第一篇：金融扶貧政策

金融扶貧政策

1、為什么要開展金融扶貧？

答：為深入貫徹總書記關于脫貧攻堅的重要戰略思想，全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，強化金融支持，完善服務體系，解決好“貸給誰、誰來貸、怎么貸、如何還”等關鍵問題，打通金融扶貧綠色通道，為堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供有力有效的金融支撐。

2、什么是“政銀企戶保”金融扶貧模式？

答：建立“政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業農戶承貸、保險兜底保證”的“政府十銀行十企業十貧困戶+保險”多方聯動扶貧貸款模式，簡稱“政銀企戶保”金融扶貧模式。

3、扶貧貸款主體是什么？

答：貧困戶：有貸款意愿、有生產經營能力、有與貸款要求相符條件的建檔立卡貧困戶。家庭農場：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，能夠帶動貧困戶發展的新型農業經營主體。農民合作社和扶貧龍頭企業:貧困戶自愿參加，實行資金、技術、采購、生產、加工、銷售等互助合作的經濟組織和對貧困戶脫貧有帶動作用的企業。

4、扶貧貸款用途是什么？

答：用于發展符合我縣規劃的扶貧產業，不能用于個人消費，如買房、購車及其他個人消費品。

5、扶貧貸款要符合什么條件？ 答：貸款對象應當符合以下條件，由擬放貸款銀行負責審核。貸款個人年齡不超過60歲，貸款用途符合我縣發展規劃和脫貧攻堅規劃。個人資信度好，具有按期還本付息的能力。在合作銀行開立結算賬戶，沒有任何未解決的法律糾紛和不良信用記錄。

農民合作社、扶貧龍頭企業、股份合作制經濟組織還應符合以下條件：依法注冊登記，持有有效執照和生產經營許可證，依法納稅，有扶貧龍頭企業資質或帶動一定數量的貧困戶。管理制度健全，會計核算規范，資產負債比例合理，優先支持上市掛牌企業。承擔扶貧任務經濟組織帶動的貧困戶不低于本經濟組織股東戶數的30%。

6、扶貧貸款產品有幾種？

答：目前我縣開展的扶貧貸款有2種產品。

（1）扶貧小額貸款。只用于建檔立卡貧困戶。合作銀行在貧困戶評級授信的基礎上，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的辦法，為貧困戶發放5萬以下3年以內扶貧小額信貸，由貧困戶自主周轉使用。

（2）產業發展貸款。主要用于承擔扶貧任務的家庭農場、農民合作社、扶貧龍頭企業、股份合作制經濟組織，也可用于建檔立卡貧困戶。

7、扶貧貸款額度是多少？

答：貧困戶小額貸款單戶不超過5萬元；家庭農場貸款不超過100萬元；農民合作社貸款不超過300萬元；縣級扶貧龍頭企業貸款不超過500萬元。

8、扶貧貸款有哪些費用？ 答：貸款費用由貸款利息、保證保險費、擔保服務費組成，貸款利息：建檔立卡貧困戶5萬元以下小額貸款執行國家基準利率，產業發展貸款在國家基準利率基礎上上浮不超過45%。保證保險費:貸款額度的1.2%。擔保服務費率貸款額度的1.0%。

9、扶貧貸款期限是多少？

答：根據發展的產業、用途和銀行規定合理確定貸款期限，貸款期限（含展期）不超過3年。

10、扶貧貸款程序是什么？

答：按照“政銀企戶保”模式申請扶貧貸款要按以下程序進行。

（1）申請。建檔立卡貧困戶、合作社、家庭農場貸款向村金融扶貧服務站提出申請，扶貧龍頭企業貸款向所屬鄉鎮金融服務部提出申請。

（2）調查。鄉鎮金融扶貧服務部要在收到村金融扶貧服務站申請后，由金融服務部主任牽頭，組織駐村精準扶貧工作組成員、村“兩委”干部和市場經營主體負責人等，與金融機構信貸人員一起，組成工作組入戶實地調查，客觀、公正地評價貸款對象條件，并出具調查報告，連同貸款擔保申請、與貧困戶簽訂的利益分配協議（扶貧小額信貸除外）等材料報縣金融扶貧服務中心。

（3）審核。對各鄉鎮金融扶貧服務部報送的扶貧小額貸款申請材料縣金融扶貧服務中心應在2個工作日內完成評審，對貧困戶的需求綜合評定，選擇推薦放貸合作銀行。建立產業發展貸款推薦擔保評審機制。（4）擔保。在確定合作銀行的同時，將貸款推薦意見提交扶貧擔保公司審核。扶貧擔保公司與貸款銀行、貸款主體簽訂擔保合同。貧困戶產業發展貸款5萬元以上部分貸款可用住宅、承包土地經營權、經濟林權等資產進行反擔保。（5）保險。合作保險機構在縣金融扶貧服務中心安排專門人員，隨時辦理貸款保證保險手續。

