第一篇：金融扶貧活“樣本”

金融扶貧活“樣本”

田東縣以作為全國農村金融改革試點縣為契機，以特色產業為基礎、以陽光信貸為契機、以農金村辦為載體、以信用評定為手段、以保險擔保為支撐、以風險補償為保障，金融扶貧工作創新突出 “六大舉措”，促使金融扶貧實現由“輸血型”向“造血型”轉變，由“扶富”向“扶貧”轉變，成為農村金融扶貧工作的活樣本。

為了實現城鄉金融服務均等化，田東縣在南北兩翼山區和河谷地區實施差別化的金融發展戰略，把農村金融改革與扶貧攻堅、農業現代化、城鄉一體化工作緊密結合起來，不斷將金融改革試點工作所取得的成效向兩翼山區和貧困地區延伸，實現改革目標與實際需要的統一，做到改革試點與扶貧工作相聯動，讓貧困的農戶發展有資金、增收有希望，脫貧有沖勁，促進農村經濟全面、持續、均衡發展。

一是落實縣域內銀行業金融機構存款增量主要用于當地的政策，建立獨立考核機制，促進金融資本回流農村。二是督促、引導縣域各銀行業金融機構合理調整信貸結構，把握信貸投向，減少盲目投向“非農”領域大額貸款的沖動，以服務“三農”為重點，集中信貸資金，加大涉農貸款的投放力度，滿足“三農”資金需求，不斷提高涉農貸款的總量和比重，確保在農村吸收的存款大部分用于涉農貸款。三是構建郵儲資金回流機制，遏止地方資金大量外流，有效增加“三農”和縣域經濟建設資金。

從2011年開始，田東縣在所轄的57個村街中有選擇地選出9個開展“貧困農戶發展生產資金互助協會”試點工作，縣財政投入每個村15萬元作為啟動資金，用于幫扶貧困農戶發展生產，讓一部分的貧困農戶通過“資金互助協會”逐步實現脫貧，引導更多農戶加入協會?；ブY金實行“民管、民借、民用、民還，周轉使用，滾動發展”的運行方式。這一做法是一條既幫扶銀行信貸無法覆蓋的最貧困農戶，又實現扶貧資金的循環可持續利用的新路子，“資金互助協會”以參與式幫扶為理念，資金直接投入到農戶自己選定的項目，使農民擁有了一個自己管理的“小銀行”，提高了村民的創業增收能力。截至目前，在9個村試點中，已有3520戶貧困農戶加入“資金互助協會”，1640戶貧困農戶通過“資金互助協會”的幫助逐步實現脫貧。

為探索通過金融途徑幫助貧困村群眾持續增收，破解貧困村農戶的信用建設難題，切實增強貧困農戶融資能力，擴大農村金融改革試點受益面，田東縣自2013年以來，以獲取全國第一個“信用縣”為契機，以全縣34個非信用村的貧困村為重點，在全縣國定、區定的41個和縣定的16個貧困村中全面開展“信用村”創建工作，在貧困村中建立農戶信用檔案，納入全縣網絡信用信息系統進行動態管理，為加快貧困村屯群眾脫貧致富步伐提供有效的金融支持。截至目前，在累計向4.7萬戶農戶發放無需聯保、擔保、抵押的小額貸款提供有效的貸款支持中，貧困信用農戶有10447戶，占22.23%，有力地促進了全縣貧困村“三農”經濟快速健康持續發展，達到了精準扶貧的效果。

田東縣自2008年12月啟動農村金融綜合改革試點以來，針對在農村地區的行政村金融服務空白問題仍較突出的實際，決定在各行政村建立金融服務工作室，并在祥周鎮中平村先行試點取得成功的基礎上，在全縣162個村街全面推進，著力破解農村地區農戶貸款難、結算難和金融知識匱乏的“三難”問題。同時，整合銀行機構、人壽保險、人保財險、擔保公司、村級等多方資源，提高村級“三農金融服務室”服務齊全度和工作效率，實現金融普惠。2009年以來，田東縣“三農”金融服務室依托農戶信用評級和征信體系建設成果，為農民小額貸款提供服務，開展金融知識宣傳培訓，累計為15086戶農戶辦理小額信用貸款41599萬元。

田東縣出臺獎勵政策，鼓勵能人成立各種農民專業合作社，把開展農民專業合作社的信用信息評定作為全縣信用體系建設的重要部分之一，通過將貧困戶就近納入農民專業合作社組織，切實解決他們發展生產缺技術、少信息、無經驗、沒門路等實際困難和問題，引導貧困農戶抱團發展，推動貧困村整體脫貧。同時，依托“三農金融服務室” 和“貧困農戶發展生產互助金協會”，構建“特色產業+合作社+信用評級+信貸+保險+擔?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?，推動“公司+農戶+信貸”、“公司+中介組織+農戶+信貸”等促進農業產業化經營的信貸模式，對行政村特色農業合作社和貧困農戶開展小額金融扶持，將金融服務的觸角延伸到金融機構無法覆蓋的層面。

