支持前海試點設立創新性金融機構和要素交易平臺；

7.支持境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理、運營總部。(二)高端人才優惠

《前海境外高端人才和緊缺人才個稅補貼暫行辦法》（下稱《補貼暫行辦法》）規定，在前海工作、符合前海優惠類產業方向的境外高端人才和緊缺人才，其在前海繳納的工資薪金所得個人所得稅已納稅額超過工資薪金應納稅所得額的15%部分，由深圳市政府給予財政補貼，且上述財政補貼免征個人所得稅。

(三)外商投資股權投資企業設立

《深圳市外商投資股權投資企業試點工作操作規程》已正式頒布實施，外商投資股權投資企業開始在前海試點，符合條件者30個工作日內將獲得“出生證”。深圳市已成立了由市經貿信息委、市市場監管局、市金融辦、前海管理局和人民銀行深圳市中心支行等組成的外商投資股權投資企業試點工作領導小組。領導小組辦公室設在市金融辦。

二、深圳市政策(一)證券、基金管理和期貨公司專業子公司優惠 對經中國證監會批準或備案，在深圳新設立或新遷入的證券、基金管理和期貨公司專業子公司，按照以下標準給予獎勵：

（一）對證券公司設立的資產管理、自營業務、經紀業務、承銷保薦等專業子公司（除直投類機構），注冊資本2億元以上（含2億元，以下按此類推）的，一次性獎勵500萬元；2億元以下、1億元以上的，一次性獎勵200萬元；并參照金融機構一級分支機構享受除落戶獎勵外其他相關優惠政策。

（二）對基金管理公司設立的特定客戶資產管理、獨立銷售等專業子公司（除直投類機構），注冊資本1億元以上（含1億元，以下按此類推）的，一次性獎勵500萬元；1億元以下、3000萬元以上的，一次性獎勵200萬元；并參照金融機構一級分支機構享受除落戶獎勵外其他相關優惠政策。

（三）對期貨公司設立的資產管理、現貨風險管理等專業子公司（除直投類機構），注冊資本5000萬元以上（含5000萬元，以下按此類推）的，一次性獎勵200萬元；5000萬元以下、2000萬元以上的，一次性獎勵100萬元；并參照金融機構一級分支機構享受除落戶獎勵外其他相關優惠政策。

（四）證券、基金管理、期貨公司專營資產管理業務的子公司，對其當年認定的管理資產規模按月均值計算比上增加部分，給予追加獎勵，并以此作為下一獎勵基準。管理資產規模在500億元以上（含500億元）的，其管理資產規模每增加100億元獎勵100萬元，累計獎勵總額不超過1000萬元；管理資產規模在500億元以下的，其管理資產規模每增加50億元獎勵50萬元，累計獎勵總額不超過1000萬元。

已在深圳注冊成立的基金管理公司，可以參照上述標準享受管理資產規模追加獎勵。

（五）對已在深圳注冊且符合上述

（一）、（二）、（三）項條件的各類專業子公司，可以參照金融機構一級分支機構享受除落戶獎勵外其他相關優惠政策。

（六）對證券、基金管理、期貨公司設立的直投類機構，參照股權投資基金企業享受本市相關優惠政策。

（七）由同一證券、基金管理、期貨公司設立的專業子公司，原則上不超過3家享受上述相關優惠政策。

（八）結合深圳打造全國財富管理中心的戰略規劃和基金行業發展形勢，由市政府統籌規劃建設產業用房，支持本市中小基金管理公司和專業資產管理機構創新發展，做優做強。具體辦法由市金融工作部門會同市發展改革、規劃國土等相關部門另行制定。(二)關于進一步支持股權投資基金業發展有關事項的通知

對我市符合《若干規定》相關規定的股權投資基金管理企業，自本通知實施之日起，前2年按照營業收入形成地方財力的100%給予獎勵，后3年按照營業收入形成地方財力的50%給予獎勵；新注冊成立的股權投資基金管理企業，按照其營業收入形成地方財力之日起計算。

對我市符合《若干規定》相關規定的股權投資基金、股權投資基金管理企業，自本通知實施之日起或自獲利起，前2年按照企業所得形成地方財力的100%給予獎勵，后3年按照企業所得形成地方財力的50%給予獎勵。

(三)深圳市支持金融業發展若干規定

第五條 深圳市金融創新獎每年評選一次，由市金融辦接受申報和組織評選，咨詢委員會審定，以市政府名義頒發。

金融創新獎常規獎項設一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎7名，獎金各50萬元；三等獎11名，獎金各30萬元；另設特別獎2名，每名獎金各100萬元，獎勵金融監管機構的監管創新。若當年沒有符合條件的獎勵對象，相應獎項可以空缺。