（6）放款。貧困戶與合作銀行簽訂貸款合同，銀行放款。

（7）用款。貧困戶將扶貧小額貸款用于生產經營，也可以在扶貧部門和鄉鎮政府的協調下，與股份合作經濟組織、所在村的村委會共同簽訂資產收益扶貧股份合作協議，資金到社，權益到人，股份合作經濟組織采取“保底收益十按股分紅”形式與貧困戶確定股權收益。

（8）還款。貧困戶按照貸款合同，按期還款。家庭農場、農民合作社和扶貧龍頭企業、股份合作制經濟組織貸款參照以上流程執行，可用住宅、建設用地、廠房、設備、承包土地經營權、經濟林權等資產和訂單、倉單質押進行反擔保。

11、扶貧貸款貼息有什么規定？

答：（1）實行分類貼息。建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸或5萬元以下產業發展貸款由財政扶貧資金分年度按基準利率100%進行貼息；對貧困戶使用產業發展貸款5萬元以上部分按1%利率的給予貼息；對家庭農場、農民合作社和扶貧龍頭企業、股份合作制經濟組織申請的產業發展貸款，帶動20戶以下貧困戶脫貧的按2%利率的給予貼息；帶動20戶及以上貧困戶脫貧的按2.5%利率的給予貼息；帶動30戶及以上貧困戶脫貧的按3%利率的給予貼息。

（2）按照“先收后貼”的方式，貧困戶還清本息后，帶憑證到本鄉鎮金融扶貧服務部申請貸款貼息，鄉鎮金融扶貧服務部初核后報縣扶貧辦，縣扶貧辦進行聯審，確認并公告公示7日后，通知縣財政部門將貼息資金通過銀行卡撥付貧困戶。

12、扶貧貸款出現風險怎么辦？

答：（1）建立管理機制。銀行、保險公司、鄉鎮村金融扶貧服務機構對大額資金進行受托支付，小額資金由鄉鎮及駐村工作組監管，避免“貸而不用、貸后他用”。（2）建立熔斷機制。當鄉鎮貸款不良率達到3%時，暫停該鄉鎮貸款業務，由縣金融扶貧服務中心或該鄉鎮金融扶貧服務部會同合作銀行、合作保險公司進行調查，找出原因，提出整改方案。

（3）建立追償機制。發生貸款損失后，由銀行牽頭，按合同約定向貸款對象進行追償。對惡意逃避金融債務的貸款對象，由司法部門嚴厲打擊，依法追繳清償，同時按程序列入中國人民銀行個人征信系統“黑名單”，對失信者個人在生活、生產、消費等方面進行全面制裁。

（4）建立責任追究機制。對扶貧貸款中，弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守而造成不良貸款的單位和個人，嚴肅追究責任。

第二篇：金融扶貧政策宣傳詞

睢縣扶貧小額信貸政策廣播宣傳詞

（每天早中晚滾動播出3次）

A：春生，這么高興，遇到啥好事了？

B：叔，我申請8萬塊錢的扶貧貸款，只用5天就批下來了，準備養牛類，年利息只有4.35%，并且不要任何抵押和擔保，以前讓找公務員擔保可難為死我了。現在只要按時還上利息和本金，五萬塊以下的全貼息，5萬以上不貼息，一戶最高能貸到20萬呢。

A:這么好的政策，那我也去貸點蓋幾間房去。B：叔，扶貧貸款只能用來發展致富項目，蓋房子、買車這叫消費貸款，貸不出來。村支書，還有咱的駐村書記還要簽字、監督錢咋用呢，糊弄不過去。再說，你的年齡還符合，18-60周歲有勞動能力，有發展項目，家庭成員信用好的都可以申請扶貧貸款。

A:春生，你跟你海華兄弟也準備跟著鄉里種幾畝地的蘆筍，可以申請吧。

B:海華兄弟你倆太有眼光了，蘆筍可是咱縣的主導產業。你去村里寫個貸款申請吧，村支書、駐村書記、銀行信貸員把關后，鄉里再審核過關后，統一交到縣里，幾天就下來了。

A:春生，這貸款可以用多長時間？

B:叔，可以貸3年，但是得1年1還，1年貼一次利息，根據貸款錢數按照4.35%進行貼息，5萬塊錢的貸款可以貼2175塊錢呢。但是這錢得按時還，1年有2次不按時還利息就不能貼息了。