此外，田東縣通過成立并支持“思林竹海資金互助社”和“祥周鴻祥資金互助社” 2家互助社，有效帶動了全縣竹子、香蕉、芒果等特色產業發展。截至目前，全縣共建立192個農民專業合作社，共吸納17000多戶農戶，其中貧困農戶3400戶，占20%。

以農村土地改革為突破口，是探索破解“三農”問題的有效途徑。為讓農民擁有的生產要素、財產權利能夠自由、有序地流動，獲得更多的收益，2012年以來，田東縣開展農村土地和房屋確權登記，在農民自愿的基礎上推動農村土地承包經營權流轉、集體建設用地使用權流轉、農村房屋產權流轉，逐步建立符合社會主義市場經濟體制要求的農村土地使用管理體系，并于同年12月成立廣西首家田東縣農村產權交易中心，出臺了《農村產權交易管理辦法（暫行）》。該中心開展農村產權（包括林權、土地承包經營權、農業生產設施所有權、農村房屋所有權等11類）交易信息發布、產權交易鑒證、產權抵押貸款、農村資產評估、農業項目投融資、政策法規咨詢等一條龍服務。田東產權交易服務中心功能的完善，擴大了抵押擔保物范圍，增加了對貧困村的信貸投放，打造適合貧困村特點的產業，有效提高了貧困農戶收入。截至目前，該中心累計主持農村產權交易57宗，交易額1.8716億元。

第二篇：金融扶貧

***銀行2016年金融扶貧情況匯報

一、總體目標

按照《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》要求，吉安市委市政府發文要求在脫貧攻堅戰中作示范、帶好頭（〔2016〕3號）文件精神，力爭完成井岡山市在2016年率先脫貧的目標。

二、工作原則

1、政策支持：提高認識，加強領導，全行范圍內高度重視，多次開展金融扶貧專項會議，要求制定相應的管理辦法以及具體方案。并成立金融扶貧專項領導小組，從上至下，層層落實。

2、堅持“精準扶貧”，扶貧下沉，給予貧困人員實在的優惠。

3、堅持統籌兼顧與因地制宜特色相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足井岡山本地的特色，在茨坪、龍市、廈坪、新城區等地因地制宜開展金融特色產品開發。

三、工作措施

1、創新扶貧工作方式與方法，扶貧貸款與產業風險補償機制相結合。與市扶貧與移民辦、市財政局簽訂了2016年扶貧產業貸款相關方案，對64個貧困村進行產業扶貧貸款扶持，該64個村均是由紅卡戶、藍卡戶組成的專業合作社，迫切需要發展。我行給予每戶貸款10至20萬元，基準利率的方式，給了專業合作社良好的發展機會，又減輕了貧困戶的利息支出，實現了真正的扶貧目的。

2、開展切實有效扶貧活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動?？偨Y以往經驗，創新工作方式，開展多種形式的幫扶活動。我行直接對接井岡山東上鄉曲江村，實現精準扶貧對接。向該村的4個紅卡戶和13個藍卡戶的孤寡老人、重病患者等送去慰問金共計30000元整及生活物資。

3、創新精準扶貧模式，實現扶貧方式的可持續性。2015年1月1日起，4年內由我行股東***公司讓渡股權600萬收益給井岡山600戶紅卡戶。我行股金分紅后，分紅的收益首先支付給***公司，之后由***公司按照相關紅卡戶比例將所獲得股金分紅全部讓渡。

4、加大扶貧貸款支持力度。通過創新金融產品，在2016年重點創新扶貧特色產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

四、存在問題

1、貸款風險分擔補償機制缺位。目前我行暫未與擔保機構合作，對部分稍差的農戶、小微企業暫無法提供有效的貸款支持。相對金融扶貧的范圍有限。

2、整體產業發展較為薄弱。井岡山市農業基礎較弱，旅游產業發展相對為特色突出產業，工業進程整體產業集群不高，產值較弱。相對金融扶貧支持風險較大。

五、政策建議

1、建立區域、部門聯動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯合，進一步完善橫向協作機制。市財政局、市扶貧辦、人民銀行等政府部門以及各金融機構共同參與的整體聯動機制。建立金融精準扶貧聯席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統一具體宣傳內容和口徑，協調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。

2、爭取財稅政策的支持配合。爭取市財稅部門的支持配合，建立財政獎補、貸款貼息、擔?；?、風險補償基金等金融配套措施，相應緩解金融扶貧的風險。

第三篇：金融扶貧工作匯報

金融扶貧工作匯報

金融辦

今年以來，縣金融扶貧攻堅指揮部緊緊圍繞“學習借鑒金融扶貧‘盧氏模式’，組織發放扶貧貸款”的目標任務，加強信貸規范管理，擴大資金使用效益，扎實做好金融扶貧各項工作。2019年，共新增扶貧小額貸款戶貸戶用28戶100萬元，累計投放591戶2810.5萬元?，F將有關情況匯報如下：