第六條 對在深圳新設立或新遷入深圳的金融機構，按照以下原則給予獎勵：

（一）對金融機構總部，注冊資本10億元以上（含10億元，以下按此類推）的，一次性獎勵2000萬元；10億元以下、5億元以上的，一次性獎勵1000萬元；5億元以下、2億元以上的，一次性獎勵800萬元；2億元以下的，一次性獎勵500萬元；對市政府希望重點引進的上述金融機構總部可單項申請、適度提高獎勵額度。

經國家金融監管部門批準且已在深圳注冊成立經營性金融機構總部的金融類控股（或集團）公司，如在深圳注冊，可參照上述標準享受一次性落戶獎勵。

（二）對銀行、證券、保險類的金融機構總部的一級分支機構，一次性獎勵200萬元；對其他金融機構總部的一級分支機構，一次性獎勵50萬元。

（三）注冊地不在深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構，但其總部在深圳運作的（指機構綜合管理、核心業務、資金清算等業務部門設在深圳），可享受金融機構總部一級分支機構的待遇；公司注冊地遷到深圳后可再根據金融機構總部標準補足獎勵差額。

（四）對金融配套服務機構，人員達到100人以上、營業面積在2000平方米以上的，給予一次性獎勵200萬元；對大型金融配套服務機構，最高給予500萬元的獎勵；對市政府希望重點引進的特大型金融配套服務機構可單項申請、適度提高獎勵額度。

（五）保險經紀、保險公估、保險代理公司嚴格依法納稅且上在深圳繳納的企業所得稅納稅額達到50萬元以上的，按以下標準給予一次性獎勵：納稅額達到500萬元以上（含500萬元，以下按此類推）的，獎勵500萬元；500萬元以下、400萬元以上的，獎勵400萬元；400萬元以下、300萬元以上的，獎勵300萬元；300萬元以下、200萬元以上的，獎勵200萬元；200萬元以下、100萬元以上的，獎勵100萬元；100萬元以下、50萬元以上的，獎勵50萬元。

（六）對在深圳新設的專業金融培訓機構，給予一次性獎勵50萬元。

（七）國內外機構參與深圳風險性金融機構重組，以優質資產置換或增資方式注入資金達到1億元且重組后機構仍留在深圳的，可一次性對重組后的機構獎勵100萬元，在此基礎上注入資金每增加1億元，獎勵金額相應增加100萬元，獎勵總額最高不超過500萬元。

第七條 在深圳的金融機構，因業務發展需要購地建設本部自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，需按照國家規定取得土地使用權并繳交地價款。

市政府參照金融機構所繳地價款（含配套費等）的30%，由市財政給予項目建設獎勵金。申請金融用地并享受優惠政策的金融機構，其建筑面積自用率必須達到60%。

第八條 在深圳的金融機構因業務發展需要新購置本部自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，對金融機構總部按購房房價給予5％的補貼，對金融機構總部的一級分支機構按購房房價給予3％的補貼。享受補貼的辦公用房5年內不得對外租售。

第九條 在深圳的金融機構總部，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，連續5年給予租房補貼，其中前3年內每年按房屋租金市場指導價的30%給予補貼，后2年按房屋租金市場指導價的15％給予補貼。在深圳金融機構總部的一級分支機構，其本部新租賃自用辦公用房（含本部配套經營用房）的，連續3年給予租房補貼，每年按房屋租金市場指導價的30%給予補貼。若新租賃自用辦公用房的價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價為基準給予租房補貼。

第十條 在深圳的金融機構總部副職待遇以上、一級分支機構正職待遇的高管人員，按每人每月1000元的標準給予住房津貼，同時可申報產業發展和創新人才獎。

第十一條 政府各有關部門將符合條件的金融機構納入我市大企業便利直通車服務范圍，并按市政府為我市大企業提供便利直通車服務的有關規定，為其提供優質、便利的服務。

第十二條 在深圳的金融機構可根據對外業務需要，確定具備條件的適量業務人員，經市外事或公安部門批準，優先辦理出國護照以及赴香港、澳門商務活動的有關手續。

屬于直通車企業的金融機構，在辦理員工赴港澳商務簽注時，可按需申請，名額不限。

第十三條 在深圳的金融機構高級管理人員和專業技術人員，按照《中共深圳市委深圳市人民政府關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》（深發〔2008〕10號）及配套文件的規定，經市人事、勞動保障部門認定符合條件的，可享受我市關于高層次專業人才引進、配偶就業、子女教育、醫療保障等方面的相關政策。