A:肯定還，聽支書說了，咱個村要是有7%的貧困戶不按時還本，咱這個村都暫停放貸款了。到時候人家急著用貸款，不得天天到我家來啊，俺家丟不起這個人。

B:叔，你快去吧，村長讓我給強奶奶送信去，咱村里扶貧車間用貸款，奶奶自己生活，還有病，沒有勞動能力，可以申請帶貧。

A：那我可以嗎？

B：叔，戶成員都在60以上，沒有勞動能力的貧困戶才能帶貧，您可以到扶貧車間打工啊。

A：這國家的扶貧貸款政策真好。有勞動能力、有發展項目的可以自己貸款，無勞動能力的可以有企業帶貧。企業也受益，利率是4.35%，每帶動1戶還有2%的貼息。只有產業發展了，我們才能長久受益。小兒，還是信用社、農行、德商銀行、郵政銀行這4家銀行在做吧。

B:是的，貸款流程、還有這幾家銀行的聯系方式，咱村室有，你家發的宣傳紙上也有。

第三篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報

一、總體目標

按照《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》要求，吉安市委市政府發文要求在脫貧攻堅戰中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標。

二、工作原則

1、政策支持：提高認識，加強領導，全行范圍內高度重視，多次開展金融扶貧專項會議，要求制定相應的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項領導小組，從上至下，層層落實。

2、堅持“精準扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實在的優惠。

3、堅持統籌兼顧與因地制宜特色相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區等地因地制宜開展金融特色產品開發。

三、工作措施

1、創新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產業風險補償機制相結合。與市扶貧與移民辦、市財政局簽訂了2016年扶貧產業貸款相關方案，對64個貧困村進行產業扶貧貸款扶持，該64個村均是由紅卡戶、藍卡戶組成的專業合作社，迫切需要發展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準利率的方式，給了專業合作社良好的發展機會，又減輕了貧困戶的利息支出，實現了真正的扶貧目的。

2、開展切實有效扶貧活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。總結以往經驗，創新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。我行直接對接井岡山東上鄉曲江村，實現精準扶貧對接。向該村的4個紅卡戶和13個藍卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計30000元整及生活物資。

3、創新精準扶貧模式，實現扶貧方式的可持續性。2015年1月1日起，4年內由我行股東***公司讓渡股權600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創新金融產品，在2016年重點創新扶貧特色產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風險分擔補償機制缺位。目前我行暫未與擔保機構合作，對部分稍差的農戶、小微企業暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產業發展較為薄弱。井岡山市農業基礎較弱，旅游產業發展相對為特色突出產業，工業進程整體產業集群不高，產值較弱。相對金融扶貧支持風險較大。

五、政策建議

1、建立區域、部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。市財政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