一是完善盧氏模式，提升“四大體系”建設水平

1.金融服務體系。規范縣、鄉、村三級金融扶貧服務機構管理，確保人員到位、職責到位、工作到位，目前，全縣各鄉鎮、街道全部建有金融服務站，所有行政村均有金融服務部，全面開展扶貧小額信貸相關的政策宣傳、貸后管理等工作，金融扶貧三級服務體系作用發揮良好。

2.信用評價體系。建立了信息采集系統,印制下發了信息采集標準，截止目前，共采集并進行農戶等級評定14.3萬戶，同時，將評定結果全部反饋到鄉鎮金融服務站及貧困戶家中，激勵貧困戶建立良好信譽。

3.產業支撐體系。協同督導縣發改委依托主導產業，組織搞好帶貧企業、帶貧合作社及扶貧產業項目建設，持續提升產業帶貧能力。

4.風險防控體系。扶貧小額信貸嚴格按照“5萬以下、3年以內、兩免一補”執行基準利率進行?？h財政注入扶貧小額信貸風險補償金700萬元，用于扶貧小額信貸的風險補償。對每月按時付息、且滿一年戶貸戶用貸款的用戶進行貼息，每半年為一個周期，8月份，已發放扶貧小額信貸貼息20.45萬元，惠及建檔立卡貧困戶110戶。

二是規范小額信貸發放。

2.做好企業帶貧。堅持“體現差異化，著重帶動未脫貧貧困戶增收”的工作原則，主要對無勞動能力、無技能、無項目的貧困戶進行覆蓋。為全縣除享受戶貸戶用貸款外的建檔立卡貧困戶發放金融扶貧幫扶資金，分別對已脫貧享受政策的貧困戶2681戶，每戶發放456元金融扶貧幫扶資金；對未脫貧2259戶貧困戶，發放1000元的金融扶貧幫扶資金。此次共計發放347.8萬元，于6月28日發放到位。

3.落實好精準扶貧企業貸款工作。認真貫徹落實《<開展“精準扶貧企業貸款”實施方案>的通知》，將以上精神和要求轉發至金融扶貧指揮部各成員單位認真學習。要求各鄉鎮、各相關單位認真按照文件要求組織篩選企業，重點選擇帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯的涉農企業等作為貸款主體，目前，帶貧企業材料正在市扶貧辦審核。

三、完善預警監測，提升風險防控水平。

1.加強統計監測。加強與金融機構對接核實，緊盯貸款動態，定期分析研判，抓早抓小，形成上下貫通的風險防范監測。

2.提前做好還款準備。對到期還款企業提前兩個月進行跟蹤，督促相關單位做好還款準備，防止出現到期未還款或逾期問題。目前，我縣無逾期貸款。

四、下步工作打算

一是對符合申請扶貧貸款的貧困戶實現應貸盡貸。根據我縣戶貸率低，貧困戶內生動力不足，無發展生產項目，結合我縣實際，我辦印發《郟縣金融扶貧指揮部進一步加強小額信貸工作的意見》，鼓勵貧困戶本著自愿參與的原則發展我縣特色產業，為貧困戶建立連接機制，實現應貸盡貸。

二是做好行業扶貧政策落實。定期召開金融扶貧工作座談會，及時傳達省、市、縣工作精神，研究解決工作中存在的困難和問題，同時，對申請貸款的建檔立卡貧困戶，督促責任銀行加快辦理流程，提升辦理效率。

三是抓好貸后管理。組織金融機構與貸款主體建立定期回訪機制，了解貧困戶或企業使用貸款情況，嚴防改變貸款用途，充分釋放金融扶貧信貸資金的最大效益。

第四篇：金融扶貧工作匯報材料

金融扶貧工作匯報材料

金融扶貧工作匯報材料，扶貧工作順利的結束，就為大家帶來了金融扶貧工作匯報材料，請看

扶貧工作匯報材料金融

郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務“三農”、服務中小企業、服務社區、打造一流的大型零售商業銀行的戰略定位，一系列金融扶貧惠農的創新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結出了累累碩果。

截至(20XX)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區個人信貸業務結余金額已達1236億，增速為75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。

據郵儲銀行四川分行負責人介紹，該行在省內有3111個網點，居省內銀行業首位，與農村結合也最緊密，得天獨厚的網點優勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎。

加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。

為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。

同時，為及時發放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優先發放。

結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。

拓展創建新模式，扶貧服務最大化

一是服務拓展渠道多樣化。

為了實現扶貧工作信貸額度規?；⒎鲐殞ο笞畲蠡?，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀?！钡染C合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。

二是創新抵押擔保方式。

該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。

為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。

與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農戶”貸款模式。

截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業合作貸款結余1136萬元。

該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至20XX年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額26億元，結余55億元。

勇于首創，扶貧小額貸款試點工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南

江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。

自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即最簡的手續、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優質服務，為他們的脫貧加油助力。

國務院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。

落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務

為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區發展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。

成立了“金融扶貧開發領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協調溝通工作，確保88個貧困地區都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。