第十四條 市政府規劃建設或購置部分辦公用房作為金融創新發展基地，以優惠條件出租給在深圳的中小金融機構，支持其創新發展。具體由市金融辦會同市發展改革、規劃、國土房產等部門和各區政府落實。

第十五條 對注冊地在深圳、以中國保監會每年公布的營業收入為標準排名前10位的保險經紀、公估、代理公司，以及對我市金融業發展有特殊貢獻的金融服務性法人機構，如信用評估（評級）機構、金融行業評級機構、造幣及押運企業等，經市政府批準可參照金融機構總部或一級分支機構待遇享受除落戶獎勵以外的其他相關優惠政策。

(四)深圳市總部企業認定

1.認定條件

第四條 在本市新注冊且經營不滿一年，符合下列條件之一的，可以申請認定為總部企業：

（一）新設立的企業，在本市實繳注冊資本不低于5億元（人民幣，下同），且其控股母公司總資產不低于100億元，上產值規模（營業收入）不低于100億元，并承諾新設立的企業在認定次年納入本市統計核算的產值規模（營業收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬元；

（二）由原注冊地遷入的企業，上產值規模（營業收入）不低于50億元，在本市實繳注冊資本不低于5億元，并承諾認定次年納入本市統計核算的產值規模（營業收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬元。

第五條 在本市注冊且持續經營一年（含）以上，上納入本市統計核算的產值規模（營業收入）不低于20億元，在本市形成的地方財力不低于4000萬元的，可以申請認定為總部企業。

第六條 符合深圳產業發展戰略和產業政策，具有重大產業支撐作用的企業，經市政府批準，可以申請認定為總部企業。2.支持措施

第七條 根據本暫行辦法第四條認定的總部企業，認定當年給予落戶獎勵1000萬元，如該企業在認定次年納入本市統計核算的產值規模（營業收入）超過50億元，每超出20億元再獎勵500萬元，累計落戶獎勵不超過5000萬元。認定次年落戶獎勵超過2000萬元的，超出部分在下一中支出。

重點引進的特別重大企業，其落戶獎勵的具體方式可以通過與市政府簽署合作協議的方式另行約定。

第八條 經認定的總部企業，自認定第三年起可以提出申請貢獻獎。獎勵額為上一形成本市地方財力超過其自認定為總部企業以來歷史最高值的30%，最高不超過2000萬元。獎勵資金應當用于在本市企業的技術研發、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發。

第九條 經認定的總部企業，在本市無自有辦公用房的，自認定之日起3年內，租用總部自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房）的，每年按每平方米500元的標準給予補助，每年補助金額不超過150萬元。

第四篇：深圳前海規劃方案

前海規劃方案全圖：政績重地與其受益樓盤作者：HOMER來源：www.tmdps.cn(半求·房地內參)類型：項目及片區考評2010-6-24 14：29：49點擊2699次導讀：■新一哥政績重戰之地：前海中心

一、王榮，政績可以放在哪里呢?

二、王榮的最大好：前海中心■深圳土地枯竭，前海在福田后擔當二中心■18平方公里：前海是深圳目前最大未開發的區域■前海規劃方案：未達到深圳一哥的要求■前海中心將區別于福田中心區■入選方案簡介

一、7號方案(第一名)：前海水城

二、6號方案(第二名)：前海國際創意濱海城市

三、8號方案(第三名)：前海城岸■前海中心受益樓盤羅列

一、位于南頭半島：

1、招商·蘭溪谷(2期、國際公寓)

2、中海·陽光玫瑰園

3、寶能·太古城

4、大南山·紫園

5、振業國際商務中心

二、位于寶中：

1、鴻榮源·熙龍灣

2、高發·第5大道

3、玉湖灣

4、恒豐·財富港正文：■新一哥政績重戰之地：前海中心

一、王榮，政績可以放在哪里呢?王榮2009年6月12日正式從蘇州市委書記接任深圳代市長，2010年中有升任深圳市委書記，深圳前海規劃方案。2009年8月份，王榮到前海中心區調研，當年11月份，王榮更要求深業集團與招商局集團一起參與到前海中心區建設中來，就組建前海開發公司進行了初步的探討，這是以前所沒有的思路。2010年6月23日，王榮又親自率隊調研前海。請你在看下文之前，先記住前海中心區這個名字。對于每一位領導人來說，政績是最重要的價值評判和衡量。具體到城市市長一級，他們的政績中，有形的、見效最快的主要體現在城市建設上，因此每任市長必然有自己關注的一個新片區。最早期的深圳市長們，將政績體現放在羅湖建設上，到了前中期，就是深圳高新區，到了中期則開始提出福田中心區，到了中近期提出大學城建設，到了上一任市長則以申辦大運會建設大運新城為政績，到了當任的王榮，政績可以放在哪里呢?