2、爭取財稅政策的支持配合。爭取市財稅部門的支持配合，建立財政獎補、貸款貼息、擔保基金、風險補償基金等金融配套措施，相應緩解金融扶貧的風險。

第四篇：扶貧政策

四、扶貧政策類

(若相關政策有新標準,請以新標準為準)晚貧標準:(一)貧困縣摘帽標準:“一低三有”。一低:指貧困縣摘帽當年貧困發生率降至3%以下。三有:有標準中心校,(1)生均教學及輔助用房面積。農村小學6-11個班、12-17個班、18-24個班、24個班及以上生均用房分別不低于5.42m2、4.20m2、3.72m2、3.68m2。農村初中12-17個班、18-23個班、24個班及以上生均用房分別不低于5.07m2、4.39m2、4.10m2。(2)電腦配置。小學每100個學生6臺,初中每100個學生8合。(3)圖書配置。小學生均15冊,初中生均25冊(4)師生比。省下達編制全部核定到校,無截編現象;教職工編制空編率控制在1%以內。教職工基本編制師生比(教職工編制數:學生數)標準為:縣鎮、農村小學:1:21。縣鎮、農村初中:1:16。(5)教師學歷小學教師應具備中等師范學校書業及其以上學歷;初中教師應該具備高等師范專科學校或其他大學專科畢業及其以上學歷;有達標衛生院,(1)每千服務人口設0.6-1.2張床位。民族地區鄉鎮衛生院每千人口床位數低限值可下浮20%。(2)無床位的鄉鎮衛生院建筑面積200-300平方米/院,:其中民族地區100-300平方米/院。1-20張床位的300-1100平方米/院21-99張床位的1200-4000平方米/院。民族地區(含享受少數民族地區待遇縣),特別是高山河谷地區設置床位的鄉鎮衛生院建筑面積低限值可降低20%有便民服多步少4)機構設置。鄉(鎮、街道)便民服務中心主任應由政府主要負責入或分管副職兼任。工作人員配置能滿足業務開展需要。(2)布局和功能。縣域鹵便民服務中心布局合理,功能齊全;場地使用面積:人口在3萬以上不少于120平方米,人口在1.5-3萬的不少于100平方米,人口在1.5萬以下的,不少于80平方米(民族地區40-60平方米);進駐事項能滿足當地群眾的需要,有規范的內部管理制度和群眾辦事指南。(3)經費保障。縣級政府將縣鄉便民服務中心場地建設、設施設備構置、日常運轉經費等納入財政預算。(二)貧困村退出標準:“低五有”。一低:指貪困村退出當年貧困發生率降至3%以下。五有:有集體經濟,村集體經濟經營性累積收入為農業人口人均6元人民幣以上;有硬化路,鄉鎮政府所在地或上級路網至建制村村委會駐地(村小學)通硬化路;有衛生室,業務用房建筑面積50平方米以上,至少有1名合格鄉村醫生/執業(助理)醫師或巡回醫生;有文化室,多功能文化活動室建筑面積不低于50平方米,具備黨員遠程教育功能,有室外文化活動場地有宣傳欄、有電視機、音響、電腦等文化器材、有應急廣播系統、有一定可供閱讀的出版物,規章制度健全;有通信網絡:行政村內至少有一處有通信網絡覆蓋。(三)貧困戶脫貧標準:“一超、兩不愁、三保障、三有“一超”:指脫貧人口家庭年人均純收入穩定超過國家扶貧標準(2013年現行扶貧標準為3600元人民幣)。“兩不愁”:指不愁吃、不愁穿;“三保障”:指義務教育有保障、住房安全有保障、基本醫療有保障;“三有有安全飲水、有生活用電、有廣播電視或能接收廣播電視信號。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)貧到村到戶項目:執行民辦公助政策,實行以獎代補,先建后補、快建快補。貧困戶到戶資金按照人均不低于2000元預算到村,由各村統籌安排,在保障每戶資金不低于300元的情況下,可統籌不超過30%資金用于村內急需的公共基礎建設到戶資資金按照脫貧“兩不愁、“三保障三有”標準,缺啥補啥,實行“一戶一策”,由貧困戶自主實施。村內集中實施的建設資金由村民委員會按照民辦公助政策組織實施。(咨詢部門高縣扶貧和移民工作局,電話:5582584)膚扶貧小額貸款:為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔保、并給予財政貼息的信用貸款。通過評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員,可申請使用扶貧小額貸款。貸款期限不超過3年,貸款額度不超過授信額度且最高不超過5萬元。貸款利率原則上按5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于5%的按照貸款利率100%貼息。按照“先收后貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則,對按時償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的,不予貼息。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)產業扶持基金:用于向建檔立卡貧困村貧困戶發展種植業、養殖業農村電商、農旅結合、農產品加工等產業業態提供啟動、周轉用的無息借款的專項資金,借款額度原則上每戶不超過1萬元,借款期限原則上為1年,最長不得超過3年。