各扶貧地區支行成立扶貧開發工作小組，支行長作為當地“扶貧開發工作”第一責任人，負責具體的金融政策執行，實行定點聯系幫扶。

該實施方案明確了扶貧工作目標到2017年，在全省設立500個“三農”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區的信貸規模翻兩番，投放“三農”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點

扶貧工作任務。

扶貧工作匯報材料金融

為進一步貫徹落實XX省委、省政府關于做好20XX年扶貧工作相關要求，廣州分行扶貧開發工作按照“扶貧扶到點子上，開發開出生產力”和“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，圍繞“三個定位、兩個率先”的目標，通過開展群眾路線教育實踐活動，創新扶貧開發工作思路，奉行為民務實的工作作風，扎扎實實做好扶貧各項工作，20XX年新一輪扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作取得了階段性成果。

現將工作總結如下

一、工作成績

(一)領導重視，定人定責，明確扶貧工作目標。

一是分行黨委高度重視，確保駐村工作順利開展。

分行黨委高度重視新一輪扶貧工作，經分行黨委研究決定委托梅州中支負責，梅州中支確定由XX縣支行承擔。

梅州中支黨委按照分行王行長的指示精神，高度重視分行對口扶貧工作，召開了黨委會專題進行研究部署，落實扶貧工作人員，梅州中支黨委確定一名中支黨委委員陳道清副行長掛扶貧領導小組組長，豐順支行派出一副行級和一名副股級干部駐村，并定人定責。

20XX年5月14日，李新耀行長、陳道清副行長帶領扶

貧工作組先后與XX縣、豐良鎮政府和村“兩委”相關人員進行了初步溝通協調。

20XX年6月6日，紀委書記張華軒帶領分行機關黨委有關人員到豐田村看望駐村干部，約見XX縣政府和扶貧局、豐良鎮政府及村“兩委”參加扶貧工作人員，聽取扶貧工作意見，努力爭取政府扶貧辦、交通、水利等相關單位支持和配合，為扶貧工作奠定堅實基礎，也標志著分行扶貧工作正式啟動。

二是多方籌集資金解決駐村干部實際困難，為做好扶貧工作提供物質基礎。

駐村工作組進村后，分行黨委從關心駐村隊員生活入手，及時落實了駐村隊工作經費，購置被褥等辦公用品，使駐村隊員的生活問題有了著落，解決了駐村隊員無后顧之憂，使駐村干部能安心做好扶貧工作。

三是深入調研，幫扶慰問，為駐村工作理清思路。

一年來分行黨委和中支黨委領導多次深入扶貧點調研扶貧工作情況，并聽取駐村工作組的情況匯報，一起研究駐村工作思路和三年發展規劃，使整個駐村工作思路更清晰，措施更加得力。

20XX年8月31日分行黨委員、工委主任徐維率隊到豐田村開展“踐行群眾路線，扶貧捐贈送溫暖”活動，為豐田村小學捐贈兒童讀物書籍400余冊，并慰問困難老黨員同時

對考上本科學子發放智力幫扶資金，使群眾切實感到溫暖，為我們駐村工作提供了強有力的后盾。

(二)摸清底子，科學規劃，合理制定扶貧措施。

20XX年5

月14日扶貧工作組進駐后，立即深入群眾，做農民的知心朋友，知民情察民意，與村兩委干部深入農戶了解情況、精準定位，按照文件有關精神認真選出全村貧困戶主要幫扶戶115戶，掌握了解豐田村的經濟、人文、資源等情況，并根據豐田村所處地理環境、氣候環境、人文環境等，理清了該村的發展思路，制訂科學合理、切實可行的三年扶貧規劃，確保扶貧長效機制建設，為今后做好三年扶貧工作打下基礎。

1、摸清底子,知村情。

XX縣豐良鎮豐田村豐良鎮與北斗鎮中間，位于206國道邊，距離縣城約21公里。

全村面積近15平方公里，以丘陵山地地形為主，山林面積達25000畝，其中生態公益林11500畝，耕地面積1670畝(其中水田1270畝)。

水資源相對豐富，生活用水來自于自來水。

該村共有688戶，人口3640人，其中低保戶96戶、核定幫扶貧困戶115戶共437人，豐田村村兩委班子5人，村委書記兼任村主任，村設小學一間，教師12人，學生116人。

住戶相對分散，在農業種植仍然以傳統農業為主，經濟作物有少量種植，形不成規模,大部分農戶仍然水稻、玉米、甘薯為主要農作物，輔助種植蜜柚、烤煙等，整村農業經濟仍是自給自足的自然經濟。

養殖業主要以養豬、雞為主要副業，沒有1家工業企業，這些問題成為制約該村發展的主要因素。

村委沒有任何經濟收入，村民主要靠外出務工收入，20XX年農民人均收入3200元，低于全縣平均收入水平。

2、合理謀劃，訂規劃。

駐村工作組在中支陳道清副行長(扶貧組長)的帶領下，一年來分十多次深入農戶，認真做好調查摸底和核實工作，做到仔細核對貧困戶的相關信息，了解其家庭成員結構、經營方式、收入狀況、貧困原因、幫扶需求等。