二、王榮市長的最大好：前海中心龍崗中心城、大運新城、大學城、寶中、龍中、南中這些片區都已經先后被各任市場作為體現政績的場所而實踐過了。如果我們仔細觀察就會發現，現在留給王市長體現有形政績的場所其實只有兩處，那就是最前面提到的龍華新城與前海中心區。而其中，前海中心區處于發展前期，屬于全新片區，因此是新老大做政績的最佳之所。房地內參www.tmdps.cn判斷，深圳的資金、人力、物力等各方面的支持將在今年開始大規模地向前海中心區傾斜，并將在2013年也就是王榮掌管深圳的第四年達到高峰期。位于前海中心地域內的：

1、南頭半島的招商·蘭溪谷(2期、國際公寓)、中海·陽光玫瑰園、寶能·太古城、大南山·紫園、振業國際商務中心；

2、位于寶中的鴻榮源·熙龍灣、高發·第5大道、玉湖灣、恒豐·財富港都有福了。■深圳土地枯竭，前海在福田后擔當二中心30年的快速發展之后，深圳在全國率先進入城市發展的轉型期。轉型的直接誘因，是土地空間的嚴重短缺。根據2005土地利用更新調查數據，深圳陸地總面積195284萬㎡。其中，農用地97060萬㎡，占深圳總面積的49.70%，建設用地93864萬㎡，占深圳總面積的48.07%，未利用地4360萬㎡，占深圳總面積的2.23%。可以說，深圳正面臨土地空間的短缺。為更好發揮優勢，突出各區優勢，深圳城市規劃提出了“差異化”的空間發展策略，即在深圳劃分為11個城市組團的基礎上，通過組團的融合，逐漸演化為城市核心區(福田、羅湖、華僑城)、西部濱海區(寶安濱海區和除華僑城以外的南山)、中部地區(公明、光明、石巖、龍華、觀瀾)、東部地區(鹽田及除大鵬半島以外的龍崗其它地區)、東部濱海地區(大鵬半島地區)等五個“差異化”的城市戰略分區。正是“差異化”的空間發展戰略下，深圳新一輪城市總體規劃提出，深圳將建立三級城市中心體系，包括2個城市中心、5個城市副中心，8個組團中心。2個城市中心即福田中心和前海中心。福田中心包括福田中心區、羅湖中心區，主要發展市級行政、文化、商業、商務等職能。前海中心，包括前海、后海和寶安中心區，主要發展區域功能的生產性服務業與總部經濟。5個城市副中心即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心、鹽田中心，主要承擔部分區域或城市分區范圍內的綜合服務職能。發展地區性商業、文化等公共服務職能，帶動地區整體發展。8個城市組團中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，它們都是城市組團的綜合服務中心。在強化福田中心深圳綜合服務功能的基礎上，推進前海中心的建設，積極承接區域性高端服務業的轉移，構筑區域性高端服務業集聚區。逐步形成發展有序、功能互補、區域輻射功能強大的雙中心結構。前海地區的規劃與建設意義重大，在深圳城市轉型和產業升級的背景下，它既是體現高效率的一個試驗田，在區域合作上也具有示范意義，同時，它還能全方位體現深港合作，是香港高端服務業向內地市場拓展的起點，發揮著深圳走向世界和香港輻射內地的“雙跳板”作用。■18平方公里：前海是深圳目前最大未開發的區域前海地區位于珠江入海口的咽喉要地，伶仃洋東側，蛇口半島西部，依山面海，土地及自然資源條件十分優越。根據區域發展戰略，前海地區將規劃建設成為深港現代服務業合作區，圍繞創新金融、現代物流、信息網絡、科技服務、專業服務、總部經濟等重點領域發展高端服務業。前海是深圳目前最大未開發的區域，上世紀80年代，深圳一直把前海作為發展備用地。據房地內參www.tmdps.cn資料，90年代深圳也曾研究過將其作為高科技園區或者經濟適用房開發區，但最后都放棄。隨著時間的推移，在深圳城市和經濟社會發展轉型的今天，這塊土地顯得尤為珍貴。