(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局、農業局,電話:***)易地扶貧搬遷:易地扶貧搬遷資金優先用于農村建檔立卡貧困戶住房建設,人均住房建設面積不得超過25平方米,戶最大建房面積不得超過150平方米。對確實沒有自籌能力的搬遷農戶,由地方政府統籌,采取建設集體公租房、廉租房等多種方式,保障其基本住房需求。補助標準:農戶自主建房按人均2萬元標準給予補助;購買農村安全住房按照自主建房的標準人均2萬元給予補助(到政府規劃的新村聚居點參建、聯建或購買住房的按此標準執行),憑購房合同和項目鄉鎮的相關證明認定;購買城鎮住房按照人均2.5萬元標準給予補助。在城鎮購房(含二手房),提供交易合同、繳稅憑證、房屋所有權證、土地使用證和項目鄉鎮的相關證明;投親靠友必須配建或購買房屋,產權明確的按照人均2萬元標準給予補助;搬遷后原舊房宅基地必須拆除復墾,復墾驗收后給予0.6萬元/戶。咨詢部門:高縣發展與改革局,電話:5850943)農村危房改造:實施對象為居住在危房中的建檔立卡貧困農戶。同一戶不得同時享受農村危房改造政策和易地扶貪搬遷政策。補助標準:C級危房改造1.3萬元/戶,D級危房改造為2萬元/戶。(咨詢部門:高縣住建城管局,電話583399 醫療保障:(一)各級醫療機構建立患者就診、轉診綠色通道,實行“先住院后結算”制度。(二)實行就醫“十免四補助”。對貧困人口實行免收般診療費、免收院內會診費、免費開展白內障復明手術項目、免費艾滋病病毒藥物和抗結核一線藥物治療、免費提供基本公共衛生服務、免費提供婦幼健康服務、免費提供巡回醫療服務、免費藥物治療包蟲病患者、免費提供基本醫保個人繳費、免費實施貧困孕產婦住院分娩服務;對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助,對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術康復訓練和輔助適配按3萬元/人給予補助,對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補助,對重癥大骨節病貧困患者按700元/人給予對癥治療補助。(三)我縣建檔立卡貧困人口患者縣域內住院治療費用,通過基本醫療保險、城鄉居民大病保險、各類補充醫療保險、商業保險、農村孕產婦住院分娩補助、醫療救助、疾病應急救助、醫藥愛心救助基金等依規報銷后的個人支付費用和慢性病門診維持治療個人支付費用超過醫療總費用10%的部分,可申請衛生扶貧救助基金救助。(四)對我縣建檔立卡貧困人口中重特大疾病(94種疾病)患者依規轉診至省級、市級醫療機構住院治療和住院分娩醫療費用,通過基本醫療保險、城鄉居民大病保險、各類補充醫療保險、商業保險、農村孕產婦住院分娩補助醫療救助、疾病應急救助等依規報銷后的個人支付部分,由醫藥愛心扶貧高縣扶貧和移民工作局,電話:5582584)膚扶貧小額貸款:為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔保、并給予財政貼息的信用貸款。通過評級授信獲得授信的貧困戶家庭成員,可申請使用扶貧小額貸款。貸款期限不超過3年,貸款額度不超過授信額度且最高不超過5萬元。貸款利率原則上按5%的年利率給予貸款貼息,貸款利率低于5%的按照貸款利率100%貼息。按照“先收后貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則,對按時償還貸款本息的貧困戶給予貼息。對貸款戶因未按期償還貸款本息及其他違約行為的,不予貼息。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話:***)產業扶持基金:用于向建檔立卡貧困村貧困戶發展種植業、養殖業農村電商、農旅結合、農產品加工等產業業態提供啟動、周轉用的無息借款的專項資金,借款額度原則上每戶不超過1萬元,借款期限原則上為1年,最長不得超過3年。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局、農業局,電話:***)易地扶貧搬遷:易地扶貧搬遷資金優先用于農村建檔立卡貧困戶住房建設,人均住房建設面積不得超過25平方米,戶最大建房面積不得超過150平方米。對確實沒有自籌能力的搬遷農戶,由地方政府統籌,采取建設集體公租房、廉租房等多種方式,保障其基本住房需求。補助標準:農戶自主建房按人均2萬元標準給予補助;購買農村安全住房按照自主建房的標準人均2萬元給予補助(到政府規劃的新村聚居點參建、聯建或購買住房的按此標準執行),憑購房合同和項目鄉鎮的相關證明認定;購買城鎮住房按照人均2.5萬元標準給予補助。在城鎮購房(含二手房),提供交易合同、繳稅憑證、房屋所有權證、土地使用證和項目鄉鎮的相關證 明;投親靠友必須配建或購買房屋,產權明確的按照人均2萬元標準給予基金實施部分救助,原則上不超過個人支付部分的40%。(五)為貧困人口建立城鄉居民健康檔案,建檔率達到100%,實施家庭醫生簽約服務,對建檔立卡貧困人口中的高血壓、糖尿病患者、重性精神病、肺結核等患者的健康隨訪次數每年在原有基礎上增加4次,對高風險人群及時轉診,2周內主動隨訪轉診情況。開展貧困人口免費健康體檢,對建檔立卡貧困人口中7—64周歲人群在脫貧期間免費體檢1次。(咨詢部門:高縣衛生計生局,電話:5417391)醫保扶貧:認真貫徹落實省、市、縣有關醫保扶貧文件精神,積極部署,狠抓落實,確保醫保扶貧做到“兩個100%”,即建檔立卡貧困人口100%參加居民醫保和縣域內居民住院醫保政策范圍內費用100%報銷具體措施:一是建檔立卡貧困戶參加居民基本醫保的個人保費由政府或相關部門按規定標準代繳,貧困戶個人不繳納保費。二是建檔立卡貧困戶縣域內住院減免起付線,醫保政策范圍內費用100%報銷。但在我市醫院及市外其他醫院住院不享受醫保扶貪傾斜政策,所發生的醫療費用按我市居民醫保報銷比例執行。(咨詢部門:高縣人力資源和社會保障局, 電話:5585638)教育扶貧:(一)學前教育。減免保教費:按在園兒童總數20%的比例每人每年1000元的標準,對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園3周歲(當年8月31日為幼兒年齡計算時間節點)以上的在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童減免保教費(保教費收費標準低于1000元的,按實減免);從2016年春季學期起,在2020年前入學的建檔立卡貧困家庭幼兒,全部納入面上的保教費減免范圍,并據實免除保教費,直至本學段學業結束(對在教育主管部門批準設立的普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒,按當地同類型公辦幼兒園免費補助標準給予等額補助,其收費標準高于財政補助標準的部分,由學生家庭承擔)(二)義務教育。1.免學雜費、教科書費和作業本費:免除所有城鄉義務教育階段(小學、初中、特教)學生學雜費、教科書費和作業本費。2.寄宿制生活補助:補助義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活費,補助標準為小學每生每年1000元、初中每生每年1250元;從2016年秋季學期起,在2020年前入學的義務教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿學生全部納入寄宿制生活補助范疇補助生活費,直至本學段學業結束。