在工作中做到公平、公開、公正，并協助他們制定、實施脫貧計劃，鼓勵他們弘揚客家人自強自立的優良傳統，發揚艱苦奮斗、自力更生的創業精神，用勤勞的雙手盡快脫貧、用智慧的頭腦改變命運，幫助他們實現“脫貧致富奔康”的目標。

同時駐村干部還深入了解了村經濟情況、資源優勢和環境衛生等，理清了該村的發展思路，認清發展中存在的問題，在調查研究的基礎上，制訂了切實可行的三年扶貧工作規劃。

力爭20XX年扶貧驗收時，納入被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農村農民人均純收入的45%，并實現穩定脫貧;實現行政村集體經濟收入達到或超過5萬元;新型農村基本醫療保險實現全覆蓋，整個村容村貌得到明顯改善;村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力得到提升，因地制宜，結合實際帶領群眾脫貧致富，發展高效精致農業，大力培養農民致富帶頭人。

3、建檔立卡，分責任。

駐村工作組根據XX縣扶貧局最終核定貧困戶共139戶(主要幫扶戶115戶、保障低保戶19戶、五保戶5戶)。

逐戶進行調查了解，并根據扶貧工作要求做好建檔立卡工作，在任務重、時間緊的情況下，駐村干部加班加點，于20XX年月順利完成了139戶貧困戶建檔立卡錄入工作任務。

同時根據責任考核辦法要求，把貧困戶分解落實到幫扶個人，做到規劃到戶責任到人，并把責任人和幫扶貧困戶情況進行公示，加強責任人與幫扶對象溝通，落實幫扶責任。

(三)籌措資金，合理安排，推進幫扶項目開展。

在分行黨委的大力支持下，在各級政府的關心幫助下，駐村工作組根據扶貧工作三年規劃，多方籌措資金，積極推動20XX年扶貧項目建設工作，確保了如期完成全年扶貧工作任務。

至20XX年底共籌措扶貧資金達105

萬元，其中幫

扶單位籌集資金35萬元、省扶貧開發資金50萬元、金融扶持貧困戶發展信貸資金

15萬元、社會鄉賢捐資50多萬元。

1、合理運用扶貧資金，確保村委收入逐步增加。

一是駐村工作組為確保村委收入達到三年扶貧考核要求,在征求縣、鎮、村三級部門意見后，把省扶貧開發資金50萬元(尚未到位)計劃投資入股XX縣豐聯投資公司，每年分紅可得5萬元，有效保障了村級穩定收入。

2、加強勞動力智力培訓，提高勞務技能收入。

一是為提高農民種養技能，增加農業技術含量，實現增產增收。

駐村工作組于20XX年

7月聘請了農業局高級農藝師對全村水稻種植戶進行三控技術培訓，通過培訓農民得到了很大啟示，提高了種養技能。

同時并發放了優質水稻品種2452斤，價值4萬多元，確保了冬季水稻豐產增收。

二是對豐田村學生進行智力開發，提高文化素質，一年來共發放學習用具80多套、種類書籍400余冊，豐富了學生文化用品，提高了學習興趣。

3、發展村級產業經濟,增加貧困戶收入。

駐村工作組根據豐田村農副產品生產和銷售情況，為推動農產品轉為商品，加快農產品流通，增加貧困戶收入，成立了“豐田農業專業合作社”，促進了農村經濟發展，增加

了貧困戶收入。

4、推廣金融扶貧，增強貧困戶自強脫貧意識。

為有效打進金融扶貧，提高群眾運用金融手段脫貧致富，駐村工作組在當地人民銀行及相關金融機構的大力支持下，積極開展金融扶貧工作。

一是加強金融知識培訓。

一年來共進行了三次金融知識培訓，開展送金融知識、金融業務、金融服務、誠信體系建設等“四進四送”活動，發放宣傳資料600多份，有效提高了農民懂金融、用金融知識和理念。

二是授予全縣首個信用村稱號。

為提高農民信用意識，構建良好的村級金融環境，在人民銀行XX縣支行和XX縣信用合作聯社的支持下，20XX年月在豐田村開展“信用村”授牌儀式，并授予豐田村信用額度800萬元，至20XX年末豐田村村民發放了信用借款15萬元，有效推進了農民發展種養業的積極性。

三是建立“豐田村種養業貸款擔保金”。

在人民銀行廣州分行重視支持下，投入資金20萬元作為擔保基金，切實解決豐田村農戶在發展種養業過程中因為無擔保、無抵押造成無法貸款或貸款難度大而出現的資金困難，扶持種養業專業戶發展和擴大種養規模，達到增產增收的目的。

5、實施救助扶貧，緩解貧困戶切實困難。

針對豐田村貧困戶實際，為切實解決貧困戶老、弱、病、殘及無勞動力致貧的生活問題，在扶貧資金緊張情況下，經多方籌措解決全村3600多人20XX年合作醫療，合計支出73060元。