市規劃國土委去年12月啟動了前海地區規劃國際咨詢工作,咨詢范圍為裕安路、新湖路、湖濱西路、寶安大道、月亮灣大道、媽灣大道及建設中的海堤岸線所圍合的地區，總面積18.04平方公里。同時規劃考慮周邊輻射地區，包括蛇口半島、后海中心區、寶安中心區、大鏟港區、大鏟島、小鏟島和孖洲島在內的陸域及海域范圍等。咨詢活動共收到來自國內外61家設計機構或聯合體的報名材料。專家組通過審查篩選，確定西班牙胡安·布斯蓋茲教授BLAU建筑城市景觀事務所、荷蘭OMA+中建國際+維思平+麥肯錫、美國James Corner Field Operations、中國城市規劃設計研究院+Ove ARUp、日本日建設計、荷蘭高柏伙伴規劃園林建筑顧問公司+深圳市筑博工程設計有限公司、丹麥BIG+Thornton Tomasetti、美國SWA Group等8家設計機構或聯合體入圍本次國際咨詢。同時北京白林建筑設計咨詢有限公司和美國NO2 Architecture p.C兩家設計機構自愿參加咨詢活動。■前海規劃方案：未達到深圳一哥的要求6月19日，深圳前海全球借腦日前誕生階段性成果,前海地區概念性規劃國際咨詢評審會在規劃大廈舉行。專家組經過三天的踏勘和評議，來自美國的7號方案最終得第一名。題為“前海水城”的這一方案提出，引進五條線性濱水走廊，將前海地區建設成為一個充滿活力的二十一世紀新水城，規劃方案《深圳前海規劃方案》。但房地內參www.tmdps.cn得到的權威消息表明，深圳最高層對此方案并不是特別滿意，后續優化工作將較為繁重，市規劃部門將按照市委市政府對前海地區的發展要求，對獲獎方案進行深化整合，形成一個科學而完善的最終方案。這或許是設計者的負擔，但卻是深圳的福音。前海地區交通便捷，這一地區地處深圳、廣州、珠海、澳門、東莞、中山等城市一小時交通圈內，具備深圳最好的海陸空交通資源。規劃中的深港機場快線從這里經過，并與三條軌道線接駁。該快線全長約40公里，20分鐘車程。在這里，將可以直接辦理登機手續，未來可在10分鐘內抵達深圳機場、香港機場，半小時內抵達香港中環。此外，廈深鐵路西沿線、機荷連接線、廣深沿江高速公路、南坪快速路、海濱大道，以及穗莞深城際線、深港機場連接線、1#地鐵和5#地鐵、前海樞紐站都將在這會合。獲得第一名的是美國James Corner Field Operations的7號方案，西班牙的BLAU建筑景觀事務所(6號方案)獲得第二名，荷蘭大都會建筑事務所(OMA)與中國中建國際、中國香港的科進香港有限公司以及麥肯錫組成的聯合體的8號方案獲得了第三名。■前海中心將區別于福田中心區上世紀90年代福田中心區的功能規劃設計過程，也是逐漸完善的，因此，前海地區的規劃進行優化調整也是正常的。在福田中心區的規劃過程中，隨著地區實施的階段不一樣和深度的不同，國際咨詢的方式做了多輪，最后形成了現在的福田中心區。目前，新的前海中心區在國際咨詢上是第一輪，它沒有福田中心區剛開始規劃時的一些優良條件，前海還是一個在基礎設施方面沒有完全完成的建成區，按照深圳新一輪的城市總體規劃，它將成為深圳的第二個城市中心區。前海中心區的職能與福田中心區不太一樣，它將成為深港現代服務業合作區，圍繞創新金融、現代物流、信息網絡、科技服務、專業服務、總部經濟等重點領域發展高端服務業。前海的發展會有一個過程，但是，以珠三角在中國大的布局背景下，前海的發展歷程將對中國的城市化發揮重大影響。本次前海地區概念規劃國際咨詢，目的是指在通過咨詢活動向國內外征集最具創意的概念性空間設計方案，以國際性視野、前瞻性的發展理念確定前海地區的空間發展結構，打造高標準的濱海城市中心地區。同時規劃考慮一定的可操作性，為下一步規劃工作提供系統性、框架性的設計指引。■入選方案簡介