3.菅養午餐:在農村義務教育階段就讀的所有學生,享受免費營養午餐(縣城學校除外)。(三)普通高中教育。1.免學費:從2018年春季學期起,全面免除宜賓籍公辦普通高中學生學費。2.國家助學金:為普通高中家庭經濟困難學生發放國 家助學金,平均標準為每生每年2000元;從2016年秋季學期起,在2020年前入學的建檔立卡貧困家庭普通高中學生全部納入國家助學金資助范圍,直至本學段學業結束。(四)中等職業教育。1.免學費:免除除藝術類相關表演專業以外的全日制正式學籍中職一、二、三年級在校學生學費(民辦學校按當地同類型同專業公辦學校免除學費標準給予補助)。2.國家助學金:,為中職全日制學歷教育正式學籍的一、二年級在校涉農專業所有學生和非涉農專業家庭困難學生,“9+3”所有學生(非涉農專業一、二年級在校學生受助比例為20%)發放國家助學金,資助標準為每生每年2000元;建檔立卡貧困家庭中職學生優先享受。3.生活費補助:從2016年秋季學期起,對全省2020年前入學的建檔立卡貧困家庭中職學生,按每生每年1000元的標準發放生活補助,直至本學段學業結束。每學期(春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日)登錄四川省學生資助網在線申請。(五)普通高等教育。1.學費、生活費補助:對2016年至2020年新入學的建檔立卡貧困家庭全日制本專科學生給予每生每年4000元的補助(學費和生活費各2000元),直至本學段學業結束。每年9月1日至11月15日登錄四川省學生資助網在線申請。2.國家助學金:家庭經濟困難的全日制本專科在校生和預科生,可向就讀學校申請每年2000-4000元的國家助學金,全省平均資助比例30%左右;納入全國研究 生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外),碩士生可享受每生每年6000元的國家助學金,博士生可享受每生每年13000元的國家助學金。3.國家助學貸款:家庭經濟困難的普通高校新生和在校生,均可在生源地或校園地學生資助管理部門申請助學貸款(全日制普通本專科學生含第二學士學位和高職學生,每人每年不超過8000元;全日制研究生含碩士研究生和博士研究生,每人每年不超過12000元)。學生在讀期間利息全部由財政補貼。4.綠色通道:被錄取入學、無法繳納學費的家庭經濟困難新生,可先辦理入學手續,再根據核實情況采取不同辦法予以資助(新生報到時向就讀學校提出肀請).5.新生入學資助:考入全日制普通高等學校的家庭經濟困難新些,按省內高校500元、省外高校1000元 的標準實施入學路費資助(按當年分配名額,通過評審確定)。(六)全面實施覽底保障政策。構建“3+9+3+N”建檔立卡貧困戶子女上學救助保障機制。全面免除本市就讀的建檔立卡貧困戶上學子女以下費用:義務教育階段教輔費,普通高中教育階段書本費、教輔費,中職教育階段書本費補助學前教育階段午餐費,義務教育階段早晚餐費,高中教育階段住宿費和生活費。安排義務教育階段、高中教育階段貧困戶上學子女住校就讀,解決吃住學問題。(七)教育扶貧救助基金。建檔立卡貧困家庭學生在享受現有普惠性教育資助政策后,仍面臨與就學直接相關的特殊困難的,可向當地縣級教育部門申請教育扶貧救助基金。主要用途:用于購買教輔材料、校服、學校伙食補助等。資助金額:綜合考慮基金支付能力、貧困家 庭困難程度、就學負擔情況,區別不同學段分別確定。(咨詢部門:高縣教育體育和文化廣電局,電話:5416929)文化惠民:2016-2019年,省財政安排支持88個貧困縣建設縣級應急廣播平臺,未通廣播貧困村建設村級應急廣播(廣播村村響)工程,未通電視貧困戶配置電視戶戶通入戶接收設備,對每戶電視戶戶通入戶接收 設備配置一次性補助200元。(咨詢部門:高縣教育體育和文化廣電局,電話:5416915)棟梁工程扶貧助學公益活動:在全縣各機關、愛心人士、企事業單位開展扶貧助學公益捐款,對考入中職及其以上并正式錄取入學的學生給予定扶持,具體對象為:孤、殘及烈士子女,無正常經濟來源學生;城鄉低保戶、精準建卡貧困家庭學生:家遇突發天災人禍及重大疾病,造成經濟特別困難的學生。(咨詢部門:高縣棟梁工程領導小組辦公室,電話583429)雨露計劃:從2016年春季學期開始,對建檔立卡貧困家庭子女接受中、高等職業教育全日制學生每生每年補助1500元。申請方式分為兩種一是網絡中申由學生于春季學地月10日至/月10日前、秋季學期9月20日至11月20日前通過國務院扶貧辦雨露計劃網站自愿申請是紙質資料申請。3月10日至5月10日前通過學生申請、鄉鎮初審、縣復審的方式報送紙質申請材料。(咨詢部門:高縣扶貧和移民工作局,電話582585)社會保障:(一)最低生活保障。低保金按低保家庭人均收入與高縣農村低保標準的差額按月發放。全面實現低保線、貧困線“兩線合(二)困難殘疾人生活補貼。從2016年1月1日起,全省建立實施困難殘疾人生活補貼制度。困難殘疾人生活補貼發放對象為持有第二代殘疾人證的高縣戶籍低保對象;補貼標準2016年按每人每月60元執行2017-2020年每年提高10元,到2020年達到每人每月100元。(咨詢部門:高縣民政局,電話:5285511)殘疾人補助:(一)殘疾人扶貧對象生活補貼。從2016年起,對全省持有第二代殘疾人證四川戶籍殘疾人中的非低保建檔立卡扶貧對象,按政策核發殘疾入扶貧對象生活費補貼。殘疾人扶貧對象生活費補貼標準以國家貧困線與該對象上年年收入的差額。即:扶貧補貼金額=國定貧困線標準一當年自身收入。(二)重度殘疾人護理補貼。發放對象為持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級和二級的殘疾人;補貼標準為一級重度殘疾人每人每月不低于80元,二級重度殘疾人每人每月不低于50元。不能享受重度殘疾人護理補貼的人員:一是領取工傷保險生活護理費的殘疾人;二是納入特困供養入員供養的殘疾人。(三)殘疾人輔具適配補貼:補貼對象為高縣戶籍持有中華人民共和國第二代殘疾人證,有輔具適配亟需需求并符合適配條件的殘疾人。建檔立卡殘疾人和低保戶殘疾人優先補貼。補助標準為:適配坐便椅、輪椅、拐杖類、助行器、盲杖、防褥瘡床墊、助視器、助行器、矯形器等基本普通輔具,金額500元以內按實補貼,500元以上其超出部分按50%補貼,最高限額補貼1300元。(四)殘疾學生及貧困殘疾人子女學生就學補助:補助對象為戶籍所在地在高縣并持有中華人民共和國第二代殘疾人證的隨班就讀殘疾小學生、初中生、高中生、大學生。建檔立卡貧困戶家庭中,父親或母親是殘疾人的學生,經申請、審核、研究,給予一定的助學補助。在特殊教育學校就讀的學生以及享受其他助學項目的學生不列入此范圍。(五)0-6歲貧困殘疾兒童康復救助項目救助對象:屬建檔立卡貧困戶、低保戶、孤兒等經濟困難的具有康復潛 力和價值的0-6歲當地戶籍殘疾兒童,自愿申請。救助標準:每名殘疾兒童康復訓練補助不超過2萬元;需手術治療的,每例補助金額不超過萬元;需適配輔助器具的,每例補助金額不超過5千元。手術、康復訓練、輔具適配在當年可同時享受。(咨詢單位:高縣殘聯,聯系電話:5418501)林業惠民政策:根據上級下達的指標在建卡貧困戶中選聘生態護林員,每月每人給予400元政策補助。(咨詢部門:高縣林業局,咨詢電話5582330)