發放貧困戶、特困戶和老黨員的生活慰問金36000元，切實解決了群眾燃眉之急，構建了和藹的人文環境。

6、抓好基礎設施建設，改善群眾生活條件。

一是為更好貫徹落實丁文副市長到豐田村調研時提出“提高村民整體素質，切實將農村公共環境衛生整治好，努力把豐田村建設成為一個生態良好、環境優美，村民生活富裕的美麗新農村”的指導精神，作為扶貧掛點單位把改善辦公環境、提高群眾生活質量作為重要工作，積極籌集資金12萬元，對村文化活動中心進行修建，并拆除原村委辦公舊址改建為村文化廣場，購置體育用品，打造成群眾健身休閑的場所。

二是為改善村民生活環境，營造良好的生活場所，駐村工作組籌集了資金43萬元，用于，購置垃圾桶40

只，設立村指示標志。

(四)扶貧濟困，改善村貌，取得階段性的成效。

經過近一年的幫扶工作，駐村工作組扶貧開發“雙到”工作取得了階段性成效，也達到了扶貧開發“雙到”預期的計劃。

一是全村3640人參加農村合作醫療率達100%;

二是貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率達100%，沒有發生因貧困被動輟學，考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;三是村文化活動中心建設順利完成，村委辦公環境和村民活動場所明顯改善。

二、存在問題

(一)貧困戶脫貧難度較大。

目前村委有貧困戶116戶，絕大部分貧困戶自然條件較差、發展基礎弱，脫貧成本高、難度大。

而有些貧困戶由于勞動力不足、身患疾病等原因短時間內難以脫貧。

(二)產業扶貧條件不足。

豐田村農村經濟自給自足自然經濟為主，由于地理位置、地理條件等因素制約，不能形成規?；a業經營，因此，發展產業化企業條件不充足。

(三)存在等、靠、要現象。

個別扶貧對象依賴思想嚴重，欠缺主動脫貧的思想，普遍存在等、靠、要現象。

(四)貧困戶素質不高。

大部分貧困戶普遍受教育程度不高，科學文化素質較低，接受新知識、新科技的能力不強，市場經濟觀念淡薄，加上由于勞動力外出，留守的都是老人、婦女和小孩為主，造成貧困戶自身“造血”功能不足。

三、工作計劃

(一)加大宣傳扶貧力度。

加大對貫徹落實省、市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的宣傳面和宣傳力度，營造一個全民參與扶貧開發的良好氛圍，提高群眾自主脫貧的意識和愿望。

(二)大力開展實用技能培訓和智力扶貧。

讓貧困戶學會一門以上種養技術或農副產品加工技術，提高就業、創業能力。

(三)積極籌措落實扶貧資金。

一方面是通過各種方式積極向上級爭取補助資金，增加對扶貧項目資金投入。

另一方面動員廣大社會熱心人士、企業主、外出鄉賢參與扶貧開發工作。

(四)鼓勵實施農村土地流轉。

一方面是結合城鎮化建設步伐，動員居住條件差的群眾，脫離土地束縛，融入城鎮化建設中。

另一方面是通過土地流轉，鼓勵能力承包土地實行規?；洜I，通過貧困戶土地入股或勞務收入形式，提高貧困戶收入水平。

第五篇：金融扶貧方案

固安縣金融精準扶貧工作方案

為貫徹落實中央、省、市關于金融扶貧工作的決策部署，推動農村普惠金融建設，充分發揮金融在扶貧開發中的杠桿和支撐作用，切實提高金融精準扶貧工作實效，根據《河北省金融扶貧指導意見》（冀金辦字〔2016〕6號）、《河北省“政銀企戶保”金融扶貧實施意見》、《河北省扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法（試行）》、《關于創新發展扶貧小額信貸的指導意見》、《廊坊市金融精準扶貧工作方案》（廊政金辦〔2018〕1號）等相關文件，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以總書記扶貧開發戰略思想為指導，按照“精準扶貧、不落一人”的總體要求，以建檔立卡的貧困戶為主要對象，建立政、銀、保、企聯動扶貧新機制，創新金融產品服務，推動貧困戶脫貧致富，確?，F行標準下的建檔立卡貧困人口如期實現穩定脫貧。

二、基本原則

（一）堅持政策扶持與市場運作相結合的原則。堅持以市場化為導向，充分發揮財政資金引導金融資源的撬動作用，促進和激勵金融機構對接、創新信貸產品，加大對貧困戶的信貸支持力度。

（二）堅持加大投入與防控風險相結合的原則。在推動金融機構持續加大精準扶貧、精準脫貧信貸力度的基礎上，高度重視和積極探索貸款風險分散和化解機制，促進金融精準扶貧信貸投入持續增長。

（三）堅持典型示范與全面推進相結合的原則。各鄉鎮、園區要按照“抓點帶面、示范引導、逐步實施、統籌推進”的方法，先摸清轄區內建檔貧困戶貸款需求情況，然后重點選擇貸款需求的貧困戶進行幫扶，在試點成功的基礎上，按照先易后難的工作思路，逐步實施，全面推開。