一、7號方案(第一名)：前海水城作為獲得第一名的優勝者，7號方案為前海地區構想了一個充滿活力的二十一世紀新城，這個新城密集緊湊，豐富多樣，遵循可持續的原則，并環抱著這個城市最重要的資源之一--水。方案認為，前海地區的一大機遇就是將水融入城市，并用水來賦予鮮明的區域特征。這一特征不僅是一個經典的明信片式的的港口照片，而且是一個對于基地和港口內的水體進行凈化和改良的大膽構想，注重采用生態創新技術，并同時創造出類型多樣的濱水都市環境，遍布整個18平方公里待開發地區。前海地區的開發將憑借品質、個性和獨具特色的城市形象、經濟模式和文化特質，為深圳躋身于悉尼、香港、溫哥華等世界知名濱海城市的行列提供了不可多得的機會。該方案的設計者認為，基于這一設想，前海規劃方案不應該落入常規開發的俗套，應重視空間環境多于景觀環境，或是重視基礎設施多于生態保護。反之，出色的城市規劃應該提出綱領性的發展策略，整合上述各個城市組成系統，以創造出一個強勁的、適應性強的城市機制，使之不斷地發展、變化和自我更新。7號方案的整體設計為實現這一整合提出了一個令人印象深刻、富于創意和切實可行的方案。方案利用并拓寬現狀流經基地的河流和排水渠，引進五條線性濱水走廊，將大尺度的基地劃分為一系列易于管理且特色鮮明的都市亞區(sub-district)，并且將周邊的城市地區與海岸區域連接起來。這些線性濱水走廊將創新的水利基礎設施和獨具特色的公共空間完美結合，即凈化和改善水質，同時又增大了沿水的開發面積，創造了一系列公共開放空間，起到組織和構架前海的區域開發的重要作用。此外，每個開發亞區的城市機理在沿用典型的深圳街區尺寸基礎之上，引進次一級的路網和公共空間走廊，將其進一步細致劃分，以鼓勵步行活動，避免超大街區造成的隔絕性，并且在各個亞區創造出一系列豐富多樣的城市鄰里單元。設計將會帶來一個高密度、注重生態的城市環境，它提供了一個標志性的海岸線、多樣的建筑形式和文化娛樂場所，以及一系列方便到達又別具匠心的公共活動空間。方案提出，各個亞區的商業活動都集中布置在各自的區域中心綜合體附近，這些綜合體將公交設施、大型公共活動與休閑設施以及類型廣泛的商住綜合開發整合于一體，為各個亞區提供了一個21世紀的新型都市場所。這些中心成為各個區域人口密度最高、活動最密集的部分，也成為反映區域活動特征的典型代表。此外，這些區域中心包含深圳前海車輛段用地，港深西部快速軌道和平南鐵路都穿過基地，同時提供私用與公交相關的機動車路網。一個面積充裕、連續的公共活動平臺覆蓋在區域中心設施之上，面積從8萬㎡到16萬㎡不等。在這個公共活動平臺之上，座落著標志性的、超級功能復合的中心建筑綜合體。五個亞區的各類的活動和地產開發從區域中心向周邊輻射，在前海內部將各個亞區連接起來，并延伸至深圳其他地區、香港以至珠三角地區。

二、6號方案(第二名)：前海國際創意濱海城市方案提出九大設計策略：包括：

1、給前海灣賦予創造性的優美形式；

2、前海將成為珠三角地區的重要節點；

3、獨一無二的亞洲城市港灣；

4、充滿活力的中心區和強有力的濱海空間；

5、前海作為深圳“高密度景觀城市”的重新詮釋；

6、設計結合自然，創建綠色手指；

7、城市規劃平面；

8、規劃一個清晰的格網系統；

9、規劃策略是一個“開放系統”，由此來創造一個獨一無二的不斷變化的實體。方案認為前海地區的城市構想是要定義前海城市發展的支持系統，它由一系列要素組成，基于這個系統前海可以順利發展，并稱之為“基于現實的烏托邦”：用開放的胸懷,和理性而非詩意的態度來尋找烏托邦式的城市雄心。在“自然綠色手指”之間的三個片區里，城市形態被理解為一個優化的平臺，開發強度的要求是固定的，在同一的強度下，片區的形態可以發生變化。通過單元形態構建的相關模型研究，形成3個具有不同密度的城市片區：中心區、高密度市區和港口園區。其共同點是其中的廣場和街道被很好地定義為開放空間，以保證都市生活的質量。項目在各區布置了關鍵項目，這些節點的開發強度較大、周期短，同時對整個地區的發展起到強有力的支持作用。它們需要在建筑設計方面非常出色。城市格網的組織形式使它們在未來的運行中可以被修改和改變，同時擺脫樹狀結構帶來的交通擁擠和堵塞。