第五篇：扶貧政策匯總

1、貧困戶進貧程序：農戶申請→各村召開村民代表大會產生初選名單→由村委會和駐村工作隊核實后公示→公示無異議報鄉鎮人民政府審核→鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核→在各村公示→公示無異議報縣扶貧辦復審→通過縣人民政府門戶網站等渠道公告→逐級報省扶貧辦備案。

貧困戶脫貧標準：“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

*貧困人口脫貧驗收，實行“一普查二抽查三核查”。鄉（鎮）對村申報的脫貧人口逐戶逐人核查，縣（市、區）抽查比例原則上每鄉（鎮）不低于20%、市（州）抽樣復查比例原則上每縣不低于10%。省級核查比例原則上每個區域不低于5%。執行上述程序，需要把握普查、抽查的重點：

一看脫貧要件是否具備。二看脫貧程序是否到位。三看脫貧檔案是否齊全。貧困戶脫貧程序：村民小組提名→村民代表大會民主評議→形成初步名單→村委會和駐村工作隊核實→村支書、工作隊或幫扶責任人、貧困戶三方認可簽字→形成村級初選名單→公示→公示無異議名單報鄉鎮審核。對于脫貧結果，本人要認同、社會要認可、政府要認定。

2、貧困村出列驗收標準：貧困村出列脫貧評估驗收標準以《恩施州貧困村精準脫貧評估驗收表》中減貧實績、產業發展、基礎設施、公共服務、組織建設等指標為標準，其中減貧實績中綜合貧困發生率（應低于2%）、貧困人口錯退率（應低于2%）、貧困人口漏評率（應低于2%）、群眾認可度（應在90%以上）為一票否決選項，若無一票否決項且產業發展、基礎設施、公共服務、組織建設的評分達到90分以上，該貧困村可以納入為出列村。