三、主要舉措

（一）確定貸款對象、扶持重點、承辦機構

1、貸款對象：有貸款意愿、有就業創業潛質技能素質和一定還款能力的建檔貧困戶。各鄉鎮、園區會同村街、金融機構對建檔貧困戶貸款需求情況進行摸底調查，整理出符合貸款對象條件的貧困戶。貸款對象由所在鄉鎮、園區及涉及村街進行認定。

2、扶持重點：支持建檔貧困戶參與產業扶貧開發或者國家鼓勵支持的生產經營項目，增加生產性收入。

3、承辦機構：縣聯社、縣農行人保財險固安分公司等金融機構。

（二）豐富政銀農合作的模式。

1、“政府+銀行+保險+貧困戶”直接幫扶模式。適用對象主要是有脫貧創業意愿、家庭內有勞動力、無資金支持的單一貧困戶。主要做法是設立扶貧小額信貸風險金、建立小額信貸人身保險保障，增加風險補償金和完善風險補償金動態補充機制，對扶貧小額貸款進行財政貼息，為扶貧小額信貸的發放起到撬動作用。金融機構加大與貧困戶溝通協作，對符合條件的貧困戶發放扶貧小額信用貸款，支持貧困戶脫貧。

2、“政府+實體+銀行+保險+貧困戶”精準扶貧結對實體經濟模式。適用對象是因病、因殘致貧，家庭無勞動能力致貧的貧困戶，即無經營能力的貧困戶。主要做法是實施“政府搭臺、企業唱戲、銀行幫扶、農戶受益”互動共贏格局。在全縣范圍內選出一批符合產業規劃、發展前景好、生產規模較大、經營管理規范、經濟效益好、信譽良好、社會責任感強的企業（含新型農業經營主體）作為扶貧經濟組織，參與全縣金融產業扶貧。組織動員一批沒有能力自主創業的貧困戶，與扶貧經濟組織結成幫扶對子，貧困戶把評級授信獲得的小額扶貧貸款投資到結對企業，貧困戶在幫扶企業中取得務工收入和每年不低于投資額一定比例的投資分紅，從而實現企業發展，貧困戶增收脫貧、銀行貸款風險降低、脫貧目標任務完成的多方共贏效果。

（三）建立風險補償和保險保障機制。

1、用扶貧資金設立擔保貸款資金。依據《河北省“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殞嵤┮庖姟罚椒觥?016〕15號），用扶貧資金設立擔保貸款資金，建立資金池，促進資金集中投放和統籌使用，通過與金融資本結合，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，將“資金池”資金存入承辦銀行，增加銀行營業性收入，激發其投放貸款積極性。

2、鼓勵保險業積極參與金融扶貧工作。保險業金融機構要創新保險產品和服務，建立政府、銀行、保險三方合作機制，落實扶貧小額貸款保證保險，為建檔立卡貧困戶增加信用，為金融機構分擔風險。通過創新發展小額信貸保證保險，特色農業保險，充分發揮保險行業在金融扶貧工作中的作用。

（四）提高金融服務水平。

1、創新精準扶貧金融產品。鼓勵金融機構進一步完善信貸管理機制，做到信貸管理與金融扶貧工作的有效對接，研究制定為扶貧戶量身定做的特惠金融產品，簡化貸款程序、減少貸款環節、優惠貸款利率，為建檔立卡貧困戶信貸服務提供快捷綠色通道。完善落實“兩權”抵押管理辦法，促使農業資源和農民資產向資金順利轉化，解決農民特別是建檔立卡貧困戶貸款抵質押難的問題。

2、推進普惠金融建設。加快建設惠農金融服務室，實現行政村全覆蓋，不斷豐富惠農金融服務室功能，建設集自主銀行、反假貨幣工作站、金融消費維權受理站、金融知識宣傳站等功能為一體的便民金融服務中心。推動利用新興電子支付方式，開發支付服務市場，填補其基礎金融服務缺項，大力改善建檔立卡貧困戶金融服務相對缺失的問題。

3、深入推進農村信用體系建設。建立建檔立卡貧困戶金融服務檔案，對有貸款需求的建檔立卡貧困戶進行信息采集、評級和授信，建立扶持對象“名單式”管理機制。在全縣調查篩選需要扶持的新型農業經營主體、貧困農戶等，對其進行“名單式”管理，對所篩選的扶持對象建立“一戶一冊”的扶持臺帳。同時注重加強農村信用體系建設的成果運用，根據農戶信用等級發放小額信用貸款（為貧困戶提供的五萬元以下、三年期內免擔保、免抵押、購買人身意外保險、財政全額貼息的信用貸款），發揮信用在推動經濟發展和金融扶貧中的作用。

（五）加大政策支持力度。

1、實施扶貧貸款貼息?？h財政每年統籌安排專項資金作為扶貧貸款貼息資金，科學合理安排貸款貼息資金預算規模，采取基準利率全額貼息或差異化貼息等方式進行?？h扶貧辦審核后上報縣扶貧開發領導小組審定，縣財政局按照縣扶貧開發領導小組審定的貼息項目予以貼息。所有貼息必須按照中央、省相關政策執行。