三、8號方案(第三名)：前海城岸在面對前海復雜的現狀條件時，該方案并非試圖在新的發展中抑制隔絕這些使用，而是考慮他們形成新的城市身份特征的潛力。“分層”和“環帶”是方案提出的核心策略，方案通過水平方向的條帶帶來差異性和多樣性，環帶提供凝聚力和連接性。分層：基地被組織成一系列東西走向的平行分層，形成一系列在建筑類型、密度和景觀上不同的并置空間，試圖避免任何單一特定城市結構的集中。在此框架下，前海各功能內容相互緊密編排，創造出豐富多樣的組合，找到自己最恰當的位置并在整體中保持和諧。環帶：以一個直徑3.4公里的環帶界定前海，該環包括快速路、空中列車和綠化帶三層，將幾條主要的快速路進行重新導向，以保證中心的連貫性，并包含一個廣闊而連續的公園。基地內現有的情境將被策略性地利用，以進一步連接層次。新的軌跡被同時引入，縱向盡可能有效地貫穿分層，有效地連接條帶。在此基礎上，方案構建了一個有機的整體框架，為前海的未來發展提供充分的靈活性。■前海中心受益樓盤羅列

一、位于南頭半島的：

1、招商·蘭溪谷(2期、國際公寓)：西依大南山、東眺深圳灣，地處深圳蛇口傳統的豪宅片區，緊鄰發展中的海上世界金融區，山海相伴，繁華與寧靜、世俗與生態同時相隨，同時，還是享有錦園公園和大南山郊野公園的雙公園物業。

2、中海·陽光玫瑰園：緊鄰深圳名校深大附中，擁有青青世界、月亮灣公園、大南山郊野公園、前海灣海景等稀缺的自然景觀資源。項目周邊有多條公交線路經過，隨著地鐵1號延長線和5號線的開通，片區交通的便利性會得到極大提升。

3、寶能·太古城：由17棟高層住宅、10萬平米SHOppINGMALL為主體構成，占地66112.37㎡、總建筑面積43萬平米，是深圳灣口岸片區內，占地亞軍、建面冠軍，是片區唯一綜合體、片區內唯一地鐵連體物業、唯一的雙站口物業、深圳唯一擁有立體連廊的項目。

4、大南山·紫園：位于南山沿山路29號青青世界旁、由21棟別墅組成，周邊自然景觀資源豐富，有大南山郊野公園、月亮灣公園、青青世界等生態公園環繞，為環大南山的純別墅、特區內唯一的新純墅區、唯一的前海核心別墅，是深圳罕見的“公園物業+山景物業+地鐵物業+別墅物業”的別墅項目。

5、振業國際商務中心：北臨前海公園、中山公園；西側可觀前海海景；東南可遠眺南山區城市景觀；近處俯瞰星海名城內28米寬大綠洲，視野開闊，景觀資源優越，為片區內首座甲級寫字樓，建筑高度為130米是前海中心新高度。

二、位于寶中的：

1、鴻榮源·熙龍灣：東臨深圳實驗學校，南接規劃中的小學，西鄰寶安中心區規劃中的景觀軸，北連規劃中的商業中心區，其中包括鴻榮源地產的大型購物公園。本項目扼守著珠江入海口的東岸最關鍵位置，在寶安中心區是一線海景物業中的第一大盤，項目南側、西側有山、海、公園、島嶼等永久性景觀資源。

2、高發·第5大道：項目位于創業一路、裕安路、興華路、羅田路圍合處的地塊，是寶中最后的純大戶高層豪宅、2010最大的純大戶供應，涵蓋了兩個別墅項目、高層豪宅、中戶型等產品，是整個寶中區域內，面積最大、居住人口最多、檔次最高、覆蓋產品線最全人居板塊，同時是深圳唯一緊鄰大型體育中心的純大戶新盤。

3、玉湖灣：項目位于寶安西鄉碧海中心區西北部，銀田路與興業路的交匯處，南靠規劃中的濱海大道，西面為碧海灣公園、碧海高爾夫球場，東面為西鄉體育中心、中小學、酒店及商業區。是深圳唯一同時具備“一線GOLF+一線海景+超高贈送+500米地鐵圈+純中戶+多級道路的網中央+不高于2.5的豪宅級容積率+3萬平米以上集中大型園林+位于中心區地段”的項目。

4、恒豐·財富港：位于寶源路、海城路交匯處，是深圳西岸---寶安中心區(寶中包括濱海中心、碧海中心)區域內目前唯一集商務、商業、酒店、公寓為一體的城市綜合體，區域內有4條地鐵、8個地鐵站穿越，交通便捷，同時是所有中心區中實際售價最低、性價比最高的小戶。前海中心本次規劃地域第一名：《前海水城》方案模型，來自美國的七號方案獲得第一名第二名：六號方案第三名：八號方案示意圖