綜合貧困發生率：當前留存貧困人口（未脫貧人口數+錯退人口數+漏評人口數）/2014年底農業人口總數×100%；

脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數／抽樣脫貧人口數×100%（錯退人口，指收入沒有穩定超過國家扶貧標準、沒有穩定實現 “兩不愁、三保障”的建檔立卡脫貧人口。）

貧困人口漏評率=調查核實的漏評人口數／抽查村未建檔立卡的農村人口數×100%。（漏評人口，指符合貧困識別標準但未納入建檔立卡的農村人口）；

群眾認可度=調查戶中認可戶數／調查戶總數×100%。（群眾認可，指調查戶對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認可、認賬。）

貧困村出列驗收程序：鄉鎮組織村支兩委、駐村工作隊與縣直行業部門對接摸底核實→鄉鎮對符合出列標準的貧困村統一公示→公示無異議報縣攻堅辦→縣攻堅辦組織復查→形成全縣貧困村出列初步名單→上報州扶貧開發領導小組驗收審批→在縣級媒體公告。

3、貧困縣退出驗收標準：貧困縣退出主要評估檢查4項指標:貧困發生率必須低于2%、脫貧人口錯退率必須低于2%、貧困人口漏評率必須低于2%和群眾認可度必須高于90%，任何一項指標不符合條件的，不予退出。

貧困縣退出驗收程序：縣級扶貧開發領導小組提出退出申請→市州級扶貧開發領導小組初審→省級扶貧開發領導小組核查，確定退出名單后向社會公示征求意見→公示無異議的，由各省（自治區、直轄市）扶貧開發領導小組審定后向國務院扶貧開發領導小組報告→國務院扶貧開發領導小組組織有關部門及相關力量對地方退出情況進行專項評估檢查→對符合退出條件的貧困縣，由省級政府正式批準退出。

實地評估方法：抽樣調查、重點抽查、村組普查、座談訪談、第三方評估。

5、貧困人口識別準確率=(1-貧困人口錯評率-貧困人口漏評率）×100%。

貧困人口退出準確率=（1-貧困人口錯退率）×100% 邊緣戶：指屬于低保、殘疾、危房、重病等情況但不符合納入建檔立卡的對象。存疑戶：指經過走訪和評議不符合納入建檔立卡貧困戶但群眾本人有疑問的對象。“八個到村到戶”：干部力量下沉到村到戶，精準識別佐證到村到戶，基礎設施提升到村到戶，特色產業發展到村到戶，人居環境整治到村到戶，項目資金安排到村到戶，惠民政策落實到村到戶，群眾工作深入到村到戶。

“1+5”醫療保障體系：以基本醫療保險保障為主，以城鄉居民大病醫療保險、民政醫療救助、大病補充商業保險、民政臨時救助、慈善救助為補充的醫療保障體系。

特色產業“五個一”：一村一個規模化種植（養殖）基地、一個龍頭企業、一個專業合作社、一個村集體經營公司、有勞動能力的戶一戶一個脫貧增收項目。

貧困戶產業發展“一長兩短”：一個長遠增收項目（如茶葉、果樹等），兩個短期增收項目（如當年種當年收的種植項目，當年養當年賣的養殖項目）。

“九有”標準，即：有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源。

貧困人口識別負面清單①在城鎮購置商品房或異地自建（購買）住房的；

②家庭擁有價值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農機具（贈予除外）的；③在黨政機關、企事業單位或國企有固定工作和穩定收入的；④私營業主和股東的；⑤連續性繳納住房公積金、社保費和領取養老金基數高的；⑥現任村兩委主職干部及其家屬的；⑦家庭成員具有勞動能力，無正當理由不愿從事勞動的，不履行贍養義務的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；⑧家庭承包耕地常年拋荒、流轉、委托或長期雇用他人從事生產經營活動的農戶；兩年以上未回來居住的；⑨對群眾有質疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的

習總書記針對精準扶貧的6次重要講話：

①2015.6.18在貴州召開的部分省市黨委書記研究實施“十三五”規劃的時候，正式提出實施精準扶貧、精準脫貧。

②2015.11.27在中央工作會上有個非常系統的講話，對脫貧攻堅系統性的安排；

③2016.6.23在山西太原召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會； ④2016.7.20在甘肅寧夏州召開的東西部協作會議，中央安排杭州對口恩施州； ⑤2017.12.28中央農村工作會上提出走“七個之路”，走中國特色減貧之路，對脫貧攻堅提出了新的要求； ⑥2018.2.14四川涼山州調研，并在成都召開省市領導座談會，并再次對脫貧攻堅提出了8點要求。