2、控制信貸風險。按照《河北省扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法（試行）》（冀扶辦聯【2015】13號）要求，我縣建立小額信貸風險補償資金，用于補償可能形成的不良貸款損失。補償對象為使用扶貧小額信貸產品的建檔立卡貧困戶?？h金融扶貧工作領導小組負責風險補償資金管理工作的統一領導?？h扶貧辦負責編制風險補償資金投入預算、監督風險補償資金執行及使用安全、績效評價、信息公開等，會同財政局做好風險補償審核工作?？h財政局負責審核風險補償金預算編制、按規定及時撥付資金。

3、實施創業擔保貸款。相關部門、金融機構加強協調聯動，在全縣進一步落實好創業擔保貸款政策，大力推進創業擔保貸款業務開展。由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，經辦金融機構發放，財政部門給予貼息，突出對建檔立卡貧困戶創業就業的支持。實施創業擔保貸款政策參照《河北省創業擔保貸款實施辦法》（銀石發〔2017〕69號）執行。

四、組織保障

（一）加強組織領導。在縣扶貧開發領導小組和縣扶貧辦的統一領導下，組織相關人員具體研究金融扶貧的模式和路徑，共同研究解決金融扶貧過程中出現的困難和問題，對可能出現的風險，及時采取措施加以防范，確保金融扶貧資金規范安全運行。成立由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，金融辦、扶貧辦、財政局、民政局、人社局、教育局、衛生局、林業局、國土局、住建局、人民銀行、銀監辦及各銀行業金融機構、保險業金融機構，各鄉鎮、園區參與的金融精準扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在金融辦，定期召開會議，互通信息、相互配合、整合資源、形成合力，推動形成政府部門牽頭、金融機構全面參與、市場主體整體推進的金融精準扶貧新格局。

（二）明確工作責任。相關職能部門要明確一名分管領導和具體工作人員負責該項工作，強化領導職能。金融辦統籌規劃金融支持精準扶貧整體推進工作，負責組織、領導和協調工作；扶貧辦要加強工作指導，做好扶貧支持對象的規劃，監督政策性扶貧資金的合理、規范、有序使用；財政局要做好政策性扶貧資金的按時、足額撥付及監管工作；工信局做好相關擔保機構扶貧擔保資金的籌集和使用工作；人民銀行、銀監辦要加強各金融機構金融扶貧工作的整體協調和推動，積極協調銀行相關產品對接，配合扶貧辦做好金融扶貧對象的規劃；各金融機構要做好扶貧信貸的營銷和貸后管理，強化風險管控，確保扶貧對象精準。各級各有關部門要根據工作方案分工制定細化方案，確保扎實推進金融扶貧工作。

（三）嚴格督查考核。建立金融支持精準扶貧考核評估制度，明確考核目標，重點加大貼息信貸資金的流向和使用監督檢查，杜絕信貸資金挪作他用或弄虛作假騙取信貸資金等行為，對于將貼息信貸資金挪作他用或騙貸等行為，除收回信貸及貼息資金外，還要追究責任部門和相關人員責任；對落實到位、成績突出、成效顯著的部門進行表揚、表彰，要將金融精準扶貧信貸考核指標作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據之一。

（四）加強宣傳引導。要通過多途徑、多形式、多渠道，大力開展金融精準扶貧信貸政策的宣傳培訓，努力提高鄉村干部和貧困戶對金融精準扶貧信貸政策的認識，加強對扶貧政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求的理解和掌握，引導貧困戶樹立誠信意識、信用意識，用誠信、守信規范貧困戶的貸款行為，努力營造群眾靠金融謀發展、促增收、早日脫貧致富奔小康的良好氛圍。

（五）做好信息反饋。建立健全信息反饋制度，各相關部門、金融機構要在每月初將各種相關數據信息以及金融扶貧工作中出現的新情況、新問題及時上報縣政府金融辦，金融辦收集、整理后要加以研究、反饋，每季度通報一次工作進展情況，對于出現的問題要及時協調解決。同時，要及時總結和反饋此項工作中的典型經驗和做法，全面推動金融扶貧工作的健康持續發展。

附件：固安縣金融扶貧工作領導小組成員名單

附件：

固安縣金融扶貧工作領導小組成員名單

組

長：

李慶輝

縣政府常務副縣長 副組長：

劉興元

縣政府副縣長

張秉娟

縣政府副縣長

成員：

趙軍濤

縣政府地方志辦公室主任

王國生

縣財政局局長 王志良

縣審計局局長 段泊蛟

縣農業局局長 張志勇

縣教育局局長 王衛濤

縣工信局局長 岳英華

縣衛計局局長 郭

茂

縣人社局局長 王雅維

縣殘聯主席 孫東振

縣扶貧辦主任 劉建坤

縣政府金融辦主任 高秀存

縣人行行長 王愛國

縣銀監辦主任 徐國輝

縣農行行長 張增華

縣信用聯社理事長 岳

娟

人保財險固安分公司經理

領導小組辦公室設在縣政府金融辦，辦公室主任由劉建坤同志兼任。