第五篇：深圳前海政策全文2012年國函58號

國務院關于支持深圳前海深港現代服務業

合作區開發開放有關政策的批復

國函〔2012〕58號

廣東省人民政府、發展改革委：

發展改革委《關于報送支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放的有關政策（送審稿）的請示》（發改地區〔2012〕767號）收悉。現批復如下：

一、支持深圳前海深港現代服務業合作區實行比經濟特區更加特殊的先行先試政策，打造現代服務業體制機制創新區、現代服務業發展集聚區、香港與內地緊密合作的先導區、珠三角地區產業升級的引領區。

二、支持前海在金融改革創新方面先行先試，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口。

（一）允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業務發展，構建跨境人民幣業務創新試驗區。

（二）支持設立在前海的銀行機構發放境外項目人民幣貸款；在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）框架下，積極研究香港銀行機構對設立在前海的企業或項目發放人民幣貸款。

（三）支持在前海注冊、符合條件的企業和金融機構在國務院批準的額度范圍內在香港發行人民幣債券，用于支持前海開發建設。

（四）支持設立前海股權投資母基金。

（五）支持包括香港在內的外資股權投資基金在前海創新發展，積極探索外資股權投資企業在資本金結匯、投資、基金管理等方面的新模式。

（六）進一步推進前海金融市場擴大對香港開放。支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業在前海設立機構和開展金融業務的準入條件。

（七）根據國家總體部署和規范發展要求，支持前海試點設立各類有利于增 1

強市場功能的創新型金融機構，探索推動新型要素交易平臺建設，支持前海開展以服務實體經濟為重點的金融體制機制改革和業務模式創新。

（八）支持香港金融機構和其他境內外金融機構在前海設立國際性或全國性管理總部、業務運營總部，加快提高金融國際化水平，促進前海金融業和總部經濟集聚發展。

落實上述政策的具體措施，分別由發展改革委、人民銀行、銀監會、證監會、保監會商有關方面按程序制定。

三、在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現代服務業稅收體制改革中發揮先行先試作用。

（一）在制定產業準入目錄及優惠目錄的基礎上，對前海符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅。產業準入目錄及優惠目錄分別由發展改革委、財政部會同有關部門制定。

（二）對在前海工作、符合前海規劃產業發展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內地與境外個人所得稅負差額給予的補貼，免征個人所得稅。

（三）注冊在前海的符合規定條件的現代物流企業享受現行試點物流企業按差額征收營業稅的政策。

四、加強法律事務合作。

（一）探索香港仲裁機構在前海設立分支機構。

（二）進一步密切內地與香港律師業的合作，探索完善兩地律師事務所聯營方式，在CEPA及其補充協議框架下，深化落實對香港的各項開放措施。

五、支持前海建設深港人才特區，建立健全有利于現代服務業人才集聚的機制，營造便利的工作和生活環境。

（一）創新管理機制，研究制定相關政策措施，為外國籍人才、港澳臺人才、海外華僑和留學歸國人才在前海的就業、生活以及出入境等提供便利。

（二）將前海納入經國家批準的廣東省專業資格互認先行先試試點范圍。

（三）允許取得香港執業資格的專業人士直接為前海企業和居民提供專業服務，服務范圍限定在前海內，具體政策措施及管理辦法由行業主管部門商有關方面制定。

（四）允許取得中國注冊會計師資格的香港專業人士擔任內地會計師事務所合伙人，在前海先行先試，具體試行辦法由深圳市制定，報財政部批準后實施。

六、支持前海在深港兩地教育、醫療等方面開展合作試點。

（一）允許香港服務提供者經批準在前海設立獨資國際學校，其招生范圍可擴大至在前海工作的取得國外長期居留權的海外華僑和歸國留學人才的子女。

（二）允許香港服務提供者在前海設立獨資醫院。

七、加強電信業合作。

（一）支持港澳電信運營商與內地電信運營商根據CEPA在前海建立合資企業，經營電信業務。

（二）鼓勵創新電信運營管理模式，支持當地電信企業根據前海實際探索制定優惠電信資費方案。

（三）支持建設前海國際通信專用通道，滿足前海企業的國際通信業務需求。

八、廣東省人民政府要加強領導，做好相關組織實施工作。深圳前海深港現代服務業合作區建設部際聯席會議制度要充分發揮協調作用，國務院有關部門要加強指導和服務，推動相關政策措施的落實，為深圳前海深港現代服務業合作區開發開放創造良好環境。

國務院

二○一二年六月二十七日